第一篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：高溫下的權(quán)益保障

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：高溫下的權(quán)益保障

為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)2015年國(guó)家公務(wù)員考試，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（js.offcn.com）專家特別推薦最新申論考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問(wèn)題，預(yù)祝廣大考生在國(guó)家公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績(jī)。

【背景鏈接】——高溫權(quán)益成為熱議話題

2014年5月26日起，華北、黃淮等地出現(xiàn)大范圍高溫天氣，北京、天津、河北中南部、山東、河南、安徽中北部等地連續(xù)兩天以上出現(xiàn)超過(guò)35℃高溫天氣。很多城市最高溫已經(jīng)突破40℃。暑天已至，高溫休假和津貼等高溫權(quán)益成為熱議話題。有調(diào)查顯示，超八成受訪者沒(méi)有享受過(guò)高溫休假或領(lǐng)到高溫津貼。特別是在建筑、環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)，部分從業(yè)者甚至不知道可以享受此福利?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】——保障高溫權(quán)益，促民生GDP騰飛 [權(quán)威論述]

必須牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，崇尚勞動(dòng)，造福勞動(dòng)者，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活?！?xí)近平

要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，高度重視農(nóng)民工問(wèn)題，解決好關(guān)系群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等基本保障問(wèn)題，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者共享改革發(fā)展成果。——李克強(qiáng) [存在問(wèn)題]

高溫下的權(quán)益保障在現(xiàn)實(shí)中仍然存在很多問(wèn)題，一方面是基層勞動(dòng)者的權(quán)利在高溫中常常難以落實(shí)，另一方面是相關(guān)監(jiān)管部門的“高溫保障零投訴零受理”。高溫下的勞動(dòng)保障涉及單位部門較多，像工傷保險(xiǎn)，歸人力資源和社會(huì)保障部門管;勞動(dòng)安全，屬于安監(jiān)部門管;勞動(dòng)衛(wèi)生，則由衛(wèi)生部門分管??“九龍治水”極易造成“群龍無(wú)首”，一項(xiàng)論責(zé)任要各方分擔(dān)、論利益卻與部門無(wú)涉的工作，常常會(huì)由于缺少?gòu)?qiáng)力的調(diào)配、精確的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的部署，失去推動(dòng)力。[意義]

首先，“帶薪高溫假”是一種人性化關(guān)懷，可以讓員工樹立起主人翁精神。在極端高熱等天氣中工作，員工身心無(wú)疑會(huì)面臨雙重疲憊，大家都希望能有更多的時(shí)江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 間休息。企業(yè)適時(shí)推出“帶薪高溫假”，實(shí)則是一種“想員工之所想，急員工之所急”的人性化安排。這樣的安排必然會(huì)使員工有一種被尊重與被關(guān)懷感。其次，“帶薪高溫假”改變企業(yè)形象，有利于企業(yè)核心價(jià)值觀和凝聚力的建設(shè)與形成。企業(yè)是資本的一種經(jīng)營(yíng)形成，資本追求更大的資本，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化。這是資本和企業(yè)的本性，也是之前人們對(duì)企業(yè)的最基本印象。而“帶薪高溫假”無(wú)疑有利于企業(yè)樹立起勞資相融、企業(yè)與員工共贏的價(jià)值觀，形成管理方與普通員工之間的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和凝聚力。

再次，“帶薪高溫假”是一種勞逸結(jié)合的科學(xué)安排。休息是為了更好地工作，保障休息權(quán)，員工再次投入工作時(shí)，勢(shì)必會(huì)更加有干勁，這極有利于提高工作效率。而相反的話，因?yàn)樘鞖鉄?，工作環(huán)境不是很好，員工承受能力有限，工作積極性不高，其工作效率必然會(huì)受到影響。

最后，企業(yè)也可以利用全體員工放假這一機(jī)會(huì)，對(duì)以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做一個(gè)總結(jié)，對(duì)以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做一個(gè)合理的安排，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等。只要計(jì)劃與安排得當(dāng)、科學(xué)，企業(yè)的總體生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)任務(wù)、目標(biāo)等，自然不會(huì)受到太大的影響，甚至還可能提前超額完成。[措施]

一、填補(bǔ)高溫關(guān)懷的“制度真空”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)立足于立法提速，從現(xiàn)階段看，則可以“外力驅(qū)動(dòng)”，先簡(jiǎn)再繁。比如，立法部門可聯(lián)合相關(guān)部委，制定高溫條件下勞動(dòng)者權(quán)益保障的單行規(guī)定;各省也可通過(guò)行政行為，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，或把高溫條件下的勞動(dòng)保障作為民生政績(jī)的一個(gè)考核要素，或推出面向一線勞動(dòng)群體的高溫休假、高溫津貼、高溫療養(yǎng)措施。同時(shí)，還可以通過(guò)聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等形式征集民意，積極為全國(guó)性高溫立法做好基礎(chǔ)性工作中公教育。

