第一篇：行政許可法(一)：實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序試題試卷

考試標(biāo)題 《行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序》試卷 本試卷共有判斷題 10 道，單選題 10 道，多選題 10 道，總分 100 分，60分及格。所屬課程 行政許可法(一）：實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序 倒計(jì)時(shí) 37:35

一、判斷題（10 道）

1.法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

正確 錯(cuò)誤

您的得分：93.33！恭喜，您通過(guò)了行政許可法(一）：實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序的考試！

2.我國(guó)在1996年的《行政處罰法》中第一次使用聽(tīng)證制度。

正確 錯(cuò)誤

3.委托許可只能委托行政機(jī)關(guān)，不能委托組織或者是個(gè)人。正確 錯(cuò)誤

4.行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其它行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。正確 錯(cuò)誤

5.政務(wù)中心是一個(gè)行政機(jī)關(guān)的實(shí)體結(jié)構(gòu)。

正確 錯(cuò)誤

6.申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。正確 錯(cuò)誤

7.行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

正確 錯(cuò)誤 8.執(zhí)法主體的清理，要采取嚴(yán)格的措施，凡是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不能實(shí)施審批性的許可。

正確 錯(cuò)誤

9.《行政許可法》本質(zhì)上是一部程序法，它規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施的程序。

正確 錯(cuò)誤

10.行政許可申請(qǐng)不能通過(guò)傳真的方式提出。正確 錯(cuò)誤

二、單選題（10 道）

1.根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行（），在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)。

A.科技政務(wù) B.信息政務(wù) C.電子政務(wù) D.現(xiàn)代政務(wù)

2.聽(tīng)政制度是1946年（）首先確立的一個(gè)制度。

A.中國(guó) B.美國(guó) C.英國(guó) D.法國(guó)

3.省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定緊急性的許可，但是時(shí)間不能超過(guò)（）

A.六個(gè)月 B.九個(gè)月 C.一年 D.兩年

4.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》由中華人民共和國(guó)（）全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于1996年3月17日通過(guò)。

A.第六屆 B.第七屆 C.第八屆 D.第九屆

5.下面有關(guān)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可的表述,不正確的是()

A.下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審查完畢

B.下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將初步審查意見(jiàn)直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān) C.下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān) D.上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料

6.行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間的重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起()內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

A.5日 B.10日 C.30日 D.45日

7.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，一般情況下（）

A.應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo) B.可以撤銷(xiāo) C.不予撤銷(xiāo) D.依情況決定

8.下列關(guān)于行政許可法律責(zé)任的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（）A.違反法定程序?qū)嵤┰S可要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

B.監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 C.申請(qǐng)人、被許可人違法要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 D.違法設(shè)定行政許可不承擔(dān)法律責(zé)任

9.行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，（）

A.應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，公眾也有權(quán)查閱 B.不予公開(kāi)，公眾也不能查閱 C.應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但公眾不能查閱

D.不予公開(kāi)，但公眾可以通過(guò)必要程序查閱

10.在行政許可申請(qǐng)中，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在（）內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

A.四日 B.五日 C.六日 D.七日

三、多選題（10 道）

1.法律法規(guī)授權(quán)的社會(huì)中介組織和受委托的行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可方面（）A.二者沒(méi)有區(qū)別

B.權(quán)限的來(lái)源不同，法律法規(guī)授權(quán)組織根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)實(shí)施行政許可；委托的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政許可 C.成立的前提不同，法律法規(guī)授權(quán)，行政機(jī)關(guān)必須接受，不能推辭；委托可以接受，也可以不接受

D.法律地位不同，法律法規(guī)授權(quán)組織以自己的名義實(shí)施許可，自己當(dāng)被告；委托以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施許可，以委托

機(jī)關(guān)名義當(dāng)被告

2.行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件（）A.外部市場(chǎng)

B.資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū) C.行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件 D.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件

3.《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行（）

A.陳述 B.質(zhì)疑 C.申辯 D.控訴

4.一些社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)施行政許可必須符合下列條件（）

A.組織或團(tuán)體必須獲得法律、法規(guī)的明確授權(quán) B.組織或團(tuán)體必須具有自主經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn) C.組織或團(tuán)體必須具有管理公共事務(wù)的職能 D.組織或團(tuán)體必須在法律法規(guī)授權(quán)內(nèi)行使職權(quán)

5.行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可主要有三個(gè)層次（）

A.各級(jí)人民代表大會(huì) B.國(guó)務(wù)院及其各部委 C.省級(jí)政府及其職能部門(mén) D.市、縣一級(jí)政府及其職能部門(mén)

6.行政機(jī)關(guān)對(duì)于外部的權(quán)利主要是兩項(xiàng)（）

A.許可權(quán) B.執(zhí)法權(quán) C.審判權(quán) D.監(jiān)督權(quán)

7.行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的,本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后,統(tǒng)一辦理或者組織有關(guān)部門(mén)()

A.分別辦理 B.聯(lián)合辦理 C.集中辦理 D.統(tǒng)一送達(dá)

8.經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)（）原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

A.精簡(jiǎn) B.便民 C.統(tǒng)一 D.效能

9.《行政許可法》頒布之前,我國(guó)的行政許可制度主要存在這樣一些問(wèn)題()

A.設(shè)定行政許可事項(xiàng)范圍不清 B.行政許可設(shè)定權(quán)不明

C.“重許可,輕監(jiān)管”或 “只許可,不監(jiān)管” D.利用許可亂收費(fèi)

10.行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的有以下幾類(lèi)（）

A.行政機(jī)關(guān)

B.法律、法規(guī)授權(quán)的組織 C.受委托的行政機(jī)構(gòu) D.司法機(jī)關(guān)

交卷

第二篇：行政許可法(一)實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序試卷97分

行政許可法(一）：實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施程序 試卷97分

[考試時(shí)限]：60分鐘

[及格分?jǐn)?shù)]：85分

00 49 58

[考試說(shuō)明]：暫無(wú)

