第一篇：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是21世紀中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇（精選）

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是21世紀中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

章作者：任海平王思強

21世紀是人類社會向世界多極化、經(jīng)濟全球化和高科技飛躍發(fā)展的時代，也是中國經(jīng)濟高速發(fā)展、實現(xiàn)小康社會目標和中華民族全面振興的重要時期。面對全球經(jīng)濟社會形勢及發(fā)展趨勢，結(jié)合中國的國情及發(fā)展的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟將是21世紀中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，中國必須未雨綢繆，加快實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略，力爭盡快地走上一條經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、人口相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，在新的世紀把中國建設(shè)成一個環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、物質(zhì)豐富、文化昌盛、人民富裕安康、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟強國。

一、中國面臨的前所未有的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)

中國經(jīng)濟50多年來，特別是近20多年來的發(fā)展，是中國現(xiàn)代史上極為重要的一頁，也一直是國內(nèi)外極為關(guān)注的一個重大問題。1949年以來，中國的GDP增長了10多倍，成就斐然，然而礦產(chǎn)資源的消耗卻在40多倍以上，發(fā)人深思；從1985年到2004年的20年間是中國經(jīng)濟前所未有的高速增長期，GDP的年平均增長率達8.7％左右，而且至今發(fā)展勢頭不減，應(yīng)該說，這是中華民族歷史上最輝煌的時代，也是最值得驕傲和自豪的時代，然而，這些成績的取得，也是付出了高昂的代價，特別表現(xiàn)在自然資 源的超常規(guī)利用和生態(tài)環(huán)境的超常規(guī)損失。

作為世界人口數(shù)量最多的國家，中國的人均資源占有量卻大大低于世界人均水平。長期以來，地大物博、資源大國的觀念掩蓋了礦產(chǎn)資源總量不足的事實，也淡化了對資源的保護和合理利用，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。去年，中國消耗的各類國內(nèi)資源和進口資源在50億噸左右；中國已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消費大國，繼美國之后的世界第二石油和電力消費大國。原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而創(chuàng)造的GDP僅相當于世界總量的4％。中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平，單位產(chǎn)值能耗是德國的4.97倍，日本的4.43倍；目前，中國的石油對外依存度高達50%、鋼鐵為44%、銅58%、鋁30%。中國許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低、浪費大。高消耗換來的增長，導(dǎo)致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴重，因此，中國單位GDP的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發(fā)達國家，即單位產(chǎn)值的消耗強度大大高于世界平均水平。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源需求量隨之增加，中國面臨的資源和生態(tài)安全壓力還會持續(xù)加大。據(jù)有關(guān)預(yù)測，中國45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量，到2010年能夠保證需要的只有24種，到2020年能夠保證需要的僅有6種。依靠大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長，不僅使資源供需矛盾更加突出，也制約了經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的進一步提高。

中國的缺水問題目前和今后相當長時期都將十分嚴重。目前，中國有3/2城市供水不足，年缺水總量在60億立方米以上。中國水資源總量占全球淡水總量的５．７７％，但人均水資源占有量卻處于低水平。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，中國人均水資源占有量只相當于世界人均水資源占有量的四分之一。而且，中國的水資源利用水平低、浪費嚴重，水污染非常嚴重，更加劇了水資源的短缺。中國工業(yè)用水效率總體水平與世界先進水平相比差距懸殊，每萬元工業(yè)增加值取水量約為發(fā)達國家的3-7倍；工業(yè)用水重復(fù)利用率只有發(fā)達國家的一半多。從土地資源看，中國人均占有土地和耕地面積只有世界人均水平的1/3和2/5。而另一方面，浪費和破壞土地資源現(xiàn)象又十分嚴重。

多年以來，中國的主要污染物排放總量居高不下，環(huán)境污染相當嚴重。目前，流經(jīng)城市的河段有90%受到嚴重污染，75%的湖泊出現(xiàn)了富營養(yǎng)化，有近3億農(nóng)村人口在飲用不合格的水；有1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環(huán)境中，一些城市的大氣質(zhì)量已接近國外發(fā)生公害事件的污染程度；酸雨區(qū)已占到國土面積的1/3，成為世界三大酸雨區(qū)之一；全國城市垃圾年清運量在1.49億噸以上，而無害化處理不足20%；工業(yè)危險廢物每年產(chǎn)生1100多萬噸，處置率僅為32%，排入環(huán)境的已累計3000多萬噸。中國的沙化土地已達174萬平方公里，每年還要新增3436平方公里；森林質(zhì)量不斷下降，天然林不足10%；90%以上的天然草原退化，每年還要新增200萬公頃；石漠化和水土流失仍然嚴重；許多重要河流的開發(fā)利用率都超過了國際生態(tài)警戒線，流域生態(tài)功能嚴重失調(diào)；有10-15%的高等物種處于瀕危狀態(tài)?？傮w上看，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在中國快速發(fā)展的20多年中集中出現(xiàn)，具有強度大、復(fù)合型和壓縮型特點。環(huán)境問題已經(jīng)使中國人難以喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物。

隨著中國全面建設(shè)小康社會和加快推進現(xiàn)代化建設(shè)，工業(yè)化、城市化進程將進一步加快。工業(yè)化中期的階段特征是資源、能源的消耗強度高，因而有可能需要比工業(yè)化初期更高的資源和能源消耗的增長率，產(chǎn)生難以修復(fù)和逆轉(zhuǎn)的復(fù)合性環(huán)境污染。因而，中國如果不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，切實實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)經(jīng)濟之路，中國的經(jīng)濟、社會和環(huán)境安全，中華民族的可持續(xù)發(fā)展都將面臨嚴峻的考驗。

二、生態(tài)經(jīng)濟對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的啟示

“生態(tài)經(jīng)濟學(xué)”最早是由經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁在20 世紀60 年代提出，80 年代初，許多結(jié)合中國實際的研究大大地拓展了它的領(lǐng)域，使生態(tài)經(jīng)濟學(xué)成為研究社會再生產(chǎn)過程中經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化、信息交流和價值增值的經(jīng)濟學(xué)。它通過研究自然生態(tài)和經(jīng)濟活動的相互作用，探索生態(tài)經(jīng)濟社會復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)為主要理論基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟是指以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展為核心，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、自然資源的合理利用與社會經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機結(jié)合起來，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)，培育可持續(xù)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，建設(shè)文明和諧的生態(tài)文化，發(fā)展高效低耗的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立人與自然和諧共處的和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的一種人類實踐活動。生態(tài)經(jīng)濟的本質(zhì)是把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，在保證自然再生產(chǎn)的前提下擴大經(jīng)濟的再生產(chǎn)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”，建立經(jīng)濟、社會、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)社會系統(tǒng)。

生態(tài)經(jīng)濟是20世紀60年代初期提出的旨在擺脫現(xiàn)實社會面臨的諸多困境的一種理念、一個目標和一條路徑。但最初的生態(tài)經(jīng)濟，其理念沒有確切的含義，其目標缺乏系統(tǒng)的構(gòu)想，其路徑也缺乏現(xiàn)實可行性。經(jīng)過多年的發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟作為一種理念正在被越來越多的人所理解和接受，而且由理念上升為一種理論體系，隨著實業(yè)家和政治家的介入，生態(tài)經(jīng)濟開始朝著人類社會中的一種經(jīng)濟形態(tài)的方向發(fā)展。人們越來越認識到：片面追求經(jīng)濟增長必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的崩潰，單純追求生態(tài)目標也處理不了社會經(jīng)濟發(fā)展的諸多問題，只有確保自然— 經(jīng)濟— 社會復(fù)合系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康運作，方有可能同時實現(xiàn)這兩個目標，從而實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟既是生產(chǎn)不斷發(fā)展與資源環(huán)境容量有限的矛盾運動的必然產(chǎn)物，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種具體形式，是把經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)有機結(jié)合起來，使之互相促進的一種新型的經(jīng)濟活動形式。生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)生態(tài)資本在經(jīng)濟建設(shè)中的投入效益，生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟活動的載體，又是生產(chǎn)要素，建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)利用并重，在利用時抓環(huán)境保護，力求經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和保護在發(fā)展中動態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。總之，生態(tài)經(jīng)濟是生態(tài)和經(jīng)濟并重、雙贏的經(jīng)濟形式，而不僅僅以其中之一為目標。

