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      上海市第十次黨代表大會上的報告
      
        
       時間：2019-05-14 02:26:02下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：上海市第十次黨代表大會上的報告
      

      俞正聲在上海市第十次黨代表大會上的報告
      （2012年5月18日）
      同志們：
      我代表中共上海市第九屆委員會向大會作報告。
      中國共產(chǎn)黨上海市第十次代表大會，是在上海處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段召開的一次十分重要的大會。中央要求上海當(dāng)好全國改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予的光榮使命，堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，在加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的偉大征程中闊步前進(jìn)。
      一、過去五年的工作
      市第九次黨代表大會以來的五年是不平凡的五年。面對外部環(huán)境復(fù)雜、自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和舉辦世博會的重大考驗(yàn)，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次中央全會精神，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和依靠全市人民，勝利完成了市第九次黨代表大會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新局面。
      世博會舉辦實(shí)現(xiàn)成功、精彩、難忘。我們把辦博作為全市工作的重中之重，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，在世博申辦和前期籌辦打下的堅實(shí)基礎(chǔ)上，堅持科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，深入開展“迎世博600天行動”和“世博先鋒行動”，廣泛發(fā)動黨員、干部和群眾參與世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博，出色完成了世博會各項(xiàng)承辦任務(wù)，帶動了城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容市貌改善和市民素質(zhì)提高，推動了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使“城市，讓生活更美好”的理念深入人心。同時，精心謀劃“世博后”這篇大文章，大力弘揚(yáng)上海世博會精神，最大限度地用好舉辦世博會的寶貴資源，使舉辦世博會真正成為推動科學(xué)發(fā)展的持續(xù)動力。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅決把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。過去五年，全市生產(chǎn)總值年均增長10.3%，地方財政收入年均增長16.5%。2011年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.9%；房地產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從2006年的7.3%下降到5.3%；先進(jìn)制造業(yè)增速快于一般工業(yè)；一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易；落戶跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、投資性公司累計達(dá)到927家；深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.32%；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，啟動張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.9%。同時，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展，使創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全市共識。
      “四個中心”建設(shè)取得重要突破。國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)全面推進(jìn)，集聚輻射功能明顯提升。國際金融中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成了與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，上海已成為全球金融市場比較齊全的城市，資本市場、期貨市場等規(guī)模躍居全球前列。國際貿(mào)易中心建設(shè)不斷深化，上海綜合保稅區(qū)建立，國家會展項(xiàng)目奠基，新型國際貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易便利化等試點(diǎn)啟動，商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐加快。國際航運(yùn)中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，航運(yùn)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)市場和航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，航運(yùn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)加快啟動，國際航運(yùn)樞紐港地位日益凸顯。
      改革開放不斷探索新路。堅持先行先試，深入推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)。圍繞建設(shè)全國行政效率最高、行政透明度最高和行政收費(fèi)最少的行政區(qū)之一的目標(biāo)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新。
      著力破解制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度瓶頸和政策障礙，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中率先開展增值稅制度改革試點(diǎn)。堅持“兩個毫不動搖”，大力推進(jìn)國有企業(yè)開放性、市場化重組，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50.1%。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施農(nóng)民宅基地置換試點(diǎn)。積極擴(kuò)大對外對內(nèi)開放，2011年上海市進(jìn)出口總額比2006年增長92.3%，實(shí)際利用外資累計突破1000億美元；加大對新疆喀什、西藏日喀則等對口地區(qū)幫扶力度，支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)順利完成，與各省區(qū)市及港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
      城市建設(shè)管理和發(fā)展布局明顯優(yōu)化。推動區(qū)劃調(diào)整和功能優(yōu)化，將南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)，實(shí)施黃浦區(qū)和盧灣區(qū)“撤二建一”。加快黃浦江兩岸、臨港地區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)和上海國際旅游度假區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。支持有條件的郊區(qū)新城加快集聚發(fā)展，郊區(qū)和新城建設(shè)全面提速。
      智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。初步建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系，軌道交通運(yùn)營線路達(dá)到452.6公里。高度重視城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全中發(fā)生的問題，強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作。加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化文明規(guī)范執(zhí)法，市容市貌和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。
      文化大都市建設(shè)取得新進(jìn)展。社會主義核心價值體系積極踐行，思想理論教育有效性和宣傳輿論引導(dǎo)能力不斷提高，精神文明創(chuàng)建工作扎實(shí)開展?；鶎庸参幕O(shè)施進(jìn)一步完善，重大文化工程建設(shè)有力推進(jìn)，精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)取得重要成果，群眾性文化活動日趨活躍，公共文化服務(wù)體系繼續(xù)完善。文化體制改革階段性任務(wù)全面完成，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化領(lǐng)域開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，人才隊伍不斷壯大，交流合作更加頻繁，文化軟實(shí)力和影響力持續(xù)增強(qiáng)。特奧會、奧運(yùn)會上海賽事、世游賽等重大活動成功承辦。
      以民生改善為重點(diǎn)的社會建設(shè)全面推進(jìn)。廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系基本形成，五年累計開工建設(shè)和籌措各類保障房5500萬平方米。穩(wěn)步開展個人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)。著力加強(qiáng)物價綜合調(diào)控。持續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。積極促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2011年城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到3.62萬元和1.56萬元，高、低收入群體收入差距有所縮小?；旧鐣ｋU制度有效整合，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成。教育改革和發(fā)展向縱深推進(jìn)，各級各類教育內(nèi)涵建設(shè)不斷深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，市民健康水平進(jìn)一步提高。社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，社會協(xié)同力度明顯增強(qiáng)，公眾參與熱情進(jìn)一步激發(fā)。社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制不斷完善，社會治安平穩(wěn)有序。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
      黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動科學(xué)發(fā)展能力普遍提高。切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，黨的代表大會代表任期制認(rèn)真實(shí)施，基層黨組織黨務(wù)公開全面推開，“公推直選”積極推進(jìn)。不斷加大干部人事制度改革力度，提高選人用人公信度，破解人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策瓶頸，人才隊伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。區(qū)域化黨建充分體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，創(chuàng)先爭優(yōu)活動彰顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?！皟尚隆苯M織黨建擴(kuò)大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，黨的群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建成，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，“制度加科技”預(yù)防腐敗工作成效明顯。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制不斷完善，人大、政府、政協(xié)工作富有成效，依法治市進(jìn)程明顯加快。多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益壯大，人民團(tuán)體和群眾組織的作用得到更好發(fā)揮。
      同志們，五年的成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人民、中央各部門、各兄弟省區(qū)市和社會各界大力支持的結(jié)果，是在歷屆市委打下良好基礎(chǔ)上全市各級黨組織、180多萬黨員和2300萬人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共上海市第九屆委員會向全市廣大黨員、干部和群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士，向駐滬解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與上海建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      五年的歷程極不平凡。面對各種風(fēng)險和考驗(yàn)，我們之所以能夠取得令人鼓舞的新成績，歸根結(jié)底，就是堅定不移地走有中國特色、時代特征、上海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路。五年的實(shí)踐留給我們最寶貴的經(jīng)驗(yàn)和體會是： 必須堅持把中央精神與上海實(shí)際緊密結(jié)合，不斷深化改革、擴(kuò)大開放并創(chuàng)造性地開展工作。認(rèn)真貫徹中央方針政策，準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略要求和國際大都市發(fā)展規(guī)律，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，始終突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和項(xiàng)目導(dǎo)向，聚焦“四個中心”建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革、人才和住房等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新推進(jìn)難題解決，努力在深化對世情、國情和上海市情的認(rèn)識中完善發(fā)展思路，在服務(wù)服從國家戰(zhàn)略中把握發(fā)展機(jī)遇。
      必須堅持以可持續(xù)發(fā)展為原則，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。始終在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、保障和改善民生中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對投資拉動、房地產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、加工型勞動密集產(chǎn)業(yè)的依賴，絕不能以犧牲環(huán)境和資源為代價，絕不能以積累社會矛盾為代價，絕不能以增加歷史欠賬為代價，求得一時的快速增長。堅持安全第一、集約利用土地、控制污染排放和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，切實(shí)提高上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。
      必須堅持以人為本的方針，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為加強(qiáng)社會建設(shè)的核心任務(wù)。立足于社會主義初級階段這個最大實(shí)際，既盡力而為、量力而行，重視和解決廣大人民群眾的切身利益問題，又著眼于使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展，重視和加強(qiáng)價值引領(lǐng)、社會公平、正義維護(hù)、民主法制建設(shè)及公共服務(wù)完善等，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的社會環(huán)境，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要義。
      必須堅持以提高依法執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力推進(jìn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，進(jìn)一步改進(jìn)地方立法和制度建設(shè)，著眼于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)司法權(quán)威，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法治理和依法辦事，減少行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政府信息公開，提高執(zhí)法公信力。更好地發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏人民、敬畏法律、敬畏組織。
      必須堅持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。始終牢記一切為了群眾、一切依靠群眾，深入基層，深入群眾，就重大決策和重大政策的出臺，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取民意，尊重多數(shù)人的意見，努力在社會共識基礎(chǔ)上形成政策和制度，真正從群眾中汲取智慧和力量。堅持講真話、察實(shí)情、辦實(shí)事，鼓勵批評和監(jiān)督，認(rèn)真開展自我批評，戒驕戒躁，切實(shí)改進(jìn)工作，做到群眾觀點(diǎn)須臾不能忘記，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨。
      必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)肩負(fù)起抓好黨建的重大責(zé)任。以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)密制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定，對違反黨的原則的人和事不留情面，對腐敗分子決不姑息，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成各盡其職、齊心合力的良好局面。
      在回顧五年來工作取得成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到前進(jìn)道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，工作中也存在一些不容忽視的問題。主要是：外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜，依賴出口拉動經(jīng)濟(jì)增長日益困難；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙依然存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，改革開放力度不夠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；常住人口總量快速增長，人口老齡化程度加劇，基本公共服務(wù)和社會保障壓力加大；社會矛盾多發(fā)，收入分配差距依然較大，群體利益訴求日趨多樣、協(xié)調(diào)難度增大；不適應(yīng)開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法行為依然存在，依法治市的力度和執(zhí)法公信力亟待提高；城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全問題多發(fā)，管理國際大都市的能力亟待增強(qiáng)；虛擬社會對現(xiàn)實(shí)社會的影響增大，運(yùn)用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能力不足；一些黨員干部宗旨意識不強(qiáng)、安于現(xiàn)狀，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，保持黨的先進(jìn)性和純潔性面臨尖銳挑戰(zhàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為緊迫。這些困難和問題，既有客觀因素造成的影響，也反映出我們改革創(chuàng)新意識、攻堅克難決心與形勢發(fā)展、群眾要求還有差距；對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況、新問題研究不夠深入，影響了一些正確決策的及時形成；決策落實(shí)力度不夠，執(zhí)行力還需提高；對一些地方基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題認(rèn)識不足，抓得不夠等。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，不掩蓋問題，不回避矛盾，不得過且過，采取更加有力措施加以解決，不斷開創(chuàng)上海各項(xiàng)工作的新局面，始終在科學(xué)發(fā)展的道路上奮勇前進(jìn)。
      二、今后五年工作的總體要求和主要目標(biāo)
      未來五年是上海推進(jìn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”的關(guān)鍵五年，也是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對上海轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的新情況新問題，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊抓住國際金融危機(jī)背景下人民幣國際化進(jìn)程加快、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、新一輪科技革命正在孕育突破的機(jī)遇，緊緊抓住我國科學(xué)發(fā)展主題下轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的機(jī)遇，緊緊抓住長三角世界級城市群加快形成、上海改革開放先行先試、國家重大項(xiàng)目落戶和后世博的機(jī)遇，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，乘勢而上，奮勇率先，以百折不撓的決心和勇氣，堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。
      今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針，堅持深化改革、擴(kuò)大開放，奮力推進(jìn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會公平正義，著力提高人民生活水平、促進(jìn)共同富裕，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)活躍、法治完善、文化繁榮、社會和諧、城市安全、生態(tài)宜居、人民幸福的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
      今后五年工作的主要目標(biāo)是：
      轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大突破。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%左右；社會創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.3%左右，全員勞動生產(chǎn)率全國領(lǐng)先；能源資源利用效率不斷提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放和主要污染物排放在“十二五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。
      “四個中心”全球資源配置能力初步形成。國際經(jīng)濟(jì)中心地位全面提升，跨國公司地區(qū)總部進(jìn)一步集聚；國際金融中心資源配置功能進(jìn)一步增強(qiáng)，主要金融市場成交額保持世界前列，基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算的中心地位；國際貿(mào)易中心能級和貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展；國際航運(yùn)中心功能更加完備，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系更加完善。
      人的面發(fā)展水平和社會和諧程度明顯提高。失業(yè)率有效控制，物價水平總體平穩(wěn)，居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增長率高于人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元左右，收入分配差距進(jìn)一步縮??；城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平保持全國前列，社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提升；中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造完成350萬平方米，郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的危舊房改造加快推進(jìn)，“十二五”新增100萬套保障性住房任務(wù)全面完成；中心城（外環(huán)以內(nèi)）公交出行比重和軌道交通客運(yùn)量占公交客運(yùn)量比重均達(dá)到50%以上，市民出行更加便捷；人的創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)，市民精神文化生活更加豐富，生活質(zhì)量不斷提升；社會管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市運(yùn)行安全有序。
