第一篇：2018國家公務員考試申論：創(chuàng)新科學管理服務 保障流動人口權益

2018國家公務員考試申論范文：創(chuàng)新科學管理服務

保障流動人口權益

俗話說：良好的開端是成功的一半。對于奮斗在公考道路上的各位考生而言，多學習、多借鑒是最高效的備考方法，今天就跟大家分享一篇深度范文，供大家參考。

【范文展示】

創(chuàng)新科學管理服務保障流動人口權益

早在2000多年前的《管子》一書中便指出”夫霸王之所始也，以人為本。”的思想，強調人是一國之根本，并指出“本理則國固，本亂則國?！?。當前，中國正在經歷史上最大規(guī)模的人口流動，流動成為了廣大國人獲得財富和改變命運的機會。然而，盆地聚集效應、城鄉(xiāng)融合度缺失、公共服務的不完善等問題也一再成為制約中國經濟社會進一步發(fā)展的瓶頸。這些舊有的管理模式，不僅不利于經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，更不利保障人民群眾的基本權益。故此，創(chuàng)新科學管理服務，保障流動人口的基本權益，還需服下三味良藥。

創(chuàng)新科學管理，加快戶籍制度改革是前提。戶籍制度是我國重要的人口管理制度。人在區(qū)域間流動，然而戶口不流動，許多人因此造成人戶分離現(xiàn)象。故此，必須加快戶籍制度改革，保障流動人口的根本權益，守住公平這條生命線。這不但會造成管理不便和利益不平等，更損害了民眾的切身利益，影響經濟社會的發(fā)展。故此，必須加快戶籍制度改革，保障流動人口的根本權益，守住社會公平這條生命線。中央國務院出臺了多項戶籍改革的辦法，鼓勵農村人口向小城鎮(zhèn)流動，地方各級政府也制定了不少戶籍制度改革的新政策，如“藍印戶口”，取消“農轉非”的指標，對高質量人才采取放寬政策，各相關職能部門要落到實處。

創(chuàng)新科學管理，完善公共基本服務是基礎。公共基本服務是維護公民基本權益，保障公共生活的公平與正義，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。然而，眼下我國流動人口的生存發(fā)展面臨諸多問題，流動人口社保參保率低，醫(yī)療衛(wèi)生服務供給不足，隨遷子女教育問題，大城市“盆地聚集效應”現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。公共基本服務的缺乏，嚴重影響著流動人口的根本權益，更直接威脅著經濟社會的安定。因此，必須完善公共基本服務，保障流動人口的權益，為經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎。一方面，國家要革除社保雙軌制弊病，積極推進社會并軌制;另一方面，要加大對農村教育的投入，注重教育資源和機會的公平性。

創(chuàng)新科學管理，推進城鄉(xiāng)一體化建設是保障。黨的十八屆三中全會指出：當前城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

李克強同志也指出，當前，發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，這是現(xiàn)代化建設最大的難題。城鄉(xiāng)二元結構，不僅影響著農民最根本最直接最現(xiàn)實的利益問題，更制約著經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。故此，必須大力推進城鄉(xiāng)一體化建設。

“天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正。”群眾是一國治國之根本，是一國興旺之源泉，是一國發(fā)展之不竭動力。只有創(chuàng)新科學管理服務，保障流動人口的基本權益，才能走出一條經濟升級的擴張路，一條小康升級的高速路，才能不斷譜寫出經濟發(fā)展的歷史新篇章。

第二篇：2015國家公務員考試申論熱點：高溫下的權益保障

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 2015國家公務員考試申論熱點：高溫下的權益保障

為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)2015年國家公務員考試，江蘇公務員考試網(wǎng)（js.offcn.com）專家特別推薦最新申論考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在國家公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

【背景鏈接】——高溫權益成為熱議話題

2014年5月26日起，華北、黃淮等地出現(xiàn)大范圍高溫天氣，北京、天津、河北中南部、山東、河南、安徽中北部等地連續(xù)兩天以上出現(xiàn)超過35℃高溫天氣。很多城市最高溫已經突破40℃。暑天已至，高溫休假和津貼等高溫權益成為熱議話題。有調查顯示，超八成受訪者沒有享受過高溫休假或領到高溫津貼。特別是在建筑、環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)，部分從業(yè)者甚至不知道可以享受此福利。【標準表述】——保障高溫權益，促民生GDP騰飛 [權威論述]

