第一篇：創(chuàng)新消防管理模式,推進“智慧消防建設(shè)”

創(chuàng)新消防管理模式，推進“智慧消防建設(shè)”

（一）利用二維碼技術(shù)，實現(xiàn)重點單位、重點崗位的監(jiān)督管理。將消防設(shè)施、重點崗位人員和消防應(yīng)急預(yù)案、戶籍化三項備案等重要信息進行二維碼編碼，社會單位通過二維碼掃描，生成巡查檢查項目將核實數(shù)據(jù)上傳服務(wù)器，通過轉(zhuǎn)換導(dǎo)入戶籍化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“戶籍化”管理的相關(guān)功能操作。消防監(jiān)督人員通過讀取相應(yīng)的信息，實時了解該單位工作情況，實現(xiàn)對重點單位、重點崗位的有效監(jiān)管。年內(nèi)，爭取在20%的消防重點單位推廣該項技術(shù)。

（二）利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)消防控制室的管理。在推行有消防控制室的單位實行上崗人員備案制度的同時，積極推廣科技含量高的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)實行遠程可視圖像傳輸，對消防控制室值班人員履行職責(zé)情況進行全方位監(jiān)控。同時消防控制室的的硬件情況基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)控抽查和年底考核情況，進行消防控制室星級創(chuàng)建評比，提升消防控制室的管理。年內(nèi)，爭取20%設(shè)有消防控制中心的消防重點單位完成該項技術(shù)建設(shè)。

（三）利用遠程監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)主要消防設(shè)施監(jiān)控。在設(shè)有消防控制中心的單位全面推廣基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“城市火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)”，對單位火災(zāi)報警、建筑消防設(shè)施運行狀態(tài)等報警信息進行遠程檢測，實現(xiàn)社會單位消防設(shè)施遠程監(jiān)控管理，實行火災(zāi)報警雙保險。年內(nèi)，50%的消防重點單位實現(xiàn)該項技術(shù)的應(yīng)用。

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)消防培訓(xùn)網(wǎng)上報名。本著利民便民的角度出發(fā)，支隊利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過自己服務(wù)器的切換，實現(xiàn)社會單位消防培訓(xùn)實時網(wǎng)上報名，方便了群眾，提高了辦事效率。

（五）挖掘“網(wǎng)格化”管理潛能，實現(xiàn)出租房實時安全管控。在認真學(xué)習(xí)貫徹溫州樂青現(xiàn)場會精神的同時，金華支隊根據(jù)轄區(qū)出租房屋多，人員復(fù)雜，難以管理的實際情況，充分運用“網(wǎng)格化”管理模式的功能，利用網(wǎng)管人員對管轄區(qū)域的熟悉，按照網(wǎng)格管理的要求對出租房進行定期排查檢查，實時錄入出租房消防安全管理系統(tǒng)，并實行紅黃綠三色管理，實現(xiàn)出租房實時安全管控。

第二篇：XX縣“智慧消防”建設(shè)工作推進方案

XX縣“智慧消防”建設(shè)工作推進方案

為貫徹落實公安部消防局《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，深入推進我縣“智慧消防”建設(shè)，加速促進現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合，全面提高全縣消防工作科技化、信息化、智能化水平，實現(xiàn)信息化條件下火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援工作轉(zhuǎn)型升級，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照2017年10月公安部消防局出臺《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公消【2017】297號）工作要求，加快構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，依托綜治平臺的社會化消防安全治理，把城市消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)作為預(yù)防火災(zāi)關(guān)口前移的重要平臺和技術(shù)支撐，整合部門消防監(jiān)督和社會消防管理綜合資源，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，逐步推進城市消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，促進消防事業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以公安部消防局《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進“智慧消防”建設(shè)，全面促進信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合，設(shè)立監(jiān)控中心，將設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的單位（部位）聯(lián)入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的報警聯(lián)動、設(shè)施巡檢、單位管理、消防監(jiān)督四大功能，對聯(lián)網(wǎng)單位消防安全重點部位和

建筑消防設(shè)施進行動態(tài)管理，實現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。

三、重點任務(wù)

（一）在全面推進“智慧消防”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“以點帶面、全面推廣”的方式，重點抓好城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、管理應(yīng)用平臺和社會消防安全管理系統(tǒng)“三大項目”建設(shè)，實現(xiàn)動態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，為社會火災(zāi)防控提供信息化支撐。

（二）綜合利用RFID(射頻識別)、無線傳感、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托有線、無線、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，整合已有的各數(shù)據(jù)中心，擴大監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量，完善系統(tǒng)報警聯(lián)動、設(shè)施巡檢、單位管理、消防監(jiān)督等功能。

（三）設(shè)置消防監(jiān)控中心，對聯(lián)網(wǎng)單位管理和消防設(shè)施運行情況進行分析研判；在傳統(tǒng)監(jiān)測火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的運行狀態(tài)及故障、報警信號基礎(chǔ)上，利用圖像模式識別技術(shù)對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警;

將重要場所室內(nèi)外的攝像頭智能融入消防指揮系統(tǒng)，便于消防指揮人員隨時動態(tài)查看火災(zāi)現(xiàn)場視頻，為遠程指揮消防滅火提供保障；

（四）在燃氣使用點安裝燃氣泄露監(jiān)測器，隨時遠程監(jiān)測燃氣泄漏情況，并及時自動遠程給智能消防系統(tǒng)和社會單位消防控制室管理人員手機發(fā)送警報，確定燃氣泄漏位置，及時排除，高效預(yù)防燃氣火災(zāi)的發(fā)生；在原普通煙感報警器處安裝智能煙感器，可遠程監(jiān)測室內(nèi)煙霧情況，在火災(zāi)發(fā)生前及時自動遠程給智能消

