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      2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知浙政發(fā)〔2010〕13號(hào)
      
        
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      第一篇：2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知浙政發(fā)〔2010〕13號(hào)
      

      浙江省人民政府關(guān)于下達(dá)2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)
      和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知
      各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
      2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)省十一屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)專業(yè)計(jì)劃由省發(fā)改委另行組織下達(dá)。
      2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要按照省十一屆人大三次會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展、抓統(tǒng)籌惠民生保穩(wěn)定，加強(qiáng)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)和培育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打好基礎(chǔ)。
      2010年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
      ——全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；
      ——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上；
      ——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例1.8%左右；
      ——單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%；
      ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；
      ——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；
      ——新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
      ——人口自然增長(zhǎng)率控制在5.4‰以內(nèi)。
      按照上述要求和目標(biāo)，各地、各部門在今年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過(guò)程中，要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：
      一、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)
      按照著力穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較高市場(chǎng)占有率的大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。
      穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品保障供給和農(nóng)民增收兩大任務(wù)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入。切實(shí)落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集中力量建設(shè)一批糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批帶動(dòng)力大、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。
      主攻調(diào)整二產(chǎn)。加快推動(dòng)工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年度實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，擴(kuò)大塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)覆蓋面，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大，支持生產(chǎn)加工企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)拓展，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和推進(jìn)工作，大力培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)特別是物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      提升擴(kuò)展三產(chǎn)。努力做大服務(wù)業(yè)總量，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。編制實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展物流、金融、信息、科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，著重培育100家左右服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)中心城市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)支持服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
      二、著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定拓展外需
      積極擴(kuò)大有效投資。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快實(shí)施以“三個(gè)千億”工程為主體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，2010年度完成計(jì)劃投資1780億元,其中千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程計(jì)劃1163億元，千億惠民安康工程計(jì)劃386億元，千億產(chǎn)業(yè)提升工程計(jì)劃231億元。加快以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建便捷、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)電力裝機(jī)350萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。完善落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，最大限度拓寬民間投資渠道，保護(hù)投資者合法權(quán)益。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持浙商回歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
      推動(dòng)消費(fèi)較快增長(zhǎng)。提高城鄉(xiāng)居民收入，努力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。繼續(xù)推進(jìn)汽車和摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)旅游、文化、教育培訓(xùn)、家政等服務(wù)消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和商貿(mào)流通體系，加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖店和商品配送中心建設(shè)，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”范圍，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。
      大力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)加快建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)和專業(yè)市場(chǎng)等平臺(tái)拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)和產(chǎn)品展示，吸引境外采購(gòu)商到浙江設(shè)立采購(gòu)中心。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè)，健全大通關(guān)體系，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和保單融資規(guī)模，完善國(guó)際貿(mào)易預(yù)警和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)境外企業(yè)和知名品牌、投資建立生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持工程建設(shè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口，增加緊缺資源性商品進(jìn)口和儲(chǔ)備。
      三、著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保
      切實(shí)強(qiáng)化科技和人才支撐。深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)基地、一批科技企業(yè)孵化器。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施可再生能源利用等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，組織推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。
      進(jìn)一步加強(qiáng)資源要素保障和節(jié)能環(huán)保。深入實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加快生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資金、土地等要素保障和集約節(jié)約利用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，拓展企業(yè)上市等融資渠道，努力爭(zhēng)取中央國(guó)債投資、企業(yè)債券發(fā)行額度。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和地方金融產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)土地資源保障和節(jié)約集約利用，深化耕地保護(hù)和土地使用制度改革，推動(dòng)市縣做好土地利用總體規(guī)劃修編，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，抓好節(jié)約集約用地六大工程和百萬(wàn)造地保障工程，完善低丘緩坡、灘涂圍墾綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和利用機(jī)制，積極合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治示范工程，擴(kuò)大農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。大力實(shí)施節(jié)能降耗十大工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能改造和建筑節(jié)能，加大高效節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，深入推動(dòng)節(jié)水、節(jié)材等工作。繼續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)水環(huán)境治理、城市環(huán)境污染綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力改善八大水系、平原河網(wǎng)水質(zhì)和大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，開(kāi)展各類生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)森林資源和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和100項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程，建設(shè)一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
      四、著力拓展發(fā)展空間和推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合港口資源，寧波—舟山港在穩(wěn)定發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系，著力打造成我國(guó)重要的樞紐港，大力推進(jìn)全省港口航運(yùn)聯(lián)盟建設(shè)，積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)，加快建設(shè)港航強(qiáng)省。積極發(fā)展海洋特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理布局和提升石化、船舶、鋼鐵、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展海洋旅游、海洋漁業(yè)和海水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。
      加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，選擇一批交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的重要區(qū)塊，納入省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)培育。加大開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升工作力度，加強(qiáng)寧波梅山保稅港區(qū)、杭州空港保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。
      協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。以資源優(yōu)化配置和共享為重點(diǎn)，推進(jìn)杭州、寧波、溫州都市圈和浙中城市群規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域中心城市功能，提升服務(wù)水平、優(yōu)化生活環(huán)境。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，加大政策引導(dǎo)和扶持，積極推進(jìn)規(guī)劃、社保、戶籍等相關(guān)制度改革。結(jié)合實(shí)施中心鎮(zhèn)、中心村培育工程和千村示范萬(wàn)村整治工程，加大農(nóng)村住房改造建設(shè)步伐，有序推進(jìn)高山村搬遷、自然村撤并、空心村改造和特色村保護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和服務(wù)體系建設(shè)。
      大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善政策、整合資源，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和金融支持力度，著力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力。推動(dòng)交通、水利、電網(wǎng)和公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用山區(qū)資源，發(fā)展特色制造業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、休閑旅游業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展新一輪“山海協(xié)作”工程和結(jié)對(duì)幫扶工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)對(duì)接和異地開(kāi)發(fā)。積極支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、庫(kù)區(qū)和海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流與合作，加快培育新的增長(zhǎng)極。主動(dòng)服務(wù)和對(duì)接上海世博會(huì)，實(shí)施“環(huán)滬護(hù)城河”工程，做好上海世博會(huì)相關(guān)安保工作。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興，繼續(xù)擴(kuò)大與港澳臺(tái)的合作交流。繼續(xù)做好對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作，全面完成青川地震災(zāi)后援建任務(wù)。
      五、著力保障和改善民生
      努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大財(cái)政、信貸、社保補(bǔ)貼等政策扶持，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和勞動(dòng)者靈活就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，開(kāi)展退伍軍人培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，大力支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)援助力度，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員申報(bào)登記、入戶調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)等制度，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，積極扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
      進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移和跨省轉(zhuǎn)移，研究推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)大學(xué)生和中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，探索醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法。認(rèn)真做好失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)工作。完善最低生活保障制度，全面推行醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)，繼續(xù)做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作。全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，落實(shí)各級(jí)政府保障性住房保障責(zé)任，推動(dòng)各地制定實(shí)施保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度。
      加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育改革發(fā)展，積極推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員子女教育、特殊教育和學(xué)前教育，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和支持教育。加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生工作,做好各類重大傳染病防控工作，加強(qiáng)職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提高“村村通”、“村村響”的入戶率，深入開(kāi)展“種文化”、“送文化”活動(dòng)。貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，大力發(fā)展體育健身事業(yè)。
      六、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革
