第一篇：計劃生育基層群眾自治工作六項制度

計劃生育基層群眾自治工作制度

一、計生重大事項民主討論決定制度

1、計劃生育村民自治章程、協(xié)議的修訂完善要由村民自治領(lǐng)導小組組織村民或村民代表召開議事會討論決定。

2、計劃生育工作意見、方案、措施的制訂要由村民自治領(lǐng)導小組組織村民或村民代表召開議事會討論決定。

3、計劃生育重大事項要由村民自治領(lǐng)導小組組織村民或村民代表召開議事會討論決定。如:貫徹落實現(xiàn)行生育政策，維護村民法定生育權(quán)利，利用村級集體資源實施計劃生育獎勵和幫扶，自治組織成員的罷免和増補事項等。

二、計生事務公開制度

凡是需要村民監(jiān)督的計劃生育事項都應列入村務公開的內(nèi)容，由村民委員會提出方案，經(jīng)村務公開監(jiān)督小組審查同意后，由村委員會具體組織實施。

（一）公開的內(nèi)容

1、對符合政策再生育人員的審批結(jié)果公開。

2、社會撫養(yǎng)費征收標準公開，對違法生育人員的處理及社會撫養(yǎng)費的收繳情況公開。

3、計劃生育獎勵政策及符合政策獎勵人員的審批情況公開。

4、計生困難家庭和新增“三結(jié)合”人員的幫扶對象公開。

5、當年出生情況進行公開。

6、免費技術(shù)服務內(nèi)容公開。

7、計劃生育辦事程序公開。

8、計生財務管理情況公開。

9、流動人口辦證情況公開。

10、對群眾舉報事項及調(diào)查處理結(jié)果公開。

（二）公開的方式

采取及時上墻公開與定期上墻公開的方式。

三、村級民主評議工作制度

1、每半年由鎮(zhèn)人民政府組織召開村評議會，報告計生工作情況。聽取計劃生育目標管理與考核情況；落實人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策的情況；村級計劃生育職責的落實和工作效果;計劃生育經(jīng)費管理;村級干部帶頭實行計劃生育和履職盡責考評情況；計劃生育事務公開情況；服務工作的好與差等，群眾滿意率達85%以上。評議結(jié)果要與村有關(guān)干部的使用和補貼直接掛鉤，并作為鎮(zhèn)人民政府對村計劃生育工作評估的依據(jù)。

2、符合獎勵扶助的對象，要組織相關(guān)人員進行民主評議。

3、對計劃生育困難家庭和新增的“三結(jié)合”幫扶對象，要組織村民代表進行民主評議。

4、對計劃生育統(tǒng)計上報，有無錯、漏、瞞報，弄虛作假的評議。

四、計劃生育工作舉報制度

1、舉報制度的執(zhí)行，堅持實事求是、嚴格保密保護、正確及時處理的原則。

2、舉報的內(nèi)容包括：村級計生自治組織在管理服務中工作消極、不負責任的行為及弄虛作假現(xiàn)象；村干部及村民違法懷孕、生育、收養(yǎng)行為。

3、在村民集中居住地設(shè)臵計劃生育舉報箱和舉報電話，在村委會辦公室設(shè)立舉報點。

4、舉報事項屬村級處理的計劃生育事項，由村計劃生育自治組織在30日內(nèi)及時處理并公開處理結(jié)果。屬計劃生育行政機關(guān)管理的舉報事項，村級自治組織應及時移交。

5、對舉報人實行嚴格保密和保護，杜絕打擊報復。

6、對舉報人舉報的情況經(jīng)調(diào)查屬實的，在30天內(nèi)每例獎勵舉報人50元——100元。

五、村級計劃生育自治組織服務制度

1、成立村、社區(qū)計劃生育領(lǐng)導小組。

2、設(shè)立計劃生育服務室（有房屋、有牌子、有服務人員、有藥具箱或藥具柜、有生殖健康宣傳掛圖、有必備的熱水瓶和水杯）。

3、加強對村民的法制宣傳教育工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，有計劃生育宣傳品、宣傳陣地和宣傳教育志愿者隊伍，充分發(fā)揮計生中心戶、計生協(xié)會、生育文化大院的作用，計劃生育宣傳品，入戶率達90%以上，對計生政策法律法規(guī)的知曉率達85%以上。

