第一篇：承包人施工合同評審與交底

承包人施工合同評審與交底

——摘自建領(lǐng)城達(dá)周吉高律師的《建筑工程合同實(shí)務(wù)》

一、何為合同評審

所謂合同評審就是指對擬簽訂的合同進(jìn)行審查評判。

施工合同評審?fù)ǔＶ赋邪硕鄠€(gè)職能部門對施工合同文件等資料進(jìn)行全面審查，就風(fēng)險(xiǎn)是否可控進(jìn)行評判并得出結(jié)論，必要時(shí)對合同文件提出修改意見以及其他防范或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法。

二、合同評審的目的

合同評審的目的在于經(jīng)過審查合同文件，對風(fēng)險(xiǎn)是否可控作出評判，進(jìn)而對擬簽訂的施工合同是否能夠簽訂做出決策，若風(fēng)險(xiǎn)可控，則決策簽訂合同；若風(fēng)險(xiǎn)不可控，則通過修改合同文件、合同談判等行為，看能否改變風(fēng)險(xiǎn)不可控狀況，如能改變，則根據(jù)談判、修改后的合同文件簽訂合同，若不能改變，則放棄簽訂合同。

三、合同評審方法

合同評審方法，包括合同評審時(shí)間、評審部門、評審材料、評審內(nèi)容、評審指標(biāo)、評審結(jié)論以及修改建議等內(nèi)容，現(xiàn)在分述如下：

1.評審時(shí)間

項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，決定著合同評審時(shí)間。若項(xiàng)目需要招標(biāo)，則合同評審時(shí)間一般確定為收到招標(biāo)文件后進(jìn)行評審，因?yàn)檎袠?biāo)文件中一般包含了合同文件。而對于合同文件而言，在投標(biāo)時(shí)必須響應(yīng)，否則，投標(biāo)文件可能被認(rèn)定為沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，進(jìn)而投標(biāo)人的投標(biāo)被宣布為無效。

若項(xiàng)目不需要招標(biāo)，則合同評審時(shí)間為收到發(fā)包人起草的合同文本后、簽訂合同之前。

2.評審部門

合同評審涉及多個(gè)部門，包括經(jīng)營管理部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目監(jiān)管部、技術(shù)質(zhì)量部以及安全環(huán)境部，并由經(jīng)營管理部牽頭并匯總各部門評審意見，而后交總經(jīng)濟(jì)師審核后簽訂。

3.合同評審材料

合同評審材料，最重要的材料之一就是合同文本，但是，除合同文本之外，合同文本的有關(guān)附件，或者說其他有關(guān)合同文件，也是合同評審的重要材料，主要有：中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及附錄、標(biāo)價(jià)的工程量清單或者報(bào)價(jià)書等。此外，還有發(fā)包人資信調(diào)查評估文件、項(xiàng)目成本預(yù)算表或者項(xiàng)目預(yù)期利潤率分析表等也屬于合同評審材料。

4.合同評審內(nèi)容及指標(biāo)和結(jié)論

合同評審內(nèi)容就是指合同文本的所有條款，如工期條款，質(zhì)量條款，承包范圍條款、合同價(jià)格條款，進(jìn)度款支付條款等。除此之外，還包括發(fā)包人的資信狀況，如發(fā)包人是否具有法人主體資格、資產(chǎn)負(fù)債狀況、訴訟狀況，以及項(xiàng)目建設(shè)行政審批手續(xù)等狀況。

合同評審指標(biāo)主要有合同約定是否合法、合理、嚴(yán)密、可履行、可盈利、是否達(dá)標(biāo)、是否良好等。

5.修改建議及其他風(fēng)險(xiǎn)的防范方法

合同評審除了做出符合與不符合的結(jié)論以外，還需要針對不符合的評審內(nèi)容，提出條款修改意見，或者提出其他風(fēng)險(xiǎn)防范措施，目的在于：萬一總體評判結(jié)論為風(fēng)險(xiǎn)不可控的情況下，看能否通過修改合同條款達(dá)到可控狀態(tài)，進(jìn)而完成簽約。當(dāng)然，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，通過合同談判除了提出條款修改以外，還需要提出其他風(fēng)險(xiǎn)防范方法，以便合同交底時(shí)使用，并為了合同能夠在低風(fēng)險(xiǎn)下獲得履行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合同最終目的。

四、合同評審重點(diǎn) 1.真實(shí)性

所謂真實(shí)性，是指項(xiàng)目本身的真實(shí)存在性，以及在項(xiàng)目真實(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)包人確實(shí)系項(xiàng)目的所有權(quán)人，或者有權(quán)人的發(fā)包人，否則，因項(xiàng)目不真實(shí)導(dǎo)致承包人的保證金被騙，或者支付的保證金難以收回。

