第一篇：世界旅游業(yè)的發(fā)展現狀

? 世界旅游業(yè)的發(fā)展現狀、趨勢及其啟示

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1944 劉文海原創(chuàng)| 2012-07-11 08:00 | 收藏| 投票 關鍵字：啟示 世界旅游業(yè)

本文出自《中國市場》雜志2012年7月，作者：劉文海

摘要：旅游業(yè)是世界經濟中持續(xù)高速穩(wěn)定增長的重要戰(zhàn)略性、支柱性、綜合性產業(yè)。當今，隨著經濟全球化和世界經濟一體化的深入發(fā)展，世界旅游業(yè)更是進入了快速發(fā)展的黃金時代。本文梳理了世界旅游業(yè)的發(fā)展現狀、特點，預測了世界旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，在此基礎上，總結了世界旅游業(yè)發(fā)展可資借鑒的啟示。

關鍵詞：世界；旅游業(yè)；發(fā)展現狀；發(fā)展趨勢；啟示

中圖分類號：F591

旅游業(yè)早在20世紀90年代初就已發(fā)展成為超過石油工業(yè)、汽車工業(yè)的世界第一大產業(yè)，也是世界經濟中持續(xù)高速穩(wěn)定增長的重要戰(zhàn)略性、支柱性、綜合性產業(yè)。當今，隨著經濟全球化和世界經濟一體化的深入發(fā)展，世界旅游業(yè)更是進入了快速發(fā)展的黃金時代。2011年3月3日世界旅游及旅行理事會發(fā)布的《2011-2021旅游業(yè)經濟影響報告》認為，盡管目前世界經濟增長遇到了很多挑戰(zhàn)和不確定因素的影響，但旅游業(yè)卻一直是增長速度最快的部門之一，而且成為推動經濟和就業(yè)增長的主要力量。預計未來10年里，世界旅游業(yè)對全球國內生產總值GDP的貢獻每年將達到4.2%，總額為9.2萬億美元，并創(chuàng)造6500萬個就業(yè)機會。準確把握世界及我國旅游業(yè)的發(fā)展特點和主流趨勢，對于我國確立旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升旅游業(yè)的國際競爭力，實現由旅游大國向旅游強國的邁進，具有十分重要的意義。

一、世界旅游業(yè)的發(fā)展現狀及特點

過去60年來，世界旅游業(yè)發(fā)展一直長盛不衰，期間雖然也有波動，但總體上呈現高速增長態(tài)勢。推動世界旅游業(yè)迅速發(fā)展的關鍵因素有三個：一是各國經濟快速增長及與其相關的國民收入穩(wěn)步提高，使人們有能力支付價格不菲的旅游旅行費用。比如，目前在歐洲，一個月收入4,000～6,000歐元的中等收入家庭，可非常容易地到亞洲、非洲旅行。每人每次旅行的平均費用大約為2,000歐元，比月收入還低?，F在歐美有些家庭每年的出境旅游已成為習慣。二是交通運輸技術的巨大進步，使長途旅行發(fā)生了革命性的變化，大大縮短了國家與國家之間的距離，使“地球村”的理念成為現實。其中特別值得一提的是，寬體噴氣式飛機的發(fā)明、家用小汽車的普及和高速鐵路的廣泛運用。三是勞動生產率的大幅度提高和人權、民生狀況的不斷改善，使人們可以有大量的閑暇時間用于旅游旅行。以發(fā)達國家中每周工時最短、一年帶薪假期最長的國家法國為例，從1919年起每周法定勞動時間為48小時，1936年起減為40小時，2000年起實行每周35小時工作制；除了每年法定的節(jié)假日，一年帶薪假期1936年是兩周，1956年增加到3周，1968年4周，1981年起增加到5周。也就是說，法國人每年大約有5個月不用工作。北歐其他一些國家也是大同小異。美國人已有1/3的休閑時間，2/3的收入用于休閑，1/3的土地面積用于休閑。休閑度假已成為現代社會人們的重要生活方式，休閑經濟成為經濟社會發(fā)展的重要經濟形態(tài)。

縱觀60年來世界旅游業(yè)的發(fā)展，呈現以下突出特點和發(fā)展態(tài)勢。

一是旅游業(yè)增長高速、持續(xù)、穩(wěn)定，沒有哪一個行業(yè)可與之相提并論。有學者研究表明，就全球旅游者數量而言，從1950年到2000年的50年中，基本每隔十年就會翻番，從1950年的2500萬人次增加到2000年的6.7億人次；從2000到2010年的最近十年中，由于旅游者基數不斷增加，增速有所放緩，但十年中仍然增加了2.7億人次，到2010年達到9.4億人次。就世界旅游業(yè)收入增長速度而言，過去60年中年平均增長率為6.9%，也基本是每隔十年左右就會翻番。其中，從 1950 年到 1960年的第一個十年，年均增長率為 10.6 %；依次第二個十年為9.1 %，第三個十年為5.6 %，第四個十年為4.8 %，第五個十年為4.3 %，第六個十年為6.5%。對比分析可見，世界旅游業(yè)收入增速明顯高于同期世界經濟年均增速（按每十年作為一個周期來測算，通常年均增長率在3%以下）。根據世界旅游組織公布的數據，截至2010年，國際旅游業(yè)經濟總量占全球GDP的10%以上，旅游投資占投資總額的12%以上。國際旅游業(yè)在世界經濟中的地位和權重可見一斑。

二是世界旅游市場逐步出現分化，呈現“三足鼎立”新格局。從旅游目的地的區(qū)域板塊劃分來看，歐洲和北美長期以來一直是世界上最受歡迎的兩大旅游勝地，是全球旅游市場的“雙雄”。但最近十年來，情況卻正在發(fā)生快速變化。經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的進程深刻地影響著世界旅游業(yè)的發(fā)展軌跡，也打破了原有的旅游市場格局。國際旅游者對于旅游目的地的選擇出現多樣化，東亞及太平洋地區(qū)已經成為第三首選目的地，從而形成歐洲、北美、東亞及太平洋地區(qū)“三足鼎立”的新格局。早在1950年，東亞及太平洋地區(qū)所接待的國際游客量不足19萬人，到2000年接待的游客量達到了1.12億人，2010年接近2.0億人，占全球份額約20%。據預測，到2020年，東亞及太平洋地區(qū)接待國際旅游人數占全球份額將上升為27.3%，超過北美（屆時為17.8%），位居世界第二，進一步鞏固“三足鼎立”新格局。

如果從國別分布來看，長期以來傳統旅游目的地和客源地大國分別是美國、德國、英國、法國、西班牙、意大利和日本，都是西方發(fā)達國家。20世紀80年代以前，西方發(fā)達國家?guī)缀鯄艛嗔藝H旅游市場，接待人數和旅游收入都占到世界總量的90%左右。而20世紀90年代以來，則還要加上中國、俄羅斯、印度、巴西、波蘭和亞洲“四小龍”國家等新興工業(yè)化國家。這種局面可以用“多極化”或“百花齊放”來描述。比如，在2010年，全球9.4億旅游人數當中47%來自新興工業(yè)化國家。尤其中國是這一趨勢的代表，成為當今全球第三大旅游目的地，2010年接納旅游人數5600萬人。據預測到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內旅游市場。但從總體看，發(fā)達國家旅游業(yè)占全球旅游業(yè)主導地位的格局在較長時期內仍難以改變。

三是旅游已基本實現了休閑化、大眾化和社會化，成為人們普遍的一種生活方式和基本權利，世界已經進入“旅游時代”。半個多世紀以來，隨著科技進步和經濟發(fā)展，人們的休閑時間與時俱增，恩格爾系數則與時俱減。早在1995年，全世界就有145個國家實行每周5天工作制，其中大多數國家又實行每年5~52天不等的在職帶薪休假制。有些發(fā)達國家甚至打算實行每周工作4天、每天工作5小時、每周工作20小時，并進一步延長帶薪休假時間。在發(fā)達國家和地區(qū)，恩格爾系數已降到20%~30%，人們可自由支配收入大幅度增加。在這種背景下，休閑度假旅游成為現代人生活的重要組成部分。從20世紀70年代末、80年代初開始，旅游者已不滿足于傳統的觀光旅游產品，開始選擇具有鮮明地域特色、時代特色和個性特色的休閑度假旅游產品。歐美發(fā)達國家是休閑度假旅游的發(fā)源地。目前，休閑度假旅游已經成為最重要的市場方向，世界旅游強國基本也都是休閑度假旅游比較發(fā)達的國家。其中，海島、濱海休閑度假是旅游業(yè)的第一大支柱，在一些國家和地區(qū)成為主要經濟收入來源，如在百慕大、巴哈馬、開曼群島，旅游業(yè)收入占其國民收入的50%以上。而地中海沿岸、加勒比海地區(qū)、波羅的海及大西洋沿岸的海濱、海灘，則成為極負盛名的旅游度假勝地。