4、村計生協(xié)會每季度組織會員學習一次計劃生育政策、法律法規(guī)、科技致富知識。做好生產(chǎn)、生活、生育指導工作，引導群眾科學致富。每半年評議一次計劃生育工作。每季度聽取協(xié)會小組長匯報

一次工作及群眾需求的意見、建議。每半年至少向上級協(xié)會反映一次群眾需求和建議。

5、以村計劃生育服務室為基礎(chǔ)，定期組織已婚育齡婦女參加計劃生育法律法規(guī)和生殖健康及科普知識的學習活動，為已婚育齡群眾免費提供避孕節(jié)育知識和藥具服務;指導群眾采取一項安全、有效、適宜的長效避孕措施;開展上門服務，為已婚育齡群眾送避孕藥具上門，并做好術(shù)后訪視及藥具隨訪服務，無溺棄女嬰和大月份引產(chǎn)的情況發(fā)生。

6、出具辦理《婚育證明》、《生育證》、《流動人口婚育證》、《獨生子女父母光榮證》等證明，不收取任何費用。協(xié)助縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計生技術(shù)服務機構(gòu)做好技術(shù)服務工作。組織已婚育齡婦女參加“三查一治”等生殖健康服務，通知面達100%。

7、堅持預防為主，對有違法懷孕，收養(yǎng)行為的村民要做好思想工作，幫助其糾正違法行為，杜絕本村違法懷孕、生育、收養(yǎng)行為的發(fā)生。

六、“兩包一掛”制度

兩包：

1、包計劃生育各項工作目標任務的完成。實現(xiàn)計劃生育“兩無”村，外出人員辦理《流動人口婚育證明》辦證率達85%以上，外來人員驗證率達85%以上，避孕措施及時率達90%以上，避孕措施長效率達75%以上，干部群眾對法律法規(guī)知曉率達85%以上，獎勵政策落實

準確率達100%，“三查一治”服務面達90%以上，為已婚待孕婦女宣傳葉酸片使用。

2、包經(jīng)費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在計生事業(yè)經(jīng)費中用于村級計劃生育村民自治工作的經(jīng)費人均不低于1元，確保村民自治工作的正常開展。

一掛：

1、把計劃生育村民自治工作的好壞與干部的報酬掛勾，對未完成目標任務的對村、組干部給予懲處。

2、對全面完成目標任務的村、組干部和議事會成員給予獎勵；對帶領(lǐng)群眾勤勞致富的先進個人給予獎勵。

第二篇：計劃生育基層群眾自治工作目標

X發(fā)﹝2011﹞17號

XX鄉(xiāng)人口和計劃生育基層群眾自治

工作目標

各村委會：

實行人口和計劃生育基層群眾自治是基層人口計劃生育管理體制的重大改革，是實現(xiàn)人口計生工作重心下移的重要途徑，對加快建立“依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口計劃生育工作新機制，完成新時期人口和計劃生育工作目標任務，具有十分重要的意義。

為深入貫徹落實縣人口計生委《關(guān)于人口和計劃生育基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動的實施方案》，特制定以下工作目標：

一、通過開展示范活動，完善自治機制，提高自治能力，擴大自治范圍，使一大批符合示范標準的村在全鄉(xiāng)起到示范帶動作用。力爭到年底，全鄉(xiāng)25％以上的村達到人口和計劃生育基層群眾自治示范村標準。

二、村“兩委”班子堅強有力，高度重視基層群眾自治組織建設(shè)和作用的發(fā)揮；村級協(xié)會組織健全，積極參與自治工作，活動經(jīng)常，作用發(fā)揮好，形成“兩委負總責、協(xié)會當骨干、依法建制度、群眾做主人”的新型基層群眾自治工作機制。

三、建立健全基層群眾自治組織，自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督發(fā)揮作用好。

四、村室建設(shè)達到規(guī)范化建設(shè)標準及相關(guān)要求，宣傳咨詢、生殖保健和便民服務優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，群眾相關(guān)知識知曉率達到90％。

