第一篇：2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

◆2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨許多困難因素，一些長(zhǎng)期性的矛盾和問(wèn)題還需要通過(guò)深層次的改革和調(diào)整來(lái)加以解決。

（一）外部條件分析

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)期。在各國(guó)開(kāi)出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(zhǎng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。

（二）內(nèi)部條件分析

1、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大

國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)信心增加，有利于刺激本輪消費(fèi)升級(jí)。但是，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時(shí)受未來(lái)支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)難以持續(xù)保持在一個(gè)較高的水平上。

2、國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備潛力，但民間投資意愿不強(qiáng)

我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車(chē)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國(guó)民總儲(chǔ)蓄和國(guó)外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要還是依靠投資拉動(dòng)，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇的關(guān)鍵還是要帶動(dòng)民間的投資。

3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀

首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長(zhǎng)期弱勢(shì)格局難以根本改變，而中國(guó)擁有世界第一的外匯儲(chǔ)備和巨大的貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國(guó)出口回升。其次，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，中國(guó)成為最大的受害國(guó)。中國(guó)未來(lái)要想重現(xiàn)出口20%、30%及以上的持續(xù)高速增長(zhǎng)局面已不太現(xiàn)實(shí)。

4、工業(yè)增長(zhǎng)條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大

一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費(fèi)升級(jí)步伐的不斷加快，投資較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將增大對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長(zhǎng)，吸收了我國(guó)不斷產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能。

5、財(cái)政和金融環(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)

2010年我國(guó)面臨的財(cái)政和金融環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定和良好。首先，財(cái)政實(shí)力和外匯儲(chǔ)備實(shí)力逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。其次，我國(guó)的外債償債率，負(fù)債率等各項(xiàng)指標(biāo)均持續(xù)回落。再者，金融監(jiān)管體系在穩(wěn)健提高。但也要看到，2010年全國(guó)通貨膨脹的預(yù)期和壓力，都將逐步增強(qiáng)。

2010年總需求的變化將呈溫和走高的趨勢(shì)，隨著世界經(jīng)濟(jì)回暖，外貿(mào)出口的狀況將發(fā)生比較明顯的轉(zhuǎn)變。在此背景下，2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)保持平穩(wěn)上升的趨勢(shì)。

1、投資仍將保持較大規(guī)模

2010年投資增長(zhǎng)的可持續(xù)性仍然樂(lè)觀。主要原因在于：其一，新開(kāi)工項(xiàng)目增速達(dá)81.1%，顯示未來(lái)仍有大量在建投資項(xiàng)目支撐較快的投資增速；其二，2009年中央政府安排新增的財(cái)政投資4875億元之中仍有2000億元左右尚未投入使用，政府投資空間較大；其三，隨著外需可能逐漸恢復(fù)，政府支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策奏效，民間投資有望進(jìn)一步回升。

2、消費(fèi)增速會(huì)進(jìn)一步加快

2010年，隨著中國(guó)消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展，政府公共教育和醫(yī)療支出的增加，社會(huì)保障體系的完善，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施和推進(jìn)，中西部消費(fèi)潛力的釋放，以及其它推動(dòng)消費(fèi)的政策和結(jié)構(gòu)性改革，將對(duì)居民消費(fèi)起到更有力的推動(dòng)作用。

3、出口有望轉(zhuǎn)負(fù)為正

從目前情況分析，2010年世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境總體趨于改善。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2010年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.1%。隨著各國(guó)穩(wěn)定金融市場(chǎng)的政策措施取得明顯成效，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降低，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)放貸的信心。

4、嚴(yán)重通脹不會(huì)出現(xiàn)

面對(duì)2009年的天量貨幣供給、國(guó)際大宗商品價(jià)格的上漲等因素，“2010年必定通脹”是極富市場(chǎng)感召力的一種觀點(diǎn)。在一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體中，通貨膨脹的生成可能源于中央銀行對(duì)貨幣發(fā)行權(quán)的使用，向市場(chǎng)注入了過(guò)多的流動(dòng)性，也可能源于商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸供給，在貨幣乘數(shù)的放大效應(yīng)下，導(dǎo)致了貨幣擴(kuò)張。但是，在一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)中，通貨膨脹的生成不僅僅導(dǎo)源于以上兩個(gè)原因，外部因素推動(dòng)也是一個(gè)重要導(dǎo)因。基于國(guó)內(nèi)和全球過(guò)剩產(chǎn)能的存在和總需求的不足，我們認(rèn)為，2010年不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重通脹。

5、積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策會(huì)延續(xù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為主要抓手

2010年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但是2010年的支出結(jié)構(gòu)將會(huì)更加優(yōu)化，對(duì)于民生、社會(huì)保障等領(lǐng)域會(huì)加大投入。2010年貨幣政策走向成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

2010年將繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏，發(fā)揮好貨幣政策在支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的積極作用。適時(shí)適度開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。

預(yù)計(jì)2010年GDP增長(zhǎng)將達(dá)到9%左右；2009年1—10月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)率達(dá)到33.1%的水平，2010年的投資增長(zhǎng)速度仍將延續(xù)；從消費(fèi)增長(zhǎng)率來(lái)看，2009年10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11718億元，同比增長(zhǎng)16.2%，全年將保持16%的水平，2010年的消費(fèi)增長(zhǎng)率將是溫和上升趨勢(shì)；進(jìn)口增長(zhǎng)率在2009年1—9月累計(jì)同比負(fù)20.4%，出口增長(zhǎng)率負(fù)21.3%，但自8月份進(jìn)出口已出現(xiàn)收窄趨勢(shì)，2010年外貿(mào)情況會(huì)有所改善。

