福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定

第一篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定

2005-10-8

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關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定（試行）》的通知

閩建筑[2005]69號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局：

為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場公平競爭，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我們制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請

遵照執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財(cái)政廳二○○五年十月八日

附件福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投

標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定（試行）

第一條為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑市場公平競爭，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實(shí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的，適用本規(guī)定。

前款所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)工程采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評標(biāo)。但下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評估

法進(jìn)行評標(biāo)：

（一）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（二）高度120米以上的構(gòu)筑物工程；

（三）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；

（四）單跨40米以上的橋梁工程；

（五）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（六）其他工程復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的工程。

第四條土石方、路燈、園林綠化等簡易專業(yè)工程單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)的，經(jīng)過評審，在投標(biāo)人提交的資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的情況下，應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

第五條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格后審。招標(biāo)公告發(fā)出后，投標(biāo)人在指定的時間、地點(diǎn)不記名購買招標(biāo)文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。招標(biāo)人不集中組織答疑，不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施對有關(guān)投標(biāo)人的信息保密。

第六條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工

程量清單計(jì)價(jià)。

工程量清單是招標(biāo)文件的組成部份，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提供書面工程量清單及其電子文件光盤。投標(biāo)人提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括書面報(bào)價(jià)文件及其電子文件光盤。招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保電

子文件能夠打開并運(yùn)行。

或價(jià)格、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，其品質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于編制預(yù)算造價(jià)時所取定的主要材料、設(shè)備。

第八條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評審，評標(biāo)委員會中工程造價(jià)類專

家應(yīng)不少于專家總?cè)藬?shù)的60％。

第九條實(shí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算造價(jià)為招標(biāo)最高控制價(jià)（設(shè)定為A），政府投資項(xiàng)目招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的工程預(yù)算造價(jià)為招標(biāo)最高控制價(jià)。招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等國家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法，省建設(shè)廳會簽省發(fā)改委、省財(cái)政廳頒發(fā)的消耗量定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價(jià)和施工機(jī)械臺班預(yù)算單價(jià)，以及材料市場價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià)并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價(jià)后編制和審核，嚴(yán)格實(shí)行編、審分離，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的品牌或廠家以及質(zhì)量

等級。

招標(biāo)人和工程預(yù)算造價(jià)編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高預(yù)算造價(jià)。招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)超過經(jīng)批準(zhǔn)的同口徑概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)是招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)前20天公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目總價(jià)表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)分析計(jì)算表、主要材料設(shè)備價(jià)格表，以及相關(guān)說明等。

第十條工程量清單和預(yù)算造價(jià)的編制、審核單位及其工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會可以根據(jù)需要，要求工程量清單和預(yù)算造價(jià)編審單位到評標(biāo)現(xiàn)場說明工程量清單和預(yù)算造價(jià)的編制、審核情況，編審單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的工程量清單和預(yù)算造價(jià)有異議時，應(yīng)在截標(biāo)前15天向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)及時核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。核實(shí)結(jié)果對工程量清單和預(yù)算造價(jià)有修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人并依法調(diào)整截標(biāo)時間。

第十二條招標(biāo)最低控制價(jià)（設(shè)定為B），按預(yù)算造價(jià)下降一定幅度（設(shè)定為K）計(jì)算。計(jì)算公式為：B=A×（1-K），其中K=K1×Q+ K2×（1-Q）。

公式中K1數(shù)值由評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)以獨(dú)立、記名方式提出，按算術(shù)平均計(jì)算，在開標(biāo)抽取K2值前進(jìn)行；評委在確定K1數(shù)值時應(yīng)封閉進(jìn)行，不與投標(biāo)人見面。K2數(shù)值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)，在開標(biāo)前當(dāng)眾抽取確定，并在抽取Q值前進(jìn)行。Q為K1、K2的權(quán)重系數(shù)，由招標(biāo)人在公

