第一篇：大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。多年來(lái)，貴州省**州廣大農(nóng)村由于受歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和生活習(xí)慣等因素的影響，始終難于擺脫農(nóng)村火災(zāi)的困擾，始終屬于全省及至全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。有這樣一種說(shuō)法：“全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)看貴州、貴州農(nóng)村火災(zāi)看**”。為切實(shí)有效遏制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)，**州各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村消防工作，把農(nóng)村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核，落實(shí)防火安全工作責(zé)任制，總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火工作“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五大改造”、“八個(gè)落實(shí)”等一系列行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)措施，進(jìn)一步從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭。

一、**州農(nóng)村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全州總面積3.03萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?60余萬(wàn)，共206個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，3549個(gè)行政村，50戶以上自然寨3922個(gè)。其中100戶以上自然寨多達(dá)1478個(gè)，鄉(xiāng)村總戶數(shù)89.77萬(wàn)戶，360多萬(wàn)人，居住著33個(gè)民族，少數(shù)民族人口361.6 3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.87％，是一個(gè)典型的少數(shù)民族地區(qū)。全州有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位53個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)名錄19項(xiàng)、省級(jí)名錄123項(xiàng)、州級(jí)名錄123項(xiàng)，國(guó)家級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)6個(gè)、省級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)38個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城1個(gè)；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)，“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國(guó)35個(gè)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。**是文化旅游村寨、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”、“生態(tài)王國(guó)”的美譽(yù)。

然而，在自然風(fēng)光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風(fēng)情濃郁獨(dú)特的苗鄉(xiāng)侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問(wèn)題。**州農(nóng)村82％房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，且依山而建，密集程度大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，又加上村民長(zhǎng)期形成的樓上用火習(xí)慣和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施差等原因，農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX—2011五年與1999—20o3五年相比，農(nóng)村火災(zāi)平均起數(shù)由100.4起下降到64.6起；農(nóng)村重特大火災(zāi)平均起數(shù)由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)80余起，直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多萬(wàn)元，有520多戶250o多人因火災(zāi)重返貧困。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)，**州各級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位部門高度重視農(nóng)村防火工作，始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防 工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，立足實(shí)際，多措并舉，于XX年制定出臺(tái)了全國(guó)第一部農(nóng)村消防法規(guī)《**苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，于2oXX年編制了《**農(nóng)村防火檢查手冊(cè)》，并先后總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五大改造“、“八個(gè)落實(shí)”(即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、組織制度落實(shí)、安全防范措施落實(shí)、教育培訓(xùn)落實(shí)、隱患整改落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、消防器材配備落實(shí)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收落實(shí))等一系列行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)措施，為有效控制和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)揮了重要作 用。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，狠抓農(nóng)村防火工作“八個(gè)落實(shí)”。

1、認(rèn)真落實(shí)政府農(nóng)村消防工作責(zé)任制。為落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制，每年州政府與各縣市區(qū)政府、州直各有關(guān)單位部門簽訂農(nóng)村消防工作責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)。而各級(jí)政府和各有關(guān)單位部門則按照州政府的目標(biāo)責(zé)任要求，層層簽訂責(zé)任狀，以形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制。此外，為確保責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)政府建立完善了檢查督辦、績(jī)效考評(píng)、行政責(zé)任問(wèn)責(zé)、事故責(zé)任追究等農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。

2、建立健全各級(jí)防火安全組織機(jī)構(gòu)。全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建立了防火安全委員會(huì)，特別是普遍建立以自然村寨為基礎(chǔ)，以村民委員會(huì)管理為框架的農(nóng)村社會(huì)消防安全長(zhǎng)效防范機(jī)制。對(duì)農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)無(wú)間距連片自然村寨實(shí)行定人定崗定責(zé)，一律建立縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)聯(lián)?！必?zé)任制，并根據(jù)農(nóng)村聚居的特點(diǎn)，引導(dǎo)村民建立聯(lián)防機(jī)制，鼓勵(lì)村民參與民房火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強(qiáng)以農(nóng)村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、全力協(xié)作，齊抓共管。為加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**州各級(jí)政府和各有關(guān)單位部門，切實(shí)提高消防安全在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)略性地位認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項(xiàng)目、資金和技術(shù)資源，突出重點(diǎn)，多管齊下，以抓好“四個(gè)結(jié)合”(即農(nóng)村’防火工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程相結(jié)合；與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合)為突破點(diǎn)，切實(shí)加大“三農(nóng)”建設(shè)中消防工作的投入，充分發(fā)揮各部門的職能作用和社會(huì)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年以來(lái)，**州建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，每年平均捆綁使用項(xiàng)目資金4000多萬(wàn)元。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)。消防規(guī)劃是消防工作發(fā)展與建設(shè)的行動(dòng)指南，為確保農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同立項(xiàng)、同規(guī)劃、同實(shí)施。多年來(lái)，**州委、州政府專門成立了農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，高效廉潔”的原則，分批次對(duì)全州5o戶以上村寨進(jìn)行消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求各縣市區(qū)政府要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，對(duì)50至99戶村寨，全面實(shí)施“三大法寶”(即消防池、消防機(jī)動(dòng)泵、志愿消防隊(duì))建設(shè)；對(duì)1o0戶以上村寨則實(shí)施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**州共有1076個(gè)村寨編制了消防規(guī)劃，已實(shí) 施了寨改236個(gè)，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實(shí)施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個(gè)50804立方米，普通消防水池3305個(gè)177523立方米，修建進(jìn)村道路1206條558221米；配置消防機(jī)動(dòng)泵1039臺(tái)、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防隊(duì)伍組織力量建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村消防隊(duì)伍在滅火救災(zāi)中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊(duì)為主導(dǎo)，加快農(nóng)村消防力量建設(shè)。針對(duì)**州農(nóng)村大寨多，距離縣城遠(yuǎn)，并且山高坡陡，交通不便的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一是成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村防火安全委員會(huì)；二是依托公安派出所、森林護(hù)衛(wèi)隊(duì)、搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)；三是通過(guò)政府出資或增加事業(yè)編制的形式，在重點(diǎn)民族文化旅游村寨建設(shè)專職消防隊(duì)，并配備必要的消防器材裝備，有計(jì)劃、有目的地開展消防業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村寨消防隊(duì)伍力量建設(shè)。農(nóng)村火災(zāi)主要立足于自救，為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長(zhǎng)、村小組領(lǐng)導(dǎo)為成員的村民防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯(lián)防為主的村民聯(lián)防小組，輪流值班巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護(hù)寨等隊(duì)伍。此外，各大村寨還結(jié)合自身實(shí)際，制定完善了滅火應(yīng)急預(yù)案，定期開展滅火演練，以提高各隊(duì)員的滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊(duì)397支1563人，有農(nóng)村志愿消防隊(duì)3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊(duì)伍361o支7893人，三十戶聯(lián)防小組9658個(gè)。