五、村規(guī)民約符合國家法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿和計劃生育利益導向，切合實際，自治組織能參與和監(jiān)督“兩委”計劃生育工作議事、決策和實施過程，做到事前參與、事中介入、事后評議，維護群眾的合法權(quán)益。

六、村設(shè)有村計劃生育村務公開欄，對人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況、本村民主管理評議等重大事項及時公示，內(nèi)容真實、全面、合法、規(guī)范。

七、定期組織村民大會或村民代表大會，聽取村“兩委”、村計劃生育基層自治組織及計劃生育宣傳管理員履行職責的情況報告。

八、村級協(xié)會按照《XX省村級協(xié)會建設(shè)規(guī)范》開展工作，定期召開會員大會、理事會、常務理事會，民主評議本村計劃生育事務民主管理情況。

九、計劃生育政策得到貫徹落實，避孕節(jié)育措施落實及時率達到95％以上；當年無政策外生育，無非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象，新生嬰兒性別比趨于正常。

十、近五年無計劃生育問題引起的群眾上訪和惡性案件。群

眾積極參與計劃生育民主管理、民主監(jiān)督活動，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障，群眾滿意率在90％以上。

十一、加強流動人口流入地及流出地相關(guān)信息溝通、管理，搞好流動人口服務和管理工作。

跟據(jù)進展情況，鄉(xiāng)定期進行考核評估，凡不達標，完不成工作目標的村限期查缺補漏，不能按期糾正的，要追究干部的責任。

xx鄉(xiāng)人民政府二0一一年一月二十八日

第三篇：計劃生育基層群眾自治八項制度[推薦]

一、計劃生育群眾自治議事會議制度

為加強民主政治建設(shè)、提高工作效率、促進全村計劃生育群眾自治工作健康發(fā)展，特制訂以下制度：

（一）每年召開一次村民代表大會；

（二）每季度或半年召開一次計劃生育村民代表議事會議；

（三）在群眾代表議事會議召開前通知群眾代表、協(xié)會理事、群眾小組長及協(xié)會小組長做好收集群眾意見和考慮，如何解決問題的準備工作；

（四）群眾代表議事會議由村委會主持，村黨支部書記參會議事；

（五）群眾代表應多方收集和實事求是地在會上反映群眾在計劃生育方面的困難和問題，并誠心誠意提出解決困難和問題的有效建議；

（六）議事會議的主要內(nèi)容是傳達上級要求和階段性的工作任務，聽取群眾代表的意見，分析計劃生育群眾自治情況，研究計劃生育規(guī)范服務管理事項和對違反計劃生育行為的處理問題。

二、計劃生育服務承諾制度

（一）宣傳貫徹黨和國家的有關(guān)人口與計劃生育的方針、政策，組織本村群眾學習計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等有關(guān)知識。