值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）通脹問(wèn)題

2010年，一方面我國(guó)內(nèi)需強(qiáng)勁恢復(fù)、貨幣信貸高增長(zhǎng)，以及資源、能源價(jià)格體制進(jìn)一步改革，都將形成重新推高物價(jià)的動(dòng)能；但另一方面也存在一些抑制通脹的因素。因此，在兩方面因素的綜合影響下，2010年的通脹問(wèn)題不會(huì)非常突出，但下半年開(kāi)始通脹的壓力可能明顯增強(qiáng)。

（二）房地產(chǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，對(duì)房地產(chǎn)“泡沫化”的擔(dān)憂與日俱增。2009年前三季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲1.9%。房?jī)r(jià)上漲較快，投資、投機(jī)往往大于消費(fèi)，虛擬資產(chǎn)的特征就會(huì)明顯突出。解決房地產(chǎn)“泡沫化”的政策取向：一是關(guān)注和控制樓市中虛擬資產(chǎn)因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；二是切實(shí)增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設(shè)；三是鼓勵(lì)居民從投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)中獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入；四是運(yùn)用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

1、以增加居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需為突破口

當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，就是要從最終消費(fèi)需求入手。第一，要抓緊國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成合理的居民收入分配機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，創(chuàng)新生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制；建立居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制；通過(guò)對(duì)低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國(guó)民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。財(cái)政要更快地向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型；不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、降低農(nóng)村居民的不確定性。第三，要改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的二元分配機(jī)制。制定能夠調(diào)動(dòng)城市政府主動(dòng)接納農(nóng)民進(jìn)城的積極性的公共政策；積極建立進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)制度；建立失地農(nóng)民的補(bǔ)償制度。

2、全面加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

第一，通過(guò)進(jìn)一步深化改革完善市場(chǎng)機(jī)制。政府要把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制上；通過(guò)設(shè)立設(shè)備規(guī)模、能耗、污染物排放等技術(shù)性指標(biāo)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。第二，加快提升技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)將政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)方面來(lái)。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋工程和地質(zhì)勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向是：第一，加快制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。第二，加大政府科技投入。第三，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展投資主體且引入風(fēng)險(xiǎn)投資。第四，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二篇：政研論文：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

政研論文：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，大家都不可避免地會(huì)接觸到論文吧，借助論文可以有效提高我們的寫(xiě)作水平。如何寫(xiě)一篇有思想、有文采的論文呢？以下是小編為大家收集的政研論文：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

20xx年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)仍具備實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的有利條件。但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨許多困難因素，一些長(zhǎng)期性的矛盾和問(wèn)題還需要通過(guò)深層次的改革和調(diào)整來(lái)加以解決。

（一）外部條件分析

20xx年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境有所改善，但外部需求恢復(fù)增長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)期。在各國(guó)開(kāi)出的“強(qiáng)力藥方”作用下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大病初愈跡象。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了前幾個(gè)季度的衰退后初露增長(zhǎng)曙光。世界各大主要經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但目前仍面臨失業(yè)率飆升、財(cái)政赤字劇增和消費(fèi)不振等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將收縮或陸續(xù)退出，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過(guò)程。

（二）內(nèi)部條件分析

1、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拓展空間廣闊，但難度增大

國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍有很大的潛力：首先，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)迅速啟動(dòng)并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，城鎮(zhèn)居民收入和消費(fèi)信心增加，有利于刺激本輪消費(fèi)升級(jí)。但是，在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難情況下，同時(shí)受未來(lái)支出和消費(fèi)習(xí)慣等多重因素制約，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)難以持續(xù)保持在一個(gè)較高的水平上。

2、國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備潛力，但民間投資意愿不強(qiáng)

我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)具備一定的潛力，主要表現(xiàn)在：就業(yè)壓力和改善現(xiàn)狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情；房地產(chǎn)、汽車(chē)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快等變化，為投資提供了廣闊空間；巨大的國(guó)民總儲(chǔ)蓄和國(guó)外投資，為投資提供了充足的資金支持。但目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要還是依靠投資拉動(dòng)，政府投資增速比民間投資增速要快得多。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇的關(guān)鍵還是要帶動(dòng)民間的投資。

3、穩(wěn)定出口政策成效明顯，但外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀

首先，近期人民幣升值壓力有所上升，美元出現(xiàn)較大幅度貶值。美元中長(zhǎng)期弱勢(shì)格局難以根本改變，而中國(guó)擁有世界第一的外匯儲(chǔ)備和巨大的貿(mào)易順差，人民幣升值壓力近期有所上升，不利于中國(guó)出口回升。其次，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，中國(guó)成為最大的受害國(guó)。中國(guó)未來(lái)要想重現(xiàn)出口20%、30%及以上的持續(xù)高速增長(zhǎng)局面已不太現(xiàn)實(shí)。

4、工業(yè)增長(zhǎng)條件充足，但結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大

一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展條件充足：工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)慣性依然存在；公司治理和管理水平的改善；消費(fèi)升級(jí)步伐的不斷加快，投資較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將增大對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求。另一方面，工業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頑疾。前幾年出口的指數(shù)型增長(zhǎng)，吸收了我國(guó)不斷產(chǎn)生的過(guò)剩產(chǎn)能。

5、財(cái)政和金融環(huán)境良好，但通脹預(yù)期逐漸顯現(xiàn)

20xx年我國(guó)面臨的財(cái)政和金融環(huán)境相對(duì)比較穩(wěn)定和良好。首先，財(cái)政實(shí)力和外匯儲(chǔ)備實(shí)力逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)，中國(guó)財(cái)政收入出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。其次，我國(guó)的外債償債率，負(fù)債率等各項(xiàng)指標(biāo)均持續(xù)回落。再者，金融監(jiān)管體系在穩(wěn)健提高。但也要看到，20xx年全國(guó)通貨膨脹的預(yù)期和壓力，都將逐步增強(qiáng)。