防系統(tǒng)和社會單位消防控制室管理人員手機發(fā)送警報確定煙霧位置，及時排除隱患，有效預(yù)防火災(zāi)的蔓延和擴大。

（五）在消防水池安裝液位監(jiān)測器，適時遠程監(jiān)測消防水池（箱）的水位情況，自動遠程給智能消防系統(tǒng)和社會單位消防控制室管理人員手機發(fā)送警報，便于及時補足消防用水，確保發(fā)生火災(zāi)時自動噴淋系統(tǒng)的正常使用；

加裝消防水泵監(jiān)測器，適時遠程動態(tài)監(jiān)測消防水泵的運行情況，如出現(xiàn)問題及時自動向智能消防系統(tǒng)和單位消防控制室管理人員發(fā)送警報，便于及時維修，確?；馂?zāi)發(fā)生時消防水泵完好有效；為室內(nèi)外消火栓加裝消火栓監(jiān)測器，遠程動態(tài)監(jiān)測消火栓的運行狀況和水壓情況，如出現(xiàn)問題及時自動向智能消防系統(tǒng)和單位消防控制室管理人員發(fā)送警報，便于維修。同時為消火栓進行準(zhǔn)確定位，避免發(fā)生火災(zāi)時找不到水源影響火災(zāi)撲救。

（六）在配電房、配電箱、各空氣開關(guān)接線處加裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)或裝置，實時監(jiān)測漏電電流、線纜溫度等情況，如出現(xiàn)問題及時自動向智能消防系統(tǒng)和單位消防控制室管理人員發(fā)送警報，準(zhǔn)確定位故障點，及時排除火災(zāi)隱患，預(yù)防電氣火災(zāi)的發(fā)生。

（七）研發(fā)手機APP系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位消防安全狀態(tài)，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監(jiān)督執(zhí)法效能，確保無論在何時何地單位管理人、值班員和行業(yè)部門監(jiān)管人均能接收到火災(zāi)隱患的推送，及時督促整改，消除火災(zāi)隱患。

（八）深化消防安全宣傳教育，全縣建設(shè)以“消防安全”為主題的消防體驗中心，滿足廣大人民群眾“就近體驗、貼近實際”的消防安全服務(wù)需求，通過實景體驗逃生自救，提升群眾消防安全意識，2019年7月底前建成使用。住建局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)建設(shè)一個消防體驗中心，各鎮(zhèn)要選擇合適地點建設(shè)一個消防體驗中心。

四、工作推進

第一階段：部署培訓(xùn)(2019年7月10日前)。制定“智慧消防”建設(shè)推進方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確職責(zé)分工，完成業(yè)務(wù)梳理需求，明確功能定位，組織相關(guān)單位開展“智慧消防”推廣培訓(xùn)。

第二階段：試點建設(shè)(2019年7月底前)。對轄區(qū)內(nèi)的重點單位、高層建筑和大型企業(yè)進行摸底調(diào)研，確定3至5家試點單位開展“智慧消防”建設(shè)工作。根據(jù)建設(shè)情況適時組織召開現(xiàn)場觀摩會，推廣社會單位遠程監(jiān)控手機APP的使用及日常管理。

第三階段：全面推廣(2019年11月底前)。推動全縣消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的單位安裝城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，單位安全員、安全負責(zé)人、消防監(jiān)督員全部開通手機APP實時監(jiān)控。推動50%以上的老舊高層住宅加裝獨立式火災(zāi)報警裝置、智能煙感報警器、無線手動報警裝置、無線聲光報警裝置等簡易消防設(shè)施。

第四階段：考核驗收（2019年12月底前）。對社會單位城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況進行考核驗收。未按計劃完成此項工作的單位，縣政府將進行逐個約談，督促加快進度及時完工投入使用。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

為切實加快“智慧消防”建設(shè)工作的推進，成立由縣委常委、常務(wù)副縣長XX為組長，縣公安局黨委書記、局長XX為副組長，消防大隊、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健局、教體局、文化廣電和旅游局、發(fā)改局、住建局、民政局等相關(guān)單位負責(zé)同志為成員的“智慧消防”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由消防大隊教導(dǎo)員XX同志兼任，具體負責(zé)“智慧消防”建設(shè)的組織推進等工作。

（二）建立溝通機制，強化分析研判。

縣消防大隊要與“智慧消防”研發(fā)機構(gòu)開展及時磋商，制定切實可行的裝配計劃，指導(dǎo)各成員單位、研發(fā)機構(gòu)與社會單位建立三方協(xié)作機制。各成員單位要指導(dǎo)所轄單位制定單位的具體工作方案，確保資金的合理利用，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的效能。

（三）確保施工質(zhì)量，深化火災(zāi)防控。

在“智慧消防”建設(shè)中，要形成研發(fā)機構(gòu)管安裝、社會單位管監(jiān)理、政府部門管驗收的機制，從源頭把控質(zhì)量關(guān)，堅持完成一個驗收一個、成功一個推廣一個，真正從根本上提高社會單位的火災(zāi)防控能力和初期火災(zāi)的處置能力。

（四）強化督導(dǎo)考評，確保工作落實。

要將“智慧消防”建設(shè)納入2019重點工作任務(wù)，對目標(biāo)任務(wù)推進落實情況進行階段督導(dǎo)，每月調(diào)度工作進展情況。對工作成績突出的單位和個人在年終優(yōu)先給予評先評優(yōu)，對任務(wù)推進緩慢、工作成效不明顯的及時約談，定點幫扶，確保按規(guī)定的時間節(jié)點圓滿完成各項工作任務(wù)。