目前，中國正在大力推進循環(huán)經(jīng)濟，其實生態(tài)經(jīng)濟正是循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)和核心，而且生態(tài)經(jīng)濟的理論與實踐的發(fā)展，無論在國際，國內(nèi)均早于循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，將清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體，以實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)是一種運動方式，而生態(tài)是一個科學(xué)體系。所以就發(fā)展經(jīng)濟而言，生態(tài)經(jīng)濟形態(tài)的含義要遠比循環(huán)經(jīng)濟形態(tài)的含義全面。從學(xué)術(shù)和實踐的發(fā)展看，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟是一組具有內(nèi)在邏輯的理論和實踐創(chuàng)新。其中，清潔生產(chǎn)是最基礎(chǔ)的目標，工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟既是對清潔生產(chǎn)內(nèi)容的兩次擴展，也是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標的新的方法和途徑。而生態(tài)經(jīng)濟提出的時間最早，涵蓋面最大，是一個更為完整的體系。它的內(nèi)容與清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟既有一定的聯(lián)系，又有顯著的不同，即它所關(guān)注的是諸如協(xié)調(diào)人與人、人與自然的關(guān)系這樣的軟措施，并對影響人的行為的制度和組織進行創(chuàng)新和評價，而其他三者關(guān)注的更多是諸如工藝、技術(shù)這樣的硬措施。所以，一方面，生態(tài)經(jīng)濟為清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟提供了理念和方法論上的支持，另一方面，清潔生產(chǎn)、工業(yè)生態(tài)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟則是生態(tài)經(jīng)濟理念成為現(xiàn)實的重要途徑。

縱觀人類文明的進程，自20世紀以來，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，推動了社會的文明進步。但是，世界性人口膨脹、糧食危機、能源緊張、環(huán)境污染等問題向人類敲響了生存與發(fā)展的警鐘。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟已成為時代的要求。生態(tài)經(jīng)濟作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展模式，既不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式，也不是以犧牲經(jīng)濟增長為代價的生態(tài)平衡模式，而是強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進和相互協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為一種新的理念，一種新的戰(zhàn)略，一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，對生產(chǎn)觀、消費觀、發(fā)展觀產(chǎn)生著革命性的影響。生態(tài)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀強調(diào)在保護生態(tài)環(huán)境和自然物質(zhì)資源的前提下，合理地改造自然，創(chuàng)造物質(zhì)資料，這是一個包括人類自身生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)以及生態(tài)系統(tǒng)的再生產(chǎn)的全面綜合的生產(chǎn)觀，克服了傳統(tǒng)生產(chǎn)觀的狹隘和不足。生態(tài)經(jīng)濟消費觀反對過度消費，提倡綠色消費觀。這種消費觀要求人們走出人與自然對立狀態(tài)下的消費誤區(qū)，因為大自然無法毫無節(jié)制地滿足人們無限的欲望，人們應(yīng)當在人與自然和諧發(fā)展的理性原則下去規(guī)范消費行為。生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展觀強調(diào)要實現(xiàn)從經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，到經(jīng)濟與社會相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，再到經(jīng)濟、社會、自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀的重要轉(zhuǎn)變。

在中國大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟尤其具有特殊意義。中國是一個發(fā)展中大國，人口與資源的矛盾十分突出。走什么樣的發(fā)展道路不僅關(guān)系到子孫萬代的前途命運，而且對全球的發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。在反對發(fā)達國家無節(jié)制的消耗資源的同時，我國已經(jīng)確定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，無疑是其中的關(guān)鍵選擇。

三、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須走生態(tài)經(jīng)濟之路

人與自然的關(guān)系和人與社會的關(guān)系，是現(xiàn)代人類社會的兩種基本關(guān)系，而人、社會與自然的和諧統(tǒng)一是密不可分的整體。從人與自然之間的和諧、人與人之間的和諧這兩個層面來理解和諧社會，“和諧”應(yīng)是尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的必然結(jié)果，是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。和諧社會也是一種有層次的和諧，其核心層是人與人之間關(guān)系的和諧，即人與人的和睦相處，平等相待，協(xié)調(diào)地生活在社會大家庭之中；其保證層就是社會的政治、經(jīng)濟和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，與和諧社會的要求相配套，基礎(chǔ)層是必須有一個穩(wěn)定和平衡的生態(tài)環(huán)境。和諧社會必須在一個適宜的生態(tài)環(huán)境中才能保持發(fā)展，沒有平衡的生態(tài)環(huán)境，社會的政治、經(jīng)濟和文化不能生存和發(fā)展，和諧的人際關(guān)系也會變成空中樓閣，無存在基礎(chǔ)。因而，生態(tài)和諧是和諧社會的基石，沒有生態(tài)和諧的社會不是真正的和諧社會。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的立足點在于促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，這就要用和諧的眼光、和諧的態(tài)度、和諧的思路和對和諧的追求來發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，走人與自然和諧之路，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高自然利用效率；就要加快改變環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相對立的傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)觀念，樹立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境與發(fā)展兩者應(yīng)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)新觀念，深刻領(lǐng)會人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟在發(fā)展中是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互依存的矛盾對立統(tǒng)一體；充分強調(diào)生態(tài)保護對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要作用，充分認識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，就能發(fā)展生產(chǎn)力。

在我國當前條件下，大力倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟確實具有不同尋常的意義。首先，這是因為我國正處于高速增長的時期，要特別注意發(fā)展道路再也不能重蹈“覆轍”。這方面我們過去是有深刻教訓(xùn)的。我們也要避免重蹈發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中有增長無發(fā)展的消極發(fā)展模式。實踐證明這種傳統(tǒng)的模式是難以為繼甚至是危險的。我們應(yīng)當自覺地走生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。其次，經(jīng)濟增長是有代價的。我們以什么樣的經(jīng)濟增長模式來選擇低代價的經(jīng)濟增長方式？這種低代價的經(jīng)濟增長方式就是生態(tài)經(jīng)濟方式。否則，既使有了高的經(jīng)濟增長，如果以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這種增長的代價也是極其高昂的。第三，我國的發(fā)展要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一個很重要的方面就是要充分認識和發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟的裂變效應(yīng)。它會帶來工業(yè)的一種新的發(fā)展模式，即清潔生產(chǎn)；它會帶來農(nóng)業(yè)的新的生產(chǎn)方式，即生態(tài)農(nóng)業(yè)；它還會帶來服務(wù)業(yè)的新的增長方式。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，必須進一步解放思想，更新觀念。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為21世紀的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標，確立“立足生態(tài)，著眼經(jīng)濟、全面建設(shè)、綜合開發(fā)”的發(fā)展思路，實現(xiàn)資源開發(fā)與資源培植相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)立生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展模式。要根據(jù)我國的國情，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、發(fā)展水電等清潔能源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展有機食品工業(yè)、發(fā)展生態(tài)建筑及材料產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅將有力地推動我國生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，提升我國經(jīng)濟競爭力，而且還有利于擴大就業(yè)，而充分就業(yè)又是人口、經(jīng)濟、生態(tài)相協(xié)調(diào)平衡的重要內(nèi)容，是生態(tài)經(jīng)濟的本質(zhì)要求。我們要在盡量少破壞生態(tài)環(huán)境的前提下高標準、高起點、大力度的加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綠色通道，發(fā)展生態(tài)交通，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和依托，使生態(tài)經(jīng)濟與基礎(chǔ)設(shè)施相互促進。要以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為契機，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行大力度調(diào)整。要利用發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟進一步吸引和利用外資，擴大開放，同時通過進一步擴大開放促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟不同于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟，從理論到實踐都是新生事物，這種發(fā)展源于現(xiàn)代科技的日新月異，也源于群眾智慧的創(chuàng)造發(fā)揮。所以，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，在于發(fā)展過程、發(fā)展機制和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，在于人的素質(zhì)的不斷提高、科技創(chuàng)新的高效轉(zhuǎn)化、企業(yè)和基地的帶動輻射、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。這是我國在推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)著力抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