2.合法性 合法性評審，包括項(xiàng)目本身需要具有合法性；此外，合同也需要具有合法性。就項(xiàng)目本身合法性而言，項(xiàng)目需要通過立項(xiàng)，并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政審批手續(xù)而遭致行政處罰；施工可能隨時(shí)因政府行政主管部門執(zhí)法而停工；倘若項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃發(fā)生變更，則可能導(dǎo)致在建工程被拆除的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致工程款難以收回的風(fēng)險(xiǎn)。

就合同合法性而言，即需要保證金合同有效，否則合同因沒有合法性而導(dǎo)致合同無效，還可能因?yàn)檫`反了法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而受到行政處罰。合同無效，依法不應(yīng)該繼續(xù)履行，且因合同無效，萬一發(fā)生發(fā)包人過錯情形，終止履行合同，則承包人將無法主張預(yù)期可得利益。倘若發(fā)包人拖欠工程款，則在存在眾多債權(quán)人的情形下，承包人可能因合同無效而無法主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

3.嚴(yán)密性

所謂嚴(yán)密性，就是指合同條款之間不存在矛盾、合同條款完整、不存在約定不明、條款存在多種理解等情形。

4.可履行性

所謂可履行性就是指合同條款能夠履行，而非不能履行或者難以得到履行。一旦不能履行或者難以得到履行，將可能導(dǎo)致違約或者喪失權(quán)利或者導(dǎo)致?lián)p失。

5.有利性

所謂有利性評審就是指合同約定是否有利于承包人。6.可盈利性 對承包人而言，其簽訂施工合同的最主要目的就是為了盈利，倘若施工合同在正常履約的情況下不能盈利，則承包人簽訂改合同的目的即盈利不能實(shí)現(xiàn)。

因此，在進(jìn)行合同評審時(shí)需要就合同的可盈利性進(jìn)行評審，具體評審方法就是通過內(nèi)部測算。該項(xiàng)目的實(shí)施成本，倘若高于合同價(jià)格，則意味著合同不具有可盈利性，反之，合同具有可盈利性。

7.合同價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán) 就某些項(xiàng)目而言，合同價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)在某種程度上往往決定了承包人是否能夠最終收回工程款，因此，在進(jìn)行合同評審時(shí)，需要特別注意合同價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)相應(yīng)條款的評審。

8.可變現(xiàn)性

在發(fā)包人拖欠工程款的情況下，所施工項(xiàng)目能否變現(xiàn)即被處置，同樣決定了承包人的工程款能否被收回。對于一些異形建筑或者郊區(qū)偏遠(yuǎn)項(xiàng)目、三四線城市建造高檔辦公樓項(xiàng)目，造價(jià)往往很高，若拖欠工程款，項(xiàng)目進(jìn)行拍賣，變賣等處置程序，往往可能發(fā)生困難，即無人競賣或者受讓，最終可能導(dǎo)致工程款無法收回。

因此，項(xiàng)目是否具有可變現(xiàn)也需要進(jìn)行評審，經(jīng)過評審項(xiàng)目可變現(xiàn)性強(qiáng)，則從可變現(xiàn)性角度看，風(fēng)險(xiǎn)可控。

五、合同交底 1．何為合同交底 所謂合同交底，是指由市場部向項(xiàng)目部等管理人員在內(nèi)的各部門介紹施工合同發(fā)包人的資信狀況、施工合同的主要內(nèi)容、合同的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及在實(shí)施合同過程總可能的風(fēng)險(xiǎn)防范或者規(guī)避措施。

2．交底的目的

合同交底的目的在于將資信調(diào)查過程中、招標(biāo)投標(biāo)過程中、合同評審過程中、合同談判過程中掌握的信息以及施工合同的主要約定，準(zhǔn)確地傳遞給接受交底的項(xiàng)目管理人員，以便讓他們在充分了解項(xiàng)目背景和施工合同主要內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上正確地履行合同，從而實(shí)現(xiàn)合同的目的，獲得盈利。

3．交底依據(jù)

交底的依據(jù)主要包括：發(fā)包人資信情況表、招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘情況、投標(biāo)文件、往來函件、中標(biāo)通知書、施工合同及相關(guān)附件、合同評審記錄等。

4．交底要點(diǎn)

交底要點(diǎn)主要包括以下內(nèi)容：

（一）發(fā)包人的資信狀況、項(xiàng)目本身的情況

（二）采用的投標(biāo)策略，包括主要盈虧點(diǎn)，采用不平衡報(bào)價(jià)策略中不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目；

（三）合同評審過程中發(fā)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，擬采取的風(fēng)險(xiǎn)防范或者規(guī)避措施，評審時(shí)提出的合同條款的修改意見，以及這些修改意見在合同談判中的落實(shí)情況