      全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革。制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，安排年度重點(diǎn)任務(wù)，在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革11個(gè)方面的試點(diǎn)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。
      深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用、工業(yè)用地招拍掛出讓、建設(shè)用地退出等機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。建立階梯式水價(jià)和水權(quán)交易制度，推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)改革和排污權(quán)交易制度改革。
      深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度，完善以省為單位的藥品集中采購(gòu)制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和改革，推進(jìn)24個(gè)縣（市、區(qū)）的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)，推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改造建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算制度改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥探索公立醫(yī)院改革。
      進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革。深入開(kāi)展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，制定出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見(jiàn)。深化公共財(cái)政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善干部考核評(píng)價(jià)體系和政府績(jī)效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。
      二○一○年二月二十六日
      第二篇：2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知浙政發(fā)〔2010〕13號(hào)
      浙江省人民政府關(guān)于下達(dá)2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知
      浙政發(fā)〔2010〕13號(hào)
      2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要按照省十一屆人大三次會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展、抓統(tǒng)籌惠民生保穩(wěn)定，加強(qiáng)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)和培育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打好基礎(chǔ)。
      2010年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
      ——全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；
      ——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上；
      ——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例1.8%左右；
      ——單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%；——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%；
      ——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；
      ——新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
      ——人口自然增長(zhǎng)率控制在5.4‰以內(nèi)。
      按照上述要求和目標(biāo)，各地、各部門在今年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過(guò)程中，要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：
      一、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)
      按照著力穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較高市場(chǎng)占有率的大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)。
      穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品保障供給和農(nóng)民增收兩大任務(wù)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入。切實(shí)落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，集中力量建設(shè)一批糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批帶動(dòng)力大、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。
      主攻調(diào)整二產(chǎn)。加快推動(dòng)工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，努力提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，擴(kuò)大塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)覆蓋面，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大，支持生產(chǎn)加工企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)拓展，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和推進(jìn)工作，大力培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)特別是物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      提升擴(kuò)展三產(chǎn)。努力做大服務(wù)業(yè)總量，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。編制實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展物流、金融、信息、科技、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，著重培育100家左右服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)中心城市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力
      突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)支持服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
      二、著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定拓展外需
      積極擴(kuò)大有效投資。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快實(shí)施以“三個(gè)千億”工程為主體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，2010完成計(jì)劃投資1780億元,其中千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程計(jì)劃1163億元，千億惠民安康工程計(jì)劃386億元，千億產(chǎn)業(yè)提升工程計(jì)劃231億元。加快以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建便捷、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)電力裝機(jī)350萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。完善落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，最大限度拓寬民間投資渠道，保護(hù)投資者合法權(quán)益。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持浙商回歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
      推動(dòng)消費(fèi)較快增長(zhǎng)。提高城鄉(xiāng)居民收入，努力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立職工工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。繼續(xù)推進(jìn)汽車和摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)旅游、文化、教育培訓(xùn)、家政等服務(wù)消費(fèi)。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和商貿(mào)流通體系，加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖店和商品配送中心建設(shè)，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”范圍，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。
      大力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)加快建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)和專業(yè)市場(chǎng)等平臺(tái)拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)和產(chǎn)品展示，吸引境外采購(gòu)商到浙江設(shè)立采購(gòu)中心。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口基地建設(shè)，健全大通關(guān)體系，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面和保單融資規(guī)模，完善國(guó)際貿(mào)易預(yù)警和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)境外企業(yè)和知名品牌、投資建立生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持工程建設(shè)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口，增加緊缺資源性商品進(jìn)口和儲(chǔ)備。
      三、著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保
      切實(shí)強(qiáng)化科技和人才支撐。深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)基地、一批科技企業(yè)孵化器。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施可再生能源利用等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，組織推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。
      進(jìn)一步加強(qiáng)資源要素保障和節(jié)能環(huán)保。深入實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加快生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資金、土地等要素保障和集約節(jié)約利用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，拓展企業(yè)上市等融資渠道，努力爭(zhēng)取中央國(guó)債投資、企業(yè)債券發(fā)行額度。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和地方金融產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)土地資源保障和節(jié)約集約利用，深化耕地保護(hù)和土地使用制度改革，推動(dòng)市縣做好土地利用總體規(guī)劃修編，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，抓好節(jié)約集約用地六大工程和百萬(wàn)造地保障工程，完善低丘緩坡、灘涂圍墾綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和利用機(jī)制，積極合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治示范工程，擴(kuò)大農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。大力實(shí)施節(jié)能降耗十大工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能改造和建筑節(jié)能，加大高效節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，深入推動(dòng)節(jié)水、節(jié)材等工作。繼續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)水環(huán)境治理、城市環(huán)境污染綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力改善八大水系、平原河網(wǎng)水質(zhì)和大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，開(kāi)展各類生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)森林資源和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和100項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程，建設(shè)一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
      四、著力拓展發(fā)展空間和推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合港口資源，寧波—舟山港在穩(wěn)定發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)構(gòu)筑大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系，著力打造成我國(guó)重要的樞紐港，大力推進(jìn)全省港口航運(yùn)聯(lián)盟建設(shè)，積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)，加快建設(shè)港航強(qiáng)省。積極發(fā)展海洋特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理布局和提升石化、船舶、鋼鐵、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展海洋旅游、海洋漁業(yè)和海水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。
      加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，選擇一批交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的重要區(qū)塊，納入省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)培育。加大開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升工作力度，加強(qiáng)寧波梅山保稅港區(qū)、杭州空港保稅物流中心等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。
      協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。以資源優(yōu)化配置和共享為重點(diǎn)，推進(jìn)杭州、寧波、溫州都市圈和浙中城市群規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域中心城市功能，提升服務(wù)水平、優(yōu)化生活環(huán)境。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，加大政策引導(dǎo)和扶持，積極推進(jìn)規(guī)劃、社保、戶籍等相關(guān)制度改革。結(jié)合實(shí)施中心鎮(zhèn)、中心村培育工程和千村示范萬(wàn)村整治工程，加大農(nóng)村住房改造建設(shè)步伐，有序推進(jìn)高山村搬遷、自然村撤并、空心村改造和特色村保護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心和服務(wù)體系建設(shè)。
      大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善政策、整合資源，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和金融支持力度，著力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力。推動(dòng)交通、水利、電網(wǎng)和公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用山區(qū)資源，發(fā)展特色制造業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、休閑旅游業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展新一輪“山海協(xié)作”工程和結(jié)對(duì)幫扶工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)對(duì)接和異地開(kāi)發(fā)。積極支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)、庫(kù)區(qū)和海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流與合作，加快培育新的增長(zhǎng)極。主動(dòng)服務(wù)和對(duì)接上海世博會(huì)，實(shí)施“環(huán)滬護(hù)城河”工程，做好上海世博會(huì)相關(guān)安保工作。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興，繼續(xù)擴(kuò)大與港澳臺(tái)的合作交流。繼續(xù)做好對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作，全面完成青川地震災(zāi)后援建任務(wù)。
      五、著力保障和改善民生
      努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大財(cái)政、信貸、社保補(bǔ)貼等政策扶持，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和勞動(dòng)者靈活就業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)
      帶動(dòng)就業(yè)，把免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，開(kāi)展退伍軍人培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，大力支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)援助力度，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員申報(bào)登記、入戶調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)等制度，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，積極扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