布投標(biāo)報(bào)價(jià)前當(dāng)眾抽取。

K1和K2取值區(qū)間根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素，在本規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，取值

區(qū)間的幅度應(yīng)不小于2％。

前款所稱取值范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％；

（二）市政工程8～15％；

（三）其他工程6～15％。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確K1和K2值的取值區(qū)間和待抽的K2值、Q值個數(shù)。Q的取值區(qū)間為30～70％。待抽的K2值、Q值個數(shù)不少于20個，間隔均等。

第十三條有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為評委提供必要的電子評標(biāo)條件。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評標(biāo)委員會有足夠的評標(biāo)時間。評標(biāo)委員會對各個階段的評審應(yīng)當(dāng)有具體的評審成果資料，并對評審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

供評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對偏差情況書面報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)

責(zé)。

第十五條在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)最高控制價(jià)或者低于招標(biāo)最低控制價(jià)的，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)總價(jià)不高于招標(biāo)最高控制價(jià)且不低于招標(biāo)最低控制價(jià)的投標(biāo)文件，不足7家的，應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行評審；超過7家的，按投標(biāo)總價(jià)從低到高選取7家進(jìn)行評審，經(jīng)評審，合格投標(biāo)不足3家時，按投標(biāo)總價(jià)從低到高依次遞補(bǔ)5家進(jìn)行評審，直至合格的投標(biāo)文件不少于3家為止不再進(jìn)行余下的投標(biāo)文件后續(xù)評審，或者直至

全部投標(biāo)文件評審?fù)戤叀?/p>

（二）評標(biāo)委員會對每組投標(biāo)文件進(jìn)行評審按先資格標(biāo)、后技術(shù)標(biāo)、再商務(wù)標(biāo)的三階段方式進(jìn)行，前一階段評審合格的，方可進(jìn)入下一階段的評審。

（三）資格標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的評審只作合格與否的結(jié)論。

（四）招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)

條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。

第十六條商務(wù)標(biāo)的評審包括初步評審和詳細(xì)評審。

第十七條商務(wù)標(biāo)的初步評審按以下程序進(jìn)行：

（一）對商務(wù)標(biāo)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評審；

（二）對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。

第十八條進(jìn)行商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一的，評標(biāo)委

員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項(xiàng)工程（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件中明確）綜合單價(jià)報(bào)價(jià)與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)綜合單價(jià)相比，低于15％的；

（二）影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、土方支護(hù)結(jié)構(gòu)等措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)低于預(yù)算造價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用20％的；

（三）環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)費(fèi)率低于省建設(shè)行

政主管部門規(guī)定的最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件中明確）單價(jià)，與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)材料、設(shè)備單價(jià)

相比低于15％的；

（五）規(guī)費(fèi)費(fèi)率、稅率不按規(guī)定計(jì)取的；

（六）預(yù)留金、材料購置費(fèi)不按招標(biāo)文件計(jì)取的；

（七）總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率低于2％的；

（八）按稅務(wù)部門核定繳納所得稅的投標(biāo)人，未將應(yīng)繳的所得稅計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（九）報(bào)價(jià)出現(xiàn)負(fù)數(shù)的；

（十）修改分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或數(shù)量的。

第十九條本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列范圍以外的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)低于預(yù)算造價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目20%的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)

行重點(diǎn)評審，并可以向投標(biāo)人質(zhì)詢。

對評標(biāo)委員會的質(zhì)詢，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明并提供相應(yīng)材料。投標(biāo)人拒絕說明或者未提供相應(yīng)材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目報(bào)價(jià)作出不合理報(bào)價(jià)的結(jié)論，并計(jì)算該項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額。

項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額＝預(yù)算造價(jià)中該項(xiàng)目合價(jià)×80%-該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)合價(jià)。

項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額累計(jì)超過預(yù)算總造價(jià)2％的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決該