第三篇：消防管理模式創(chuàng)新與推動社會消防安全責(zé)任

消防創(chuàng)新管理與推動全社會安全責(zé)任模式

治軍之道貴在從嚴(yán)，強兵之策管理為本。隊伍管理是消防部隊建設(shè)中一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基本前提，是部隊各項工作順利開展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)步伐的同時，管理工作也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題，社會上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入軍營，給管理工作的開展帶來了一定的阻礙，對消防部隊的自身管理提出了更高的要求，我們必須進一步端正思想，深化認識，加強隊伍管理，通過管理進一步促進隊伍正規(guī)化建設(shè)，進一步增強部隊?wèi)?zhàn)斗力。改革開放和市場經(jīng)濟條件下，部隊正處于一個急劇變化的內(nèi)外環(huán)境中，無論形式怎么變化，出現(xiàn)什么新情況，抓職責(zé)、抓管理、抓紀(jì)律這個根本不能丟，這是我軍管理教育的特色，任何時候都不可動搖，不能改變。一是抓職責(zé)，強化按職盡責(zé)的觀念。無論是干部還是戰(zhàn)士都必須熟記自己的職責(zé)，知道自己的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按等級進行管理，一級抓好一級，一級對一級負責(zé)；二是抓管理，強化照章辦事的意識。管理是管根本，管長遠的，做好新形式下的部隊管理教育工作，要靠制度這個具體而有效的手段來保障；三是抓紀(jì)律，強化服從意識。

我們積極探索實踐，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)決策建立在改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從加強管理工作的力度入手，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、控制、規(guī)范等功能，以保障消防部隊紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止和高度的集中統(tǒng)一，提高新形勢下消防部隊規(guī)范化建設(shè)水平。為此，我結(jié)合本單位的實際情況，就如何進一步創(chuàng)新部隊管理談一點粗淺的看法。

一、創(chuàng)新管理模式的“三結(jié)合”

（一）創(chuàng)新管理要充分發(fā)揮教育，訓(xùn)練，管理三種途徑的綜合作用。

教育是根本，訓(xùn)練是基礎(chǔ)，管理是手段，只有把三者有機結(jié)合起來，才能使管理工作產(chǎn)生巨大的綜合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必須通過教育。訓(xùn)練是基礎(chǔ)：主要抓好條令訓(xùn)練，增強官兵條令意識，促經(jīng)部隊規(guī)范化管理，保證機關(guān)按條令條列指導(dǎo)，干部按條令條列帶兵，戰(zhàn)士按條列條令執(zhí)行，部隊按條令條列運轉(zhuǎn)。管理是保證：要通過強化紀(jì)律，保證官兵政治上合格，培養(yǎng)部隊令行禁止的服從意識；要通過一日生活制度，保證教育和時間的落實；要通過強化課堂和訓(xùn)練場的管理，保證嚴(yán)格正規(guī)的教育和訓(xùn)練秩序；要強化安全管理，保證部隊?wèi)?zhàn)斗力的鞏固合發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理要把嚴(yán)，疏，情三者有機地結(jié)合起來。

嚴(yán)是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。實行綜合治理，必須把這三者有機結(jié)合起來。一是要在嚴(yán)字上下功夫。嚴(yán)格管理是部隊這個特殊群體的重要標(biāo)志之一，是和平時代培養(yǎng)和造就合格軍人的重要保證，只有嚴(yán)格才能令行禁止，步調(diào)一致，經(jīng)的起復(fù)雜情況的考驗；二是要在疏上動腦筋。一方面要注重教育疏導(dǎo)，通過耐心的教育說服，使廣大官兵知道改怎么做，為什么這樣做，從而自覺的服從命令，聽從指揮。另一方面要注重行為疏導(dǎo)，行動是無聲的命令，干部要注重自己的模范行動去影響戰(zhàn)士處處做表率，事事作樣板，增強疏導(dǎo)的感召力。三是要在情字上做文章，以情帶兵是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，是管好部隊的客觀要求，一次要端政干部對戰(zhàn)士的根本態(tài)度。干部要以父母心、兄長情去對管理教育戰(zhàn)士不能有親疏厚薄之分。

治軍之道貴在從嚴(yán)，強兵之策管理為本。隊伍管理是消防部隊建設(shè)中一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基本前提，是部隊各項工作順利開展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)步伐的同時，管理工作也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題，社會上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入軍營，給管理工作的開展帶來了一定的阻礙，對消防部隊的自身管理提出了更高的要求，我們必須進一步端正思想，深化認識，加強隊伍管理，通過管理進一步促進隊伍正規(guī)化建設(shè)，進一步增強部隊?wèi)?zhàn)斗力。改革開放和市場經(jīng)濟條件下，部隊正處于一個急劇變化的內(nèi)外環(huán)境中，無論形式怎么變化，出現(xiàn)什么新情況，抓職責(zé)、抓管理、抓紀(jì)律這個根本不能丟，這是我軍管理教育的特色，任何時候都不可動搖，不能改變。一是抓職責(zé)，強化按職盡責(zé)的觀念。無論是干部還是戰(zhàn)士都必須熟記自己的職責(zé)，知道自己的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按等級進行管理，一級抓好一級，一級對一級負責(zé)；二是抓管理，強化照章辦事的意識。管理是管根本，管長遠的，做好新形式下的部隊管理教育工作，要靠制度這個具體而有效的手段來保障；三是抓紀(jì)律，強化服從意識。

我們積極探索實踐，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)決策建立在改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從加強管理工作的力度入手，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、控制、規(guī)范等功能，以保障消防部隊紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止和高度的集中統(tǒng)一，提高新形勢下消防部隊規(guī)范化建設(shè)水平。為此，筆者結(jié)合本單位的實際情況，就如何進一步創(chuàng)新部隊管理談一點粗淺的看法。

一、創(chuàng)新管理模式的“三結(jié)合”

（一）創(chuàng)新管理要充分發(fā)揮教育，訓(xùn)練，管理三種途徑的綜合作用。

教育是根本，訓(xùn)練是基礎(chǔ)，管理是手段，只有把三者有機結(jié)合起來，才能使管理工作產(chǎn)生巨大的綜合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必須通過教育。訓(xùn)練是基礎(chǔ)：主要抓好條令訓(xùn)練，增強官兵條令意識，促經(jīng)部隊規(guī)范化管理，保證機關(guān)按條令條列指導(dǎo)，干部按條令條列帶兵，戰(zhàn)士按條列條令執(zhí)行，部隊按條令條列運轉(zhuǎn)。管理是保證：要通過強化紀(jì)律，保證官兵政治上合格，培養(yǎng)部隊令行禁止的服從意識；要通過一日生活制度，保證教育和時間的落實；要通過強化課堂和訓(xùn)練場的管理，保證嚴(yán)格正規(guī)的教育和訓(xùn)練秩序；要強化安全管理，保證部隊?wèi)?zhàn)斗力的鞏固合發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理要把嚴(yán)，疏，情三者有機地結(jié)合起來。