      進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移和跨省轉(zhuǎn)移，研究推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)大學(xué)生和中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，探索醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法。認(rèn)真做好失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)工作。完善最低生活保障制度，全面推行醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)，繼續(xù)做好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作。全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，落實(shí)各級(jí)政府保障性住房保障責(zé)任，推動(dòng)各地制定實(shí)施保障性住房規(guī)劃和計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育改革發(fā)展，積極推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員子女教育、特殊教育和學(xué)前教育，優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦和支持教育。加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生工作,做好各類重大傳染病防控工作，加強(qiáng)職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，提高“村村通”、“村村響”的入戶率，深入開(kāi)展“種文化”、“送文化”活動(dòng)。貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，大力發(fā)展體育健身事業(yè)。
      六、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革
      全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革。制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，安排重點(diǎn)任務(wù)，在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革11個(gè)方面的試點(diǎn)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。
      深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用、工業(yè)用地招拍掛出讓、建設(shè)用地退出等機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。建立階梯式水價(jià)和水權(quán)交易制度，推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)改革和排污權(quán)交易制度改革。
      深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度，完善以省為單位的藥品集中采購(gòu)制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和改革，推進(jìn)24個(gè)縣（市、區(qū)）的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)，推動(dòng)村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改造建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算制度改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥探索公立醫(yī)院改革。
      進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革。深入開(kāi)展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，制定出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見(jiàn)。深化公共財(cái)政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善干部考核評(píng)價(jià)體系和政府績(jī)效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。
      附件：2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)
      二○一○年二月二十六日
      第三篇：浙江省人民政府關(guān)于下達(dá)2012年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知
      各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
      2012年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)省十一屆人大五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)專業(yè)計(jì)劃由省發(fā)改委另行組織下達(dá)。
      2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要按照省十一屆人大五次會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，著力推進(jìn)“三大國(guó)家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”、“五大統(tǒng)籌”，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、普惠性和可持續(xù)性，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
      2012年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
      ——全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)85%；
      ——地方財(cái)政收入增長(zhǎng)85%；
      ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)均為85%左右；——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重21%；
      ——單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均減少25%，氮氧化物排放量減少3%；
      ——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；
      ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；
      ——人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
      按照上述要求和目標(biāo)，各地、各部門在今年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過(guò)程中，要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：
      一、加快實(shí)施“三大國(guó)家戰(zhàn)略”
      積極創(chuàng)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。圍繞構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的發(fā)展格局，強(qiáng)化各市縣合作聯(lián)動(dòng)，共促示范區(qū)建設(shè)邁出更大步伐。扎實(shí)推進(jìn)大宗商品國(guó)際物流中心建設(shè)，加強(qiáng)沿海港口資源整合，創(chuàng)新寧波—舟山港管理體制，健全沿海基礎(chǔ)設(shè)施和海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善港航物流服務(wù)體系，加快建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)和國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化杭州灣、臺(tái)州灣、三門灣、甌江口等區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海洋資源。扎實(shí)推進(jìn)重要海島高效集約開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)，努力培育形成一批特色島嶼。
      推進(jìn)舟山群島新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。立足舟山特色優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。著力打造國(guó)際物流島，爭(zhēng)取設(shè)立舟山保稅港區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心和大宗商品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)加工交易中心，推動(dòng)舟山港域向綜合物流型轉(zhuǎn)變。著力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，吸引一批重大項(xiàng)目落戶，積極推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。著力構(gòu)建群島型花園城市，完善海島基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，優(yōu)化人口和生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)休閑度假基地，加強(qiáng)歷史遺存、生態(tài)景觀保護(hù)與修復(fù)，切實(shí)提高海島居民生活質(zhì)量。
      加快義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。圍繞提升義烏在國(guó)際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)改革試點(diǎn)三年實(shí)施計(jì)劃，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極探索。著眼于構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，繼續(xù)打造國(guó)家級(jí)小商品國(guó)際貿(mào)易區(qū)，辦好義博會(huì)等重要展會(huì)，加快“義烏港”和航空口岸建設(shè)，大力發(fā)展義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著眼于創(chuàng)新貿(mào)易方式，健全監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心，探索建立市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)模式，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易便利化。著眼于提升市場(chǎng)層次，加強(qiáng)品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善市場(chǎng)信用監(jiān)管體系和小商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮義烏市場(chǎng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
      二、大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
      積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的要求，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全。多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，完善補(bǔ)貼機(jī)制，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定糧食種植面積，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作制度創(chuàng)新，著力提高單產(chǎn)水平。深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬(wàn)畝，建成省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)30個(gè)。大力興修農(nóng)田水利，提高基層水利服務(wù)能力，新增旱澇保收面積52萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控等公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，做大做強(qiáng)種子種苗產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手抓，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，抓好技術(shù)改造“雙千工程”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十培育工程”，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)提升制造業(yè)，力爭(zhēng)在物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。積極培育龍頭企業(yè)，制定實(shí)施“五型企業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大做久。加強(qiáng)中小微企業(yè)扶持，引導(dǎo)向“專、精、特、優(yōu)”發(fā)展，形成一批科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)。大力提升塊狀經(jīng)濟(jì)，深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)大縣轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，抓好特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)。加強(qiáng)政策導(dǎo)向和依法監(jiān)管，堅(jiān)決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間。
      加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興高端服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等成為支柱產(chǎn)業(yè)。深化旅游綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)提升發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，加快商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持，建設(shè)國(guó)際電子商務(wù)中心。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)基地，抓好服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，積極培育重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)品牌。實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善財(cái)稅、投融資、用地、用海等政策措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支持。
      三、著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需
      推動(dòng)有效投資增長(zhǎng)。深入實(shí)施“三個(gè)千億”工程，2012年計(jì)劃完成投資2160億元，其中千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程1200億元、千億惠民安康工程704億元、千億產(chǎn)業(yè)提升工程256億元。加強(qiáng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌和項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展平臺(tái)。綜合運(yùn)用政策措施，引導(dǎo)支持企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資，積極面向省外浙商、世界500強(qiáng)、央企和其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)招商引資。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好在建、續(xù)建項(xiàng)目。圍繞健全綜合交通網(wǎng)，力爭(zhēng)杭甬、寧杭客運(yùn)專線和杭長(zhǎng)高速二期、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)二期等工程建成，抓好杭長(zhǎng)客運(yùn)專線、金溫鐵路擴(kuò)能改造、紹嘉通道、錢江通道、杭新景高速公路等項(xiàng)目實(shí)施，加大杭金衢高速公路拓寬、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線、龍浦高速公路、京杭運(yùn)河等項(xiàng)目推進(jìn)力度。圍繞健全能源保障網(wǎng)，抓好蒼南電廠、皖電東送特高壓、甬臺(tái)溫輸氣管道等項(xiàng)目實(shí)施，搶建一批天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)金麗溫輸氣管道、臺(tái)州第二電廠、華能長(zhǎng)興電廠等項(xiàng)目前期工作。圍繞健全水利設(shè)施網(wǎng)，實(shí)
      施水資源保障百億工程，基本建成浙東引水蕭山樞紐、永嘉楠溪江供水等工程，抓好舟山大陸引水二期、錢塘江和甌江治理、太湖流域水環(huán)境治理、欽寸水庫(kù)等項(xiàng)目實(shí)施，加快千島湖引水工程前期研究。圍繞健全高速信息網(wǎng)，開(kāi)展“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）寬帶和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程。積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。實(shí)施促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，降低物流成本，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、家電下鄉(xiāng)工程，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和農(nóng)村連鎖超市便利店建設(shè)，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，切實(shí)改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。
      大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。圍繞鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)出口企業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)，用好出口退稅、信用保險(xiǎn)、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等政策，培育提升重點(diǎn)出口基地，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級(jí)。創(chuàng)新口岸管理體制機(jī)制，推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，健全國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。以擴(kuò)大進(jìn)口促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要資源進(jìn)口。圍繞提高利用外資水平，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和引資機(jī)制，辦好重要招商展會(huì)，推動(dòng)引進(jìn)外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞拓展境外投資，支持企業(yè)跨國(guó)收購(gòu)，“走出去”設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。圍繞深化國(guó)內(nèi)合作與交流，進(jìn)一步接軌上海，深入實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃，積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)與中西部地區(qū)和東北地區(qū)互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與資源富集省份戰(zhàn)略合作，做好援藏援疆援青等對(duì)口支援工作。推進(jìn)與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化合作交流。