四是旅游業(yè)與科技教育、文化體育、商務會展等產業(yè)的結合越來越緊密，特別是與信息化“珠聯璧合”，成為跨領域、跨行業(yè)的綜合性、戰(zhàn)略性產業(yè)。一是科技進步和技術創(chuàng)新已成為世界旅游業(yè)發(fā)展的主要推動力。信息技術、網絡技術、交通技術的快速發(fā)展，促進了旅游需求多樣化、旅游管理信息化、旅游裝備科技化。在線旅游預定業(yè)務、電子旅游信息、電子簽證和電子商務等正在改變旅游業(yè)的市場環(huán)境，社交網絡的廣泛應用也在改變旅游業(yè)的面貌。有關研究表明，目前全球旅游產品的在線銷售額約占總旅游銷售額的15%，未來5年，這個比例將上升到25%。人造主題公園則充分運用現代高科技結晶，如聲學、光學、計算機模擬系統等，增加旅游對人的吸引力。二是旅游業(yè)與文化體育事業(yè)產業(yè)的結合成為亮點。文化是旅游產品的靈魂，沒有文化的旅游是不存在的。像奧運會、世博會這樣重大的文化體育盛會，既可以為主辦國帶來強勁的旅游客源和旅游收入增長，又可以傳播本國文化、展示文明成果、提升國家形象。三是旅游業(yè)直接促進了與其密切相關的酒店業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)和百貨及奢侈品消費。而且，旅游公司本身也可以成為龐大的商業(yè)帝國。如全球最大的旅游企業(yè)美國運通公司，資產總額2000多億美元，有遍布全球130多個國家1700多家營業(yè)網點，年收入360億美元。

二、世界旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢

世界旅游業(yè)上述四個方面的發(fā)展態(tài)勢，同時也是未來的發(fā)展趨勢，在今后一個較長時期依然會繼續(xù)延續(xù)。在此基礎上，可以預測，今后10~20年里世界旅游業(yè)發(fā)展還將呈現以下幾個新趨勢、新特點。

一是旅游市場進一步細化分化。未來旅游者的旅游目的越來越個性化，旅游機構也越來越重視從更深層次開發(fā)人們的旅游消費需求，旅游市場更加細化分化，旅游產品更加豐富多彩。除了傳統的觀光旅游、度假旅游和商務旅游這三大主導項目和產品外，特殊旅游、專題旅游更有發(fā)展?jié)摿?，如宗教旅游、探險旅游、考古旅游、修學旅游、蜜月旅游、民族風俗旅游等，將會形成特色突出的旅游細分化市場。而且，觀光、度假、商務三大傳統旅游項目也將進一步升級。觀光旅游在中低收入國家仍將占據第一主導地位，并逐步普及化、大眾化；在高收入國家的市場則會逐步萎縮。度假旅游方面，彰顯區(qū)域文化特色和以生態(tài)、綠色、低碳的自然資源環(huán)境為支撐的這兩類度假勝地，將成為旅游市場的主流產品。商務旅游方面，則會隨著世界經濟多極化和經濟增長中心、商務熱點轉移而出現多極化、多元化，歐洲、北美、日本等傳統商務旅游重點目的地的地位一時還難以撼動，但也會增加東亞、中東以及新興經濟體等新的商務旅游熱點地區(qū)。

二是旅游方式更為靈活多變。旅游方式將會朝個性化、自由化的方向發(fā)展，各種新穎獨特的旅游方式將應運而生。在追求個性化的浪潮下，未來散客旅游特別是中短距離區(qū)域內的家庭旅游份額將逐步增加。旅游者在旅游中追求更多的參與性和娛樂性，那些富有情趣活力、具有鮮明特點的旅游場所，那些輕松活潑、豐富多彩、寓游于樂、游娛結合的旅游方式，將受到越來越多旅游者的追捧。民族風情、地方特色、游娛結合將成為未來旅游產品設計開發(fā)的重要方向。

三是“銀發(fā)市場”不斷擴大。按照聯合國現行標準，一個國家60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%（或65歲以上老年人口占總人口比例超過7％）即進入老齡化社會。老齡化是全球性問題，發(fā)達國家老年人口占比通常在20%以上，發(fā)展中國家的狀況稍好但老齡化勢頭迅猛。在當地社會，老年人是一個有錢、有閑、健康活躍的階層，對休閑度假和異國古老傳統文化比年輕人更感興趣，必然會是旅游者隊伍的一支重要力量。近些年來，歐美等高收入國家出現了老人攜兒孫輩一起出游的現象。“銀發(fā)市場”越來越被各旅游接待國所重視，將來將成為世界旅游業(yè)異軍突起的一個重要市場。

四是旅游安全日益受到重視。旅游目的地的局部戰(zhàn)爭、地區(qū)沖突、民族沖突、宗教沖突、國際恐怖主義、政局動蕩、社會不安定和自然災害、重大事故、傳染性疾病等因素，都會打擊旅游者的消費信心，從而對世界旅游業(yè)的發(fā)展產生不利影響。特別是在美國“9·11”事件之后，旅游安全成為旅游者首先要考慮的問題。毫無疑問，未來的旅游安全和旅游目的地的社會穩(wěn)定和諧，將越來越被旅游機構和旅游者所重視。

五是“綠色旅游”成為一個新動向。各國越來越重視旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，日益重視對自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護，加強旅游目的地的環(huán)境建設；同時引導旅游企業(yè)和旅游者積極履行社會責任、環(huán)境責任，關注和應對全球變暖問題，努力減少旅游活動對自然、人文和生態(tài)環(huán)境的負面影響。比如，1983年世界自然保護聯盟（IUCN）首先提出“生態(tài)旅游”這一術語，將其定義為“具有保護自然環(huán)境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動”。也有將其定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”。目前生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達國家首推美國、加拿大、澳大利亞等國家，它們在生態(tài)旅游開發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀的做法，旅游交通以步行為主，旅游接待設施小巧玲瓏，并與自然融為一體，住宿多為帳蓬露營，盡一切可能將旅游對旅游環(huán)境的影響降至最低。再如，韓國觀光公社近年出臺了綠色旅游方案，開發(fā)出多種綠色旅游產品。

三、世界旅游業(yè)發(fā)展的啟示

現在世界各國和地區(qū)更加重視旅游業(yè)，旅游業(yè)對經濟社會發(fā)展的促進作用愈益明顯。綜觀多年來世界旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，可以獲得一些重要啟示。

一是越來越多的國家把發(fā)展旅游業(yè)上升到國家戰(zhàn)略的地位，作為參與國際競爭的重要平臺。美國、法國、西班牙等許多發(fā)達國家都把發(fā)展旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略，中央政府普遍成立集中統一的旅游事務管理部門或多部門參與的旅游政策協調委員會，各級財政增加導向性投入，改善公共服務設施，開發(fā)旅游精品，提高國際旅游競爭力。許多國家元首、政府首腦和政要親自宣傳本國旅游，甚至擔任“旅游大使”，把旅游作為參與國際事務的平臺或媒介，積極擴大國際影響力。比如，日本實施“觀光立國”戰(zhàn)略，韓國提出“國民觀光職業(yè)化”，馬來西亞提出“馬來西亞，真正的亞洲”國家旅游宣傳口號，印度提出“令人難以置信的印度！”口號。特別是2008年國際金融危機爆發(fā)以后，西班牙政府通過“旅游促進計劃”，決定2008-2020年年均投入15億歐元，用于促進旅游業(yè)發(fā)展。墨西哥將“國家旅游發(fā)展計劃”列為法律，并把2011年定為“旅游年”。旅游業(yè)已經成為各國應對經濟危機、促進經濟復蘇、培育新經濟增長點的重要手段。

二是旅游業(yè)日益與一個國家的人文、社會、歷史緊密結合，成為國家“軟實力”的重要方面。隨著信息化、全球化時代的到來，國家之間的競爭力已經從硬實力的較量，發(fā)展到文化形象等軟實力的競爭。越來越多的國家認識到，國際旅游是輸出國家文化、形象和影響的重要渠道，通過舉辦國家主題文化年、體育賽事、盛大展會等活動，可以更廣泛地吸引國際游客，可增進各層面、各領域的國際交流，擴大本國歷史、文化、價值觀的輸出，有利于傳播價值觀和提升國家“軟實力”。比如，2011年世界旅游組織確定的年度主題是“旅游與各種文化高度耦合”，中國國家旅游局確定的年度主題是“中華文化之旅”。這表明了人們對旅游與人文社會歷史緊密結合的認識不斷提高。旅游與文化緊密結合的態(tài)勢，使得像中國、希臘、埃及、印度等具有悠久深厚人文社會歷史傳統的國家，可以在未來旅游業(yè)發(fā)展中增添一些國際競爭力。

三是旅游業(yè)不僅是經濟上具有綜合性、基礎性和可持續(xù)性的支柱產業(yè)，也是關乎社會就業(yè)、扶貧、環(huán)保等的一項重大民生工程。在促進就業(yè)方面，世界旅游組織早在1993年就指出，“全世界范圍內，旅游作為一個整體已經成為世界上創(chuàng)造新增就業(yè)機會最多的行業(yè)?！蹦壳埃澜缏糜尉蜆I(yè)人數占就業(yè)總人數的比重大約為9%。在扶貧方面，世界各地的偏遠欠發(fā)達地區(qū)往往都有著非常獨特的旅游資源，如果把這些資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，就能極大地促進當地經濟社會發(fā)展，改善當地人民的生存生活狀況。多數國家把旅游作為推進貧困地區(qū)脫貧致富的優(yōu)勢產業(yè)的實踐，都非常成功。在環(huán)境保護方面，旅游是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)，通過保護性開發(fā)旅游資源，積極發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、文明旅游，可以改善一個國家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使之實現了可持續(xù)發(fā)展。

