第一篇：社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

為了解我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對(duì)社會(huì)問(wèn)題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊(duì)，采用實(shí)地繪圖與入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)相結(jié)合的方式，對(duì)我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)查。

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)每到一處，需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶(hù)清單、補(bǔ)充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊(duì)

員們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門(mén)安置數(shù)量和朝向、1100余戶(hù)居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶(hù)2家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門(mén)牌號(hào)等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶(hù)面訪(fǎng)、念讀問(wèn)卷并回收統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)繪圖，隊(duì)員們深入了解調(diào)查住戶(hù)的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會(huì)主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會(huì)留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì)的支持與認(rèn)可。調(diào)研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調(diào)查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項(xiàng)，使得調(diào)研的過(guò)程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動(dòng)將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策提供客觀(guān)依據(jù)。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，隊(duì)員們對(duì)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

第二篇：社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治調(diào)研報(bào)告

為了解我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中原地區(qū)居民對(duì)社會(huì)問(wèn)題的看法，“社區(qū)建設(shè)與基層群眾自治”調(diào)研服務(wù)隊(duì)，采用實(shí)地繪圖與入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)相結(jié)合的方式，對(duì)我省鄭州、焦作、濮陽(yáng)、周口、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)查。

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)每到一處，需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研，過(guò)明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶(hù)清單、補(bǔ)充地圖完整信息等幾個(gè)過(guò)程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。以鄭州市二七區(qū)隴海社區(qū)為例，隊(duì)員們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門(mén)安置數(shù)量和朝向、1100余戶(hù)居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶(hù)2家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門(mén)牌號(hào)等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶(hù)面訪(fǎng)、念讀問(wèn)卷并回收統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)繪圖，隊(duì)員們深入了解調(diào)查住戶(hù)的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況，并向居委會(huì)主任反饋。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村(居)委會(huì)留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì)的支持與認(rèn)可。調(diào)研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪(fǎng)問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調(diào)查者、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項(xiàng)，使得調(diào)研的過(guò)程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動(dòng)將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門(mén)進(jìn)行決策提供客觀(guān)依據(jù)。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，隊(duì)員們對(duì)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，鍛煉了大家的實(shí)踐能力，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心。

第三篇：關(guān)于xx鎮(zhèn)的基層群眾自治機(jī)制建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于XX鎮(zhèn)的基層群眾自治機(jī)制建設(shè)的調(diào)研

報(bào)告

一、存在問(wèn)題

1、農(nóng)村黨支部與村民委員會(huì)職責(zé)不清

在基層群眾自治的具體過(guò)程中，農(nóng)村黨組織與村民委員會(huì)之間的關(guān)系很難界定。在法律中規(guī)定，基層黨組織在基層建設(shè)中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。許多沒(méi)有兼任村委會(huì)主任的黨支部書(shū)記就會(huì)認(rèn)為，支部書(shū)記在村中是一把手，村委會(huì)主任是他的下屬，村民委員會(huì)是黨組織的屬下機(jī)構(gòu)，這樣他就有權(quán)去干預(yù)村委會(huì)的工作，導(dǎo)致村委會(huì)的權(quán)利不能很好地發(fā)揮，挫傷了村民自治的權(quán)利，與推進(jìn)民主初衷背道而馳。當(dāng)然，黨支部書(shū)記的能力十分卓越，能很好的管理黨組織和村委會(huì)的工作，如果到了下一屆換人的話(huà)，支部書(shū)記的能力不足以掌控黨組織和村民委員會(huì)，那黨組織和村委會(huì)的矛盾就會(huì)升級(jí)。如果黨組織和村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限不分清，就不能保證村民自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2、個(gè)別農(nóng)村黨組織和村民委員會(huì)爭(zhēng)權(quán)日漸嚴(yán)重 黨組織認(rèn)為支部書(shū)記是領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員認(rèn)為村委會(huì)主任是所有村民“海選”出來(lái)，代表所有村民的意愿，理應(yīng)全面管理村中一切事務(wù)。個(gè)別農(nóng)村就會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：黨組織方面拉攏黨員，村民委員會(huì)方面也拉攏支持他們的村 民，雙方爭(zhēng)權(quán)矛盾激烈，工作中各干各的事，遇到事情雙方也不商量討論，出事了就互相踢皮球、甩責(zé)任。農(nóng)村黨支部與村民委員會(huì)的爭(zhēng)權(quán)矛盾，造成的結(jié)果是：一沒(méi)能順利地完成村務(wù)管理；二也會(huì)傷害黨組織和村委會(huì)的和氣。在這樣的基層管理過(guò)程中，常常是有些事沒(méi)人管，有些事?tīng)?zhēng)著管，有人管錯(cuò)事，有人不管事，群眾也不滿(mǎn)意。