（二）掌握本村育齡夫婦婚育情況，做好相關(guān)表冊登記、變更、填寫和生育申請初審、報批工作，及時為群眾出具相關(guān)計劃生育證明材料。

（三）協(xié)助計劃生育技術(shù)服務人員指導育齡群眾自主落實避孕節(jié)育措施，做好避孕藥具的管理和發(fā)放工作。

（四）協(xié)助鎮(zhèn)計生技術(shù)服務機構(gòu)，做好生殖保健咨詢服務及術(shù)后隨訪工作。

（五）組織本村育齡群眾參加環(huán)情、孕情檢查和常見婦科病檢查。

（六）開展計劃生育“三結(jié)合”，為計劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活服務。

三、計劃生育村務公開制度

（一）每月公開一次《生育服務證》辦理情況。（辦理一孩或再生育證情況，公布到人）

（二）每季度公開一次政策獎勵、社會撫養(yǎng)費征收情況。（公布到人）

（三）每季度公開一次節(jié)育措施落實情況。（公布落實到位人員）

（四）每輪公開一次查環(huán)查孕未到位情況。（雙查未到位公布到人）

（五）每季度公開一次違反村規(guī)民約的處理情況。

（六）及時公開有關(guān)計劃獎勵扶助落實情況。

四、計劃生育民主評議制度

（一）關(guān)于群眾關(guān)心的熱點、敏感問題以及涉及到群眾的切身利益的重大問題，要通過村民會議和村民代表會議進行評議。

（二）村計劃生育職責的落實情況以及落實人口與計劃生育的法律、法規(guī)和政策兌現(xiàn)情況，每半年進行一次評議。

（三）對計劃生育村務公開情況，每半年要進行一次評議。

（四）村黨員、干部是否帶頭實行計劃生育和執(zhí)行計生政策情況，每半年要進行一次評議。

（五）對村干部計生服務員為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務情況和群眾的滿意程度，每半年進行一次評議。

五、計劃生育民主監(jiān)督制度

（一）監(jiān)督委員會組織召開的內(nèi)容及要求在村務公開欄內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督；

（二）在監(jiān)督委員會組織召開的村民代筆大會或村民代表大會上通報相關(guān)的計劃生育工作開展情況，接受群眾監(jiān)督；

（三）監(jiān)督委員會在村辦公點設(shè)立舉報箱，接受群眾的舉報意見，并分別進行處理或上報主管部門處理；

（四）切實維護舉報人合法權(quán)益，嚴禁打擊報復，并將調(diào)查處理情況在村務公開欄上及時公開。

六、計劃生育群眾民主決策制度

（一）村黨組織和村委會以及全體群眾都要在法律法規(guī)許可的落實內(nèi)活動，群眾享有民主權(quán)利，也要履行應盡義務；

（二）計劃生育民主政策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議；

（三）對提高村民會議或村民代表會議討論決定的事項，會前要向群眾或村民廣泛征求意見；對決定的實施意見，要及時公布，自覺接受群眾監(jiān)督；

（四）群眾自治范圍內(nèi)涉及群眾的普遍利益或計劃生育家庭普遍關(guān)心的事項，應召開村民民主會議或村民會議進行討論決定；

（五）由監(jiān)督委員會召集村民召開村民會議或者村民代表會議討論制定和完善計劃生育村規(guī)民約，形成書面記錄，并報鎮(zhèn)人民政府備案；

（六）未經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定的計劃生育重大事務，造成工作失誤，帶來重大損失的，村民會議或村民代表會議有權(quán)追究其責任，視其情況提出處理意見；

（七）村民代表民主政策必須由監(jiān)督委員會、協(xié)會，在村黨支部的領(lǐng)導下工作，共同做好本村計劃生育工作。

七、計劃生育獎勵優(yōu)待制度

農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨女戶，除享受有法定的優(yōu)待和獎勵外，在本村享有以下各項優(yōu)待獎勵：

（一）計生困難戶優(yōu)先納入年底低保范疇和年終或節(jié)假日慰問對象；

（二）免費納入新農(nóng)村合作醫(yī)療保險；

（三）優(yōu)先安排到村辦企業(yè)“三結(jié)合”基地就業(yè)；

（四）同等條件給予扶貧項目資金技術(shù)信息等方面優(yōu)先照顧；

（五）免交生活垃圾處理費；

（六）同等條件租用村店面予以優(yōu)先并優(yōu)惠租金10％；

（七）二女結(jié)扎戶享受區(qū)、鎮(zhèn)、村不少于2000元補助（2009年10月1日起出生并結(jié)扎）；

（八）獨生子女一男戶上幼兒園一次性補助 元；獨生子女一女戶、二女結(jié)扎戶子女上幼兒園一次性補助 元；獨生子女一男戶考上大學本科補助 元，高職高專補助 元；

（九）獨生子女一女戶、二女結(jié)扎戶子女考上大學本科給予一次性補助，本一補助3000元，本二補助2000元，本三補助1000元，高職高專補助500元。

八、計劃生育違約責任追究制度

（一）違約是村民委員會或村民違反《鳩林村計劃生育村規(guī)民約》、《鳩林村計劃生育管理服務協(xié)議》的規(guī)定，造成另一方利益損害的行為；

（二）村民委員會違約由村計劃生育評議監(jiān)督小組按規(guī)定進行處理，履行違約責任；

（三）群眾違約由村計劃生育評議監(jiān)督小組協(xié)助群眾委員會對群眾進行處理；

（四）違約及違約責任追究情況定期在村務公開欄予以公布，接受群眾監(jiān)督。

第四篇：計劃生育基層群眾自治總結(jié)