四是注重相關資源整合，形成“大旅游”的發(fā)展格局。歐美一些旅游強國都非常重視旅游相關資源的整合，重視將旅游業(yè)與大型文化交流、體育賽事、文物古跡和遺址保護、商品博覽交易會等活動結合起來，形成一個大的產業(yè)群、產業(yè)鏈。同時，旅游業(yè)作為第三產業(yè)，本身與交通運輸業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)等關系十分密切?！按舐糜巍钡陌l(fā)展，對一個國家的國民經濟、社會建設、人的素質的提高都有好處。為此，各國政府普遍加大與旅游業(yè)相關的公共投資力度，用于改善道路交通、環(huán)保設施、文物保護和開發(fā)、旅游教育和科研、景點開發(fā)、景區(qū)度假區(qū)環(huán)境和輔助設施建設等方面。同時，各國普遍重視強化旅游商品開發(fā)，嚴厲打擊各種侵害游客購物消費權益的不法行為，營造公平透明、友好舒適的旅游購物環(huán)境。比如，在歐洲各國、日本等的旅游業(yè)收入中，旅游購物就占有相當大的比重。

五是應當建立集中、統一、權威的國家旅游管理部門，加強對國家旅游事務的統籌協調和綜合性管理。各國旅游管理體制的模式存在較大差異，也都處于不斷調整完善之中，這與各國國情、政體和歷史文化傳統有關。截至目前，世界旅游組織有157個國家會員單位。在可以查到資料的123個國家中，單設國家旅游行政主管的國家有37個，占30.0%；旅游行政管理機構與中央政府(內閣)工業(yè)、商貿等經濟部門結合或設在這些經濟部門之內的國家有35個，占28.4%；旅游行政主管機構與文化部等相結合的國家有20個，占16.3%；旅游行政主管機構與環(huán)境部等相結合的國家有15個，占12.2%；旅游行政主管機構與交通運輸部相結合的國家有15個，占12.2%。另外，巴基斯坦由國家旅游開發(fā)公司管理與經營全國旅游。但總體上看，隨著當代世界旅游業(yè)的快速深入發(fā)展，各國旅游管理體制呈現出若干共同或相似的趨勢，形成了“政府部際協調決策——行政主管部門——行業(yè)組織協調自律——專業(yè)機構宣傳推廣”四個層次的旅游管理體制與運行機制。旅游產業(yè)的綜合性、關聯性、依托性強，在中央政府層面上建立部門間協調配合的機制，有利于強化經濟社會文化各部門對旅游業(yè)的支持和配合。行政主管部門則按照政企分開、政事分開、政社分開的原則，履行宏觀管理職能，集中精力研究制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、部門協調和國際聯絡等產業(yè)發(fā)展的大政方針。行業(yè)組織發(fā)揮著十分重要的作用，部分原來由政府行政主管機構的職能轉向旅游行業(yè)組織、中介機構和非政府組織，如行業(yè)服務標準制定推廣、飯店星級評定、旅行社等級評定、旅游企業(yè)信用認可、游客中心管理、服務質量監(jiān)督、從業(yè)人員培訓、市場調研、信息分析和咨詢服務等。旅游宣傳推廣，則由政府主管機構包攬向主管機構與行業(yè)組織結合轉型，從行政式宣傳向專業(yè)化、市場化促銷轉型。比如，越來越多的國家建立政府主導、行業(yè)合作、企業(yè)參與、專業(yè)運作的市場營銷的宣傳推廣機構，比較成功的是日本觀光振興會、韓國觀光公社、法蘭西之家、美國國家旅游組織、加拿大旅游委員會、新加坡旅游促進局等。

第二篇：中國旅游業(yè)發(fā)展現狀

中國出入境旅游市場分析

【摘要】：

隨著中國改革開放的深入、中國經濟的持續(xù)增長和國民收入水平的迅速提高，中國旅游業(yè)的發(fā)展出現了前所未有的變化，中國潛力巨大的出境旅游市場已引起全球矚目，但是入境旅游市場卻持續(xù)低迷，出境旅游這一高額利潤市場也受到國內外旅行社的普遍關注。本文采用市場學中的消費者行為理論對中國出入境旅游市場現狀的分析，揭示我國旅游貿易逆差的原因，以及入境旅游市場目前存在的問題及原因。針對相關問題提出個人建議及解決措施。

【關鍵詞】：

出境旅游

入境旅游

旅游逆差

旅游業(yè)是為滿足旅游者在旅游活動中產生的食、行、游、住、購、娛等需求,提供相關旅游產品與服務為主的復合性產業(yè),主要包括:觀光產業(yè)、度假產、康體產業(yè)，商務產業(yè)、文化產業(yè)、娛樂產業(yè)、教育產業(yè)等等。而在一定條件下商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游地產業(yè)等產業(yè)也由于本身具有重要特色而會歸入其范圍內。因而,旅游業(yè)可說是一種無煙產業(yè),優(yōu)勢明顯。

在當今時代,旅游業(yè)已成為全球經濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產業(yè)之一,在促進經濟、社會可持續(xù)協調發(fā)展,解決就業(yè),幫助扶貧開發(fā)方面成效顯著,產業(yè)不斷提高。作為經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)之一的中國旅游業(yè)對社會經濟的拉動、社會就業(yè)的帶動、以及對文化的提升與環(huán)境的改善作用也日益顯現。

改革開放以來中國旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)已經成為國民經濟的一個重要產業(yè)，我國旅游人數逐年增長，旅游資源日益豐富，旅游市場日趨完善。在中國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁的現象之下我們來看一下中國出入境旅游業(yè)發(fā)展的分析。

一、我國出入境游客數量狀況

據國家旅游局發(fā)布的《2013年中國旅游業(yè)統計公報》統計數據顯示2013年全國國內旅游人數32.62億人次，比上年增長10.3%。全國國內旅游收入26276.12億元人民幣，比上年增長15.7%。入境旅游人數12907.78萬人次，比上年下降2.5%。其中：外國人2629.03萬人次，下降3.3%；香港同胞7688.46萬人次，下降2.3%；澳門同胞2074.03萬人次，下降2.0%；臺灣同胞516.25萬人次，下降3.3%。中國國家旅游局3日宣布，截至2014年11月，中國內地公民當年出境游首破1億人次。

從旅游局發(fā)布的數據來看，我國旅游市場中出入境游客數量分布不均，我國入境旅游市場處于低迷狀態(tài)，出境旅游市場則發(fā)展良好，這就造成了我國旅游業(yè)的貿易逆差，近幾年來我國旅游業(yè)貿易逆差持續(xù)增大，據有關數據顯示，2012年我國旅游業(yè)境外消費1020億美元，貿易逆差519億美元；2013年境外消費1287億美元，貿易逆差769億美元；2014年前6個月境外消費700億美元，逆差470億美元，預計2014年貿易逆差會超過1000億美元。

二、出現旅游貿易逆差持續(xù)增長的原因

（一）旅游環(huán)境不盡如人意

旅游環(huán)境分自然環(huán)境、社會環(huán)境和法律環(huán)境，這三種環(huán)境都是旅游資源，應并重開發(fā)。如今，大家都認準了旅游是投資少、見效快、就業(yè)廣的新的經濟增長點，全國有20多個省、市、自治區(qū)將旅游作為重點產業(yè)來抓，有的一個省就設了40個旅游開發(fā)區(qū)。比如神秘的西雙版納是我國寶貴的熱帶原始森林，是一個極具有開發(fā)價值的旅游風景區(qū)，但近十幾年的毀林開荒，伐木取薪，使森林面積急劇下降，原來良好的生態(tài)環(huán)境現在已降到臨界限。旅游資源的掠奪性砍伐、文化遺產的人為破壞。此外，據對中國42處風景名勝旅游景點的調查，其中31處存在嚴重的旅游垃圾污染問題，占被調查總數的73.8%；污染比較嚴重的有4處，只有8處的環(huán)境破壞與污染較輕，僅占被調查總數的19.05%。

人們對于同屬旅游環(huán)境的社會環(huán)境，在現代旅游開發(fā)中，比起自然資源來，對游客的影響往往更加認識不足。破壞社會環(huán)境也是破壞旅游資源的道理還未引起人們的重視。

還有，法律環(huán)境也有待改善。一國旅游環(huán)境中種種因素，包括政治的、經濟的、自然的、社會的、文化的乃至心理的因素，但其中起決定作用是法律因素，因為上述各種因素，主要是通過一定法律體制和法律規(guī)定，對外國旅游者和旅游服務貿易投資者直接予以影響。

（二）缺乏國際標準化的旅游服務

旅游業(yè)實際上是跨國性的行業(yè)。只有消除國際旅游的障礙，保證國際旅游人數增加才能為國家賺取經濟發(fā)展所需的外匯。而優(yōu)質、高效、國際標準化的旅游服務，又是保證國際旅游者重復消費的重要條件。而中國目前正缺乏這種國際標準化的旅游服務，例如，簽證手續(xù)煩瑣、海關和邊檢的效率低下、兌幣地點少等。另外，就是旅行社市場較為混亂。比如，無序競爭中的競相壓價、高額回扣、價格欺詐、非法經營、違規(guī)經營、違規(guī)操作；服務貿易方面的“降格服務”等。

（三）缺少對旅游景點的開發(fā)和保護 旅游資源不等于旅游產品，更不等于旅游業(yè)。開發(fā)旅游業(yè)必須樹立旅游產品的觀念，而旅游產品是由旅游資源、旅游設施和旅游服務等方面有機組成的綜合體。不注重旅游資源向旅游產品的轉化，旅游業(yè)就不可能有持續(xù)發(fā)展。例如自然景觀，國家認定的風景名勝區(qū)512處，只重視開發(fā)使用，而不注意管理保護。