(四)以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，深入開展農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作。

為加快**州農(nóng)村消防建設(shè)，從根本上預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，**州委、州政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來(lái)治理農(nóng)村火災(zāi)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和措施，與省公安廳共同制定了《**州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，并于XX年8月20日，經(jīng)省人民政府第144次省長(zhǎng)辦公會(huì)議原則同意?！斗桨浮访鞔_了農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，確定分五年時(shí)間對(duì)全州150個(gè)5 0戶以上無(wú)間距連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨編制消防規(guī)劃，實(shí)施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設(shè)施和裝備，健全農(nóng)村消防安全管理制度，加強(qiáng)消‘防安全教育，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)等，預(yù)算總投資5.85億元，分五年實(shí)施，省政府每年給予1200萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為確保試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成，**州委、州政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，建立了“三項(xiàng)”保障機(jī)制，采取了“六項(xiàng)”工作措施。

1、“三項(xiàng)”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管消防的副州長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各試點(diǎn)縣市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一個(gè)試點(diǎn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底“的工作責(zé)任制。二是制度保障。為隨時(shí)掌握農(nóng)村消防試點(diǎn)工作進(jìn)度，州政府還建立工作進(jìn)度周報(bào)制度、督察督辦制度、獎(jiǎng)懲制度。三是經(jīng)費(fèi)保障。為確保農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作按時(shí)、保質(zhì)、·保量完成，州委、州政府通過(guò)政府出資、群眾集資、捆綁項(xiàng)目資金，以及積極鼓勵(lì)群眾投工投勞等方式，為試點(diǎn)建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)保障。

2、“六項(xiàng)”工作措施：一是深度調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。為確保農(nóng)村消防建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌同步實(shí)施，州委、州政府多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，從各部門抽調(diào)人員對(duì)農(nóng)村大寨進(jìn)行普查、調(diào)研，在普查和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出了試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃。二是制定《細(xì)則》，明確標(biāo)準(zhǔn)。州人民政府制定了《農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》和《民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“六改”的具體內(nèi)容，并且對(duì)列入國(guó)家和省、州保護(hù)的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強(qiáng)、一高’’的原則進(jìn)行建設(shè)。三是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為使試點(diǎn)建設(shè)工作落到實(shí)處，州人民政府與各縣(市、區(qū))政府、州直有關(guān)部門簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書，將消防建設(shè)試點(diǎn)工作納入責(zé)任目標(biāo)考核。同時(shí)，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責(zé)任書，將試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。四是以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。為確保消防建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的順利完成，州委、州政府將20個(gè)重點(diǎn)民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)列入2011年擬辦的 “十件實(shí)事”之一，作為全州消防試點(diǎn)示范村寨來(lái)建設(shè)。同時(shí)要求每個(gè)縣市根據(jù)財(cái)力情況，完成2個(gè)以上消防試點(diǎn)村寨消防建設(shè)，并以責(zé)任書的形式把消防建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)固定下來(lái)，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導(dǎo)。試點(diǎn)建設(shè)由州有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)工作總協(xié)調(diào)、總督導(dǎo)，負(fù)總責(zé)。并針對(duì)不同村寨、不同農(nóng)戶的不同特點(diǎn)，建設(shè)、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行逐戶調(diào)查測(cè)算，制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點(diǎn)建設(shè)工作規(guī)范進(jìn)行。六是規(guī)范施工，確保質(zhì)量。為確保試點(diǎn)建設(shè)，各縣市結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)工程量大、涉及農(nóng)戶多建設(shè)的特點(diǎn)，分別從建設(shè)、交通、水利、供電、消防等業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn) 村寨進(jìn)行蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)，還專門組織試點(diǎn)村寨參加施工人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)村寨有1支掌握施工技術(shù)、懂得施工要求和標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍，使試點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個(gè)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。5 7個(gè)試點(diǎn)共實(shí)施了室內(nèi)電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個(gè)10083立方米，普通消防水池2oo個(gè)11947立方米，鋪設(shè)消防管網(wǎng)99.05千米，安裝消火栓394個(gè)，購(gòu)置消防機(jī)動(dòng)泵135臺(tái)，購(gòu)置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標(biāo)語(yǔ)182幅，警示牌87塊。

第二篇：大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。多年來(lái)，貴州省**州廣大農(nóng)村由于受歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和生活習(xí)慣等因素的影響，始終難于擺脫農(nóng)村火災(zāi)的困擾，始終屬于全省及至全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)。有這樣一種說(shuō)法：“全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)看貴州、貴州農(nóng)村火災(zāi)看**”。為切實(shí)有效遏制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)

定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)，**州各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村消防工作，把農(nóng)村消防工作納入政府重要工作議事日程、納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核，落實(shí)防火安全工作責(zé)任制，總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火工作“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五大改造”、“八個(gè)落實(shí)”等一系列行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)措施，進(jìn)一步從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村火災(zāi)的高發(fā)勢(shì)頭。

一、**州農(nóng)村基本情況

**州地處貴州省東南部，轄15縣1市和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全州總面積3.03萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?60余萬(wàn)，共206個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，3549個(gè)行政村，50戶以上自然寨3922個(gè)。其中100戶以上自然寨多達(dá)1478個(gè)，鄉(xiāng)村總戶數(shù)89.77萬(wàn)戶，360多萬(wàn)人，居住著33個(gè)民族，少數(shù)民族人口361.6 3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.87％，是一個(gè)典型的少數(shù)民族地區(qū)。全州有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位53個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)家級(jí)名錄19項(xiàng)、省級(jí)名錄123項(xiàng)、州級(jí)名錄123項(xiàng)，國(guó)家級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)6個(gè)、省級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)38個(gè)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城1個(gè)；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)，“苗嶺山區(qū)雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全國(guó)35個(gè)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。**是文化旅游村寨、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百節(jié)之鄉(xiāng)”、“生態(tài)王國(guó)”的美譽(yù)。