計劃生育基層群眾自治示范活動回顧評估活動總結(jié)

推進計劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線、加強和創(chuàng)新社會治理的必然要求，是做好新形勢下計劃生育工作的根本途徑。近年來，五龍鄉(xiāng)計生協(xié)把開展計劃生育基層群眾自治工作作為堅持黨的群眾路線的生動實踐，作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，作為推進基層民主政治建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進計劃生育基層群眾自治“萬村（居）示范活動”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的工作機制。多年來我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪事件，一、加強領(lǐng)導，保障投入

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計劃生育基層群眾自治工作,堅持將人口計生工作納入人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃,將人口計生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措，對建立獎懲并重的計生利益導向機制作出了“一票否決”的明確規(guī)定。并將自治活動納入社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實。這些都為計生基層群眾自治營造了良好的政策和法律環(huán)境。

二、健全組織，規(guī)范管理

我鄉(xiāng)建立了“兩委負總則、協(xié)會當骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運行機制，明確目標，進一步加強和規(guī)范計生基層群眾自治工作，2013年，我鄉(xiāng)結(jié)合村“兩委”換屆，狠抓基層協(xié)會組織建設(shè)、“會員之家”上檔次和規(guī)范化管理，按照“組織建設(shè)好、活動開展好、制度堅持好、工作效果好”的標準，全面加強基層協(xié)會組織建設(shè)，及時調(diào)整充實社區(qū)（村）協(xié)會常務理事班子，配齊配強會長、秘書長、會員小組長，優(yōu)化理事會組織結(jié)構(gòu)，并把計劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責任到人，狠抓落實，村、組層層簽訂責任書，每季度召開一次計生群眾自治專題會議，聽取協(xié)會匯報計生工作，解決實際問題。通過會員聯(lián)系群眾，有效推動了計劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務，為更好地開展基層群眾自治活動，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務方式，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻。按照計劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計劃生育自治協(xié)約書》，建立計生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動會員率先簽訂協(xié)約書，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書簽訂率達98%以上。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾對計生群眾自治的需求，協(xié)會結(jié)合本地實際，堅持每年監(jiān)督、修改完善計劃生育群眾自治章程及協(xié)約書的執(zhí)行情況，狠抓落實兌現(xiàn)獎勵政策，維護群眾利益。通過計生群眾自治的開展，建立人口計生長效工作機制，提高群眾計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”的能力，自覺實行計劃生育已蔚然成風。

四、政務公開，陽光計生

在社區(qū)（村）都設(shè)立了計劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計劃生育事項都進行公開。人口和計劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實行計劃生育應享有的權(quán)利和義務，人口和計劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀律和維權(quán)舉報電話等內(nèi)容進行長期公開；本鄉(xiāng)再生育申報、生育、違法生育處理、獎勵和扶助制度政策落實等情況進行定期公開。同時還通過廣播、數(shù)字平臺、宣傳品等其他有效形式進行公開。同時充分發(fā)揮計生協(xié)在計生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進民主計生、陽光計生。評議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導下，由社區(qū)（村）計劃生育民主評議領(lǐng)導小組組織實施。主要以村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作，群眾對村“兩委”自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進行評議，還通過走訪座談、問卷調(diào)查等形式進行。村級協(xié)會廣泛參與村計生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會計劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見和建議。通過集體民主決策，調(diào)動了群眾參與民主管理監(jiān)督計生工作的積極性。

五、宣傳倡導，營造氛圍

依照基層群眾自治“六好標準”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計劃生育公開欄、人口學校、人口文化大院和計生協(xié)會員之家，積極開展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導，在做好人口文化資料入戶、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點做好計生干部面對面的宣傳服務，通過培訓、座談等多種形式，對全鄉(xiāng)計生干部進行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導政策等知識的培訓，不斷提高服務育齡群眾的能力。同時組織開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務。根據(jù)本地的經(jīng)濟水平、多數(shù)育齡群眾的需要以及計劃生育困難家庭的情況，組織開展計生宣傳服務活動，營造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會成立紀念日、“7〃11”世界人口日等時機，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類宣傳活動，讓廣大會員在寓教于樂中接受教育，使她們充分認識實行計劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動性。