（四）旅游商品供應存在問題多多

國際旅游商品創(chuàng)匯占旅游收入的40 – 50%，香港高達60%，我國大陸這一比例平均為20%。旅游是一種異地的精神和物質的享受活動，而購物則是旅游過程中的延伸和旅游感受的物化，這就要求旅游商品具有地方性、民族性、紀念性、知識性、藝術性、趣味性、收藏性等特色，至少具備一項，兼有多項更佳。而我國的旅游商品樣式陳舊，品種單一；粗制濫造、質量低劣；缺少地方特色，市場趨于雷同；商品文化含量、藝術品味不高，等等。

（五）旅游業(yè)的素質有待進一步提高 這里所指的素質：一是隊伍素質；二是產業(yè)素質，包括景點建設，商品開發(fā)，旅游規(guī)則，產業(yè)格局，市場網絡，企業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，等等。如果不提高，將無法經營好經濟全球化的國際旅游。

三、緩解我國旅游貿易逆差措施

（一)實施旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

旅游服務貿易的發(fā)展還要依靠人才優(yōu)勢。且新的運營和管理模式要靠大量高素質 的人才。因此，建立健全新的旅游專業(yè)人員和經營人才教育培訓模式 已勢在必行。這種模式必須適應網絡經濟、信息經濟、全球化經濟及與之相適應的旅游服務貿易發(fā)展模式。要適應逐漸縮 短的知識更新時期的要求。因此必須加快旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施。培養(yǎng)更多更好的旅游綜合型人才。為全國旅游服務貿易發(fā)展作出貢獻。

(二）要注意提升我國旅游服務貿易的國際化水平

雖然我國的旅游服務貿易在“量”上已經達到“旅游大國”的水平。但在“質” 上。與世界上一些典型的旅游強國相比還存在很大差距必須重視旅游服務貿易的質量和國際競爭力。創(chuàng)新管理和服務理念。引進國外先進的管理方法、技術和經驗，提升我國旅游服務貿易的國際化水平。

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第三篇：河南省旅游業(yè)發(fā)展現狀

河南省旅游業(yè)發(fā)展現狀

河南省旅游局

近年來，我省旅游業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，質量效益明顯提升，已成為經濟社會發(fā)展的重要帶動力量。2009年，省累計接待海內外游客2.3億人次，實現旅游總收入1985億元，同比分別增長17%、25%，旅游總收入相當于全省GDP的10%以上。旅游接待人數和旅游業(yè)總收入分別排在全國第6位、第8位，居中部六省和中西部地區(qū)首位。今年上半年，全省累計接待海內外游客1.33億人次，實現旅游總收入1159.04億元人民幣，同比分別增長21.6%和20.7%。其中，接待入境游客70.2萬人次，同比增長18.2%。

全省現有鄭州、洛陽、開封等27個中國優(yōu)秀旅游城市，185家景區(qū)（其中有少林寺、龍門石窟、云臺山等3個國家5A級景區(qū)），1050家國際、國內旅行社，529家旅游星級飯店（其中五星級10家），旅游從業(yè)人員120萬人，基本形成了優(yōu)勢突出、結構合理、協調配套的產業(yè)體系。

一、主要做法和成效

（一）加強組織領導，提供有力保障。

我省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，切實將其擺上了重要工作，加大了組 織領導和支持力度。一是領導高度重視。對全省旅游業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領導經常過問、經常督促，分管領導具體指導、具體落實。特別是在重在對交往活動中，省委、省政府領導都把旅游活動作為一項重要內容進行安排，并親自做旅游推介。今年4月18日，國家旅游局與河南省政府簽訂了《關于建立局省緊密合作機制備忘錄》，李克常務副省長在簽字儀式上簽字，省委盧展工書記出席簽字儀式。為辦好2010第二屆中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇，省政府專門在北京召開了駐華使節(jié)聯誼會，郭庚茂省長致辭，孔玉芳副省長主持。在省委、省政府領導的重視和支持下，論壇的各項籌備工作進展順利。二是政策支持到位。

2005年省委、省政府召開全省旅游產業(yè)發(fā)展大會，出臺了《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》；2006年、2007年省政府連續(xù)召開伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議，研究制定加快全省旅游業(yè)發(fā)展和伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設的具體意見；2007年省人大出臺了《河南省旅游條例》；去年5月27日，我省召開高規(guī)格的旅游產業(yè)發(fā)展大會，以省委、省政府名義出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的意見，明確了旅游業(yè)發(fā)展的目標任務和保障措施。三是財政支持有力。2008年投入1.2億元，主要用于伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)、貸款財政貼息、紅色旅游交通公路建設等。2009年起我省設立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，全年省財政安排資金1.05億元，其中5000萬用于旅游宣傳促銷，5000萬元用于旅游項目補貼，500萬元用于獎勵旅行社，各市共安排3.5億旅游專項資金。2010年至2012年每年安排5000萬元用于旅游宣傳推介，大的項目 資金另行申報。

（二）推動項目建設，促進產業(yè)升級。

沒有項目支撐就沒有品牌，沒有品牌就沒有高次層的發(fā)展。近年來省委、省政府十分重視旅游項目和品牌建設。今年省委盧書記在會見國家旅游局邵琪偉局長時強調要堅持“項目帶動、品牌帶動”。特別是2008年以來，我們大抓旅游項目建設和旅游招商引資，成效明顯。2009年全省全年新建或擴建旅游項目118個，總投資額為352.28億元，全年完成投資120億元。全省共推出旅游招商項目80個，總投資額為480.72億元，全年簽約金額145億元，超額完成了省政府對旅游系統下達旅游投資和引資的“雙百億”任務。去年9月22日，省旅游局又與中國銀行河南省分行簽訂了授信額度達200億元的戰(zhàn)略合作協議。今年，我們又制定了全年旅游投資、引資雙雙超過“200億”的目標任務。上半年，全省在建旅游項目300余個，完成投資106億元。招商引資億元以上的合同項目8個，合同金額156億元。在世界旅游城市市長論壇上，我省共簽約合同旅游項目7個，簽約金額95.9億元；簽協議項目11個，金額353.7億元。在旅游項目投資和旅游招商引資上，我們主要是實行了“兩個傾斜”。一是向精品景區(qū)傾斜。繼續(xù)著力打造鄭、汴、洛、沿黃“三點一線”黃金線路；深入推進伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)；通過資源整合、聯合捆綁營銷等手段，提高以云臺山為代表的南太行景區(qū)的整體品位。二是向新興業(yè)態(tài)傾斜。先后協助推出了《禪宗少林?音樂大典》、《大宋?東京夢華》、《君山追夢》、《河洛風》、《禪武不二》、《少林武魂》等旅游演藝精品 節(jié)目。其中，《禪宗少林?音樂大典》投資共3.5億元，一期演出項目投資1.2億元，全部為民營資本投資。省旅游局下屬的少林寺武術館推出的原創(chuàng)舞臺劇《少林武魂》開辟了中國武術文化走向世界高端演藝市場的新路子，被文化部授予“優(yōu)秀出口文化產品服務項目獎”。2009年進入美國高端演藝市場—百老匯侯爵劇場，武術館與上海東上海影視集團合作在美國購買了田納西州大霧山景區(qū)劇院，《少林武魂》作為中國第一個在美國落地的文化項目將常年在美國演出。特別是去年全省簽定了溫泉休閑度假項目合同金額70億元，建成后將形成一個輻射全省的溫泉經濟帶，河南旅游的轉型升級將大大提速。