      四、切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)約環(huán)保
      增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，增強(qiáng)科技對(duì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，加大科技投入，設(shè)立創(chuàng)新強(qiáng)省專項(xiàng)資金，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。建立和鞏固產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推進(jìn)重大科技專項(xiàng)，努力突破共性核心技術(shù)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力和成果產(chǎn)業(yè)化水平。完善以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快青山湖科技城、未來(lái)科技城和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展創(chuàng)新載體、基地和成果交易平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，表彰對(duì)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化有突出貢獻(xiàn)的人員。以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。
      加強(qiáng)節(jié)約環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，深入開(kāi)展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量雙控管理機(jī)制，加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，抓好節(jié)能減排重點(diǎn)工程，嚴(yán)格新上項(xiàng)目能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。實(shí)施“365”節(jié)約集約用地行動(dòng)計(jì)劃，探索建設(shè)用地投入產(chǎn)出考核機(jī)制，加快低效建設(shè)用地二次開(kāi)發(fā)。完善水資源管理體制，落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)、用水效率控制紅線，推進(jìn)節(jié)水示范工程。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)示范企業(yè)、示范園區(qū)建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，抓好杭州國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用。狠抓清潔水源、清潔空氣、清潔土壤專項(xiàng)行動(dòng)，健全水污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。
      五、努力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      實(shí)施以新型城市化為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。加快發(fā)展都市區(qū)和城市群，加強(qiáng)杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)省域中心城市綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、浙中城市群培育，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，努力形成網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，優(yōu)先發(fā)展城市公交體系，加快
      綜合交通樞紐和快速干道、軌道交通建設(shè)，完善市政公用設(shè)施，彰顯城市個(gè)性特色。大力培育中心鎮(zhèn)和小城市，把中心鎮(zhèn)和小城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，完成省級(jí)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，實(shí)施“兩百雙千”工程，深化行政管理、投融資、公共服務(wù)等體制改革，促進(jìn)中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成。積極培育現(xiàn)代新型小城市，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)村生態(tài)家園，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。以中心村培育為龍頭，推進(jìn)村莊整治、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、電氣化和農(nóng)民飲水安全等工程，健全農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化山區(qū)開(kāi)發(fā)格局，制定實(shí)施山區(qū)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)湖州“省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、衢州“山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”、麗水“山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，積極培育省際區(qū)域性中心城市，完善海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，拓展浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。推動(dòng)山區(qū)人口內(nèi)聚外遷，積極建設(shè)“小縣大城”，穩(wěn)步推進(jìn)高山遠(yuǎn)山、重點(diǎn)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等群眾異地搬遷。增強(qiáng)山區(qū)自我發(fā)展能力，大力改善山區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共服務(wù)水平。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，加強(qiáng)協(xié)作園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建浙商回歸產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色低碳制造業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等休閑旅游產(chǎn)業(yè)。完善扶持機(jī)制，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持計(jì)劃。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)。
      六、進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
      推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。認(rèn)真貫徹國(guó)家促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，落實(shí)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意見(jiàn)，切實(shí)降低民營(yíng)資本準(zhǔn)入門檻，破除影響民間投資的體制障礙。完善扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入。健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和浙商聯(lián)絡(luò)組織體系，推動(dòng)省外浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素更多向民營(yíng)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)集聚。落實(shí)完善減負(fù)惠企政策措施，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)服務(wù)。深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，引導(dǎo)企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新。發(fā)揮中心城市綜合優(yōu)勢(shì)，打造浙商總部經(jīng)濟(jì)基地，培育跨省跨國(guó)集團(tuán)。支持浙商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建境外貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
      加快金融創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財(cái)富管理中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)麗水農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)。加快建設(shè)金融集聚區(qū)、金融特色城市和金融創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)），大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，培育“浙商”系列總部金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)城市商業(yè)銀行和農(nóng)信社改革發(fā)展，加快小額貸款公司試點(diǎn)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，穩(wěn)步發(fā)展小型社區(qū)類金融機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取信貸投放增量，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸模式，提高小微企業(yè)貸款比例，降低企業(yè)實(shí)際融資成本。多渠道推動(dòng)企業(yè)上市，加快未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。整合構(gòu)建全省產(chǎn)權(quán)和金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。加強(qiáng)民間融資監(jiān)督管理。
      統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革為主要抓手，深化國(guó)家發(fā)改委改革聯(lián)系點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各市圍繞試點(diǎn)主題積極探索，為全省改革提供借鑒。穩(wěn)步實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，全面實(shí)行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。做好中農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)工作，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、戶籍和農(nóng)村社區(qū)管理制度改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，深化集體林權(quán)制度改革。完善資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，探索低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用新模式，推進(jìn)居民生活用電、用水階梯式價(jià)格改革。推行排污權(quán)有償使用和交易制度，探索建立碳排放交易機(jī)制。深化行政管理體制改革。
      七、著力保障和改善民生
      努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)困難群眾、特殊群體就業(yè)援助，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題。探索促進(jìn)農(nóng)民普遍增收長(zhǎng)效機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資指導(dǎo)線、工資支付保證金等制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商。規(guī)范分配秩序，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，逐步提高城鄉(xiāng)居民低保和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼政策，確保低收入居民日常生活不因物價(jià)上漲而受影響。
      進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。加快養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深化城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。健全社會(huì)救助體系。推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，健全多層次住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善以公共租賃房為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)住房保障政策，大力實(shí)施保障性安居工程，推進(jìn)農(nóng)村困難家庭危房改造。
      大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，深入實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”和“十大計(jì)劃”，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“122”工程。加快中小學(xué)課程和教學(xué)改革。以加強(qiáng)農(nóng)村教育為重點(diǎn)，優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配備。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育，提升高等教育水平。建立校車制度，強(qiáng)化安全管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全國(guó)家基本藥物制度，改革完善藥品集中采購(gòu)制度。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療資源統(tǒng)籌配置，完善醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作機(jī)制。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。把穩(wěn)定物價(jià)放在重要位置，落實(shí)完善價(jià)格調(diào)控措施，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全管理，深入開(kāi)展隱患排查治理，切實(shí)預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，完善社會(huì)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步做好信訪工作，完善群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛調(diào)解和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，健全特殊人群管理服務(wù)政策。抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
      第四篇：天津市2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(津政發(fā)〔2004〕035號(hào))
      【發(fā)布單位】天津市
      【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕035號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-26 【生效日期】2004-03-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
      天津市2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
      (津政發(fā)〔2004〕035號(hào))
      各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
      《天津市2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》，已經(jīng)天津市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
      2004年是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的起始之年。各地區(qū)、各部門、各單位要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，按照市委八屆五次全會(huì)提出的“整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越”的工作總要求，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成我市2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的良好開(kāi)局。
      二○○四年三月二十六日
      天津市2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
      一、2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
      2003年，是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的第一年。全市各方面以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)市委八屆三次、四次全會(huì)的部署，加大改革開(kāi)放力度，推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在抗擊“非典”中快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，市十四屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)圓滿完成，“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。
      （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全面加快，效益穩(wěn)步提高
      全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2386.9億元，增長(zhǎng)14.5%，增幅比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3126美元。其他主要指標(biāo)都達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。財(cái)政收入完成451.7億元，增長(zhǎng)20.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1027.8億元，增長(zhǎng)20.1%；固定資產(chǎn)投資1046.7億元，增長(zhǎng)29%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1074.1億元，增長(zhǎng)14.1%； 外貿(mào)出口143.7億美元，增長(zhǎng)24%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增注冊(cè)資金401億元，拆除危陋平房450萬(wàn)平方米，安置下崗失業(yè)人員首次多于新增下崗失業(yè)人數(shù)。1至11月，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)18%，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)22.5%；虧損企業(yè)虧損額下降14.9%；綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為148.2，同比提高12.4個(gè)點(diǎn)。