3、基層群眾民主意識(shí)淡薄，未能真正實(shí)行村民自治 村民自治的主體是村民，村民自治的權(quán)利也應(yīng)是全體村民。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際狀況，大部分村民文化程度低、民主意識(shí)不強(qiáng)，很少實(shí)現(xiàn)村民自治的權(quán)利，對(duì)村務(wù)缺少了解，認(rèn)為事不關(guān)己，自己只需干好農(nóng)務(wù)，不違法犯罪就可以了，這樣就導(dǎo)致在一些村中，村民自治實(shí)際上是村委會(huì)的自治，甚至是村委會(huì)主任的自治。

二、健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制的思路和對(duì)策建議

1、進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

推行民主自治，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保障村民自治權(quán)利的順利實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從本質(zhì)上講，就是發(fā)揮黨在黨員群眾的影響力和凝聚力，贏得群眾的支持和信任。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理上來(lái)，不是單一的在某一環(huán)節(jié)中起領(lǐng)導(dǎo)作用，而是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在全過(guò)程中，在民主決策和 民主選舉中起組織領(lǐng)導(dǎo)作用、在民主監(jiān)督中起堅(jiān)持骨干作用、在民主管理上起組織協(xié)調(diào)作用。再具體講，就是黨支部在征求黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)，把握大方向；幫助村委會(huì)管理村中事務(wù)，出主意、共協(xié)調(diào)；遇到事關(guān)村民利益的大事，組織“兩委”開(kāi)聯(lián)席大會(huì)等。

2、進(jìn)一步明確“兩委”職責(zé)權(quán)限

在加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)這一原則下，從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍，尤其要明確村黨組織對(duì)村民自治所承擔(dān)的“支持和保障”的責(zé)任及履行責(zé)任的方式，在制度化和操作性上保證二者關(guān)系的規(guī)范運(yùn)作。在當(dāng)前，尤其需要規(guī)范村黨組織的職責(zé)范圍和工作方式。就職責(zé)范圍而言，村黨組織要使自己真正成為村級(jí)組織的核心，應(yīng)盡力避免行政化傾向，擺脫具體事務(wù)。黨組織應(yīng)將主要精力用于對(duì)村的發(fā)展方向的把握，對(duì)其他村級(jí)組織建設(shè)的指導(dǎo)，對(duì)各類(lèi)組織之間關(guān)系的協(xié)調(diào)以及自身建設(shè)等方面。由村民自己能夠處理好的事情，應(yīng)盡可能讓村民群眾根據(jù)法律制度自主處理，以支持和幫助村民自治組織獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展活動(dòng)?？傊寮?jí)組織包括村黨組織都要在法律制度范圍內(nèi)活動(dòng)。村黨支部書(shū)記可以兼任村委會(huì)主任，但必須經(jīng)過(guò)依法直接選舉才能當(dāng)選；村黨組織可以在村委會(huì)選舉前對(duì)選舉加以組織影響，但對(duì)合法選舉結(jié)果必須予以承認(rèn)；黨組織擁有量大決策權(quán)，但應(yīng)以黨內(nèi)民主充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和不侵犯村 民自治權(quán)為前提；對(duì)村黨組織及其成員的失當(dāng)行為，村民和村民自治組織有權(quán)向上級(jí)黨組織反映，促其改正。