相關(guān)鏈接：20xx年值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）通脹問(wèn)題

20xx年，一方面我國(guó)內(nèi)需強(qiáng)勁恢復(fù)、貨幣信貸高增長(zhǎng)，以及資源、能源價(jià)格體制進(jìn)一步改革，都將形成重新推高物價(jià)的動(dòng)能；但另一方面也存在一些抑制通脹的因素。因此，在兩方面因素的綜合影響下，20xx年的.通脹問(wèn)題不會(huì)非常突出，但下半年開(kāi)始通脹的壓力可能明顯增強(qiáng)。

（二）房地產(chǎn)問(wèn)題

當(dāng)前，對(duì)房地產(chǎn)“泡沫化”的擔(dān)憂與日俱增。20xx年前三季度，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲1.9%。房?jī)r(jià)上漲較快，投資、投機(jī)往往大于消費(fèi)，虛擬資產(chǎn)的特征就會(huì)明顯突出。解決房地產(chǎn)“泡沫化”的政策取向：一是關(guān)注和控制樓市中虛擬資產(chǎn)因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；二是切實(shí)增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性住房建設(shè)；三是鼓勵(lì)居民從投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)中獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入；四是運(yùn)用稅收、金融等手段，抑制投資性住房需求。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

1、以增加居民收入、擴(kuò)大內(nèi)需為突破口

當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，就是要從最終消費(fèi)需求入手。第一，要抓緊國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成合理的居民收入分配機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，創(chuàng)新生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制；建立居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的保障機(jī)制；通過(guò)對(duì)低收入群體加薪，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。第二，要盡快提高國(guó)民的社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。財(cái)政要更快地向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型；不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、降低農(nóng)村居民的不確定性。第三，要改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分割的二元分配機(jī)制。制定能夠調(diào)動(dòng)城市政府主動(dòng)接納農(nóng)民進(jìn)城的積極性的公共政策；積極建立進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)制度；建立失地農(nóng)民的補(bǔ)償制度。

2、全面加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

第一，通過(guò)進(jìn)一步深化改革完善市場(chǎng)機(jī)制。政府要把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制上；通過(guò)設(shè)立設(shè)備規(guī)模、能耗、污染物排放等技術(shù)性指標(biāo)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。第二，加快提升技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)將政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)方面來(lái)。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、海洋工程和地質(zhì)勘探七大行業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向是：第一，加快制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃。第二，加大政府

科技投入。第三，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展投資主體且引入風(fēng)險(xiǎn)投資。第四，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三篇：中國(guó)周邊環(huán)境分析

中國(guó)周邊環(huán)境分析

一國(guó)的周邊安全環(huán)境對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著非常重要的作用。一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境是我們尋求和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，這在很大程度上得益于我國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的周邊環(huán)境。然而不幸的是，近年來(lái)我國(guó)的周邊環(huán)境逐漸惡化，領(lǐng)土、海洋爭(zhēng)端不斷凸顯，周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩，恐怖勢(shì)力蔓延，這些都促使我們必須加緊重視周邊安全形勢(shì)。

中國(guó)陸上有10余個(gè)鄰國(guó)，海上與6個(gè)國(guó)家隔海相望，中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一。最為關(guān)鍵的是中國(guó)與這些國(guó)家都存在著領(lǐng)土和領(lǐng)海的爭(zhēng)端。比較重要的有：與日本的東海大陸架和釣魚(yú)島爭(zhēng)端，以及東海石油問(wèn)題；南海問(wèn)題；與印度的領(lǐng)土爭(zhēng)議；以及來(lái)自其他國(guó)家的威脅。可以說(shuō)中國(guó)的周邊安全環(huán)境是世界上最復(fù)雜的。

一、日本

中國(guó)與日本的爭(zhēng)端主要是東海問(wèn)題。主要有以下三個(gè)方面：1.東海劃界之爭(zhēng)。中日在東海劃界問(wèn)題上分歧很大，日本主張所謂的中間線原則，并且以釣魚(yú)島作為基點(diǎn)單方面在中間劃了一條所謂的中間線，并開(kāi)始對(duì)這條線采取實(shí)際控制；中國(guó)一直堅(jiān)持自然延伸原則，主張?jiān)跂|海大陸架一直延伸到?jīng)_繩海槽中心線。2.東海海底油氣資源。20世紀(jì)60年代以來(lái)，地處東海海域的釣魚(yú)島及其附屬島嶼周邊發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏豐富的石油資源，成為太平洋上油氣最豐美的區(qū)域之一。關(guān)于東海海底油氣資源的劃分：日本主張按照“中間線”原則劃分；中國(guó)表示不存在什么“中間線原則”，東海海底石油資源的劃分，要依據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法所規(guī)定的大陸架原則來(lái)進(jìn)行。3 釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬問(wèn)題。釣魚(yú)島列島是臺(tái)灣省的附屬島嶼。自古以來(lái)，中國(guó)對(duì)釣魚(yú)諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。而日本卻宣稱(chēng)釣魚(yú)島是其領(lǐng)土，并在上面修建燈塔等永久設(shè)施。

二、南海問(wèn)題

南海總面積達(dá)350萬(wàn)平方公里，其中散布有東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。其中的南沙群島由于其顯要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，引起了越南、菲律賓和馬來(lái)西亞等南海周邊國(guó)家的強(qiáng)烈興趣，進(jìn)而挑起南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，并發(fā)展成一個(gè)涉及多個(gè)國(guó)家且有國(guó)際勢(shì)力插手的復(fù)雜問(wèn)題。東南亞國(guó)家之所以如此熱衷侵占南海是因?yàn)槟虾Ｓ胸S富的油氣和漁業(yè)資源，并且南海海域作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要通道，其經(jīng)濟(jì)和軍事價(jià)值不斷凸顯。