我鄉(xiāng)推行計劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動性，增強基層群眾自治的生命力，把計劃生育基層群眾自治工作扎實地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡，進一步構(gòu)筑計劃生育基層群眾自治嶄新平臺。

一是組織機構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書記任組長的計劃生育基層群眾自治領(lǐng)導小組，并且配強配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計生協(xié)會工作班子，健全計劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學校、社區(qū)（村）計生協(xié)會、社區(qū)（村）服務室“三位一體”服務陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、社區(qū)（村）務公開欄，為計生優(yōu)質(zhì)服務的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。

三是制度建設(shè)要到位。進一步建立健全學習制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機制。

二、以人為本，進一步營造計劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達，強化思想認識。定期召開計生協(xié)會常務副會長、秘書長會議，傳達上級精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級媒體平臺進村入戶開展宣傳服務活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風進萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責掛鉤，進一步促進計劃生育基層群眾自治健康運行。一是進一步打造“陽光計生”，建立健全社區(qū)（村）務公開制度。二是進一步打造“民本計生”，健全利益導向機制。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護廣大群眾的合法權(quán)益。三是進一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展基層群眾自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。

第五篇：計劃生育基層群眾自治工作經(jīng)驗

創(chuàng)新工作機制、探索特色模式 扎實做好計劃生育基層群眾自治工作 柘城縣人口和計劃生育委員會

(2012年4月6日)柘城縣地處商丘市西南部，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個行政村，94萬人，已婚育齡婦女20.6萬人。從2002年開始，我們就進行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實工作、強力推進，探索出一套較為規(guī)范的工作運行機制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實際的計劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動了廣大干群的積極性。為計劃生育工作注入了生機和活力，促進了全縣計劃生育工作的發(fā)展，提高了計生工作整體水平。我們的做法是:

一、推行計劃生育基層群眾自治

（一）理清思路，加強領(lǐng)導

人口和計劃生育工作難點在農(nóng)村、重點在基層，隨著農(nóng)村民主法制進程加快，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原來以行政手段為主的原有計劃生育管理模式已經(jīng)很難適應這種變化，如何發(fā)揮村級組織作用，做好農(nóng)村的人口和計劃生育工作，是一個迫切需要研究探索的主要課題。

柘城縣人口計生委根據(jù)委主要領(lǐng)導及相關(guān)人員的人事變動情況，及時調(diào)整充實了委基層群眾自治和誠信計生工作

領(lǐng)導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導組，切實加強了對我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導。

（二）強化培訓，提高自治水平

為使我縣誠信計生順利開展，進一步提高我縣人口計生系統(tǒng)工作人員的服務水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅持每年召開一次大型的基層群眾自治工作培訓會，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開一次基層群眾自工作治培訓會，講解基層群眾自治工作流程，誠信計生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進經(jīng)驗，宣傳實行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。

（三）做好章程，公約審議“四步曲”

基層群眾自治章程、計劃生育公約在計劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會通過是關(guān)鍵“四步曲”，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開全體村民會議，村民代表會議，“三生”服務小組會議、反復修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經(jīng)過民主制定的自治章程、公約，獎懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計生工作主要任務，合法、合理，便于操作，能利用村級資源建立獎勵計生家庭、制約違法生育的獎懲并重的利益導向機

制，并得到很好落實計生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務、違約責任等，而且明確。

二、利用好集體經(jīng)濟資源，落實各項優(yōu)惠政策 一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責任田、宅基地、房產(chǎn)、場地等村級資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

二是盡可能創(chuàng)造條件為村級提供可利用的政策、項目、資金等資源，使村委會更好地利用代理政府開展工作時獲得的項目、資金、物資等資源，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請項目貸款和各種扶助金，并通過村委會落實到計劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟，增加了收入，提高了社會地位，用有形、實實在在的利益引導村民實行計劃生育。