二、切實(shí)落實(shí)政策執(zhí)行度。

政策要落實(shí)，首要在較真。針對(duì)一些單位拒不實(shí)施高溫休假的行為，要制定具體的處罰辦法，提高違法成本。建立起一整套資金發(fā)放、監(jiān)督宣傳、投訴追查、查處整改的剛性制度，勞動(dòng)者權(quán)益才能得到切實(shí)保障。

三、多一些細(xì)致的人文關(guān)懷。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布高溫天氣預(yù)警，提醒企業(yè)及時(shí)調(diào)整戶外作業(yè)時(shí)間安排。勞動(dòng)監(jiān)察部門不妨轉(zhuǎn)換思路主動(dòng)作為，多到街頭、工地、車間走訪檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，讓政策的清涼真正落到高溫下的勞動(dòng)者身上?！疽浴案邷貦?quán)益”為主題的經(jīng)典文章素材】 [標(biāo)題示例]

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 1.把“帶薪高溫假”寫入勞動(dòng)法 2.讓“高溫權(quán)益”也熱起來(lái) 3.做好高溫下的民生考量 4.高溫關(guān)懷離不開法制保障 5.高溫勞動(dòng)保護(hù)要做細(xì)做實(shí) [開頭示例]

1.高溫是一種自然災(zāi)害，在這種災(zāi)害面前，不僅政府和企業(yè)要有更多積極作為，立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極承擔(dān)自己的責(zé)任——推動(dòng)將“帶薪高溫假”寫入勞動(dòng)法。在全國(guó)范圍內(nèi)，為“帶薪高溫假”統(tǒng)一立法，不僅是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的最大保護(hù)，也有利于企事業(yè)單位工作的開展。

2.開公交的司機(jī)、馬路上的交警、蹬三輪的送水工、拌水泥的建筑工??這些烈日下的勞動(dòng)者又一次進(jìn)入公眾的視野。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，高溫下的勞動(dòng)保障，已經(jīng)不僅是“體面勞動(dòng)”的問(wèn)題，更是防止工傷事故和職業(yè)病的必然措施;已經(jīng)不是可有可無(wú)的福利，更是必不可少的一項(xiàng)權(quán)利offcn版權(quán)。

3.極端高溫天氣，其實(shí)就是一種自然災(zāi)害。企業(yè)員工在極端高溫天氣里工作，身體健康將會(huì)受到很大的影響，甚至?xí){到生命安全。特別是一些企業(yè)，其自身的工作環(huán)境就屬高溫環(huán)境，如礦山、建筑、鋼鐵、鑄造等。在這極端高溫天氣里，這些行業(yè)的員工可謂不堪重負(fù)。“帶薪高溫假”對(duì)于企業(yè)員工無(wú)疑是一個(gè)福音。[結(jié)尾示例]

1.高溫關(guān)懷不僅僅是津貼，“最強(qiáng)高溫”下，“高溫假”不應(yīng)該零星出現(xiàn)。換個(gè)角度看，這也是雙贏之舉——正如有用人單位所說(shuō)，利用“帶薪高溫假”，企業(yè)可以適當(dāng)“減負(fù)”，進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng);而員工假期回來(lái)，認(rèn)同感更高，工作積極性更高。不希望天氣繼續(xù)熱起來(lái)，但希望“高溫權(quán)益”能夠熱起來(lái)。2.民生問(wèn)題無(wú)小事。只有心里裝著群眾，把高溫下的民生實(shí)踐常態(tài)化、機(jī)制化，一切為了群眾，一切依靠群眾，長(zhǎng)期堅(jiān)持好，人民群眾的幸福指數(shù)就會(huì)越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的力量就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大。

3.高溫立法立的是社會(huì)規(guī)則，清涼關(guān)懷則是我們心中良知的法則。在我們呼喚“道德利潤(rùn)”、“民生GDP”時(shí)，希望更多的勞動(dòng)保障、勞動(dòng)權(quán)利，能像涼爽的清風(fēng)一樣，吹到每一個(gè)熾熱的盛夏、每一顆滾燙的民心中。更多關(guān)注：南通公務(wù)員考試網(wǎng)

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第二篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保障和改善民生

