第一篇：產(chǎn)業(yè)承接,富士康來鄭州為例

富士康促進產(chǎn)業(yè)升級 周邊地區(qū)經(jīng)濟效益凸現(xiàn)

2010年08月10日07:28東方今報李凌我要評論(3)字號：T|T 昨日上午，又一批招聘來的員工被送到富士康廠區(qū)，一些已經(jīng)有工作的員工看中了富士康的高薪和名氣，偷偷跑去應聘；還有富士康健全的用人規(guī)范和社保，也給本地企業(yè)帶來了沖擊。富士康的到來為周圍的村莊帶來了明顯的經(jīng)濟效益，其中租房、餐飲、手機話費充值點的生意比以前要好許多。專家稱，富士康給河南帶來的更是經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的改變。

人員回流 看中的是發(fā)展機遇

昨日上午，又一批招聘來的員工被鄭州市人勞局送到富士康廠區(qū)，這批新員工有500人左右，雖然沒有隆重的交接儀式，但廠門口新貼的標語、自發(fā)組織起來歡迎的人群還是給這些年輕的、心生憧憬的新員工帶來了希冀?！拔医衲陝偖厴I(yè)，參加了不少招聘會，但一直都不理想，不是工作不合適，就是待遇比較低，基本工資幾乎沒超過800元的。聽說富士康要來，我就天天看報紙，終于等到他們招聘了?！弊蛱?，剛進廠的張捷告訴記者，7日上午，他在省人才交流中心舉行的招聘會上，在富士康的展位報了名，富士康的工作人員看了他的簡歷，簡單問了他幾個問題后，就決定讓他參加面試，“昨天，我被通知今天正式到公司報到?！彼芘d奮，“和我的同學相比，我還是很幸運的，他們應聘到鄭州一些企業(yè)了，基本工資只有700元，加上別的還不到1300元。我們這里說的是前3個月底薪850元，再加上加班費能拿到1200元；3個月后，工資就會漲到2500到3000元，比他們高多了?！?/p>

記者在現(xiàn)場看到，不僅有從深圳龍華富士康、上海富士康、廊坊富士康等地回流的員工，重新選擇回到富士康，還有不少從沿海企業(yè)回來的員工?！拔以谏钲诟皇靠狄呀?jīng)做了5年，感覺還不錯，工資有保障，管吃住，用人也很靈活，可請事假，有帶薪假。回鄭州后，我也在私企工作過，待遇跟富士康差不多，但沒有富士康有保障，聽說富士康在鄭州建廠，我就毫不猶豫地來了?！眲⒘嵴f。

不僅沿海回流人員，河南本地的求職者也紛紛青睞富士康，甚至不少人放棄現(xiàn)有工作，跳槽來應聘。曾經(jīng)做過幼兒園老師的兗小姐說：“聽說在富士康這樣的企業(yè)只要有能力，短時間內(nèi)就能轉正，我會有更多機會。”

示范效應 會提高企業(yè)用人質(zhì)量

這幾天，鄭州市馬寨開發(fā)區(qū)一家方便面生產(chǎn)企業(yè)的負責人憂心忡忡：他們企業(yè)少半數(shù)工人都跑到富士康應聘去了，如果這些工人一走，企業(yè)將陷入半癱瘓狀態(tài)。不但是他，同樣處在開發(fā)區(qū)里的不少用人企業(yè)都遇到了相同的問題。