三是對違法生育和懷孕人員按照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進行從重處罰，并依法繳納社會撫養(yǎng)費和落實節(jié)育措施。

四是獎勵優(yōu)惠政策落實到位。2011年，全縣共有14周歲以下獨生子女父母領(lǐng)證人員29704人，于5月31號之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨生子女父母獎勵費，全縣共落實獎勵費712.896萬元，落實率達到了100%；全縣60周歲以上獎勵扶助人員共1536人，特別扶助105人，45-59周歲農(nóng)村獨女和計生雙女家庭父母共470人，均按照省、市

標準以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎扶金。2011年，全縣共落實獎勵扶助資金共計150.16萬元，落實率達到了100%。同時，我縣還積極落實其他各項獎勵優(yōu)惠和幫扶政策，2011年以來，對全縣79名計生家庭子女落實了中招考試加10分政策，有效加分為75人，為計生家庭節(jié)省資金7.5萬元；對當年放棄二孩生育指標的6戶計生家庭落實獎勵費3萬元；對23戶政策內(nèi)雙女絕育家庭落實節(jié)育獎2.3萬元；對12個獨生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟收入、福利和征地補償中落實了多分一人份政策，落實金額6000元；調(diào)動各方面力量，對全縣3000余戶計劃生育困難家庭在人力、物力、財力上給予了幫扶救助，投入幫扶資金180余萬元。

三、加大工作力度 推行誠信計生

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進誠信計生工作作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容，制定了方案、明確了職責分工，簽訂了計劃。充分利用人口計生基層群眾自治組織網(wǎng)絡、充分自愿、互相信任，村民成立了誠信計生小組，組員向小組長寫出誠信計生保證書，自愿遵守計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂誠信計生協(xié)議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計劃生育群眾免費提供給技術(shù)服務，落實各項獎勵優(yōu)惠政策等職責和群眾的權(quán)力義務。對自覺落實計劃生育政策并采取長效避孕措施的群眾給予必要的獎勵，認真貫徹落實了豫政?2008?23號文件精神。經(jīng)過大力推行誠信計生工作，切實提高了我

縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計生工作服務水平。使婚育新風、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進家庭、進農(nóng)戶。實現(xiàn)了政府誠信、干部守信、群眾互信的計劃生育良好環(huán)境。

四、調(diào)動基層群眾自治組織職能，提高自治效果

（一）建立健全了計劃生育基層群眾自治工作運行機制 實行基層群眾自治是個系統(tǒng)工程，實施要有程序、工作要有步驟、原則要堅持、工作要扎實、宣傳要到位、服務要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗要總結(jié)、方法要創(chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。工作中，我們探索出一套較為科學規(guī)范的工作運行機制：

1、建立健全自治網(wǎng)絡。實行基層群眾自治，網(wǎng)絡建設(shè)是關(guān)鍵，我們建立了“三個一”的管理服務體系，即一個“鎮(zhèn)、村、組、戶”的管理體系，一個“鎮(zhèn)、村計生協(xié)會、會員小組、會員”的帶頭引導體系，一個“鎮(zhèn)計生辦、村管員、服務組長”的服務體系。三個體系三位一體，共同做好計劃生育基層群眾自治工作，在網(wǎng)絡建設(shè)的基礎(chǔ)上，制定了“七項職責”、“八項制度”。健全了網(wǎng)絡，制定了制度，明確了職責，為計劃生育基層群眾自治的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、做到宣傳工作“六到位”。在實行計劃生育基層群眾自治工作中，我們高度重視宣傳工作，把宣傳工作貫徹于整個工作的始終，做到了電視專題講座到位、廣播宣傳田間地頭到位、宣傳車街頭巷尾到位、宣傳品發(fā)放入戶到位、現(xiàn)身說法示范到位、開展培訓家家到位。通過廣泛深入細致的宣