1、委托許可只能委托行政機(jī)關(guān)，不能委托組織或者是個(gè)人。

正確 錯(cuò)誤

2、執(zhí)法主體的清理，要采取嚴(yán)格的措施，凡是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不能實(shí)施審批性的許可。

正確 錯(cuò)誤

3、行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其它行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。

正確 錯(cuò)誤

4、行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

正確 錯(cuò)誤

5、政務(wù)中心是一個(gè)行政機(jī)關(guān)的實(shí)體結(jié)構(gòu)。

正確 錯(cuò)誤

6、《行政許可法》本質(zhì)上是一部程序法，它規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施的程序。

正確 錯(cuò)誤

7、我國(guó)在1996年的《行政處罰法》中第一次使用聽(tīng)證制度。

正確 錯(cuò)誤

8、申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。

正確 錯(cuò)誤

9、行政許可申請(qǐng)不能通過(guò)傳真的方式提出。

正確 錯(cuò)誤

10、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

正確 錯(cuò)誤

11、行政許可最重要的實(shí)施機(jī)關(guān)是（）

人民代表大會(huì) 行政機(jī)關(guān)

受委托的行政機(jī)構(gòu)

法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)中介組織

12、對(duì)主要跟老百姓生活密切相關(guān)的實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)是（）各級(jí)人民代表大會(huì)門(mén)

國(guó)務(wù)院及其各部委 省級(jí)政府及其職能部門(mén) 市、縣一級(jí)政府及其職能部

13、國(guó)外來(lái)看，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)主要是（）

中央政府 地方政府

受委托的行政機(jī)構(gòu)

法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)中介組織

14、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》由中華人民共和國(guó)（）全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于1996年3月17日通過(guò)。

第六屆 第七屆

第八屆

第九屆

15、行政許可的（）是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，從申請(qǐng)到調(diào)查、核準(zhǔn)、審批的整個(gè)期限、過(guò)程、方式和方法。

實(shí)施程序 實(shí)施步驟

實(shí)施方式

實(shí)施過(guò)程

16、聽(tīng)政制度是1946年（）首先確立的一個(gè)制度。

中國(guó) 美國(guó) 英國(guó)

法國(guó)

17、在行政許可申請(qǐng)中，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在（）內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

四日 五日 六日

七日

18、根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行（），在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)。

科技政務(wù) 信息政務(wù)

電子政務(wù)

現(xiàn)代政務(wù)

19、根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派（）以上工作人員進(jìn)行核查。

兩名 三名 四名

五名

20、對(duì)行政許可的期限規(guī)定，除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起（）作出行政許可決定。

五日內(nèi) 十日內(nèi)

十五日內(nèi)

二十日內(nèi)

21、依照《行政許可法》第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)（）人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

上級(jí) 本級(jí) 下級(jí)

任一級(jí)

22、省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定緊急性的許可，但是時(shí)間不能超過(guò)（）

六個(gè)月 九個(gè)月

一年

兩年

23、行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)生效的行政許可（）

不能改變 不得擅自改變

可以隨意改變

沒(méi)有規(guī)定

24、行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間的重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起()內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

5日 10日 30日

45日

25、行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，（）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，公眾也有權(quán)查閱 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但公眾不能查閱

不予公開(kāi)，公眾也不能查閱

不予公開(kāi)，但公眾可以通過(guò)必要程序查閱

26、下列關(guān)于行政許可法律責(zé)任的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（）

違反法定程序?qū)嵤┰S可要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 申請(qǐng)人、被許可人違法要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

違法設(shè)定行政許可不承擔(dān)法律責(zé)任

27、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，一般情況下（）

應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo) 可以撤銷(xiāo)

不予撤銷(xiāo)

依情況決定

28、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，（）

其適用范圍沒(méi)有地域限制

申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效

只在設(shè)定行政許可所在地有效 是否在全國(guó)范圍內(nèi)有效，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定

29、下面有關(guān)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可的表述,不正確的是()

下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審查完畢

下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將初步審查意見(jiàn)直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)

下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)

上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料

30、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法需要聽(tīng)證,招標(biāo),拍賣(mài),檢驗(yàn)等所需時(shí)間()告知申請(qǐng)人。

書(shū)面 口頭 以任何可行的方式

書(shū)面或者口頭

31、行政機(jī)關(guān)對(duì)于外部的權(quán)利主要是兩項(xiàng)（）

許可權(quán) 執(zhí)法權(quán)

審判權(quán)

監(jiān)督權(quán)

32、行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可主要有三個(gè)層次（）

各級(jí)人民代表大會(huì)

國(guó)務(wù)院及其各部委

省級(jí)政府及其職能部門(mén)

市、縣一級(jí)政府及其職能部門(mén)

33、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的有以下幾類(lèi)（）

行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織

受委托的行政機(jī)構(gòu)

司法機(jī)關(guān)

34、法律法規(guī)授權(quán)的社會(huì)中介組織和受委托的行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可方面（）

二者沒(méi)有區(qū)別

權(quán)限的來(lái)源不同，法律法規(guī)授權(quán)組織根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)實(shí)施行政許可；委托的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政許可

成立的前提不同，法律法規(guī)授權(quán)，行政機(jī)關(guān)必須接受，不能推辭；委托可以接受，也可以不接受 法律地位不同，法律法規(guī)授權(quán)組織以自己的名義實(shí)施許可，自己當(dāng)被告；委托以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施許可，以委托機(jī)關(guān)名義當(dāng)被告

35、一些社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)施行政許可必須符合下列條件（）

組織或團(tuán)體必須獲得法律、法規(guī)的明確授權(quán) 組織或團(tuán)體必須具有管理公共事務(wù)的職能

組織或團(tuán)體必須具有自主經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)

組織或團(tuán)體必須在法律法規(guī)授權(quán)內(nèi)行使職權(quán)

36、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)（）原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

精簡(jiǎn) 便民 統(tǒng)一

效能

37、行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的,本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后,統(tǒng)一辦理或者組織有關(guān)部門(mén)()

分別辦理 聯(lián)合辦理

集中辦理

統(tǒng)一送達(dá)