而在一些大的企業(yè)，因為之前已經(jīng)有了準備，并沒有感到太大的影響。

三全食品人力資源總監(jiān)王凱旭介紹，“截至目前，我們還沒有感到什么影響，也沒有人員流動”。他介紹，其實，自從2009年開始的珠三角、長三角地區(qū)的用工荒出現(xiàn)后，企業(yè)就采取了一系列的應對之策：增加對員工的福利建設和人文關懷，包括提高補助、新員工入廠兩個月免費提供住宿，完善社會保障體系等。另外，公司也優(yōu)化了生產(chǎn)工藝，提高了自動化程度，現(xiàn)在餃子、湯圓都是自動化生產(chǎn)線，“我們的工人流動率都在可控范圍內(nèi)”。他說，對于一些勞動密集型企業(yè)，特別是管理不太規(guī)范的企業(yè)沖擊比較大，“總體上，富士康的進入，對促進河南的就業(yè)，優(yōu)化河南的用工環(huán)境，提高工人的待遇等方面都會有促進”。“富士康和大連萬達的到來，對其他企業(yè)來說，將起到示范作用。與富士康相比，河南本土企業(yè)規(guī)模相對較小，管理和勞動保障執(zhí)行得都不一定到位，在某種程度上，本土企業(yè)失去了一定的競爭力?！笔∪肆Y源和社會保障廳勞動科研所所長魏經(jīng)會說，富士康及其上下游配套企業(yè)的到來，不僅給河南省勞動就業(yè)帶來量的利好，還將提高就業(yè)的質(zhì)量，“這將為其他企業(yè)起到示范效應，帶動本地企業(yè)改善員工待遇和勞動保障”。

機遇來臨 周邊經(jīng)濟效益凸現(xiàn)

記者在深圳富士康采訪時看到，毗鄰而開的小吃店、雜貨店都是圍繞富士康做的生意。守著這家40萬人的大企業(yè)，商販們的生意紅紅火火。

雖然剛剛開始，只有少數(shù)員工入住鄭州富士康，但富士康的到來為周圍的村莊帶來明顯的經(jīng)濟效益。其中租房、餐飲、手機話費充值點的生意比以前要好許多。

在富士康廠區(qū)后邊的南崗村，記者了解到，那里的房租已經(jīng)開始漲價，一家掛名翔和賓館的租戶，標間已經(jīng)在8月1日漲到260元/月，而且房主說現(xiàn)在已經(jīng)沒有空房子了。另一家航天賓館的房價也已經(jīng)上調(diào)，其中一室一廳從340元/月上調(diào)至360元/月。盡管如此，大部分租戶還是沒有空房子。

南崗村一家名叫“砂鍋炒面王”餐館的老板陳先生非常高興，中午時分，來這里用餐的有不少穿富士康廠服的工人。他笑著說：“我這個餐館本來不打算干了，后來聽說富士康要來才堅持到現(xiàn)在；這不，現(xiàn)在富士康的人才來了很少一部分，我的生意已經(jīng)好很多了。如果富士康的員工全都來了，我的生意肯定會更火爆?！?/p>

對于富士康進駐河南，大部分本地企業(yè)持歡迎態(tài)度。一家制造企業(yè)的王經(jīng)理認為，富士康在鄭州建廠，與本地企業(yè)共同發(fā)展，本地企業(yè)可以借鑒他們好的經(jīng)驗，營造企業(yè)互相促進的氛圍，“可以給河南的企業(yè)圈注入新鮮活力，讓外部更加關注河南企業(yè)”。

不僅如此，在專家看來，“一個大型企業(yè)的成功引進，往往意味著一條產(chǎn)業(yè)鏈的形成，其意義非同一般”。對富士康的到來，省內(nèi)眾多專家及政府人士給出了這樣一種說法：富士康在鄭州的工廠不僅生產(chǎn)手機，更重要的是它將帶動相關配件上游企業(yè)來河南布點。

產(chǎn)城融合 將形成一片新城區(qū)

省商業(yè)經(jīng)濟研究所所長張進才認為，作為全球最大的代工企業(yè)，富士康的到來，不僅可以吸引眾多的手機原配件上游企業(yè)，還會吸引包裝箱、物流等眾多相配套的企業(yè)來鄭?！坝捎诟皇靠荡庸さ漠a(chǎn)品為高端手機，必然會對物流有較高的要求，此種情況下，國際上高端的物流公司必然會看好這一市場，并考慮入駐河南”。

省物流學會副會長韓廣收表示，富士康的進入對于鄭州的物流企業(yè)來說是一個商機，同時也是一個挑戰(zhàn)。鄭州的物流因為市場發(fā)展水平低，一向以“長、大、重”商品為運輸對象，而富士康的產(chǎn)品則以精細的、高附加值的電子產(chǎn)品為主。如果鄭州的物流企業(yè)想在富士康的落戶中分到一杯羹，首先要提高自身的服務意識和物流管理水平。像富士康這樣的大公司，一般有自己合作的高端物流企業(yè)，“那么，鄭州的物流企業(yè)可以先與這些物流公司合作，分得一些外包服務，在與其合作的過程中，學習經(jīng)驗”。