3、進(jìn)一步規(guī)范基層組織民主決策程序

村民議事制度是實(shí)現(xiàn)民主決策的有效途徑和重要方式。根據(jù)《村組法》的規(guī)定，村民議事的組織形式就是村民會(huì)議或村民代表會(huì)議；村民議事的基本功能就是民主討論、民主商議和共同決定。在新一屆村委會(huì)選舉完成后，村民自治的路還很長(zhǎng)，必須盡快建立健全村內(nèi)的決策制度，把決策由群眾自己當(dāng)家作主。必須明確：村務(wù)大事，尤其是涉及村民切身利益的事項(xiàng)，既不是由黨支部說(shuō)了算，也不是由村委會(huì)說(shuō)了算，更不是少數(shù)幾個(gè)村干部說(shuō)了算，而是由村民群眾說(shuō)了算，形成以黨組織為核心，以村民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，以村民委員會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

4、進(jìn)一步建立健全基層組織監(jiān)督機(jī)制

以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)和以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表會(huì)議為輔助，進(jìn)一步建立健全基層組織監(jiān)督機(jī)制。村民最關(guān)心與自己利益相關(guān)的事情。村務(wù)公開(kāi)必須以此為基點(diǎn)，公開(kāi)村民最關(guān)心、最熱點(diǎn)的問(wèn)題。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)、仔細(xì)，不能一句概括，大而化之，不能用過(guò)多村民看不明白的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)；村務(wù)公開(kāi)的形式要規(guī)范化、多樣化，不能形式單一，要多利用板報(bào)、廣播等載體，間隔時(shí)間不能太長(zhǎng)，要把定期內(nèi)容和變化內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。村委監(jiān)督委員會(huì)是村兩委的智囊 團(tuán)、監(jiān)督者，直接監(jiān)督村委會(huì)的工作，決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，充分保證村民自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。重大村務(wù)交給村民代表會(huì)議，由村民自主決策。通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、村民代表會(huì)議以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，提高村民的合作意識(shí)，增強(qiáng)村兩委的團(tuán)結(jié)凝聚力。

5、進(jìn)一步提升村民及村干部的民主意識(shí)

要教育、引導(dǎo)農(nóng)民提高民主法制意識(shí)，學(xué)會(huì)行使民主權(quán)利。一要幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和了解民主權(quán)利的內(nèi)容。二要教育農(nóng)民學(xué)會(huì)正確使用民主權(quán)利的方法，依法行使民主權(quán)利，堅(jiān)決防止和杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要提高縣鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，使他們能認(rèn)真指導(dǎo)村委會(huì)實(shí)施村民自治的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)村民在參與中提高民主意識(shí)和參政議政能力。讓村民直接參與各項(xiàng)村民自治制度，既可以啟蒙大家的民主意識(shí)，也可以使大家體會(huì)到這些民主制度給他們所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處，從而為他們以更積極的態(tài)度參與以后的村民自治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

第四篇：第八章 我國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

第八章 我國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與

政策

本章要點(diǎn)：

（一）城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策

（二）農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策

（三）城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

（四）社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策

第一節(jié) 城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策 我國(guó)《憲法》和《居民委員會(huì)組織法》（1989年）都對(duì)居民委員會(huì)做出了相關(guān)規(guī)定：居民委員會(huì)是我國(guó)城市居民自治的基本組織形式，居民委員會(huì)是我國(guó)法定的居民自治組織。

一、居民委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)

（一）基本原理：居民委員會(huì)的性質(zhì)

居民委員會(huì)的基本性質(zhì)是基層群眾性自治組織，其特性包括三個(gè)方面： 1.基層性

居民委員會(huì)是在街道（鎮(zhèn)）以下設(shè)立的，是一個(gè)社區(qū)的居民在居住區(qū)的范圍內(nèi)按照便于自治的原則設(shè)立，是處于最低端的完整的組織單元，其他各組織機(jī)構(gòu)都是建構(gòu)于居委會(huì)以上層面的。2.群眾性

居民委員會(huì)的主體是社區(qū)居民，凡居住在社區(qū)中的居民經(jīng)過(guò)選舉都有權(quán)參與居民自治。3.自治性

在本社區(qū)范圍內(nèi)，居民委員會(huì)實(shí)行居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同治理本社區(qū)事務(wù)。

（二）基本命題：居民委員會(huì)的任務(wù)