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保障和改善民生

|背景鏈接*

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”在新的歷史時(shí)期，始終堅(jiān)持以民生為本，忠誠(chéng)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是對(duì)執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。保民生，則民心順;民心順，則天下安。民生工作無(wú)小事，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

|深度分析* 【重要意義】

1.是我黨的宗旨、全部工作的核心和為之奮斗的最終目標(biāo);2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求;3.建設(shè)和諧社會(huì)的基本要求?！玖笕蝿?wù)】

1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó);2.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入;4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活;5.建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平;6.完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)?！驹颉?/p>

1.歷史性原因，我國(guó)一直都比較重視民生問(wèn)題的解決，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們一方面在宏觀上實(shí)行“高積累”政策，影響了人民生活的改善和提高，另一方面，在微觀上又否定個(gè)人爭(zhēng)取自身利益的正當(dāng)性，解決民生問(wèn)題的政策、思路出現(xiàn)偏差。

2.結(jié)構(gòu)性成因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展相對(duì)緩慢，政治發(fā)展明顯滯后

3.變遷性因素，社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，新舊社會(huì)結(jié)構(gòu)因素長(zhǎng)期并存，引起社會(huì)結(jié)構(gòu)的震蕩及不穩(wěn)定，民生問(wèn)題也因此產(chǎn)生。

【對(duì)策】 1.優(yōu)化發(fā)展教育 2.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)方針

3.改革收入分配制度 4.完善社會(huì)保障體系 5.健全醫(yī)療制度 6.加強(qiáng)社會(huì)管理 【經(jīng)典論述】

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題根本要靠發(fā)展——習(xí)近平扶危濟(jì)貧，重在立行——習(xí)近平

保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良好循環(huán)——習(xí)近平

天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)，天下興行在民趨于正——《慎言.御民》 民為邦本，本固邦寧——《尚書》

第三篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國(guó)歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值?？梢院敛豢滹椀卣f(shuō)，我國(guó)古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國(guó)所無(wú)法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國(guó)每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說(shuō),過(guò)去十年,中國(guó)總共消失了90萬(wàn)個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f(shuō)法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無(wú)人知曉。馮驥才說(shuō),“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國(guó)農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無(wú)存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒(méi)來(lái)得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長(zhǎng)彼消，使得古村落在中國(guó)的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來(lái)大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說(shuō)，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒(méi)有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛?lái)了極大的經(jīng)濟(jì)收益，這無(wú)疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對(duì)古村落來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國(guó)的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個(gè)過(guò)程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁(yè)”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)各個(gè)古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過(guò)度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒(méi)有。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來(lái)，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國(guó)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼，成功連任。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來(lái)仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過(guò)醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績(jī)，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無(wú)人能敵” 個(gè)人魅力來(lái)源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國(guó)大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來(lái)了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬(wàn)人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長(zhǎng)期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營(yíng)借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營(yíng)為此在搖擺州投入巨額資金，大做競(jìng)選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰(shuí)”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國(guó)遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過(guò)300萬(wàn)個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國(guó)勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國(guó)四年來(lái)失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對(duì)奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì)，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國(guó)最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績(jī)之一。

三是外交工作政績(jī)突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來(lái)納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國(guó)海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國(guó)在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^(guò)程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國(guó)東北部登陸，對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國(guó)公眾希望

民主競(jìng)選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題看起來(lái)比幾個(gè)月前還難處理。在國(guó)內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒(méi)有像競(jìng)選所說(shuō)的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來(lái)說(shuō)，它在美國(guó)已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來(lái)說(shuō)，它使得購(gòu)買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國(guó)民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來(lái)最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級(jí)”說(shuō)話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說(shuō)時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國(guó)政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過(guò)對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國(guó)人來(lái)說(shuō)太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國(guó)海，美國(guó)的決心正受到考驗(yàn)。美國(guó)仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過(guò),在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國(guó)幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國(guó)最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實(shí)過(guò)得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來(lái)越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸?！备拍睿瑢ⅰ靶腋！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說(shuō),GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過(guò)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國(guó)民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來(lái)越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況。現(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過(guò)去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō),幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長(zhǎng)”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸福”不應(yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對(duì)政府來(lái)說(shuō),這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來(lái)提高公眾感受到幸福的可能性。說(shuō)得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長(zhǎng)就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸?！币軓氖┱繕?biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國(guó)家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒(méi)有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無(wú)從談起。需要看到的是，盡管我國(guó)不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來(lái)越大的趨勢(shì)。所以，政府應(yīng)該通過(guò)“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺(jué)到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無(wú)法感覺(jué)到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無(wú)法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過(guò)有效制約權(quán)力來(lái)促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒(méi)有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過(guò)大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來(lái)?yè)p害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國(guó)式過(guò)馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國(guó)式過(guò)馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬(wàn)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來(lái)越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過(guò)馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場(chǎng)，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來(lái)不及讓行人通過(guò)。