投標(biāo)。

項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額累計(jì)不超過預(yù)算總造價(jià)2％的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額累計(jì)不少于5倍向招標(biāo)人繳納低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金，具體數(shù)值應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第二十條對第十九條第一款規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評審或質(zhì)詢時，存在以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該部分報(bào)價(jià)作出不合理報(bào)價(jià)的結(jié)論：

（一）工程量清單報(bào)價(jià)中減少必須發(fā)生的工程內(nèi)容，或者措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)與相應(yīng)

施工方案或施工組織設(shè)計(jì)不對應(yīng)的；

（二）分部分項(xiàng)工程的材料消耗量低于材料凈用量，或者以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量，或者提供的企業(yè)定額消耗量測算資料沒有測定方

法、時間、地點(diǎn)、應(yīng)用工程名稱的；

（三）人工單價(jià)低于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算單價(jià)，或者以庫存材料為由材料單價(jià)低于市場價(jià)格，或者以機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢為由降低施工機(jī)械臺班單價(jià)，或者材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)

文件要求的；

（四）評標(biāo)委員會認(rèn)定為不合理報(bào)價(jià)的其他情形。

第二十一條評委的評審意見不一致時，應(yīng)以書面形式進(jìn)行表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對否決投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說明的情況在評標(biāo)報(bào)告中作詳細(xì)說明。

第二十二條通過商務(wù)標(biāo)評審合格且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。

第二十三條通過評審合格的投標(biāo)人少于3家（不含3家），評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。

第二十四條實(shí)行固定總價(jià)合同的招標(biāo)工程，包干范圍內(nèi)的工程量由中標(biāo)人與招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起28天內(nèi)進(jìn)行核對，工程量有變化的，經(jīng)雙方確認(rèn)后應(yīng)在施工合同中對合同價(jià)款做相應(yīng)調(diào)整。中標(biāo)人違反本規(guī)定不簽訂合同、不履行合同，給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條省建設(shè)行政主管部門組建由相應(yīng)專業(yè)資深專家組成的委員會。對工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的爭議，省建設(shè)行政主管部門認(rèn)為有必要的，可以從該委員會中組織專家對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果依法處理。

第二十六條工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取措施確保設(shè)計(jì)圖紙的深度和質(zhì)量，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)模和投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)圖紙深度和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要

求的應(yīng)當(dāng)暫緩進(jìn)行招投標(biāo)工作。

完善施工過程中設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的約束機(jī)制，減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，防止低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。政府投資工程的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)增加造價(jià)達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算3％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目預(yù)算審批部門核準(zhǔn)；累計(jì)增加造價(jià)達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算10％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門重新核

定概算。

第二十七條推行工程擔(dān)保制度，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的建設(shè)工程可在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保，中標(biāo)人向招標(biāo)人提供工程

施工履約擔(dān)保。

第二十八條各級建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的建設(shè)工程的標(biāo)后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全和施工合同有效履行。

第二十九條各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，加大對建設(shè)工程招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為的處罰力度，對有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑、哄抬中標(biāo)價(jià)的依法予以查處，確保建筑市場的公平競爭。

各有關(guān)部門制訂的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本

規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十條本規(guī)定中K1和K2取值范圍和投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理偏差幅度由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場情況變化等因素適時調(diào)整，并向社會公布。

第三十一條本規(guī)定自2005年11月1日起試行，由省建設(shè)廳會同省發(fā)改委、省

財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定(試行)》的通知

閩建筑[2005]69號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、發(fā)改委、財(cái)政局：

福建省建設(shè)廳福建省發(fā)展和改革委員會福建省財(cái)政廳

二○○五年十月八日

附件

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定（試行）

前款所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（一）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（二）高度120米以上的構(gòu)筑物工程；

（三）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；

（四）單跨40米以上的橋梁工程；

（五）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（六）其他工程復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的工程。

第六條采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部份，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

第七條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，可提出質(zhì)量與價(jià)位相當(dāng)?shù)钠放乒┩稑?biāo)人報(bào)價(jià)時選擇，但不得以“暫定”形式確定材料、設(shè)備的品牌或價(jià)格、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，其品質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于編制預(yù)算造價(jià)時所取定的主要材料、設(shè)備。