1、依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

（2）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)（3）調(diào)解民間糾紛

2、依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

（1）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安

（2）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作

（3）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反應(yīng)居民的意見(jiàn)、要求和提出建議

3、依法依規(guī)開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)

作為國(guó)家的主人、社區(qū)的主人，居民有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員、社區(qū)范圍內(nèi)的組織和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督，但這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是有組織和有序的，這個(gè)組織者就是居民委員會(huì)。

二、居民自治的內(nèi)容

居民自治的內(nèi)容包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（一）民主選舉

1.居民委員會(huì)成員的產(chǎn)生

居民委員會(huì)的所有成員，包括主任、副主任和委員，都由民主選舉產(chǎn)生。

2.居民委員會(huì)的任期和選舉周期

居民委員會(huì)每屆任期為3年，選舉的基本周期為三年一次；可連選連任。

（二）民主決策

民主決策，就是由居民會(huì)議討論決定社區(qū)的公共事務(wù)。這是社區(qū)居民的民主權(quán)利之一，每個(gè)居民都有權(quán)參與決策社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。例如社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等。在實(shí)踐中，社區(qū)討論決策事項(xiàng)時(shí)，一般都是召集利益相關(guān)者參加，無(wú)關(guān)的人可以不參加。

（三）民主管理

民主管理主要是由社區(qū)組織居民就社區(qū)內(nèi)的一些事務(wù)（如社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、房屋出租等）訂立公約，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的事情大家管。

（四）民主監(jiān)督

民主監(jiān)督主要是把居民關(guān)心的熱點(diǎn)難題和涉及居民切身利益的公共事務(wù)（如低保戶(hù)的評(píng)定及其辦理程序、社區(qū)物業(yè)管理等）及時(shí)向居民公開(kāi)，召開(kāi)居民評(píng)議會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，接受居民監(jiān)督。

三、居民委員會(huì)與基層政權(quán)和所在地單位的關(guān)系

（一）居民委員會(huì)與基層政權(quán)的關(guān)系

《居委會(huì)組織法》規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

（二）居民委員會(huì)與所在地單位的關(guān)系

《居委會(huì)組織法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)組織，不能參加所在地的居民委員會(huì)，但是應(yīng)當(dāng)支持所在地的居委會(huì)的工作。所在地的居民委員會(huì)討論與這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們參加會(huì)議時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加，并且遵守居委會(huì)的有關(guān)決定和居民公約。

第二節(jié) 農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策

一、村民委員會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)

（一）基本原理：村民委員會(huì)的性質(zhì)

《村民委員會(huì)組織法》明確指出，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其特性包括三個(gè)方面： 1.基層性

村民委員會(huì)是在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下設(shè)立的，是一個(gè)村的居民在居住區(qū)的范圍內(nèi)按照便于自治的原則設(shè)立。2.群眾性

村民委員會(huì)的主體是本村村民，凡居住在本村的村民經(jīng)過(guò)選舉都有權(quán)參加村民委員會(huì)。3.自治性

在本村范圍內(nèi)村民委員會(huì)實(shí)行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同管理本村事務(wù)。

（二）基本命題：村民委員會(huì)的任務(wù)

1、基本任務(wù)

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的要求、意見(jiàn)和提出建議。

2、其他任務(wù)

（1）促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障。（2）資源財(cái)產(chǎn)管理和保護(hù)。（3）自我教育。（4）社區(qū)矯正。

二、村民委員會(huì)的選舉規(guī)定

1.村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人均由村民直接選舉產(chǎn)生 2.村民委員會(huì)每屆任期三年

3.選舉權(quán)和被選舉權(quán)實(shí)行普遍性原則（除被剝奪政

治權(quán)利者外，凡年滿(mǎn)18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；還應(yīng)特別保證婦女和少數(shù)民族的權(quán)利）4.選舉的辦法要求按照規(guī)范的直接選舉方法選舉，包括實(shí)行差額選舉

5.規(guī)定了對(duì)妨害或破壞選舉的處理辦法

6、規(guī)定了罷免村民委員會(huì)成員的條件和程序

三、村民會(huì)議的有關(guān)規(guī)定

（一）村民會(huì)議的性質(zhì)