必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，崇尚勞動，造福勞動者，讓全體人民進一步煥發(fā)勞動熱情、釋放創(chuàng)造潛能，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活?！暯?/p>

要切實維護勞動者合法權益，高度重視農民工問題，解決好關系群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、住房等基本保障問題，創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，讓廣大勞動者共享改革發(fā)展成果?！羁藦?[存在問題]

高溫下的權益保障在現(xiàn)實中仍然存在很多問題，一方面是基層勞動者的權利在高溫中常常難以落實，另一方面是相關監(jiān)管部門的“高溫保障零投訴零受理”。高溫下的勞動保障涉及單位部門較多，像工傷保險，歸人力資源和社會保障部門管;勞動安全，屬于安監(jiān)部門管;勞動衛(wèi)生，則由衛(wèi)生部門分管??“九龍治水”極易造成“群龍無首”，一項論責任要各方分擔、論利益卻與部門無涉的工作，常常會由于缺少強力的調配、精確的協(xié)調和統(tǒng)一的部署，失去推動力。[意義]

首先，“帶薪高溫假”是一種人性化關懷，可以讓員工樹立起主人翁精神。在極端高熱等天氣中工作，員工身心無疑會面臨雙重疲憊，大家都希望能有更多的時江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 間休息。企業(yè)適時推出“帶薪高溫假”，實則是一種“想員工之所想，急員工之所急”的人性化安排。這樣的安排必然會使員工有一種被尊重與被關懷感。其次，“帶薪高溫假”改變企業(yè)形象，有利于企業(yè)核心價值觀和凝聚力的建設與形成。企業(yè)是資本的一種經營形成，資本追求更大的資本，企業(yè)追求利潤最大化。這是資本和企業(yè)的本性，也是之前人們對企業(yè)的最基本印象。而“帶薪高溫假”無疑有利于企業(yè)樹立起勞資相融、企業(yè)與員工共贏的價值觀，形成管理方與普通員工之間的統(tǒng)一認識和凝聚力。

再次，“帶薪高溫假”是一種勞逸結合的科學安排。休息是為了更好地工作，保障休息權，員工再次投入工作時，勢必會更加有干勁，這極有利于提高工作效率。而相反的話，因為天氣熱，工作環(huán)境不是很好，員工承受能力有限，工作積極性不高，其工作效率必然會受到影響。

最后，企業(yè)也可以利用全體員工放假這一機會，對以往的生產經營做一個總結，對以后的生產經營做一個合理的安排，對相關設備進行維護保養(yǎng)等。只要計劃與安排得當、科學，企業(yè)的總體生產與經營任務、目標等，自然不會受到太大的影響，甚至還可能提前超額完成。[措施]

一、填補高溫關懷的“制度真空”。

從長遠看，應立足于立法提速，從現(xiàn)階段看，則可以“外力驅動”，先簡再繁。比如，立法部門可聯(lián)合相關部委，制定高溫條件下勞動者權益保障的單行規(guī)定;各省也可通過行政行為，進行制度設計，或把高溫條件下的勞動保障作為民生政績的一個考核要素，或推出面向一線勞動群體的高溫休假、高溫津貼、高溫療養(yǎng)措施。同時，還可以通過聽證會、網(wǎng)絡問政等形式征集民意，積極為全國性高溫立法做好基礎性工作中公教育。

二、切實落實政策執(zhí)行度。

政策要落實，首要在較真。針對一些單位拒不實施高溫休假的行為，要制定具體的處罰辦法，提高違法成本。建立起一整套資金發(fā)放、監(jiān)督宣傳、投訴追查、查處整改的剛性制度，勞動者權益才能得到切實保障。

三、多一些細致的人文關懷。

有關部門應當及時發(fā)布高溫天氣預警，提醒企業(yè)及時調整戶外作業(yè)時間安排。勞動監(jiān)察部門不妨轉換思路主動作為，多到街頭、工地、車間走訪檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，讓政策的清涼真正落到高溫下的勞動者身上?！疽浴案邷貦嘁妗睘橹黝}的經典文章素材】 [標題示例]

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 1.把“帶薪高溫假”寫入勞動法 2.讓“高溫權益”也熱起來 3.做好高溫下的民生考量 4.高溫關懷離不開法制保障 5.高溫勞動保護要做細做實 [開頭示例]