傳工作，使計劃生育基層群眾自治基本上達到了家喻戶曉，人人明白。

3、做好避孕節(jié)育措施知情選擇工作。知情選擇工作是實行計劃生育基層群眾自治的重要措施，也是通過基層群眾自治提高計劃生育水平的一個重要體現(xiàn)。

4、流動人口是計生工作管理的難點。為了解決這一管理難的問題，我們制作了流出已婚育齡婦女服務聯(lián)系卡，與流出已婚育齡婦女簽訂了計劃生育管理擔保書，村支書、主任、副支書、村計生管理員，實行了責任擔保，強化了流出人口管理，達到了責任承包，群防群治，村民擔保，最大限度地堵塞了流動人口計劃生育管理工作的漏洞。

5、層層簽訂目標管理協(xié)議書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，村委會與全村群眾簽訂計劃生育基層群眾自治協(xié)議書，與村管員簽訂目標責任書，與已婚育齡婦女簽訂節(jié)育措施資源選擇協(xié)議書，村委會與會員活動小組簽訂責任書，村管員與“三生”服務組長簽訂目標管理責任書。做到責任落實，任務明確，合同化管理。

工作中，我們探索出了“八個一”工作模式?！鞍藗€一”即一個公約作動力，一個網(wǎng)絡管全局，一套制度作保證，一份協(xié)議管到底，一個服務要滿意，一個監(jiān)督作保障，一個公決解難題，一個標準搞評比切實做到“八進家”。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計生管理法制化；自我服務，優(yōu)質(zhì)服務系

列化；自我監(jiān)督，計生公開民主化。基層群眾自治“四自化”，使計劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。

（二）開展計劃生育基層群眾自治的成效

一是人民群眾的主人翁地位得到充分體現(xiàn)，密切了黨群、干群關(guān)系。

計劃生育基層群眾自治實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導與群眾路線的最佳結(jié)合，搭起了執(zhí)政為民、國家長遠利益與群眾現(xiàn)實利益相結(jié)合的最佳平臺。

二是促進計劃生育的“兩個”轉(zhuǎn)變。

基層群眾自治工作的開展，使計劃生育工作發(fā)生了“三個轉(zhuǎn)移”，即由過去的“人治”為主向“法治”轉(zhuǎn)移，由以往的行政管理為主向管理與服務有機結(jié)合，向管理于服務之中轉(zhuǎn)移，由為完成人口計劃單一抓落實避孕節(jié)育措施向逐步滿足人民群眾實行計劃生育和生殖健康不斷增長的需求轉(zhuǎn)移。從而促進了計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。

三是化解了農(nóng)村矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

現(xiàn)在章程、公約群眾定，協(xié)議自己簽，村民們都自覺約束自己。實行基層群眾自治后，全縣計劃生育信訪量大大下降，農(nóng)村出現(xiàn)了社會穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮的良好局面，同時促進了精神文明建設(shè)，為民發(fā)展致富提供有力保障。

四是在我縣大力開展的人口和計劃生育基層群眾自治三級聯(lián)創(chuàng)示范村（居）、合格村（居）活動中，全縣493個村有450個村實現(xiàn)基層群眾自治，他們圍繞構(gòu)建和諧社會、改革創(chuàng)新基層人口計生工作機制，充分發(fā)揮協(xié)會作用，實行群眾自我管理、自我服務和自我監(jiān)督，完善人口計生群眾自治機制。在創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出141個先進計劃生育基層群眾示范村，受表彰的達到42個。先進村充分發(fā)揮典型帶動作用，提高了自治能力，擴大了自治范圍，加快了人口計生工作長效機制建設(shè)。通過基層群眾自治工作的開展，使村民達到了自我教育，宣傳陣地規(guī)范化；自我管理，計生管理法制化；自我服務，優(yōu)質(zhì)服務系列化；自我監(jiān)督，計生公開民主化?；鶎尤罕娮灾巍八淖曰?，使計劃生育基層群眾自治工作走上了規(guī)范化的管理軌道。為統(tǒng)籌解決人口問題、推進基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻。

總之，我縣的計劃生育基層群眾工作，在省、市人口計生委的科學指導下，經(jīng)過我縣全體計生工作者的共同努力，取得的一些成績，但與上級要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力做好誠信計生和基層群眾自治工作，打造工作亮點，爭先創(chuàng)優(yōu)，為我縣人口和計劃生育工作上水平打下堅實的基礎(chǔ)。