然而，在自然風(fēng)光秀麗多姿、人文勝景絢爛古樸、民族風(fēng)情濃郁獨(dú)特的苗鄉(xiāng)侗寨背后，卻隱藏著不容忽視的消防安全問(wèn)題。**州農(nóng)村82％房屋為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，且依山而建，密集程度大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，又加上村民長(zhǎng)期形成的樓上用火習(xí)慣和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施差等原因，農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004—2008五年與1999—20o3五年相比，農(nóng)村火災(zāi)平均起數(shù)由100.4起下降到64.6起；農(nóng)村重特大火災(zāi)平均起數(shù)由6起下降到3.2起。但1999年至2 0o8年間，平均每年發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)80余起，直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多萬(wàn)元，有520多戶250o多人因火災(zāi)重返貧困。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)峻的農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)，**州各級(jí)黨委、政府和有關(guān)單位部門高度重視農(nóng)村防火工作，始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防 工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，立足實(shí)際，多措并舉，于2002年制定出臺(tái)了全國(guó)第一部農(nóng)村消防法規(guī)《**苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，于2o05年編制了《**農(nóng)村防火檢查手冊(cè)》，并先后總結(jié)和推廣了農(nóng)村防火“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五大改造“、“八個(gè)落實(shí)”(即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、組織制度落實(shí)、安全防范措施落實(shí)、教育培訓(xùn)落實(shí)、隱患整改落實(shí)、宣傳工作落實(shí)、消防器材配備落實(shí)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收落實(shí))等一系列行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)措施，為有效控制和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)揮了重要作 用。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，狠抓農(nóng)村防火工作“八個(gè)落實(shí)”。

1、認(rèn)真落實(shí)政府農(nóng)村消防工作責(zé)任制。為落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制，每年州政府與各縣市區(qū)政府、州直各有關(guān)單位部門簽訂農(nóng)村消防工作責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)。而各級(jí)政府和各有關(guān)單位部門則按照州政府的目標(biāo)責(zé)任要求，層層簽訂責(zé)任狀，以形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制。此外，為確保責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)政府建立完善了檢查督辦、績(jī)效考評(píng)、行政責(zé)任問(wèn)責(zé)、事故責(zé)任追究等農(nóng)村消防安全管理機(jī)制。

2、建立健全各級(jí)防火安全組織機(jī)構(gòu)。全州各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建立了防火安全委員會(huì)，特別是普遍建立以自然村寨為基礎(chǔ)，以村民委員會(huì)管理為框架的農(nóng)村社會(huì)消防安全長(zhǎng)效防范機(jī)制。對(duì)農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)無(wú)間距連片自然村寨實(shí)行定人定崗定責(zé)，一律建立縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)聯(lián)保”責(zé)任制，并根據(jù)農(nóng)村聚居的特點(diǎn)，引導(dǎo)村民建立聯(lián)防機(jī)制，鼓勵(lì)村民參與民房火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定完善農(nóng)村防火工作條例和各項(xiàng)管理職責(zé)、制度。為使農(nóng)村防火工作有法可依、有法必依，**州人大組織有關(guān)單位部門經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，多次論證，以《消防法》和《貴州省消防條例》為依據(jù)，于2002年3月29日制定出臺(tái)了《**州農(nóng)村消防條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。而《條例》出臺(tái)實(shí)施后，為進(jìn)一步使農(nóng)村防火工作規(guī)范化、制度化，由**州政府牽頭，州消防支隊(duì)主抓，于2oo7年制定下發(fā)了《**農(nóng)

村消防工作職責(zé)、制度匯編》，主要內(nèi)容包括：防火安全委員會(huì)、村民委員會(huì)、村民小組職責(zé)制度；包村、駐村干部、村寨專兼職消防隊(duì)員、志愿消防隊(duì)員職責(zé)制度；消防基礎(chǔ)設(shè)施管理人員、鳴鑼喊寨人員職責(zé)制度；以及消防安全宣傳教育、檢查，火災(zāi)隱患舉、整改，火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)、滅火演練，消防工作考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度。

此外，為充分發(fā)揮村規(guī)民約、防火公約

對(duì)廣大村民的自我管理、自我約束、自我防范的重要性，**州30戶以上村寨已全部建立健全了村規(guī)民約和防火公約。

4、群防群治，齊抓共管，全力抓好農(nóng)村防火安全檢查工作。為及時(shí)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，州政府每半年、縣政府每季度、鎮(zhèn)政府每月、村委會(huì)每周組織開展一次農(nóng)村防火安全大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，隱患單位必須按照有關(guān)規(guī)定明確專人督促整改，直至隱患消除完畢。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要求，各有關(guān)單位部門在開展農(nóng)村工作的同時(shí)，應(yīng)將消防安全工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同安排、同檢查、同落實(shí)。通過(guò)多形式、多渠道的監(jiān)督檢查和管理，為農(nóng)村大寨筑牢了一道道的防火墻，從而有效地遏制了農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生。

此外，為督促各縣市區(qū)政府抓好農(nóng)村防火工作，州委、州政府成立以州領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、州直各有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村消防工作督察組，不定期對(duì)全州各縣市區(qū)進(jìn)行督察，對(duì)工作開展不力的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，州委給予督察組直接誡免談話直至撤職處理的特權(quán)，大大地增強(qiáng)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)抓好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感和緊迫感。

5、充分發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所的職能作用，大力消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。公安消防機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同時(shí)期的農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)治理，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。公安派出所充分發(fā)揮自身底數(shù)清、情況明的優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，分組分片包干，定期深入片區(qū)開展檢查指導(dǎo)，及時(shí)幫助村民整改消除火災(zāi)隱患。對(duì)于農(nóng)村發(fā)生的各類火災(zāi)事故，公安消防部門嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行查處。

6、廣泛動(dòng)員，注重實(shí)效，深化農(nóng)村消防安全宣傳教育，提高村民防火安全意識(shí)。為提高廣大村民的自防自救能力，**州以消防宣傳“七進(jìn)”為契機(jī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取了內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)村消防宣傳教育：一是充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，以及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大農(nóng)村消防宣傳的輻射面和影響力，并針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)和火災(zāi)的規(guī)律特點(diǎn)，有的放矢地開展元旦、春節(jié)、冬季、清明等時(shí)期的等消防宣傳教育活動(dòng)；二是結(jié)合農(nóng)村普法教育、民族節(jié)日、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，通過(guò)送消防書籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演消防小品、相聲，以及召開農(nóng)民消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見的形式，普及消防知識(shí)；三是把消防安全教育培訓(xùn)納入國(guó)民教育計(jì)劃和普法教育等體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、派出所民警、志愿消防隊(duì)員的教育培訓(xùn)，尤其將消防安全知識(shí)和技能納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的效果；四是在鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村大寨、旅游風(fēng)景區(qū)等設(shè)置固定消防宣傳牌，懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)；五是把農(nóng)村消防宣傳教育工作納入各單位部門開展農(nóng)村工作的范疇，做到人到宣傳到，人走知識(shí)留，真正使農(nóng)村消防宣傳教育工作社會(huì)化。