編輯員：china028

第二篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國必然選擇2

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國必然選擇2—1

低碳經(jīng)濟是目前全球經(jīng)濟最為熱門的話題之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當前的全球性共識，低碳經(jīng)濟被定位為“所有市場的母體”，其對整個世界的影響力不亞于第一次工業(yè)革命。由于這一領(lǐng)域蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，因而不少發(fā)達國家政府在最新的經(jīng)濟刺激計劃中，都將低碳經(jīng)濟作為未來重要的發(fā)展方向。發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我們的必然選擇。2007年9月，胡錦濤主席在APCE會議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2008年，胡錦濤主席又在G8峰會、日本“暖春之旅”及國內(nèi)會議等多種重要場合提倡和肯定了應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟。從“十一五”規(guī)劃開始，發(fā)展低碳經(jīng)濟實際已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。那么，什么是低碳經(jīng)濟?為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟?怎么樣發(fā)展低碳經(jīng)濟?這是我們必須認真思考與解決的重大問題。

低碳經(jīng)濟是全球性能源革命

什么是低碳經(jīng)濟?作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義?，F(xiàn)有的各種定義和解釋還不盡一致。一種觀點認為，在全球氣候變暖的大背景下，低碳經(jīng)濟是指溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展方式，尤其是二氧化碳這一主要溫室氣體的排放量要有效控制。而推行低碳經(jīng)濟是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。這種觀點可稱之為“方法論”。另一種觀點認為，在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論框架下，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價及社會經(jīng)濟成本最低的經(jīng)濟，是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱，也是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)。這種觀點可稱之為“形態(tài)論”。第三種觀點認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是對現(xiàn)代經(jīng)濟運行的深刻反思，是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。這種觀點可稱之為“革命論”。

所謂“低碳”，英文為low carbon，意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放?！暗吞冀?jīng)濟”英文為Low-Carbon Economy(LCE)或者Low-Fossil-Fuel Economy(LFFE)。低碳經(jīng)濟有三個基本特點：一是低碳經(jīng)濟相對于高碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量(即碳強度)，控制二氧化碳排放量的增長速度。二是低碳經(jīng)濟相對于化石能源為主的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于通過能源替代、促進經(jīng)濟增長與由化石能源消費引發(fā)的碳排放“脫鉤”。三是低碳經(jīng)濟相對于人為碳通量。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好，減少碳足跡，實現(xiàn)低碳生存。“方法論”、“形態(tài)論”和“革命論”三種觀點都是基于“全球氣候變暖”和“溫室氣體排放”的大背景；目標都是降低和控制溫室氣體排放、避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展；途徑都是通過人類生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程，使經(jīng)濟活動低碳化和能源消費生態(tài)化；本質(zhì)都是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性能源經(jīng)濟革命。三種觀點均有合理內(nèi)核，并隱含了低碳經(jīng)濟的三個基本特點，在一定程度上反映了低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵。它們之間的關(guān)系是“相互遞進”又“相互融合”的關(guān)系。

低碳經(jīng)濟的先聲，應(yīng)當追溯到1992年150多個國家制定的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。這是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟和社會帶來不利影響的國際公約。低碳經(jīng)濟的理論體系，則是美國著名學(xué)者萊斯特·R·布朗首先提出來的。1999年他在《生態(tài)經(jīng)濟革命——拯救地球和經(jīng)濟的五大步驟》中指出：面對“地球溫室化”的威脅，應(yīng)當盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變成為以太陽、氫能源為核心的經(jīng)濟；2001年在《生態(tài)經(jīng)濟——有利于地球的經(jīng)濟構(gòu)想》中，他論證了從化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性，重新建構(gòu)了經(jīng)濟發(fā)展零污染排放、無碳能源經(jīng)濟體系。2003年在《B模式——拯救地球延續(xù)文明》中，他又明確提出地球氣溫的加快上升，要求將“碳排放減少一半”，加速向可再生能源和氫能經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。這些思想奠定了低碳經(jīng)濟的基本理論?！暗吞冀?jīng)濟”最早見諸于政府文件，則是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》；2007年7月美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》；2007年12月聯(lián)合國氣候變化大會制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”；2008年7月G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。在中國，2006年科技部、中國氣象局、國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》；2007年6月我國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》；2008年6月，胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)上強調(diào)，必須以對中華民族和全人類長遠發(fā)展高度負責的精神，充分認識應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，采取更加有力的政策措施，全面加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為我國和全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)進行不懈努力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國必然選擇

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟是人類社會的必由之路。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次報告得出了接近確定的結(jié)論：在過去50年間觀測到的大部分全球溫度的變化有90%是由人類活動排放出的大量溫室氣體造成的。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈二氧化碳的能力每年只有30億噸，全球每年約剩下200多億噸殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中二氧化碳濃度增加，緩解全球氣候變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。另據(jù)世界能源大會傳出消息，全球石油資源僅夠人類再開采41年，天然氣僅夠開采60年，煤炭資源僅夠開采100年，全球化碳基能源開采的極限期正在到來。人類社會別無選擇，只能致力于擴大新能源發(fā)展，走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路?？v觀人類社會發(fā)展史，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會的原生態(tài)低碳經(jīng)濟、工業(yè)社會的高碳經(jīng)濟，再到現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟，三個階段依次演進為農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和生態(tài)文明。低碳經(jīng)濟是建立在現(xiàn)代經(jīng)濟高度發(fā)展的前提下，更關(guān)注人與自然，人與社會，當代人與后代人和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的人類理性自覺的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是人類社會發(fā)展的必由之路。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人類社會正共同面臨著氣候變化與可持續(xù)發(fā)展的問題。中國近百年來(1908-2007年)地表平均氣溫升高了1.1℃，而據(jù)《氣候變化國家評估報告》預(yù)測，未來50-80年中國平均溫度可能升高2℃-3℃(全球平均氣溫將升高1.8℃-4.0℃)。全球氣候變暖的后果是冰川融化、海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)退化、自然災(zāi)害頻發(fā)，這將深度觸及農(nóng)業(yè)和糧食安全、水資源安全、能源安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，直接威脅到人類的生存和發(fā)展。有關(guān)資料表明，1986-2006年，中國連續(xù)出現(xiàn)了21個全國性暖冬，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強度明顯增大，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大、糧食安全壓力增加，海平面持續(xù)上升、沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受到威脅。中國目前正處于人均GDP由2000美元至4000美元的工業(yè)化中期的爬坡階段，經(jīng)濟高速增長至少還可以持續(xù)20-30年，由于環(huán)境庫茲涅茲曲線處于上升狀態(tài)，環(huán)境污染、資源消耗和碳排放總量都持續(xù)較快增長。環(huán)境惡化和能源短缺將是今后我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。可以預(yù)計，中國資源環(huán)境壓力在未來20-30年內(nèi)將會很大，可持續(xù)發(fā)展問題將日益突顯。發(fā)展低碳經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的時代潮流，誰在環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中領(lǐng)先，誰就將主宰綠色發(fā)展的潮流，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟已刻不容緩。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟是應(yīng)對挑戰(zhàn)的必然選擇。2007年我國碳基燃料二氧化碳排放居全球第二，2008年中國和美國的排放總量大體上相當，2009年中國的溫室氣體排放量將超過美國，成為世界第一排放大國(其中我國出口產(chǎn)品的溫室氣體排放量約占中國排放總量的15%-24%左右)。眾多數(shù)字表明，中國的能源消費處于“高碳消耗”狀態(tài)，加上中國的化石能源占總能源數(shù)量的92%，其中煤炭占68%，電力生產(chǎn)中的78%依賴燃煤發(fā)電，而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，就使得中國成為“高碳經(jīng)濟”的典型代表。我國能源消費的二氧化碳排放強度比世界平均水平高出30%以上，全國總能耗從2000年的13億噸標準煤提高到2008年的26億噸標準煤，這足以表明經(jīng)濟增長方式是資源消耗型的。在未來的30年，我國將繼續(xù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端的不利地位，處于工業(yè)化中期加速發(fā)展、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并舉的階段，這個階段也是能源資源快速增長的時期。13億人口的生活質(zhì)量提高，也會帶來能源消耗的快速增長。據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2020年我國能源需求量將達到50億噸標準煤以上。生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域和流通領(lǐng)域都處于高碳經(jīng)濟的狀況，必然導(dǎo)致溫室氣體的高排放，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟、外交、生態(tài)等嚴重后果。這種嚴峻的挑戰(zhàn)，使得我們必須將推行低碳經(jīng)濟模式，提到國家戰(zhàn)略層面加以認真思考。