      （二）五大戰(zhàn)略舉措取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善
      海河綜合開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)。路橋建設(shè)、堤岸改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程如期完成全年任務(wù)，古文化街和大悲院商貿(mào)區(qū)開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效。天津港貨物吞吐量1.62億噸，集裝箱運(yùn)量301.5萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)25.4%和25.2%；臨港工業(yè)區(qū)圍海造地工程啟動(dòng)；國(guó)際游樂(lè)港建設(shè)加快。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。新一輪嫁接改造調(diào)整啟動(dòng)實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)東移步伐加快，工業(yè)形成多點(diǎn)支撐的新格局。電子信息、汽車、冶金等6大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)28.9%，占全市工業(yè)的比重達(dá)到68.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)79.2%。新增力神電池、賽象輪胎制造設(shè)備等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目16項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到66項(xiàng)。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。18個(gè)區(qū)縣增加值增長(zhǎng)17%，繼續(xù)高于全市平均水平。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53.3%，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到60%，農(nóng)村城市化率41.5%，均比上年提高。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。全年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)29.3%，占全市比重達(dá)到22.6%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)36.3%，實(shí)現(xiàn)利稅增速快于全市。服務(wù)業(yè)克服“非典”影響，發(fā)展逐步加快。交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲、旅游業(yè)恢復(fù)迅速，房地產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，金融業(yè)健康運(yùn)行。渤海銀行獲國(guó)家批準(zhǔn)組建，中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行即將開(kāi)業(yè)，花旗銀行在津設(shè)立分行。金融機(jī)構(gòu)存貸款額較大增長(zhǎng)，不良貸款率由21%下降到13.3%。全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。
      （三）投資增勢(shì)強(qiáng)勁，消費(fèi)較快增長(zhǎng)
      固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)改善?；A(chǔ)設(shè)施和工業(yè)投資力度加大，社會(huì)事業(yè)投資明顯增加。資金到位好于往年。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。天津港15萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程、津薊和唐津高速公路、天鋼東移、鋼管公司二期等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工；津?yàn)I輕軌試運(yùn)行；地鐵一號(hào)線、豐田轎車二期、大沽化20萬(wàn)噸聚氯乙烯等項(xiàng)目建設(shè)加快；京津城際鐵路客運(yùn)專線、京津塘高速公路復(fù)線、大乙烯等重大項(xiàng)目前期工作取得明顯進(jìn)展。居民住房、汽車、電信、文化教育、體育健身等消費(fèi)持續(xù)活躍。各類連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額增長(zhǎng)40.8%。商品房現(xiàn)房銷售面積786.5萬(wàn)平方米。市場(chǎng)物價(jià)基本平穩(wěn)，城市居民消費(fèi)價(jià)格上升1%。
      （四）經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大
      國(guó)有企業(yè)重組取得成效，地方國(guó)有企業(yè)股份制改造加快。國(guó)有土地管理制度改革邁出較大步伐，初步建立了土地收購(gòu)儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃管理制度。政府行政審批制度改革深化，取消了一批審批事項(xiàng)，進(jìn)行了企業(yè)工商登記并聯(lián)審批試點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)成效明顯。企業(yè)信用信息系統(tǒng)試運(yùn)行。農(nóng)村稅費(fèi)改革啟動(dòng)實(shí)施。
      對(duì)外開(kāi)放水平有新提高。全年直接利用外資合同額35.1億美元，到位額16.3億美元，分別增長(zhǎng)74.3%和62.9%。大項(xiàng)目增多，外商增資踴躍，服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放步伐加快，世界500強(qiáng)在津投資企業(yè)累計(jì)達(dá)98家。對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別為64%和40%。濱海新區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展，增加值增長(zhǎng)20%。開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)前列。港口集散功能提升，口岸進(jìn)出口總值466.7億美元，增長(zhǎng)26.4%。加強(qiáng)了與外省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，全年外地來(lái)津投資到位額112億元，增長(zhǎng)83.7%。
      （五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾得到更多實(shí)惠
      科技創(chuàng)新體系和信息化建設(shè)加強(qiáng)。全年登記科技成果1204項(xiàng)，增長(zhǎng)20%，受理專利申請(qǐng)6812項(xiàng)，增長(zhǎng)27.4%。研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.7%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。生物技術(shù)、海水淡化等科技攻關(guān)取得突破，IC設(shè)計(jì)與數(shù)字產(chǎn)品、動(dòng)力電池等科技專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。華苑軟件產(chǎn)業(yè)園確定為國(guó)家級(jí)軟件出口基地。寬帶城域網(wǎng)基本建成，醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)等一批信息化工程進(jìn)展良好。教育布局和衛(wèi)生資源調(diào)整深入推進(jìn)。首批31所示范性高中校建成并投入使用，65%的高中新生享受到優(yōu)質(zhì)教育。建成161所規(guī)范化中小學(xué)和104所村辦小學(xué)。醫(yī)大“211”工程進(jìn)展順利。高中階段入學(xué)率達(dá)到93.1%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到49%。改建了海河醫(yī)院和一中心醫(yī)院，完成了血液中心、傳染病醫(yī)院一期和人民醫(yī)院主體工程，社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。人口出生率7.14‰，低于國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。天津博物館基本建成，奧林匹克中心體育場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、文物保護(hù)、圖書(shū)、檔案等事業(yè)都有較大發(fā)展。
      居民收入繼續(xù)增加。城市居民人均可支配收入10313元（新口徑），增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均純收入5861元，增長(zhǎng)10.3%。就業(yè)和再就業(yè)工作取得突破。年內(nèi)新增就業(yè)崗位18.1萬(wàn)個(gè)，安置下崗失業(yè)人員12.1萬(wàn)人，消化存量下崗人員3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。推進(jìn)了社會(huì)保障制度建設(shè)，對(duì)應(yīng)享受最低生活保障的群眾做到了應(yīng)保盡保。啟動(dòng)了社會(huì)保障住房工程，努力解決困難群眾的住房問(wèn)題。城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治取得較大進(jìn)展。軌道交通、城市快速路、污水和垃圾處理等市政建設(shè)加快，舊路改造、燈光夜景、河道治理等工程按期完工，藍(lán)天、碧水、安靜等六大環(huán)保工程順利實(shí)施，舊樓區(qū)綜合整治成效明顯。建成銀河公園、塘沽外灘公園。全年新增綠地2500萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)2倍。改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)工作全部完成。
      回顧2003年，在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、“非典”疫情突如其來(lái)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，來(lái)之不易。這是市委正確決策和領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于“三五八十”打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于積聚能量的不斷釋放，得益于“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的全面實(shí)施。
      同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在差距和問(wèn)題。主要是：開(kāi)放意識(shí)、改革意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不夠強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政企、政事不分的現(xiàn)象仍然存在；經(jīng)濟(jì)總量不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重較?。粐?guó)有經(jīng)濟(jì)布局不夠合理，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢，部分國(guó)有中小企業(yè)尚未擺脫困境；社會(huì)保障體系還不完善，就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大；城鄉(xiāng)居民整體收入水平有待提高，部分群眾生活比較困難；綜合投資環(huán)境有待改善。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
      二、2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
      2004年是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神的第一年，也是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略第二步目標(biāo)的起始之年。隨著“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，我們已經(jīng)進(jìn)入了在高臺(tái)階上加快發(fā)展、在高水平上實(shí)現(xiàn)跨越的新階段。牢牢把握新階段的新特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好2004年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二步目標(biāo)良好開(kāi)局至關(guān)重要。
      2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委八屆五次全會(huì)的部署和要求，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，明顯改善投資環(huán)境，盡快增強(qiáng)濱海新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，加快實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措；發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高居民生活水平，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展上取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)第二步發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      按照市委八屆五次全會(huì)提出的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越的工作總要求，著力把握以下幾點(diǎn)：
      一是抓住機(jī)遇，更快更好發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。同時(shí)著力提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，做到既速度快，又水平高，在更多領(lǐng)域奪取單項(xiàng)冠軍，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
      二是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。以企業(yè)改革為中心，加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度。加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化計(jì)劃管理和投融資體制改革，消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定。
      三是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又著眼社會(huì)進(jìn)步；統(tǒng)籌對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的整體水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮濱海新區(qū)的帶動(dòng)作用；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
      四是堅(jiān)持以人為本，不斷提高全市人民生活水平和質(zhì)量。努力擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，完善社會(huì)保障，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市建設(shè)，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，使人民群眾及時(shí)享受到發(fā)展和改革帶來(lái)的成果。
      2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，按13%組織；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，按18%組織；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，按12%組織；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，按20%組織；外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%，按15%組織；實(shí)際直接利用外資到位額增長(zhǎng)30%，按40%組織；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增注冊(cè)資金力爭(zhēng)達(dá)到500億元，增長(zhǎng)25%；新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格上升1%左右。
      上述預(yù)期目標(biāo)，是綜合考慮需要和可能、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)確定的，經(jīng)過(guò)努力也是可以完成的。我們一定大力弘揚(yáng)“三五八十”偉大實(shí)踐形成的拼搏創(chuàng)新精神，加快實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，迎難而上，埋頭苦干，確保各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
      2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
      （一）瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，加快實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整
      以做大做強(qiáng)6大支柱產(chǎn)業(yè)和加快建設(shè)12個(gè)產(chǎn)品基地為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用改造改組改制，采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)國(guó)有企業(yè)和落后工藝裝備進(jìn)行脫胎換骨的改造，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。6大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重提高到70%。
      發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、環(huán)保和新型材料、先進(jìn)制造技術(shù)、海洋高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，集中抓好超導(dǎo)材料、環(huán)保成套裝備等60個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快規(guī)劃和培育一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品。做大做強(qiáng)力神、賽象等高科技企業(yè)。啟動(dòng)海水淡化示范工程，培育全國(guó)重要的研發(fā)、生產(chǎn)和裝備制造基地。加快國(guó)家級(jí)軟件出口基地、新能源和現(xiàn)代中藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，爭(zhēng)建造血干細(xì)胞等國(guó)家工程研究中心，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)和示范工程。推動(dòng)高新技術(shù)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)滲透。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
      加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。積極推進(jìn)工業(yè)東移，年內(nèi)搬遷改造企業(yè)50家，累計(jì)達(dá)到180家。加快冶金、化工、電子、汽車、紡織等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞大企業(yè)、大產(chǎn)品搞好配套和深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰落后的工藝設(shè)備和產(chǎn)品。