      黨的建設(shè)科學(xué)化水平顯著提升。黨內(nèi)民主制度建設(shè)有新發(fā)展，黨員主體地位和民主權(quán)利得到有效落實(shí)；黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制有新突破，拒腐防變能力切實(shí)提升；高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)取得明顯成效，現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)和管理能力顯著提升；基層組織建設(shè)切實(shí)做到覆蓋全面、充滿活力，黨員隊伍更加純潔，黨群關(guān)系更加密切，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
      實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須堅定不移、堅持不懈地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的根本目的，把深化改革開放作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力，把培養(yǎng)、集聚和用好人才作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，把改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和保持黨的先進(jìn)性、純潔性作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政治保證，以制度創(chuàng)新保障和推動觀念、科技和文化創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中提升發(fā)展質(zhì)量和效益，這是新一屆市委的重要使命，也是上海在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、形成新優(yōu)勢的戰(zhàn)略要求和關(guān)鍵路徑。
      三、加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
      推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要下決心減少對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，緊緊依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，率先走出一條科技支撐作用明顯、體制機(jī)制保障有力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城市服務(wù)功能完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。
      （一）始終堅持先行先試，不斷把改革開放向縱深推進(jìn)。堅定不移地推進(jìn)市場取向的改革和“引進(jìn)來”與“走出去”并重的對外開放，不斷突破制約發(fā)展的瓶頸障礙，不斷拓展率先發(fā)展的優(yōu)勢空間。繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放旗幟，深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，著力在擴(kuò)大開放、完善市場體系、吸引人才、創(chuàng)造最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境和改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等方面先行先試、率先突破，為全市和全國改革積累經(jīng)驗(yàn)。牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，深入開展各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，改革體制機(jī)制，健全完善法制，更好地促進(jìn)“四個中心”建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。注重公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相得益彰地發(fā)展，以更大力度推進(jìn)國資國企改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國資有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以市場準(zhǔn)入和公平待遇為重點(diǎn)，營造公平競爭的市場環(huán)境，完善服務(wù)體系，加大支持小型微型企業(yè)力度。在更大范圍、更高水平上參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，大力吸引跨國公司在滬發(fā)展地區(qū)總部及各類功能性機(jī)構(gòu)，營造跨國公司“在上海，為世界”的良好環(huán)境；積極吸引和服務(wù)國內(nèi)各類企業(yè)總部在滬發(fā)展，培育和發(fā)展我國的跨國公司。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和新型國際貿(mào)易，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵各類有條件的企業(yè)通過多種方式“走出去”。
      （二）充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，建設(shè)更具活力的創(chuàng)新型城市。以建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)股權(quán)激勵、科技金融結(jié)合、人才特區(qū)建設(shè)、財稅政策完善等創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化和市場應(yīng)用，帶動促進(jìn)全市各類科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，努力在建設(shè)創(chuàng)新型城市中走在全國前列。聚焦國家戰(zhàn)略和需求導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，深化部市和院市合作，支持實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)和任務(wù)，努力在大型客機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)有重大應(yīng)用前景的領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及研發(fā)基地建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新主體活力，強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向，促進(jìn)民營企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，支持跨國公司、外資企業(yè)在滬設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵其與本土機(jī)構(gòu)開展科研合作。充分發(fā)揮高校、科研院所在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型中的重要作用，引導(dǎo)鼓勵其與企業(yè)開展深度合作，推動協(xié)同創(chuàng)新。針對共性技術(shù)研發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，健全組織體系和配套政策。深化科技體制機(jī)制改革，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，加大科技投入，創(chuàng)新政府投入方式，鼓勵各類天使投資和創(chuàng)業(yè)基金等集聚發(fā)展，促進(jìn)投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。重視和做好科普工作，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。加快智慧城市建設(shè)，堅持實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)以寬帶城市、無線城市建設(shè)為重點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“云海計劃”、物聯(lián)網(wǎng)等行動計劃，全面提升城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動信息技術(shù)與城市發(fā)展和市民生活全面深入融合。
      （三）加快推進(jìn)“四個中心”建設(shè)，構(gòu)建具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞建設(shè)“四個中心”的國家戰(zhàn)略，按照高端化、集約化、服務(wù)化，推動三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升城市服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)能級。國際金融中心建設(shè)要把握人民幣跨境使用的重要機(jī)遇，以金融市場體系建設(shè)為核心，以金融改革開放先行先試和營造良好發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步吸引總部和功能性金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險。國際貿(mào)易中心建設(shè)要著力提高市場開放程度和貿(mào)易便利化水平，完善現(xiàn)代市場體系，鼓勵貿(mào)易方式創(chuàng)新，搭建貿(mào)易平臺，深化口岸通關(guān)模式改革，推動外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)先行先試。國際航運(yùn)中心建設(shè)要優(yōu)化航運(yùn)集疏運(yùn)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，深入推進(jìn)國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鞏固提升國際航運(yùn)樞紐港的地位和功能。鼓勵發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之間的相互促進(jìn)和融合，整體推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。加快發(fā)展各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)外包發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)集聚和輻射能力。主動作為，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，重視和加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)加快技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)以設(shè)計、研發(fā)、營銷等為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化調(diào)整鋼鐵、石化等行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，加快實(shí)施世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)，基本建成虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)，完成迪士尼主題樂園一期項(xiàng)目，有序推進(jìn)黃浦江兩岸開發(fā)。大力推進(jìn)杭州灣北岸先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
      （四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。把郊區(qū)和農(nóng)村放在現(xiàn)代化建設(shè)更加重要位置，進(jìn)一步推動建設(shè)重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面走在全國前列。以改善交通條件、加快舊區(qū)改造等為重點(diǎn)，促進(jìn)蘇州河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展和功能提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，有重點(diǎn)有步驟地分類推進(jìn)新城建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)與新城等便捷集約的交通聯(lián)系。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和大型居住區(qū)與新城建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，合理配置公共服務(wù)資源，提升新城綜合功能。優(yōu)化郊區(qū)小城鎮(zhèn)布局，加快老集鎮(zhèn)改造。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型組織方式，著力培育職業(yè)農(nóng)民，著力完善包括機(jī)械化作業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。注重自然村落保護(hù)，有重點(diǎn)地推進(jìn)村莊改造，加大對農(nóng)村低收入人群和經(jīng)濟(jì)相對困難村的幫扶力度，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，加快改革農(nóng)村土地管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。
      （五）全面提升城市管理水平，建設(shè)安全、便捷、宜居的城市。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決杜絕有安全隱患的工程、設(shè)施的實(shí)施和運(yùn)行。進(jìn)一步動員全社會力量積極參與城市安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對軌道交通、危險化學(xué)品、建筑消防、地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和治理，健全城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，確保城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量監(jiān)督和源頭治理，強(qiáng)化法人主體責(zé)任，確保食品藥品安全。提高特大型城市水資源、能源等安全保障能力和水平。強(qiáng)化依法管理和規(guī)劃管理，加強(qiáng)信息技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化手段在城市管理中的應(yīng)用，加大城市運(yùn)行維護(hù)和投入保障力度，不斷完善城市管理長效機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制。深化市政公用行業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、事企分開和管辦分離、管養(yǎng)分離，全面提高城市現(xiàn)代化設(shè)施管理和服務(wù)水平。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市交通一體化管理，持續(xù)提高交通服務(wù)水平。
      （六）大力提高生態(tài)文明水平，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。堅持和落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策，建立健全長效機(jī)制，持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的節(jié)能減排管理，推進(jìn)新能源開發(fā)利用，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排等各項(xiàng)目標(biāo)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地利用制度，注重存量土地的二次開發(fā)。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)方面取得切實(shí)成效。合理開發(fā)利用海洋資源。順應(yīng)人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，滾動實(shí)施環(huán)保三年行動計劃，下大力氣改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生活垃圾減量化、無害化和資源化，加強(qiáng)基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加快崇明生態(tài)島建設(shè)步伐，努力營造良好的綠色生態(tài)環(huán)境。
      （七）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深化與繁榮發(fā)展。加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市的合作，全面提升服務(wù)長三角地區(qū)、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的水平。深入實(shí)施國家長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，深化和拓展交通、環(huán)保和科技等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加速推進(jìn)長三角地區(qū)一體化發(fā)展，努力為建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群作出更大貢獻(xiàn)。依托長江黃金水道建設(shè)，促進(jìn)長江流域聯(lián)動發(fā)展。積極參與西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，加強(qiáng)與環(huán)渤海、珠三角等地區(qū)的互利共贏合作。鼓勵支持上海企業(yè)積極拓展國內(nèi)市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和資源優(yōu)化整合。創(chuàng)新完善幫扶機(jī)制和方式，努力幫助對口支援地區(qū)增強(qiáng)自我可持續(xù)發(fā)展的能力。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的交流，進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域合作水平。
      四、大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè) 發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以法治建設(shè)為重點(diǎn)，在發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上下功夫，在拓寬協(xié)商求同、民主參與的渠道上下功夫，在公開透明、及時回應(yīng)社會和群眾關(guān)切上下功夫，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，充分調(diào)動一切積極因素，不斷鞏固和發(fā)展上海心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的生動局面，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的民主法治環(huán)境。
      （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)格局，以強(qiáng)化監(jiān)督和擴(kuò)大公開為著力點(diǎn)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。鞏固和發(fā)展地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制改革成果，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮市委各工作黨委的作用。支持人大依法履行職能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法，加強(qiáng)對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對其所選舉任命干部的監(jiān)督，繼續(xù)探索被任命人員接受監(jiān)督的有效途徑和形式。支持政府加快轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革，著力推動以預(yù)算公開為核心的政務(wù)公開，推動公共資金分配、公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務(wù)供給的公開透明，不斷增強(qiáng)各級政府的公信力和執(zhí)行力。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化，組織開展各種形式的調(diào)研活動并就重大問題提出意見和建議，把民主監(jiān)督融入政協(xié)履職全過程，及時發(fā)現(xiàn)問題、反映情況。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。把提高各級黨組織整合社會資源和引領(lǐng)群眾的能力作為執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，主動接受輿論監(jiān)督，善用媒體與群眾交流、做好群眾工作。積極探索開放式?jīng)Q策機(jī)制，健全政策公開、決策咨詢、決策失誤責(zé)任追究等制度，使各項(xiàng)決策建立在大多數(shù)人共識的基礎(chǔ)上，更加科學(xué)、更加符合人民的利益和愿望。
      （二）擴(kuò)大社會主義民主，廣泛凝聚智慧和力量。不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。堅持、完善和發(fā)展人民代表大會制度，堅持、完善和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持、完善和發(fā)展基層群眾自治制度，充分發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性。積極搭建平臺，使人大代表、政協(xié)委員充分表達(dá)觀點(diǎn)和意見，積極反映群眾的意愿和呼聲。堅持將擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，支持居委會直選、村委會“海選”，進(jìn)一步推動基層工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和行業(yè)協(xié)會擴(kuò)大直選范圍，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等各類公開辦事制度，全面推廣評議會、聽證會、協(xié)調(diào)會等民主制度，健全社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的機(jī)制，引導(dǎo)和組織人民群眾在社會主義基層民主政治的實(shí)踐中提高自我管理水平。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，大力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能，大力加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。積極做好新的社會階層人士工作。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺工作，為促進(jìn)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)作出更大貢獻(xiàn)。
      （三）深入推進(jìn)依法治市，不斷提高各項(xiàng)工作的法治化水平。全面落實(shí)依法治國基本方略，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，不斷提高運(yùn)用法律手段推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)社會管理、化解社會矛盾、維護(hù)公平正義的能力，依靠法律和制度加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。強(qiáng)化科學(xué)立法、民主立法，完善立法聽證制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在立法中的作用，通過公布法規(guī)草案等多種形式，廣泛聽取各方面尤其是基層群眾的意見，不斷擴(kuò)大公民對立法的有序參與。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；強(qiáng)化行政問責(zé)，不斷提高行政訴訟和行政復(fù)議的公信力，不斷增強(qiáng)公務(wù)員隊伍依法行政的觀念和能力，把上海建設(shè)成為全國法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一。堅決支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，防止以各種形式干擾司法活動，維護(hù)司法權(quán)威。深入開展法制宣傳教育，將法制宣傳教育滲透于法律運(yùn)行的始終，拓展到社會生活的方方面面，使學(xué)法尊法守法用法成為全社會的自覺行動。
      五、加快建設(shè)國際文化大都市
      建設(shè)國際文化大都市是社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的重要組成部分。必須堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，傳承中華文化精髓，吸收世界文化精華，彰顯海派文化特色，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，顯著提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，顯著增強(qiáng)上海文化軟實(shí)力和國際影響力。