（三）擴大對外開放，開拓旅游市場。

堅持“走出去”、“請進來”相結合，積極開拓境外和省外市場，大力提高旅游業(yè)綜合效益。一是積極搭建旅游開放平臺。成功舉辦了中國（鄭州）世界旅游城市市長論壇，來自五大洲35個國家和地區(qū)的96個國外城市、126個國內優(yōu)秀旅游城市共222個市長或代表共同簽署了《鄭州宣言》，使得這一論壇最終固化落戶河南，國家旅游局和省政府每兩年舉辦一次。召開了東北亞地區(qū)地方政府聯合會旅游專門委員會成立大會，簽署了《河南宣言》，組織了國際旅游小姐冠軍總決賽及巡游等大型活動；組織承辦了中部崛起旅游論壇、北方旅游交易會、豫臺旅游高峰論壇等活動；辦好河洛文化旅游節(jié)、黃河國際旅游節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，擴大了旅游交流合作，在國內外引起強烈反響。二是推出旅游優(yōu)惠措施。2009年，為應對危機、刺激消費、拉動內需，全省各級財政投入加上全省數百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅 游企業(yè)全年打折讓利面額價值達70多億元，其中鄭州市發(fā)放旅游消費券、優(yōu)惠券30億元，進一步激活了旅游市場。去年“五一”期間，全省共接待省外、境外游客530萬人次，超額完成省政府下達的目標。今年，平頂山市推出了全市旅游景區(qū)4月份錯峰免費游和“五一”假日大優(yōu)惠活動。據統計，4月份平頂山接待游客數量和實現旅游總收入同比分別增長340%、224%。二是加大旅游宣傳推介力度。組團參加了“中原文化澳洲行”、“中原文化港澳行”、“中原文化天津行”、“中原文化寶島行”、“中原文化澳洲行”等活動，進一步提高了河南的知名度、美譽度和影響力；充分發(fā)揮媒體作用，在省內外知名媒體開辟旅游專欄，強化宣傳營銷，拉動國內旅游市場。組團參加國家旅游局在俄羅斯、德國、意大利等地舉行的大型促銷活動，協調國家旅游局駐外辦事機構，加大我省旅游產品和線路在海外的推介力度，將少林寺、龍門石窟、云臺山等10多個精品景區(qū)納入國家對外旅游宣傳總體布局，加快了河南旅游市場與國內外的銜接。經過努力爭取，我省成為赴臺旅游開放區(qū)域，新鄭機場被確定為赴臺包機航點，6家旅行社獲得赴臺旅游業(yè)務經營資格。今年上半年，豫臺互動游客達4.5萬多人。三是推進區(qū)域旅游合作。與北京、陜西等9?。ㄊ校┖炇鹆寺糜螒?zhàn)略合作協議，形成工作聯動機制，逐步實現品牌共建、資源共享、市場共推、交通共聯、客源互送。與福建省旅游部門建立合作關系，借助“小三通”旅游線，以專列形式開辟臺灣游市場，首批“小三通”旅游專列，已于今年3月7日從鄭州始發(fā)。利用鄭西高鐵開通的契機，與陜西省旅游局聯合推出了“鄭西高鐵一線牽，古都旅 游新體驗”系列活動，召開了豫陜兩省旅游合作懇談會，雙方簽定了鄭西高鐵開通后進一步加強旅游合作的協議。四是提高企業(yè)開拓市場的積極性。制定了《河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法》，對旅游包機最高獎勵6萬元、專列最高獎勵3萬元，對入境游貢獻大的旅行社最高獎勵150萬元。

（四）組建旅游集團，壯大市場主體。

在省政府的推動下，我們和當地政府一起，借鑒上海錦江、北京首旅等大型旅游集團的運作模式，以國有旅游企業(yè)為依托，以產權為紐帶，采取資產劃撥、合資合作、兼并等方式，組建大型旅游集團。2009年12月10日，洛陽龍門旅游集團、洛陽交通旅游集團和洛陽航空旅游集團三家旅游集團同時掛牌成立。去年12月26日，焦作云臺山旅游集團揭牌成立。去年12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些旅游集團的成立，標志著我省旅游企業(yè)向集約化、規(guī)模化經營邁出了實質步伐。今年5月27日，省政府公布了５年內在境內外證券市場實現ＩＰＯ的重點后備企業(yè)名單，在150家企業(yè)中我省有6家旅游企業(yè)進入。分別是河南中原第一漂流旅游集團公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團公司、開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺山旅游股份有限公司、洛陽交通旅游集團有限公司和以運營《禪宗少林?音樂大典》而著稱的鄭州市天人文化旅游有限責任公司。

（五）緊貼游客需求，提升服務水平。堅持把提升服務質量、改善環(huán)境作為促進旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)切實抓緊抓好，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善，旅游管理服務水平顯著提高。一是加強基礎設施建設。建成了鄭州至堯山、安陽至林州等高速公路，加快了通往重要景區(qū)干線公路建設，全省形成了包括航空、高速公路、省級公路和通向景區(qū)公路的立體交通網絡；旅游景區(qū)的通信、供電、給排水、消防、旅游標示等基礎設施逐步配套完善。二是規(guī)范市場秩序。大力開展“誠信旅游”、全員培訓、服務技能比賽和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動，加強旅游安全檢查，旅游業(yè)行風不斷優(yōu)化。開展旅游市場專項整治。2009年，我們對服務質量差的20家旅行社進行了注銷經營許可證的處理，對7家達不到標準的飯店取消星級。三是完善旅游公共信息服務。開通12301旅游公益服務熱線，建設完善了河南旅游資訊網，與超級旅行網、河南旅游資訊網英文版、河南旅游資訊網手機版、河南省政府門戶網站旅游頻道等聯合，形成了河南旅游資訊網絡集群，進一步提高了全省旅游公共服務水平。

二、我省旅游存在的主要問題

（一）入境游人數少、比例低。

入境游一直是我省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。從2009年的數據看，雖然我省接待游客達2.3億人次，但入境游客只有126萬人次。航線少尤其是國際航線少，是造成入境游偏低的關鍵因素。

（二）旅游市場主體弱小。我省雖然景區(qū)較多，但具有較大影響力的精品品牌較少，特別是缺乏大型旅游集團，企業(yè)整體實力不強。

（三）宣傳促銷力度不夠。

各市投入旅游宣傳促銷的經費不足，在國內大型媒體上及境外宣傳促銷不夠。同時，宣傳促銷的手段也比較落后，針對性不夠強，震撼力不夠大。

（四）旅游服務設施有待完善。

目前省旅游服務中心已經奠基，但還未形成省、市、縣和區(qū)域節(jié)點四級旅游服務中心聯動網絡，難以有效實施全省范圍內的旅游統一服務、咨詢、調度和指揮。全省高星級酒店數量及服務配套設施不夠，還不能滿足不同檔次、不同方式的多樣消費和需求。

三、下步工作打算和近期工作重點

按照省委、省政府的工作部署和“四個重在”的要求，認真落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，以大項目為支撐，以產業(yè)集聚區(qū)為載體，以鄉(xiāng)村游為突破，推動產業(yè)轉型升級，努力提升我省旅游產業(yè)的水平和素質。具體目標任務是：全年接待海內外旅游人數達到2.6億人次，同比增長10%以上；實現旅游總收入2300億元，同比增長15％以上。其中接待入境旅游者145萬人次，旅游創(chuàng)匯5億美元，同比增長15％以上。突出抓好八項重點工作：

（一）大力實施“百村萬戶”旅游富民工程。

把旅游延伸到農村，不僅因為我省農村旅游資源豐富，發(fā)展旅游有現實條件、需求和巨大空間，更重要的是幫助有資源和條件的鄉(xiāng)村探索一條靠旅游致富，特別是探索一條農業(yè)大省就地就近就快轉移安置農村剩余勞動力的新路子。基于以上考慮，今年我們決定在全省范圍內扶持商丘民權畫虎村、洛陽孟津牡丹畫村、漯河南街村等100個特色旅游村和10000戶“農家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供10萬個就業(yè)崗位。這項工作已納入省委、省政府十大民生工程。我們已于今年2月25日舉行了啟動儀式。目前100個旅游村的策劃方案已經完成正在進行評審，其他工作也全面展開。

（二）突出抓好旅游項目建設。

旅游業(yè)已成為投資和消費熱點，借鑒去年經驗，我們將重點抓好旅游招商引資，以大項目帶動旅游的大發(fā)展，力爭全年完成旅游投資、旅游招商合同金額雙雙突破200億元；推動與中國銀行河南省分行合作授信的200億元資金落實到位。

（三）繼續(xù)擴大旅游業(yè)對外開放。

主要抓好4件事：一是加強豫臺旅游合作，努力實現“互動10萬人”目標。二是召開“東北亞地區(qū)地方政府聯合會旅游專門委員會年會”，這是繼去年召開該聯合會旅游專門委員會成立大會之后召開的第一次年會。

（四）加強區(qū)域合作，拉動國內旅游市場。赴長三角、珠三角、京津塘等地舉辦旅游推介和項目招商會，開拓國內高端市場，引進大集團投資我省旅游；加強與山東、陜西等周邊省份的旅游合作，推進資源共享、客源互送。

（五）積極培育旅游消費熱點。

積極開發(fā)旅游演藝、旅游購物、旅游會展、溫泉療養(yǎng)及汽車露營地等新型業(yè)態(tài)。在做好現有禪宗少林?音樂大典、大宋?東京夢華等大型演藝節(jié)目的基礎上，支持引進一批雅俗共賞的小型演藝節(jié)目在落戶鄭、汴、洛等城市，進一步滿足游客的夜間休閑需求。加快平頂山魯山溫泉、汝州觀光醫(yī)療溫泉、南召蓮花溫泉、信陽湯泉池溫泉的建設進度，盡早在全省形成優(yōu)勢突出、互為呼應的溫泉康體旅游經濟帶。

（六）做大做強旅游企業(yè)。

幫助協調剛剛組建的洛陽三個旅游集團、焦作云臺山旅游集團、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團，理順體制機制，實現又好又快發(fā)展；推動有條件的開封等市、縣組建旅游集團；引進喜來登、香格里拉等2—3家國際著名酒店參與我省旅游開發(fā)建設和管理。今年，美國的萬豪和喜來登已確定進入河南。5月20日，喜來登酒店簽約儀式暨美盛中心奠基儀式在鄭東新區(qū)舉行。這些國際品牌公司的進入，對我省旅游產業(yè)發(fā)展將產生積極影響。

（七）推進旅游集聚區(qū)建設。

產業(yè)集聚是提升區(qū)域旅游競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，它可以推動資金、資源、人才、技術向優(yōu)勢景區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)集中，實現布局合理、產業(yè)集聚、功能完善，不斷放大旅游業(yè)的規(guī)模效應和輻射效應。根據省委常委會的決定，目前我們正在按照產業(yè)聚集、融合發(fā)展、優(yōu)化升級的原則編制鄭州環(huán)球美食城、南陽臥龍崗、平頂山香山文化旅游等12個集聚區(qū)的規(guī)劃。