4.發(fā)展低碳經(jīng)濟是國家博弈的必然結(jié)果。低碳經(jīng)濟所代表的未來方向，高度集政治、經(jīng)濟力量于一身的特點，成為新興市場國家和發(fā)達國家博弈的焦點之一。中國和印度被認為是這場國際爭論中的主要陣營國。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)家保羅·克魯格曼從中國回去不久寫下《碳帝國：不能再沿襲當前的發(fā)展軌跡》中認為，如果發(fā)展中國家拒絕采取行動，那么，可能會遭到發(fā)達國家的綠色制裁。事實上，在奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的美國政府，正在試圖提高在此領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，并以對某些國家進口的商品征收“碳關(guān)稅”為威脅，也許如克魯格曼所說，“整個博弈局勢將會發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變”.中國承受的國際壓力越來越大。毫無疑問，中國必須在碳減排上有所作為，才能及早地適應(yīng)未來低碳經(jīng)濟的環(huán)境。另外，隨著近年來全球碳交易的配額市場和項目市場逐步形成，中國作為未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，顯然有著更大的發(fā)展空間。這就意味著，發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極參與全球碳交易市場，不僅可以為氣候變化出力，還可以為自身帶來實實在在的經(jīng)濟利益。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為全球行動，同時也完全符合中國的國家利益，發(fā)展低碳經(jīng)濟可以實現(xiàn)多贏。

第三篇：中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究觀點綜述七

中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究觀點綜述七

中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究觀點綜述 2008-6-30 15:17 趙云君

到20世紀90年代資源耗竭、人口增長過快、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題擋在了各國的發(fā)展道上于是各國便開始尋找一種不損害生態(tài)和諧和社會公平的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之。從此關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題的討論就成為中國理論界極其關(guān)注的熱點有關(guān)學(xué)者從不同的角度對此問題進行了研究?，F(xiàn)將主要研究觀點綜述如下：

一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)對環(huán)境資源的保護又強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵：

1.可持續(xù)發(fā)展是指人類社會經(jīng)濟行為的倫理化。傳統(tǒng)的以追求財富總量為目標的發(fā)展實踐不僅沒有帶來預(yù)期的社會繁榮反而引發(fā)了一系列社會、經(jīng)濟、生態(tài)問題。而可持續(xù)發(fā)展涉及人——社會——自然之間復(fù)雜的聯(lián)系和深邃的關(guān)系內(nèi)涵它的理論形成和發(fā)展體現(xiàn)著人類價值觀、發(fā)展觀的反思、變革、重建。

2.可持續(xù)發(fā)展鼓勵人類經(jīng)濟活動的發(fā)展決不意味著把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護對立起來。無論是社會生產(chǎn)力的發(fā)展綜合國力的增強人民生活水平和人口素質(zhì)的提高還是資源的有效利用環(huán)境和生態(tài)的保護都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展中國家的物質(zhì)基礎(chǔ)也是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅重視數(shù)量的增長更強調(diào)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式。它意味著經(jīng)濟增長必須依靠科學(xué)技術(shù)進步改善產(chǎn)品質(zhì)量節(jié)約能源減少廢棄物提高總要素生產(chǎn)率走內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)道實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明消費。

3.可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)三方面內(nèi)容它們之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)經(jīng)濟持續(xù)是條件社會持續(xù)是目的。它要求人類在經(jīng)濟發(fā)展中講究經(jīng)濟效益、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會公平最終達到人的全面發(fā)展。

4.可持續(xù)發(fā)展追求的公平不僅指本代人之間的橫向公平且指世代人之間的縱向公平。它要求滿足全體人民的基本需求和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的愿望的同時本代人不能因為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的自然資源與環(huán)境。要給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利。從經(jīng)濟學(xué)角度講就是在自然資源不斷消耗的條件下用其他形式財富代替自然資本并在時間推移的長河中使我們的后代維持可接受的、至少是不下降的福利水平。

二、中國可持續(xù)發(fā)展存在的問題及成因

中國可持續(xù)發(fā)展存在的問題主要是：

1.環(huán)境污染依然嚴重。表現(xiàn)為水污染、酸雨、大氣污染、沙塵暴等環(huán)境問題

相當突出。據(jù)中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心學(xué)者的估算中國環(huán)境污染造成的損失不可低估以快速發(fā)展的1993年為例當年環(huán)境污染造成的損失為1085億。

2.資源短缺和浪費巨大。中國的人均資源極為短缺但在短缺的同時由于計劃經(jīng)濟體制造成的企業(yè)大而全、小而全等多種因素的作用我國資源浪費嚴重突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)水平低、設(shè)備老化、生產(chǎn)能力過剩。

3.地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡。西部地區(qū)經(jīng)濟對資源密集型產(chǎn)業(yè)的倚重不僅使其經(jīng)濟發(fā)展處于落后狀態(tài)而月。還對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅。

產(chǎn)生這些問題的成因主要有：

（1）可持續(xù)發(fā)展理解和認識的偏差?？沙掷m(xù)發(fā)展從概念到理論到戰(zhàn)略的形成雖然經(jīng)過了十幾年的發(fā)展歷程但從實踐效果看人們對可持續(xù)發(fā)展的理解還存在一定的偏差。從政府角度看可持續(xù)發(fā)展雖然被作為一個國家戰(zhàn)略但它在發(fā)展戰(zhàn)略體系中的地位和層次不夠明確。

在中長期計劃中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略往往被作為與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略平行的社會發(fā)展領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略來看待其內(nèi)容都只是涉及人口控制、社會發(fā)展、醫(yī)療保健、資源環(huán)境等；從公眾角度看雖然近幾年環(huán)境意識有所覺醒但真正的可持續(xù)發(fā)展意識在全國公眾心目中相當?shù)?。他們片面強調(diào)消費水平中的物質(zhì)含量沒有積極參與到有關(guān)影響他們環(huán)境利益的決策過程中。這樣必然導(dǎo)致政府片面的追求GD數(shù)量的增加而忽視發(fā)展質(zhì)量的改善同時無視公眾與企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞；企業(yè)在利潤極大化機制的驅(qū)動下不可能主動將生產(chǎn)所帶來的環(huán)境代價納入成本核算中導(dǎo)致大量無需支付治理成本的廢棄物的產(chǎn)生整個社會的公共環(huán)境質(zhì)量受到嚴重破壞。

（2）制度缺陷導(dǎo)致市場失靈。表現(xiàn)為：

首先清晰的產(chǎn)權(quán)是市場機制正常運轉(zhuǎn)的基本條件。然而臭氧層、干凈的水、清潔的空氣等環(huán)境資源具有不可分割性其產(chǎn)權(quán)難以界定或界定的成本很高這將會導(dǎo)致所有人都可以在無需付費的情況下自由享用和無節(jié)制地爭奪稀缺的環(huán)境資源其結(jié)果是造成環(huán)境資源的過度浪費甚至枯竭。