嚴(yán)是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。實行綜合治理，必須把這三者有機結(jié)合起來。一是要在嚴(yán)字上下功夫。嚴(yán)格管理是部隊這個特殊群體的重要標(biāo)志之一，是和平時代培養(yǎng)和造就合格軍人的重要保證，只有嚴(yán)格才能令行禁止，步調(diào)一致，經(jīng)的起復(fù)雜情況的考驗；二是要在疏上動腦筋。一方面要注重教育疏導(dǎo)，通過耐心的教育說服，使廣大官兵知道改怎么做，為什么這樣做，從而自覺的服從命令，聽從指揮。另一方面要注重行為疏導(dǎo)，行動是無聲的命令，干部要注重自己的模范行動去影響戰(zhàn)士處處做表率，事事作樣板，增強疏導(dǎo)的感召力。三是要在情字上做文章，以情帶兵是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，是管好部隊的客觀要求，一次要端政干部對戰(zhàn)士的根本態(tài)度。干部要以父母心、兄長情去對管理教育戰(zhàn)士不能有親疏厚薄之分。

二.關(guān)于推動全社會安全責(zé)任方面,我認為 消防安全關(guān)系國計民生，是公共安全的重要組成部分，是著眼民本、改善民生、構(gòu)建和諧的重要保障。我們必須站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度去認識消防工作的重要性，必須努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，最大限度提高消防工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，最大限度減少重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的消防安全環(huán)境。

消防安全是法律賦予政府的重要職責(zé)，消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。要切實落實地方各級人民政府消防工作負責(zé)制，將消防工作納入社會發(fā)展總體規(guī)

劃，增加財政投入，認真組織實施，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防安全布局、消防隊站、消防供水、消防裝備等重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

行政部門、行業(yè)主管部門要認真履行消防安全監(jiān)管責(zé)任。要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實際，貫徹落實消防法律、規(guī)章的各項措施，將消防工作納入本部門、本行業(yè)管理和考核的內(nèi)容。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)是消防工作主管部門，要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強與有關(guān)部門的信息溝通，建立部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，健全有關(guān)部門齊抓共管的消防監(jiān)督體系。

各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極落實消防安全主體責(zé)任。首先，各單位負責(zé)人要從思想認識上轉(zhuǎn)變觀念，對本單位消防安全切實負起責(zé)任。其次，要實行防火安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。明確所屬部門、崗位的消防安全責(zé)任人，健全消防安全管理制度，建立并落實消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”機制，確保本單位消防安全。各消防安全重點單位要大力開展“會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會疏散人員”為主要內(nèi)容的消防安全教育培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

廣大群眾要自覺參與消防工作。任何個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，任何成年公民都有參加有組織的滅火工作的責(zé)任。只有每個家庭、每個公民都從自身做起，在工作、生活當(dāng)中時刻注意防范，形成人人關(guān)心消防，人人重視消防，自覺做好消防工作的局面，才能更加有效地遏制火災(zāi)事故發(fā)生。

只要我們在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，把消防工作的發(fā)展置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中，納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃；建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費保障機制，大力加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)；加快以公安消防部隊為主力軍、多種形式消防隊伍為補充的消防力量發(fā)展，就可順利實現(xiàn)消防工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

第四篇：消防安全管理與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新論文

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，城市居住人口累積增加，城市化進程不斷深入，高層建筑建設(shè)也不斷增多，消防安全事故發(fā)生的概率也在逐年攀升。在一定程度上，人口與建筑的密集均為城市消防安全帶來了難度與挑戰(zhàn)。因此，在現(xiàn)行的消防工作條件下，我們應(yīng)該加強消防安全管理，完善消防安全管理制度，普及消防安全理念，減少消防安全事故的發(fā)生。本文通過簡析消防安全管理現(xiàn)狀，繼而對我國消防安全管理中所存在的問題做了歸類，最后提出了針對消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，為我國消防安全工作的順利開展提供參考。

關(guān)鍵詞：消防安全；監(jiān)督管理；安全事故；法律制度

經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了方便快捷的生活，例如城市大型建筑物的增多不僅美化了城市的面貌，也給人們以現(xiàn)代化的感受和體驗。隨著樓宇的功能和布局日益復(fù)雜化、多樣化，安全問題逐漸成為人們最為關(guān)注的問題。有數(shù)據(jù)表明，隨著社會的發(fā)展，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)落后的情況，消防安全事故頻發(fā)給人民生命財產(chǎn)安全帶來隱患，消防安全管理的傳統(tǒng)方法日漸跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展的速度和人們生產(chǎn)生活的要求，因此，要向讓消防監(jiān)管走上與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步一致的發(fā)展軌道，就必要在管理理念、方法、措施上不斷創(chuàng)新，完善消防安全類設(shè)備，強化消防安全人員的培訓(xùn)，尋求消防安全監(jiān)督管理模式的轉(zhuǎn)變與革新。

1我國的消防安全管理現(xiàn)狀

近年來，我國消防安全事故頻頻發(fā)生。根據(jù)公安部消防局統(tǒng)計.相比2014年，2015年全國火災(zāi)事故數(shù)有所下降。同比2014年，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降比例為14.5%，死亡人數(shù)下降比例約4%，受傷人數(shù)下降比例約26.5%，產(chǎn)生的直接財產(chǎn)損失下降比例達16%。盡管消防安全監(jiān)管的問題，被納入了全國人民代表大會的議題上，并對其相關(guān)內(nèi)容做了深入討論，但我國的消防管理仍然存在三個方面的主要問題。首先是目前我國消防安全的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，難以滿足社會需求；其次是我國消防安全的保障功能并未完全體現(xiàn)；最后是我國人民普遍消防安全意識淡薄。