（四）合同談判過程中的主要爭議點(diǎn)，以及最終談判結(jié)果和根據(jù)談判結(jié)果對合同條款作出的修改完善內(nèi)容；

（五）合同的主要條款，包括但不限于；承包范圍、發(fā)包人的發(fā)包模式、指定分包項(xiàng)目，獨(dú)立承包項(xiàng)目、合同工期、合同價(jià)款及合同價(jià)格形式、質(zhì)量要求、變更簽證索賠條款，進(jìn)度款支付、履約擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)、違約責(zé)任，合同解除、爭議解決方式、人員到位、往來函件等內(nèi)容；

（六）有關(guān)簽證、索賠、合同價(jià)款調(diào)整、變更、進(jìn)度支付、竣工結(jié)算、最后結(jié)清等條款的程序性要求以及時(shí)限要求，必要時(shí)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件，以及有關(guān)承包人、發(fā)包人、監(jiān)理人不作為默示條款的相關(guān)約定，以及針對這些約定的應(yīng)對方案；

（七）對于低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目合同，需要提示項(xiàng)目管理人員在履約過程中把握重要時(shí)機(jī)，就遺漏報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單價(jià)嚴(yán)重偏低的項(xiàng)目等內(nèi)容，采取適當(dāng)措施，作為變更或者調(diào)整約定。

第二篇：施工合同評審方法

施工合同評審、簽約應(yīng)注意的事項(xiàng)

施工合同評審是建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。世界上不存在一份“完美”的合同，在施工合同簽訂之前，對合同的可信性、可操作性、合法性和抗風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，甚至苛刻的“挑刺”是一道必不可少的程序。雖然無法預(yù)測可能發(fā)生的所有情況，也不能把所有的風(fēng)險(xiǎn)擋在公司門外，但至少會讓我們及時(shí)堵住可能存在的漏洞和不該發(fā)生的失誤，為合同的履行奠定基礎(chǔ)。

一、對簽訂主體資格進(jìn)行必要的考察。

簽約過程中，大家注意的重點(diǎn)是合同的內(nèi)容，對施工企業(yè)而言，建設(shè)單位就是上帝，而忽視了對合同主體資格的審查。有時(shí)為了促成合作或礙于情面，往往是“走過場”，這樣的做法容易導(dǎo)致主體缺陷而使合同歸于無效或難以履行，達(dá)不到預(yù)期目的。因此應(yīng)該重視合同主體資格的審查，首先，要審查對方的營業(yè)執(zhí)照及年檢情況，了解其主體的合法性，如是否合法注冊，是否存在未年檢而被吊銷執(zhí)照，是否具有資金能力，注冊資金的到位情況。其次，要審查對方是否具有從事合同業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)及目前的效力，特別是在特許行業(yè)和分包合同簽訂中更應(yīng)注意。

二、施工合同內(nèi)容的審查是重點(diǎn)。

首先，要審查合同內(nèi)容是否合法，有無違反法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定，是否存在危害社會公共利益或以欺詐、脅迫手段訂立合同損害國家利益，是否存在重大誤解和顯失公平等情況。

其次，要審查合同主要條款是否完備、明確，具有可執(zhí)行性。各評審部門要根據(jù)自己的職責(zé)和掌握的公司資源情況對合同各條款進(jìn)行甄別，確認(rèn)是否齊備，表述是否清楚可行，公司現(xiàn)有資質(zhì)能否滿足，并列明應(yīng)注意事項(xiàng)。施工合同內(nèi)容應(yīng)特別注意以下內(nèi)容：

1、施工范圍界定與投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同價(jià)款是否一致及有無動態(tài)約定;

2、雙方權(quán)利義務(wù)約定是否明確，用戶應(yīng)該提供的設(shè)計(jì)文件、原始資料等接點(diǎn)規(guī)定是否清楚，能否影響工期;

3、對用戶提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量、安全等目標(biāo)要求，能否滿足及注意事項(xiàng);

4、價(jià)款、支付條件及方式、結(jié)算方式、公司能否滿足及接受;

5、索賠程序是否明確可行;

6、合同是否采用格式合同及專用條款、補(bǔ)充條款，表述是否準(zhǔn)確，不存歧義;

7、糾紛解決方式約定是否合法有效，是否存在風(fēng)險(xiǎn);

8、識別出新的、不熟悉的、公司缺乏經(jīng)驗(yàn)的材料、設(shè)備、施工工藝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及超出常規(guī)的特殊要求，并進(jìn)行交底和指導(dǎo)履行;