省商務廳外資處處長張海燕介紹，現(xiàn)在，已經(jīng)有兩家國外的大物流公司計劃投資鄭州，前一段時間專門來鄭州航空港區(qū)進行了考察，目前港區(qū)正在按照政府的要求做好各種準備工作。

省社科院副院長喻新安分析，作為IT產(chǎn)業(yè)，富士康需要很多產(chǎn)業(yè)配套，能夠吸引更多的外資企業(yè)進駐鄭州。以鄭州航空港區(qū)來說，一旦富士康產(chǎn)業(yè)園正常生產(chǎn)運作，將會吸引50多家配套企業(yè)隨之入駐，運輸、物流、餐飲、服務等相關產(chǎn)業(yè)都會快速發(fā)展起來。

根據(jù)相關規(guī)劃，在這個區(qū)域內(nèi)，將配套建設生活區(qū)內(nèi)幼兒園13所、小學7所、初中5所、高中1所，2011年9月1日：首批新生入校；在配套生活區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設綜合性醫(yī)院一個、社區(qū)醫(yī)療服務中心11個、社區(qū)衛(wèi)生服務站27個；還有中央廚房項目，建立完善的制作、配送體系，滿足富士康員工早、中、晚、夜用餐需求；建設公共交通系統(tǒng)，建設富士康配套生活區(qū)至市區(qū)的公共交通系統(tǒng)……“更重要的是，在這一地區(qū)，將形成產(chǎn)業(yè)和城市的融合?！庇餍掳蔡岢?，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶是我省將來打造中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長極，它是一個磁場，在富士康之后，必將吸引、同時也需要大量的制造企業(yè)進駐。富士康落戶中原腹地，并密集布局于鄭汴產(chǎn)業(yè)帶，未來15萬到20萬員工的集中，將在這個區(qū)域形成一個人員相對集中的城市（或成為“園區(qū)”），如此將促進“產(chǎn)”、“城”融合?！巴ㄋ椎卣f，在鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及航空港區(qū)范圍，將形成一片新城區(qū)，這是最值得期待的”。

富士康促進產(chǎn)業(yè)升級河南將形成產(chǎn)業(yè)集群

8月8日，國家工信部公布了淘汰落后產(chǎn)能名單，其中我省成為“重災區(qū)”，涉及15個行業(yè)、230家企業(yè)的項目將在9月底前被關閉，這個數(shù)量在全國名列第一。為此，我省今年制定的經(jīng)濟發(fā)展目標將受到嚴重影響。

富士康的到來，無疑迎合了我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。專家認為，像富士康這樣的現(xiàn)代企業(yè)的到來，將促進我省的產(chǎn)業(yè)升級，彌補宏觀調(diào)控帶來的損失。

□首席記者 李凌 實習生 桑晶晶/文記者 邱琦/圖

被關閉數(shù)量全國第一

昨天一大早，喬憲生的手機就響個不停，來電話的人除了全國的同行之外，還有不少國際知名的咨詢公司，他們都對河南關閉那么多的造紙企業(yè)表示了關注。喬憲生是省造紙工業(yè)協(xié)會副理事長、秘書長，對河南造紙行業(yè)的情況爛熟于胸?！皝黼娫挼娜朔浅ｊP注這次關閉對我們省帶來的損失，對保留下來的企業(yè)帶來哪些發(fā)展機遇，詢問我們將采取哪些對策”。

在8月8日國家工信部公布的關停造紙行業(yè)名單中，河南有120家企業(yè)上榜，“全國總關停企業(yè)、項目的造紙數(shù)量在400萬噸，河南就關停了240萬噸，占了60%，我們又創(chuàng)造了一個全國?第一?”。喬憲生說。實際上，河南的造紙業(yè)多年來排名全國第五，原來是全國第一污染大戶，但2005年，省政府開始進行治理，關停了一批污染重、產(chǎn)量小的企業(yè)或項目，總體上企業(yè)數(shù)量在減少，產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量在提高?！斑@次列入關閉名單的企業(yè)或企業(yè)中的項目，都是原來關閉不徹底的，這次國家下了決心，這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關閉。因為之前我們的造紙企業(yè)已經(jīng)進行了關閉，新上了一批大項目，受影響不會太大，總產(chǎn)量還會名列全國第五?！彼f，實際上，造紙行業(yè)2008年才達到了產(chǎn)銷平衡，2009年第一次出現(xiàn)了絕對產(chǎn)量大于絕對消費的情況，但是結構性過剩，現(xiàn)在高檔用紙還需要進口。