1.高溫是一種自然災害，在這種災害面前，不僅政府和企業(yè)要有更多積極作為，立法機構也應該積極承擔自己的責任——推動將“帶薪高溫假”寫入勞動法。在全國范圍內，為“帶薪高溫假”統(tǒng)一立法，不僅是對勞動者權益的最大保護，也有利于企事業(yè)單位工作的開展。

2.開公交的司機、馬路上的交警、蹬三輪的送水工、拌水泥的建筑工??這些烈日下的勞動者又一次進入公眾的視野。越來越多的人認識到，高溫下的勞動保障，已經不僅是“體面勞動”的問題，更是防止工傷事故和職業(yè)病的必然措施;已經不是可有可無的福利，更是必不可少的一項權利offcn版權。

3.極端高溫天氣，其實就是一種自然災害。企業(yè)員工在極端高溫天氣里工作，身體健康將會受到很大的影響，甚至會威脅到生命安全。特別是一些企業(yè)，其自身的工作環(huán)境就屬高溫環(huán)境，如礦山、建筑、鋼鐵、鑄造等。在這極端高溫天氣里，這些行業(yè)的員工可謂不堪重負?！皫礁邷丶佟睂τ谄髽I(yè)員工無疑是一個福音。[結尾示例]

1.高溫關懷不僅僅是津貼，“最強高溫”下，“高溫假”不應該零星出現(xiàn)。換個角度看，這也是雙贏之舉——正如有用人單位所說，利用“帶薪高溫假”，企業(yè)可以適當“減負”，進行設備維護保養(yǎng);而員工假期回來，認同感更高，工作積極性更高。不希望天氣繼續(xù)熱起來，但希望“高溫權益”能夠熱起來。2.民生問題無小事。只有心里裝著群眾，把高溫下的民生實踐常態(tài)化、機制化，一切為了群眾，一切依靠群眾，長期堅持好，人民群眾的幸福指數(shù)就會越來越高，實現(xiàn)中國夢的力量就會越來越強大。

3.高溫立法立的是社會規(guī)則，清涼關懷則是我們心中良知的法則。在我們呼喚“道德利潤”、“民生GDP”時，希望更多的勞動保障、勞動權利，能像涼爽的清風一樣，吹到每一個熾熱的盛夏、每一顆滾燙的民心中。更多關注：南通公務員考試網(wǎng)

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第三篇：2014年國家公務員考試申論自主創(chuàng)新.doc

2014年國家公務員考試申論范文:自主創(chuàng)新

【背景材料】

建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進委員會聯(lián)合清華大學創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略研究課題組于2013年1月19日在北京發(fā)布《2012創(chuàng)新型國家發(fā)展報告》。

報告總結，2012年是國家“十二五”規(guī)劃實施的第二年，是中國創(chuàng)新發(fā)展的深化年。各行各業(yè)以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經濟社會發(fā)展緊密結合為重點，形成了多學科融合和跨領域合作的新局面，在多個領域取得了一系列重大成果，加快了國家創(chuàng)新體系建設的進程，為全面建成小康社會，進而建設世界科技強國奠定了堅實基礎。在教育、人才、科技方面的創(chuàng)新成果尤為突出?！玖曨}】

請結合背景材料，以“自主創(chuàng)新”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：

1.中心明確、聯(lián)系實際恰當、內容充分； 2.語言通順、條理清楚、結構完整； 3.字數(shù)1200字左右。【范文】

振自主創(chuàng)新之翼 助民族國家騰飛

《詩經?大雅?文王》曰：“周雖舊邦，其命維新。”三千多年前，周文王稟受天命，昭示天下：周雖然是舊的邦國，但其使命在革新。正是因為這種廢舊立新的“革新”精神，使得當時各部落在周文王的統(tǒng)治下勢力強盛，為之后周武王伐紂滅商提供了物質準備和精神支持。產生于三千多年前的這種“革新”意識，在今天可解讀為解放思想，改革創(chuàng)新。江澤民同志亦高屋建瓴地指出：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！敝腥A民族雖是一個擁有悠久歷史的國度，但是不斷改革、創(chuàng)新與發(fā)展更是我們的歷史使命。