（八）提升旅游服務質量。

開展“2010河南省旅游服務質量提升年”活動，重點抓好“旅游質量萬里行”活動和旅游服務質量交叉檢查活動；抓好省旅游服務中心等基礎設施建設；開展旅游標準化示范市、示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動；對萬名鄉(xiāng)村游導游、“農家樂”服務人員進行培訓，規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游服務質量。

第四篇：重慶旅游業(yè)發(fā)展現狀研究報告

重慶旅游業(yè)發(fā)展現狀研究報告

重慶師范大學涉外商貿學院酒店管理1班李承婭 熊娟 張璐

摘要: 隨著我國旅游業(yè)的不斷快速發(fā)展，重慶的旅游業(yè)也逐步有秩序的發(fā)展。在“十一五”規(guī)劃下，重慶市將會牢牢把握發(fā)展旅游業(yè)與加強生態(tài)環(huán)境保護之間的辯證統一關系，以發(fā)展生態(tài)旅游為重點，推動旅游和環(huán)境保護相互促進、和諧發(fā)展，為推進生態(tài)旅游而更好地發(fā)展。長江三峽、大足石刻、烏江畫廊、山水都市將成為重慶市旅游業(yè)嶄新的亮點。

關鍵詞: 溫泉特點資源組合性

一、中國旅游業(yè)簡介

1、中國旅游業(yè)的發(fā)展歷程

1978---1987年，我國旅游業(yè)處于起步階段，實現了從“外事接待型”向經濟創(chuàng)匯型轉變，其特征是沒有市場化，屬于計劃配額，求大于供，外事促內事。1978年，入境旅游者只有180.9萬人次，其中外國人23萬人次；旅游外匯收入只有2.63億美元，位居世界第41位，中國旅游業(yè)基本上是一張白紙。然而，十一屆三中全會的召開，給中國旅游業(yè)的崛起帶來了一片生機。

1978---1984年，國內接待旅游硬件條件還不具備，如航班嚴重不正常，有時需要靠空軍協助。飯店行業(yè)在我國各個行業(yè)中是開放最早的，無論是引進外資還是引進外國的管理經驗，都是如此，如北京建國飯店、長城飯店等。因此整個旅游界，就其管理水平而言，飯店要好于其他企業(yè)。1982年建成了西安賓館，是西安第一家旅游賓館。80年代飯店如雨后春筍，飯店投資盲目，導致一度嚴重過剩。

1987年到現在，旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段，經歷了從單一入境旅游到入境旅游、國內旅游兩個市場和到入境旅游、國內旅游、出境旅游三個市場的發(fā)展過程，旅游逐漸加重其占國民經濟總值的比重，旅游已成為具有相當規(guī)模的經濟產業(yè)。其特征是市場逐漸成熟，競爭逐步激烈，供大于求。

1988年以前的10年中，旅游業(yè)一直是大幅度增長，入境旅游者數量的年平均增長率為33%，創(chuàng)匯的年平均增長率為24%。

1989年**使旅游業(yè)出現第一次滑坡，至1992年完全復蘇。

1992年以后，入境旅游逐漸成熟，團隊旅游增長緩慢，打破賣方市場，目前已進入平穩(wěn)發(fā)展階段。1995年5月1日我國實行五天工作制后，國內旅游開始迅速發(fā)展。1997年3月，經國務院批復，國家旅游局、公安部聯合發(fā)布了《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，標志著我國出境旅游市場的形成。

2004年我國旅游業(yè)全面恢復振興并有突破性發(fā)展，入境游、國內游、出境游三大市場全面振興，旅游總收入達到6840億元，相當于全國GDP的5.01%，2004年我國出境旅游增勢強勁，公民出境旅游超過2800萬人。2004年全年我國入境旅游人數10903.82萬人次，比上年增長18.96%，比2002年增長11.37%。

2、中國旅游業(yè)的發(fā)展現狀

隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產業(yè)之一。旅游業(yè)在城市經濟發(fā)展中的產業(yè)地位、經濟作用逐步增強，旅游業(yè)對城市經濟的拉動性、社會就業(yè)的帶動力、以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現。旅游業(yè)是中國經濟發(fā)展的支柱性產業(yè)之一。

2006年,我國旅游業(yè)依舊保持了較快增長，三大市場全面增長。全年共接待入境游客12494.21萬人次,實現國際旅游外匯收入339.49億美元，分別比上年增長3.9%和15.9%；國內旅游人數13.94億人次，收入6230億元人民幣，分別比上年增長15.0%和17.9%；中國公民出境人數達到3452.36萬人次，比上年增長11.3%；旅游業(yè)總收入8935億元人民幣，比上年增長16.3%，相當于國內生產總值比重的4.27%。

2006年，全國各省、自治區(qū)、直轄市接待的入境旅游者總計為6139.64萬人次，比上年增長15.28%。接待量超過50萬人次的有廣東、上海、江蘇、浙江、北京、福建、山東、云南、廣西、遼寧、四川、內蒙古、黑龍江、陜西、湖北、湖南、天津、安徽、河南、河北、海南、重慶、山西等23個?。▍^(qū)、市）。廣東省接待入境旅游者2089.71萬人次，繼續(xù)居全國第一位。

2006年，全國各省、自治區(qū)、直轄市接待的外國旅游者總計為3511.17萬人次，比上年增長16.7%。接待量超過40萬人次的有廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東、遼寧、內蒙古、云南、廣西、黑龍江、四川、湖北、陜西、天津、福建、湖南、河北、安徽、重慶、海南、河南等22個省（區(qū)、市）。廣東省接待外國旅游者534.66萬人次，繼續(xù)居全國第一位。

2006年，國際旅游（外匯）收入超過1億美元的有廣東、北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、遼寧、云南、天津、陜西、湖南、黑龍江、廣西、內蒙古、四川、湖北、重慶、河南、河北、海南、安徽、山西、江西、吉林、新疆、貴州等27個省（區(qū)、市）。廣東省的旅游（外匯）收入達75.33億美元,繼續(xù)居全國第一位。按外匯收入排列，31個省、自治區(qū)、直轄市的具體情況是：

2006年，我國公民出境人數達到3452.36萬人次，比上年增長11.3%。其中：因公出境572.44萬人次，比上年下降2.8%；因私出境2879.91萬人次，比上年增長14.6%。出境第一站按人數排序,列前十位的國家和地區(qū)依次是：香港、澳門、日本、韓國、泰國、俄羅斯、美國、新加坡、越南、馬來西亞。

截至2007年8月，我國入境旅游接待達到11 568 186人，同比增長3.77％，其中外國人2 396 060人。入境旅游（外匯）收入達到34.10億美元，其中外國人20.43億美元。

二、重慶旅游業(yè)發(fā)展現狀

1、重慶旅游業(yè)的發(fā)展歷程

隨著我國旅游業(yè)的不斷快速發(fā)展，重慶的旅游業(yè)也逐步有秩序的發(fā)展?！鞍宋濉睍r期，重慶旅游入境接待人數年均增長14.33％，旅游創(chuàng)匯年均增長22.86％，速度已相當快。重慶成立直轄市后，特別是三峽工程的開工，使重慶市及其所轄三峽庫區(qū)成為世人關注的焦點，三峽旅游驟然升溫，使重慶旅游業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇。重慶旅游行業(yè)人士緊緊抓住機遇，積極開拓進取，開發(fā)生產與宣傳促銷相結合，使重慶旅游業(yè)呈現出強勁的發(fā)展勢頭。

重慶直轄后，接待旅游人數和旅游外匯收入都有大幅度提高，1997年旅游外匯收入達到10548萬美元，接待旅游人數達到259414人次，這是由于直轄提高了重慶的國內地位和國際知名度。然而，2003年由于“非典”的影響，無論是接待人數還是旅游外匯收入都有大幅度回落，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)打擊。隨后，重慶旅游業(yè)又恢復高速增長，2004年接待

旅游人數434423人次，實現旅游外匯收入20308萬美元。其中接待旅游人數同比增長

1.85％，旅游外匯收入同比增長1.79。

重慶旅游業(yè)在高速發(fā)展的同時，已經形成規(guī)模。內部行業(yè)齊全，具備一定的產業(yè)基礎，對國際國內旅游者有了相當的吸引力。重慶以“美女、美食、火鍋、溫泉”聞名于世界，并以山城都市、長江三峽、大足石刻三大世界級旅游精品帶動旅游業(yè)的強盛發(fā)展。

3、重慶旅游業(yè)的政策導向

建設旅游目的地、旅游產品、基礎設施配套服務、多元化旅游經營、旅游宣傳營銷和旅游管理等六大體系，形成山水都市、長江三峽、烏江畫廊“三大目的地功能互補，觀光旅游、度假旅游、復合型旅游三類產品協調發(fā)展，入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場全面培育，國有、外資、民營三大主體共同參與，經濟增長、社會和諧、環(huán)境友好三大效益綜合體現的科學發(fā)展格局。主要精品建設項目有：

1、山水都市旅游精品建設項目，分為重慶市旅游集散中心，建設集旅游咨詢、游客集散、旅游購物、產品展示、形象宣傳于一體的旅游集散中心；抗戰(zhàn)遺址旅游產品保護開發(fā)；紅巖聯線旅游精品；歌樂山革命紀念館、紅巖村革命紀念館等紅色旅游產品；東水門和磁器口古鎮(zhèn)旅游景區(qū)提檔升級；統景溫泉、天賜溫泉、梨樹灣溫泉、北碚溫泉城，建國際級溫泉基地，打造5A旅游景區(qū)；長壽湖湖泊觀光，江津四面山、南川金佛山、萬盛黑山谷山地休閑、度假旅游產品開發(fā)。