不但是造紙行業(yè)，河南的水泥、電解鋁等也是被關閉數(shù)量較多的行業(yè)?！吧习瘛钡钠髽I(yè)以民營中小企業(yè)為主，也見到一些國有大型企業(yè)的項目。

省社科院副院長谷建全介紹，鋼鐵行業(yè)不是淘汰落后產(chǎn)能，是完全過剩，全國年產(chǎn)量在6億噸，實際需求只有4.8億噸，所以需要提高準入門檻；我省是電解鋁及鋁制品制造大省，這次關停雖然只涉及26家企業(yè)，但總體上影響比較大?！班嵵蓦娊怃X行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度不高，平均規(guī)模低于國內(nèi)的平均水平；鋁加工行業(yè)的裝備水平、研發(fā)力量在國內(nèi)處于中等偏下水平，大部分加工企業(yè)的裝備都難以生產(chǎn)高端、終端產(chǎn)品。其他行業(yè)也是如此，我們迫切需要技術升級及提高裝備水平”。

影響河南經(jīng)濟目標的完成

“在國家公告18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，我省有15個行業(yè)，共涉及企業(yè)2087家河南有230家，占了1/9，名列第一。這次關閉的都是以前所說的?五小?企業(yè)，但這些企業(yè)在河南數(shù)量很大，這些行業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟中占有一定的比重”。谷建全介紹，河南的產(chǎn)業(yè)基礎就是資源型的，“關停以后，對河南直接的影響是，有可能今年我省定的經(jīng)濟增長目標就完不成”?！昂幽鲜枪I(yè)大省，更是資源型工業(yè)大省，河南的能源原材料等資源性產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)70%左右，但工業(yè)領域存在著突出的落后產(chǎn)能問題”。他說，河南以資源型為主的工業(yè)結構還沒有從根本上改變，支柱產(chǎn)業(yè)相對單

一、初級化，煤炭、化工、有色等傳統(tǒng)行業(yè)占全部工業(yè)的比重過大，經(jīng)濟增長長期依賴并受制于這些產(chǎn)業(yè)，在目前的發(fā)展態(tài)勢下使保持工業(yè)快速增長與節(jié)能降耗的矛盾日益突出。

省工信廳相關負責人介紹，工業(yè)是河南省資源、能源消耗和污染物排放的重點領域，也是節(jié)能減排的重點難點領域。由于長期積累的結構性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強以及部分地方工作認識存在偏差，目前河南一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重較大的問題仍然存在，成為提高工業(yè)整體水平、落實環(huán)境保護政策、完成節(jié)能減排任務等的嚴重制約因素。

按照國家公布的名單，河南省要關閉小火電機組82萬千瓦、小煤礦55處、淘汰落后煉鐵45萬噸、煉鋼30萬噸、焦炭35萬噸、鐵合金8.88萬噸、電解鋁9.5萬噸、水泥862萬噸、平板玻璃204萬重量箱、造紙239.5萬噸、酒精47.4萬噸、味精16萬噸、檸檬酸0.5萬噸、化纖2.3萬噸、印染0.4萬噸、制革100萬標張。

谷建全介紹，與此同時，為了進一步落實淘汰落后產(chǎn)能力度，河南省從6月份開始全面取消對電解鋁和多晶硅等行業(yè)的優(yōu)惠電價，嚴格執(zhí)行對電解鋁等8個高耗能行業(yè)的差別電價政策，造成這些行業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，企業(yè)開始大面積虧損。以電解鋁為例，河南電解鋁產(chǎn)量居全國第一，國內(nèi)市場占有率達到四分之一。2009年3月，為了幫助電解鋁企業(yè)恢復產(chǎn)能，河南省建立了50萬噸電解鋁儲備，并建立電解鋁儲備與質(zhì)押貸款聯(lián)動機制，同時享受直供電價，有效幫助企業(yè)渡過了經(jīng)營難關。經(jīng)濟逐漸復蘇后，政府不再收儲電解鋁，同時6月以后電解鋁企業(yè)不再享受電價優(yōu)惠政策，使電解鋁成本上升了近30%，成本價再次超過市場價，加上今年節(jié)能降耗任務艱巨，這些高耗能企業(yè)停產(chǎn)或倒閉已經(jīng)不可避免。