提高自主創(chuàng)新能力對于建設創(chuàng)新型國家、增強我國國際競爭力的重要意義不言而喻。當前，我國已經進入致力于主要依靠創(chuàng)新推動經濟發(fā)展的新階段，但與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)相比還有較大差距?？傮w上講，我國目前整體創(chuàng)新能力不高，企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新的動力和機制。造成這種局面的原因是多方面的，有歷史的背景，也有政策導向的問題；既有客觀條件的限制，也有認識和理念上的誤區(qū)，但主要是缺乏自主創(chuàng)新的動力、機制和政策環(huán)境。我們應以科學發(fā)展觀為指導，高舉自主創(chuàng)新這面大旗，下大力氣、花苦功夫、扎扎實實地推進自主創(chuàng)新能力建設，以助推民族國家的騰飛。

提高自主創(chuàng)新能力，務必營造利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。瑞典的創(chuàng)新之所以一直走在世界的前列，首要的一點即是其構建了一套完善的政策促進體系。我國應加快相關政策法規(guī)的制定，實施有利于加強自主創(chuàng)新基礎能力建設的財稅、金融政策，規(guī)范和促進自主創(chuàng)新基礎設施的投資、建設、運行和管理。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。提高自主創(chuàng)新能力，務必發(fā)展先進技術，培育創(chuàng)新組織。鄧小平同志曾高瞻遠矚地提出：科學技術是第一生產力。提高自主創(chuàng)新能力，應在生產力上尋求突破。這就要求政府成立專門研究技術開發(fā)的部門，如研究院（所）、研發(fā)型企業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)部門，組織專門人員進行創(chuàng)新工作。同時，要鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術，開創(chuàng)新領域，提高自身的核心競爭力。

提高自主創(chuàng)新能力，務必大力實施人才強國戰(zhàn)略。人才競爭是當今國際經濟及科技競爭的焦點。增強自主創(chuàng)新能力，必須以打造創(chuàng)新領軍人物和創(chuàng)新團隊為重點，通過實施科技項目、建設創(chuàng)新平臺、營造環(huán)境等途徑來培育和集聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才推行人才強國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高校要加強人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學生進行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)造出更多科技文化成果。“事者，生于慮，成于務，失于傲?！碑斍埃覈母锖桶l(fā)展正處在一個關鍵時期，各級部門及其干部應周密考慮和精心安排各項自主創(chuàng)新工作，要把黨和政府的各項自主創(chuàng)新政策措施落到實處，時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，大力加強自主創(chuàng)新能力建設，為加快經濟增長方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級和突破人口資源環(huán)境等瓶頸制約提供有力支撐，帶領群眾把改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)推向前進。

第四篇：2018國家公務員考試申論熱點：保障和改善民生

2018國家公務員考試申論熱點：保障和改善民生

|背景鏈接*

習總書記強調，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！痹谛碌臍v史時期，始終堅持以民生為本，忠誠實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，是對執(zhí)政能力的一個考驗。保民生，則民心順;民心順，則天下安。民生工作無小事，責任重大，意義深遠。

|深度分析* 【重要意義】

1.是我黨的宗旨、全部工作的核心和為之奮斗的最終目標;2.加快轉變經濟發(fā)展方式的客觀要求;3.建設和諧社會的基本要求。【六大任務】

1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國;2.實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入;4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活;5.建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平;6.完善社會管理，維護社會穩(wěn)定團結?！驹颉?/p>

1.歷史性原因，我國一直都比較重視民生問題的解決，但計劃經濟體制下，我們一方面在宏觀上實行“高積累”政策，影響了人民生活的改善和提高，另一方面，在微觀上又否定個人爭取自身利益的正當性，解決民生問題的政策、思路出現(xiàn)偏差。

2.結構性成因，我國經濟發(fā)展、社會發(fā)展、政治發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間呈現(xiàn)出結構失衡的狀態(tài)，即經濟發(fā)展快、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展相對緩慢，政治發(fā)展明顯滯后

3.變遷性因素，社會轉型過程中，新舊社會結構因素長期并存，引起社會結構的震蕩及不穩(wěn)定，民生問題也因此產生。

【對策】 1.優(yōu)化發(fā)展教育 2.實施擴大就業(yè)方針

3.改革收入分配制度 4.完善社會保障體系 5.健全醫(yī)療制度 6.加強社會管理 【經典論述】

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展——習近平扶危濟貧，重在立行——習近平

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點，要實現(xiàn)經濟發(fā)展和民生改善良好循環(huán)——習近平