[本質(zhì)]

“中國(guó)式過(guò)馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過(guò)于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國(guó)式過(guò)馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無(wú)論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國(guó)。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，毖后解決根本問(wèn)題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說(shuō)，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問(wèn)題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國(guó)家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員自覺(jué)的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第四篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn) 農(nóng)村留守人員權(quán)益保護(hù)

【背景鏈接】

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)逐漸成為勞動(dòng)力資源的配置機(jī)制，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門估算，我國(guó)目前的年流動(dòng)人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在流動(dòng)人口大軍中，隨同父母一起流動(dòng)且處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童、少年約有300萬(wàn)人數(shù)，“留守兒童”則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)字。據(jù)福建省的一項(xiàng)調(diào)查，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些學(xué)校中，“留守兒童”的比例已達(dá)到在校生的1/3,而且有著擴(kuò)大化和低齡化的趨勢(shì)。另有報(bào)道，中部地區(qū)的一所農(nóng)村學(xué)校有842名學(xué)生，其中“留守兒童”為455名，占學(xué)生總數(shù)的54.5％。可見，在我國(guó)廣大農(nóng)村，留守兒童占有不小比例，且在不斷增長(zhǎng)。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問(wèn)題日益凸顯。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點(diǎn)]

幫助留守婦女，提升其增收致富能力是核心

“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是將來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。解決留守婦女兒童的問(wèn)題，從根本上說(shuō)，是減少‘留守現(xiàn)象’，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化成市民?！备鞯剡M(jìn)一步加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守婦女的技能培訓(xùn)，提高致富能力；拿出真金白銀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的社會(huì)保障體系建設(shè)，提高其生活質(zhì)量。

——全國(guó)婦聯(lián)黨組書記 黃晴宜

留守兒童問(wèn)題解決根本是消除這樣群體

要提高流動(dòng)人口福利待遇，增強(qiáng)流動(dòng)人口融入城市的機(jī)會(huì)和能力，從而使更多的留守兒童能夠跟隨父母進(jìn)城，真正成為城市的內(nèi)在組成部分。

——段成榮

留守兒童的教育、心理問(wèn)題亟待關(guān)注

關(guān)愛留守兒童心理健康，認(rèn)為重點(diǎn)在于建立健全留守兒童工作機(jī)制?！鲜涞资杏?jì)生委主任劉力

不少農(nóng)村地區(qū)都存在留守兒童文化活動(dòng)荒漠化問(wèn)題。政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，盡量多組織一些文化活動(dòng)，同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，對(duì)優(yōu)秀留守兒童進(jìn)行宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造對(duì)留守兒童的關(guān)愛或正面評(píng)價(jià)氛圍，培育留守兒童的積極情緒。

——貴州省社科院研究員高剛

[困難]

農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難

農(nóng)村留守婦女的主要困難有：一是生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力弱。二是心理壓力大，身體健康受損。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。四是在社區(qū)中處于弱勢(shì)地位，權(quán)益易受侵害。中 公教育版權(quán)

農(nóng)村留守兒童的主要面臨著親情關(guān)愛缺失、教育引導(dǎo)缺位、人身安全缺乏保障等困難。農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作中存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作面臨的亟待解決的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：責(zé)任主體不明確，缺乏長(zhǎng)效工作機(jī)制；公共服務(wù)設(shè)施欠缺；社會(huì)上對(duì)他們權(quán)益保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)有待提升。

[問(wèn)題]

農(nóng)村留守老人面臨的問(wèn)題

首先，贍養(yǎng)與撫養(yǎng)被阻隔。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工走進(jìn)城市，特別是年輕人走進(jìn)城市，使廣大的農(nóng)村失去昔日的活力，到處是老人和小孩。老人帶著小孩生活，帶著小孩勞作，帶著小孩走進(jìn)學(xué)校，或許這是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中必然結(jié)果，但的確給現(xiàn)在的農(nóng)村帶來(lái)了負(fù)面影響。其次，農(nóng)民工的贍養(yǎng)與撫養(yǎng)嚴(yán)重缺位。老人說(shuō)得最多的是，早些年一大家人在一起，雖然清貧，但也其樂(lè)融融?？珊⒆拥匠抢锎蚬ず?，原本喧鬧的院子剩下了相依為命的老兩口。如今，孤獨(dú)的老人日出而作、日落而息，出門一孤影、進(jìn)門一盞燈，獨(dú)守空房，艱難度日。在中西部地區(qū)，有許多這樣的留守老人，特別是老少邊窮地區(qū)，幾乎十室九空。農(nóng)村外出務(wù)工子女普遍只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為物質(zhì)供養(yǎng)，而忽略了對(duì)父母的精神關(guān)懷。