9、違約責(zé)任約定是否對等，如果有嚴(yán)厲的違約責(zé)任應(yīng)明確提出注意事項(xiàng)等等。

三、審查簽約人有無簽約權(quán)限

多數(shù)情況下合同是由一方或者雙方授權(quán)代表簽署的。此時(shí)應(yīng)當(dāng)審查代理人的資格和權(quán)限，對于初次合作的單位，這些工作非常重要，即要對代理人身份、有無代理權(quán)、代理權(quán)限范圍、期限等進(jìn)行必要的審查，否則可能會發(fā)生沒有代理權(quán)或超越代理權(quán)而導(dǎo)致合同效力受到質(zhì)疑。需要注意的是，單位的部門或辦事處是沒有對外簽約權(quán)力的，而分支機(jī)構(gòu)簽訂合同時(shí)也需由法人授權(quán)。

四、其他注意事項(xiàng)

1、簽章。合同對方如果是企業(yè)法人或其他組織，在簽章處應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章及授權(quán)代表簽字，如果是自然人，則要求本人簽名并加摁手印。所有的印章和簽字應(yīng)當(dāng)清晰、完整。

2、合同附件。要審查附件的內(nèi)容是否與主合同一致，并應(yīng)給與足夠重視，要加蓋相應(yīng)印章以確認(rèn)內(nèi)容

3、簽約時(shí)間和地點(diǎn)。合同落款處應(yīng)當(dāng)有簽訂的具體時(shí)間，并按要求填寫簽約地點(diǎn)，這關(guān)系到合同生效的時(shí)間、履行期限、履行地點(diǎn)及糾紛解決方式等問題的確定，不可小視。

臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。在施工合同簽訂過程中，評審程序中各評審部門要給合同多挑刺，挑刺實(shí)際就是風(fēng)險(xiǎn)識別，察覺隱患，防止盲目簽訂合同，從而規(guī)避合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

法律風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)營成本風(fēng)險(xiǎn);全面評審;防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，法制意識的不斷加強(qiáng)，經(jīng)過建筑市場的不斷錘煉，建筑施工企業(yè)越來越重視施工合同的評審工作，尤其是法律評審。對于建設(shè)工程施工合同進(jìn)行法律評審的主要目的就是發(fā)現(xiàn)合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，狹義的施工合同法律風(fēng)險(xiǎn)是指合同、合同體系中存在的違反《合同法》第五十二條及其它法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的不合法條件以及合同簽訂之時(shí)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的效力待定條款。廣義的施工合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)是指凡是涉及工程承包范圍、質(zhì)量、工期、安全、保險(xiǎn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，合同條款以及條款之間、合同質(zhì)系中約定的有關(guān)質(zhì)量、工期、價(jià)格、安全等方面對企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在簽訂合同時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后沒有采取頂控措施的合同瑕疵。從對建設(shè)工程目前施工合同的管理實(shí)踐來看，施工合同中約定的明顯的違反國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性條款的現(xiàn)象越來越少，原先大家就墊資施工的合法性問題比較關(guān)注，但自從2004年9月29口最高人民法院出臺《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》后，關(guān)于“墊資”的合法性問題已經(jīng)有了明確的答案—墊資原則上有效。墊資合法化以后，施工合同中存在的明顯違法條款將更加少見但是，企業(yè)經(jīng)營中的任何風(fēng)險(xiǎn)都可能將直接導(dǎo)致到訴訟、仲裁的發(fā)生，所以從廣義的角度講，經(jīng)營中的任何漏洞與瑕疵都可能轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)那么，建筑施工企業(yè)合同管理中的法律評審的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是什么?法律專業(yè)評審與質(zhì)量、成本等其它專業(yè)性評審如何實(shí)現(xiàn)對接?筆者認(rèn)為，企業(yè)法律人員在進(jìn)行合同法律評審的同時(shí)，也要充分發(fā)揮法律人員的風(fēng)險(xiǎn)意識優(yōu)勢，對合同質(zhì)量、成本等條款中潛在的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)與企業(yè)其他職能部門人員提醒溝通，為論述方便筆者此處定義為警示性評市。下面就這兩個(gè)方面談?wù)劰P者的看法:合法性評審

筆者認(rèn)為，法律人員對于施工合同的評審，首先應(yīng)當(dāng)著手于合法性評審，要防范合同中的違法條款以及重大的效力待定條款，這是法律人員的主要職責(zé)，必須嚴(yán)格把關(guān)。主要應(yīng)當(dāng)從以下兒個(gè)方面入手:

1.1對合同主體以及合同對象的評審

作為處于工程施工合同總承包人地位的施工企業(yè)，合同主體的評審，包括對業(yè)主主體資格的評審與對分包商、材料供應(yīng)商等下級次合同主體資格的評審兩個(gè)方面。對于業(yè)主主體資格的評審，主要是對業(yè)主權(quán)利能力與行為能力的評審，防止與“空殼”公司的交易現(xiàn)象。而作為總承包合同的施工單位，最關(guān)鍵的應(yīng)當(dāng)是對項(xiàng)目本身合法性的評審?？疾旃こ添?xiàng)目的合法性，首先要從行政許可的角度入手，一項(xiàng)合法的建設(shè)工程必須“四證”齊全，即《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》、《國有土地使用證》。相對來講，這些行政許可的評審較為容易，可以在工程所在地相關(guān)行政主管部門取證。而施工合同中發(fā)包人與行政被許可人的對應(yīng)問題，是比較復(fù)雜的，經(jīng)常出現(xiàn)施工合同的發(fā)包人與建設(shè)工程的行政被許可人不一致的現(xiàn)象。主要是建設(shè)中位為了規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，就某工程成立項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司與施工單位簽訂承包合同。在法律上真正的建設(shè)單位與項(xiàng)目公司是兩個(gè)獨(dú)立的法人，是股權(quán)投資關(guān)系。在出現(xiàn)施工合同的主體為項(xiàng)目公司的情況下，施工單位應(yīng)當(dāng)審慎決策。

總承包單位對分包商、材料供應(yīng)商等合同主體的評審主要應(yīng)當(dāng)為資質(zhì)、履約能力、業(yè)績等方面。而分包商、材料商等單位對于施工合同的評審，主要應(yīng)當(dāng)側(cè)重于總承包商的履約能力、總承包單位與建設(shè)單位的合作情況、總承包合同的法律效力，以及項(xiàng)目的合法性的評市也應(yīng)當(dāng)作為最重要的評審要素。因?yàn)槲覈鴮?shí)行建筑施工企業(yè)分類資質(zhì)管理制度，無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接工程的合同無效，總承包合同無效，可能將直接影響到分包合同的有效性

1.2合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)

建設(shè)工程施工合同，主要由招投標(biāo)文件、會議紀(jì)要、往來文件、合同書等各種形式的文件組成。對合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的評審，是對同一合同中這些不同組成文件、或者同一文件中不同條款的評審。在對合同進(jìn)行法律評審時(shí)第一關(guān)必須依據(jù)《合同法》第五十二條及其它法律的強(qiáng)制性規(guī)定發(fā)現(xiàn)并消除這些無效條款。其次要預(yù)防和盡量減少效力待定條款，在施工合同中，總承包單位相對于業(yè)主，分包單位相對于總承包單位，依次順延，在市場中，處于弱勢地位，在合同的簽訂之初，留置過多的效力待定條款將是非常不利的。第三，主要的或者說合同評審的大量工作就是要審查合同文件相互之間的關(guān)聯(lián)性，防門合同文件之間的矛盾與歧義。由于一個(gè)施工項(xiàng)目的承建一般要經(jīng)過市場跟蹤—招投標(biāo)—中標(biāo)—談判—合同簽訂，在各階段長期形成的文件以及參與人員的更迭及水平的參差不起，合同組成文件之間極易出現(xiàn)矛盾再有，需要對合同文件矛盾進(jìn)行解釋的情形往往發(fā)生于合同爭議之時(shí)，雙方當(dāng)事人由于利益等各方面原因很難達(dá)成意思的一致。

1.3合同體系的設(shè)置

施工合同的體系，主要是指“總承包合同一分包、材料采購合同一專業(yè)分包一勞務(wù)分包合同”之間權(quán)利義務(wù)的鏈接關(guān)系。這個(gè)多重合同關(guān)系應(yīng)當(dāng)以工程的施工運(yùn)營為主線，各種合同間的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與義務(wù)的履行是工程質(zhì)量安全的保障，總承包單位可以采用權(quán)利網(wǎng)絡(luò)圖與義務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖的方式進(jìn)行分析，防范權(quán)利的過多給予與義務(wù)的完全傳遞?？傮w來講，合同體系的設(shè)置是個(gè)比較復(fù)雜的問題，涉及所有參建主體權(quán)利義務(wù)的分配問題，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，合同體系的設(shè)置是非常重要的前置環(huán)節(jié)。合同的警示性評審