近年來(lái)，東盟各國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)政策相繼發(fā)生了轉(zhuǎn)變，形成“聯(lián)合制華”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。東盟內(nèi)部多次就南海問(wèn)題進(jìn)行了磋商，達(dá)成了通過(guò)“集體性政治談判解決南沙爭(zhēng)端”的共識(shí)，并多次策劃將南海問(wèn)題提交

聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，竭力促成南海問(wèn)題國(guó)際化。并且，美國(guó)、印度、日本、俄羅斯等大國(guó)出于各自不同的戰(zhàn)略目的，積極擴(kuò)大在南海地區(qū)的影響力，插手南海地區(qū)事務(wù)，使南海問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。

三、印度

中印之間主要是邊境劃界問(wèn)題：印度與我國(guó)存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端，并堅(jiān)持不合理的領(lǐng)土要求。兩國(guó)邊界全長(zhǎng)1700公里，雙方爭(zhēng)議地區(qū)面積達(dá)12.5萬(wàn)平方公里。不僅如此，近幾年印度以“中國(guó)威脅”為幌子，漸漸實(shí)現(xiàn)軍事安全戰(zhàn)略從北方陸地向南方印度洋的傾斜，其觸角已延伸到靠近南中國(guó)海的馬六甲海峽附近。最近幾年印度不斷擴(kuò)充其軍事實(shí)力，不斷進(jìn)行核試驗(yàn)、與俄羅斯共用中亞軍事基地、大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)武器，對(duì)我國(guó)虎視眈眈。

四、其他

其他影響中國(guó)周邊安全的因素有：韓國(guó)與中國(guó)的海上爭(zhēng)端，我國(guó)西部地區(qū)的恐怖勢(shì)力，美國(guó)在中亞地區(qū)的駐軍，泰國(guó)、緬甸等國(guó)的國(guó)內(nèi)震蕩，俄羅斯對(duì)中國(guó)的不信任感等等。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的周邊安全形勢(shì),我們應(yīng)該堅(jiān)決保護(hù)自己的國(guó)家利益。在“與鄰為善、以鄰為伴”方針基礎(chǔ)上與周邊國(guó)家展開(kāi)戰(zhàn)略對(duì)話，和平解決爭(zhēng)端。比如在東海及南海問(wèn)題上，我們可以在堅(jiān)持主權(quán)的基礎(chǔ)上，嘗試與這些國(guó)家共同開(kāi)發(fā)海上資源。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。因此，我們更應(yīng)與周邊國(guó)家和睦相處，打造一個(gè)安全和諧的外部環(huán)境，為中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造條件。

并非巧合的是，中國(guó)正是在取代日本成為全球GDP第二前后，美國(guó)開(kāi)始了轟轟烈烈的重返亞洲，對(duì)華政策也是在多方面收緊，而1985年日本被迫簽署廣場(chǎng)協(xié)定時(shí)，也是日本及日元對(duì)美國(guó)和美元優(yōu)勢(shì)地位構(gòu)成強(qiáng)烈挑戰(zhàn)之際。雖然美方多次表示歡迎中國(guó)的崛起，但其說(shuō)的和做的卻往往不是一回事。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，為了保護(hù)中美關(guān)系，需要更勇敢、更有智慧地進(jìn)行國(guó)際博弈，把問(wèn)題想得嚴(yán)峻一些，這與我們更積極的努力并不矛盾。當(dāng)然，從積極的角度看，中美之間還是有很大的合作空間，并且這種合作的深化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常有益。以新能源為例，雙方其實(shí)有極大的合作余地，并且中國(guó)巨大的市場(chǎng)需求將會(huì)給美國(guó)帶來(lái)巨大收益和就業(yè)機(jī)會(huì)。合作多于對(duì)抗的中美關(guān)系，才是真正令人期待的。因此，中國(guó)新周邊外交的“為”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，加大向周邊國(guó)家投資力度，推動(dòng)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)周邊國(guó)家與中國(guó)的相互依存度不斷提高，以彌補(bǔ)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在周邊國(guó)家安全領(lǐng)域的不足；

第二

、繼續(xù)以經(jīng)營(yíng)好周邊國(guó)家為中國(guó)新周邊外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)。積極拓寬與周邊國(guó)家合作的范圍。不僅要提高與周邊國(guó)家積極合作的水平，還應(yīng)加大與周邊國(guó)家的文化、教育、科技、衛(wèi)生等諸領(lǐng)域的交流與合作，在繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)在周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響力的同時(shí)，不斷擴(kuò)大和提高中國(guó)在周邊地區(qū)的政治影響力與安全影響力，使周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起放心、安心；促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家之間的相互了解與信任；

第三、在周邊國(guó)家積極尋求戰(zhàn)略支點(diǎn)，加大投入，與其建立真正牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。積極培養(yǎng)3至4個(gè)與中國(guó)保持高度協(xié)調(diào)的周邊國(guó)家，在重大國(guó)際與地區(qū)事務(wù)中相互配合、相互支持；

第四、積極主動(dòng)地與周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間建立良好的個(gè)人關(guān)系，為他們及子女提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健、教育與休養(yǎng)等服務(wù)，把中國(guó)打造成為周邊地區(qū)的國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際療養(yǎng)中心和國(guó)際教育中心。充分發(fā)揮中國(guó)文化軟實(shí)力的作用，多渠道加大對(duì)周邊國(guó)家公共外交和民間外交的力度；

第五、在擴(kuò)大與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)交往的同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)向周邊中小國(guó)家積極主動(dòng)地提供智力支持服務(wù)，特別是中國(guó)要向周邊國(guó)家提供發(fā)展指導(dǎo)，傳授中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，提供經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)與咨詢(xún)，為周邊國(guó)家提供社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新理念，為周邊國(guó)家積極提供中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出中國(guó)與周邊國(guó)家新的合作理念與機(jī)制；