      推進(jìn)工業(yè)企業(yè)調(diào)整重組。把企業(yè)改造與改革重組結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)。完成鋼管公司、光電通信公司等10戶大型企業(yè)的股份制改造。加快鼎盛工程機(jī)械、醫(yī)藥集團(tuán)改制。推動(dòng)19戶控股集團(tuán)的公司制改革。加速冶金、紡織、醫(yī)藥等行業(yè)的調(diào)整重組。
      （二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展
      圍繞提升中心城市的功能，聚集更多的物流、人流和資金流，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，擴(kuò)大總量，提高水平。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。
      優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善規(guī)劃，落實(shí)政策，打破壟斷，降低門檻，提高市場(chǎng)化程度，吸引更多外資和民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。高標(biāo)準(zhǔn)、高品位搞好海河綜合開(kāi)發(fā)，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和六大節(jié)點(diǎn)商貿(mào)區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃一批新的經(jīng)濟(jì)文化旅游節(jié)點(diǎn)，形成綜合帶動(dòng)效應(yīng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新的載體和空間。
      加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓緊天津港集裝箱物流中心、保稅區(qū)空港物流基地等重點(diǎn)物流設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大物流配送，扶持第三方物流企業(yè)。加快發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。大胡同小商品市場(chǎng)盡快實(shí)現(xiàn)百億元規(guī)模。重組華北及濱海陶瓷市場(chǎng)。整合鋼鐵爐料交易市場(chǎng)和儲(chǔ)寶鋼材現(xiàn)貨市場(chǎng)。新建棉花、木材交易市場(chǎng)。加快金鐘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和天津糧油交易市場(chǎng)的建設(shè)。使我市成為北方重要的商品物資集散地。
      大力發(fā)展旅游、會(huì)展業(yè)。完善全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，整合旅游資源，發(fā)展特色旅游。加快國(guó)際游樂(lè)港、響螺灣娛樂(lè)公園、楊柳青古鎮(zhèn)風(fēng)情街、珠江溫泉城、薊縣國(guó)家地質(zhì)公園等大型旅游項(xiàng)目建設(shè)。整修開(kāi)發(fā)“五大道”和奧式、意式、德式風(fēng)情區(qū)等歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。打造海河觀光游、萬(wàn)國(guó)建筑博覽游、民俗文化游等精品旅游線路。辦好一批大型旅游節(jié)會(huì)。大力推進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。繼續(xù)辦好天交會(huì)、國(guó)際連鎖采購(gòu)、手機(jī)配套等知名展會(huì)。引進(jìn)國(guó)際著名會(huì)展公司，探索舉辦國(guó)際專業(yè)落地會(huì)展活動(dòng)?；I劃大型國(guó)際會(huì)展中心。
      進(jìn)一步壯大金融業(yè)。建立與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的多元化、多功能、多層次的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。支持渤海銀行、中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)公司、津投期貨公司盡快開(kāi)業(yè)，繼續(xù)吸引各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)津展業(yè)。創(chuàng)造條件，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等金融業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取成為國(guó)家金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。積極吸引民間資本入股地方金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大企業(yè)信用信息系統(tǒng)覆蓋范圍，啟動(dòng)建設(shè)個(gè)人信用信息系統(tǒng)。提高金融服務(wù)水平，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)降低不良貸款比例。
      保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)住房制度改革，規(guī)范一級(jí)市場(chǎng)，激活二、三級(jí)市場(chǎng)。繼續(xù)搞好城市危舊房屋改造，拆除危陋房屋300萬(wàn)平方米。改善住房結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，建設(shè)一批生態(tài)、智能化示范小區(qū)。住宅竣工800萬(wàn)平方米，商品房銷售1000萬(wàn)平方米。
      促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)較大發(fā)展。以加強(qiáng)與港澳合作為契機(jī)，引進(jìn)國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人公司、會(huì)計(jì)、律師、公證、廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完善社區(qū)服務(wù)功能，大力發(fā)展物業(yè)管理、便民商業(yè)、醫(yī)療保健、家政和就業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)衛(wèi)生、文化、體育等產(chǎn)業(yè)化步伐。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，延伸服務(wù)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民擴(kuò)大汽車、旅游、電子信息、體育健身和文化等消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
      （三）調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
      以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
      提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和播種面積。大力發(fā)展高附加值種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到60%以上。培育壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)20個(gè)規(guī)模化設(shè)施園區(qū)、200個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范養(yǎng)殖小區(qū)和一批無(wú)公害、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到65%。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村科技和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增加對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計(jì)劃管理，依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
      推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，減少數(shù)量，適度集中，提高聚集效益。優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，培育一批優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，提高附加值。
      加快農(nóng)村城市化步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，搞好衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村城市化率達(dá)到44%，比去年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
      努力提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量。堅(jiān)持“多予、少取”，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極促進(jìn)本市農(nóng)民進(jìn)市和外出務(wù)工，引導(dǎo)更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶以參股形式參與龍頭企業(yè)和服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)與分配，允許以土地使用權(quán)入股經(jīng)營(yíng)。落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障為重點(diǎn)，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。
      （四）提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      擴(kuò)大利用外資規(guī)模。以吸引大集團(tuán)、注重新技術(shù)、推進(jìn)并購(gòu)、優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域招商引資。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和大公司、大財(cái)團(tuán)，選擇一批1億美元以上的大項(xiàng)目，做好前期工作，組織高層次的招商活動(dòng)。爭(zhēng)取更多的研發(fā)中心、采購(gòu)中心和投資公司落戶我市。圍繞提高配套水平，吸引境外中小企業(yè)來(lái)津辦廠。積極向外商推介符合條件的企業(yè)，力爭(zhēng)并購(gòu)重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推出一批已建成、收益好的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，向國(guó)內(nèi)外投資者出讓股權(quán)。大力改善投資環(huán)境。完善外商投資服務(wù)中心、促進(jìn)中心、投訴中心和口岸通關(guān)服務(wù)中心，形成四位一體的招商引資服務(wù)體系。落實(shí)招商引資責(zé)任制，完善考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制。
      保持外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)。適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化和國(guó)家出口退稅政策調(diào)整等新情況，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元市場(chǎng)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。增加技術(shù)含量高、附加值大的電子信息、軟件、汽車配件、新醫(yī)藥、成套設(shè)備等產(chǎn)品出口。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、技術(shù)、勞務(wù)輸出等服務(wù)貿(mào)易出口。增加出口發(fā)展基金，對(duì)受退稅率下調(diào)影響大的骨干出口產(chǎn)品適當(dāng)補(bǔ)貼。全力推動(dòng)聯(lián)合國(guó)亞太地區(qū)采購(gòu)中心落戶天津。建立應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和投資爭(zhēng)端的快速反應(yīng)機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間。
      促進(jìn)濱海新區(qū)更大發(fā)展。按照立足天津，輻射“三北”，服務(wù)全國(guó)，面向東北亞的要求，完善濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合資源，優(yōu)化布局，努力建成現(xiàn)代化的世界性加工制造基地和物流中心。做好海洋經(jīng)濟(jì)文章。推進(jìn)天津港內(nèi)10大項(xiàng)目和港外20項(xiàng)配套工程，加快臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，抓緊大乙烯、大煉油等重大項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)天堿搬遷、海河下游開(kāi)發(fā)，發(fā)展海水淡化、海洋生物制藥、海水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。港口貨物吞吐量達(dá)到1.8億噸，集裝箱運(yùn)量360萬(wàn)標(biāo)箱。發(fā)揮海空兩港優(yōu)勢(shì)，提升保稅區(qū)物流功能，為向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。搞好開(kāi)發(fā)區(qū)拓展區(qū)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批項(xiàng)目，壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
      全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以實(shí)現(xiàn)交通一體化為先導(dǎo)，促進(jìn)京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的聯(lián)合與發(fā)展。建設(shè)京滬高速公路天津段正線、京津塘高速公路復(fù)線等，啟動(dòng)黃萬(wàn)鐵路、京津城際鐵路客運(yùn)專線、京滬高速鐵路天津段和濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，做好津秦、津保鐵路前期工作。以服務(wù)北京奧運(yùn)為契機(jī)，拓展合作領(lǐng)域。積極參與西部大開(kāi)發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興改造。
      （五）多渠道籌措建設(shè)資金，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入
      高標(biāo)準(zhǔn)搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，新上項(xiàng)目，一定瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)、世界一流，確保技術(shù)領(lǐng)先，堅(jiān)決防止低水平擴(kuò)張，跳出低水平競(jìng)爭(zhēng)的圈子，以高水平項(xiàng)目促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目42項(xiàng)，投資392億元。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，集中力量，確保建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)海河開(kāi)發(fā)道橋等項(xiàng)目；力爭(zhēng)力神鋰離子電池、樂(lè)金電子增產(chǎn)擴(kuò)能、天士力現(xiàn)代中藥擴(kuò)能改造、廣電寬帶網(wǎng)、第三批舊路改造等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；加快豐田轎車二期、地鐵一號(hào)線、城市快速路、市中心區(qū)至郊區(qū)縣公路、市區(qū)自來(lái)水燃?xì)馀f管網(wǎng)改造和第三高教區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加大前期工作力度。對(duì)列入前期計(jì)劃的40個(gè)重大項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，爭(zhēng)取及早建設(shè)。紡織東移、工程機(jī)械、地鐵二、三號(hào)線等項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。加快南水北調(diào)中線前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)做好大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。
      以擴(kuò)大民間投資為重點(diǎn)，多渠道籌措建設(shè)資金。完善政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)投資營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以獨(dú)資、參股、租賃等方式參與國(guó)有企業(yè)嫁改調(diào)。組建中小企業(yè)投資公司，探索投資受益擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法開(kāi)展集合信托、委托投資和委托貸款等業(yè)務(wù)，把民間資金和居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和股票，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地有償使用管理辦法，增加土地收益。整合政府投資公司，搭建新的籌融資平臺(tái)。盤活城市土地、房產(chǎn)等國(guó)有存量資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)評(píng)估，作為企事業(yè)單位的資本金，創(chuàng)造借貸條件。經(jīng)營(yíng)好特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等城市資源，通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式，籌措建設(shè)資金。加強(qiáng)與銀行合作，力爭(zhēng)新增貸款不低于去年。
      提高投資增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽查工作，合理使用資金，確保工程質(zhì)量。
      （六）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展
      提高科技創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加快實(shí)施制造業(yè)信息化、水資源可持續(xù)利用等科技工程，抓好集成電路設(shè)計(jì)、生物芯片、電動(dòng)汽車等科技專項(xiàng)。建設(shè)國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，再建12個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)公共技術(shù)和專業(yè)孵化平臺(tái)，強(qiáng)化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能。樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、低耗、低污染產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)專利工作，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)加快信息化建設(shè)，啟動(dòng)10大信息工程。落實(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)人才的政策，努力建設(shè)高層次、高技能的人才隊(duì)伍。
      搞好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能。健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。建設(shè)海河醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、防病中心、急救中心和公共衛(wèi)生監(jiān)督所。建成人民醫(yī)院、第三中心醫(yī)院、眼科醫(yī)院。建設(shè)一批農(nóng)村醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。探索建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理。