河南將形成產(chǎn)業(yè)集群

憂喜相連?！皯n的是，這么多的空間該怎么填補。國家這次采取了行政手段和經(jīng)濟手段并重的辦法，力度之大前所未有。我省從6月份已經(jīng)開始了這項工作，隨著這些落后產(chǎn)能的淘汰，鋼鐵、原鋁、水泥、化肥等產(chǎn)量分別開始下降，全省工業(yè)增速迅速降低”。谷建全表示，我們要及早謀劃，淘汰落后產(chǎn)能騰出的空間要有大產(chǎn)業(yè)、大項目盡快彌補上，“否則的話，要想完成今年確定的發(fā)展目標困難很大”。

喜的是，富士康的到來，不但可以填補這些空間，帶動與示范作用更強?！案皇靠档倪M入，填補了淘汰落后產(chǎn)能騰出的空間，對支撐河南的經(jīng)濟發(fā)展，保持良好的增長勢頭，將起到積極的作用?！惫冉ㄈ硎荆酥?，它還對提升河南現(xiàn)代制造業(yè)水平，產(chǎn)業(yè)升級有著良好的帶頭和促進作用。

在專家看來，河南的產(chǎn)業(yè)結構，使河南省在全球金融危機中受到的沖擊特別嚴重，尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟增速上。省委政研室巡視員王永蘇指出，造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的直接原因，就是河南省經(jīng)濟結構不合理，上游產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈短、加工度和附加值低，且經(jīng)濟管理和科技水平低。所以，富士康項目入鄭，無疑迎合了我省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。

近年來，河南已先后編制實施裝備制造、汽車、生物、電子信息等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并在大力支持建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構建產(chǎn)業(yè)結構高級化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，則成為河南未來建設當中的主要任務。其中承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，就是讓我省產(chǎn)業(yè)結構變“輕”的重要一步。

省工信廳科技處處長姜永波說，為改變依賴兩高一資(高污染、高能耗、資源性)等附加值較低產(chǎn)品推動省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的模式，我省提出了構建“大項目-配套園區(qū)-原料基地”的發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)全力引進大企業(yè)、大項目，培育特色主導產(chǎn)業(yè)。

河南大學經(jīng)濟學院院長耿明齋教授認為，“富士康的到來會發(fā)揮一種產(chǎn)業(yè)示范和聚集的效應，一些與之相配套的企業(yè)也會相繼落戶河南，形成具有一定影響力規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群”。

富士康：促進產(chǎn)業(yè)升級

形成產(chǎn)業(yè)集群，僅是一方面，更重要的是，富士康的進入將促進我省的產(chǎn)業(yè)升級。

雖然此番落戶鄭州的富士康所生產(chǎn)的產(chǎn)品仍以電子產(chǎn)品的零配件為主，但來自富士康的聲音卻顯示，富士康挺進中原不僅是戰(zhàn)略轉移，也是重要的戰(zhàn)略轉型。富士康科技集團副總經(jīng)理、富泰華精密電子（鄭州）有限公司法人代表林政輝表示，富士康要建立自己的銷售網(wǎng)絡和研發(fā)機構，將產(chǎn)業(yè)向附加值高的方向延伸。“富士康的到來，對于調(diào)整、優(yōu)化河南原有的產(chǎn)業(yè)結構可以起到很好的促進作用”。耿明齋認為，“科技含量高的高端產(chǎn)業(yè)對河南的發(fā)展更為重要”。在他看來，像富士康這種電子產(chǎn)品加工企業(yè)正是河南所缺乏的。“富士康的到來，不僅符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對我省從上到下的工業(yè)經(jīng)濟結構垂直整合也將起到一定的作用，有利于我省工業(yè)經(jīng)濟結構的轉變與調(diào)整。更重要的是，由于富士康能夠起到良好的示范作用，其生產(chǎn)進入?軌道?后，更有利于我省去選擇符合自己要求的企業(yè)來豫，并最終將河南工業(yè)經(jīng)濟的結構一步步調(diào)整到位”?！案皇靠档穆鋺簦瑢痈嘀圃炱髽I(yè)落戶河南，標志著更大范圍的產(chǎn)業(yè)轉移正拉開大幕，甚至，以河南為中心的區(qū)域可能成為中國工業(yè)新的布局重點”。省社科院副院長喻新安表示，富士康的到來，短期內(nèi)對出口將有較大的拉動作用，長期來看，將對河南的產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生深遠影響。（李凌 桑晶晶 袁曉強）