天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正——《慎言.御民》 民為邦本，本固邦寧——《尚書》

第五篇：國家公務員考試《申論》

2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(2)

企業(yè)社會責任

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力,滿分為100分，考試總時限為150分鐘。

2.請先仔細閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會責任既是一個老的話題，又是一個現(xiàn)代的話題，而且是一個永恒的話題，這個話題正越來越引起我國社會的普通關注。這次全球金融危機爆發(fā)之后，企業(yè)社會責任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會責任國際論壇”已經舉辦到第五屆，非常高興地看到社會責任的話題非但沒有因為反復討論而窮盡，反而不斷擴展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識。本屆論壇提出了“開啟中國式責任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔當大國責任，而中國企業(yè)在其中又應該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責任到底有何特點?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會責任概念作為“舶來品”進入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會責任理念。隨著中國經濟轉軌、社會轉型漸入佳境，“中國式責任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會責任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實國情還是社會歷史文化角度出發(fā)，中國社會責任的內涵與外延都會與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經濟體系的責任缺失的同時，也開始認識東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠流長的責任基因。

專家認為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會公眾中更易引起共鳴，也與當前中國社會經濟發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓局局長王沅表示，中國企業(yè)社會責任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔社會責任，不能脫離國情。

中國社會科學院經濟學部企業(yè)社會責任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時認為，中國企業(yè)有高度的社會擔當，如這次金融危機中有些企業(yè)響應政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應政府號召當作社會責任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責任。

中國糧油食品(集團)有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價值觀，它已經根植于中國傳統(tǒng)文化當中。應當把過去的歷史文化和現(xiàn)在結合起來，作為“中國式責任”，既要利又要義，企業(yè)應該把經濟效益和社會效益有機地結合起來。

對于如何促進企業(yè)履行社會責任，李金華提出，應該加強企業(yè)社會責任基本知識的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會責任，什么是中國式的社會責任，以及企業(yè)履行社會責任與提高自身的經濟能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關系，引導全社會都來關心這個問題，讓社會每個成員不僅關心、關注社會責任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進一步完善相關的法律和規(guī)章，強制性地要求企業(yè)去履行基本的社會責任。政府應通過適當?shù)呢敹悺⒔鹑谡咭龑髽I(yè)積極自覺地去履行社會責任。他認為，要大力表彰在履行社會責任方面作出重要貢獻的單位和個人，如果有條件要建立相應的獎勵基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺社會與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報》推出的兩會特別專題《我建議》，表示將采取責任到人的方式，嚴格落實企業(yè)和個人的責任。

“淫穢色情信息像個魔鬼?！笔Y建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機涉黃行動時描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機傳播淫穢色情為例，手機網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當中的基礎營運商、增值服務商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在?！?/p>

蔣建國說，此次打擊手機涉黃專項行動的關鍵工作就是要斬斷這個利益鏈，為此正在采取責任到人的方式?！罢l主管誰負責，誰接入誰負責，誰收費誰負責，嚴格落實企業(yè)的責任、個人的責任。對于那些不負責任、不顧責任、不盡責任的，必須用技術的、經濟的、行政的、法律的手段進行嚴懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題?！?/p>

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動以來，全國已關閉包括手機色情網(wǎng)站在內的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個，查辦大要案110多起，對300多位舉報者進行獎勵，發(fā)出獎金30余萬元。

3.早在18世紀中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會責任的觀念還未出現(xiàn)，實踐中的企業(yè)社會責任局限于業(yè)主個人的道德行為之內。企業(yè)社會責任思想的起點是亞當?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經濟學理論認為，一個社會通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會需要的產品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會責任。

到了18世紀末期，西方企業(yè)的社會責任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經常捐助學校、教堂和窮人。

進入19世紀以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會生產力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個時期受“社會達爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會責任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動承擔社會責任，而是對與企業(yè)有密切關系的供應商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會競爭的強者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產生了許多負面的影響。

與此同時，19世紀中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動階層維護自身權益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺《反托拉斯法》和《消費者保護法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會責任提出了新的要求，企業(yè)社會責任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災，“企業(yè)社會責任”成為人們關注的熱點問題。近日，南京市質監(jiān)局出臺名為《企業(yè)社會責任》的地方標準。該標準實施后，企業(yè)有無社會責任感，將可用量化的指標來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經歷國際采購商的“驗廠”。所謂“驗廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負責的同時，還應承擔起對員工、消費者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關者的社會責任。社會責任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標準中，也有有關企業(yè)責任的重要章節(jié)。