38、《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行（）

陳述 質(zhì)疑 申辯

控訴

39、行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件（）

外部市場(chǎng) 資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)

法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件 行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件40、《行政許可法》頒布之前,我國(guó)的行政許可制度主要存在這樣一些問(wèn)題()

設(shè)定行政許可事項(xiàng)范圍不清

行政許可設(shè)定權(quán)不明

利用許可亂收費(fèi) “重許可,輕監(jiān)管”或 “只許可,不監(jiān)管”

第三篇：淺析行政許可法實(shí)施問(wèn)題

《行政許可法》施行以來(lái)，政府法制部門(mén)和許可實(shí)施部門(mén)在《行政許可法》的宣傳、培訓(xùn)、許可清理、許可公示、許可監(jiān)督等方面做了大量工作，有力的促進(jìn)了《行政許可法》的貫徹落實(shí)，但在實(shí)施中還存在以下一些問(wèn)題，不利于保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，也影響法治政府的建設(shè)。

一、行政許可清理工作不理想。由于行政許可清理工作不是自上而下進(jìn)行，而是在國(guó)務(wù)院和省、市、縣各級(jí)政府平行推開(kāi)的，因無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使行政許可清理工作不徹底。主要表現(xiàn)為：一是由于對(duì)哪些屬于行政許可事項(xiàng)，哪些屬于行政審批事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，致使各級(jí)政府保留或取消的某些行政許可事項(xiàng)不一致，給行政許可實(shí)施部門(mén)帶來(lái)實(shí)際操作上的難度；二是由于某些已取消的行政許可事項(xiàng)的有效監(jiān)管機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致某些已取消行政許可的事項(xiàng)仍按照原方式實(shí)施或造成管理空白。尤其需要引起重視的是，有關(guān)行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作嚴(yán)重滯后，造成許可項(xiàng)目雖然清理了，但規(guī)章或規(guī)范性文件沒(méi)有廢止的情況，給《行政許可法》的實(shí)施工作造成很多障礙。

二、行政許可公示不夠充分。有的行政機(jī)關(guān)公示的審批依據(jù)不具體，只列出了所依據(jù)的法律規(guī)范名稱(chēng)，沒(méi)有注明具體條款和條款內(nèi)容，有的沒(méi)有將申請(qǐng)書(shū)示范文本在辦公場(chǎng)所公示。有的行政許可實(shí)施部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)后，沒(méi)有依照規(guī)定給申請(qǐng)人出具行政許可受理通知書(shū)，載明申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理機(jī)關(guān)、受理時(shí)間、承諾時(shí)限、經(jīng)辦人、投訴和監(jiān)督電話(huà)。相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依照《行政許可法》的規(guī)定將作出的行政許可決定予以公開(kāi)，供公眾查閱。

三、許可實(shí)施主體方面存在一定問(wèn)題。有的企業(yè)在行使行政許可權(quán)；有的行政許可實(shí)施部門(mén)以?xún)?nèi)部處室的名義對(duì)外行使行政許可權(quán)；個(gè)別部門(mén)安排未取得行政許可工作資格人員從事行政許可工作；有的許可實(shí)施部門(mén)在沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的情況下，通過(guò)內(nèi)部文件將許可權(quán)下放給下級(jí)部門(mén)實(shí)施。

四、行政許可程序方面的問(wèn)題比較嚴(yán)重。一是多數(shù)部門(mén)沒(méi)有按照《行政許可法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可，仍然按照《行政許可法》實(shí)施之前的方式辦理許可事項(xiàng)，穿新鞋走老路，普遍沒(méi)有使用行政許可文書(shū)，《行政許可法》的實(shí)施只是停留在紙上，沒(méi)有落實(shí)到具體工作中，距離依法行政的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。二是救濟(jì)權(quán)利、救濟(jì)途徑的告知不明確。依照《行政許可法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到侵害的，有權(quán)依法要求賠償。但實(shí)踐中，存在著行政機(jī)關(guān)均不告知申請(qǐng)人救濟(jì)途徑和陳述、申辯權(quán)利的問(wèn)題，有的行政機(jī)關(guān)雖然履行了告知義務(wù)，但告知的內(nèi)容不正確或者不具體。三是有的部門(mén)在許可期限方面存在問(wèn)題。個(gè)別行政機(jī)關(guān)承諾的審批期限違反《行政許可法》的規(guī)定?！缎姓S可法》第四十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的情況下，承諾的審批期限超過(guò)二十日。有的行政機(jī)關(guān)還存在實(shí)施許可超過(guò)法定期限的情況。不按照法定期限實(shí)施許可，損害了許可申請(qǐng)人的合法權(quán)益，也與國(guó)務(wù)院《綱要》確定的高效便民的基本要求相違背。四是行政許可決定方面存在一定問(wèn)題。有很多部門(mén)做出的行政許可決定沒(méi)有具體的內(nèi)容，只是很籠統(tǒng)的寫(xiě)上“準(zhǔn)予你單位行政許可”。正確的做法應(yīng)當(dāng)是在許可決定書(shū)中明確做出行政許可的法律依據(jù)和準(zhǔn)予申請(qǐng)人活動(dòng)的具體內(nèi)容。有的部門(mén)行政許可印章的使用不夠規(guī)范。按照《行政許可法》第三十二條二款和第三十九條的規(guī)定，行政許可專(zhuān)用章只能用于行政許可辦理過(guò)程中，許可實(shí)施部門(mén)出具的行政許可受理或者不予受理通知書(shū)。對(duì)于需要頒發(fā)行政許可證件的許可，應(yīng)當(dāng)在證件上加蓋行政機(jī)關(guān)印章，也就是公章，或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