富士康落腳鄭州 河南產(chǎn)業(yè)結構借機升級

2010年08月05日01:0421世紀經(jīng)濟報道我要評論(0)字號：T|T

具備條件的廠房已經(jīng)開工。這些廠房都被重新統(tǒng)一著色，一看就是富士康的風格——整齊劃

一、井然有序。

8月2日，富士康在鄭州工廠的首條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。

富士康是典型的勞動密集型企業(yè)，而它的內(nèi)遷也幾乎已經(jīng)被看成了沿海向內(nèi)地進行產(chǎn)業(yè)轉移的風向標。

作為富士康內(nèi)遷首個落腳點的鄭州市，在積極承接產(chǎn)業(yè)轉移的背后，還有一個更為宏大的愿景。

富士康“順勢而為”

富士康在河南的廠房位于鄭州出口加工區(qū)內(nèi)。該區(qū)是河南省唯一具有保稅功能的出口加工區(qū)，是河南省開放程度最高、政策最優(yōu)惠、通關最便捷的綜合保稅區(qū)域。

富士康在鄭州出口加工區(qū)內(nèi)占用7棟共計6.25萬平方米的標準廠房。目前仍有部分廠房正在改建過程中，全部投產(chǎn)時所需員工將有8000人左右。

隨著富士康鄭州工廠的開工建設，當初有關富士康“北上西進”計劃的懸疑也最終“定案”。而此番河南省在富士康爭奪戰(zhàn)中的勝出，也在某種程度體現(xiàn)了中西部地區(qū)在承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面的能力和優(yōu)勢。

鄭州市商務局一位負責人對記者說：“河南除在人力資源方面的優(yōu)勢外，還有一點是承東啟西、聯(lián)南通北的交通優(yōu)勢?！?/p>

河南現(xiàn)在每年有2300萬的富余農(nóng)村勞動力，是典型的勞務輸出大省。而目前富士康遍布各地的80萬員工中，也有近五分之一來自河南。

“我們之前有一個已基本的調(diào)查，考慮最低工資標準、城市消費水平等因素，河南平均勞動力成本比深圳要低200元。這是一個很大的優(yōu)勢?！焙幽县斀?jīng)學院院長李小建說。李小建還認為，富士康落戶河南，減少了幾十萬人背井離鄉(xiāng)之苦；而且，同是河南籍員工彼此間感情聯(lián)系增加，也能在一定程度上緩解高強度工作下的壓力。

同時，河南省位于“兩縱兩橫”經(jīng)濟帶的中心位置，與渤海灣、長三角和珠三角都有便捷的交通聯(lián)系。

在河南大學經(jīng)濟學院院長耿明齋看來，成本的優(yōu)勢和廣闊的市場幾乎已經(jīng)造成了富士康向河南轉移的必然性。

河南產(chǎn)業(yè)結構借機升級

此番落戶鄭州的富士康工廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品仍以電子產(chǎn)品的零配件為主。但來自富士康的聲音卻顯示，富士康挺進中原不僅是戰(zhàn)略轉移，也是重要的戰(zhàn)略轉型。

富士康科技集團副總經(jīng)理、富泰華精密電子（鄭州）有限公司法人代表林政輝表示，富士康要建立自己的銷售網(wǎng)絡和研發(fā)機構，將產(chǎn)業(yè)向附加值高的方向延伸。

耿明齋認為：“富士康的到來，對于調(diào)整、優(yōu)化河南原有的產(chǎn)業(yè)結構可以起到很好的促進作用?！?/p>

據(jù)了解，河南省產(chǎn)業(yè)結構當中，能源、原材料所占的比重較大。資料顯示，2008年，河南省工業(yè)增加值名列前五位的分別是建材、食品、煤炭、有色和鋼鐵。這樣的格局，與“十五”期間相比沒有發(fā)生太大的變化。