第六、中國(guó)應(yīng)加大對(duì)中亞和南亞地區(qū)經(jīng)營(yíng)的力度。不僅要繼續(xù)提高對(duì)這些國(guó)家投資的數(shù)量和質(zhì)量，還要在諸如學(xué)校、醫(yī)院、道路等基礎(chǔ)公共設(shè)施方面主動(dòng)加大投入，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，保持中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的向心力。

新世紀(jì)的到來(lái)，在祈禱和平的鐘聲敲響之際，冷靜地觀察中國(guó)周邊的國(guó)際形勢(shì)，審慎地預(yù)期周邊國(guó)際環(huán)境變化，對(duì)我國(guó)在未來(lái)一個(gè)時(shí)段內(nèi)維護(hù)地區(qū)和平，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)是非常重要的。近年來(lái)我國(guó)周邊地區(qū)出現(xiàn)了一些令人不安的事態(tài)。美國(guó)在亞洲地區(qū)繼續(xù)推行軍事同盟政策，而且試圖建立可能破壞地區(qū)軍事力量平衡的TMD系統(tǒng)；亞洲國(guó)家出現(xiàn)了軍備競(jìng)賽的苗頭；分裂主義和國(guó)際恐怖主義活動(dòng)對(duì)一些國(guó)家正在構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)；還有近期與越南、菲律賓等國(guó)的南海糾紛等等。在意識(shí)到這些對(duì)和平與安全的威脅的同時(shí)，我們還必須從更全面的角度來(lái)觀察周邊國(guó)際力量關(guān)系的分布情況，觀察各國(guó)對(duì)國(guó)家利益的確認(rèn)與實(shí)現(xiàn)方式是否發(fā)生變化，以此對(duì)未來(lái)周邊環(huán)境作出判斷。

我國(guó)的鄰國(guó)有14個(gè)國(guó)家：俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鮮、越南、老撾、緬甸、印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦

、阿富汗。隔海相望的有韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞等。在地形方面：東北部有外興安嶺、薩哈林島（庫(kù)頁(yè)島）瀕臨日本海；東部隔黃海與韓國(guó)相望，隔東海與日本相望，與臺(tái)灣省相隔臺(tái)灣海峽，臺(tái)灣島東北部有著名的琉球群島；南部的南海分布著儲(chǔ)量巨大的油氣田，有南沙、西沙、永暑礁等島嶼，最南端是位于北緯4度的曾母暗沙；而北部灣的部分海域和越南有爭(zhēng)議，云南、廣西有很多從金三角來(lái)的毒販，中國(guó)的瀾滄江（經(jīng)越南向泰國(guó)，叫做湄公河）和怒江（進(jìn)緬甸，稱(chēng)薩爾溫江）流向東南亞；西南是中印邊界，多以喜馬拉雅山為天然邊界（存在非法的麥克馬洪線），雅魯藏布江（南亞次大陸和亞歐大陸的地理縫合線）曲折地流向印度；西北，天山延伸出去有帕米爾高原、咸海等，新疆北部有阿爾泰山，其中有中俄交界處的友誼峰；北方有巨大的蒙古高原和大量的戈壁，再北有原屬中國(guó)的世界最深湖泊——貝加爾湖。

中國(guó)周?chē)植剂?東亞、東南亞、南亞、西亞（阿富汗）、中亞、北亞等國(guó)家。亞洲所有的習(xí)慣性分界，中國(guó)都與之相鄰，所以亞洲所有地區(qū)的形勢(shì)的變動(dòng)，都和中國(guó)息息相關(guān)。

中國(guó)作為鄰國(guó)最多的國(guó)家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問(wèn)題，而影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)與周邊國(guó)家的安全問(wèn)題就像一條“V形熱點(diǎn)線”，呈放射狀特點(diǎn)，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V形線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國(guó)問(wèn)題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭(zhēng)端等問(wèn)題；V形線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭(zhēng)，日韓的竹島（獨(dú)島）之爭(zhēng)、朝鮮半島之爭(zhēng)、中朝黃海大陸架之爭(zhēng)、中日東海大陸架和釣魚(yú)島之爭(zhēng)以及南中國(guó)海之爭(zhēng)等。

（一）中亞五國(guó)與中國(guó)安全

中亞五國(guó)獨(dú)立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國(guó)勢(shì)力在中亞的角逐使中亞的政治局勢(shì)更加不穩(wěn)，另一方面也使中國(guó)西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國(guó)在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個(gè)別國(guó)家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴(kuò)大了北約和強(qiáng)化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展，遏制中國(guó)的崛起。

中亞國(guó)家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國(guó)的 鄰居，中國(guó)在中亞的經(jīng)濟(jì)利益是顯而易見(jiàn)的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源的消耗將日趨增加，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)同中亞國(guó)家加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大了在中亞國(guó)家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國(guó)、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟(jì)利益。

（二）俄羅斯與中國(guó)的安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時(shí)期到至今，一直是中國(guó)北方最大的鄰國(guó)和影響中國(guó)國(guó)家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長(zhǎng)的邊疆線，從綜合國(guó)力上看，俄羅斯仍是世界性大國(guó)，并有可能再度成為“世界超級(jí)大國(guó)”，而復(fù)興后的俄羅斯所奉行的對(duì)外戰(zhàn)略是否會(huì)一如從前的咄咄逼人。作為俄羅斯的鄰居，中國(guó)尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來(lái)的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。

強(qiáng)大的鄰國(guó)就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來(lái)利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說(shuō)，復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)中國(guó)安全的影響是中國(guó)周邊國(guó)家無(wú)法比擬的。