五、重許可、輕監(jiān)管的舊弊仍未得到克服?！缎姓S可法》實(shí)施以前，行政機(jī)關(guān)普遍存在重許可、輕監(jiān)管或只許可、不監(jiān)管的問(wèn)題，把實(shí)施行政許可視為行使權(quán)力的手段，欠缺服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，而行政許可事項(xiàng)多涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等重大利益，如缺乏有效監(jiān)管，將使上述重大利益受到損害，使國(guó)家設(shè)定、實(shí)施行政許可的目的不能完全實(shí)現(xiàn)。為根除這一弊病，《行政許可法》以專(zhuān)章規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職責(zé)，其中第六十一條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查記錄。但自行政許可法實(shí)施以來(lái)，行政機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職責(zé)，公示監(jiān)管工作方面并不盡如人意，普遍沒(méi)有公示監(jiān)管情況，導(dǎo)致監(jiān)管工作脫離社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查工作是行政許可的延續(xù)，一定要依法進(jìn)行，既不能過(guò)于頻繁，干擾

第四篇：行政許可法試題及答案(一)

行政許可法試題及答案

（一）1、賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法

（C）許可。

A

撤銷(xiāo)；

B

吊銷(xiāo)；

C

注銷(xiāo)

2、下列關(guān)于行政許可法律責(zé)任的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（D）。

A 違反法定程序?qū)嵤┰S可要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

B 監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

C 申請(qǐng)人、被許可人違法要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

D 違法設(shè)定行政許可不承擔(dān)法律責(zé)任。

3、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，一般情況下（A）。

A 應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)；

B 可以撤銷(xiāo)；

C 不予撤銷(xiāo)

4、行政許可法自（C）起施行。

A 2004年1月1日；

B 2004年5月1日；

C 2004年7月1日；

D 2004年12月1日

5、行政許可采取統(tǒng)一辦理的，辦理的時(shí)間一般不超過(guò)（C）日。

A 10日；

B 30日；

C 45日；

D 90日

6、行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)生效的行政許可（B）。

A 不能改變；

B 不得擅自改變；

C 可以隨意改變。

7、行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間的重大利益關(guān)系，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起(A)內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

A 5日；

B 10日；

C 30日；

D 45日

8、法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，（C）。

A 其適用范圍沒(méi)有地域限制；

B 申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效；

C 是否在全國(guó)范圍內(nèi)有效，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

9、行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，（A）。

A 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，且公眾也有權(quán)查閱；

B 不予公開(kāi)，公眾也不能查閱；

C 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但公眾不能查閱。

10、下列關(guān)于行政許可監(jiān)督檢查費(fèi)用的說(shuō)法中正確的有（A）。

8、必要時(shí)，（B）可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。

A、黨中央

B、國(guó)務(wù)院

C、全國(guó)人大常委會(huì)

D、國(guó)家主席

9、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及（C）適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

A、項(xiàng)目的可行性

B、推行的重要性

C、存在的必要性

D、設(shè)置的合理性

10、行政許可設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（A）對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)

A、定期

B、長(zhǎng)期

C、不定期

D、適時(shí)

11、省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)（C）的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過(guò)行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

A、民族事務(wù)

B、宗教事務(wù)

C、經(jīng)濟(jì)事務(wù)

D、文化事務(wù)

12、行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的（B）。

A、執(zhí)行機(jī)關(guān)

B、設(shè)定機(jī)關(guān)

C、監(jiān)督機(jī)關(guān)

D、審批機(jī)關(guān)

13、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的（B）負(fù)責(zé)。

A、可*性

B、真實(shí)性

C、權(quán)威性

D、完整性

14、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)（D）的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

A、精煉、劃

一、高效

B、精簡(jiǎn)、劃

一、效能

C、精煉、統(tǒng)一、高效

D、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能

15、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得許可公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)（C）

A、進(jìn)行全面考核

B、加強(qiáng)日常檢查

C、實(shí)施有效監(jiān)督

D、進(jìn)行全面監(jiān)控

16、行政機(jī)關(guān)在委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行

（D）。

A、許可申請(qǐng)人

B、利益關(guān)系人

C、申請(qǐng)責(zé)任人

D、利害關(guān)系人

25、有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)（D）作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

A、提供申請(qǐng)材料真實(shí)性

B、提供申請(qǐng)材料的先后順序

C、申請(qǐng)人的資質(zhì)情況

D、受理許可申請(qǐng)的先后順序

26、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行（D），不得收取任何費(fèi)用。

A、管理整頓

B、檢查評(píng)比

C、清理審查

D、監(jiān)督檢查

27、行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行（A）。

A、定期檢驗(yàn)

B、隨機(jī)檢修

C、不定期檢驗(yàn)

D、不定期檢修

28、行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織不得組織強(qiáng)制性的（D）考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

A、人員

B、行業(yè)

C、地區(qū)

D、資格

29、行政許可法規(guī)定了（A）種可以撤銷(xiāo)行政許可的情況。

A、五

B、六

C、七

D、八

30、屬于法定可以撤銷(xiāo)行政許可情況的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)（C）的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可。

A、許可申請(qǐng)人

B、許可受益人

C、利害關(guān)系人

D、相關(guān)當(dāng)事人

31、行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在（C）內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

A、五年

B、三年

C、一年

D、兩年

32、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)

答：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為，稱(chēng)為行政許可。

6、什么是行政許可的四個(gè)特征？

答：(1)行政許可是依申請(qǐng)的行為。

(2)行政許可是外部行為。

(3)行政許可是管理性行為。

(4)行政許可是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。

7、《行政許可法》的適用范圍？

答：依照《行政許可法》第一章第3條的規(guī)定：行政許可的設(shè)定和實(shí)施適用本法。

8、設(shè)定和實(shí)施行政許可的七項(xiàng)原則是什么？

答：設(shè)定和實(shí)施行政許可應(yīng)遵循以下七項(xiàng)基本原則：

(1)合法原則；(2)公開(kāi)、公平、公正原則；(3)便民原則；(4)救濟(jì)原則；(5)信賴(lài)保護(hù)原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。

9、什么是“合法原則”？

答：合法原則，是指設(shè)定和實(shí)施行政許可、應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

10、何為行政許可的“公開(kāi)原則”？

答：(1)設(shè)定行政許可的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的；

(2)凡是行政許可的規(guī)定都必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；

(3)行政許可實(shí)施的程序都應(yīng)當(dāng)是具體、明確和公開(kāi)的。

(4)行政許可的實(shí)施期限是公開(kāi)的；

(5)行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)、公眾有權(quán)查閱。（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的情況除外）。