      （一）推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅持不懈地把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。強(qiáng)化社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，大力踐行公正、包容、責(zé)任、誠信的價值取向。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，深入開展學(xué)雷鋒活動，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，培育向真、向善、向美的文明風(fēng)尚。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，研究回答重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品原創(chuàng)能力建設(shè)，創(chuàng)作生產(chǎn)思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作。推動社會主義核心價值體系深入人心，培養(yǎng)具有理想信念、公民素質(zhì)和健全人格的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
      （二）加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，進(jìn)一步營造健康向上、和諧理性的輿論氛圍。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，發(fā)揮新聞輿論宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)等重要作用，把干部群眾的思想凝聚到創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。加強(qiáng)黨報黨刊、電臺電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體建設(shè)，有效整合宣傳資源，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的權(quán)威性、公信力和影響力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用和管理，豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和工作制度，建好以“上海發(fā)布”為核心的政務(wù)微博群，完善輿情研判和應(yīng)對機(jī)制，做好突發(fā)公共事件新聞報道和輿論引導(dǎo)。善待媒體，鼓勵媒體科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。重視外宣工作，積極傳播中國和上海聲音，營造增進(jìn)了解、客觀友善的國際輿論環(huán)境。
      （三）建設(shè)一流的公共文化服務(wù)體系，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益。堅持以政府為主導(dǎo)、公共財政為支撐、公益性文化單位為骨干，完善公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能。加快中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館、虹橋國際舞蹈中心等重大公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市、區(qū)縣兩級文化館、博物館、圖書館等文化場館建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村、大型居住區(qū)和新城公共文化設(shè)施布局，健全服務(wù)功能。完善公共文化資源配送系統(tǒng)，試行公共文化服務(wù)設(shè)施社會化、專業(yè)化管理營運(yùn)機(jī)制，推動公益性文化場所免費(fèi)開放。挖掘富有地域特色的民族、民俗、民間文化，加強(qiáng)革命歷史文化等各類文化遺存的保護(hù)和利用，加強(qiáng)地方志編纂和檔案工作，傳承上海歷史文脈。培育群眾文化團(tuán)隊，廣泛開展群眾性文化活動。
      （四）加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城市文化競爭力和影響力。堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，發(fā)揮市場配置資源的作用，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)文化與科技、金融、貿(mào)易、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快國家數(shù)字出版基地、中國（上海）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，積極扶持“專、精、特、新”中小文化創(chuàng)意企業(yè)，打造知名文化品牌。加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
      （五）深化文化領(lǐng)域改革開放，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。進(jìn)一步深化文化體制改革，推進(jìn)國有轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新文化管理體制，加強(qiáng)部市合作、市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，提高文化建設(shè)和管理效能。鼓勵各類社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)。辦好國際性重大文化節(jié)慶活動，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀文化來滬交流。發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所作用，促進(jìn)文化交易市場繁榮。建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。營造寬松寬容的文化發(fā)展環(huán)境，讓上海成為文化人才集聚的高地和文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
      六、全面提高人民生活水平和社會和諧程度
      保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的所在和必然要求。要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力完善公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，著力促進(jìn)公平正義，強(qiáng)化源頭治理，創(chuàng)新社會管理，努力實(shí)現(xiàn)平等包容、共建共享，讓廣大人民群眾都能感受到上海這座城市的美好。
      （一）著力完善公共服務(wù)，進(jìn)一步滿足人民群眾需求。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深入推進(jìn)教育改革發(fā)展，以深化國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，全面提升各級各類教育的質(zhì)量，健全完善終身教育體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，促進(jìn)教育公平、多樣、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，優(yōu)化醫(yī)療資源的布局和結(jié)構(gòu)，深化公立醫(yī)院改革，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈,改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策。完善常住人口居住管理制度，逐步形成合理調(diào)控人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的有效機(jī)制，促進(jìn)來滬從業(yè)人員更好地融入城市發(fā)展。準(zhǔn)確把握老齡化的規(guī)律和趨勢，順應(yīng)多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布，完善“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型城市。構(gòu)建現(xiàn)代社會救助體系，建立財政投入、社會投資和慈善捐贈等多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取多種措施，關(guān)心支持殘疾人自強(qiáng)、自立、更好地發(fā)展。
      （二）加快健全保障體系，共建共享美好生活。將促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。深化收入分配制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立健全職工工資收入集體協(xié)商、正常增長和支付保障機(jī)制，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，努力縮小收入差距。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等社會保障制度，支持企業(yè)年金、職業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險發(fā)展，穩(wěn)步提高各類保障待遇。積極推進(jìn)中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的危舊房改造。注意解決農(nóng)村住房困難家庭的實(shí)際問題。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅持以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主的原則，完善“四位一體”的住房保障體系，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
      （三）努力創(chuàng)新管理機(jī)制，有效規(guī)范社會秩序。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成符合上海特大型城市特點(diǎn)的社會管理體系，最大限度激發(fā)社會活力，努力促進(jìn)社會和諧。著力構(gòu)建“誠信上海”，以守信受益、失信懲戒為導(dǎo)向，以聯(lián)合征信為手段，加強(qiáng)信用信息記錄、應(yīng)用和共享平臺建設(shè)，培育和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善工會、企業(yè)、政府三方協(xié)調(diào)機(jī)制，依法實(shí)行勞動合同和集體合同制度，建立規(guī)范的勞務(wù)派遣用工管理體系，持續(xù)推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。完善聯(lián)動服務(wù)和執(zhí)法體系，加強(qiáng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位全覆蓋管理服務(wù)。培育發(fā)展社會組織，理順管理體制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵支持各類社會組織參與社會管理。加強(qiáng)社工隊伍建設(shè)。著力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會健康有序發(fā)展。
      （四）切實(shí)化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。著力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，全面推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估制度。暢通信訪渠道，創(chuàng)新信訪機(jī)制，強(qiáng)化初信初訪受理辦理等工作，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪等工作制度，積極化解信訪積案。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解體系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、社會組織和律師等共同參與社會矛盾化解。建立城市公共安全的風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化體系和規(guī)劃體系，健全社會治安防控體系，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。完善預(yù)防和減少犯罪的工作體系，依法打擊各種違法犯罪活動，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。堅持黨管武裝，加強(qiáng)國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作，積極支持駐滬部隊建設(shè)。
      （五）大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。注重發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的主體地位，提高全社會參與社區(qū)建設(shè)的熱情，努力形成依法管理、重在服務(wù)、社區(qū)自治、共治共享的局面。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)事務(wù)受理、衛(wèi)生、文化、綜治工作中心等平臺功能，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步理順居委會職責(zé)和設(shè)置規(guī)模，建立完善協(xié)商溝通機(jī)制，整合運(yùn)用社區(qū)資源和力量協(xié)調(diào)處理社區(qū)事務(wù)，切實(shí)提高居委會自治能力。進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)委會運(yùn)作規(guī)范化，推進(jìn)物業(yè)管理重大事項(xiàng)決定的公開透明化。探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式，以常住人口為基數(shù)，增加財力投入和管理力量，提高城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和大型居住社區(qū)服務(wù)管理水平。
      七、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化
      實(shí)現(xiàn)本次大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨。人民群眾是黨的力量之源，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨建之本。新時期黨的建設(shè)要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，更加注重價值引領(lǐng)，更加注重服務(wù)群眾，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重拒腐防變，努力開創(chuàng)與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的總攬全局、民主開放、公開透明、充滿活力、紀(jì)律嚴(yán)明、基層穩(wěn)固的黨建新格局。
      （一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅定理想信念。堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)落到實(shí)處。黨員干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，不斷提高黨性修養(yǎng)；進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，清醒地看到前進(jìn)道路上面臨的執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的重大考驗(yàn)，深刻認(rèn)識精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感；始終堅持中國特色社會主義理想信念，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、公平正義、民主法治的執(zhí)政理念，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，進(jìn)一步擺脫地域局限、路徑依賴等思維束縛，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)敢闖敢試、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，更好地把黨的執(zhí)政理念和人民群眾的愿望凝聚成共識，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
      （二）提高領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史重任。進(jìn)一步認(rèn)清上海在全國和全球現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位與特點(diǎn)，著力提升在全球化、信息化背景下應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化的能力，著力提升在市場經(jīng)濟(jì)條件下率先推動科學(xué)發(fā)展的能力，著力提升在開放透明條件下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和拒腐防變的能力，著力提升新形勢下做好群眾工作的能力，更好地肩負(fù)起推進(jìn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”的歷史重任。加強(qiáng)黨員干部能力和素質(zhì)培養(yǎng)，充分發(fā)揮黨校主渠道、主陣地作用和黨史資政育人作用，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)任務(wù)，注重在實(shí)踐中、在新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)中培養(yǎng)鍛煉，使黨員干部具備現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和法律等方面知識，更好地把握現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)規(guī)律。以更高的境界、更大的氣魄，大力選拔具有國際視野、戰(zhàn)略思維的人才進(jìn)入干部隊伍，不斷提升城市國際競爭力。
      （三）堅持和完善民主集中制，以制度創(chuàng)新提高黨內(nèi)民主質(zhì)量。既重視發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬民主建言空間，暢通民主表達(dá)渠道，營造聽真話、講實(shí)話的良好氛圍；又強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中，科學(xué)匯集大多數(shù)人的意志、愿望和智慧，保證思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、政令暢通。深化全委會運(yùn)行機(jī)制改革，完善全委會發(fā)揮作用的有效途徑，強(qiáng)化全委會在重要干部舉薦、票決和在經(jīng)濟(jì)社會重大事項(xiàng)、重要制度、重大規(guī)劃及項(xiàng)目安排等決策中的作用。堅持地方黨委常委會每年向全委會報告工作并接受評議制度。充分發(fā)揮黨代表在任期內(nèi)的作用，堅持黨代表聯(lián)系群眾制度，健全黨代表提案、提議制度，擴(kuò)大代表知情、履職途徑，發(fā)揮代表參與決策、監(jiān)督、評議等方面作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行黨代表大會常任制。探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，保障黨員主體地位。全面推進(jìn)村（居）黨組織換屆“公推直選”，逐步擴(kuò)大其他領(lǐng)域試點(diǎn)范圍；深入推進(jìn)區(qū)縣委權(quán)力運(yùn)行公開透明，不斷提高基層黨組織黨務(wù)公開水平。
      （四）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。以增強(qiáng)黨性、提升能力、激發(fā)活力為核心，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重從干部對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的態(tài)度和行為上考核干部的德；注重選拔堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、心系群眾，想干事、能干事，有思路、有激情的干部，形成正確的用人導(dǎo)向。著眼于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，下大力氣培養(yǎng)年輕干部，做到精心培育、嚴(yán)格要求。注重從基層一線選拔執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的優(yōu)秀干部。注重既擴(kuò)大干部工作的民主，又提高民主的質(zhì)量，深化干部人事制度改革，拓寬干部選拔視野，貫通黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才交流渠道；規(guī)范干部任用提名制度，完善競爭性選拔干部方法，增強(qiáng)選人用人的公信力。改進(jìn)干部教育、考核、激勵機(jī)制，提高干部管理科學(xué)化水平。積極做好新形勢下老干部工作。
      （五）以更寬廣的胸懷和更好的環(huán)境引才用才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。把人才作為推動創(chuàng)新的核心要素，堅持不惟學(xué)歷、不惟資歷，不拘一格用人才，讓各類人才擁有廣闊的發(fā)展空間。瞄準(zhǔn)世界前沿，實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃，加快建設(shè)國際人才高地。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、高技能人才等各類人才，增強(qiáng)城市發(fā)展動力。打造育才、引才、用才的政策優(yōu)勢，加大人才落戶、創(chuàng)業(yè)融資、住房醫(yī)療等政策突破，創(chuàng)新人才薪酬、管理、激勵模式，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)、科技、資本的深度融合。提升人才公共服務(wù)效能，優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，使上海成為人才輩出、人盡其才的樂土。
      （六）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)關(guān)鍵在創(chuàng)新，根本在落實(shí)。要創(chuàng)新和優(yōu)化組織設(shè)置，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，深化區(qū)域化黨建，推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、協(xié)助監(jiān)督、政治引領(lǐng)等作用，成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。社區(qū)黨組織要重在服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織要在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧中更好地服務(wù)農(nóng)民群眾和來滬人員。機(jī)關(guān)黨組織要重在服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，始終走在全市基層黨組織建設(shè)的前頭。國有企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)高素質(zhì)管理者、人才、黨員、職工隊伍，參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。非公有制企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。高校黨組織要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，重在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)?？蒲小⑽幕?、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織要做好思想政治工作，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。深化社會組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、“兩外”單位黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，提高組織生活質(zhì)量，引導(dǎo)黨員更好地在崗位上建功立業(yè)、在社會上模范帶頭。加大在一線發(fā)展黨員的力度，加強(qiáng)黨員教育管理，探索黨員組織關(guān)系由一個黨組織主管、參加多個黨組織活動的方式，完善黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵機(jī)制。堅持把聯(lián)系服務(wù)群眾、直接做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，完善“凝聚力工程”、“一線工作法”、“組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)”等群眾工作方法，健全群眾工作體系，維護(hù)群眾權(quán)益，密切黨群關(guān)系。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織書記和黨群工作者隊伍建設(shè)，健全黨建資源支撐體系。
      （七）切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅持密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型的浩然正氣，教育引導(dǎo)黨員干部樹立新風(fēng)正氣，勤政廉政，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)踐行根本宗旨。堅持加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和加強(qiáng)作風(fēng)整頓“兩手抓”，加大治庸、治懶、治散、治奢力度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。著眼于保持和維護(hù)黨的純潔性，堅持強(qiáng)化思想教育與嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、有效預(yù)防腐敗與堅決懲治腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用與嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。堅持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，認(rèn)真開展巡視工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范廉潔從政行為；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，擴(kuò)大公開范圍；建立有效防止利益沖突制度，嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員獲取不正當(dāng)利益行為。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，堅決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子。運(yùn)用“制度加科技”加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)管。加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的專項(xiàng)治理，堅決遏制消極腐敗行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、重品行，珍惜人民信任，恪守為民之責(zé)，清正廉潔，克己奉公，以對黨和人民事業(yè)的不懈追求充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。