但這樣的產(chǎn)業(yè)結構，使河南省在全球金融危機中受到的沖擊特別嚴重，尤其明顯表現(xiàn)在經(jīng)濟增速上。

金融危機發(fā)生前，河南省的經(jīng)濟增長速度位列中部六省第一、全國第八，但金融危機發(fā)生后卻滑落到中部第五、全國第二十二。

河南省委政研室巡視員王永蘇指出，造成此現(xiàn)象出現(xiàn)的直接原因是河南省經(jīng)濟結構不合理，上游產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈短、加工度和附加值低，且經(jīng)濟管理和科技水平低。

“像富士康這種電子產(chǎn)品加工企業(yè)正是河南所缺乏的?！惫⒚鼾S說，“同時，富士康的到來還會發(fā)揮一種產(chǎn)業(yè)示范和聚集的效應，也就是說，一些與之相配套的企業(yè)也會相繼落戶河南，形成具有一定影響力規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

李小建也指出，科技含量高的高端產(chǎn)業(yè)對河南的發(fā)展更為重要。

據(jù)記者了解，河南省已先后編制實施的裝備制造、汽車、生物、電子信息等一批產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并在大力支持建設產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

構建產(chǎn)業(yè)結構高級化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，則成為了河南未來建設當中的主要任務。

鄭州區(qū)域大都市愿景

富士康“內(nèi)遷”首先在鄭州落地這自然與鄭州長時間的努力分不開。

早在2007年，鄭州市便成立了“富士康科技集團鄭州投資項目協(xié)調(diào)推進領導小組”，并由市長趙建才擔任組長。從那時候起，鄭州市便開始與富士康進行接觸和商談。

2008年的時候，鄭州業(yè)界就開始盛傳富士康要在鄭州設立IT產(chǎn)業(yè)園。但此后便歸于沉寂。直到今年的5、6月份，富士康遷徙的聲音逐漸再度高漲，鄭州引入富士康的項目也才重新提速。

鄭州除了要與武漢、天津、廊坊等省外城市競爭外，在河南省內(nèi)，還有開封、鶴壁等多個城市在爭取富士康的落戶。最終，在省內(nèi)幾個城市比較優(yōu)勢差別不大的情況下，富士康廠房首先在鄭州破土動工。

“富士康最終落戶在鄭州，某種程度上是政策導向的結果。”一位知情人士向記者透露。

鄭州市是河南省著力打造的中原城市群核心增長極的重要組成部分。2009年，鄭州市的國內(nèi)生產(chǎn)總值為3300億元，而這個數(shù)字相比同是中部城市武漢的4500億相差不少。

“鄭州現(xiàn)在面臨的最大問題就是影響力上不去，如果要在將來發(fā)揮區(qū)域引領性作用，需要趕緊做大做強?！惫⒚鼾S說，“造成這一問題的主要原因是，鄭州市自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。”

“這其實與鄭州在過去發(fā)展中出現(xiàn)的一些疏忽不無關系?！鼻笆鲋槿耸肯蛴浾呓忉尩?。而這些所謂的疏忽卻是由鄭州本身所擁有的優(yōu)勢導致的。

“鄭州市交通發(fā)達，當時是要在此基礎上建設一個商貿(mào)城市。但在發(fā)展過程中卻疏忽了一點，商貿(mào)的發(fā)展最終還是需要強大的工業(yè)體系來支撐；而且，僅靠商貿(mào)無法建立城市的影響力和輻射力?！鼻笆鲋槿耸空f。

眼下，河南正承擔著中原崛起的重要任務，需要有一個區(qū)域性大都市承擔引領帶動作用和輻射周邊的作用。

“鄭州應該在未來成為中原地區(qū)的區(qū)域性大都市，作為這一地區(qū)最有力的支撐?！惫⒚鼾S說。但現(xiàn)在的鄭州市還難以勝任，特別是對周邊城市的輻射作用。

富士康的最終到來，算得上是鄭州做大做強的開端和階段性成果，同時，也是河南省對鄭州成為一個擁有廣泛影響力的區(qū)域性大都市的需求。

上個月鬧得沸沸揚揚的富士康事件，終因以大幅加薪等緩和矛盾措施的出臺而暫告段落。這讓有的人認為，只要給富士康戴一頂“血汗工廠”的帽子，就可以化解矛盾，也可以解釋富士康突發(fā)危機的實質(zhì)所在。