最后，留守老人更缺乏相應(yīng)的社會(huì)關(guān)愛措施。農(nóng)村留守老人的問(wèn)題不僅關(guān)系到他們自身的晚年幸福，也影響到孫輩的教育，更牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。政府和民政、教育部門要采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)“留守老小”及其監(jiān)護(hù)人的教育和指導(dǎo)，向他們的家庭普及安全知識(shí)；村黨支部和村委會(huì)要想更多的辦法管理、教育、照顧、關(guān)心，有條件的集體經(jīng)濟(jì)可以考慮建立“留守老小”服務(wù)機(jī)構(gòu)。家長(zhǎng)和親屬也要從保護(hù)好、培養(yǎng)好下一代的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)好孩子的責(zé)任和義務(wù)，政府和社會(huì)各界要高度重視“空巢”農(nóng)村家庭的“留守兒童”的問(wèn)題，不再讓農(nóng)村“留守兒童”成為“不管兒童”。

[對(duì)策措施]

關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題不僅是婦女兒童問(wèn)題，也是農(nóng)村問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。因此，要從改善群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。具體建議如下：第一，建立長(zhǎng)效機(jī)制，明確責(zé)任主體。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確政府是責(zé)任主體，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，將加強(qiáng)流動(dòng)留守婦女兒童和老年人的服務(wù)管理作為重要內(nèi)容，中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)專門設(shè)立了實(shí)有人口、兩新組織、預(yù)防青少年違法犯罪等8個(gè)專項(xiàng)組，抓緊解決影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理發(fā)展的突出問(wèn)題。建議把流動(dòng)留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大部署，增設(shè)流動(dòng)留守婦女兒童專項(xiàng)組，各相關(guān)部門加大合作力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增加財(cái)政預(yù)算、配置相應(yīng)資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促、建立考評(píng)監(jiān)督等長(zhǎng)效制度。

第二，加大推進(jìn)力度，完善政策措施。建議在出臺(tái)有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的中央文件時(shí)，能夠?qū)訌?qiáng)留守婦女兒童工作提出明確要求。同時(shí)，各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)要按照新一輪婦女兒童發(fā)展綱要的目標(biāo)要求，著重對(duì)留守婦女兒童問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)綱要指標(biāo)的落實(shí)。建議政府加大對(duì)留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務(wù)設(shè)施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人開展公益慈善項(xiàng)目和關(guān)愛活動(dòng)。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員帶薪休假制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)留守家庭的人文關(guān)懷。

第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力輸出集中的縣區(qū)，要積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。采取具體措施，吸引、鼓勵(lì)、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出帶來(lái)的留守婦女兒童等一系列問(wèn)題。第四，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過(guò)小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工編織業(yè)，帶動(dòng)一批“農(nóng)家樂(lè)”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實(shí)際困難。積極開展平安家庭、和諧

家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂(lè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，豐富留守婦女兒童的精神文化生活。

第五，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,關(guān)愛留守兒童。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，盡快建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加大力度，實(shí)施好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中改造工程和校舍安全工程以及農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，滿足農(nóng)村留守兒童的寄宿需要。學(xué)校要加強(qiáng)留守兒童心理健康教育，豐富農(nóng)村留守兒童的課外生活。要完善農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立校外活動(dòng)場(chǎng)所。大力發(fā)展農(nóng)村托幼園所，多渠道、多形式開展農(nóng)村兒童托管服務(wù)。要開展形式多樣的志愿服務(wù)，積極推動(dòng)組織、個(gè)人和留守兒童親情牽手、結(jié)對(duì)幫扶，把社會(huì)的溫暖及時(shí)送到留守兒童身邊。

第六，加大依法保護(hù)力度，保障留守婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法和中國(guó)婦女發(fā)展綱要、中國(guó)兒童發(fā)展綱要。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步健全多渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的機(jī)制。加大對(duì)強(qiáng)奸、偷盜、拐賣等侵害留守婦女兒童案件的懲處力度，切實(shí)維護(hù)留守婦女兒童的權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的法制宣傳教育，并作為“六五”普法工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)他們學(xué)法、懂法、用法、守法的能力，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第五篇：2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-兒童權(quán)益保護(hù)

2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-兒童權(quán)益保護(hù)