2、長江三峽旅游精品建設項目，分為小三峽旅游景區(qū)提檔升級和神女溪景區(qū)開發(fā)；白帝城旅游景區(qū)提檔升級和天坑地縫景區(qū)建設；石寶寨旅游景區(qū)提檔升級；以白鶴梁為核心的涪陵白巖旅游景區(qū)提檔升級；豐都名山與雪玉洞旅游景區(qū)提檔升級；

3、大足石刻國際旅游精品建設項目，分為大足石刻景區(qū)提檔升級；龍水湖觀光休閑旅游區(qū)建設；玉龍山森林公園景區(qū)開發(fā)；

4、烏江畫廊旅游精品建設項目，分為仙女山、天坑三橋景區(qū)提檔升級，打造山地觀光休閑旅游景區(qū)；芙蓉洞與芙蓉江觀光休閑旅游景區(qū)；烏江畫廊（彭水至酉陽段烏江和黔江阿蓬江），打造峽谷游船觀光與民族風情旅游景區(qū)；小南海，打造地震遺址觀光科普教育旅游景區(qū)；龔灘、龍?zhí)?、洪安古?zhèn)開發(fā)。

三、重慶旅游業(yè)典型案例——溫泉特點和發(fā)展策略

1、溫泉特點

a)溫泉整體質量高

溫泉資源是溫泉旅游開發(fā)的物質基礎和核心資源。溫泉資源的質量高低，直接影響到溫泉旅游地的旅游吸引力。一般而言，溫泉資源的開發(fā)利用價值 主要受到溫度、水量和礦物含量等三個因素 的綜合影響。重慶溫泉資源的平均水溫較高，礦物含量高而豐富，出水量大，屬典型的優(yōu)質醫(yī)療礦泉。

b)資源利 用歷史悠久

重慶溫泉資源利用具有悠久的歷史。其中，最早的溫泉開發(fā)可追溯至南北朝劉宋景平元年(1004年)，北溫泉已“迎流砌池，廣方四丈，上翼以亭”。相比之下，比進人世界文化遺產名錄的13本下呂溫泉尚早468年。清同治年間(1862--1874年)，南溫泉建浴池，近代利用規(guī)模不斷擴大；此外，早在

12、l3世紀，銅梁當地人即已發(fā)現西溫泉。1935年，銅(梁)壁(山)公路通車后，當地人逐漸在溫泉出口建池，并依池筑室，供浴后

休息?？梢?，重慶溫泉資源利用由來已久。但在前期利用中，規(guī)模較小，且 多為達官貴人所用，并未成為真正為游客服務的旅游產 品。

c)資源分布密集

受地質構造和區(qū)域水文地質條件的直接影響，溫泉資源的分布往往具有明顯的地域性和分帶性特征。從全國范圍比較而言，重慶屬于地熱溫泉資源相對富集區(qū)，地熱儲藏面積超過 1萬km，除潼南縣外的各區(qū)縣都能開發(fā)溫泉。目前，重慶已勘探發(fā)現溫泉 40余處，13出水量可達5萬㎡，己被開發(fā)利用 20余處。其 中，主城區(qū)附近溫泉分布最為密集。受溫泉資源不可轉移的特性限制，溫泉旅游地往往具有明顯的地域集 中性特點，在鄰近地域范圍內出現多個溫泉旅游地。據不完全統計，以主城區(qū)為中心方圓50 km范圍內，有14處溫泉，其中東溫泉、南溫泉、北溫泉以及天賜溫泉等 已具相當規(guī)模。13本溫泉旅游的成功案例說明，如能充分利用資源空間分布的高度集中所產生的集聚效應，則為提升區(qū)域整體形象，增長區(qū)域旅游整體競爭力創(chuàng)造了有利條件。

d)資源組合性特點突出

一般而言，除醫(yī)療健身外，沐浴溫泉的附加旅游價值(如文化歷史價值、觀賞價值)較低。重慶溫泉資源具有與其他類型旅游資源緊密結合的特點。與豐富的自然和人文旅游資源的組合，在弱化溫泉資源同質性的同時，有效增強了重慶溫泉資源的吸引力，并為重慶溫泉旅游的多樣化開發(fā)模式奠定了資源基礎。

2、發(fā)展策略

2005年11月，重慶市提出“溫泉之都”的構想。得到社會各界的高度認可和支持。今年8月，市政府組織考察團先后走訪珠海、廣州、新加坡和日本，對不同地區(qū)、不同風格特點的溫泉進行了學習考察。經過近1年的醞釀，全面實施打造“溫泉之都”的條件已經成熟。接著，重慶出臺《關于加快“五方十泉”建設打造“溫泉之都”的意見》，將力爭用3年時間，投資113.2億元，建設東、西、南、北、中“五方十泉”，一年初見成效、兩年顯見成效、三年大見成效，基本形成重慶溫泉旅游產業(yè)的總體架構。重點打造的“十泉”即東溫泉片區(qū)的東泉和東方溫泉大世界；西溫泉片區(qū)的天賜溫泉和金劍山溫泉、貝迪溫泉；南溫泉片區(qū)的南泉和保利溫泉別墅；北溫泉片區(qū)的統景溫泉和北泉；中溫泉片區(qū)的梨樹灣溫泉和海棠曉月溫泉。

這10個項目，年接待規(guī)模明年即可達270萬人次，到2010年全部建成后可達到1000萬人次以上。市政府要求，首批重點項目必須在今年內開工建設，第二批建設項目也要盡早開工建設，避免資源閑置。

在土地供應上，對“五方十泉”溫泉開發(fā)項目，將優(yōu)先供應周邊土地使用權和采礦權，促進其做大做強。同時，有溫泉資源的地塊，將優(yōu)先作為溫泉旅游項目用地供應，并在同等條件下，優(yōu)先供應給“五方十泉”溫泉開發(fā)項目企業(yè)。

“五方十泉”溫泉開發(fā)項目，可享受減半征收采礦權有償使用費和礦產資源補償費。其采礦權證按最高年限5年辦理，采礦權出讓期限則與土地使用期限(商業(yè)用地40年)一致。對利于資源保護和綜合利用的溫泉開發(fā)企業(yè)，可免收或減半征收地熱礦產資源補償(稅)費。納稅在1000萬以上的開發(fā)企業(yè)，還將安排市旅游結構調整資金實施以獎代補。而位

于三峽庫區(qū)的項目企業(yè)，還可申請三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金。

副市長譚棲偉在會議上指出，開發(fā)溫泉資源，必須抓好戰(zhàn)略研究、資源普查、規(guī)劃制定、項目帶動、政策支撐、法規(guī)完善以及項目推介等工作。相關區(qū)縣(自治縣、市)政府要牽頭制作項目庫，搞好項目的策劃、整合和推介。提高項目招商的透明度，引進實力、有信譽的開發(fā)商投資溫泉旅游，避免閑置、浪費、破壞資源的情況發(fā)生。對溫泉旅游開發(fā)項目，要實行一事一議、一泉一策、特事特辦的措施，按照國家5A級旅游區(qū)標準加以打造。

四、重慶旅游業(yè)發(fā)展趨勢預測

1、現有發(fā)展水平

舉世無雙的長江三峽，世界文化遺產大足石刻，集山城、江城、歷史文化名城于一身的現代山城都市等，賦予重慶旅游資源鮮明的個性特征和較高的知名度。目前，重慶市擁有世界文化遺產1處；全國重點風景名勝區(qū)6個，市級風景名勝區(qū)25個；國家森林公園18個，市級森林公園34個；全國重點文物保護單位13處，市級文物保護單位140處；國家自然保護區(qū)3個，市級自然保護區(qū)14個；全國歷史文化名鎮(zhèn)3個，市級歷史文化名鎮(zhèn)18個；全國愛國主義教育示范基地6處，全國青少年科技教育基地區(qū)1處；國家地質公園3處，國家級地震遺址保護區(qū)1處；國家A級—AAAA級旅游區(qū)38個，區(qū)縣級主要旅游區(qū)(點)104個；城市公園25個；全國重點寺廟3個，市級宗教寺廟(院)、教堂44個；大、中型水庫34個；全國重點烈士紀念建筑物保護單位4個，市級重點烈士紀念建筑物保護單位4個。2000年榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號,實現了向“中國旅游名市”的跨越。旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，供給實力不斷增強，產業(yè)規(guī)模不斷擴大,行業(yè)管理水平和旅游服務質量不斷提高，從業(yè)隊伍不斷壯大，新增直接就業(yè)人員13.7萬人以上。根據國際經驗，旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員將帶動相關行業(yè)增加5個人就業(yè)，旅游業(yè)帶動了全市的就業(yè)人數。