南京市質監(jiān)局標準化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責任在ISO26000的體系當中，占有重要位置。盡管這個標準尚在討論起草當中，但是未來企業(yè)要想通過相關的檢查獲得ISO認證，企業(yè)責任是不可或缺的一環(huán)?！?/p>

南京市質監(jiān)局推出的《企業(yè)社會責任地方“標準”》認為企業(yè)責任可量化為社會經濟關系責任、社會關系責任、自然關系責任和倫理關系責任四個方面，涉及具體指標有30多個條目，各有不同的分值?？傇u下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達標，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分。”

據(jù)了解，該地方標準于2010年1月1日起正式實施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點，從增強約束力的角度出發(fā)，南京市質監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會責任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價為“為富不仁”，在其趕緊補交稅款后，才弄到納稅300強的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補救不算數(shù)。這別說達不到深層次意義上的社會責任，就連最基本的守法經營的社會責任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔社會責任，要不要搞捐贈，能不能協(xié)調社會各方面的利益，對企業(yè)經營的社會環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會同情冷漠癥”，甚至千方百計逃避社會責任。如果這種狀況不及時改變的話，不僅會傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個方面：企業(yè)無視自己在社會保障方面應起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費;較少考慮社會就業(yè)問題，將包袱甩向社會;較少考慮環(huán)境保護，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務產品或虛假信息，與消費者爭利或欺騙消費者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機器;缺乏提供公共產品的意識，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識，一些在計劃經濟時期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產逃避債務，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》指出，中國企業(yè)社會責任處于起步的初級階段。《中國企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)報告(2009)》評價了國企100強、民企100強和外企100強共300家企業(yè)的社會責任管理現(xiàn)狀和社會責任信息披露水平。

外企社會責任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強社會責任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(79家)。

社會責任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機械及器材制造、房地產、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿易等13個行業(yè)仍處于旁觀階段。

責任實踐(21.0分)領先于責任管理(15.3分)。7家企業(yè)責任管理與責任實踐都處于領先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠洋運輸(集團)總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、寶鋼集團有限公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司;而164家是企業(yè)責任管理與責任實踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責任管理和責任實踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點研究咨詢集團聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個反映中國人機動生活質量的指數(shù)，它表明了中國居民在進行社會經濟活動時多大程度上可以借助于機動工具，用量化的方式展示了機動工具影響人民生活的程度與方式。此項指數(shù)在2005由福田汽車和零點集團首次發(fā)起，迄今已經發(fā)布3次。

發(fā)布會現(xiàn)場，福田汽車副總經理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內領先的商用車制造商的高度的社會責任感，同時福田也積極為中國構建機動車和諧社會而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個，其一為“機動化與城市化”，主要圍繞機動化與城市交通體系建設、城市宜居性、社會交往模式的關系等問題進行研究;其二為“低碳浪潮中的機動車發(fā)展”，將主要圍繞機動化的碳排放水平、機動化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調查。

趙景光表示，機動性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅動現(xiàn)代生活”的價值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個方面：

首先在人們機動生活質量提升方面。13年來，福田汽車累計產銷已經超過300萬輛，在機動性和個人生活提升方面建立了廣泛的關聯(lián)，使得人們的機動半徑和范圍不斷擴大，帶來了社會財富的增加和個人在社會交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機動性的科技發(fā)展方面。機動車輛對人們生活質量的提升有賴于科技水平的長足進步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機動性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護的道路。福田汽車一直倡導并致力于低碳經濟的發(fā)展，在國內大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產業(yè)化邁出了關鍵步伐，這對于平衡機動需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會上引起了巨大反響，其研究成果在社會上得到了廣泛認可，相關媒體和研究機構進行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權已經成為衡量企業(yè)競爭力的一個重要指標。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會各界提供了一個決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會責任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時報指數(shù)、日經指數(shù)，都是經歷了許多年的積累才形成了如今的權威度。從這一點來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個不錯的途徑。同時，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調查研究，獲得對中國各地的消費者消費心理、消費行為的第一手資料，為福田在乘用車領域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費者需求的乘用車產品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅動現(xiàn)代生活’為使命，服務社會，回饋社會。”趙景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經濟迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會責任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任60年》報告呼吁，政府尚需進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其履行社會責任。