      同志們！上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，是我國改革開放的先行地區(qū)，中央對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八大精神，凝心聚力，攻堅克難，譜寫上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新篇章，為加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市而奮斗！
      第二篇：山東省第十次黨代表會報告摘登
      加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省 譜寫山東人民美好生活新
      篇章
      ——姜異康同志在省第十次黨代表會上作的報告摘登
      姜異康同志在省第十次黨代會上所作的報告中指出,要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,譜寫山東人民美好生活新篇章。
      姜異康同志指出,今后五年全省工作的總體要求是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo),以改革開放為動力,以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn),堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗,切實(shí)做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的大文章,全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越,在推動科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會征程上走在前列,譜寫山東人民美好生活新篇章。
      經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升
      人民生活持續(xù)改善
      姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,省委和各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
      姜異康同志指出,省第九次黨代會以來,我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,2011年,全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元,年均增長12.3%,人均生產(chǎn)總值達(dá)到7317美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“新、特、優(yōu)”提升,服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快,工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。糧食連續(xù)九年增產(chǎn),生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成,生態(tài)山東建設(shè)進(jìn)入新階段。
      姜異康同志說,我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12192元增加到22792元,農(nóng)民人均純收入由4368元增加到8342元。全省財政用于民生方面的支出累計8928億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)雙過百萬,社會保障體系進(jìn)一步健全,各類教育迅速發(fā)展,醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展加快,累計向社會提供各類保障性住房72.7萬套,完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)。
      文化建設(shè)成果豐碩
      姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省文化建設(shè)成果豐碩。
      姜異康同志指出,省第九次黨代會以來,社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn),公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高,全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建數(shù)量居全國前列。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成,文化發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。公共文化設(shè)施明顯改善,文化惠民工程惠及千家萬戶,文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅提升,精品力作不斷涌現(xiàn),人民群眾精神文化生活更加豐富,齊魯文化在國內(nèi)外的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
      改革開放不斷深化
      社會大局和諧穩(wěn)定
      姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省改革開放不斷深化,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
      姜異康同志指出,我省國有企業(yè)改革重組力度加大,非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。金融、財稅、農(nóng)村、價格、社會事業(yè)、行政管理體制等方面改革不斷深化,市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。對外開放的廣度和深度進(jìn)一步拓展,企業(yè)“走出去”步伐加快。
      姜異康同志說,法治山東建設(shè)加快,人大、政協(xié)工作富有成效,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大。平安山東建設(shè)深入開展,社會管理創(chuàng)新得到加強(qiáng),服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提高。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮了重要作用。國防后備力量建設(shè)取得新的成績,創(chuàng)建全國雙擁模范城(縣)數(shù)量連續(xù)八屆居全國首位。
      黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
      姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
      姜異康同志指出,我省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒活動取得重要成果。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)更加深入。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆順利完成。人才隊伍更加壯大。城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌推進(jìn)。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入,具有山東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
      經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)
      姜異康同志在報告中指出,回顧五年的實(shí)踐,進(jìn)一步深化了對山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
      姜異康同志指出,必須始終堅持中國特色社會主義道路,以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)方針,講政治、顧大局,在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實(shí)中央的重大決策部署,緊密結(jié)合山東實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,牢牢把握山東工作的正確方向。必須始終堅持解放思想、搶抓機(jī)遇、把握規(guī)律,深入謀劃山東發(fā)展戰(zhàn)略,提出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),不斷完善“一線三點(diǎn)”的工作思路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對國際金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著力擴(kuò)大內(nèi)需,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,注重發(fā)揮山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)帶動作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、海陸發(fā)展,著力打造山東發(fā)展新優(yōu)勢。必須始終堅持富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一,切實(shí)辦好民生實(shí)事,讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠,扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。必須始終堅持以改革開放為動力,著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,用改革的辦法和創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入生機(jī)與活力。必須始終堅持激發(fā)和調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性,保持昂揚(yáng)向上、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài),奮發(fā)進(jìn)取,創(chuàng)新實(shí)干,不圖虛名,務(wù)求實(shí)效,營造推動科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。必須始終堅持緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省抓好黨的建設(shè),強(qiáng)基固本,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,努力保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這些經(jīng)驗(yàn)和做法,我們要倍加珍惜,繼續(xù)堅持,并在今后工作中不斷發(fā)展和完善。
      努力做到“一個提前、六個更加”
      姜異康同志在報告中指出,今后五年,要努力做到“一個提前、六個更加”。
      姜異康同志指出,要提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。經(jīng)過努力,把山東建設(shè)成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海和長三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),依托區(qū)位優(yōu)勢和黃河中下游廣闊腹地,全方位參與國際合作與競爭,經(jīng)濟(jì)文化融合,海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展,具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競爭力和文化軟實(shí)力的省份,為建成經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加科學(xué)。全省生產(chǎn)總值躍上7萬億元臺階,人均生產(chǎn)總值超過1萬美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展,三次產(chǎn)業(yè)比例不斷優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高；全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上,發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均增長15%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個百分點(diǎn)以上,科技教育人才支撐作用、自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略的作用得到充分發(fā)揮；海洋經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%以上；新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上；交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新水平；打造新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和科學(xué)發(fā)展高地,形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動,東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。三是文化更加繁榮發(fā)展。社會主義核心價值體系深入人心,社會文明程度不斷提高,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成,人民群眾精神文化需求得到更好滿足；文化建設(shè)投入力度不斷加大,財政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度；文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅增長,成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列,努力成為全國重要的區(qū)域性文化中心。四是人民生活更加殷實(shí)富裕。社會事業(yè)加快發(fā)展,民生支出占財政支出的比重達(dá)到60%以上,基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高；五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力600萬人,覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番,人民生活質(zhì)量不斷提高。五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。生態(tài)山東建設(shè)取得重大階段性成果,節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成,單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低,生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模；水和大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,森林覆蓋率達(dá)到26%,城鄉(xiāng)環(huán)境宜居水平顯著提高,展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東新形象。六是社會更加和諧穩(wěn)定。法治山東建設(shè)水平進(jìn)一步提高,平安山東建設(shè)深入推進(jìn),社會管理格局、社會治安防控體系和社會矛盾調(diào)處化解機(jī)制不斷健全完善,人民權(quán)益和社會公平正義得到切實(shí)保障,誠信友愛、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會局面鞏固發(fā)展。
      加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
      姜異康同志在報告中指出,要加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。姜異康同志指出,要增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,加快構(gòu)建促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制,保持投資穩(wěn)定增長,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)高端提升。深入實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”。大力促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合,做強(qiáng)做大裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè),改造提升消費(fèi)品工業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃,支持新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),強(qiáng)化重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目載體支撐。實(shí)施園區(qū)提升和產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。推動各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚和創(chuàng)新要素集聚。加大鋼鐵、機(jī)械、化工、煤炭、港口等領(lǐng)域的資源整合力度。進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。建立完善現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系,積極推進(jìn)新型能源建設(shè),完善“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃建設(shè)中心城市城際快速交通網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)一批國高網(wǎng)、省際間通道、區(qū)域高速公路和疏港通道項(xiàng)目,優(yōu)化港口布局,加快濟(jì)南機(jī)場擴(kuò)建和青島機(jī)場遷建,推進(jìn)“智慧山東”建設(shè)。
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
      姜異康同志在報告中指出,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢。
      姜異康同志指出,要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,繼續(xù)實(shí)施糧食千億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快高效生態(tài)和高端高質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測,改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件,努力建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。推進(jìn)現(xiàn)代水利示范省建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系,加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,全省一半以上的農(nóng)戶住進(jìn)新房。拓寬農(nóng)民增收渠道。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革。切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
      堅持不懈實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略
      姜異康同志在報告中指出,以深入實(shí)施藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng),增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。
      姜異康同志指出,要堅持不懈地實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,豐富區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵。堅持區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植相結(jié)合,增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力。突出藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的主體戰(zhàn)略地位,全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)要求,高水平建設(shè)“三區(qū)三園”,率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。支持青島率先科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越,發(fā)揮龍頭作用。突出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色,把黃河三角洲建設(shè)成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。深入落實(shí)國家支持沂蒙革命老區(qū)政策,實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案,初步建成日照鋼鐵精品基地。繼續(xù)發(fā)揮濟(jì)南優(yōu)勢,帶動省會城市群經(jīng)濟(jì)圈做大做強(qiáng)。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地。支持老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)同周邊省市的聯(lián)合對接,強(qiáng)化省內(nèi)各地的協(xié)作配合。發(fā)揮區(qū)域發(fā)展的示范效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、政策效應(yīng)。不斷提高城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策,引導(dǎo)中小城市加快發(fā)展。規(guī)范有序建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。
      努力建設(shè)創(chuàng)新型省份
      姜異康同志在報告中指出,要努力建設(shè)創(chuàng)新型省份,增創(chuàng)科技支撐新優(yōu)勢。
      姜異康同志指出,要加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,培育創(chuàng)新基地,扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升工程,落實(shí)好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃。實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程,積極推進(jìn)重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托我省有實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研單位,建設(shè)一批省級創(chuàng)新平臺。支持濟(jì)南國家信息通信創(chuàng)新園、青島“藍(lán)色硅谷”建設(shè)。推動協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。支持重點(diǎn)企業(yè)建立境內(nèi)外技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。持續(xù)增加科技研發(fā)投入,強(qiáng)化財稅金融政策支持,培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。
      深化改革擴(kuò)大開放
      姜異康同志在報告中指出,深化改革擴(kuò)大開放,增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。
      姜異康同志指出,要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化稅費(fèi)制度改革,完善省以下財政體制,健全縣級基本財力保障機(jī)制。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu),防范金融風(fēng)險和地方政府債務(wù)風(fēng)險。深化行政管理體制改革,分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神。深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作。全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)招商引資引智,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端項(xiàng)目。積極推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,著力培育源自山東的跨國公司。