(二)整合資源，拓寬渠道，全面加強(qiáng)以農(nóng)村“三大法寶”、“五大改造”為主的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、全力協(xié)作，齊抓共管。為加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，**州各級(jí)政府和各有關(guān)單位部門，切實(shí)提高消防安全在構(gòu)建和諧社會(huì)中的戰(zhàn)略性地位認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、公安、消防等部門，充分整合和高效利用政策、項(xiàng)目、資金和技術(shù)資源，突出重點(diǎn)，多管齊下，以抓好“四個(gè)結(jié)合”(即農(nóng)村’防火工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合；與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程相結(jié)合；與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合；與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合)為突破點(diǎn)，切實(shí)加大“三農(nóng)”建設(shè)中消防工作的投入，充分發(fā)揮各部門的職能作用和社會(huì)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，**州建設(shè)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，每年平均捆綁使用項(xiàng)目資金4000多萬(wàn)元。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，全面建設(shè)。消防規(guī)劃是消防工作發(fā)展與建設(shè)的行動(dòng)指南，為確保農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同立項(xiàng)、同規(guī)劃、同實(shí)施。多年來(lái)，**州委、州政府專門成立了農(nóng)村消防建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，高效廉潔”的原則，分批次對(duì)全州5o戶以上村寨進(jìn)行消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求各縣市區(qū)政府要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，對(duì)50至99戶村寨，全面實(shí)施“三大法寶”(即消防池、消防機(jī)動(dòng)泵、志愿消防隊(duì))建設(shè)；對(duì)1o0戶以上村寨則實(shí)施以“五大改造”(即寨改、房改、電改、灶改、水改)為主的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**州共有1076個(gè)村寨編制了消防規(guī)劃，已實(shí) 施了寨改236個(gè)，房改47041棟，開辟防火線1760條117 8 38米；實(shí)施電改8799o戶，廚改61334戶；修建高位消防水池804個(gè)50804立方米，普通消防水池3305個(gè)177523立方米，修建進(jìn)村道路1206條558221米；配置消防機(jī)動(dòng)泵1039臺(tái)、水槍2111支、水帶8563條。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防隊(duì)伍組織力量建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村消防隊(duì)伍在滅火救災(zāi)中的作用。

1、以政府專、兼職消防隊(duì)為主導(dǎo)，加快農(nóng)村消防力量建設(shè)。針對(duì)**州農(nóng)村大寨多，距離縣城遠(yuǎn)，并且山高坡陡，交通不便的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一是成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村防火安全委員會(huì)；二是依托公安派出所、森林護(hù)衛(wèi)隊(duì)、搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職消防隊(duì)；三是通過(guò)政府出資或增加事業(yè)編制的形式，在重點(diǎn)民族文化旅游村寨建設(shè)專職消防隊(duì)，并配備必要的消防器材裝備，有計(jì)劃、有目的地開展消防業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和滅火演練，以提高其滅火救援能力。

2、以建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)村寨消防隊(duì)伍力量建設(shè)。農(nóng)村火災(zāi)主要立足于自救，為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消滅，**州各大村寨一是成立了以村主任為組長(zhǎng)、村小組領(lǐng)導(dǎo)為成員的村民防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組；二是建立由村干部、駐村干部和成年公民組成的志愿消防；三是成立以三十戶聯(lián)防為主的村民聯(lián)防小組，輪流值班巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；四是四是建立了鳴鑼喊寨、守寨護(hù)寨等隊(duì)伍。此外，各大村寨還結(jié)合自身實(shí)際，制定完善了滅火應(yīng)急預(yù)案，定期開展滅火演練，以提高各隊(duì)員的滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。

目前，**州有政府專、兼職消防隊(duì)397支1563人，有農(nóng)村志愿消防隊(duì)3582支9141o人，鳴鑼喊寨隊(duì)伍361o支7893人，三十戶聯(lián)防小組9658個(gè)。

(四)以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，深入開展農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作。

為加快**州農(nóng)村消防建設(shè)，從根本上預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，**州委、州政府在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年來(lái)治理農(nóng)村火災(zāi)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和措施，與省公安廳共同制定了《**州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，并于2007年8月20日，經(jīng)省人民政府第144次省長(zhǎng)辦公會(huì)議原則同意?！斗桨浮访鞔_了農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，確定分五年時(shí)間對(duì)全州150個(gè)5 0戶以上無(wú)間距連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨編制消防規(guī)劃，實(shí)施“寨改”、“房改“、“廚改”、“水改”、“電改”、“路改”，配備消防設(shè)施和裝備，健全農(nóng)村消防安全管理制度，加強(qiáng)消‘防安全教育，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)等，預(yù)算總投資5.85億元，分五年實(shí)施，省政府每年給予1200萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。為確保試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成，**州委、州政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，建立了“三項(xiàng)”保障機(jī)制，采取了“六項(xiàng)”工作措施。

1、“三項(xiàng)”保障制度：一是組織保障。州政府成立了以州長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管消防的副州長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，各試點(diǎn)縣市成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一個(gè)試點(diǎn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底“的工作責(zé)任制。二是制度保障。為隨時(shí)掌握農(nóng)村消防試點(diǎn)工作進(jìn)度，州政府還建立工作進(jìn)度周報(bào)制度、督察督辦制度、獎(jiǎng)懲制度。三是經(jīng)費(fèi)保障。為確保農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作按時(shí)、保質(zhì)、·保量完成，州委、州政府通過(guò)政府出資、群眾集資、捆綁項(xiàng)目資金，以及積極鼓勵(lì)群眾投工投勞等方式，為試點(diǎn)建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)保障。

2、“六項(xiàng)”工作措施：一是深度調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。為確保農(nóng)村消防建設(shè)工作與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌同步實(shí)施，州委、州政府多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，從各部門抽調(diào)人員對(duì)農(nóng)村大寨進(jìn)行普查、調(diào)研，在普查和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出了試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃。二是制定《細(xì)則》，明確標(biāo)準(zhǔn)。州人民政府制定了《農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》和《民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，明確了“六改”的具體內(nèi)容，并且對(duì)列入國(guó)家和省、州保護(hù)的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、兩強(qiáng)、一高’’的原則進(jìn)行建設(shè)。三是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為使試點(diǎn)建設(shè)工作落到實(shí)處，州人民政府與各縣(市、區(qū))政府、州直有關(guān)部門簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書，將消防建設(shè)試點(diǎn)工作納入責(zé)任目標(biāo)考核。同時(shí)，各縣市按照州政府要求，層層簽訂責(zé)任書，將試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。四是以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。為確保消防建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)的順利完成，州委、州政府將20個(gè)重點(diǎn)民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)列入2008年擬辦的 “十件實(shí)事”之一，作為全州消防試點(diǎn)示范村寨來(lái)建設(shè)。同時(shí)要求每個(gè)縣市根據(jù)財(cái)力情況，完成2個(gè)以上消防試點(diǎn)村寨消防建設(shè)，并以責(zé)任書的形式把消防建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)固定下來(lái)，形成州縣齊抓共建的格局。五是因地制宜，分類指導(dǎo)。試點(diǎn)建設(shè)由州有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，各級(jí)政府具體負(fù)責(zé)工作總協(xié)調(diào)、總督導(dǎo)，負(fù)總責(zé)。并針對(duì)不同村寨、不同農(nóng)戶的不同特點(diǎn)，建設(shè)、供電、水利、消防等部門按照州政府《民族文化旅游村寨消防試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行逐戶調(diào)查測(cè)算，制作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不同類型的“廚改”、“電改”圖集，使試點(diǎn)建設(shè)工作規(guī)范進(jìn)行。六是規(guī)范施工，確保質(zhì)量。為確保試點(diǎn)建設(shè)，各縣市結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)工程量大、涉及農(nóng)戶多建設(shè)的特點(diǎn)，分別從建設(shè)、交通、水利、供電、消防等業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入試點(diǎn) 村寨進(jìn)行蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)，還專門組織試點(diǎn)村寨參加施工人員進(jìn)行施工技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)村寨有1支掌握施工技術(shù)、懂得施工要求和標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)伍，使試點(diǎn)建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度得以保證。