11、何為行政許可的“公平、公正”原則？

答：行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)，行使權(quán)力時(shí)，不僅在實(shí)體和程序上要合法，并且還要合乎常理。設(shè)定和實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)平等地對(duì)待所有個(gè)人和組織，禁止搞身份上的不平等。

12、“便民原則”的基本內(nèi)容有哪些？

答：(1)行政許可依法需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確立一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

(2)應(yīng)允許申請(qǐng)人通過(guò)信函、傳真及電子數(shù)據(jù)交換等方式提出申請(qǐng)，并將行政許可的事項(xiàng)，依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場(chǎng)所公示。

(3)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤，申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

4、對(duì)符合法定形式、材料齊全的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)場(chǎng)受理，不得拖延。

5、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法定期限內(nèi)作出行政許可決定或者辦完有關(guān)事項(xiàng)。

13、“救濟(jì)原則”體現(xiàn)在哪三個(gè)方面？

答：(1)陳述權(quán)和申辨權(quán)；

(2)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；

(3)請(qǐng)求賠償權(quán)。

14、什么是“信賴(lài)保護(hù)”原則？

答：行政機(jī)關(guān)作出許可后，不得擅自改變已經(jīng)依法生效的行政許可，即使是因?yàn)檎咦兓?，工作失誤或經(jīng)驗(yàn)不足等原因。如果由于公共利益的原因，確需改變已經(jīng)生效的行政許可，也要依法進(jìn)行，盡可能提前告知老百姓，并對(duì)老百姓因此愛(ài)到的財(cái)產(chǎn)損失給予補(bǔ)償。

15、什么是行政許可“不得轉(zhuǎn)讓”原則？

答：行政許可法第1章第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓”。

16、行政許可的監(jiān)督包括哪兩個(gè)方面？

答：一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的監(jiān)督。

17、什么是行政許可的設(shè)定？

答：行政許可的設(shè)定是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照職權(quán)和實(shí)際需要，在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中自行創(chuàng)制行政許可的行為。

18、設(shè)定行政許可的三項(xiàng)原則是什么？

答：(1)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

(2)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于公民、法人或者其他組織積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。

(3)設(shè)定行政許可要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

答：該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

37、行政許可由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施時(shí)，可以怎樣處理？

答：行政許可由地方政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級(jí)政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，集中辦理。

38、《行政許可法》對(duì)行政許可過(guò)程中涉及的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的實(shí)施主體如何規(guī)定的？

答：對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。

39、承擔(dān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論承擔(dān)什么責(zé)任？

答：承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

40、《行政許可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的紀(jì)律要求？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品，接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

41、《行政許可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可的紀(jì)律要求？

答：行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

42、公民、法人或其他組織在什么情況下可以提出行政許可申請(qǐng)？向誰(shuí)提出？

答：公民、法人或其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

43、申請(qǐng)人能否委托代理人提出行政許可申請(qǐng)？

答：可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

44、行政許可公示的內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容應(yīng)履行的義務(wù)？

答：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本應(yīng)在辦公場(chǎng)所公示。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)公示的內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋?zhuān)⑻峁?zhǔn)確、可靠的信息。

45、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可時(shí)的法定義務(wù)有哪些？

答：申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

46、行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料能否提出附加要求？

答：行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

47、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

48、申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

49、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正。

50、申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

51、申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)受理該行政許可申請(qǐng)。

52、行政機(jī)關(guān)受理或不受理行政許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)出具什么憑證？

答：應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

53、《行政許可法》對(duì)行政機(jī)關(guān)提高效率，方便申請(qǐng)人有何要求？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。

54、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定？

答：申請(qǐng)人提交的材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。

55、什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)指派人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查？

答：根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

56、需要上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可應(yīng)當(dāng)如何辦理？上級(jí)行政機(jī)關(guān)能否要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料？

答：下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

57、行政機(jī)關(guān)對(duì)許可申請(qǐng)審查后，發(fā)現(xiàn)什么情況應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人？

答：發(fā)現(xiàn)該許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

75、被許可人能否要求延續(xù)行政許可的有效期？

答：能，但被許可人必須在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出該行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

76、行政機(jī)關(guān)應(yīng)于何時(shí)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，該許可是否繼續(xù)有效？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

77、國(guó)務(wù)院實(shí)施行政許可的程序適用什么規(guī)定？

答：國(guó)務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

78、需要賦予特定權(quán)利的行政許可決定應(yīng)以什么方式作出？

答：應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。

79、需要賦予公民特定資格的行政許可決定應(yīng)依據(jù)什么作出？

答：依法應(yīng)舉行國(guó)家考試，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定。

80、有數(shù)量限制的行政許可決定在有多數(shù)申請(qǐng)人的情況下，應(yīng)根據(jù)什么作出？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。

81、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查能否收費(fèi)？

答：不能收費(fèi)。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

82、行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本能否收費(fèi)？

答：不能收費(fèi)

83、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)如何保障？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

84、《行政許可法》對(duì)行政許可收費(fèi)有哪些具體要求？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何機(jī)關(guān)或個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或變相返還或變相返還實(shí)施行政許可收取的費(fèi)用。

85、行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督的規(guī)定？

答：上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

86、行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事被許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查的形式？

答：(1)書(shū)面檢查；

(2)抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)及實(shí)地檢查；

(3)建立被許可人自檢制度。

87、行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查的紀(jì)律？

答：行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

88、行政許可監(jiān)督檢查的屬地管理原則？

答：被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。

89、公眾舉報(bào)權(quán)利和行政機(jī)關(guān)的查處責(zé)任？

答：個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)核實(shí)，處理。

90、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政許可？

答：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

91、在什么情況下行政機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)行政許可？

答：(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

(2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

(3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的。

(5)依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

93、具有法定撤銷(xiāo)情節(jié)的行政許可在什么情況下不予撤銷(xiāo)行政許可？

答：可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

94、行政機(jī)關(guān)行使撤銷(xiāo)權(quán)的賠償責(zé)任。

答：行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予賠償。但被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可而予以撤銷(xiāo)的，行政機(jī)關(guān)不予賠償。