村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議每年審定村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。村民會(huì)議是村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在村民自治中處于最高決策機(jī)構(gòu)的地位。

（二）村民會(huì)議的職能

1.審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作

2.討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng) 3.制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約 4.表決罷免村民委員會(huì)成員的要求

（三）村民會(huì)議制度 1.村民會(huì)議的組成由本村年滿(mǎn)18周歲的村民組成。2.村民會(huì)議的召開(kāi)

有本村年滿(mǎn)18周歲的村民過(guò)半數(shù)參加，或有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，可召開(kāi)村民會(huì)議。3.村民會(huì)議的決策

村民會(huì)議所作決定需經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。4.村民會(huì)議的召集

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一的村民提議就應(yīng)召集村民會(huì)議。

第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策

相關(guān)知識(shí):

我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展社區(qū)服務(wù)，世紀(jì)之交發(fā)展為社區(qū)建設(shè)。

2000年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（即“23號(hào)文件”），是城市社區(qū)建設(shè)的主要指導(dǎo)文件。

一、城市社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)

（一）社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)——不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量

（二）實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的條件

1、促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)和健康發(fā)展（必然要求，前提條件）

2、強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題（關(guān)鍵）

3、依靠社區(qū)的力量，利用社區(qū)的資源（方法和手段）

4、黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)（重要保證）

二、城市社區(qū)建設(shè)的基本原則 1.以人為本、服務(wù)居民 2.資源共享、共駐共建 3.責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序 4.擴(kuò)大民主、居民自治 5.因地制宜、循序漸進(jìn)

三、城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容 1.拓展社區(qū)服務(wù)

包括面向特殊人群的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

2.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生（把城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到社區(qū)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)）

3.繁榮社區(qū)文化（積極開(kāi)展社區(qū)文化事業(yè)，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，不斷完善公益性群眾文化設(shè)施）4.美化社區(qū)環(huán)境（大力整治社區(qū)環(huán)境、凈化、綠化、美化社區(qū)）

5.加強(qiáng)社區(qū)治安（在社區(qū)建立社會(huì)綜合治安治理網(wǎng)絡(luò)，有條件的社區(qū)按照“一區(qū)一警”的要求開(kāi)展社區(qū)治安防范與治理工作）

第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策

社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及其它各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。2006年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，這是我國(guó)關(guān)于新時(shí)期社區(qū)服務(wù)工作最新和最權(quán)威的政策性文件。

一、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本要求和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

1、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的依據(jù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)建設(shè)和管理的一部分，和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展一道，都要始終堅(jiān)持這一方針。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的方向

推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的路徑

要充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)級(jí)居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的基本任務(wù)

形成相對(duì)完備的社區(qū)服務(wù)新體系——整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（二）發(fā)展社區(qū)服務(wù)的基本要求

1、堅(jiān)持以人為本的原則

2、堅(jiān)持社會(huì)化的原則

3、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)原則（區(qū)分社區(qū)服務(wù)的不同類(lèi)別和不同地區(qū)，給予不同的扶持政策和扶持方針）

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)的主要任務(wù) 逐步建立于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新局面。

二、社區(qū)服務(wù)的主體

1、政府

2、社區(qū)居委會(huì)

3、社區(qū)民間組織

4、駐社區(qū)單位

5、企業(yè)

三、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

（一）社區(qū)公共服務(wù)

所謂公共服務(wù)，主要指基層人民政府及其派出機(jī)構(gòu)面向社區(qū)，為居民提供的滿(mǎn)足其基本需求的就業(yè)、社會(huì)保障、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)安全、文化、教育和體育等服務(wù)。包括：社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、社區(qū)文化教育體育服務(wù)、社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)等七類(lèi)。

（二）社區(qū)互助和自助服務(wù)

是社區(qū)成員的自我服務(wù)，其主體是社區(qū)成員，包括

駐社區(qū)單位、社區(qū)組織、家庭和個(gè)人。

（三）社區(qū)志愿服務(wù)

（四）社區(qū)商業(yè)服務(wù)

由企業(yè)為社區(qū)居民提供的服務(wù)。

四、社區(qū)服務(wù)的方式

（一）政府公共服務(wù)的方式

1、“一站式”服務(wù)