第八條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評審，評標(biāo)委員會中工程造價(jià)類專家應(yīng)不少于專家總?cè)藬?shù)的60％。第九條實(shí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算造價(jià)為招標(biāo)最高控制價(jià)（設(shè)定為A），政府投資項(xiàng)目招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的工程預(yù)算造價(jià)為招標(biāo)最高控制價(jià)。招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等國家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法，省建設(shè)廳會簽省發(fā)改委、省財(cái)政廳頒發(fā)的消耗量定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價(jià)和施工機(jī)械臺班預(yù)算單價(jià)，以及材料市場價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià)并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際詢價(jià)后編制和審核，嚴(yán)格實(shí)行編、審分離，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的品牌或廠家以及質(zhì)量等級。

第十二條招標(biāo)最低控制價(jià)（設(shè)定為B），按預(yù)算造價(jià)下降一定幅度（設(shè)定為K）計(jì)算。計(jì)算公式為：B=A×(1-K)，其中K=K1×Q+ K2×(1-Q)。

K1和K2取值區(qū)間根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素，在本規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，取值區(qū)間的幅度應(yīng)不小于2％。前款所稱取值范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％；

（二）市政工程8～15％；

（三）其他工程6～15％。

第十四條開標(biāo)后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)及其構(gòu)成與預(yù)算造價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行對比，將偏差情況形成書面報(bào)告提供評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對偏差情況書面報(bào)告的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十五條在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（三）資格標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的評審只作合格與否的結(jié)論。

（四）招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。

第十六條商務(wù)標(biāo)的評審包括初步評審和詳細(xì)評審。

第十七條商務(wù)標(biāo)的初步評審按以下程序進(jìn)行：

（一）對商務(wù)標(biāo)是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評審；

（二）對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。

第十八條進(jìn)行商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（三）環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)費(fèi)率低于省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件中明確）單價(jià)，與預(yù)算造價(jià)的相應(yīng)材料、設(shè)備單價(jià)相比低于15％的；

（五）規(guī)費(fèi)費(fèi)率、稅率不按規(guī)定計(jì)取的；

（六）預(yù)留金、材料購置費(fèi)不按招標(biāo)文件計(jì)取的；

（七）總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)率低于2％的；

（八）按稅務(wù)部門核定繳納所得稅的投標(biāo)人，未將應(yīng)繳的所得稅計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（九）報(bào)價(jià)出現(xiàn)負(fù)數(shù)的；

（十）修改分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或數(shù)量的。

第十九條本辦法第十八條第(一)、（二）、（三）項(xiàng)所列范圍以外的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)低于預(yù)算造價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目20%的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)評審，并可以向投標(biāo)人質(zhì)詢。

項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額＝預(yù)算造價(jià)中該項(xiàng)目合價(jià)×80%-該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)合價(jià)。

項(xiàng)目不合理報(bào)價(jià)偏差金額累計(jì)超過預(yù)算總造價(jià)2％的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)。

（一）工程量清單報(bào)價(jià)中減少必須發(fā)生的工程內(nèi)容，或者措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)與相應(yīng)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)不對應(yīng)的；

（二）分部分項(xiàng)工程的材料消耗量低于材料凈用量，或者以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量，或者提供的企業(yè)定額消耗量測算資料沒有測定方法、時間、地點(diǎn)、應(yīng)用工程名稱的；

（四）評標(biāo)委員會認(rèn)定為不合理報(bào)價(jià)的其他情形。

第二十三條通過評審合格的投標(biāo)人少于3家（不含3家），評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。

第二十七條推行工程擔(dān)保制度，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的建設(shè)工程可在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保，中標(biāo)人向招標(biāo)人提供工程施工履約擔(dān)保。