目前，已按《方案》要求完成了57個(gè)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。5 7個(gè)試點(diǎn)共實(shí)施了室內(nèi)電改11466戶，廚改8177戶，修建高位水池48個(gè)10083立方米，普通消防水池2oo個(gè)11947立方米，鋪設(shè)消防管網(wǎng)99.05千米，安裝消火栓394個(gè)，購(gòu)置消防機(jī)動(dòng)泵135臺(tái)，購(gòu)置水帶4525米，制作永久性消防宣傳標(biāo)語(yǔ)182幅，警示牌87塊。

第三篇：淺談如何推進(jìn)農(nóng)村消防宣傳工作

淺談如何推進(jìn)農(nóng)村消防宣傳工作

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學(xué)習(xí)園地加入時(shí)間：2008-05-09點(diǎn)擊：12

43摘要：本文闡述了在農(nóng)村開展消防宣傳的意義，并在此基礎(chǔ)上說(shuō)明了消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作應(yīng)該立足于農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新宣傳理念，豐富宣傳教育形式，在農(nóng)村形成切實(shí)有效的消防宣傳陣勢(shì)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%以上的火災(zāi)都是由于用火、用電不慎，違反操作規(guī)定、不懂消防常識(shí)、疏于防范和管理等人為因素引起的，由雷擊等自然災(zāi)害引起的火災(zāi)不到20%。因此，加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳普及，最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì)，是有效預(yù)防和撲救火災(zāi)、減少國(guó)家和人民生命、財(cái)產(chǎn)損失的重要基礎(chǔ)性工作。消防宣傳“四進(jìn)”工作是深入貫徹“二十公”會(huì)議精神，實(shí)施“161”工程的重要舉措，更是落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”科學(xué)論斷的有效途徑。社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村是構(gòu)成社會(huì)的主要群體，也是人員密集和消防安全意識(shí)相對(duì)薄弱的群體。通過(guò)多種形式的消防宣傳，向這一群體傳授消防常識(shí)，普及消防法規(guī)，提高人們的消防安全意識(shí)和自防自救能力，增強(qiáng)廣大人民群眾抵制火災(zāi)的途徑和手段，最終形成消防工作群策群力、全民參與的大格局。此外，通過(guò)強(qiáng)有力的輿論手段，還能促使火災(zāi)隱患及時(shí)得到整改，增強(qiáng)消防安全責(zé)任人的憂患意識(shí)，達(dá)到防患于未然的目的。

茂港區(qū)地處茂名市東南沿海地帶，80%是農(nóng)村人口，大力開展農(nóng)村消防宣傳工作就顯得格外重要。自去年廣東省消防總隊(duì)將茂港區(qū)確定為全省開展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作試點(diǎn)單位以來(lái)，總隊(duì)防火部桂小玲副部長(zhǎng)曾親自深入茂港消防大隊(duì)就如何開展好消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，茂名支隊(duì)張道才支隊(duì)長(zhǎng)、謝彥景政委和葉遠(yuǎn)強(qiáng)副支隊(duì)長(zhǎng)也都分別對(duì)此項(xiàng)工作的開展做出過(guò)重要批示。茂港消防大隊(duì)抓住機(jī)遇，迅速行動(dòng)，認(rèn)真分析研究在農(nóng)村開展消防宣傳工作的特點(diǎn)和策略，緊緊圍繞“提高農(nóng)村居民消防安全素質(zhì)，全面推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村防御火災(zāi)能力，減少農(nóng)村火災(zāi)危害”這一目標(biāo)，以村委會(huì)為突破口，寓教于樂(lè)，采用人民群眾喜聞樂(lè)見的方式大力開展農(nóng)村消防宣傳教育。

一、大隊(duì)充分認(rèn)識(shí)到開展消防宣傳在消防工作和部隊(duì)建設(shè)中的重要地位

消防宣傳是消防工作的重要組成部分，從某種意義上講，甚至是消防工作的根本所在。只有通過(guò)消防宣傳，提高全民消防安全意識(shí)，消防工作才能處于主動(dòng)地位，才能有扎實(shí)的基礎(chǔ)。一年來(lái)，茂港大隊(duì)堅(jiān)持消防工作“宣傳先行”的工作思路，把消防宣傳工作看作是我們抓機(jī)遇、促發(fā)展、樹形象的一項(xiàng)“法寶”，看作是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要措施，切實(shí)把農(nóng)村消防宣傳工作作為重中之重，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門在政策、經(jīng)費(fèi)等方面的支持，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作的政策和措施。

實(shí)踐多次證明，消防工作開展得如何，消防宣傳工作起著決定性的作用。在各項(xiàng)消防工作中，宣傳教育工作不是可有可無(wú)，也不是可做可不做的事情，而是十分重要的基礎(chǔ)性工作。要達(dá)到預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)損失的目的，就要以人為本，著力培養(yǎng)和傳播消防安全知識(shí)、初期火災(zāi)的撲救對(duì)策及火場(chǎng)上的自防自救常識(shí)，使每一個(gè)社會(huì)成員牢固樹立消防安全意識(shí)，才能從根本上提高社會(huì)抗衡火災(zāi)的整體能力。茂港大隊(duì)黨總支始終認(rèn)為，只要持之以恒地抓好消防

宣傳工作，就能為消防工作和部隊(duì)建設(shè)爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。

二、立足于農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳理念，豐富宣傳形式，注重宣傳實(shí)效

茂港區(qū)是茂名市農(nóng)村火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，因此，開展消防宣傳的重點(diǎn)是消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”。開展好農(nóng)村消防宣傳工作，是做好農(nóng)村消防工作、提高農(nóng)民消防安全意識(shí)的前提和關(guān)鍵，是減少火災(zāi)、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的要求，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本需要。茂港消防大隊(duì)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā)，把農(nóng)村消防宣傳工作與富民興村大業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷探索農(nóng)村消防宣傳的新路子。