建設(shè)工程施工合同的一個(gè)重要特點(diǎn)在于其合同關(guān)系的綜合性及專業(yè)性。首先，施工合同集買賣、租賃、設(shè)計(jì)、勞動、委托、技術(shù)等各種常見有名合同以及其它無名合同與一體，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，施工中的涉外經(jīng)濟(jì)合同越來越多。其次，一個(gè)工程涉及水、暖、電、通風(fēng)等各種不同的技術(shù)專業(yè)，各專業(yè)中又有各自的質(zhì)量、安全、工期、成本、環(huán)境等不同方面的管理。作為法律人員來講，絕對不能要求他對合同的各方面都做出評審，但是法律人員與其它專業(yè)人員相比，有一個(gè)顯著突出的特點(diǎn)就是風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)。法律人員在立足于合同合法性評審的同時(shí)，為了保證企業(yè)的利益，在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，更加應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)意識強(qiáng)的特點(diǎn)，將其運(yùn)用到合同的其他方面的評審。因?yàn)?，隨著建筑市場的不斷成熟，建設(shè)單位越來越重視合同的管理，借助市場優(yōu)勢地位，在合同中將施工中可能會遇到的風(fēng)險(xiǎn)盡可能的事先向施工單位轉(zhuǎn)嫁，建設(shè)單位一般會設(shè)置質(zhì)量、工期、造價(jià)、保險(xiǎn)等等方面的“一攬子”風(fēng)險(xiǎn)條款，并且這些條款具有很大的隱蔽性，不進(jìn)行仔細(xì)的分析，很難發(fā)現(xiàn)它對施工單位造成的影響。由于其它專業(yè)人員對于合同條款的理解的局限性，在編制合同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)文件時(shí)常會出現(xiàn)遺漏，所以法律人員在評審過程中對于這些合同條件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總，向其它專業(yè)人員提出警示性的意見，請他們在編制經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等文件時(shí)予以充分考慮。筆者認(rèn)為，理想的合同評市模式是:第一，法律人員對合同的合法性評審應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量、造價(jià)等評市審處于同一序列;第二，對于合同的其它方面的評審，首先應(yīng)當(dāng)由法律人員提出警示提醒意見，然后由專業(yè)人員與法律人員對所有的警示性意見進(jìn)行逐一核對消項(xiàng)，以保證各專業(yè)人員對合同中各種隱藏性的“一攬子”風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，確保企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防范。筆者認(rèn)為，只有這樣法律人員才能逐漸成長為企業(yè)的復(fù)合型人才，才能夠真正的做到法律事務(wù)的管理緊密為主業(yè)服務(wù)的目的，法律事務(wù)人員在企業(yè)中地位才能夠得到較大程度的提高，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。

第三篇：設(shè)計(jì)與施工交底制度

XXXX裝飾工程有限公司文件

企管制（2009）工程字第07號 設(shè)計(jì)工作與施工交底管理制度

為規(guī)范設(shè)計(jì)與施工交底的正常銜接，確保公司各項(xiàng)工作的有效銜接，以保障工作的效果達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)：特制定本制度：

一、名詞解釋

施工交底——是指在一個(gè)工程開始施工前，設(shè)計(jì)師約請客戶，向客戶、工程監(jiān)理施工隊(duì)長，工人進(jìn)行的設(shè)計(jì)意圖、施工項(xiàng)目、工藝要求、變更與改造項(xiàng)目、要求達(dá)到的設(shè)計(jì)效果、注意事項(xiàng)等內(nèi)容以書面形式交代和簽字認(rèn)可的過程。

二、責(zé)任劃分

1、施工交底的責(zé)任，由負(fù)責(zé)該公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)師承擔(dān)。

2、設(shè)計(jì)師沒有按照公司規(guī)定提供書面材料（預(yù)算報(bào)價(jià)、施工圖、效果圖）交給客戶、工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工種的工人簽字認(rèn)可的，造成工程返工的，由設(shè)計(jì)師承擔(dān)完全責(zé)任。

3、設(shè)計(jì)師提供的書面材料不準(zhǔn)確的，或者解說、標(biāo)注不清楚的，由設(shè)計(jì)師承擔(dān)補(bǔ)充和相關(guān)資料的責(zé)任，直到相關(guān)資料準(zhǔn)確、清楚、齊全為止。

4、在施工過程中，若出現(xiàn)原設(shè)計(jì)師辭職的，新接手的設(shè)計(jì)師對施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作負(fù)責(zé)。