其次相當一部分資源的產(chǎn)權(quán)是無歸屬的在產(chǎn)權(quán)主體缺位的情況下其資源使用的負外部效應(yīng)幾乎是毫無約束地向自然圈擴散從而形成“公地的悲劇”的演化過程；單個經(jīng)濟主體不考慮資源使用的社會成本而只是以自身的成本收益去衡量是否繼續(xù)投資由于大部分外部效應(yīng)是由其他個體承擔故其生產(chǎn)成本相對較小。在這種成本收益關(guān)系下該商會盡可能加大使用資源的力度而不去理會

整個社會的收益已遠遠小于成本。這種個體最優(yōu)決策和社會整體最優(yōu)決策的矛盾使這些資源的使用難以保持可持續(xù)性。

最后現(xiàn)行資源機制的缺陷導(dǎo)致市場配置資源的低效率。由于傳統(tǒng)習(xí)慣、信息不通暢及政府對經(jīng)濟活動強制性干預(yù)等原因資源的不能正常地反映生產(chǎn)成本。

（3）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施機制的缺陷。首先在決策機制上缺乏支持可持續(xù)發(fā)展的綜合決策體系。我國目前可持續(xù)發(fā)展問題由多個部門聯(lián)合抓但各部門之間缺乏協(xié)調(diào)環(huán)保部門地位偏低。而且部門和地方的“條塊”分割使發(fā)展經(jīng)濟的決策往往缺乏綜合、長遠的考慮跨行業(yè)和地區(qū)的問題經(jīng)常被擱置。其次在控制機制上“政績制度”與可持續(xù)發(fā)展的要求存在明顯沖突。在我國用“政績”尤其是經(jīng)濟增長指標來考核各級干部的制度非常普遍。為體現(xiàn)“政績”各級干部在任期內(nèi)都把GD增長放在第一位而生態(tài)環(huán)境往往成為政績攀比的犧牲品。最后可持續(xù)發(fā)展行為主體的權(quán)、責、利關(guān)系不明動力機制難以建立。

三、中國可持續(xù)發(fā)展的政策建議

1.建立綠色GD指標體系解決自然資源和環(huán)境價值的核算問題。建立綠色GD指標的關(guān)鍵在于自然資源和環(huán)境價值的核算問題。從近年來各國實踐經(jīng)驗看自然資源和環(huán)境核算大體包括四方面內(nèi)容：

（1）人們對資源破壞（掠奪式開發(fā)）、生態(tài)破壞和環(huán)境污染所造成的直接經(jīng)濟損失；

（2）為減少環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)平衡所必須支付的經(jīng)濟投資或開支；

（3）由于過度采掘和大量消耗導(dǎo)致資源衰竭所產(chǎn)生的負面作用；

（4）由于環(huán)境污染導(dǎo)致的社會負效應(yīng)。實行綠色 GD指標的經(jīng)濟發(fā)展模式和國民核算新體系不僅有利于保護資源和環(huán)境促進資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而且有利于加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提高經(jīng)濟效益進而增進社會福利。同時采用綠色GD這一總量指標也有助于更實際的測算一國或地區(qū)的生產(chǎn)能力。

2.積極進行技術(shù)創(chuàng)新促進自然、經(jīng)濟、社會復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)凋發(fā)展。從全球發(fā)展趨勢看技術(shù)創(chuàng)新日益成為可持續(xù)發(fā)展的動力源泉只有以先進的生產(chǎn)技術(shù)和治理技術(shù)為基礎(chǔ)才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。因此我國必須把技術(shù)創(chuàng)新提到重要的議事日程上。

（1）從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)對技術(shù)創(chuàng)新活動進行系統(tǒng)的分析和評價。通過技術(shù)創(chuàng)新提高各種經(jīng)濟資源的使用效率建立“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的國民經(jīng)濟體系減輕經(jīng)濟增長對資源和環(huán)境的壓力。

（2）運用政策對技術(shù)創(chuàng)新的主體——企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)

新行為予以扶持。企業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的微觀主體也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。但我國大多數(shù)企業(yè)從根本上缺少技術(shù)創(chuàng)新的動力或苦于技術(shù)創(chuàng)新資金的短缺而只能維持現(xiàn)狀放棄技術(shù)創(chuàng)新這個具有正外部性效應(yīng)的選擇。因此政府應(yīng)對主動開發(fā)應(yīng)用無害生態(tài)環(huán)境技術(shù)的企業(yè)通過財政貼補和稅收支出等手段予以政策上的扶持。

3.進行體制創(chuàng)新完善促進可持續(xù)發(fā)展的機制。

（1）發(fā)揮政府在推進可持續(xù)發(fā)展中扮演的重要角色充分發(fā)揮中央政府的綜合調(diào)控和組織協(xié)調(diào)能力。在經(jīng)濟和政治體制的進一步改革進程中要明確政府職能加強部門之間的合作建立部門協(xié)調(diào)的管理機制和反饋機制形成實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的合力。同時要充分發(fā)揮地方政府在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用規(guī)范地方政府在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的權(quán)利和義務(wù)用可持續(xù)發(fā)展的指標考核地方政府的政績重視地方政府參與可持續(xù)發(fā)展宏觀決策。發(fā)揮非政府組織在宣傳和組織廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展中的作用拓寬廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展的渠道。

（2）充分利用市場機制進一步完善經(jīng)濟手段在環(huán)境管理中的作用。經(jīng)濟手段在市場經(jīng)濟條件下對靈活配置環(huán)境資源、提高環(huán)境管理的效率具有獨特效果。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入我國要進一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系積極培育環(huán)境資源市場建立合理的環(huán)境與資源體系合理運用金融、財政、等手段進行環(huán)境管理從經(jīng)濟利益上鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境保護。

（3）進行改革取消扭曲資源的補貼減少資源利用上的浪費。

4.不斷進行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新完善各種資源管理制度。

（1）建立排他性產(chǎn)權(quán)克服共有資源造成的“公地的悲劇”。產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利束其中包括所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)這一束權(quán)利可以結(jié)合于同一產(chǎn)權(quán)主體也可在不同的主體間分割。根據(jù)這一思凡是能夠私有的資源可以采取私有途徑對一些必須由國家所有的資源可將其占有和支配權(quán)明晰給地方政府、企業(yè)和集體由此形成明晰的排他性權(quán)利。實施這一產(chǎn)權(quán)明晰的結(jié)果可以保證對資源濫用的克制從而保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（2）在利益分配上應(yīng)傾向于產(chǎn)權(quán)所有者對產(chǎn)權(quán)所有者過于苛刻的利益分配會導(dǎo)致過度開發(fā)資源來維持當前生產(chǎn)、生活不利于資源的保護、再生。

（3）創(chuàng)造一種有效執(zhí)行長期發(fā)展戰(zhàn)略的制度環(huán)境實現(xiàn)資源的跨期優(yōu)化配置。

5.加強環(huán)境保護的財政政策建議。

（1）拓寬環(huán)保資金籌措渠道切實增加環(huán)保資金的財政投入。為此要建立政府環(huán)

保投資增長機制通過立法形式確定一定時期內(nèi)政府環(huán)保投資占 GD的比例或占財政支出的比例并明確規(guī)定環(huán)保投資增長速度要略高于國民經(jīng)濟增長率。當然在我國財力有限、財政支出剛性較強的情況下要大幅度提高環(huán)保的財政支出尚面臨許多現(xiàn)實困難有必要尋求其他的資金籌措渠道。借鑒一些經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的做法我們可考慮建立環(huán)保專項基金有償使用和滾動發(fā)展基金主要是排污費、罰沒收入等。

（2）改革現(xiàn)行的環(huán)境收費制度。一要將資源補償費并入資源稅同時將資源稅的征收范圍擴大到所有自然資源的開發(fā)、利用并提高稅率使其能夠反映出資源的稀缺程度和實際價值。二要改革排污收費制度改變目前的超標排污費制度為達標排污收費制度、超標排放加倍收費并予以處罰的制度。