      提高生態(tài)山東建設(shè)水平
      姜異康同志在報告中指出,提高生態(tài)山東建設(shè)水平,增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。
      姜異康同志指出,必須堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導(dǎo)作用和倒逼機(jī)制作用,實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度。著力解決破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的突出問題,抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險廢物污染防治。加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè),率先建成“讓江河湖泊休養(yǎng)生息示范省”。全面建成南水北調(diào)東線一期山東段干線工程。加快小清河流域環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,堅決按規(guī)劃要求淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),探索建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū),培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,加快構(gòu)建強(qiáng)大的藍(lán)色生態(tài)屏障。大力推進(jìn)重大生態(tài)工程。完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度體系,探索建立生態(tài)環(huán)境和資源補(bǔ)償懲罰機(jī)制。
      由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)  姜異康同志在報告中指出,要推動文化大發(fā)展大繁榮,加快由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。
      姜異康同志指出,要認(rèn)真踐行社會主義核心價值體系,充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳教育普及,大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,弘揚(yáng)沂蒙精神,進(jìn)一步培育新時期山東精神。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。加快誠信山東建設(shè)。重視繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)黨報黨刊、廣播電視臺等重要新聞媒體建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。大力發(fā)展文化事業(yè),切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大政府投入力度,提高公共文化服務(wù)水平。深入實(shí)施文化惠民工程,加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善向社會免費(fèi)開放服務(wù)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)。實(shí)施地方戲曲振興工程。廣泛開展群眾性文化活動。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),不斷提高整體實(shí)力和競爭力。大力實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,扶持發(fā)展中小微型文化企業(yè),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃建設(shè)。大力實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程和“創(chuàng)意山東計劃”。培育一批文化科技企業(yè),加快文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造“好客山東”文化旅游品牌,辦好“賀年會”、“休閑匯”。大力發(fā)展各類文化產(chǎn)品和要素市場,完善山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。積極引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度。推進(jìn)文化改革創(chuàng)新,激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力。加快推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,組建一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。深化文化行政管理體制改革。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)。綜合開發(fā)利用豐富文化資源。提高優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源開發(fā)利用水平。積極開展對外文化交流與合作。
      加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)
      姜異康同志在報告中指出,要順應(yīng)人民群眾新期待,加快以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。
      姜異康指出,要扎實(shí)辦好民生實(shí)事,有效解決群眾利益問題。把擴(kuò)大就業(yè)作為頭等大事,認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施積極的就業(yè)政策。較大幅度增加城鄉(xiāng)居民收入,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全職工工資正常增長機(jī)制,創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍,提高社會保險統(tǒng)籌層次,提高社會保障水平。加大保障性安居工程建設(shè)力度,推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。著力解決群眾看病難、看病貴問題,鞏固完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合制度,完善重大疾病保險救助制度。保障群眾飲食用藥安全。重視做好社會養(yǎng)老和老齡工作。力爭五年累計實(shí)現(xiàn)500萬貧困人口脫貧。繼續(xù)做好對口支援工作。
      姜異康同志指出,要大力發(fā)展社會事業(yè),提高公共服務(wù)能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,提高學(xué)前教育普及率,推進(jìn)高中階段教育多樣化建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè),優(yōu)化高等教育區(qū)域布局,積極發(fā)展民辦教育。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推開公立醫(yī)院改革,加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),鞏固完善基本藥物制度。大力發(fā)展體育事業(yè)。堅持計劃生育基本國策。切實(shí)保障婦女、兒童合法權(quán)益。做好關(guān)心下一代工作。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。姜異康同志說,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。推進(jìn)社會管理服務(wù)制度、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。重視做好信訪工作,加強(qiáng)社會矛盾隱患排查和風(fēng)險評估。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)。堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動,切實(shí)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。高度重視抓好安全生產(chǎn)。推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè),深化軍民融合式發(fā)展。
      推進(jìn)民主法制建設(shè)
      姜異康同志在報告中指出,要推進(jìn)民主法制建設(shè),維護(hù)人民權(quán)益和社會公正。
      姜異康同志指出,要推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),堅持發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,堅持一切權(quán)力屬于人民,堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。豐富基層民主形式,拓寬基層民主渠道。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,落實(shí)職工民主管理權(quán)利。增強(qiáng)社會自治功能。全面提高法治山東建設(shè)水平。促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。堅持依法行政。深化司法體制和工作機(jī)制改革。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)法制宣傳教育。繼續(xù)開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。完善公共法律服務(wù)體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法,嚴(yán)格依法辦事。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行,把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。認(rèn)真做好民族、宗教工作,鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。重視做好社會新階層工作。加強(qiáng)同港澳臺同胞和海外華人華僑交流合作。
      不斷提高黨建科學(xué)化水平
      姜異康同志在報告中指出,要提高能力強(qiáng)基固本,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
      姜異康同志指出,要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),始終堅持堅定正確的政治方向。不斷增強(qiáng)堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,增強(qiáng)政治敏銳性,堅決維護(hù)中央權(quán)威,確保中央政令暢通。把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問題和重要目標(biāo),不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)。深化干部人事制度改革,著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。完善“雙向約談”制度,充分調(diào)動干部積極性。堅持黨管人才原則,加強(qiáng)各類人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面推進(jìn)基層黨建工作,努力建設(shè)服務(wù)型黨組織。著力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制,著力打造齊魯先鋒黨建品牌。繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到基層任職工作。堅持選派黨員干部到工作相對薄弱的基層擔(dān)任黨組織“第一書記”。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。完善群眾工作體系,健全聯(lián)系群眾制度,認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪制度。積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),堅決防止和克服形式主義、官僚主義,自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新,推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。加大違紀(jì)違法案件查處力度,堅決懲治腐敗行為,突出查處大案要案,以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
      第三篇：上海市第十次黨代會上俞正聲報告摘要
      上海市第十次黨代會上俞正聲報告摘要
      中國共產(chǎn)黨上海市第十次代表大會，是在上海處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段召開的一次十分重要的大會。中央要求上海當(dāng)好全國改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起時代賦予的光榮使命，堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，在加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè) “四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的偉大征程中闊步前進(jìn)。
      加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
      推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要緊緊依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，率先走出一條科技支撐作用明顯、體制機(jī)制活力迸發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城市服務(wù)功能完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。
      (一)始終堅持先行先試，不斷把改革開放向縱深推進(jìn)繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放旗幟，深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，著力在擴(kuò)大開放、完善市場體系、吸引人才等方面先行先試、率先突破。牢牢把握增值稅制度改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)。以更大力度推進(jìn)國資國企改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加大支持小型微型企業(yè)力度。大力吸引跨國公司在滬發(fā)展地區(qū)總部及各類功能性機(jī)構(gòu)，營造跨國公司“在上海，為世界”的良好環(huán)境。積極吸引和服務(wù)國內(nèi)各類企業(yè)總部在滬發(fā)展，培育和發(fā)展我國的跨國公司。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和新型國際貿(mào)易，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵各類有條件的企業(yè)通過多種方式“走出去”。
      (二)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，以建設(shè)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)股權(quán)激勵、科技金融結(jié)合等創(chuàng)新突破，努力在建設(shè)創(chuàng)新型城市中走在全國前列。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，深化部市和院市合作，支持實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)和任務(wù)，努力在大型客機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和大科學(xué)工程及研發(fā)基地建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新主體活力，充分發(fā)揮高校、科研院所在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型中的重要作用。針對共性技術(shù)研發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，健全組織體系和配套政策。深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提升城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
      (三)加快推進(jìn)“四個中心”建設(shè)，構(gòu)建具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系按照高端化、集約化、服務(wù)化，推動三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國際金融中心建設(shè)要把握人民幣跨境使用的重要機(jī)遇，以金融市場體系建設(shè)為核心，以金融改革開放先行先試和營造良好發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，增強(qiáng)金融創(chuàng)新活力。國際貿(mào)易中心建設(shè)要著力提高市場開放程度和貿(mào)易便利化水平，完善現(xiàn)代市場體系，鼓勵貿(mào)易方式創(chuàng)新，搭建貿(mào)易平臺，深化口岸通關(guān)模式改革，推動外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)先行先試。國際航運(yùn)中心建設(shè)要優(yōu)化航運(yùn)集疏運(yùn)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，深入推進(jìn)國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展各類生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，重視和加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)以設(shè)計、研發(fā)、營銷等為重點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化調(diào)整鋼鐵、石化等行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)杭州灣北岸先進(jìn)制造業(yè)基地等建設(shè)。有序推進(jìn)黃浦江兩岸開發(fā)，促進(jìn)蘇州河兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展和功能提升。
      (四)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，有重點(diǎn)有步驟地分類推進(jìn)新城建設(shè)，著力構(gòu)建中心城區(qū)與新城等便捷集約的交通聯(lián)系。統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和大型居住區(qū)與新城建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升新城綜合功能。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型組織方式，著力培育職業(yè)農(nóng)民，著力完善包括機(jī)械化作業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大對農(nóng)村低收入人群和經(jīng)濟(jì)相對困難村的幫扶力度，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)。加快改革農(nóng)村土地管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。
      (五)全面提升城市管理水平，建設(shè)安全、便捷、宜居的城市加強(qiáng)對軌道交通、建筑消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和治理，確保城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全。確保城市食品藥品安全。提高特大型城市水資源、能源等安全保障能力。深化市政公用行業(yè)改革。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市交通一體化管理。
      (六)大力提高生態(tài)文明水平，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的節(jié)能減排管理，推進(jìn)新能源開發(fā)利用，確保完成國家下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地利用制度，注重存量土地的二次開發(fā)。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。合理開發(fā)利用海洋資源。滾動實(shí)施環(huán)保三年行動計劃，下大力氣改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步加快崇明生態(tài)島建設(shè)步伐。
      (七)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深化與繁榮發(fā)展加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市的合作，全面提升服務(wù)長三角地區(qū)、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的水平。深入實(shí)施國家長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，加速推進(jìn)長三角地區(qū)一體化發(fā)展，努力為建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群作出更大貢獻(xiàn)。依托長江黃金水道建設(shè)，促進(jìn)長江流域聯(lián)動發(fā)展。積極參與西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，加強(qiáng)與環(huán)渤海、珠三角等地區(qū)的互利共贏合作。創(chuàng)新完善幫扶機(jī)制和方式，努力幫助對口支援地區(qū)增強(qiáng)自我可持續(xù)發(fā)展的能力。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的交流，進(jìn)一步提升經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域合作水平。
      大力推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)
      堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以法治建設(shè)為重點(diǎn)，在發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上下功夫，在拓寬協(xié)商求同、民主參與的渠道上下功夫，在公開透明、及時回應(yīng)社會和群眾關(guān)切上下功夫，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷鞏固和發(fā)展上海心齊、氣順、勁足的生動局面，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的民主法治環(huán)境。
      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)監(jiān)督，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)格局，以強(qiáng)化監(jiān)督和擴(kuò)大公開為著力點(diǎn)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人大加強(qiáng)對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對其所選舉任命干部的監(jiān)督。支持政府加快轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革，著力推動以預(yù)算公開為核心的政務(wù)公開。支持政協(xié)組織開展各種形式的調(diào)研活動并就重大問題提出意見和建議，把民主監(jiān)督融入政協(xié)履職全過程。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用。把提高各級黨組織整合社會資源和引領(lǐng)群眾的能力作為
      執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，主動接受輿論監(jiān)督，善用媒體與群眾交流、做好群眾工作。積極探索開放式?jīng)Q策機(jī)制。
      (二)擴(kuò)大社會主義民主，廣泛凝聚智慧和力量堅持、完善和發(fā)展人民代表大會制度，堅持、完善和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持、完善和發(fā)展基層群眾自治制度。積極搭建平臺，使人大代表、政協(xié)委員充分表達(dá)觀點(diǎn)和意見。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，支持居委會直選、村委會“海選”，進(jìn)一步推動基層工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和行業(yè)協(xié)會擴(kuò)大直選范圍，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等各類公開辦事制度，全面推廣評議會、聽證會、協(xié)調(diào)會等民主制度。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，大力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)同民主黨派合作共事。大力加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)。積極做好新的社會階層人士工作。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺工作。