導(dǎo)語(yǔ)：兒童是一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)和希望，作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，兒童權(quán)益保障體

系的完善程度直接反映一個(gè)國(guó)家文明與進(jìn)步的程度。盡管我國(guó)加入《兒童權(quán)利公約》后，形

成了比較完整的保護(hù)兒童權(quán)益的法律體系。但是侵犯兒童權(quán)益的事件屢禁不止。江蘇南京吸

毒母親失蹤多日，一雙女童餓死家中;江西南昌兄妹三人同時(shí)溺斃，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)的年邁奶奶老

淚縱橫;因?yàn)榧抑袩o(wú)人監(jiān)管，上海一對(duì)姐妹從13樓墜下，無(wú)一幸存??近期，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)不力

而導(dǎo)致的兒童意外傷害事故各地頻發(fā)，這在警示和刺激著每位社會(huì)成年人思考這樣一個(gè)問(wèn)

題：我們?cè)撚迷鯓拥闹贫冉ㄔO(shè)和保證兒童一個(gè)安全、幸福、快樂(lè)的今天和明天。

【背景鏈接】

一、政策背景 2013年政府工作報(bào)告

2013年政府工作報(bào)告中提出，健全城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療、教育、法律等救助制度，改革

完善孤兒保障、流浪兒童救助保護(hù)、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。頒布實(shí)施新的中國(guó)婦女、兒童發(fā)展

綱要，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。

《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》

《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》中提出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制

度，提高兒童身心健康水平;促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育;

擴(kuò)大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境;完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。

侵犯未成年人權(quán)益犯罪:依法重判

最高人民法院2013年5月29日公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例。最高人民法院

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,最高人民法院今后將指導(dǎo)各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度,堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù),該重判的堅(jiān)決依法重判。

《2012-2013未成年人保護(hù)十大事件》

北京青少年法律援助與研究中心對(duì)2012年6月1日至2013年6月1日期間發(fā)生的兒童保護(hù)

事件、政策等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，經(jīng)過(guò)未成年人保護(hù)專家評(píng)選，列出了十件最具有影響力、能

夠體現(xiàn)中國(guó)兒童保護(hù)工作發(fā)展需求和趨勢(shì)的事件以及政策。希望通過(guò)本的十大事件評(píng)

選，再次引起社會(huì)各界對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)和關(guān)注。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中規(guī)定，保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循保障未成年人的合法權(quán)益、尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)、教育與保護(hù)相

結(jié)合的四大原則，但絕大多數(shù)父母對(duì)此不了解、不重視、不遵守。而現(xiàn)代兒童觀，即兒童擁

有合法權(quán)益、人格尊嚴(yán)。

《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》

全國(guó)婦聯(lián)課題組2013年5月9日發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》

顯示，強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，完善監(jiān)護(hù)制度。

調(diào)查顯示，接近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活。近20%的務(wù)工父母在兒童1歲前外

出，其中30%在兒童出生1-3個(gè)月外出，相當(dāng)數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時(shí)間的母乳喂養(yǎng)。

因?yàn)楹透改傅拈L(zhǎng)期分離，留守兒童生活照顧、安全保護(hù)和接受教育都受到不同程度的影

響，特別是親情缺失，會(huì)造成一生無(wú)法彌補(bǔ)的缺憾。還有，統(tǒng)計(jì)顯示，有3.37%的留守兒童

在父母外出后，自己?jiǎn)为?dú)居住和生活，這對(duì)兒童的生存狀態(tài)留下了潛在的危險(xiǎn)。為了減少因

父母缺失給兒童造成的有形的和無(wú)形的傷害，首先應(yīng)在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，探索監(jiān)督和保護(hù)父母盡職盡責(zé)的渠道和辦法，切實(shí)保護(hù)留守兒童的福祉。

二、當(dāng)前現(xiàn)狀

兒童代表著未來(lái)和希望，兒童發(fā)展關(guān)系國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

加入聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》20年來(lái)，中國(guó)政府高度重視兒童工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、依法保

護(hù)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，頂層設(shè)計(jì)、層層落實(shí)，立足國(guó)情、尊重規(guī)律，不斷健全法律體系，完善工作機(jī)制，積極參與國(guó)際合作，有效履行公約規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，有力推動(dòng)了中國(guó)兒童生

存、保護(hù)、發(fā)展和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

然而，作為世界最大人口,3億兒童的國(guó)家,中國(guó)沒(méi)有一個(gè)專門的兒童保護(hù)體制, 也沒(méi)有

專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。這造成了孩子被傷害后投告無(wú)門，很多虐待事件發(fā)生之后沒(méi)有人管,公安和一些部門不知道怎么管。參考世界其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我們必須從法制,制度建立開始,建立兒童保護(hù)的意識(shí),制度和社會(huì)共識(shí),保護(hù)我們的孩子。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一 對(duì)侵犯兒童權(quán)益犯罪要嚴(yán)懲