95、在什么情況下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可？

答：(1)行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的。

(2)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或喪失行為能力的。

答：這要看種子檢驗(yàn)員是否為行政機(jī)關(guān)工作人員。如果種子檢驗(yàn)員是行政機(jī)關(guān)工作人員，則不是行政許可：如果種子檢驗(yàn)員不是行政機(jī)關(guān)工作人員，且未經(jīng)考核合格，個(gè)人不得從事有關(guān)種子檢驗(yàn)服務(wù)，則屬于行政許可。

110、《旅行社管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定：“設(shè)定旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?(三)有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的經(jīng)營(yíng)人員。”是否可以視為設(shè)定了旅行社經(jīng)營(yíng)管理人員資格證書(shū)？

答：屬于設(shè)定行政許可。同時(shí)，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)設(shè)定個(gè)人資格的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。

111、現(xiàn)行部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的行政許可確需保留，但一時(shí)又難以制定法律、行政法規(guī)的，如何處理?

答：對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，屬于行政許可法第12條規(guī)定的事項(xiàng)并且確需保留的，國(guó)務(wù)院部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核后確定予以保留的，按照規(guī)定程序由國(guó)務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。

112、提請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可的事項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容? 答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。原則上，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可，國(guó)務(wù)院決定中應(yīng)當(dāng)包括行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。部門(mén)規(guī)章可以對(duì)有關(guān)條件、程序、期限等作具體規(guī)定。

113、對(duì)現(xiàn)行依據(jù)帶密級(jí)的文件實(shí)施的行政許可如何處理?

答：屬于行政許可事項(xiàng)的，均應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行清理。清理后確定不再保留的行政許可事項(xiàng)，對(duì)設(shè)定該行政許可的有關(guān)文件予以修改、廢止；清理后確定保留的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制定法律、行政法規(guī)，或者由國(guó)務(wù)院發(fā)布決定予以設(shè)定。其中，清理后確定應(yīng)予保留的行政許可事項(xiàng)，如果其依據(jù)的法律文件因涉及國(guó)家安全等不宜公開(kāi)的，可以改變管理方式，通過(guò)其他行政管理方式實(shí)現(xiàn)管理目的。

114、現(xiàn)行省級(jí)政府規(guī)章設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，如確需保留，是否必須在2004年7月1日前制定相應(yīng)的地方性法規(guī)？

答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，對(duì)行政許可法第12條所列可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需實(shí)施行政許可的，省級(jí)人民政府現(xiàn)行規(guī)章設(shè)定的相應(yīng)行政許可可以視為《行政許可法》第15條規(guī)定的臨時(shí)性行政許可。

115、省級(jí)人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可，實(shí)施滿(mǎn)一年后仍需繼續(xù)實(shí)施的，在相應(yīng)的地方性法規(guī)出臺(tái)前的效力如何認(rèn)定？

答：根據(jù)行政許可法的規(guī)定，省級(jí)人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可，實(shí)施滿(mǎn)一年后需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為不需要制定地方性法規(guī)，或者制定了地方性法規(guī)但未設(shè)定行政許可的，省級(jí)人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可停止實(shí)施。

116、行政許可法頒布前制定的法律、法規(guī)沒(méi)有具體規(guī)定行政許可條件、程序和期限的，如何理解下位法的行政許可規(guī)定權(quán)?

答：2004年7月1日以后，設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。此前發(fā)布的法律、法規(guī)，設(shè)定了行政許可但未規(guī)定行政許可的條件、程序、期限的，規(guī)章可以對(duì)有關(guān)行政許可條件、程序、期限作出規(guī)定，修訂法律、法規(guī)時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充有關(guān)行政許可條件、程序、期限的規(guī)定。

117、行政許可法第38條規(guī)定，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定。法定條件、標(biāo)準(zhǔn)是否包括部門(mén)規(guī)章中的條件?

答：根據(jù)行政許可法第16條的規(guī)定，部門(mén)規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。部門(mén)規(guī)章對(duì)行政許可條件作出的規(guī)定未超出法律、行政法規(guī)的授權(quán)范圍，或者沒(méi)有在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)其他條件的，部門(mén)規(guī)章規(guī)定的條件可以作為行政許可決定的法定條件。

118、法律、行政法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定某一事項(xiàng)實(shí)行行政許可制度，只規(guī)定：“×方面的管理辦法、制度由國(guó)務(wù)院×部門(mén)制定?！辈块T(mén)規(guī)章可否就某方面的管理設(shè)定行政許可事項(xiàng)?

答：法律、行政法規(guī)只授權(quán)部門(mén)制定有關(guān)管理辦法、制度的，不能視為法律、行政法規(guī)授權(quán)部門(mén)規(guī)章設(shè)定行政許可。119、法律、行政法規(guī)明確規(guī)定：“某一事項(xiàng)由×部門(mén)審批”。該部門(mén)可否將行政許可事項(xiàng)部分委托其下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，即由下級(jí)行政機(jī)關(guān)初審、再由該部門(mén)終審?

答：法律、行政法規(guī)設(shè)定了一道行政許可，部門(mén)將初審權(quán)委托給下級(jí)行政機(jī)關(guān)，同時(shí)保留最終決定權(quán)，實(shí)際上是增加了一道行政許可，不符合行政許可法的規(guī)定。

120、規(guī)范性文件對(duì)上位法設(shè)定的行政許可是否有規(guī)定權(quán)?