      提高教育整體水平。繼續(xù)搞好基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置。加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)師范大學(xué)等5所高校新校區(qū)建設(shè)和財(cái)經(jīng)學(xué)院等5所高校擴(kuò)建工程。建設(shè)第二批示范高中和一批模范小學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育。多渠道增加教育投入，形成公辦與民辦共同發(fā)展格局。高中階段入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到94%和52%。
      發(fā)展文化體育事業(yè)。努力提高城市文化品位。高質(zhì)量辦好一批大型文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加快奧林匹克中心體育場(chǎng)和一批區(qū)縣、高校體育設(shè)施以及社區(qū)健身場(chǎng)所建設(shè)，啟動(dòng)海河樓、民俗博物館、京劇藝術(shù)中心等一批文化設(shè)施建設(shè)。做大做強(qiáng)天津日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣電集團(tuán)，加快組建出版發(fā)行和今晚報(bào)業(yè)等集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)。
      加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。努力完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)。建設(shè)紀(jì)莊子污水處理、雙港垃圾處理和復(fù)康路以南、陳塘莊排水工程等項(xiàng)目，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理能力分別達(dá)到70%和80%。完成5條市區(qū)河道改造。實(shí)施“綠色家園”工程，新增綠化面積2600萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。積極推進(jìn)鍋爐、公交車、出租車改燃，防治揚(yáng)塵和噪聲污染，全年環(huán)境空氣指數(shù)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到80%。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地、水體等生態(tài)環(huán)境保護(hù)。搞好引灤水源保護(hù)，做好節(jié)水工作，推廣中水利用，建設(shè)節(jié)水型城市。
      繼續(xù)做好婦女、老齡、民政、殘疾人、民族、宗教、文物、檔案等工作。進(jìn)一步做好國(guó)防動(dòng)員工作。
      （七）努力增加收入，不斷提高居民生活水平
      積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置“4050”人員。完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，建立多層次的勞動(dòng)保障服務(wù)中心和就業(yè)訓(xùn)練中心。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
      千方百計(jì)增加居民收入。在提高整體收入水平的同時(shí)，重點(diǎn)增加中低收入者的收入。建立企業(yè)職工正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制和低收入群體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線，擴(kuò)大企業(yè)工資集體協(xié)商試點(diǎn)，保證職工工資與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)。建立欠薪保障基金，打擊惡意拖欠職工工資的行為。提高在職人員和離退休人員收入。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！薄ⅰ耙粋€(gè)低?！惫ぷ鳌?/p>
      加快社會(huì)保障體系建設(shè)。完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度，加大擴(kuò)面、征繳和追欠繳力度。推行工傷和生育保險(xiǎn)。做好社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置，建立解決困難群眾生活的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障住房建設(shè)，提供45萬(wàn)平方米廉租房并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)辦好改善城鄉(xiāng)人民生活的20項(xiàng)工作。
      （八）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
      按照十六屆三中全會(huì)的精神和市委的統(tǒng)一部署，以企業(yè)改革為中心，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。
      深化國(guó)有企業(yè)改革。制定政策措施，消除非公有制資本參與國(guó)有企業(yè)股份制改造的體制障礙，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制經(jīng)濟(jì)較大發(fā)展。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革。健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，對(duì)已授權(quán)的國(guó)有控股公司、集團(tuán)公司進(jìn)行規(guī)范改制和調(diào)整重組。
      放開(kāi)搞活中小企業(yè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者持大股、經(jīng)營(yíng)群體控股等途徑，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和金融支持、技術(shù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)體系。引導(dǎo)中小企業(yè)為大型企業(yè)搞好配套，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。建立國(guó)有企業(yè)脫困轉(zhuǎn)軌機(jī)制，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，在解決特困企業(yè)歷史債務(wù)和人員負(fù)擔(dān)方面取得突破。
      大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（津黨發(fā)〔2003〕5號(hào)），依法保護(hù)非公有制企業(yè)權(quán)益。消除各種歧視性限制，使個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面享受與其他企業(yè)的同等待遇。吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)來(lái)津投資，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)落戶我市，形成私營(yíng)企業(yè)集群。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)兼并和收購(gòu)國(guó)有中小企業(yè)，培育大型私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到26%。
      加快投資體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。規(guī)范政府投資行為，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。建立投資決策責(zé)任追究制度。改革政府投資方式，試行代建制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防等相關(guān)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，增強(qiáng)透明度。
      完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)、資本、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)資源合理有序流動(dòng)，努力創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的服務(wù)范圍和交易規(guī)模，規(guī)范交易行為，努力建成北方最大的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
      本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
      第五篇：2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
      省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知
      （黔府發(fā)〔2011〕3號(hào)）
      各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
      現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會(huì)請(qǐng)結(jié)合實(shí)際安排好相關(guān)工作。
      今年是實(shí)施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越實(shí)開(kāi)展進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、變；著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
      各地、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
      《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》
      “十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)
      省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把思想和行動(dòng) 1
      印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風(fēng)建設(shè)年促各有關(guān)部門和單位要在省委、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)決策
      二〇一一年二月一日
      2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃省發(fā)展和改革委員
      2010年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機(jī)的沖擊和各種嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，圓滿完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省本完成。
      當(dāng)前，我省面臨著既要分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)重提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)
      會(huì)
      全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。我們既要充又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的有利條件，“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)2
      省委十屆十次全會(huì)、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到省委活力牢“加速發(fā)32
      ”規(guī)劃主要目標(biāo)基年經(jīng)濟(jì)工作的總深入貫徹落實(shí)、5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)任務(wù)落實(shí)。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%。
      預(yù)期目標(biāo)是硬任務(wù)、現(xiàn)實(shí)要求，必須全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)，其中投資增長(zhǎng)目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)要做好以下工作：
      第一，以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年一是抓好重大項(xiàng)目謀劃。強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；設(shè)，謀劃一批能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目；利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目；圍繞實(shí)施十大民生工程，謀劃一批民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，在較長(zhǎng)時(shí)期保持較高水平。都要明確建設(shè)進(jìn)度和具體責(zé)任人，抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量。發(fā)揮效益。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入和工作推進(jìn)力度，辦理程序，提高辦事效率，建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持，資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。按照大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺(tái)做實(shí)，增強(qiáng)政府投資能力；加強(qiáng)政銀企合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標(biāo)是縮小與全國(guó)差距的”活動(dòng)為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；形成滾動(dòng)機(jī)制，狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項(xiàng)目要確保按期竣工交付使用，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目三是多渠道籌措項(xiàng)目同時(shí)加大各級(jí)政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，3
      圍繞交通、水使投資強(qiáng)度每一個(gè)項(xiàng)目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標(biāo)，圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃一批帶動(dòng)力圍繞增強(qiáng)可持續(xù)二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。確保更多的項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)省外、國(guó)境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取中央企業(yè)擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開(kāi)工不放松，開(kāi)工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府服務(wù)意識(shí)，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。省有關(guān)部門要按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項(xiàng)目管理權(quán)限，切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法檢查。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。資項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，劃，將推進(jìn)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和部門，部門聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。
      第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)容量180萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)盤縣電廠項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)一批電源項(xiàng)目。礦建設(shè)力度，打造大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤礦項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增煤炭產(chǎn)能快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展核電項(xiàng)目前期工作。二是優(yōu)勢(shì)原材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畢清、六興、黔北等煤化工基地建設(shè)，建成兗礦開(kāi)陽(yáng)年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨等一批項(xiàng)目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)中石化織金煤制醋酸等項(xiàng)目。推進(jìn)開(kāi)磷、甕福、織金等精細(xì)磷化工基地建設(shè)，抓好甕福、目。抓好貴陽(yáng)、遵義等鋁工業(yè)基地建設(shè)。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。造業(yè)。推進(jìn)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)畢節(jié)力帆電機(jī)公司汽車電機(jī)電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施貴州茅臺(tái)酒技改工程。推進(jìn)赤水20
      嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，六是建立完善工作機(jī)制。抓好落實(shí)。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。“上大壓小爭(zhēng)取國(guó)家盡快核準(zhǔn)肥田、2000萬(wàn)噸以上。加大煤層氣開(kāi)發(fā)和利用力度，加開(kāi)磷集團(tuán)食品級(jí)和電子級(jí)磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)4
      編制全省重大工程項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)建立健全責(zé)任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點(diǎn)抓好民用無(wú)人機(jī)制12萬(wàn)輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽(yáng)航空四是特色優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進(jìn)、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強(qiáng)”新增2萬(wàn)千升明確職責(zé)，萬(wàn)噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項(xiàng)目。推進(jìn)制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)振華集團(tuán)年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制和實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。