騰訊網(wǎng)網(wǎng)友 對(duì)侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為，絕不能姑息，絕不能容忍，要依法重判!這些

道德淪喪、喪盡天良的行為，應(yīng)當(dāng)受到最嚴(yán)厲的譴責(zé)和制裁。

觀點(diǎn)二 保護(hù)兒童權(quán)益需全社會(huì)共同關(guān)注

新華網(wǎng)網(wǎng)友未成年人權(quán)益受到侵害需要全社會(huì)共同關(guān)注，需要全社會(huì)的聯(lián)防。要建立未

成年人防止受侵害的綜合預(yù)防體系，從社會(huì)、家庭、學(xué)校、社區(qū)的角度，開展綜合治理。讓

社會(huì)群眾的保護(hù)、家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)、孩子的自我保護(hù)等多位一體，多管齊下。

觀點(diǎn)三 侵犯兒童權(quán)益易引發(fā)兒童犯罪

人民網(wǎng)網(wǎng)友 侵犯兒童權(quán)益的行為對(duì)兒童的身心健康造成了嚴(yán)重的影響。很多孩子存在嚴(yán)重的心理障礙，自閉、情感淡漠、抑郁，甚至對(duì)家長(zhǎng)或者老師存在逆反心理、報(bào)復(fù)心理，以至于走上了犯罪的道路。

【專家怎么說(shuō)】

兒童是一個(gè)脆弱的群體，兒童期的受虐經(jīng)歷，對(duì)兒童青少年期與成年期的情感、行為都

產(chǎn)生不利影響。保護(hù)兒童權(quán)利，建立必要的法律是應(yīng)該的，但不能忽視提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

——全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 韓德云

盡快建立健全遏制虐待兒童的工作機(jī)制，包括建立完善未成年人保護(hù)的投訴機(jī)制;建議

教育部在中小學(xué)課程中加入反對(duì)家暴、防止兒童虐待等相關(guān)內(nèi)容;建議民政部門在有條件的地區(qū)建立兒童庇護(hù)中心等。

——全國(guó)人大代表、全國(guó)婦聯(lián)副主席 趙東花

保護(hù)兒童，政府應(yīng)該扮演協(xié)調(diào)者的角色，給予政策和資金的扶持，但主要起協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的作用，而不能成為壟斷者。主要還在民間慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和一些關(guān)于未成年人、老年人及弱勢(shì)群體的保護(hù)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)，更多地參與到關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，保障弱勢(shì)群體利益的工作中。

——中國(guó)政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心研究員 張星水

在立法上應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人的法律保障。法律保障是雙管齊下的，一方面是給予

權(quán)利的保障，另一方面也要給予未成年人足夠的教育。教育以引導(dǎo)為主，而保障必須是強(qiáng)制

性的，包括監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)及社會(huì)各種組織對(duì)未成年人的責(zé)任義務(wù)等等。

——中國(guó)政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心研究員 張星水

【政府怎么辦】

[兒童與福利作為兒童發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域]

《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》，將“兒童與福利”作為兒童發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)由面向弱勢(shì)兒童

群體的補(bǔ)缺型福利制度，向面向更多兒童群體的普惠型福利制度轉(zhuǎn)變，使兒童福利的對(duì)象由

少數(shù)孤殘兒童擴(kuò)展到貧困家庭兒童、單親家庭兒童等更多的兒童群體，為兒童提供包括生活

津貼、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助和大病救助等更多的福利待遇，使更多的兒童受益。具體包括：

第一，將兒童優(yōu)先作為國(guó)家戰(zhàn)略，提升兒童權(quán)利和兒童福利理念。

第二，完善兒童福利的法規(guī)政策體系。

——推進(jìn)兒童福利立法。英美等許多發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)六七十年代人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

3000美元時(shí)已經(jīng)建立了以現(xiàn)金補(bǔ)貼形式為主，面向家庭和兒童的有關(guān)兒童福利法律和制度。

目前，我國(guó)已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，亟待通過(guò)立法將享受福利作為兒童的一項(xiàng)基本權(quán)利，變兒童

救助為兒童福利。

——建立5歲以下貧困家庭兒童和16歲以下殘疾兒童生活津貼制度。有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移

支付是保證貧困人口基本生活的安全網(wǎng)，已經(jīng)被許多發(fā)展中國(guó)家普遍采用。我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)