三、施工交底房子新舊劃分

1、二手房改造（裝修）施工交底（客戶已經(jīng)使用幾年以上的房屋）。

2、新房裝修的施工交底（房地產(chǎn)開發(fā)商新建并交付給客戶，尚未裝修使用的房屋）。

四、施工交底工作流程

1、總體交底【總體的工藝、工程預(yù)算材料、工期要求、施工進(jìn)度計(jì)劃、特殊工藝要求標(biāo)注（客戶、工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工人必須在場）】——→拆修工程交底——→【要求講解細(xì)致、清楚：客戶要在拆除工程的圖紙上簽字認(rèn)可；完工后要進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收（客戶、工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工人必須在場）】——→水電工程交底【以施工圖紙進(jìn)行講解；完工后要進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收（客戶、工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工人必須在場）】——→防水工程交底【文字說明與圖紙標(biāo)注符合防水要求；完工后進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，（工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工人必須在場）】——→泥水工程交底【文字說明與圖紙標(biāo)注符合驗(yàn)收要求；完工后進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，（工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工人必須在場】——→木作工程交底【以施工圖紙進(jìn)行講解、標(biāo)注，文字說明要求符合設(shè)計(jì)要求與設(shè)計(jì)效果與工藝要求，完工后進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收（工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工人必須在場）】——→油漆工程交底【以效果圖進(jìn)行講解、標(biāo)注，文字說明要求符合施工效果，完工后進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收（工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工人必須在場）】→→→→→

2、說明：根據(jù)工程施工的需要，可以將施工交底的分項(xiàng)內(nèi)容通過合并、交叉的方式進(jìn)行（比如：①總體交底時(shí)，將拆除工程的交底一起完成；②前一項(xiàng)驗(yàn)

收時(shí)將下一項(xiàng)交底工作一起完成）。

五、注意事項(xiàng)

1、由于二手房原始資料（戶型圖、水電原始圖等）保留不完整，改造裝修難度

大，二手房改造裝修的施工交底，要注意房屋的原始結(jié)構(gòu)情況，拆除墻面和

改造水電線路不能給以后的居住使用帶來安全隱患，必須以文字方式交給工

程監(jiān)理、施工隊(duì)長、施工工人講解清楚，（比如：①遇到同一墻體電路需兩

面開槽時(shí)，不能在相同的高度上；②開槽深度不能超過2公分（厘米），影

響墻體的安全性）。

2、施工交底必須使用書面文字作為說明和補(bǔ)充，施工圖紙上的標(biāo)注數(shù)據(jù)、尺寸

必須準(zhǔn)確無誤；使用不同顏色的字跡達(dá)到清晰效果，3、公司規(guī)定需要客戶、工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、工人對相關(guān)施工圖紙必須簽字認(rèn)

可，禁止以任何借口違反規(guī)定，不予以簽字認(rèn)可。

六、處罰規(guī)定

1、在施工交底工作中，設(shè)計(jì)師違反規(guī)定，不按章執(zhí)行，沒有提供相關(guān)施工圖紙

或文字說明的，視情節(jié)輕重處罰50——200元/次。

2、在施工交底工作中，設(shè)計(jì)師違反規(guī)定，不按章執(zhí)行，沒有提供相關(guān)施工圖紙

或文字說明給予客戶簽字的，視情節(jié)輕重處罰50——100元/次。

3、在施工交底工作中，設(shè)計(jì)師違反規(guī)定，不按章執(zhí)行，沒有提供相關(guān)施工圖紙

或文字說明的給工程監(jiān)理、施工隊(duì)長相關(guān)工人簽字認(rèn)可的，視情節(jié)輕重處罰

50——100元/次。

4、客戶、工程監(jiān)理、施工隊(duì)長、相關(guān)工人對于設(shè)計(jì)師提供的相關(guān)圖紙、文字說

明不清楚意見時(shí)，設(shè)計(jì)師不修改或者不重復(fù)解釋的，處罰50——100元/次。

5、設(shè)計(jì)師約定的施工交底時(shí)間，自己無故遲到的，處罰50——100元/次；自己無故缺席不到交底現(xiàn)場的（無論任何借口或理由），同樣處罰100——200

元/次。

七、本制度自2009年7月1日起 執(zhí)行，解釋權(quán)和修改權(quán)歸公司所有。

XXXXXX裝飾工程有限公司

總裁簽發(fā)：

二00九年六月三十日

上報(bào)：總裁辦發(fā)文：企管部 抄送：工程部

下發(fā)：總公司、XX分公司、XX分公司、XXX分公司、XXX分公司、XX分公司

第四篇：施工合同：發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)

建設(shè)工程施工合同：發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)

1、工程施工合同的內(nèi)容

包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

2、發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)（四點(diǎn)）

（1）發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。

（2）因施工方的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限

內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（3）因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人損失和實(shí)際費(fèi)用。

（4）建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付

價(jià)款。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

3、承包人的權(quán)利和義務(wù)

（1）隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

（2）因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)

承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

（3）發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包

人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

（4）發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。

發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

第五篇：施工合同中承包人的其他違約責(zé)任及合同補(bǔ)充條款

施工合同中應(yīng)約定的承包人

其他違約責(zé)任和補(bǔ)充條款

一、施工合同專合條款第35.2條雙方約定的承包人其他違約責(zé)任

承包人違反下列約定，發(fā)包人有權(quán)對承包人進(jìn)行處罰，每月發(fā)生的罰金在當(dāng)月申報(bào)工程進(jìn)度款前必須支付給發(fā)包人，否則發(fā)包人不審批當(dāng)月進(jìn)度款。承包人一旦違反下列規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人核實(shí)后書面通知承包人，至通知之時(shí)起生效，承包人若有異議，必須在接到通知后24小時(shí)提出。