      (三)深入推進(jìn)依法治市，不斷提高各項(xiàng)工作的法治化水平全面落實(shí)依法治國基本方略，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依靠法律和制度加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。強(qiáng)化科學(xué)立法、民主立法，完善立法聽證制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員在立法中的作用。全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政問責(zé)，把上海建設(shè)成為全國法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一。堅決支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，防止以各種形式干擾司法活動。深入開展法制宣傳教育，使學(xué)法尊法守法用法成為全社會的自覺行動。
      顯著增強(qiáng)上海文化軟實(shí)力和國際競爭力
      堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，傳承中華文化精髓，吸收世界文化精華，彰顯海派文化特色，繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，顯著提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，顯著增強(qiáng)上海文化軟實(shí)力和國際競爭力。
      (一)大力踐行社會主義核心價值體系，不斷夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)在全社會弘揚(yáng)海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，踐行公正、包容、責(zé)任、誠信的價值取向。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建，深入開展學(xué)雷鋒活動，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，培育向真、向善、向美的文明風(fēng)尚。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推進(jìn)優(yōu)秀文藝作品原創(chuàng)基地建設(shè)，促進(jìn)精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強(qiáng)青少年思想道德教育，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
      (二)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，進(jìn)一步營造健康向上、和諧理性的輿論氛圍重視黨報黨刊、電臺電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體建設(shè)。豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和工作制度，建好以“上海發(fā)布”為核心的政務(wù)微博群，做好突發(fā)公共事件新聞報道和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。重視外宣工作，營造客觀友善的國際輿論環(huán)境。
      (三)建設(shè)一流的公共文化服務(wù)體系，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益加快建設(shè)中華藝術(shù)宮等重大功能性文化設(shè)施，推進(jìn)市和區(qū)（縣）文化館、博物館、圖書館等公共文化場館建設(shè)，加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村、大型居住區(qū)等基層文化服務(wù)設(shè)施布局。保障公共文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，改進(jìn)公共文化設(shè)施的管理營運(yùn)，推動公益性文化場所免費(fèi)開放。保護(hù)和利用民族、民俗、民間文化和革命歷史文化等，傳承上海歷史文脈。培育群眾文化團(tuán)隊，廣泛開展群眾性文化活動。
      (四)加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)城市文化競爭力和影響力推進(jìn)文化與科技、金融、貿(mào)易、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。加快國家數(shù)字出版基地等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，支持壯大國有或國有控股文化企業(yè)，積極扶持“專、精、特、新”中小文化創(chuàng)意企業(yè)。打造知名文化品牌，加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
      (五)深化文化領(lǐng)域改革開放，充分激發(fā)文化發(fā)展活力推進(jìn)國有轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵各類社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)部市合作、市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，辦好國際性重大文化節(jié)慶活動，建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，提升文化產(chǎn)權(quán)交易所功能，促進(jìn)文化交流合作，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。營造寬松文化環(huán)境，讓上海成為文化人才集聚的高地和文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
      全面提高人民生活水平和社會和諧程度
      要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力完善公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，著力促進(jìn)公平正義，強(qiáng)化源頭治理，創(chuàng)新社會管理，努力實(shí)現(xiàn)平等包容、共建共享，讓廣大人民群眾都感受到上海這座城市的美好。
      (一)著力完善公共服務(wù)，進(jìn)一步滿足人民群眾需求全面提升各級各類教育的質(zhì)量，促進(jìn)教育公平、多樣、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化完善公共體育設(shè)施，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。堅持計劃生育基本國策。完善常住人口居住管理制度，促進(jìn)來滬從業(yè)人員更好地融入城市發(fā)展。完善“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)老年友好型城市。構(gòu)建現(xiàn)代社會救助體系。關(guān)心支持殘疾人自強(qiáng)、自立、更好地發(fā)展。
      (二)加快健全保障體系，共建共享美好生活鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。深化收入分配制度改革，努力縮小收入差距。健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等社會保障制度，穩(wěn)步提高各類保障待遇。積極推進(jìn)危舊房改造。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善“四位一體”的住房保障體系。
      (三)努力創(chuàng)新管理機(jī)制，有效規(guī)范社會秩序形成符合上海特大型城市特點(diǎn)的社會管理體系。著力構(gòu)建“誠信上?！保七M(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善工會、企業(yè)、政府三方協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位全覆蓋管理服務(wù)。培育發(fā)展社會組織。加強(qiáng)社工隊伍建設(shè)。著力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會健康有序發(fā)展。
      (四)切實(shí)化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。全面推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估制度。暢通信訪渠道，創(chuàng)新信訪機(jī)制。完善大調(diào)解體系，支持社會力量參與社會矛盾化解。健全社會治安防控體系。完善突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。依法打擊各種違法犯罪活動，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。堅持黨管武裝，加強(qiáng)國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。
      (五)大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)統(tǒng)籌發(fā)揮黨和政府、社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的作用，努力形成依法管理、重在服務(wù)、社區(qū)自治、共治共享的社區(qū)治理格局。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)平臺功能，提高服務(wù)效能。理順居委會職責(zé)，建立完善協(xié)商溝通機(jī)制，提高居委會自治能力。促進(jìn)業(yè)委會運(yùn)作規(guī)范化。探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式，提高城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和大型居住社區(qū)服務(wù)管理水平。
      以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化
      新時期黨的建設(shè)要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，更加注重價值引領(lǐng)，更加注重服務(wù)群眾，更加注重提升能力，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重拒腐防變，努力開創(chuàng)與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的黨建新格局。
      (一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅定理想信念堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)落到實(shí)處。黨員干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，不斷提高黨性修養(yǎng)；進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，清醒地看到前進(jìn)道路上面臨的執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的重大考驗(yàn)，深刻認(rèn)識精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感；始終堅持中國特色社會主義理想信念，牢記以人為本、執(zhí)政為民、公平正義、民主法治的執(zhí)政理念，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)敢闖敢試、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，把黨的執(zhí)政理念和人民群眾的愿望凝聚成共識。
      (二)著力提升建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史重任進(jìn)一步認(rèn)清上海在全國和全球現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史方位與特點(diǎn)，著力提升在全球化、信息化背景下應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化的能力，著力提升在市場經(jīng)濟(jì)條件下率先推動科學(xué)發(fā)展的能力，著力提升在開放透明條件下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和拒腐防變的能力，著力提升新形勢下做好群眾工作的能力，更好地把握現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)規(guī)律。
      (三)堅持和完善民主集中制，以制度創(chuàng)新提高黨內(nèi)民主質(zhì)量既重視發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬民主建言空間，暢通民主表達(dá)渠道；又強(qiáng)調(diào)民主基礎(chǔ)上的集中，科學(xué)匯集大多數(shù)人的意志、愿望和智慧，保證政令暢通。深化全委會運(yùn)行機(jī)制改革，充分發(fā)揮黨代表在任期內(nèi)的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行黨代會常任制。探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，保障黨員主體地位。
      (四)深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍以增強(qiáng)黨性、提升能力、激發(fā)活力為核心，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向。下大力氣培養(yǎng)年輕干部，注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部。注重既擴(kuò)大干部工作的民主，又提高民主的質(zhì)量，深化干部人事制度改革，拓寬干部選拔視野，規(guī)范干部任用提名制度，完善競爭性選拔干部方法。做好新形勢下老干部工作。
      (五)以更寬廣的胸懷引才用才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力堅持不惟學(xué)歷、不惟資歷，不拘一格用人才。實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計劃，加快建設(shè)國際人才高地。實(shí)施一批重大人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。打造育才、引才、用才的政策優(yōu)勢，加大人才落戶、創(chuàng)業(yè)融資、住房醫(yī)療等政策突破，創(chuàng)新薪酬、管理、激勵模式。提升人才公共服務(wù)效能，使上
      海成為人才輩出、人盡其才的樂土。
      (六)切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會要創(chuàng)新和優(yōu)化組織設(shè)置，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，深化區(qū)域化黨建，推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，提高組織生活質(zhì)量，引導(dǎo)黨員更好地在崗位上建功立業(yè)、在社會上模范帶頭。加大在一線發(fā)展黨員的力度，加強(qiáng)黨員教育管理，探索黨員組織關(guān)系由一個黨組織主管、參加多個黨組織活動的方式，完善黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵機(jī)制。堅持把聯(lián)系服務(wù)群眾、直接做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，健全群眾工作體系。完善黨建工作責(zé)任制，健全黨建資源支撐體系。
      (七)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)堅持密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風(fēng)，堅持加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成和加強(qiáng)作風(fēng)整頓 “兩手抓”，加大治庸、治懶、治散、治奢力度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，認(rèn)真開展巡視工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，規(guī)范廉潔從政行為；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，擴(kuò)大公開范圍；建立有效防止利益沖突制度，嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員獲取不正當(dāng)利益行為。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，堅決查辦違紀(jì)違法案件。運(yùn)用“制度加科技”加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)管。加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的專項(xiàng)治理，堅決遏制消極腐敗行為。
      第四篇：安陽市第十次代表大會上的報告
      搶抓機(jī)遇加快發(fā)展
      為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗
      ——中國共產(chǎn)黨安陽市第十次代表大會上的報告
      （2011年8月29日）
      張廣智
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨安陽市第九屆委員會向大會作報告。
      中國共產(chǎn)黨安陽市第十次代表大會，是在中國共產(chǎn)黨建黨90周年、“十二五”規(guī)劃開局之年、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，奮力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗。
      建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市是我們?yōu)橹恍浮⒊掷m(xù)奮斗的目標(biāo)，是全市人民的根本利益所在。打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市，是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中對豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市質(zhì)和量的規(guī)定，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)提出的新要求，賦予的新內(nèi)涵。在新的征程上，我們只有以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中主動融入，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，乘勢而上，才能不負(fù)時代使命，再鑄安陽輝煌。
      一、過去五年的工作
      市九次黨代會以來，在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，較好完成了市九次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史的新跨越。
      －1－  ——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。2010年全市生產(chǎn)總值完成1316億元，居全省第5位，比2006年上升4個位次，年均增長14.2%；財政一般預(yù)算收入完成65億元，年均增長17.1%。糧食連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，冶金建材、煤化工、食品醫(yī)藥、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到較大提升，裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)，新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。金融保險、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展?！笆晃濉币?guī)劃勝利完成，“十二五”規(guī)劃開局良好。
      ——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。大力實(shí)施“城建三年計劃”，市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境持續(xù)改善。安陽新區(qū)建設(shè)獲省批準(zhǔn)，豫北支線機(jī)場、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)分別納入國家和省“十二五”規(guī)劃。公路、鐵路、航空港、陸路港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，立體大交通格局初步形成。成功創(chuàng)建了國家園林城市、省級文明城市、省綠化模范城市，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過國家技術(shù)評估。
      ——改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、事業(yè)單位、公安管理體制以及教育科技、文化衛(wèi)生、財稅金融、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展，榮獲“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號?？h域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和央企的戰(zhàn)略合作取得明顯成效，引進(jìn)了一批事關(guān)安陽長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
      ——民主政治建設(shè)獲得新進(jìn)展。黨對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。人大站位準(zhǔn)確、監(jiān)督有力，在民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；政府依法行政、履職有為，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上富有成效；政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，“思辯堂”等創(chuàng)新議政形式成效明顯。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極作用進(jìn)一步發(fā)揮。依法治市扎實(shí)推進(jìn)，再獲全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)市。服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步
      －2－ 加強(qiáng)，重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?；鶎用裰骰盍υ鰪?qiáng)，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開工作更加完善。
      ——文明和諧創(chuàng)出新業(yè)績。群眾性精神文明創(chuàng)建活動喜結(jié)碩果。連續(xù)開展了“十佳農(nóng)民標(biāo)兵”、感動安陽人物評選活動，涌現(xiàn)出謝延信、周國允、吳新芬、王生英等一批全國、全省先進(jìn)典型，先后榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市、全國十大和諧名城等榮譽(yù)。社會矛盾“大調(diào)解”工作扎實(shí)有效，平安安陽建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，公眾安全感明顯提高，社會政治大局整體穩(wěn)定，多次被評為全省維穩(wěn)、信訪、平安建設(shè)工作先進(jìn)市。國防和“雙擁”工作再創(chuàng)佳績，連續(xù)四次被評為“全國雙擁模范城”，榮獲“全國人民防空先進(jìn)城市”稱號。
      ——社會事業(yè)取得新發(fā)展?！翱平膛d安”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，自主創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。安陽高新區(qū)成功晉升國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。中國棉花研究所成功申報棉花生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得階段性成效，各項(xiàng)教育事業(yè)全面發(fā)展。中國文字博物館建成開館，曹操高陵當(dāng)選2009年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，我市榮獲“中國書法名城”稱號。山水安陽、文化安陽、歷史安陽“三陽開泰”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略成效明顯，2010年全市旅游總收入較上年翻了一番。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。人口和計劃生育工作取得新成效，成功創(chuàng)建“國家人口和計劃生育綜合改革示范市”。體育、廣播電視、氣象、地震等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
      ——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。關(guān)系群眾切身利益的十項(xiàng)民生工程較好落實(shí)，人民群眾獲得更多實(shí)惠。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16394元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到6359元，分別比2006年增長64%和69%，均高于全省平均水平。就業(yè)再就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)積極推進(jìn)，社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、扶貧開發(fā)、保障性住房建設(shè)等取得新成效，養(yǎng)老、慈善等社會福利
      －3－ 事業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)市場繁榮，商品供應(yīng)充裕，人民生活質(zhì)量明顯提高。