2、發(fā)展趨勢

“十一五”時期是我國產業(yè)結構調整、構建和諧社會的重要時期，旅游業(yè)由于在增加就業(yè)、促進農村發(fā)展、縮小地區(qū)差距、節(jié)約資源等多方面的優(yōu)勢，將獲得良好的發(fā)展機遇。2010年全國旅游業(yè)發(fā)展的目標是：接待入境過夜游人數6400萬人次，有望居世界第三位；旅游創(chuàng)匯426億美元，有望居世界第三位；國內旅游人數16.9億人次；國內旅游收入8810億元人民幣，旅游業(yè)總收入12260億元人民幣左右，年均增長10%左右，相當于全國CDP的7%；旅游直接就業(yè)980萬人間接就業(yè)達到4900萬人?！笆晃濉逼陂g與旅游發(fā)展相關的工作有：創(chuàng)新旅游目的地體系和旅游產品體系，推動區(qū)域旅游目的地和旅游線路建設，滿足多層次的旅游需求等。從國人外旅游市場發(fā)展的趨勢出發(fā)，今后一個時期我房車旅游市場的開發(fā)戰(zhàn)略調整為“大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，全面提升國內旅游”。重要政策：2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)

《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》大力發(fā)展紅色旅游產業(yè)。并提出六個目標：推行愛國主義教育、培育12個紅色旅游區(qū)、完善30條紅色旅游精品線路、100個紅色旅游景區(qū)、歷史文化遺產保護、整理和宣傳達到國內先進水平、帶動革命老區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

產業(yè)。

在“十一五”規(guī)劃下，重慶市將會牢牢把握發(fā)展旅游業(yè)與加強生態(tài)環(huán)境保護之間的辯證統一關系，以發(fā)展生態(tài)旅游為重點，推動旅游和環(huán)境保護相互促進、和諧發(fā)展，為推進生態(tài)旅游而更好地發(fā)展。長江三峽、大足石刻、烏江畫廊、山水都市將成為重慶市旅游業(yè)嶄新的亮點。

參考文獻:

第五篇：集安旅游業(yè)發(fā)展現狀

集安旅游業(yè)發(fā)展現狀、存在問題與對策

內容摘要：隨著時間的的推移，集安由原先不起眼的小城市慢慢發(fā)展成為一座具有悠久歷史文化的旅游城市，它的發(fā)展是有目共睹的。高句麗遺址、鴨綠江畔這些特色的旅游景點對國民經濟的發(fā)展起著重要的作用。但與此同時集安旅游業(yè)的發(fā)展還存在著一些問題。本文將針對集安旅游業(yè)的發(fā)展現狀找出存在的問題，提出合理的解決對策。關鍵詞：集安、旅游業(yè)、集安旅游業(yè)發(fā)展

一、集安旅游業(yè)發(fā)展現狀

(一)國內外游客持續(xù)增長, 旅游收入大幅增加

2002年吉林省人均GDP達到8334元人民幣，按照國際經濟發(fā)展的普遍規(guī)律，人均GDP達到800—1000美元時，表明人類社會開始進入了旅游業(yè)發(fā)展的排浪式消費階段，目前這種排浪式消費已經在吉林省顯現。據調查結果表明，自2004年集安市申報世界文化遺產成功后，旅游業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，經濟效益顯著提高。2004年接待游客33.3萬人次,比2003年增長29.7％,其中：國外游客2萬人次。2005年上半年18.8萬人次,同比增長70.9 ％,其中：國外游客4500人次。2004年實現綜合收入8016萬元，比2003年增長61.5％,2005年上半年達到5420 萬元，同比增長155.7％[2]。

（二）旅游景線初步形成隨著集安旅游業(yè)的逐步發(fā)展，初步形成了以人文古跡游為主體的，以生態(tài)風光游和邊境風情游為兩翼的旅游業(yè)發(fā)展體系。富有“長白山下小江南”美稱的集安市，位于中朝界河鴨綠江邊，擁有著歷史悠久的世界文化遺產高句麗。有眾多旅游景區(qū)：五女峰國家森林公園、云峰湖、老虎哨和高句麗文化古跡。構筑了功能完備、特色鮮明的生態(tài)風光游、人文古跡游、邊境風情游三位一體的旅游格局。2004 年高句麗遺跡獲得世界文化遺產稱號和集安市被國家批準為中國優(yōu)秀旅游城市,為集安市大力發(fā)展旅游業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。創(chuàng)立的多條旅游景線使游客能夠在旅游中感受集安的文化發(fā)展[3]。

（三）基礎配套設施逐步完善, 接待能力大有提高

目前，集安市在旅游基礎配套設施和接待能力上有了明顯的完善和提高。無論是在接待游客的餐飲住宿行業(yè)，還是運送游客的交通行業(yè)都與以往有所進步。星級賓館4家，各類賓館、飯店總數達200多家，從業(yè)人員上千人。旅行社6家，從業(yè)人員100多人。旅游汽車公司2家，旅游車輛68輛；游船公司2家，旅游船只

59艘，基本實現了交通暢通。[4][1]

二、集安旅游業(yè)存在的問題

（一）缺乏資金，旅游產品得不到充分的開發(fā)

對于集安這個不發(fā)達，甚至還很落后的城市而言，要想發(fā)展好旅游業(yè)，資金是不可缺少的一方面，同樣也是最重要的一方面。集安市資金的匱乏使得集安旅游業(yè)的發(fā)展受到了限制，旅游產品得不到充分的開發(fā)。像五女峰等景區(qū)的擴建不能夠及時進行，同時對于景區(qū)的保護和完善業(yè)起到了阻礙作用。

（二）旅游景點缺乏人性化建設，旅游氣氛不濃

對于一個旅游景點來說，人性化的建設是吸引游客眼光的焦點，讓游客在景點能夠感受到文化的底蘊和旅游的氣氛是很重要的。但是集安的旅游景點缺乏吸引游客的東西，過于冷清，使得來此旅游的游客停留時間縮短。

（三）旅游范圍太窄

集安是個小城市，要想吸引游客不僅僅要有值得游客來此的文化遺產、旅游景點，同時應該做大宣傳。集安市的旅游業(yè)范圍過于窄小，多數旅客為本省人員，但對于外省的旅客就很少，這業(yè)是阻礙集安旅游業(yè)發(fā)展的一方面。

（四）旅游行業(yè)人才缺乏

集安市對于旅游行業(yè)的人才培養(yǎng)還不夠，具有專業(yè)旅游管理水平的人才太少，旅游從業(yè)人員的素質也參差不齊，這導致集安旅游業(yè)服務質量的下降和服務水平的降低，會說多國語言的旅游從事人員也很少，由此丟棄了很多從外國來訪的游客，阻礙了集安旅游業(yè)地發(fā)展

（五）軟環(huán)境建設仍需改善

個別單位和部門不能從全市旅游業(yè)發(fā)展的大局去想問題、辦事情，對待特殊情況，能靈活掌握，團隊打折小，影響了游客量。

三、解決集安市旅游發(fā)展問題的對策

（一）搞好景點景區(qū)的建設

一個城市旅游發(fā)展的好壞和旅游建設分不開，集安市應大力加強旅游方面的基礎建設，包括旅游景點的擴建，完善和購物地點的增設，健全各種服務功能，增加內涵，曾強觀賞性和吸引力，并且將規(guī)劃法律化、各景區(qū)、景點建設要嚴格按規(guī)劃進行，逐步實施。

（二）加快基礎設施建設，加強旅游幅射作用

要繼續(xù)加強旅游交通建設，暢通旅游通道。搞好各種服務設施的規(guī)劃,有計劃地進行建設。鼓勵益勝藥業(yè)、樂凱利公司、蜂業(yè)公司、新開河公司等企業(yè),以產品作為旅游產品，設點介入旅游。擴大和加強旅游局規(guī)劃、協調行政管理職能。加強旅游軟

環(huán)境建設，對旅游涉軟問題嚴肅查處。

（三）加強隊伍建設，提高旅游從業(yè)人員素質

要制定政策吸引旅游業(yè)人才，同時，繼續(xù)采取外派學習的方式，加快本地旅游人才培養(yǎng)。要搞好從業(yè)人員的培訓，全面提高素質。要加強解說員和導游員隊伍建設，實行凡進必考，提高形象和素質。要采取措施解決外語解說員和導游員短缺問題，全面提高從業(yè)人員服務質量。

（四）擴大開放, 加大旅游宣傳促銷的力度

要加大旅游宣傳促銷力度, 這不僅需要宣傳集安美麗的風光, 還需要宣傳集安優(yōu)惠的政策。在宣傳方式上要借助各類展銷會、交易會、洽談會等載體, 精

心策劃一些有特色又有轟動效應的宣傳促銷活動;積極爭取承辦一些國際、國內的大型活動;充分利用各種媒介, 在互聯網站、網頁上進行宣傳, 積極推進網上

促銷, 提高促銷的效率。首先必須突出集安旅游的整體形象和各地的特色, 抓住高句麗遺跡成功申報世界文化遺產的大機遇, 加大開辟境外客源市場力度, 以韓國、日本為平臺, 在世界范圍內營銷集安旅游品牌, 建設銷售網絡。同時開辟境內客源市場, 加強橫向聯系, 在與長春、延邊等城市開展聯動協作基礎上, 大力拓展區(qū)域性的聯動協作范圍, 通過政府部門推動、行業(yè)協會互動、企業(yè)聯合行動等各種形式, 在市場管理、營銷策劃、產品開發(fā)等方面廣泛開展協作, 實現區(qū)域間旅游經濟協同發(fā)展[5]。

參考文獻

[1]吉林省統計局.吉林省旅游業(yè)發(fā)展的現狀、存在問題及對策研究

[J/OL].http://star.[4]陳紹輝，陳楠.集安旅游業(yè)發(fā)展的現狀、存在問題與對策[J].長春工業(yè)大學學報（社會科學版）.2005-12-20.[5]集安市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2003年—2005年)[Z].