1、承包人應(yīng)按規(guī)定全額交納民工工資保證金和繳納辦理施工許可證所需的費(fèi)用及己方人員應(yīng)辦理的保險(xiǎn)費(fèi)用等，及時(shí)提交辦理施工許可證所需的資料。若因承包人原因未及時(shí)辦理施工許可證，發(fā)包人暫不支付進(jìn)度款，工程不得繼續(xù)施工，工期不予順延。

2、若承包人未按國家規(guī)定的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)施工，每次罰款500元，累計(jì)達(dá)三次以上發(fā)包人不支付安全文明施工專項(xiàng)費(fèi)用。

3、承包人項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中不得隨意更換，且必須常駐施工現(xiàn)場，每周出勤天數(shù)不得少于5天，否則，每發(fā)現(xiàn)一次罰款200~500元。

4、因承包人原因每月工程施工進(jìn)度達(dá)不到施工組織設(shè)計(jì)要求，發(fā)包人有權(quán)暫不支付當(dāng)月工程進(jìn)度款，并每延誤1天罰款200~500元。

5、承包人所采購的材料、半成品、成品必須經(jīng)監(jiān)理檢查，并按規(guī)定在監(jiān)理的見證下送樣試驗(yàn)，合格后方可使用，若未經(jīng)檢查或試驗(yàn)便擅自用于工程的，每次罰款500元，累計(jì)達(dá)三次以上發(fā)包人有權(quán)扣罰30%的履約保證金。

6、上一工序或上階段工程必須經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序或下階段工程施工。未經(jīng)驗(yàn)收便進(jìn)入下道工序或下階段工程施工，未造成質(zhì)量安全問題的，每次罰款1500元，造成質(zhì)量安全問題每次罰款2000~5000元，累計(jì)達(dá)三次以上，發(fā)包人有權(quán)扣罰50%的履約保證金。

7、若承包人施工的工程發(fā)生四級以下質(zhì)量安全事故，發(fā)包人有權(quán)扣罰0.5%~10%履約保證金，發(fā)生四級以上的質(zhì)量安全事故，發(fā)包人有權(quán)扣罰15%~100%的履約保證金，并由承

包人向發(fā)包人賠償相關(guān)損失。

8、因承包人原因引發(fā)的各種社會矛盾，承包人不積極解決，造成不良影響的，發(fā)包人有權(quán)處罰合同價(jià)的0.5~10%的罰金，直至承包人妥善解決為止。

9、承包人施工的工程質(zhì)量低劣，或發(fā)生嚴(yán)格安全事故，或嚴(yán)重?zé)o故托延工期，發(fā)包人有權(quán)單方解除與承包人簽訂的施工合同。承包人從收到發(fā)包人要求撤離現(xiàn)場書面通知之日起7日內(nèi)，必須無條件撤離現(xiàn)場（包括所有未使用的材料、成品、半成品，合同解除后，此部分發(fā)包人不支付任何費(fèi)用），并自行承擔(dān)撤離現(xiàn)場所發(fā)生的一切費(fèi)用，同時(shí)發(fā)包人解除與承包人簽訂的施工合同，且不退還履約保證金。

二、補(bǔ)充條款中增加的約定

1、施工現(xiàn)場計(jì)量簽證資料必須當(dāng)場簽證，否則不予認(rèn)可。

2、承包人在施工過程中，必須按月足額支付人工工資、工程材料款和機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)，否則發(fā)包人有權(quán)從承包人應(yīng)得工程款中代扣，予以支付，同時(shí)取消該單位今后參加園區(qū)工程投標(biāo)的資格，并向區(qū)建設(shè)行政主管部門報(bào)送相關(guān)情況。

3、做好園區(qū)已建設(shè)施的保護(hù)工作并承擔(dān)費(fèi)用，若有損壞，由承包人無條件修復(fù)并承擔(dān)相關(guān)損失和責(zé)任。

4、安全文明施工：按照國家現(xiàn)行安全文明施工有關(guān)規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的安全文明施工工作，因承包人原因造成的各類人身傷亡等事故，其責(zé)任和費(fèi)用均由承包人自行承擔(dān)。

5、承包人提交竣工圖時(shí)必須同時(shí)提交竣工圖光盤，光盤內(nèi)容必須與竣工圖相符。

工程部

二OO六年二月二十八日