      第三，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實(shí)施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時(shí)，加快把其他八個(gè)市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實(shí)抓好貴陽(yáng)鐵路和高速公路沿線的一批重點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設(shè)，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力的載體。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。快把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實(shí)施驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。
      加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、二是加快重點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)?！窳x、貴陽(yáng)—安順、貴陽(yáng)三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。使工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實(shí)施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)六是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設(shè)，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進(jìn)以貴陽(yáng)為中心、“畢水興經(jīng)濟(jì)帶積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和安順試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。5
      管理和配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促在推進(jìn)貴陽(yáng)城市發(fā)展推進(jìn)城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和提升城充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和提升落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)政策，加社會(huì)保障、子女教育等方面一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建”規(guī)劃修編和實(shí)施工作，支持畢節(jié)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)
      黔西南加快發(fā)展。促進(jìn)東南部加速發(fā)展。
      第四，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。一是全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬(wàn)頭肉?！焙汀?000萬(wàn)只肉羊”工程，水果和中藥材為重點(diǎn)，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達(dá)到萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)油茶基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
      第五，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。內(nèi)完工，新增鐵路通車?yán)锍逃迩辱F路項(xiàng)目建設(shè)。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施高速公路”工程，凱里至雷山5個(gè)項(xiàng)目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍趟\(yùn)出海中線通道。場(chǎng)擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)六盤水等機(jī)場(chǎng)。二是推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進(jìn)黔中水利樞紐和程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)完成275座病險(xiǎn)水庫(kù)治理。萬(wàn)畝。積極開(kāi)展畢節(jié)夾巖水庫(kù)、200加強(qiáng)良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中入股，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。110公里。加快推進(jìn)貴廣、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線和成貴、開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)市軌道交通235公里。建成國(guó)高滬昆高速貴陽(yáng)至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個(gè)中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫(kù)、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬(wàn)畝、推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和
      確保黃桶至織金、1號(hào)線。推進(jìn)遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進(jìn)貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)20個(gè)續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬(wàn)畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫(kù)等一批大中型
      茶葉、辣椒、努力擴(kuò)大生800萬(wàn)畝、六沾復(fù)線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸。增加加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，一是推進(jìn)以快速開(kāi)工建設(shè)沿河至德江、獨(dú)山至平塘、公里。加快建設(shè)烏江航運(yùn)工程，建成西南爭(zhēng)取建成遵義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，萬(wàn)個(gè)，水庫(kù)的前期工作。搶抓國(guó)家編制《中小河流防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，推動(dòng)我省相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快城市配網(wǎng)建設(shè)與改造的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)能力。
      第六，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，業(yè)。組織實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場(chǎng)等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“引銀入黔產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)、咨詢、會(huì)展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項(xiàng)目。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國(guó)（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。四是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實(shí)施政服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
      第七，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，排。按照國(guó)家下達(dá)我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保完成。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展。”工程，推進(jìn)貴陽(yáng)國(guó)際金融中心項(xiàng)目建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推動(dòng)特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)五是啟動(dòng)貴陽(yáng)市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)推進(jìn)貴陽(yáng)二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開(kāi)工建設(shè)貴州文化廣場(chǎng)、”、“農(nóng)超對(duì)接進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，7
      遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進(jìn)一是深入推進(jìn)節(jié)能減實(shí)施重點(diǎn)全面推行清潔加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實(shí)施清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取將六盤水市納入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。培育一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點(diǎn)實(shí)施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林工程和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)，完成營(yíng)造林350萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫(kù)深入開(kāi)展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展污染治理和生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。
      第八，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進(jìn)一步鞏固和提高斷完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。學(xué)校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會(huì)發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。組織實(shí)施好進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運(yùn)動(dòng)會(huì)?！薄⒅行某鞘泻涂h城集中式飲用水源地為重點(diǎn)，抓好環(huán)境污染治理?！毙袆?dòng)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是推
      1100加快普及高中階段教育。20萬(wàn)人以上。進(jìn)一步發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)花溪高組織實(shí)施一批國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和精神衛(wèi)生服務(wù)體系
      繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)做好向城鄉(xiāng)居民提供計(jì)劃免疫、扎實(shí)推進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。辦好第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)8
      “兩基”教育成果，不實(shí)施農(nóng)村推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以貴陽(yáng)繼續(xù)開(kāi)展示范性中等職業(yè)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，第九，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持貴陽(yáng)市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格，對(duì)居民用電逐步實(shí)行階梯電價(jià)。與對(duì)口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作。充分利用臺(tái)，深化與周邊省市及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，作的能力。爭(zhēng)取國(guó)家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本和非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、公路、通信、社會(huì)公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃計(jì)劃”、“骨干企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
      第十，大力實(shí)施十大民生工程，工程。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計(jì)生戶10發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)勞務(wù)輸出。促進(jìn)持證下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人以上。新建11術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)，落實(shí)《貴州省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?！?、“萬(wàn)戶小老板工程”、“重點(diǎn)領(lǐng)域扶持計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平?！胺褐槿恰?、東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合”、“個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。二是實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬(wàn)人以上，幫助2010—20209
      三是加快非公有制”、“私營(yíng)企業(yè)倍增一是實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)50萬(wàn)人，幫提高非公有制企3萬(wàn)就業(yè)困難3個(gè)省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)認(rèn)真貫徹繼續(xù)完善覆
      推進(jìn) 萬(wàn)萬(wàn)戶，支持自15所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到260萬(wàn)人、150萬(wàn)人、159萬(wàn)人和166萬(wàn)人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)到260萬(wàn)人以上。提高各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。五是實(shí)施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶，力爭(zhēng)將所有一級(jí)危房改造完畢。萬(wàn)套、公租房082萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設(shè)施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問(wèn)題。加快農(nóng)村水利建設(shè)，新增解決問(wèn)題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，站、3200個(gè)農(nóng)村移動(dòng)通訊基站，新增然村通電話。七是實(shí)施生活環(huán)境改善工程。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣池15萬(wàn)戶。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個(gè)村的村莊整治任務(wù)，完成料試點(diǎn)工程范圍。八是實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。抓好縣級(jí)圖書(shū)館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做好市（州、地）級(jí)博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)館建設(shè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。建成個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、100個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、個(gè)社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。務(wù)室。組織實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個(gè)安康醫(yī)院。十是實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)站，基本完成全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，695萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房282萬(wàn)套，基本解決我省300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)新建300850個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入、80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大小水電替代燃推進(jìn)省博物館新館建設(shè)，333個(gè)農(nóng)民文化家園、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)館“雪炭工程”，完成”演出500場(chǎng)次以上。九是實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工新建和改擴(kuò)建新建或改造2建成3個(gè)流浪兒童救助保護(hù)中心、前端監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到10
      136981000個(gè)自100400020024萬(wàn)場(chǎng)農(nóng)村公益500個(gè)村級(jí)計(jì)生服新4個(gè)地級(jí)市中心2個(gè)救助10萬(wàn)個(gè)以上。
      新開(kāi)工建設(shè)廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。六是實(shí)施基礎(chǔ)推進(jìn)國(guó)省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決商品運(yùn)輸個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)個(gè)民政精神病院，完成加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)抓好信訪工作，完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)。
       
      
    
      

        下載2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知浙政發(fā)〔2010〕13號(hào)word格式文檔
        
      
            
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