（三）朝鮮半島與中國(guó)安全

朝鮮半島問(wèn)題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會(huì)談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭(zhēng)端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國(guó)、韓國(guó)之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖 □張國(guó)慶（學(xué)者）

（四）美日軍事同盟和日本對(duì)外軍事擴(kuò)張

日本是中國(guó)的海上強(qiáng)鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)（雖說(shuō)去年中國(guó)超過(guò)了日本，但我覺(jué)得那太假，沒(méi)實(shí)質(zhì)性意義），又是一個(gè)曾經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對(duì)此沒(méi)有清醒反省的國(guó)家，還是一個(gè)擁有巨大潛力掌握核武器的國(guó)家。二戰(zhàn)后，美國(guó)和日本結(jié)成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實(shí)現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周?chē)鷶?shù)百海里擴(kuò)大到整個(gè)亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由“日本受到武力攻擊”擴(kuò)展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時(shí)”，防衛(wèi)態(tài)勢(shì)由“對(duì)儲(chǔ)威脅型”向“地區(qū)安保型”轉(zhuǎn)變

；主要防范對(duì)象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國(guó)。日美安全，同盟的重新定位、美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來(lái)地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。進(jìn)入21世紀(jì)，日本決定建對(duì)付“中國(guó)海軍艦艇活動(dòng)”的“護(hù)島部隊(duì)”，2004年確認(rèn)中國(guó)為“安全威脅”實(shí)現(xiàn)了安全戰(zhàn)略從“防御”到“進(jìn)攻型”的轉(zhuǎn)變。

（五）南亞半島和中國(guó)安全

在南亞的印度半島，印度自稱(chēng)是一只大象，印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國(guó)的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接構(gòu)成中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。今年來(lái)，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。

我覺(jué)得對(duì)中國(guó)周邊地理以及安全形勢(shì)的分析、中國(guó)對(duì)待鄰國(guó)的策略與中國(guó)“韜光養(yǎng)晦”政策密不可分。只有合理運(yùn)用“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”的戰(zhàn)略，才能在各國(guó)之間博弈自如，才能更好的在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)體現(xiàn)出大國(guó)之氣，維護(hù)好自身的利益。最近，中國(guó)與越南、菲律賓等東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題上產(chǎn)生了激烈的糾紛，時(shí)不時(shí)也擦出點(diǎn)火花，并且牽扯進(jìn)了第三國(guó)。有很多愛(ài)國(guó)的網(wǎng)友在網(wǎng)上也發(fā)表了一些評(píng)論，覺(jué)得我們應(yīng)該奮力一戰(zhàn)，打一打那些仗勢(shì)欺人的小國(guó)的囂張氣焰，也有覺(jué)得中國(guó)太過(guò)懦弱、軍隊(duì)太過(guò)無(wú)能。其實(shí)我想說(shuō)，每個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)都是為它的祖國(guó)和人民存在的，如果他們不能維護(hù)好祖國(guó)和人民的利益，那他們的存在也就沒(méi)有任何價(jià)值。祖國(guó)和人民的利益高于生命是他們的信條

第四篇：2012年我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

2012年我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

2011年，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升。國(guó)內(nèi)方面，盡管整體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐季回落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題仍然突出。近期召開(kāi)的中央工作會(huì)議上提出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”成為明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。2012可謂是充滿(mǎn)危機(jī)與挑戰(zhàn)的一年。如何“?！敝幸挕皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)“的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，是上至整個(gè)國(guó)家，小到每個(gè)企業(yè)都在思考的問(wèn)題，于我們電源行業(yè)來(lái)說(shuō)同樣如此。2012年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻

2011年并不是一個(gè)輕松的年份，2008年由華爾街掀起的金融海嘯余波未平，發(fā)源于地中海的歐債危機(jī)又平起波瀾。全球經(jīng)濟(jì)從2008年起一直未能走出衰退的陰影。為了挽救下滑的經(jīng)濟(jì)，各國(guó)都出臺(tái)了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中中國(guó)的“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃最引人矚目。然而，三年過(guò)去了，中國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。

過(guò)去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直持續(xù)回落，從一季度的9.7%回落到三季度的9.1%，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增速將低于9%。另一方面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際環(huán)境方面，主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷升級(jí)加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱巨性和復(fù)雜性。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖略有回升，但失業(yè)率仍高達(dá)9%左右，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，增長(zhǎng)后勁不足。歐洲深受主權(quán)債務(wù)危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)政策陷入兩難境地，盡管近期歐盟就解決債務(wù)危機(jī)達(dá)成協(xié)議，但能否有效落實(shí)和成效還難以預(yù)料。日本經(jīng)濟(jì)已連續(xù)三個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，隨著災(zāi)后重建全面鋪開(kāi)，經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)一定恢復(fù)勢(shì)頭，但外部需求回調(diào)、日元持續(xù)升值，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁依然不足。印度、巴西和俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體等面臨通脹上升和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力，今年以來(lái)所采取的緊縮政策使得經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻狀況，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利影響正逐步加深。2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭具有重要意義。面對(duì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否在內(nèi)憂外患中殺出重圍實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)？實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”

作為最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和決策會(huì)議，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都被視為判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和來(lái)年政策走向的風(fēng)向標(biāo)。2011年12月12日至14日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央明確提出，“做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)”。

嚴(yán)峻形勢(shì)下，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，成為明年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)。也只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，破解面臨的復(fù)雜問(wèn)題，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，順利推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施。

專(zhuān)家認(rèn)為，保持明年宏觀經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”，更多的是為了在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革方面的“進(jìn)”。

2012年的重要任務(wù)之一就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新興產(chǎn)業(yè)政策頻出助力工業(yè)轉(zhuǎn)型