（3）適時開征環(huán)境稅用稅收手段來保護環(huán)境為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。其目的在于減少環(huán)境中的污染減少對能源、自然資源的使用籌集資金用于環(huán)保行為最終提高經(jīng)濟效益。具體措施有：開征新稅種；對現(xiàn)行的稅制進行調(diào)整（完善資源稅制度、在現(xiàn)有的稅種中增加環(huán)境保護條款）。

（4）財政應(yīng)大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個正外部效應(yīng)很大具有公益事業(yè)性的“朝陽”產(chǎn)業(yè)國家應(yīng)通過財政貼息、財政補助、稅收支出等手段促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.應(yīng)做好區(qū)域經(jīng)濟的政府協(xié)調(diào)工作。盡管市場協(xié)調(diào)能夠推動各個區(qū)域效率的提高但它無力克服區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡這是其功能的缺陷。因此政府協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟就成為必然選擇。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求政府協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)該貫徹以下原則：

（1）適度傾斜即要有重點地改善生產(chǎn)力的布局。傾斜的重點可以隨地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局的變化而調(diào)整?，F(xiàn)在東部地區(qū)已經(jīng)有了自我發(fā)展的能力國家有必要及時調(diào)整傾斜政策把投資重點向中西部轉(zhuǎn)移著重改善中西部的政策環(huán)境與投資環(huán)境。

（2）優(yōu)勢互補。東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和智力資源優(yōu)勢重點發(fā)展外向型經(jīng)濟積極參與國際分工利用國外資源與技術(shù)扶持發(fā)展技術(shù)含量高、創(chuàng)匯高、附加價值大、能源與原材料消耗低的新興產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)的升級換代拓展我國經(jīng)濟的發(fā)展空間。西部地區(qū)要立足資源開發(fā)主要發(fā)展能源與原材料工業(yè)。為實現(xiàn)跨越式發(fā)展西部地區(qū)在重慶、西安、蘭州等城市也應(yīng)發(fā)展資源導(dǎo)向型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育西部地區(qū)的增長極。

（3）市場機制和政府支持相結(jié)合。市場經(jīng)濟條件下的區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)充分利用市場機制的協(xié)調(diào)作

用。因此要盡快建立全國統(tǒng)一的市場體系理順資源體系提高生產(chǎn)要素的市場化程度。這樣中西部地區(qū)就能通過市場把其擁有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢并形成其較強的對東部地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)的吸納能力實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制度保障

中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制度保障

（鄭新立 中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長

中國經(jīng)濟的快速增長已經(jīng)持續(xù)了34年，而且在未來一個較長時期內(nèi)仍將保持下去。在一個13億人口的大國實現(xiàn)經(jīng)濟的長期快速增長，根本的就在于我們確立了中國特色社會主義制度，并建立起了推動科學(xué)發(fā)展的較為完善的理論和制度體系。在這一體系中，中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的根本保證，不斷創(chuàng)新的中國特色社會主義理論體系為經(jīng)濟社會發(fā)展及時指明方向，社會主義民主政治制度既充分調(diào)動了全國人民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，又保持了社會的和諧穩(wěn)定。實踐證明，中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本保障，其中經(jīng)濟制度與體制發(fā)揮著基礎(chǔ)性支撐作用。

一、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

改革開放以來，我們黨作出了我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的重大歷史判斷，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力為各類所有制經(jīng)濟平等競爭創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在黨的一系列方針政策指引下，以私營、個體經(jīng)濟為主體的民營經(jīng)濟保持了高速增長態(tài)勢。到目前為止，民營經(jīng)濟資本總量已占全社會經(jīng)營資本總量的3/5，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占GDP總量的2/3，民營經(jīng)濟上繳的稅收占稅收總額的60%以上，申請的技術(shù)專利占國內(nèi)專利申請總量的68%，在民營經(jīng)濟就業(yè)的人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的80%以上。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的分量越來越大，作用越來越重要。

與此同時，國有企業(yè)改革按照政企分開、責權(quán)明確、自主經(jīng)營、科學(xué)管理的要求，建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，成為公有制實現(xiàn)形式的一個重大突破。一部分國有企業(yè)通過在海內(nèi)外上市，形成了以股份制為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟，建立起由股東會、董事會、經(jīng)營層三者之間相互協(xié)調(diào)、相互制衡的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，在管理體制和運營機制上發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。近年來，國有經(jīng)濟逐步向關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域集中，企業(yè)的國際經(jīng)營能力和盈利水平不斷提高，國有資本通過在企業(yè)的控股地位擴大了控制力和影響力，成為國民經(jīng)濟的支柱，在保持經(jīng)濟穩(wěn)定、保障社會公平、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著骨干和帶動作用。

集體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟也得到迅速發(fā)展。特別是混合所有的股份制經(jīng)濟，已成為各類經(jīng)濟形式中增長最快的一部分。作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)組織方式，股份制因其便于產(chǎn)權(quán)交易重組，更能適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的要求，未來有可能成為企業(yè)主要的產(chǎn)權(quán)組織方式。在改革中涌現(xiàn)的股份合作制經(jīng)濟，把勞動者的資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結(jié)合起來，適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的要求，成為對集體所有制經(jīng)濟實現(xiàn)方式的有益探索。

各類所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，滿足各類投資主體的利益要求；有利于形成相互補充、相互促進的格局，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于形成整體競爭力，在國際競爭中立于不敗之地。總之，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，已經(jīng)并將持續(xù)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的制度保障。

二、按勞分配與按要素分配相結(jié)合的收入分配制度，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力保障-1-

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的主要弊端，是收入分配上的平均主義和“大鍋飯”。在分配上“干多干少、干好干壞一個樣”，嚴重挫傷了群眾的勞動積極性。針對這一問題，鄧小平同志在改革初期就提出，允許一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。這句樸實而又充滿智慧的話，開啟了收入分配制度改革的先河，逐步形成了以按勞分配為主體，資本、技術(shù)、管理等各類生產(chǎn)要素參與分配的制度，從而調(diào)動了億萬人民勤勞致富的積極性，匯聚成推動我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

按勞分配、多勞多得，是社會主義分配制度一個根本原則。在改革中，我們堅持這一原則，分配制度得到不斷完善。改革之前，國家對企業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)支，盈利企業(yè)得不到鼓勵，虧損企業(yè)工資照發(fā)，企業(yè)失去了發(fā)展動力。經(jīng)過承包經(jīng)營、利改稅等多輪改革，打破了企業(yè)吃國家大鍋飯的局面，建立了獎勤罰懶的制度。目前，國有企業(yè)同其他所有制企業(yè)一樣，在稅收上一律平等。企業(yè)之間的收入水平拉開了距離，長期虧損的企業(yè)將面臨破產(chǎn)。企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，開始有了活力。企業(yè)有了工資分配權(quán)，能夠根據(jù)每個職工的勞動貢獻確定工資標準，適度拉開了管理人員、技術(shù)人員和工人的收入差距，使按勞分配制度得到真正落實。同時，為了縮小收入差距，國家不斷提高最低工資標準，建立起企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度。不斷改革公務(wù)員工資制度，建立起正常的工資調(diào)整制度和獎勵制度，調(diào)動了公務(wù)員的積極性。

允許資本參與分配，使更多的人擁有財產(chǎn)性收入，是對原有收入分配制度的一大突破。隨著收入增加，人們必然要求將部分個人儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，以獲取更高的回報。鼓勵私營、個體經(jīng)濟發(fā)展，從本質(zhì)上說，就是允許私人資本在投資經(jīng)營中獲得增值收益。在社會主義初級階段，這不僅是調(diào)動各方面理財?shù)姆e極性、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是盡快使人們富裕起來的一條有效途徑。

隨著科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。允許技術(shù)參與分配，是對技術(shù)的市場價值的肯定，也是加快科技進步的客觀要求。技術(shù)作為一種復(fù)雜勞動的成果，可以折合為若干簡單勞動。改革開放以來，我們建立了知識產(chǎn)權(quán)保護制度，技術(shù)市場迅速擴大，去年交易額已達4764億元。只有使技術(shù)成果獲得應(yīng)有的回報，才能補償創(chuàng)造技術(shù)成果的投入，使技術(shù)創(chuàng)新活動進入良性循環(huán)。黨的十七大提出，要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。落實這一戰(zhàn)略，需要建立自主創(chuàng)新的激勵機制，允許技術(shù)參與分配，為形成自主創(chuàng)新的激勵機制提供政策支持。