（一）強(qiáng)化村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職能，為消防宣傳進(jìn)“農(nóng)村”提供組織保障。近年來(lái)，茂港消防大隊(duì)奔走于各村之間，向各村委會(huì)積極講述消防宣傳工作的重要性，倡議他們采取有效措施抓好消防宣傳工作。在村委會(huì)的配合下，各村確定一名消防安全責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)消防宣傳工作。大多數(shù)村委會(huì)都在村務(wù)公開欄設(shè)立消防知識(shí)宣傳專欄，利用村廣播播放消防常識(shí)和一些典型火災(zāi)案例的起火原因，在村主要街道懸掛宣傳橫幅，在主要街口樹立《村民防火公約》警示牌。許多農(nóng)村還成立了義務(wù)或?qū)Ｂ毾澜M織，并配置了相應(yīng)的消防器材和人員，建立了執(zhí)勤戰(zhàn)備制度和防火巡查制度。所有這些宣傳陣地的開辟和各項(xiàng)制度的建立，都為我們開展消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作做好了鋪墊。

（二）通俗易懂，運(yùn)用具有農(nóng)村特色的消防宣傳教育手段。茂港消防大隊(duì)在農(nóng)村開展消防宣傳堅(jiān)持以“消防科技進(jìn)農(nóng)村、消防知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、消防法律進(jìn)農(nóng)村、消防技能進(jìn)農(nóng)村”為理念，在“進(jìn)”字上動(dòng)腦筋、想辦法，不斷創(chuàng)新宣傳模式，以能真正提高村民的消防知識(shí)為目標(biāo)。茂港區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近幾年有了質(zhì)的飛躍，但農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)還比較低，對(duì)事物的理解能力還不強(qiáng)，不愿意接受傳統(tǒng)的、死板的課堂教育，而比較適應(yīng)于簡(jiǎn)易、實(shí)用、趣味性的教育方式。茂港消防大隊(duì)抓住這一特點(diǎn)，開展了一些豐富多彩的消防教育，形成了農(nóng)村消防宣傳的強(qiáng)大攻勢(shì)。一是印制以正確用火、用電、用氣及初起火災(zāi)撲救對(duì)策、火場(chǎng)逃生、滅火器使用方法為主要內(nèi)容的《居民防火手冊(cè)》和消防漫畫圖片5萬(wàn)份，在鎮(zhèn)、村主要路口、小區(qū)、村委會(huì)的宣傳櫥窗內(nèi)張貼宣傳畫，這些宣傳冊(cè)圖文并茂，通俗易懂，許多火災(zāi)案例對(duì)村民形成了最直接的教育，用直觀的圖象和簡(jiǎn)明的語(yǔ)言表達(dá)了深?yuàn)W難懂的消防專業(yè)知識(shí)；二是在村委會(huì)舉辦以消防為主題的文藝晚會(huì)，將枯燥的消防知識(shí)搬上舞臺(tái)，以相聲、小品、朗誦為載體，讓廣大人民群眾在享受快樂(lè)的過(guò)程中接受消防安全教育。晚會(huì)后經(jīng)采訪發(fā)現(xiàn)，這種宣傳方式村民的反映非常好，大家都表示這樣的教育很有創(chuàng)意，讓他們學(xué)到了許多消防知識(shí)；三是對(duì)義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們建立檔案、巡查記錄，對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行隊(duì)列、水帶連接、著戰(zhàn)斗服等消防技能培訓(xùn)，教給他們?cè)鯓娱_展防火檢查、怎樣確定火災(zāi)隱患等防火監(jiān)督知識(shí)，使義務(wù)消防隊(duì)能夠真正拉的出、用的上；四是嚴(yán)格抓好消防站對(duì)外開放工作，每月輪流組織村民到消防站參觀，趁機(jī)向村民講授滅火常識(shí)，增強(qiáng)他們消防安全知識(shí)，提高消防安全技能，使廣大村民充分認(rèn)識(shí)到消防工作的無(wú)處不在，在思想上處處留心做好消防防范工作，形成全民參與的良好局面。

三、與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作，形成消防宣傳社會(huì)化

消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作是社會(huì)性工作，涉及到農(nóng)村的各個(gè)方面，任何一個(gè)村干部、一個(gè)農(nóng)戶、一個(gè)村民都有責(zé)任、有義務(wù)來(lái)做好消防宣傳工作，都要從保護(hù)自己、保護(hù)本村安全的高度認(rèn)識(shí)到消防宣傳的重要性。在消防宣傳上，應(yīng)跳出過(guò)去那種封閉的、半封閉的狀態(tài)，跳出

只宣傳自己工作業(yè)績(jī)的狹隘思想，必須更新觀念，充分發(fā)揮公安消防部門的監(jiān)督指導(dǎo)職能，把消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作與農(nóng)村的精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使消防宣傳融入村民生活的每個(gè)角落。

消防宣傳教育工作要貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)宣傳責(zé)任制。消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)時(shí)，將其同愛國(guó)主義、精神文明、社會(huì)公德等教育結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，充分發(fā)揮街道、村鎮(zhèn)等行政部門的職能作用，利用行之有效、生動(dòng)活潑的形式加強(qiáng)居民群眾的防火教育。此外，還可以努力嘗試消防宣傳的市場(chǎng)化運(yùn)作，使消防宣傳更加正規(guī)化、專業(yè)化。

近年來(lái)，茂港消防大隊(duì)把農(nóng)村消防宣傳工作作為大隊(duì)多項(xiàng)工作的重中之重，從而取得了很好的宣傳效果，極大程度上預(yù)防和減少了農(nóng)村火災(zāi)、特別是農(nóng)村重特大火災(zāi)的發(fā)生?？梢哉f(shuō)，我們已經(jīng)深刻地感受到農(nóng)村機(jī)消防宣傳教育對(duì)農(nóng)村防火工作的重大意義，消防宣傳對(duì)防火工作來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是功不可沒(méi)。

在我國(guó)現(xiàn)階段，制約農(nóng)村消防宣傳工作發(fā)展的因素是多方面的，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后、村民對(duì)消防工作不重視，社會(huì)消防安全環(huán)境不佳，群眾對(duì)消防宣傳認(rèn)知程度不高、認(rèn)為是沒(méi)事找事，消防宣傳形式、內(nèi)容單調(diào)等。如何解決這些問(wèn)題，就是要結(jié)合消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步創(chuàng)新消防宣傳理念，積極探索行之有效的消防宣傳形式，狠抓消防宣傳政策、措施的落實(shí)，才能不斷將消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”工作推向高潮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村處處講消防、事事講消防、人人講消防的理想狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防宣傳的社會(huì)化。