2現(xiàn)行消防安全管理中存在的問題

當(dāng)前，我國消防安全管理存在的主要問題有以下幾個方面。第一，我國安全事故是在近些年呈現(xiàn)增長態(tài)勢的，傳統(tǒng)處理方法已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展步伐，給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來很大的困擾。主要的差異性表現(xiàn)在：①許多單位對待消防安全處理的傳統(tǒng)方法是重視經(jīng)濟利益，忽視安全生產(chǎn)。這種意識形態(tài)上的輕視態(tài)度導(dǎo)致了對安全工作的忽視，包括各種巡查的敷衍了事，疏于消防設(shè)備的養(yǎng)護等等。②對消防安全法規(guī)視若無睹，違法違規(guī)行為頻發(fā)。這些年來雖然消防安全工作取得了很好的成效，但是一些問題依然存在：一些商場或者影院、賓館等將安全設(shè)施隨意改造，安全通道被占用。防火門等安全設(shè)施被破壞無法使用。例如在一起重大火災(zāi)事故的現(xiàn)場，其本身就是一個違章建筑，在經(jīng)營中，電動輪機的電氣發(fā)生了故障，本應(yīng)起到撤離作用的安全通道由于擺放了櫥柜等，延誤了樓上居民的撤離，因此火勢迅速蔓延，造成了十?dāng)?shù)人死亡、財產(chǎn)遭到重大破壞的嚴(yán)重后果。③在消防安全管理工作中，管理人員缺乏過硬的專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致一些單位的安全負責(zé)人本身不具備專業(yè)的消防安全資質(zhì)，而且流動性比較大。消防安全部門或者負責(zé)人往往是兼管和兼任。消防管理水平良莠不齊。第二，我國的基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)不夠完善。不少城市存在消防站少、消防裝備落后等問題。貽誤了消防安全事故救災(zāi)的黃金時間，不利于消防安全搶險救災(zāi)。第三，政府的公共消防安全服務(wù)職能缺失。我國的消防安全管理與監(jiān)督相對處于弱勢地位，同時，政府的公共消防安全意識薄弱，實際工作中有很多疏漏與形式工作。尤其在市場經(jīng)濟體制下的當(dāng)代，一切更以利益為導(dǎo)向，卻以消防安全事故作為了代價。第四，我國消防安全的相關(guān)法律法規(guī)制度并不健全。盡管就目前而言，我國已頒布了很多類型的消防安全法規(guī)，但在法律體系建設(shè)方面，仍然有諸多不足。同時，在涵蓋范圍與標(biāo)準(zhǔn)大小等方面，也應(yīng)逐步完善和斟酌。

3消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新

①對社會場所中必須的消防安全設(shè)施，尤其是人員密集地區(qū)和場所進行大力整改。摒棄傳統(tǒng)的管理模式，加強警力配備。例如某地消防支隊采取的“一卡式”管理模式，就是對管理分級分類，省級消防管理部門根據(jù)生產(chǎn)特點、規(guī)模以及消防安全隱患幾率進行分級管理。根據(jù)管理制度的制定和獎懲辦法、評定辦法來對各級地方消防安全管理部門進行分級管理。根據(jù)隱患大小對各級單位進行獎懲與考核，形成了有序的消防監(jiān)管系統(tǒng)。②由政府投入加強社會消防檢查隊伍建設(shè)。這種社會消防檢查隊伍的創(chuàng)新是安全檢查工作對傳統(tǒng)模式的突破。通過消防安全辦公場所的建立，消防責(zé)任的層層落實，消防檢查隊伍彌補了過去人員不足、力量薄弱的局面，形成了政府與社區(qū)聯(lián)動的消防管理模式，消防管理工作被推上了新的高度。上海佳和社區(qū)以政府為主導(dǎo)，消防機構(gòu)為引導(dǎo)，組織社會力量組成消防檢查隊伍，有效解決了消防管理工作任務(wù)重、監(jiān)管力度不足的問題。如今，這支檢查隊伍目前已經(jīng)拓展到了社區(qū)居委會一級，通過檢查隊伍的工作開展，人們的自我保護意識得到更好的提高，消防安全管理能力也得到很大的改善。③采用共同決議和公共服務(wù)的模式，是對公共治理理念的延伸與拓展。針對我國消防管理力量薄弱，社會參與度不足的現(xiàn)狀，采用消防監(jiān)管主體多元化的模式才能讓社會整體提高安全意識。因此，主體多樣化是社會消防監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新舉措。消防部門變成了監(jiān)管部門，監(jiān)管體系引入了競爭機制。消防的公共服務(wù)能力得到提升，預(yù)警機制和安全引導(dǎo)被提上了日程。尤其是社會志愿者隊伍的加入，為國家消防公共治理帶來了新鮮有力的力量。如圖1所示。圖1說明：對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式：全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費率調(diào)整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。④對消防監(jiān)督管理工作進行劃等級分類管理。消防安全的分級分類管理，是通過針對消防安全監(jiān)督的具體工作，將政府部門的消防監(jiān)管責(zé)任落到實處。通過對工作的分級分類管理，逐步使消防監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加規(guī)范、更加精確。建立起“重點突出、監(jiān)管有序”的監(jiān)督機制，提高監(jiān)督執(zhí)法的工作效率，以及政府機構(gòu)單位消防安全管理的總體水平，奠定堅實的防控火災(zāi)的基礎(chǔ)。分級分類管理的實施方法，就是將消防安全分類管理，根據(jù)不同類型、不同要求，對單位采取消防安全綜合評價。通過定量和定性方法的結(jié)合，評估單位組織的消防安全管理體系中的科學(xué)性、合理性。同時，公安消防機構(gòu)利用評價結(jié)果，做出科學(xué)預(yù)警的判斷，據(jù)此形成區(qū)域性的消防安全形勢分析報告，然后定期向社會公眾公告。