管理是一種復(fù)雜勞動。允許管理參與分配，是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、培育壯大企業(yè)家隊伍的需要。在實踐中，一些企業(yè)實行期股制，把管理人員的收入同企業(yè)未來經(jīng)營效果結(jié)合起來，對增強管理人員長遠發(fā)展的責任感產(chǎn)生了明顯的激勵作用。但管理人員同職工平均收入水平的差距必須合理，以利于調(diào)動全體員工的積極性。

在改革中不斷完善收入分配制度，是社會主義物質(zhì)利益原則的具體體現(xiàn)。應(yīng)當看到，隨著平均主義被打破，解決收入差距過大問題已經(jīng)上升為當前階段的主要矛盾。先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕，已成為收入分配制度改革亟待解決的新問題。如果低收入者特別是農(nóng)民的收入不能得到較快提高，消費市場不能迅速擴大，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展必將受到需求的制約，先富起來的人和地區(qū)終將喪失發(fā)展的機遇和空間。對收入分配制度的改革應(yīng)堅持進行下去。

三、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制不斷激發(fā)人們的創(chuàng)造精神，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活力源泉

競爭是市場經(jīng)濟的靈魂。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，其核心內(nèi)容就是要形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過競爭，落后企業(yè)得以淘汰，他們占有的資源進行轉(zhuǎn)讓，使先進企業(yè)獲得充分發(fā)展。解決現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，必須借助于市場競爭機制。

這些年來，我們堅持不懈地進行改革創(chuàng)新，逐步確立了比較完善的市場競爭機制，包括市場競爭主體、市場體系、宏觀調(diào)控體系和法律體系，構(gòu)成了市場經(jīng)濟的四大支柱。

各類企業(yè)逐步成為獨立核算、自負盈虧的市場競爭主體，它們根據(jù)市場和競爭的需要，進行獨立的經(jīng)營決策。政府不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，政策對企業(yè)決策起規(guī)范引導(dǎo)作用。在競爭壓力下，企業(yè)為了生存和發(fā)展，努力追求技術(shù)進步，不斷提高經(jīng)營管理水平。到目前為止，企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)研發(fā)投入的主體，研發(fā)投入已占全社會研發(fā)投入總額的70%，達到國外的平均水平，研發(fā)成果開始成批涌現(xiàn)。去年，中興、華為兩個公司申請國際技術(shù)專利的數(shù)量已躍居世界企業(yè)的第一、第三位。這是一個巨大的歷史進步。

市場競爭機制還激發(fā)了人們創(chuàng)業(yè)的熱情。隨著各項鼓勵群眾性創(chuàng)業(yè)活動的政策不斷推出，新開辦的企業(yè)成批涌現(xiàn)，盡管部分企業(yè)在競爭中被淘汰，但企業(yè)的數(shù)量在迅速增加，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)已產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。

建立統(tǒng)一、公平、競爭、有序的市場體系，是形成競爭機制的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我國市場體系已初步建立，但仍不完善。特別是全要素的市場體系尚有不少缺陷，如土地、資本等市場還不健全，區(qū)域市場分割的問題仍然存在，城鄉(xiāng)市場之間各類生產(chǎn)要素雙向自由流動的局面尚未形成，對假冒偽劣商品的打擊力度不夠，誠實守信的經(jīng)營道德亟待在全社會大力提倡。當前，要加快法制建設(shè)步伐，主要通過法律渠道規(guī)范市場秩序，充分發(fā)揮競爭機制在激發(fā)全社會創(chuàng)新智慧和創(chuàng)業(yè)熱情中的作用。

四、不斷完善的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的平衡機制

改革開放以來，我國經(jīng)濟能夠長期保持較快發(fā)展，還取決于有一個平衡機制。這個平衡機制就是在社會主義市場經(jīng)濟實踐中逐步建立起的計劃、財稅、金融相互協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控體系。其中，計劃確定宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標，包括經(jīng)濟增長、物價、投資、消費、財政預(yù)算、貨幣發(fā)行、就業(yè)、國際收支等，作為宏觀調(diào)控的依據(jù)；財稅政策運用預(yù)算和稅收杠桿，促進結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；金融政策利用貨幣杠桿，保持總需求與總供給的大體平衡。三大調(diào)控手段既相互制衡，又相互配套，形成調(diào)控合力，從而達到熨平波動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定發(fā)展的目的。在上世紀90年代應(yīng)對亞洲金融危機、近幾年應(yīng)對國際金融危機的過程中，在抑制通脹和擴大內(nèi)需的實踐中，我國宏觀調(diào)控體系不斷完善，調(diào)控水平不斷提高，積累了一些寶貴經(jīng)驗：一是宏觀調(diào)控必須從實際出發(fā)，堅持不斷創(chuàng)新。由于我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展中，經(jīng)濟體制也處于改革中，經(jīng)濟情況隨時都在變化，因而宏觀調(diào)控隨時面臨著新的矛盾和問題，必須用新的理念、新的辦法去解決。要堅持有什么問題就解決什么問題，千萬不能套用老經(jīng)驗、老辦法。當前國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)增速持續(xù)下滑的問題，既有外需的影響，更是結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累的結(jié)果，主要問題是投資與消費的比例嚴重失衡，居民消費率過低。只有圍繞這些深層次矛盾，來制定宏觀經(jīng)濟政策，才能有效解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種問題。

二是宏觀調(diào)控必須審時度勢，善于化挑戰(zhàn)為機遇。隨著我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，國際經(jīng)濟波動必然影響到國內(nèi)。必須著眼于國際國內(nèi)兩個大局，進行適時適度調(diào)控。面對不利局面，要善于趨利避害，化危為機。在應(yīng)對亞洲金融危機時，面對外需不振的嚴峻形勢，我們著力擴大內(nèi)需，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既保持了經(jīng)濟的較快增長，又為以后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。進入新世紀后，國民經(jīng)濟出現(xiàn)了長達10年高增長、低通脹的局面，成為歷史上最好的發(fā)展時期。

三是充分發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢，形成調(diào)控合力。搞好宏觀調(diào)控，關(guān)鍵在于統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)。圍繞落實黨中央的決策，各個部門、各級政府協(xié)同動作，政府、企業(yè)與居民團結(jié)一致，就能收獲事半功倍的效果，再大的困難也能克服。

五、開放型經(jīng)濟體系有利于吸收一切人類文明成果和充分利用國際市場資源，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

對外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發(fā)展，是我們的一條重要經(jīng)驗。從改革初期興辦經(jīng)濟特區(qū)，到開放沿海沿邊城市，再到開放內(nèi)陸城市，形成梯次開放格局。黨的十七大進一步提出建立開放型經(jīng)濟體系，實行“引進來”與“走出去”相結(jié)合，把我國對外開放推向了新階段。

實行對外開放政策，使我們引進了大量資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，縮短了我國同發(fā)達國家的差距，大大加快了經(jīng)濟發(fā)展的進程。30多年來，我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，商品出口額已躍居世界第一位。外匯儲備高達3.2萬億美元，國際交換能力大幅提高，國家綜合經(jīng)濟實力不可同日而語。

對外開放打開了我們的眼界，使我們能夠?qū)W習(xí)到世界各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。無論是大國還是小國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，只要有值得我們學(xué)習(xí)的地方，我們就認真考察研究，請國外的專家來講課，并根據(jù)我國的實際，創(chuàng)造性地吸收到我們的改革方案和發(fā)展的政策規(guī)劃之中。這就使中國特色社會主義真正建立在吸收一切人類文明成果的基礎(chǔ)之上。當前，如何利用好外匯儲備，把一部分貨幣儲備轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)儲備，是建立開放型經(jīng)濟體系所面臨的新任務(wù)，也是未來一個較長時期實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，要通過海外投資，拿到更多的海外能源資源的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，滿足我國經(jīng)濟長遠發(fā)展對能源資源的需求；另一方面，要通過國際并購，利用國外企業(yè)的科技資源和營銷網(wǎng)絡(luò)，提高我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際經(jīng)營能力。此外，要通過到海外發(fā)展加工貿(mào)易和承包工程，帶動機械裝備、建筑材料和勞務(wù)出口，積極創(chuàng)造出口需求，支持國內(nèi)經(jīng)濟增長。