各有關(guān)部門制訂的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第三十條本規(guī)定中K1和K2取值范圍和投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理偏差幅度由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場情況變化等因素適時調(diào)整，并向社會公布。

第三十一條本規(guī)定自2005年11月1日起試行，由省建設(shè)廳會同省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法

附件2

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法

（試行）

（征求意見稿）

第一條

為建立健全工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法履行招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職能，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動（以下簡稱工程招標(biāo)投標(biāo)活動）實(shí)施行政監(jiān)督適用本辦法。

前款所稱的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按《福建省省級公共資源交易目錄》（閩發(fā)改法規(guī)〔2015〕591號）執(zhí)行，并包括《關(guān)于進(jìn)一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航發(fā)〔2011〕34號）中的非民航專業(yè)工程。

第三條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“監(jiān)督機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級（縣級包括縣級及以下）項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。省級及以上項(xiàng)目審批部門審批、核準(zhǔn)、314明確不予受理的內(nèi)容及理由。

第九條

監(jiān)督機(jī)關(guān)收到投標(biāo)人投訴時，應(yīng)當(dāng)通過錄音電話對投訴件的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)對象為投訴單位的法定代表人，內(nèi)容包括：

（一）法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書；

（二）法定代表人本人是否親自在投訴書上簽字；

（三）投訴書的公章是否真實(shí)，投訴書上的聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員。

投訴單位及法定代表人不配合監(jiān)督機(jī)關(guān)按照前款的要求對其投訴件真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)的，監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄以及錄音資料保存并按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第十二條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處理，對其投訴不予受理。

第十條

監(jiān)督機(jī)關(guān)收到反映招投標(biāo)問題的信訪，屬于《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定的組織、人員的職務(wù)行為并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，予以受理并按信訪有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于反映招投標(biāo)問題的其他信訪事項(xiàng)，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》的有關(guān)規(guī)定做出是否受理決定。

第十一條

決定受理的投訴，監(jiān)督機(jī)關(guān)必要時可通知招標(biāo)人暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書或暫緩簽訂施工合同。監(jiān)督機(jī)關(guān)可視情況，將受理投訴轉(zhuǎn)招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)并提出意見。

監(jiān)督機(jī)關(guān)可以建立招投標(biāo)投訴處理會商機(jī)制，召集內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)、法律顧問對調(diào)查情況進(jìn)行會商，必要時還可與發(fā)改、法制、司法以及相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行會商。

第十二條

受理投訴的監(jiān)督機(jī)關(guān)及承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）妥善保管和使用投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣壓、銷毀；

（二）嚴(yán)禁將投訴情況、投訴人信息透露給被投訴的單位或者個人，或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果或?qū)ν对V處理活動產(chǎn)生不良影響的單位或個人；

（三）在投訴調(diào)查處理過程中，不得向被投訴單位或者個人出示投訴材料原件或者復(fù)印件；

（四）嚴(yán)禁向無關(guān)人員或單位透露投訴處理過程中的有關(guān)情況。

監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度。

第十三條下級監(jiān)督機(jī)關(guān)向上級監(jiān)督機(jī)關(guān)請示有關(guān)招投標(biāo)問題的，應(yīng)當(dāng)以書面的方式進(jìn)行。請示的問題具有普遍性的，上級監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限范圍內(nèi)按普遍問題予以書面答復(fù)。

下級監(jiān)督機(jī)關(guān)到上級監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢有關(guān)招投標(biāo)問題的，應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并事先與上級監(jiān)督機(jī)關(guān)聯(lián)系。

第十四條

監(jiān)督機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)招投標(biāo)政策咨詢，但不得接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)具體工程項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢，不得參與招標(biāo)文件編制的討論。

第十五條

省行政監(jiān)督平臺、省公共服務(wù)平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程招投標(biāo)活動中產(chǎn)生的電子招投標(biāo)資料按規(guī)定做好歸檔保存工作，自評標(biāo)結(jié)束之日起要至少保存十年，并確保檔案的完

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