4結(jié)語

由于城市消防安全事故的頻頻發(fā)生，直接與間接地對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了難以彌補的經(jīng)濟損失。因而在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，消防安全管理不可不重視。一方面，政府機關(guān)單位需要加強消防安全管理與監(jiān)督；另一方面，也應(yīng)加強國民的消防安全理念與意識，控制消防安全隱患，從根源上扼殺消防安全事故的種子，降低消防安全事故發(fā)生的頻率。同時，借助創(chuàng)新的消防安全監(jiān)督管理模式，提高我國的消防安全管理水平，促進消防安全建設(shè)，為我國社會主義事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

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第五篇：與時俱進規(guī)范建設(shè) 推進消防部隊思想政治教育創(chuàng)新

與時俱進規(guī)范建設(shè) 推進消防部隊思想政治教育創(chuàng)新

【摘要】加強消防部隊思想政治教育，更好地為部隊服務(wù)小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境提供“政治保證”和“智力支持”，必須與時俱進，實行“四個創(chuàng)新”，推進思想政治教育的規(guī)范化建設(shè)?！胺忾]式管理”更應(yīng)與“開放式教育”有機結(jié)合起來。既要嚴(yán)格按照部隊條令條例加強對官兵行為監(jiān)督，更要利用社會思想變化的有利方面加強對官兵思想觀念的引導(dǎo)。

黨的十六大報告指出，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發(fā)達發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！毕啦筷犎绾螄@“打得贏、不變質(zhì)”兩個歷史性課題，與時俱進，規(guī)范建設(shè)，推進部隊思想政治教育創(chuàng)新，更好地為部隊服務(wù)小康社會創(chuàng)造良好消防環(huán)境提供“政治保證”和“智力支持”，“永葆人民軍隊的性質(zhì)、本色和作風(fēng)”是當(dāng)前消防部隊“貫徹十六大，全面建設(shè)小康，消防怎么辦”需要回答的一個首要問題。

筆者認為，思想僵化、政工人員量少質(zhì)差、工作作風(fēng)不實、整體投入少是孝感消防部隊思想政治教育的“四大難題”。在消防部隊開展“大討論”活動中，分析產(chǎn)生這些難題的原因，積極研究制定解決的辦法和措施，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、充分認識當(dāng)前思想政治教育工作中存在的四大難題

思想觀念僵化，創(chuàng)新的舉措不多。新時期下的思想政治教育要富有成效，就必須打開眼界，擴大思維領(lǐng)域，增強思想的全面性和系統(tǒng)性。但現(xiàn)在仍有部分單位開展思想政治教育常常是憑老經(jīng)驗、老印象，走不出老條條、老框框的束縛，工作部署上不能注重全局性、戰(zhàn)略性問題，工作目標(biāo)上不注意共性要求和個性發(fā)展兼顧，工作著力點不能立足于社會發(fā)展和消防部隊建設(shè)的實際。在教育方法上，吸取現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的成果，運用心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等各學(xué)科的知識方法的少；在教育手段上，善于把思想政治工作與制度手段、管理和監(jiān)督的手段互相配合，取長補短，增強整體效力的少；在教育制度上，部隊一體化、主體化、網(wǎng)絡(luò)化的工作機制完善的少。僵化的思想觀念和落后的教育舉措成為制約思想政治教育工作向現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”。

政工人員量少質(zhì)差，思想理論水平偏低。抓好思想政治教育，政工干部是關(guān)鍵。當(dāng)前，一是基層中隊干部普遍不足，差額的都是政工干部。二是政工崗位的艱苦性和消防部隊內(nèi)部崗位之間的差異性等原因，令有些干部不愿從事政工工作，造成部隊政工人員缺乏。目前，已任命到大隊政工崗位的干部絕大多數(shù)是從防、滅火崗位上選配過來的，年齡普遍年輕化，對黨的理論、路線、方針和政策學(xué)習(xí)不夠，理解不深，思想工作理論水平整體偏低。

工作作風(fēng)不實，基層基礎(chǔ)工作不牢。一是存在形式主義套路。少數(shù)單位一搞政治教育就套用上級文件，制訂學(xué)習(xí)計劃，提出學(xué)習(xí)要求，匯報工作注重組織了多少次學(xué)習(xí)，寫了多少心得體會，辦了多少期墻報，只求數(shù)量，不求質(zhì)量。有的單位一抓思想政治工作，就組織官兵到烈士陵園參觀，聘請老革命講傳統(tǒng)，看似轟轟烈烈，實則華而不實，只重形式，不重效果。二是存在官僚主義作風(fēng)。極少數(shù)干部對思想政治工作情況若明若暗，對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題不了解、不研究，說不清、講不透，對群眾的呼聲和意愿臵若罔聞。三是存在教條主義思想。思想教育內(nèi)容大而化之，籠而統(tǒng)之的現(xiàn)象比較普遍，教育中“拿來文件讀一遍，找張報紙念一念”的情況較多，具體解答干部戰(zhàn)士普遍關(guān)心或急需回答的問題的少，個別人的思想教育也往往是一般性的說教多，針對不同對象、不同時間、不同任務(wù)等情況進行分析調(diào)查、制定相應(yīng)對策的少，總想“一把鑰匙開多把鎖”。

整體投入少，總結(jié)積累經(jīng)驗不多。從整體看，近年來思想政治教育工作相對部隊建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，無論是時間、精力、人力，還是財力的投入方面，都是遠遠不夠的。政治教育時間難保證、政工干部難選配、政工經(jīng)費難保障等問題在基層尤其突出。政治教育工作雖然年年搞，季季搞，月月搞，但總脫不了俗，總結(jié)經(jīng)驗不很多，特別是有創(chuàng)新、有價值、能普遍推廣的新經(jīng)驗不多。