行了農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，以及針對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困

難學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金制度。但對(duì)于貧困家庭的學(xué)齡前兒童生活照顧尚缺乏制度安排。通過(guò)給

貧困家庭兒童發(fā)放生活津貼，可以適當(dāng)改善他們的生活，提高他們的營(yíng)養(yǎng)水平和身心素質(zhì)，進(jìn)而提高全民素質(zhì)。

——在國(guó)家現(xiàn)行社會(huì)保障制度中突出對(duì)兒童的保障。在城鄉(xiāng)最低生活保障制度中實(shí)行分

類施保政策，給予有兒童的經(jīng)濟(jì)困難家庭差別化的保障政策，為貧困家庭兒童提供更多的社

會(huì)保障;在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，強(qiáng)化對(duì)兒童的保障力度，適

當(dāng)擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。完善兒童醫(yī)療救助制度，加大對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對(duì)貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居

民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分予以政府補(bǔ)貼。

——將目前已經(jīng)實(shí)行的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)

大到所有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。生活補(bǔ)貼的發(fā)放不應(yīng)以寄宿和非寄宿為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否困

難為標(biāo)準(zhǔn)。非寄宿制學(xué)校有相當(dāng)數(shù)量的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，他們既沒(méi)有享受寄宿制學(xué)校的服

務(wù)，相應(yīng)減輕了國(guó)家負(fù)擔(dān)，又沒(méi)有享受到生活補(bǔ)貼，政策上有失公平。

第三，建立兒童福利賬戶，為實(shí)行兒童福利津貼制度提供基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)兒童的一些現(xiàn)金資助，如果沒(méi)有良好的發(fā)放渠道和途徑，就會(huì)影響政策實(shí)施的效果，甚至?xí)霈F(xiàn)資

金挪用和截流等問(wèn)題。因此，可以考慮從兒童出生開始就建立福利賬戶，既可以是兒童單獨(dú)的賬戶，也可以與兒童監(jiān)護(hù)人捆綁在一起。

第四，完善面向兒童的公共服務(wù)體系，更好地滿足兒童的公共服務(wù)需求。我國(guó)正在努力

建設(shè)服務(wù)型政府，社會(huì)公共服務(wù)是福利的重要組成部分。兒童福利的好壞，不但取決于資金的保障，還取決于公共服務(wù)體系的建設(shè)和服務(wù)供給能力。家庭和社區(qū)是兒童生活、學(xué)習(xí)的主

要場(chǎng)所。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)基層社區(qū)開展兒童工作的認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)兒童服務(wù)資源匱乏?！吨?/p>

國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》已經(jīng)提出了增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，社區(qū)建設(shè)兒童之家，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職兒童社會(huì)工作

者的目標(biāo)，兒童福利體系的設(shè)計(jì)應(yīng)將公共服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

[嚴(yán)厲打擊侵犯未成年兒童權(quán)益犯罪]

自2013年5月8日海南萬(wàn)寧發(fā)生“小學(xué)校長(zhǎng)帶女生開房”事件到5月27日，20天內(nèi)至少有8

起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光：

5月15日，安徽潛山校長(zhǎng)12年性侵9女童;5月21日，河南桐柏54歲教師猥褻女生;5月21

日，湖南嘉禾小學(xué)老師猥褻多名女生;5月22日，廣東雷州小學(xué)校長(zhǎng)性侵2女生;5月27日，廣

東深圳老師猥褻4名學(xué)生??而這，還僅僅是被公開報(bào)道的案件。

在事件被曝光后，教育部第一時(shí)間要求有關(guān)地方教育部門立即查清事實(shí)，堅(jiān)決果斷把違

法犯罪人員清除出教師隊(duì)伍。與此同時(shí)，為打擊震懾侵犯未成年人權(quán)益犯罪，提高全社會(huì)法

制意識(shí)與防范保護(hù)意識(shí)，最高人民法院29日公布了三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例。其

中，利用教師身份強(qiáng)奸、猥褻兒童案的罪犯鮑某某已于近日被依法執(zhí)行死刑。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,最高人民法院今后將指導(dǎo)各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)侵犯未

成年人權(quán)益犯罪的懲治力度,堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù),該重判的堅(jiān)決依法重

判。

[權(quán)威論述]

孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力地為

他們學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。老師、家長(zhǎng)要承擔(dān)起教育引導(dǎo)少年兒童成長(zhǎng)成才的責(zé)任。少

先隊(duì)組織要更好地為少年兒童服務(wù)。全社會(huì)都要關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)。對(duì)損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅(jiān)決防止和依法打擊。