      ——黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”解放思想大討論等一系列主題教育取得明顯成效，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的政治素質(zhì)、理論水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，干部選拔任用公信度不斷提高。在全省率先實(shí)行黨代表任期制和黨代表增補(bǔ)制，率先建立縣鄉(xiāng)兩級黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度，黨內(nèi)民主建設(shè)邁出新步伐。農(nóng)村黨建和分行業(yè)創(chuàng)“五好”黨組織活動扎實(shí)推進(jìn)，大學(xué)生村干部工作走在全省前列，非公有制企業(yè)和新社會組織中黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。懲防體系建設(shè)深入推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。
      同志們，過去的五年，是我市建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市取得重大進(jìn)展的五年，是我市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)和人民群眾得到更多實(shí)惠的五年，是我市知名度、美譽(yù)度顯著提升的五年，是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)的五年。更為重要的是，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾充分展現(xiàn)了應(yīng)對風(fēng)險的智慧、克難攻堅的膽略、謀求發(fā)展的意識、服務(wù)全局的合力。這是我們最為可貴、最值得珍惜，也是我們建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、加快安陽發(fā)展的十分寶貴的精神財富。
      五年來的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委打下的堅實(shí)基礎(chǔ)上，全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是中央、省駐安單位和駐安解放軍、武警官兵大力幫助、鼎力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士積極參與、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表九屆市委，向所有為安陽發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，要把安陽的事情辦好，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)不動搖，一
      －4－ 屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，在持續(xù)中求突破、求創(chuàng)新、求提升；必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊扭住工業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸和軟實(shí)力四大支撐；必須弘揚(yáng)樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展主旋律，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷解放思想、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干；必須把解決民生問題作為最大的政治，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾；必須堅持從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，抓好基層，打好基礎(chǔ)，建好班子，帶好隊伍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
      過去的五年，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儯脖仨毲逍训乜吹?，我們的工作與黨中央和省委的要求以及人民群眾的期待還有不小差距，前進(jìn)中還面臨著不少困難和問題，突出的是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)品層次不高，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束日益明顯；縣域之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，市本級財源建設(shè)亟待加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，體制機(jī)制創(chuàng)新更為迫切；科技教育文化等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，軟實(shí)力有待進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，社會福利和保障水平不高，部分城鄉(xiāng)居民的生活還比較困難；信訪形勢不容樂觀，維護(hù)穩(wěn)定壓力較大，創(chuàng)新社會管理任務(wù)更為繁重；黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”在我市一些地方、一些部門、一些黨員干部身上還不同程度地存在。對我市改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的問題，我們要常懷憂黨憂民之心、恪盡富民強(qiáng)市之責(zé)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
      二、建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的新要求
      今后五年是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的關(guān)鍵時期，是安陽必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要機(jī)遇期。我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
      置身經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時代浪潮，我們面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)
      －5－ 新、打造競爭新優(yōu)勢、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的難得機(jī)遇。審視我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程，我們面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要機(jī)遇。放眼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展大勢，我們面臨著充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的寶貴機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已成功上升為國家戰(zhàn)略，并進(jìn)入全面實(shí)施階段，國家對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度將不斷加大，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必將成為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊。對我市而言，這是作用最直接、影響最深遠(yuǎn)的一次歷史性機(jī)遇，為我們把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，提供了極為重要的前提條件。同時，我們也面臨著區(qū)域競爭更加激烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出等諸多挑戰(zhàn)，需要我們居安思危，積極應(yīng)對，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大作為，取得更大業(yè)績，鑄就更大輝煌。
      今后五年工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，緊緊扭住工業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市，為把我市建設(shè)成為豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗。
      今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：
      ——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭在全省領(lǐng)先。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速持續(xù)高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值和財政一般預(yù)算收入大幅增加，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力處于全省領(lǐng)先地位。
      ——主要民生指標(biāo)力爭在全省領(lǐng)先。全市主要民生指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，－6－ 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入大幅增加，社會就業(yè)更加充分，公共服務(wù)和社會保障體系不斷完善，社會管理高效有序，社會大局和諧穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)處于全省領(lǐng)先地位。
      ——科教文化發(fā)展水平力爭在全省領(lǐng)先。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，人口自然增長率持續(xù)低于全省平均水平，人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，建成具有全國影響力的文化旅游名城以及全省重要的區(qū)域性高素質(zhì)人才基地和教育科研中心，城市軟實(shí)力處于全省領(lǐng)先地位。
      ——生態(tài)環(huán)境建設(shè)力爭在全省領(lǐng)先。生態(tài)文明理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，資源利用率不斷提高，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，綠化覆蓋率和林木覆蓋率不斷上升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市宜居度處于全省領(lǐng)先地位。
      全市各級黨組織和廣大黨員一定要圍繞總體要求和奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，深化改革、擴(kuò)大開放，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，力爭經(jīng)過五年的努力，把我市打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先城市，使豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
      三、全力做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
      建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，要求我們必須始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展舉措，不斷做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
      （一）大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建設(shè)新型工業(yè)基地。按照高端、高質(zhì)、高效的要求，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)為載體，堅持項(xiàng)目帶動，加快信息化與工業(yè)化相融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。
      －7－  優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)倍增行動計劃，著力改造提升冶金建材、煤化工、食品醫(yī)藥、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造、電子信息、生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空制造等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
      推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。依托安陽新區(qū)、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略和“工業(yè)振興工程”，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略重組，努力打造3個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)，培育20家銷售收入超百億元企業(yè)。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)和政策支持力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，打造和培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和特色專業(yè)園區(qū)。積極支持河南紅旗渠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
      加強(qiáng)自主創(chuàng)新和信息化建設(shè)。完善自主創(chuàng)新政策措施，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。充分利用安陽國家高新區(qū)、中國棉花研究所、安陽師院、安陽工學(xué)院等科技資源優(yōu)勢，大力開展技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，培育一批知名企業(yè)和品牌。加快信息技術(shù)在工業(yè)設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和企業(yè)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。
      （二）大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展中協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
      加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大糧食核心區(qū)和滑縣全國糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣建設(shè)力度，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、林果花木業(yè)和溫棚瓜菌菜三大增收產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批銷售收入超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。緊緊抓住中央加強(qiáng)水利建設(shè)機(jī)遇，加快水利改革發(fā)展，重點(diǎn)抓好130萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范方建設(shè)和洹河、衛(wèi)河、大功河等一批中小河流治理以及小型水庫的除險加固，加快南水北
      －8－ 調(diào)工程建設(shè)進(jìn)度，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力。搞好農(nóng)民專業(yè)合作社省級試點(diǎn)市建設(shè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度。
      千方百計增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，廣辟農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，使更多貧困人口穩(wěn)定脫貧。
      扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)良性互動的長效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人畜安全飲水、沼氣和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)三大惠民工程。注重發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。支持有條件的縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快新型農(nóng)村社區(qū)整體推進(jìn)步伐。全面推進(jìn)平原農(nóng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，整合自然村，建設(shè)中心村，抓好示范村。切實(shí)搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
      （三）大力推動服務(wù)業(yè)提升，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速行動計劃，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系。繼續(xù)大力實(shí)施“三陽開泰”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，著力打造殷墟、紅旗渠等一批旅游精品，把旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，切實(shí)抓好物流園區(qū)、物流港建設(shè)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，著力打造晉冀豫結(jié)合部現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶安陽，著力打造豫北區(qū)域性金融中心。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營層次和水平。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步建立完善航空運(yùn)動服務(wù)體系，加大人才培養(yǎng)力度，積極促進(jìn)航空運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造中國航空運(yùn)動之都和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)市。
      （四）大力推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為著力點(diǎn)，加快實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃，著力抓好中
      －9－ 小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成具有安陽特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
      發(fā)展壯大中心城市。按照“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的空間發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化大城市的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心，以湯陰、水冶、白璧、柏莊為組團(tuán)的安陽大城區(qū)格局。積極推進(jìn)安陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快安湯一體化步伐。加大舊城和“城中村”改造力度，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、水系景觀及綠化、亮化、美化工程建設(shè)。
      大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。林州市、滑縣、內(nèi)黃縣要力爭發(fā)展成為人口集聚能力強(qiáng)、功能完善、具有一定區(qū)域影響力的中等城市。積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革，支持水冶鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革，分層次有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
      著力完善綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)晉豫魯鐵路安陽段建設(shè)，盡快與京廣鐵路、石武高鐵形成“兩縱一橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)。抓好林長、石林、鶴輝高速林州段和環(huán)城高速公路建設(shè)，構(gòu)建“三縱三橫”高速通道格局。加快干線公路升級改造和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)豫北支線機(jī)場，加快推進(jìn)航空港、陸路港建設(shè)，鞏固提升安陽區(qū)域性綜合交通樞紐地位。
      切實(shí)提高城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施城市精細(xì)化管理。積極擴(kuò)大城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，建立健全有利于城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制。
      （五）大力推動改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，建立有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持培育一批競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。著力推進(jìn)財政金融體制改革，完善公共財政體系，推進(jìn)收入分配制度改革。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和利用證券市場擴(kuò)大直接融資。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，建立
      －10－ 和完善公益性事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。
      繼續(xù)實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。依托9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和7大支柱產(chǎn)業(yè)，以長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)和國內(nèi)外大型企業(yè)為招商重點(diǎn)，積極引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、市場前景好的項(xiàng)目。優(yōu)化招商引資環(huán)境，加快服務(wù)體系建設(shè)，提高招商引資工作效率和服務(wù)水平。積極推動外貿(mào)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大對外工程承包、境外加工貿(mào)易和勞務(wù)合作，培育一批富有較強(qiáng)實(shí)力和對外合作經(jīng)驗(yàn)的外向型企業(yè)。
      （六）大力推動生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)生態(tài)宜居城市。
      堅持資源節(jié)約集約利用。按照節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約制度，加強(qiáng)對能源、水資源、礦產(chǎn)資源的有序有效管理，提高資源綜合利用效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。
      著力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全節(jié)能減排市場化機(jī)制和對企業(yè)的激勵與約束機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，淘汰落后產(chǎn)能，動員全民節(jié)能，實(shí)施污染物總量控制，確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
      切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“國家園林城市”成果，提高綠化覆蓋率和林木覆蓋率，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、全國綠化模范城市。
      大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。以能源結(jié)構(gòu)清潔化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等低碳產(chǎn)業(yè)，推廣使用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，大力推進(jìn)安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，積極倡導(dǎo)低碳生活，努力形成低能耗、低污染、低排放的生產(chǎn)
      －11－ 生活體系。
      四、努力推進(jìn)民主政治建設(shè)
      堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步發(fā)展社會主義政治文明，最大限度發(fā)揮廣大人民群眾投身改革發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
      （一）積極推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。堅持把人大、政協(xié)工作納入黨委議事規(guī)程。支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能和人大代表依法行使權(quán)力，積極探索和創(chuàng)新人大對“一府兩院”監(jiān)督工作的有效途徑。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程開展工作。