是指政府將所有面向居民的公共服務(wù)全部集中于一處的服務(wù)方式。

2、委托服務(wù)

政府與社區(qū)組織之間的委托關(guān)系。

3、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

是指政府將由自身承擔(dān)的為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，而由政府全額或部分買(mǎi)單，具體實(shí)施是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，向所有符合資質(zhì)的服務(wù)提供者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

4、項(xiàng)目管理

把各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)運(yùn)用于各項(xiàng)活動(dòng)中，以達(dá)到項(xiàng)目的要求。

5、服務(wù)熱線(xiàn)

居民有服務(wù)需求時(shí)，可通過(guò)服務(wù)熱線(xiàn)來(lái)提出。服務(wù)熱線(xiàn)根據(jù)居民的需求事項(xiàng)和要求，聯(lián)系有關(guān)組織或個(gè)人為居民提供服務(wù)。

（二）社區(qū)居委會(huì)提供服務(wù)的方式

1、了解居民服務(wù)需求

2、提供便民服務(wù)

3、向政府反映居民群眾的意見(jiàn)和要求

4、組織互助服務(wù)

5、為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供便利條件

第五篇：基層群眾自治示范村推薦材料

示范村推薦材料

建立經(jīng)常性工作機(jī)制提升村民自治水平

——基層群眾自治先進(jìn)事跡材料

***村位于*****，轄***個(gè)村民組，總?cè)丝?***人，已

婚育齡婦女****人。幾年來(lái)，村“兩委”班子高度重視人口與計(jì)劃生育基層群眾自治組織工作，逐步形成了“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作機(jī)制。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、常抓不懈

幾年來(lái)，我們把基層群眾自治工作納入村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一手抓計(jì)生，一手抓經(jīng)濟(jì)，形成了黨支部書(shū)記親自抓，負(fù)總責(zé)的局面。開(kāi)展“三生”（生產(chǎn)、生活、生育）活動(dòng)，成立了育齡婦女自治小組，落實(shí)他們的待遇及報(bào)酬，使育齡婦女小組長(zhǎng)的作用得到了長(zhǎng)期發(fā)揮。

二、深入開(kāi)展宣傳教育、努力轉(zhuǎn)變婚育觀(guān)念

我村始終以宣傳教育為先導(dǎo)，經(jīng)常組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)“一法三規(guī)兩條例”及“關(guān)愛(ài)女孩”等計(jì)生知識(shí)，舉辦各類(lèi)人員的培訓(xùn)班。同時(shí)，以宣傳人口國(guó)情和形勢(shì)為重點(diǎn)，提高村民的人口意識(shí)和人均觀(guān)念。去年，我村共發(fā)放宣傳品*****份，做到所有育齡夫婦都有三份不同內(nèi)容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報(bào)一次。通過(guò)深入開(kāi)展宣傳教育，使廣大村民的婚育觀(guān)念得到了轉(zhuǎn)變。

三、“三位一體”規(guī)范化管理、健全各項(xiàng)制度

計(jì)生經(jīng)常性工作一直是我村委會(huì)狠抓的工作，年初就制訂了人口規(guī)范方案，做到人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，檔案管理規(guī)范科學(xué)，對(duì)育齡夫婦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，計(jì)生專(zhuān)干每月都向村支書(shū)、村主任匯報(bào)計(jì)生工作，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整，確保檔案資料與實(shí)際情況相一致，每月月初2號(hào)作為我村計(jì)生例會(huì)日，目前我村委會(huì)“三位一體”計(jì)生工作已達(dá)到規(guī)范化、信息化管理，各項(xiàng)制度得到了健全。

四、打造誠(chéng)信計(jì)生、提升基層自治組織形象

我們?cè)诖蛟煺\(chéng)信計(jì)生工作中，制作精美的誠(chéng)信計(jì)生標(biāo)語(yǔ)懸掛于村中醒目位置，營(yíng)造了良好的誠(chéng)信輿論氛圍，并強(qiáng)化群眾參與。讓群眾充分了解開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的和意義，并在開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生打造活動(dòng)中充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，全面促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)，使誠(chéng)信工作落到實(shí)處。