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度與收入分配制度，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制與不斷完善的宏觀調(diào)控，全方位的對外開放體系，共同構(gòu)成了中國特色社會主義的經(jīng)濟制度與體制。這一經(jīng)濟制度體系，為中國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)與支撐，是社會主義制度的自我完善與發(fā)展，是中國經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的根本制度保障。在新的發(fā)展時期，我們要堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

第五篇：淺談生態(tài)文明環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

淺談生態(tài)文明環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

我們一直以來面對和需要解決的問題就是我們?nèi)祟惡痛笞匀坏年P(guān)系。.現(xiàn)如今,人類和大自然環(huán)境的關(guān)系變成了緊張和對立的關(guān)系,我們的生態(tài)系統(tǒng)整體都在受破壞.所以,我們?nèi)祟惐仨氁⑷伺c自然和諧的平衡關(guān)系。為了保障人與自然和諧共處保持平衡關(guān)系，除了需要經(jīng)濟手段法律手段之外,也還要必須依靠群眾道德的力量。要想形成在人們內(nèi)心堅定的信念,就必須進行生態(tài)保護和已經(jīng)改善的道德規(guī)范，因此而形成強大的社會輿論。

社會發(fā)展的必然要求是生態(tài)環(huán)境道德是人類在處理與自然關(guān)系時應(yīng)該遵循的行為準則，這同時也是道德建設(shè)的重要內(nèi)容.這不單單反映了新階段道德建設(shè)的規(guī)律,也體現(xiàn)了中國先進文化的發(fā)展方向.生態(tài)環(huán)境有一個道德的總體要求，它是熱愛大自然,保護生態(tài)環(huán)境,改善生態(tài)環(huán)境。并且對青少年生態(tài)環(huán)境道德也有不一樣的道德要求，它要求尊重每一個生命，節(jié)約生活中所有可利用資源,抵制生活中不同的污染，多多植樹種草，并且要努力學(xué)習(xí)有關(guān)生態(tài)環(huán)境的道德準則和學(xué)習(xí)如何保護環(huán)境，以及相關(guān)方面的知識。

隨著社會的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城市人口，資源和環(huán)境的壓力越來越大,環(huán)境保護的任務(wù)與建設(shè)和諧環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的任務(wù)越來越重大。只有社會人民主動產(chǎn)生生態(tài)文明的觀念, 才有可能走出一條中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)之路。

生態(tài)文明要求的人類要尊重和愛護自然,把人類的生活環(huán)境變得更加美好。人類需要自覺的建立起生態(tài)觀念,時刻約束自己的行動,在這一點上,它又是與精神文明相一致的,我們就更要遵守這些規(guī)則，自覺的維護自己的生活環(huán)境。

同時，建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境與全球嚴重的環(huán)境息息相關(guān)。在過去的發(fā)展形式中 ,因為沒有充分選擇科學(xué)的且合理的發(fā)展模式,更為甚的是大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營方式 ,遺忘了生態(tài)效益與平衡,就會引起了好多的環(huán)境問題 ,這就很嚴重影響了人類的生活質(zhì)量。建設(shè)文明的生態(tài)環(huán)境,也彰顯了我國推進環(huán)保保護和可持續(xù)發(fā)展理念的變化。黨的十七大提出生態(tài)文明，這是人本主義的溫情的宣言。并且，生態(tài)文明的主旨是“綠色價值觀” ,同時，在環(huán)境保護方面、可持續(xù)發(fā)展方面也提出了新的不同的看法。

什么是生態(tài)文明？它就是人類文明生活的一種形式。生態(tài)文明以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為宗旨,將可持續(xù)發(fā)展作為根據(jù),以未來人類的發(fā)展為點。這種文明觀特別強調(diào)人的自覺與自律,強調(diào)人類與自然環(huán)境的相互依存和相互促進。這種文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明有相同方面，就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力,不斷的提高人類的物質(zhì)的生活水平?？赏瑫r它們之間也有明顯的不同點, 生態(tài)文明突出了生態(tài)的重要,強調(diào)并尊重和保護環(huán)境,強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護，保護自然,且不能隨心所欲，想做什么就做什么。第一，生態(tài)文明建設(shè)的加強,也提高公共行為觀念。首要問題是提高人的生態(tài)文明意識和生態(tài)道德素質(zhì)。長久以來,我們關(guān)于經(jīng)濟落后的憂患意識較重,可是對環(huán)境的落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂患都不夠,對生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和矛盾認知不多,導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展變?nèi)?。要想加強生態(tài)文明,就必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度,將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)和生活等各個方面,積極的推進綠色消費,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型共存的社會。

生態(tài)平衡的破壞所造成的惡劣后果是很嚴重的，臭氧是阻擋宇宙中紫外線的天然屏障,但由于現(xiàn)代化設(shè)備產(chǎn)生的大量的一氧化碳物質(zhì),把臭氧消耗了,紫外線就會乘虛而入,侵害人體。二氧化碳的大量增加，破壞了生態(tài)的交換平衡,使地球溫度持續(xù)升高,南北極的冰雪不斷融化,珍奇的動物滅絕,氣候變惡劣等。

可持續(xù)發(fā)展不但是滿足當代的需要，也是不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的保障，同時社會持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的最后目標。當今世界面臨著人口、資源、環(huán)境和發(fā)展等一系列嚴重問題 , 人必須與自然協(xié)調(diào)才能進行持續(xù)發(fā)展的道路。不適當?shù)纳a(chǎn)和生活是生態(tài)環(huán)境所面臨的最嚴重問題之一。

想要緩解日益嚴重的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施就要加快速度。當前的環(huán)境問題不是某個國家的問題，也不是某個地域的局部問題，而是世界問題，資源、環(huán)境、人口和發(fā)展的問題需要盡快的解決。走可持續(xù)發(fā)展道路，是為了更好更快的解決環(huán)境問題，人類也是自然的一部分，當然與自然環(huán)境密不可分。所以，我們必須與自然協(xié)調(diào)發(fā)展才能更好走可持續(xù)發(fā)展道路，很多國外發(fā)達國家的發(fā)展表明了，不在意環(huán)境的保護，到頭來都是人類吃苦。等到有治理環(huán)境的措施時候，花費的代價是最高的。我們更要吸取教訓(xùn)，環(huán)境的保護是重要的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也會要求我們提高自然資源的利用，減少對生活在自然的資源的開發(fā)，給子孫后代也留下發(fā)展的自然資源。我們都知道，自然界的很多資源都是不可再生的，用一點兒少一點兒，所以，發(fā)展當前經(jīng)濟的同時，自然資環(huán)境資源的保護不可忽視。我們在發(fā)展過程中，盡量要做到多利用，少排放，進而減少自然環(huán)境的破壞。

這么多的慘痛經(jīng)驗告訴人們,在付出代價后,終于明白了，保護大自然,維持生態(tài)環(huán)境平衡,為自身的生存而斗爭.我國政府積極采取措施,發(fā)布了有關(guān)方面的條令,呼吁植樹造林活動,保護自然行為。像東北的防護林體系就收到了效果。但我們現(xiàn)在還有毀林和污染環(huán)境的事發(fā)生,而且一些人無視法律.。因此，我們必須要盡力調(diào)動各方面的力量,制止這些行為再次發(fā)生,教育人們不要為了眼前利益而忽視長遠利益,做出遺害后世的事情,成為千古罪人,讓我們動起來,保護生態(tài)環(huán)境的平衡,讓生活變得更美好吧!