第四篇：大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的需要,也是推進(jìn)農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、社會(huì)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。那么，該如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，我就此談幾點(diǎn)粗淺的看法和意見。

一、我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有建制鎮(zhèn)從人口來(lái)看，大多數(shù)在10萬(wàn)人以下；從建成面積看，塊狀不一，大小各異。而集貿(mào)性城鎮(zhèn)占一多半以上，主要以為周圍農(nóng)村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。我省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來(lái)源，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。

（三）規(guī)劃滯后，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。在我省城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個(gè)性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，低水平的重復(fù)建設(shè)較多，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性；城鎮(zhèn)管理力度不夠，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。

（四）城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動(dòng)力剩余”的矛盾。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中需要管理人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技推廣需要農(nóng)技人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂(lè)和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村存在大量富余勞動(dòng)力之間的矛盾。

二、加快我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議

（一）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。抓好城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，要明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和突出各自的特色。我們要把各個(gè)城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來(lái)，一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)盡可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位，根據(jù)文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。各干線公路沿線集鎮(zhèn)要根據(jù)自然條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)建設(shè)，盡快成為各自的區(qū)域中心，達(dá)到設(shè)施配套、功能齊全、文明衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、特色鮮明的要求。

（二）完善政策，著力營(yíng)造城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好環(huán)境。我省在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中遇到了較多的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題必須用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度。重點(diǎn)是消滅農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居

民身份，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民擁有同等發(fā)展機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)居住、工作和創(chuàng)業(yè)不受身份限制。二是調(diào)整勞動(dòng)就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)管理措施和辦法。讓農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)等方面不受限制和歧視，與城鎮(zhèn)居民共享社會(huì)福利事業(yè)帶來(lái)的實(shí)惠。三是改革現(xiàn)行行政服務(wù)模式。注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城投資興業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并為農(nóng)民進(jìn)城投資興業(yè)提供方便、快捷、和高效的行政許可服務(wù)。四是用改革的思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)的理念建設(shè)城鎮(zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，充分吸納民間資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷拉大集鎮(zhèn)框架，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，通過(guò)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少農(nóng)民從而致富農(nóng)民。要采取市場(chǎng)籌資為主、政府補(bǔ)助為輔，政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道融資，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，使投資者真正得到實(shí)惠，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（三）堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。既要以城鎮(zhèn)化強(qiáng)力帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要以特色產(chǎn)業(yè)支撐和促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)決防止城鎮(zhèn)“空心化”。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來(lái)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須首先要加速工業(yè)的發(fā)展，要立足資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展工業(yè)同城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，合理布局、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，既建立獨(dú)具特色的工業(yè)體系，又建設(shè)特色鮮明的城鎮(zhèn)。二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)。要以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。三是把城鎮(zhèn)化同勞務(wù)輸出結(jié)合起來(lái)。在不斷提高勞務(wù)輸出水平的同時(shí)，積極利用多年來(lái)勞務(wù)輸出成果，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶著積累的資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主力軍作用，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的作用更加明顯。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一定要注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革步伐，掀起二次創(chuàng)業(yè)高潮，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主體。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要積極擴(kuò)大開放，大力招商引資，興辦城鎮(zhèn)各類市場(chǎng)，通過(guò)繁榮城鎮(zhèn)，達(dá)到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)村的目的。要提升餐飲、住宿和批零商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要加快發(fā)展交通、通訊、科技、文化、金融、保險(xiǎn)和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民同享現(xiàn)代文明成果，在提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，逐步提升城鎮(zhèn)文化品位。

（四）嚴(yán)格管理，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要依法嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問(wèn)題就是環(huán)保。城鎮(zhèn)的任何建設(shè)，都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響，在建設(shè)的時(shí)候一定要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來(lái)越好，同時(shí)，要實(shí)施城鎮(zhèn)“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫(yī)療垃圾），創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其次要切實(shí)保護(hù)耕地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要特別

注意對(duì)土地的有效開發(fā)利用。要通過(guò)挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

第五篇：消防工作經(jīng)驗(yàn)

侯慶田：媒體的各位朋友大家好！很高興今天和大家見面，就《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好消防安全工作的意見》在這里跟各位記者朋友進(jìn)行發(fā)布。

近日，市政府印發(fā)了《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好消防安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），該《意見》的出臺(tái)對(duì)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全將起到很大的推動(dòng)作用。下面，向大家簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。

一、《意見》制定的背景

近年來(lái)，我市消防安全工作在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上取得長(zhǎng)足進(jìn)步，設(shè)施配備更加齊全，技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，體制機(jī)制更加健全，保障能力大幅提升。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消防安全工作面臨著一些新形勢(shì)新問(wèn)題，對(duì)于消防工作的要求也不斷提高。為此，國(guó)務(wù)院、省政府近年來(lái)也先后出臺(tái)相關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全工作提出了明確要求。我市《意見》正是在這樣一個(gè)背景下出臺(tái)的。

二、《意見》的目標(biāo)和任務(wù)

以預(yù)防重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理，推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)公共消防安全管理體系建設(shè)水平明顯提升，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)更加牢固，全社會(huì)防御火災(zāi)能力顯著提升，全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)普遍提高，最大限度減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi)事故，保持防火形勢(shì)總體平穩(wěn)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、《意見》的主要內(nèi)容

（一）大力優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)消防安全環(huán)境

1、排查消防安全隱患，堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問(wèn)題。對(duì)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大危險(xiǎn)源，限期改造搬遷。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。

2、進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請(qǐng)轄區(qū)政府掛牌督辦。各級(jí)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門督促整改。對(duì)人民群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有關(guān)部門要及時(shí)查處，依法保障公民的消防安全權(quán)益。

3、加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭的控制。建立多部門共享的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)資源，健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從源頭上控制火災(zāi)隱患。對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO(shè)工程，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門依法不得給予施工許可；對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)、賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門將及時(shí)依法采取行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。

4、指導(dǎo)督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全自查自糾制度。指導(dǎo)社會(huì)單位深入開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，著力提高單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。

（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

1、完善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施。加強(qiáng)消防站、市政消火栓、消防車通道、消防通訊等公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。2011年，建成城陽(yáng)區(qū)河套消防站、平度市第三公安消防站以及保稅港區(qū)、高新區(qū)特勤消防站；立項(xiàng)建設(shè)膠南市臨港區(qū)消防站、青島海底隧道兩端配套消防站、青島火車北站特勤消防站。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防車輛、裝備。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)消防安全工作。深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“網(wǎng)格化”消防管理，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開展群眾性消防工作，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)要配備消防安全專（兼）職管理員，5000人以上的大、中型社區(qū)成立社區(qū)消防工作組。2011年，所有村莊達(dá)到“六個(gè)一”要求：每個(gè)村至少有一支義務(wù)消防隊(duì)伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。