在中央工作會(huì)議召開(kāi)前后，多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，對(duì)裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、冶金和建材行業(yè)、石化行業(yè)、輕紡行業(yè)、包裝行業(yè)、電子信息行業(yè)及建筑業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)都制訂出了政策導(dǎo)向，成為年末市場(chǎng)上的一道風(fēng)景。這些規(guī)劃都有著相同的政策傾向性。都以“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主線，以改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色、戰(zhàn)略新興為主方向。

一年前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，吹響了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)攻號(hào)角。經(jīng)過(guò)一年的調(diào)研和醞釀，各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)制定成熟并將陸續(xù)出臺(tái)。同時(shí)，一系列圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的政策措施也將相繼出臺(tái)。

節(jié)能環(huán)保

2011年12月20日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》?！董h(huán)保規(guī)劃》顯示，“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億元，并且在未來(lái)節(jié)能減排的力度還將擴(kuò)大。其中，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開(kāi)展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬(wàn)億元。

《環(huán)保規(guī)劃》別提到，要“實(shí)施區(qū)域大氣污染物特別排放限值，對(duì)火電、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控”，而且，要對(duì)“京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域開(kāi)展臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物監(jiān)測(cè)，開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查”?！董h(huán)保規(guī)劃》要求，加強(qiáng)工業(yè)煙粉塵控制，推進(jìn)燃煤電廠、水泥廠除塵設(shè)施改造，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備要全部采用高效除塵器，加強(qiáng)工藝過(guò)程除塵設(shè)施建設(shè)。

此次投資的3.4萬(wàn)億元，較之前市場(chǎng)預(yù)期的3萬(wàn)億提高了13%。專(zhuān)家認(rèn)為：“十二五”期間國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速的目標(biāo)已經(jīng)明確，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的投入，相關(guān)行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

20011年11月16日，工信部裝備司司長(zhǎng)張相木在召開(kāi)的機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上表示，高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃即將下發(fā)，重點(diǎn)方向包括航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用、智能制造裝備等5個(gè)領(lǐng)域。其中，智能制造裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用方面的專(zhuān)項(xiàng)資金已得到落實(shí)。智能制造裝備方面第一批19個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家補(bǔ)貼資金9.5億元已下達(dá)，比較重視的是帶有首臺(tái)首套性質(zhì)的產(chǎn)品，國(guó)家補(bǔ)貼占產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的25%-30%，最高的達(dá)50%。支持的對(duì)象既有項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位，更有首臺(tái)（套）產(chǎn)品使用部門(mén)。對(duì)航空裝備、海洋工程裝備等的財(cái)政支持正在落實(shí)中。航空發(fā)動(dòng)機(jī)也將列入高端裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃相關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中。在金融支持方面，工信部將組織地方企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新產(chǎn)品，貸款可獲得優(yōu)惠。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)智能裝備產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入將達(dá)到1萬(wàn)億元，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需高端智能裝備及基礎(chǔ)制造裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，2020年智能裝備行業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到2萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70%。

2012年的重要任務(wù)之一就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

新能源產(chǎn)業(yè)

2011年12月15日，國(guó)家能源局公布了一系列可再生能源“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2015年風(fēng)電將達(dá)1億kW，年發(fā)電量1900億kWh，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)kW；太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)1500萬(wàn)kW，年發(fā)電量200億kWh；加上生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，“十二五”期間，將加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)管理，狠抓風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作，提高風(fēng)電技術(shù)和質(zhì)量要求，對(duì)風(fēng)電實(shí)行開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理，保證風(fēng)電開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行；完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，支持分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用；促進(jìn)農(nóng)村可再生能源利用，到2015年，在全國(guó)建設(shè)200個(gè)綠色能源示范縣。

新能源汽車(chē)

2011年10月1日起，我國(guó)實(shí)施新的節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼政策；納入補(bǔ)貼范圍的節(jié)能汽車(chē)門(mén)檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低到6.3升；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。2011年11月22日，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，要求試點(diǎn)城市積極研究針對(duì)新能源汽車(chē)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車(chē)費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策。

此前曝光的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》中提到，新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)包括兩大塊：一是2015年前，將大力扶持節(jié)能與新能源汽車(chē)的關(guān)鍵零部件的發(fā)展，在電機(jī)、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭(zhēng)形成（3~5）家動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)60%；二是實(shí)現(xiàn)普通混合動(dòng)力汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)中、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛以上。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《環(huán)保規(guī)劃》建議政府財(cái)政投入1000億元人民幣，用于打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，建議其中500億元為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車(chē)示范推廣；200億元用于推廣混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)；另外，100億元用于扶持核心汽車(chē)零部件業(yè)發(fā)展，50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新一代信息技術(shù)

在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)被寄予促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合、培育自主創(chuàng)新能力的重任，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下，新一代信息技術(shù)更是成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在第十三屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上談到，“十二五”期間我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中安排了信息惠民工程，要著力把物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和其他信息技術(shù)更好地應(yīng)用到教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域。

據(jù)悉，由工信部牽頭制定的《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱(chēng)《物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃》)將在近期出臺(tái)，規(guī)劃將從產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等多方面，提升物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

電源行業(yè)持續(xù)發(fā)展需“?！敝幸挕皺C(jī)”

2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)的種種情況表明，我們面對(duì)的不是一場(chǎng)單純的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，而是多年積累的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的總爆發(fā)和連鎖反應(yīng)。

為了擺脫危機(jī)的困擾，各國(guó)正紛紛謀劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，實(shí)施以先進(jìn)制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”。

作為工業(yè)制造業(yè)的一部分，2011年我國(guó)電源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展情況仍維持平穩(wěn)增長(zhǎng)局面，產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本正常，但生產(chǎn)、出口、效益各方面均尚未恢復(fù)至危機(jī)前水平。與其它產(chǎn)業(yè)情況一樣，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力成為迫在眉睫的任務(wù)。展望2012年，我國(guó)電源產(chǎn)業(yè)既受到世界經(jīng)濟(jì)不振、外需疲軟的影響，又有國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的制約；既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的老問(wèn)題，又面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合成本上升、政策調(diào)整和市場(chǎng)變化等新情況；企業(yè)既面對(duì)生存的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，又面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力。