報告稱，有關數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經濟和社會發(fā)展的重要推動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會責任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會責任?！眻蟾嬷赋?，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會責任的盲點和難點，由此帶來一些相應的問題：生產假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產、倒閉的風險很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會責任?”報告在解釋中小企業(yè)社會責任缺失原因的同時呼吁，要使中小企業(yè)社會責任有所加強，首先應當加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會責任。報告指出，從中央到地方，近年來出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產經營形勢十分嚴峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會責任成為社會輿論的熱點話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責任有哪些內容?(20分)

要求：概括準確，分析透徹，條理清晰，字數(shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個企業(yè)的實例，分析企業(yè)的社會責任對于企業(yè)來說有何意義?對社會而言，企業(yè)的社會責任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字數(shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導企業(yè)樹立社會責任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制在300字以內。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會責任無論是對社會還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實際經濟生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會責任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應該承擔并履行好經濟責任，為極大豐富人民的物質生活，為國民經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關者的合法權益。

其次，企業(yè)在遵紀守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護法、消費者權益法和勞動保護法。完成所有的合同義務，帶頭誠信經營，合法經營，承兌保修允諾。帶動企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀守法，共建法治社會。

再次，倫理責任是社會對企業(yè)的期望，企業(yè)應努力使社會不遭受自己的運營活動、產品及服務的消極影響。加速產業(yè)技術升級和產業(yè)結構的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護和社會安定盡職盡責。

最后，是企業(yè)的慈善責任。企業(yè)應充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會事業(yè)，為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關懷、文化與藝術、城市建設等項目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經濟利益的同時，自覺履行道德義務，那就可以樹立良好的社會形象，提高自己的產品和服務的聲譽，從而擴大和促進企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當前，企業(yè)競爭已從單純的價格、質量和服務競爭轉化為具有深厚文化內涵的品牌競爭。企業(yè)的社會責任有助于企業(yè)贏得消費者和公眾對品牌的認同，贏得市場競爭。

對社會而言，如果企業(yè)只講經濟利益而忽視社會責任，那就可能引發(fā)一系列社會問題，增加社會的負擔。企業(yè)社會責任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應科學安排勞動力，擴大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會責任的明確有助于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設環(huán)保設施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會責任有助于緩解貧富差距，消除社會不安定的隱患。

3.企業(yè)擔負社會責任需要規(guī)范的法律約束機制。有關政府部門應以社會公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經營環(huán)境的動態(tài)變化，及時完善和出臺一整套涉及環(huán)境保護、安全生產、職工勞動保障、消費者權益以及市場經濟秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責、不敢逃責。

要讓企業(yè)明白“社會責任不容推卸”的道理，還需要建立社會監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費者協(xié)會、環(huán)保組織、工會等社會群眾團體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔責任的社會環(huán)境。要重視對企業(yè)經營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會責任正面典型的報道，肯定善的行為;加強對不履行社會責任行為的監(jiān)督，譴責惡的行為。同時，應該通過建立企業(yè)社會信用和道德評價制度，引導社會資金投入具有社會責任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會責任的現(xiàn)實意義

企業(yè)社會責任是經濟社會發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經濟條件下，企業(yè)對社會生活的影響日益深入，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因為未履行其社會責任而走向破產，也有的企業(yè)，因為出色履行社會責任而獲得市場的肯定，得到消費者的青睞。而對于社會而言，企業(yè)的社會責任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔社會責任，對于和諧社會建設、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個體的人、市場、社會。企業(yè)若能履行其社會責任，維護職工合法權益，實現(xiàn)經濟、社會與環(huán)境的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，對于保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展，促進形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會氛圍，實現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔社會責任，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會責任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經營風險。企業(yè)承擔社會責任不僅可以促進經濟社會的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經營風險的有效途徑。企業(yè)在承擔社會責任的過程中，將利益相關者的利益和社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結合起來，會受到全社會的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產品產生信任，這種信任使顧客不愿轉換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價值觀念和行為方式的認同，員工會產生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會責任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經濟。隨著人口增長、經濟發(fā)展和工業(yè)化進程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)責任將被越來越多的人認識，企業(yè)社會責任將進入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會的構建都有積極的促進作用。因此，提高企業(yè)的社會責任感有著重要的現(xiàn)實意義。