3、健全滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，依托公安消防隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)高層、地下工程和隧道、石油化工專業(yè)滅火救援隊(duì)，高速公路和自然災(zāi)害事故等一專多能應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（三）大力夯實(shí)“全民消防”、“科技消防”戰(zhàn)略

1、廣泛開展全民性消防安全宣傳教育。建立健全消防宣傳教育社會(huì)協(xié)作機(jī)制，開展消防安全“大檢查、大教育、大培訓(xùn)”和消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。

2、大力加強(qiáng)重點(diǎn)人員消防教育、培訓(xùn)。以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和崗位專業(yè)能力培訓(xùn)；對(duì)負(fù)責(zé)消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村“兩委”、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全輪訓(xùn)。

3、積極培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才。支持社會(huì)力量依法開辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，采取合作辦學(xué)、對(duì)口單招、定向培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)消防安全管理、消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品研發(fā)等社會(huì)消防專業(yè)人才。

4、培育發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為。發(fā)展消防行業(yè)社團(tuán)，開展消防科學(xué)技術(shù)研究；加快培育、發(fā)展消防中介服務(wù)組織。推動(dòng)建立火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

（四）大力加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)

1、強(qiáng)化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。編制實(shí)施“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)消防工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每年逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

2、依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。增強(qiáng)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，健全消防安全管理制度，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。

3、嚴(yán)格落實(shí)消防工作考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入文明城市、平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理等考評(píng)范圍，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織督查考評(píng)，實(shí)行“一票否決”。

以上是《意見》的簡(jiǎn)要介紹，謝謝大家！

主持人：謝謝侯局長(zhǎng)的介紹。大家還有什么需要了解的問(wèn)題請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

記者：侯局長(zhǎng)您好，我是香港商報(bào)的記者。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)除了及時(shí)有效地滅火以外，在防患于未然是如何安排的。比如密集的檢查，而不只是突擊性的檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。青島建成了報(bào)稅港區(qū)，還有海底隧道配套的消防站，這些消防站有那些功能，規(guī)模如何，是否足以保證這些重點(diǎn)項(xiàng)目的消防安全。謝謝。

侯慶田：回答你第一個(gè)問(wèn)題。消防管理是一個(gè)社會(huì)化的管理，作為公安消防機(jī)關(guān)，按照國(guó)家的有關(guān)法律，對(duì)重點(diǎn)單位每季度進(jìn)行一次檢查，日常的監(jiān)督消防管理是本單位要進(jìn)行每日巡查，特別是人員密集場(chǎng)所，要每日不定時(shí)進(jìn)行巡查。大部分單位都能夠按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾。作為公安消防機(jī)關(guān)，它是一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)單位每季度檢查一次。所以，單位的消防安全還靠單位內(nèi)部來(lái)落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第二個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在青島市人民政府定于6月30日開通隧道，要求我們6月25號(hào)之前，在兩頭隧站沒(méi)有建立起來(lái)，派出人員和消防車，保證隧道在消防站沒(méi)有建成之前的消防安全，并加強(qiáng)消防巡視。目前政策正在協(xié)調(diào)推進(jìn)，現(xiàn)在資金已經(jīng)基本上落實(shí)到位。黃島區(qū)的消防站，土地規(guī)劃正在進(jìn)行。這個(gè)消防建建成以后，功能非常重要。大家知道，隧道火災(zāi)和普通火災(zāi)

不一樣，隧道火災(zāi)發(fā)生的幾率也不一樣，有它自身的特點(diǎn)。隧道火災(zāi)的發(fā)生主要是車輛事故引發(fā)的車輛燃燒，發(fā)生火災(zāi)以后煙不容易快速地?cái)U(kuò)散掉，就需要我們進(jìn)行大功率的排煙。而且隧道救援力量有難度，不像現(xiàn)在的消防車是兩頭開。隧站的建設(shè)，為保證隧道的安全，人民財(cái)產(chǎn)安全和生命安全將起到很大的作用。謝謝！

記者：您好，我是半島都市報(bào)的記者。我想問(wèn)一下，對(duì)我市存在的重大火災(zāi)隱患的排查制度，消防局有什么措施？謝謝。

侯慶田：你這個(gè)問(wèn)題提得很好。對(duì)火災(zāi)隱患的排查，我們采取的是堅(jiān)持日常檢查和集中排查相結(jié)合。重點(diǎn)排查人員密集場(chǎng)所、高層建筑、施工現(xiàn)場(chǎng)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存易燃品的化學(xué)品單位，以及老式居民樓，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的消防安全檢查。山林火災(zāi)屬于林業(yè)部門的，但是山林寺廟外墻38米以內(nèi)屬于公安消防機(jī)構(gòu)，我們對(duì)重點(diǎn)文物也要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

對(duì)于重大火災(zāi)隱患嚴(yán)格制定措施，單位的整改資金的時(shí)限、立案采取了五個(gè)落實(shí)制度，分別進(jìn)行督辦。上半年已經(jīng)對(duì)今年排查的火災(zāi)進(jìn)行了掛牌督辦，現(xiàn)在效果很好。所以掛牌督辦是各級(jí)政府非常關(guān)心的，當(dāng)然重點(diǎn)單位掛牌以后臉上覺(jué)得不大光彩，給別人的印象是它這個(gè)單位不安全、不可靠。所以歷年來(lái)我們都是采取掛牌督辦這一制度。

記者：侯局長(zhǎng)您好，我是青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者。您剛才也提到了消防部門應(yīng)對(duì)海底隧道消防安全的措施，大家也都知道青島城市建設(shè)進(jìn)程在加快，不光有海底隧道，包括地鐵建設(shè)、世園會(huì)的建設(shè)。青島應(yīng)對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)上，消防部門有沒(méi)有在相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，整體保障問(wèn)題上有沒(méi)有新的應(yīng)對(duì)機(jī)制或新的舉措？

侯慶田：青島市的重大工程，我們消防都是提前介入，包括隧道建設(shè)和地鐵建設(shè)。在我們自己職責(zé)范圍內(nèi)，這些項(xiàng)目審核不了的，我們會(huì)請(qǐng)全國(guó)專家進(jìn)行消防評(píng)審和論證，都是提前介入。而且我們對(duì)地鐵和隧道都進(jìn)行了論證?，F(xiàn)在隧道開通了，地鐵正在建設(shè)當(dāng)中，消防對(duì)地鐵建設(shè)也非常重視，對(duì)每個(gè)站點(diǎn)內(nèi)部裝修以及消防設(shè)施都按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家固定基礎(chǔ)上提出了更高的要求。隧道即將要開通，前期消防幾次到隧道進(jìn)行檢查，進(jìn)行督促監(jiān)督，為開通以后的消防安全工作打下了良好的基礎(chǔ)。謝謝。

主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！