回補(bǔ)正。次日，三人帶了補(bǔ)正后的材料前來(lái)申請(qǐng)，工作人員A受理了申請(qǐng)，并出具了法律規(guī)定的書(shū)面憑證。后司法廳指派工作人員B對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。1個(gè)月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷(xiāo)了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。此間，甲乙丙三人已付辦公場(chǎng)所租金2萬(wàn)元，裝修費(fèi)2萬(wàn)元。

請(qǐng)結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問(wèn)題：

（1）該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法？為什么？

（2）該省司法廳設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書(shū)格式文本，能否收取50元工本費(fèi)？為什么？

（3）司法廳對(duì)撤銷(xiāo)“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》需要賠償嗎？為什么？

3、（案例）1996年3月1日，某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶(hù)陳××患有活動(dòng)性肺結(jié)核，不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第26條，決定吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證，責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營(yíng)入口食品，縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn)，于1998年7月2日作出決定再次吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證，并追究有關(guān)責(zé)任人員對(duì)陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》，認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，于是停止?fàn)I業(yè)，去外地求醫(yī)求診。2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請(qǐng)衛(wèi)生許可證?？h衛(wèi)生局依據(jù)《實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法>辦法》，調(diào)查認(rèn)為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，不宜再頒發(fā)，于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。

請(qǐng)結(jié)合以上案情，分析回答下列問(wèn)題：

(1)頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類(lèi)許可？

(2)如果該省《實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法>辦法》規(guī)定：被吊銷(xiāo)2次以上（含2次）衛(wèi)生許可證的，以后不準(zhǔn)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，而《食品衛(wèi)生法》未對(duì)“被吊銷(xiāo)2次”的事項(xiàng)作出規(guī)定。對(duì)于此種情形，《行政許可法》如何規(guī)定？

(3)如果陳某第二次被吊銷(xiāo)的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何處理？

4、（案例）某縣某鄉(xiāng)某村有一條沙溝。去年6月底，某村決定將沙溝的沙發(fā)包給陳某開(kāi)采，并與陳某簽訂了《某村沙場(chǎng)承包協(xié)議書(shū)》。簽訂協(xié)議之后，某村又協(xié)助陳某辦理沙場(chǎng)開(kāi)采許可證。某縣沙石土管理所經(jīng)實(shí)地調(diào)查后，于去年9月15日發(fā)給某村沙場(chǎng)《沙土石資源開(kāi)采許可證》。陳某向某縣工商行政管理局申領(lǐng)了開(kāi)采沙場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此時(shí)，某鄉(xiāng)政府向某縣人民政府呈上《關(guān)于承包管理區(qū)沙場(chǎng)開(kāi)發(fā)的請(qǐng)示》，要求由其統(tǒng)一開(kāi)發(fā)某村沙場(chǎng)。某縣人民政府作出同意該請(qǐng)示的批復(fù)，并指令國(guó)土、工商、公安部門(mén)禁止陳某開(kāi)采。某縣沙石土管理所便依據(jù)縣政府的批復(fù)向某村沙場(chǎng)和陳某發(fā)出通知，宣布該所發(fā)出的《開(kāi)采許可證》作廢。并同時(shí)通知陳某停止開(kāi)采。

(1)根據(jù)以上案例請(qǐng)分析某縣沙石土管理所是否可以宣布該《開(kāi)采許可證》作廢？為什么？

(2)從以上案件可以看出，某縣沙石土管理所違反了《行政許可法》的哪一項(xiàng)基本原則？

5、(案例)2002年3月15日，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證，在原批準(zhǔn)申請(qǐng)登記表中說(shuō)明，該礦隸屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，企業(yè)性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人為王某。同年9月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫(xiě)《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請(qǐng)登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章后，申請(qǐng)變更該企業(yè)法定代表為劉某，并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí)，該表中“申請(qǐng)單位或個(gè)人”一欄空白，無(wú)申請(qǐng)人。在“變更原因”一欄中謊稱(chēng)：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。2002年9月2 5日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)同意，并換發(fā)采礦許可證。

(1)該變更許可的具體行政行為有效嗎?為什么?

(2)如果確需要變更該許可，那么申請(qǐng)主體是誰(shuí)?程序怎樣?(3)市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎?為什么?

6、(案例)據(jù)報(bào)載，某市近年來(lái)在吸引投資方面費(fèi)力不小，優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是，舊書(shū)報(bào)亭破破爛爛，非常影響市容。于是該市決定將書(shū)報(bào)亭折舊換新。市政府專(zhuān)門(mén)成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”決定拍賣(mài)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在制定拍賣(mài)政策時(shí)采取了優(yōu)惠措施對(duì)于沒(méi)能獲得書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者，“整頓小組”定下來(lái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶(hù)1000元。

2003年9月4日，“整頓小組”將二百多個(gè)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣(mài)，價(jià)高者得。拍得新書(shū)報(bào)亭的人，可以獲得8年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)拍賣(mài)，成交的最高價(jià)格達(dá)到了7.2萬(wàn)元，平均每個(gè)書(shū)報(bào)亭的成交價(jià)為l萬(wàn)多元。拍賣(mài)結(jié)束后，有33戶(hù)舊書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo)，二十多戶(hù)原經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參加投標(biāo)。

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第五篇：關(guān)于行政許可法實(shí)施的調(diào)研報(bào)告

一、存在的主要問(wèn)題

由于受到各種因素的影響，《行政許可法》實(shí)施中存在一些亟待解決的問(wèn)題：

（一）行政服務(wù)中心建設(shè)存在問(wèn)題。一是實(shí)施《行政許可法》過(guò)程中存在一定程度上的形式主義，不考慮各地具體情況，一哄而上搞行政服務(wù)中心建設(shè)，浪費(fèi)資源，膨脹機(jī)構(gòu)，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)于比較大的城市，設(shè)立行政服務(wù)中心，集中辦理行政許可，無(wú)疑對(duì)群眾辦事提供了很大方便。但對(duì)于城區(qū)面積不大的區(qū)、縣（市），一律要求建設(shè)行政服務(wù)中心，尤其是新建服務(wù)中心辦公大樓，弊大于利，應(yīng)當(dāng)慎重。二是行政服務(wù)中心定位適當(dāng)。行政服務(wù)中心是政府服務(wù)群眾的窗口，在服務(wù)中心辦理許可的部門(mén)為管理相對(duì)人提供服務(wù)，服務(wù)中心作為事業(yè)單位既不是許可實(shí)施主體，也不是許可監(jiān)督主體，但在實(shí)際運(yùn)行中，有的行政服務(wù)中心不當(dāng)干預(yù)許可部門(mén)依法實(shí)施許可，例如，有的行政服務(wù)中心擅自取消交通部門(mén)依法實(shí)施的接送學(xué)生車(chē)許可（客運(yùn)服務(wù)的一種方式，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)許可部門(mén)審批），造成一定程度上的管理混亂。