      （二）全面推進(jìn)依法治市。認(rèn)真貫徹黨的依法治國基本方略，牢固樹立社會主義法治理念，努力創(chuàng)造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法廉潔，保證司法公正。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。啟動實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，爭創(chuàng)全國普法教育先進(jìn)市。
      （三）鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。切實(shí)加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步落實(shí)完善情況通報、重大事項(xiàng)民主協(xié)商等各項(xiàng)工作機(jī)制，自覺接受民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，切實(shí)做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、工商聯(lián)和港澳臺工作，為安陽發(fā)展凝聚更廣泛的智慧和力量。
      （四）加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。積極推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變
      －12－ 政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。進(jìn)一步完善行政便民、勞動保障、行政效能監(jiān)察、會計核算、人才開發(fā)等中心服務(wù)功能，強(qiáng)化政府服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批，落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，加大行政效能監(jiān)察力度，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
      五、提升用好文化軟實(shí)力
      文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要依托安陽豐富的文化資源優(yōu)勢，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提升用好文化軟實(shí)力，努力建設(shè)富有獨(dú)特魅力和創(chuàng)造活力的文化名城，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市提供強(qiáng)大的精神支撐和智力支持。
      （一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝和輿論引導(dǎo)。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，加強(qiáng)市情、形勢政策和黨史教育，深入開展“科學(xué)理論進(jìn)基層”宣講活動，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會黨的理論創(chuàng)新成果，堅定中國特色社會主義理想信念。堅持“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論陣地特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用、引導(dǎo)和管理，完善突發(fā)事件新聞報道機(jī)制，提高各級黨委、政府與媒體打交道的能力，構(gòu)建導(dǎo)向正確、定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。切實(shí)提高對外宣傳水平，進(jìn)一步提升安陽的知名度、美譽(yù)度。
      （二）進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，進(jìn)一步豐富、發(fā)展和弘揚(yáng)紅旗渠精神。扎實(shí)推進(jìn)公民文明素質(zhì)提升工程，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，大興文明禮儀之風(fēng)、讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)和尊老愛幼之風(fēng)。深化社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，引
      －13－ 導(dǎo)人們樹立和踐行知榮辱、講公德、興安陽的良好社會風(fēng)尚。積極爭創(chuàng)全國文明城市，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明景區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)文明程度。注重發(fā)現(xiàn)群眾身邊的先進(jìn)典型，大力開展學(xué)習(xí)先進(jìn)人物活動，營造良好的社會風(fēng)氣。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，充分發(fā)揮老干部在做好關(guān)心下一代工作方面的重要作用。
      （三）進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷深化文化體制改革，培育文化市場主體，拓寬文化投資渠道，精心實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批知名文化品牌，努力把豐富的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我市支柱性產(chǎn)業(yè)。充分整合安陽文化資源，培育和打造殷墟、甲骨文、紅旗渠、周易等具有安陽特色的文化品牌，加快建設(shè)中國文字博物館二期、殷墟大遺址公園、紅旗渠主題公園等一批標(biāo)志性文化工程，不斷提升安陽文化影響力。加強(qiáng)基層文化隊伍、基層文化設(shè)施和基層文化陣地的建設(shè)與管理，加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化活動，努力滿足人民群眾多層次的精神文化需求。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和革命遺址保護(hù)，積極推進(jìn)曹操高陵申報國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和大運(yùn)河（滑縣段）申報世界文化遺產(chǎn)。圍繞安陽歷史文化題材，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，抓好文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多體現(xiàn)安陽地域特色、深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。
      六、共建共享和諧社會
      社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更加注重和諧社會建設(shè)，著力保障和改善民生，著力促進(jìn)社會公平正義，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
      （一）著力改善民計民生，保障群眾安居樂業(yè)。進(jìn)一步完善保障和改善民生的制度安排，不斷增加財政對公共服務(wù)和社會保障的投入。堅持把就業(yè)作為
      －14－ 民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位。健全就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，努力幫助零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)居民收入隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較大幅度提高。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，提高城鎮(zhèn)失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險覆蓋面和保障水平，建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險全覆蓋，健全和完善對失地農(nóng)民、農(nóng)民工等特殊群體的保障制度。全面落實(shí)優(yōu)撫政策。注重加強(qiáng)革命老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公交，改善群眾出行條件。堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，突出抓好經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)和管理，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，加快棚戶區(qū)改造，建立滿足不同收入家庭需要的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。
      （二）著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政策導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加大財政投入，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。堅持教育創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育，合理配置教育資源，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。加快發(fā)展學(xué)前教育和高中教育，大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅計劃，提升高等教育質(zhì)量和水平，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系。堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)國家基本藥物制度，強(qiáng)化突發(fā)衛(wèi)生事件處置能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度和覆蓋所有困難群體的醫(yī)療救助制度，提高群眾健康水平。加快社會福利、社會救助和慈善事業(yè)發(fā)展。以建設(shè)人口均衡型社會
      －15－ 為主線，全面做好人口和計劃生育工作。加快發(fā)展婦女兒童、青少年、養(yǎng)老和殘疾人事業(yè)。大力推進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身活動和青少年陽光體育運(yùn)動，提高競技體育水平。加強(qiáng)科技科協(xié)工作，重視抓好科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)知識教育，提升全民科技素質(zhì)。
      （三）著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保持社會安定有序。堅持重在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、重在整合管理資源、重在完善工作機(jī)制的方針，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。全面深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪三級例會、信訪評估等制度，建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪以及法輪功等邪教組織違法犯罪活動，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理先進(jìn)市。加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合各種社會資源，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會服務(wù)能力。加強(qiáng)和完善流動人口、特殊人群管理和服務(wù)，建立健全實(shí)有人口動態(tài)管理機(jī)制。大力加強(qiáng)社會管理信息化建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，鼓勵更多市民參與社會公益活動。積極搞好殷都區(qū)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)重大安全隱患及自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警，增強(qiáng)全社會防范風(fēng)險、抵御危機(jī)、防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。堅持黨管武裝，關(guān)心支持駐安部隊建設(shè)，深入開展“雙擁”共建活動，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
      七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
      建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，必須以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷
      －16－ 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
      （一）切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會管理、法律知識等，牢固樹立辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育、道德品質(zhì)教育、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定正確的理想信念，增強(qiáng)為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而不懈奮斗的自覺性和堅定性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作結(jié)合起來，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題、推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
      （二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持把科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子日常監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，突出選好配強(qiáng)黨政“一把手”，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理復(fù)雜問題的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
      堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，努力形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，真正把那些政治堅定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，有計劃有組織地安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。進(jìn)一步完善考核評價辦法，積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考評體系。進(jìn)一步加強(qiáng)中青年后備干部隊伍建設(shè)，大膽選拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改
      －17－ 革，不斷創(chuàng)新干部選拔任用方式，規(guī)范干部選拔任用提名，探索針對不同類型、不同職位干部民主推薦的方式方法，積極推進(jìn)競爭性選拔干部工作，注重從基層一線選拔干部。深入貫徹落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅持干部推薦、考察和選拔任用工作責(zé)任追究制，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。
      牢固樹立人才是推動發(fā)展第一資源的理念，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，優(yōu)化人才培養(yǎng)、選拔、使用環(huán)境，實(shí)施企業(yè)人才高地建設(shè)工程和創(chuàng)業(yè)人才推進(jìn)計劃，全面推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，努力在全市形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
      （三）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作。深化和完善縣鄉(xiāng)兩級黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”星級競賽活動，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，鞏固、完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。繼續(xù)開展選派機(jī)關(guān)黨員干部駐村任職試點(diǎn)工作，進(jìn)一步做好大學(xué)生村干部工作。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織。全面提高城市街道社區(qū)黨建工作水平，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織的服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)功能。積極探索在國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和新社會組織中黨組織作用發(fā)揮的新途徑、新方法，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等領(lǐng)域深入開展分行業(yè)創(chuàng)“五好”黨組織活動，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，注重做好離退休黨員、改制企業(yè)黨員的管理工作，重視加強(qiáng)青年黨員的黨性教育，積極探索改進(jìn)流動黨員教育管理的有效方法，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、高知識群體、大學(xué)生等群體中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
      （四）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，集中精力管方向、謀全局、抓大事，著力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，健全有關(guān)會議制度、學(xué)習(xí)制度、議事規(guī)則和
      －18－ 決策程序。不斷完善重大事項(xiàng)決策前征求意見、重大事項(xiàng)社會公示和聽證等制度，大力推進(jìn)決策的制度化、民主化、科學(xué)化。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮每個成員的作用。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的各項(xiàng)制度規(guī)定，推行干部任用常委會、全委會票決制度，不斷提高選人用人公信度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨代表任期制，創(chuàng)新黨代表活動載體，充分發(fā)揮黨代表作用。健全基層黨組織黨務(wù)公開制度，保障黨員民主權(quán)利，增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力。
      （五）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市黨員干部要牢固樹立馬克思主義群眾觀，自覺貫徹黨的群眾路線，切實(shí)尊重人民群眾主體地位，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，努力樹立對人民群眾負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、清正廉潔的形象。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和公仆意識，始終以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、百折不撓的頑強(qiáng)意志、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，貫徹落實(shí)好黨中央和省委、市委的決策部署，做到為黨分憂、忠誠履職、為民奉獻(xiàn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)查研究等制度，深入基層、深入一線，到群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，強(qiáng)化運(yùn)作和執(zhí)行力。嚴(yán)格廉潔自律，講黨性、重品行、作表率，堅決抵制拜金主義、享樂主義等不正之風(fēng)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
      堅決懲治和有效預(yù)防腐敗。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅處理鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款行為，－19－ 嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際成效取信于民。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及其他相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查，加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法，進(jìn)一步形成反腐倡廉整體合力，努力為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。
      同志們，面對新的發(fā)展目標(biāo)，面對全市人民的重托，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開拓奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用，為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而努力奮斗！
      －20－
      第五篇：上海市第十次黨代會學(xué)習(xí)心得（xiexiebang推薦）
      上海市第十次黨代會學(xué)習(xí)心得
      上海市第十次黨代會于2012年5月18日隆重開幕。這是在上海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是全市政治生活中的一件大事，對上海今后五年的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。通過學(xué)習(xí)“上海市第十次黨代表大會”的報告精神，作為一名學(xué)生黨員的我，時刻被一種自豪和驕傲的情緒籠罩，報告對未來的發(fā)展謀劃，無論從目標(biāo)的設(shè)定還是措施的選擇，還是發(fā)展重點(diǎn)的確立都堅持了從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展的要求，符合了全市人民求發(fā)展、奔富裕，追求幸福生活的愿望，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。通過學(xué)習(xí)會議精神，深刻領(lǐng)會到十次黨代會的精神實(shí)質(zhì)，提高了思想認(rèn)識，明確了努力方向，增強(qiáng)了工作動力。在本次大會中，我們的俞書記，必須堅定不移、堅持不懈地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的根本目的，把深化改革開放作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力，把培養(yǎng)和集聚人才作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，把改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式和保持黨的先進(jìn)性、純潔性作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政治保證，以制度創(chuàng)新帶動觀念、科技和文化創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中提升發(fā)展質(zhì)量和效益。這是一次全面總結(jié)的大會、更是一次催人奮進(jìn)的大會。市十次黨代表精神明確了未來工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，繪就了科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。從俞書記的報告中，我們看見了上海美好的未來。
      成為正式黨員已經(jīng)半年有余，始終貫徹以身作則做好自己的本職工作，體現(xiàn)黨員的三高要求，便是對第十次黨代會最大的擁護(hù)和支持。我認(rèn)為首先要積極參與校園文化和社會實(shí)踐活動，促進(jìn)人與人、人與自然的和諧相處，為校園創(chuàng)造良好的氛圍，無論成為活動的主角還是群眾，都應(yīng)融入到了一個和諧的氛圍里，動員普通同學(xué)體會和諧的合作對于成功的重要性，培育協(xié)作精神，這就為和諧創(chuàng)造了條件。作為學(xué)生黨員態(tài)度上帶頭是必須的而且是容易做到的，關(guān)鍵在于工作能力和工作實(shí)績上要做到是不容易的。要時刻鞭策自己，不斷提高自己的學(xué)習(xí)和時間水平，主動向其他優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)他人之長，彌補(bǔ)自己的不足之處，真正做到黨員的模范帶頭作用。作為新時期的學(xué)生黨員，僅僅讀書是不夠的，一定要知道同學(xué)在在想什么，需要什么，同學(xué)的困難是什么，這才是做學(xué)生黨員最重要的職責(zé)。
      我會再接再厲不斷努力，繼續(xù)提高黨性，完成黨組織賦予的使命。
       
      
    
      

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