電源企業(yè)需對(duì)自身發(fā)展所面臨的復(fù)雜形勢(shì)有充分的認(rèn)識(shí)，做到危中覓機(jī)、提前部署。

一方面，企業(yè)需考慮如何調(diào)整貿(mào)易伙伴結(jié)構(gòu)，減輕出口下滑帶來(lái)的不利影響。同時(shí)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，緊跟政策投資熱點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家大力扶持的新興領(lǐng)域，并充分利用相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金及各種扶持政策，支持新興領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

另一方面，中西部地區(qū)部分中心城市，已加速成長(zhǎng)為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域新增長(zhǎng)級(jí)。2012年，隨著中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》的深入貫徹，以及中西部地區(qū)成本優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的日益凸顯，西部地區(qū)將為電源行業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

此外，電源產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極探索企業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)大企業(yè)與中小企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，推動(dòng)形成密切合作的研發(fā)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)。

第五篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析（共）

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿(mǎn)變數(shù)。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降、短周期弱復(fù)蘇交織的困難時(shí)期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力增大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)總體來(lái)講主線運(yùn)行的趨勢(shì)還是處于低迷的狀態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)飽受歐洲國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)、美國(guó)財(cái)政危機(jī)、新興經(jīng)濟(jì)體自身的經(jīng)濟(jì)增速的減緩等影響，很多經(jīng)濟(jì)體系都或多或少地出現(xiàn)了問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)的這樣一種發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是不可避免的。國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化正在倒逼我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)以及各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施都會(huì)受到牽連，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)將可能延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期，新一輪工業(yè)革命的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的根本需要；人口年齡結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)折性變化，靠資本高投入、勞動(dòng)力充足供應(yīng)且低成本實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的模式難以維持；國(guó)內(nèi)的環(huán)境污染已經(jīng)逼近人民群眾可承受的極限，推動(dòng)集約發(fā)展、清潔發(fā)展事不宜遲；中國(guó)正處在由上中等收入社會(huì)向高收入社會(huì)過(guò)渡的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是大勢(shì)所趨。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要在復(fù)雜局勢(shì)中強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。為改革破困局、為創(chuàng)新促發(fā)展，而召開(kāi)“十八屆三中全會(huì)”。

我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，目前正在深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、堅(jiān)定不穩(wěn)地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義前進(jìn)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的各級(jí)組織和全體共產(chǎn)黨員要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，把握住中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。所謂‘穩(wěn)中求進(jìn)”，就是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、民生改善方面再上一個(gè)臺(tái)階。我們應(yīng)以穩(wěn)健的步伐落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的精神。主要涉及以下幾個(gè)方面。

(一)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整

政府要進(jìn)一步加大投資力度來(lái)合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，立法堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假的不良行為。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大投資改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)地處理好發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和物價(jià)三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。繼續(xù)發(fā)揮宏觀調(diào)控中的財(cái)政政策方面關(guān)于政府財(cái)政支出、政府性稅收、地方政府監(jiān)管等方面的作用。維護(hù)市場(chǎng)上貨幣供需平衡，保持貨幣利率穩(wěn)定，維持物價(jià)穩(wěn)定，充分利用好市場(chǎng)規(guī)律以防比經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生。貨幣政策要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行貨幣政策輕微調(diào)整，綜合運(yùn)用多種貨幣政策。實(shí)施積極貨幣政策，需要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、突出財(cái)政支持重點(diǎn)，財(cái)政力量要注重向民生領(lǐng)域傾斜，支持重點(diǎn)民生領(lǐng)域改革，更加注重加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更加注重有保有壓支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)深化稅制改革，促進(jìn)居民消費(fèi)需求

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法制情況來(lái)看，稅制要進(jìn)行一些力度較大的改革，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，是穩(wěn)中求進(jìn)及防比物價(jià)上漲的有力手段，是針對(duì)不同的群體、不同的稅種進(jìn)行稅務(wù)水平削減的措施，這樣可以體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的靈活性和針對(duì)性，在解決不同的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。如促進(jìn)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅向增值稅轉(zhuǎn)型的改革，減輕服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收成本。努力減輕小微企業(yè)稅負(fù)等。從而促進(jìn)居民的消費(fèi)需求和企業(yè)的投資欲望，用內(nèi)需拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型

1.擴(kuò)大內(nèi)需，以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快提高住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老制度內(nèi)容的廣度和深度，讓廣大國(guó)民都能享受到改革開(kāi)放的成果。對(duì)商業(yè)欺詐行為、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為予以堅(jiān)決打擊，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制作用。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。進(jìn)一步提高制造技術(shù)水平，提高服務(wù)業(yè)比重，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.重視環(huán)境與區(qū)域發(fā)展的影響，協(xié)調(diào)均衡促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)政府、企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)和做好關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)制度的宣傳，爭(zhēng)取從根源上杜絕;加強(qiáng)和落實(shí)監(jiān)管制度，在社會(huì)上形成嚴(yán)格的監(jiān)管氛圍，明確減排目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。加大環(huán)境綠化和保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)與生活相關(guān)的資源。著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要與促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

總之，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)非常時(shí)期，現(xiàn)在更需要一種來(lái)自以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為一體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力來(lái)促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的繁榮期。結(jié)構(gòu)性改進(jìn)、體制性改進(jìn)以及民眾的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)所帶來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力給中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三股力量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有很大的增長(zhǎng)空間，黨的十八大將給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)新的能量和動(dòng)力。