（二）一些部門(mén)和地區(qū)行政許可清理工作不夠徹底。由于行政許可清理工作不是自上而下進(jìn)行，而是在國(guó)務(wù)院和省、市、縣各級(jí)政府平行推開(kāi)的，事先并未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使行政許可清理工作進(jìn)展不夠平衡，不夠徹底。主要表現(xiàn)為：一是由于對(duì)哪些屬于行政許可事項(xiàng)，哪些屬于行政審批事項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)不明確、不統(tǒng)一，致使各級(jí)政府保留或取消的某些行政許可事項(xiàng)不一致，給行政許可實(shí)施部門(mén)帶來(lái)實(shí)際操作上的困難；二是由于某些已取消的行政許可事項(xiàng)的有效監(jiān)管機(jī)制尚未完全建立，以及經(jīng)調(diào)整由另一部門(mén)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的移交工作不主動(dòng)，導(dǎo)致有的部門(mén)對(duì)某些已取消行政許可的事項(xiàng)仍按照原方式實(shí)施或造成管理空白。

（三）配套制度建設(shè)不盡完善，制度執(zhí)行尚有不足。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是多數(shù)制度都是行政許可實(shí)施部門(mén)根據(jù)各自的情況制定的，效力層次不高，不利于外部監(jiān)督；二是由于法律沒(méi)有具體規(guī)定，加上相互之間缺乏溝通，制度建設(shè)缺乏統(tǒng)一性；三是有的行政許可實(shí)施部門(mén)雖制定了一整套行政許可工作制度，但在實(shí)際工作中還未得到很好地貫徹執(zhí)行。

（四）實(shí)施行政許可過(guò)程中還存在違法行為。一是有的行政許可實(shí)施主體不合法。有的企業(yè)行使行政許可權(quán)；有的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義對(duì)外行使行政許可權(quán)；有的下級(jí)部門(mén)沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)實(shí)施上級(jí)部門(mén)下放的行政許可權(quán)。二是有的實(shí)施行政許可存在隨意性。有的部門(mén)違反法律規(guī)定，任意增設(shè)行政許可條件，增加行政管理相對(duì)人的負(fù)擔(dān)；有的部門(mén)辦理行政許可把關(guān)不嚴(yán)，在申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全的情況下，做出準(zhǔn)予許可決定；有的部門(mén)做出的行政許可決定不具體，缺少準(zhǔn)予許可的法律依據(jù)和準(zhǔn)許申請(qǐng)人活動(dòng)的具體內(nèi)容；也有個(gè)別部門(mén)不按照法定期限實(shí)施許可或不按規(guī)定受理許可申請(qǐng)。三是有的程序不合法。有的部門(mén)受理后不出具受理決定書(shū)；有的部門(mén)行政許可文書(shū)印章使用不規(guī)范；有的部門(mén)行政許可文書(shū)送達(dá)沒(méi)有送達(dá)回證；有的部門(mén)沒(méi)有按規(guī)定使用新的行政許可文書(shū)。

（五）后續(xù)監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)。《行政許可法》實(shí)施前，重許可輕監(jiān)管的問(wèn)題較為普遍，一些許可部門(mén)對(duì)許可實(shí)施情況監(jiān)督不力，致使公共利益和社會(huì)秩序疏于維護(hù)，設(shè)定行政許可的目的難以很好地實(shí)現(xiàn)。《行政許可法》實(shí)施后，雖然有些行政許可實(shí)施部門(mén)認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題，而且也加強(qiáng)了行政許可后續(xù)監(jiān)管工作，但從總體上看，后續(xù)監(jiān)管仍顯薄弱，重許可輕監(jiān)管的狀況還沒(méi)有從根本上得到改變。目前，一些部門(mén)很少開(kāi)展對(duì)被許可人實(shí)施許可情況的監(jiān)督檢查，有些部門(mén)雖進(jìn)行了監(jiān)督檢查，但未按《行政許可法》的規(guī)定將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄并建立檔案，一些部門(mén)沒(méi)有將監(jiān)督檢查情況按照法律要求進(jìn)行公示，監(jiān)督檢查工作透明度不夠。

（六）某些行政許可事項(xiàng)存在收費(fèi)依據(jù)不合法、經(jīng)費(fèi)難保障的問(wèn)題。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，除有法律、行政法規(guī)規(guī)定可以收費(fèi)的以外，一律不得收取任何費(fèi)用。目前由于上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)行政許可項(xiàng)目的收費(fèi)未作明確界定，致使我市一些部門(mén)在實(shí)施行政許可時(shí)，仍然依據(jù)省、市物價(jià)部門(mén)的收費(fèi)許可證收費(fèi)，實(shí)際上存在與《行政許可法》規(guī)定不一致的問(wèn)題。此外，國(guó)務(wù)院和省、市政府已經(jīng)公布取消的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目，有的部門(mén)仍然在收取。

二、解決問(wèn)題的建議

要解決貫徹實(shí)施《行政許可法》存在的問(wèn)題，需要采取以下措施：

（一）積極推進(jìn)各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)和管理。根據(jù)各地實(shí)際情況，合理設(shè)置行政服務(wù)中心或“一站式”服務(wù)大廳。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政服務(wù)中心的監(jiān)督管理，規(guī)范行政服務(wù)中心的管理和服務(wù)行為，使之成為政府服務(wù)人民和服務(wù)社會(huì)的有效載體。

（二）繼續(xù)做好行政許可清理工作。在理順各部門(mén)執(zhí)法職能的基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府已經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步明確我市政府實(shí)施