二、導(dǎo)致當(dāng)前思想政治教育工作存在難題的四大原因

缺乏針對性。一是不能因人施教。不善于從官兵結(jié)構(gòu)的實際情況出發(fā)，針對官兵的思想基礎(chǔ)、道德標(biāo)準(zhǔn)、文化素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、接受能力、社會經(jīng)歷等方面的差異，按照不同層次，制定不同的教育計劃，采取不同的教育形式，確立不同的教育目標(biāo)。二是不能因時施教。不善于根據(jù)季節(jié)的變化、人員的變遷、任務(wù)的轉(zhuǎn)變，適時對官兵進行教育。三是不能因事施教。對事不會具體分析，具體解決，只重矛盾的普遍性，忽視矛盾的特殊性。

缺乏科學(xué)性。在教育部署上，安排不合理，存在“內(nèi)容多、時間緊、目標(biāo)高”等不切實際的做法。在教育手段上，缺乏現(xiàn)代知識、先進科學(xué)技術(shù)和公眾傳媒手段的運用，教育效果及考核形式定量評估不夠。

缺乏主動性。認為思想政治教育是“虛”的，抓得緊與不緊一個樣，抓得好與不好一個樣，對抓硬件建設(shè)和抓思想教育這個“軟件”建設(shè)存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。究其思想根源，一是教育者存在功利主義偏見。一些基層單位干部為追求個人“政績”，在工作中把絕大部分精力放在“裝修”單位的“門面”上，放在上級領(lǐng)導(dǎo)“看得見”的工作上，認為只要領(lǐng)導(dǎo)有看頭、經(jīng)驗有寫頭、匯報有講頭就是成績，至于官兵需要不需要、滿意不滿意則另當(dāng)別論。二是存在事務(wù)主義傾向。少數(shù)干部特別是基層單位主官，一收到政治教育的通知就叫苦，一聽說抓思想政治工作就叫難，叫苦犯難的原因就是太忙沒有時間。有的干部“兩眼一睜，忙到熄燈”，把大部分時間和精力花在事務(wù)工作上，忽視了思想教育工作。

缺乏創(chuàng)造性。存在因循守舊、按部就班的舊觀念，對新形勢下思想政治教育工作調(diào)查不夠、研究不夠，對黨和國家的新政策、新方針、新理論學(xué)習(xí)不夠，對現(xiàn)代科學(xué)知識和科學(xué)技術(shù)鉆研不夠，習(xí)慣老一套，沒有刻苦鉆研的精神。雖有一些政工干部有創(chuàng)新的熱情，但由于開拓精神不強、結(jié)合部隊實際運用能力弱等原因，往往事半功倍，收效甚微。有的部門和單位由于經(jīng)費、條件的限制，制約了創(chuàng)造性活動的開展。

三、推進消防部隊思想政治教育四個機制的創(chuàng)新

江澤民在十六大報告中指出，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個歷史性課題，堅定不移地走中國特色的精兵之路，加強軍隊革命化、正規(guī)化建設(shè)。我們消防部隊要按照這一正確方向，把部隊教育好、管理好、建設(shè)好。大討論活動總的目標(biāo)是：實踐“三個代表”，認清歷史使命，加強隊伍建設(shè)，公正執(zhí)法為民，改革消防工作，服務(wù)小康社會。解決四大難題，做到以下四個機制的創(chuàng)新，對于推進消防部隊思想政治教育具有至關(guān)重要的作用。

領(lǐng)導(dǎo)機制的創(chuàng)新。一是要著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對抓思想政治教育工作的“首位”意識。黨的十六大報告指出，要“始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊各項建設(shè)的首位”。特別是消防部隊是一支直接服務(wù)小康社會的部隊，與社會主義經(jīng)濟建設(shè)有著千絲萬縷的關(guān)系，如果不能在政治上、思想上、行動上保證官兵有正確的方向，就不能為“打得贏”提供思想和組織保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中要糾正“業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，思想政治工作是軟指標(biāo)”的錯誤認識，防止和克服那種認為思想政治教育工作不好做，做不好的思想傾向，切實把思想政治工作擺在重要的位臵。

二是要著力發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部對落實思想政治教育工作的“表率”作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既是抓思想政治教育工作的實施者，本身又是思想政治教育工作的對象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭搞好教育，用自身的示范作用給官兵作表率。

三是要著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對思想政治教育工作的“領(lǐng)導(dǎo)”職能。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙職”的原則，牢固抓住思想政治工作這個“生命線”，不放松，經(jīng)常做，反復(fù)做，持之以恒，堅持不懈，為部隊的全面建設(shè)提供強有力的思想保證。充分認識到新形勢下思想政治工作的巨大效益，堅決克服思想政治工作講起來重要，忙起來不要，會上重要，會后次要的偏差認識。把思想政治工作納入重要議程，貫穿于各項工作這中。

四是要著力建立健全保障思想政治教育工作落實的“約束”機制。在考核上，要把思想政治教育工作作為班子考核、干部考核的重要依據(jù)，借鑒業(yè)務(wù)工作的獎懲辦法，實行思想政治教育工作末位淘汰制，對年終思想政治教育工作檢查驗收處于末位的單位主官予以戒勉；實行一票否決制，思想政治教育工作出現(xiàn)問題的單位及其主官當(dāng)年不得評先評優(yōu)。在保障上，對合理的政工開支，做到優(yōu)先考慮，在人員上配齊政工干部，定期組織政工干部培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，并大力開展“優(yōu)秀政工干部”等評比活動，提高政工干部工作的積極性。在制度上，進一步建立健全黨委中心小組學(xué)習(xí)制度、政治教育制度、民主生活制度、黨課制度、干部管理規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定等，堅持用制度管人、管事，促進思想政治教育工作的規(guī)范化建設(shè)。特別是要制定符合時代特點的績效鑒定標(biāo)準(zhǔn)，確立科學(xué)而又穩(wěn)定的教育目標(biāo)和內(nèi)容。

動力機制的創(chuàng)新。堅持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的方針，創(chuàng)新動力機制，加大對官兵思想教育工作的力度。

首先，要探索解決思想政治工作者的政治待遇、職級晉升和工作經(jīng)費等問題，從而為新時期思想政治工作人才的脫穎而出創(chuàng)造必要的條件，為做好思想政治教育工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要堅持從部隊實際出發(fā)，深入廣大官兵生活、工作、訓(xùn)練和戰(zhàn)斗的第一線，及時了解、處理各種困難和矛盾，大力表彰先進人物和先進事跡，激發(fā)廣大官兵愛軍習(xí)武、崇尚消防的積極性和創(chuàng)造性。

第三，要堅持思想政治教育工作和經(jīng)常性管理工作相結(jié)合。思想政治教育工作不是萬能的，特別是在當(dāng)前改革開放的新形勢下，消防官兵的思想變化與社會群眾的思想變化基本同步。因此，消防部隊的“封閉式管理”更應(yīng)與“開放式教育”有機結(jié)合起來。既要嚴(yán)格按照部隊條令條例加強對官兵行為監(jiān)督，更要利用社會思想變化的有利方面加強對官兵思想觀念的引導(dǎo)。

第四，要堅持解決官兵的思想問題和解決官兵的現(xiàn)實問題相結(jié)合。在當(dāng)前改革開放和部隊體制變化的形勢下，官兵的思想有變化很正常，如干部考慮轉(zhuǎn)業(yè)后的安臵問題，家屬下崗給家庭帶來經(jīng)濟問題，兩年戰(zhàn)士轉(zhuǎn)士官、退伍后的工作、士官個人婚姻問題等，這都屬于官兵正常的思想問題。如果處理的不好，就會給部隊的管理工作帶來難度。因此，要發(fā)揮部隊是一所大學(xué)校的作用，在官兵完成好各項任務(wù)的情況下，盡量幫助解決官兵的現(xiàn)實問題。

制約機制的創(chuàng)新。思想政治教育工作新的制約機制，應(yīng)由宏觀和微觀兩大部分組成。從宏觀制約上講，建立健全有效的制約機制，保證部隊建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作更好地落實，是提高思想政治建設(shè)質(zhì)量和效果的重要途徑，也是消防部隊正規(guī)化建設(shè)的必然要求。

一是要形成政策制度的新體系。把政策制度的高速與完善作為思想政治工作改革與創(chuàng)新的重點，沒有的要建立，不適應(yīng)的要調(diào)整，不健全的要完善。特別是矛盾突出、與官兵切身利益關(guān)系密切的政策制度，要抓緊論證，加快改革步伐，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和國家有關(guān)的法規(guī)制度改革相銜接、符合消防部隊實際的政策制度體系。

二是要形成執(zhí)行政策規(guī)定的新氣象。思想教育堅持和倡導(dǎo)的原則，應(yīng)當(dāng)從政策制度上給予鼓勵和支持，弘揚正氣，更好地激勵官兵獻身消防、建功立業(yè)。思想教育反對的東西，要用政策制度進行嚴(yán)格的約束和誡勉，規(guī)范行為，鞭策后進，為整肅風(fēng)氣、防止和糾正不良傾向提供警示作用。對那些反復(fù)抓教育、提要求，仍然屢禁不止、久治不愈的問題，要通過嚴(yán)格執(zhí)行政策制度加以解決。

三是形成落實政策制度的新氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭接受政策制度的約束和規(guī)范。下發(fā)指示，部署工作，要以政策制度為依據(jù)。解決部隊存在的問題，要嚴(yán)格按政策制度辦事，維護政策制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。抓工作落實，要堅持按級負責(zé)，不越俎代庖。機關(guān)部門要各司其職，分工負責(zé)，同類工作實行歸口管理，防止政出多門。檢查評估工作，要依據(jù)政策制度確立標(biāo)準(zhǔn)。要把檢查監(jiān)督政策制度的貫徹落實作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重要職責(zé)和經(jīng)常性工作，使思想政治教育工作沿著科學(xué)化、正規(guī)化的方向發(fā)展。其微觀制約機制就是由單位自己控制，如活動的內(nèi)容和方式、方法不要求上下一致，“自我約束”，從而形成各具特色的思想政治工作新局面。

運行機制的創(chuàng)新。一是樹立以人為本的教育新觀念。堅決拋棄以教育者為中心的舊觀念，確立以人為本、以受教育者為中心的新觀念。積極克服以往教育中教育者往往忽視受教育者的實際需求，單純按教育計劃照本宣科，影響教育效果的弊病。堅持以人為本，采取啟發(fā)式、討論式的方法，調(diào)動官兵參與教育的積極性。鼓勵基層政工干部的首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)基層單位開展自選活動，發(fā)掘基層政工干部獨立思考和基層單位群策群力的潛力，以形成本地區(qū)本單位思想政治工作的特色。

二是營造全方位的教育新格局。牢固樹立“大教育”的思想，著力克服“政治教育是政工干部的事”、“搞政治教育就是上課”的片面認識，積極營造“人人是教員，事事是教材，處處是課堂，時時受教育”的良好氛圍，使官兵在春風(fēng)化雨、潛移默化中解決現(xiàn)實思想問題。充分發(fā)揮家庭和社會的教育功能，努力形成部隊、社會、家庭全方位教育。要在教育的形式和方法上下功夫，切實抓好“四個結(jié)合”，即抓“外”與抓“內(nèi)”的結(jié)合，抓“大”與抓“小”的結(jié)合，抓“虛”與抓“實”的結(jié)合，抓“點”與抓“面”的結(jié)合。

三是運用科學(xué)先進的新手段。積極吸取現(xiàn)代科技成果，在信息掌握、情況處理、知識傳播、思想教育等方面，注意發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)和大眾傳媒的作用。善于運用社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的知識和方法，增強思想政治教育工作的科學(xué)性。