但隨后引發(fā)的從深圳到佛山、從南方到北方的外資企業(yè)加薪潮和罷工潮等社會不穩(wěn)定現(xiàn)象，又讓人覺得事情并非如此直觀和簡單，它更無法解讀和解決廣東等過去依靠廉價勞動力起家的中國沿海地區(qū)，在夸天所面臨的經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級的頭痛難題。

發(fā)展經(jīng)濟學告訴我們，但凡國家或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，基本上都遵循以下三個階段：勞動密集型、資本密集型和技術密集型。一部世界經(jīng)濟發(fā)展史，從工業(yè)革命先驅(qū)的英國，到生產(chǎn)力革命先驅(qū)的美國；從二戰(zhàn)前后的德國和日本，到冷戰(zhàn)時期的“亞洲四小龍”，以及上世紀80年代之后的中國南部沿海地區(qū)如廣東等，都離不開這一規(guī)律。而二戰(zhàn)之后的三次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉移。也更加有力地印證了這個規(guī)律。

這三次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉移。發(fā)生在上個世紀50年代、60-80年代以及90年代。先是美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、西德等國轉移；其次是日本、西德等國將附加值較低的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向新興工業(yè)化國家和地區(qū)(如“亞洲四小龍”等)轉移；最后是上述所有國家或地區(qū)將自身不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，向以中國和印度為代表的發(fā)展中國家轉移。

第二篇：承接產(chǎn)業(yè)轉移講話

各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：

在這萬物回春、生機盎然的美好時節(jié)，我們歡聚在美麗的皖江之濱，共同迎來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設銀企對接會的隆重召開。首先，我受省委常委、常務副省長孫志剛的委托，向此次對接會的舉行表示熱烈的祝賀！向參加會議的各位來賓和同志表示親切的問候！

開發(fā)開放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，國務院正式批準實施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，這是安徽歷史上第一個進入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也是全國第一個以產(chǎn)業(yè)轉移為主題的戰(zhàn)略規(guī)劃。這不僅圓了我們多年的夢想，也使皖江這條蓄勢在發(fā)的巨龍從中部大地脫穎而出、翹首起飛。順應國家的部署，當前皖江示范區(qū)建設熱火朝天、如火如荼，在這個重要時刻，省政府舉辦皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設銀企對接會，目的就是架起金融與示范區(qū)建設合作的橋梁，為金融發(fā)展營造新的平臺，為示范區(qū)建設加油助力。

承接轉移、合作共贏，是此次對接會的主題，也是金融機構和示范區(qū)建設的共同機遇。我們高興地看到，各地政府為實現(xiàn)對接作了大量準備，按照落實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，精選了580多個對接項目，分布于先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能環(huán)保等領域，符合

金融投入方向。我們也高興地看到，各金融機構為參與對接表現(xiàn)了極大熱情，參會的不僅有長期對安徽建設作出杰出貢獻的各銀行業(yè)機構，也有潛力和優(yōu)勢巨大的大型保險機構，還有正在蓬勃興起的投資基金，這都將為成功開展對接奠定堅實基礎。

各位來賓，各位朋友：

開展政府、金融機構和企業(yè)的對接合作，是我省金融服務經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是金融機構加快自身發(fā)展的有效途徑。在深入落實適度寬松貨幣政策的新形勢下，在皖江示范區(qū)建設納入國家戰(zhàn)略的大背景下，各地政府、各金融機構都要珍惜此次對接機遇，共享合作成果，借此機會，提三點希望。

一是齊心協(xié)力推進示范區(qū)建設。推進示范區(qū)建設，是一項全局性的工作，是一項系統(tǒng)性工程。各級各有關方面要充分認識加快推進示范區(qū)建設的重要意義，把示范區(qū)建設擺在突出位置，積極履行好職責，發(fā)揮好各自的職能和作用。要創(chuàng)新思路，強化措施，扎實做好規(guī)劃工作，加強園區(qū)和基礎設施建設，打造一流的發(fā)展平臺。要研究解決好用地、環(huán)保、資金等重點問題，保障示范區(qū)建設順利推進。要加強科技創(chuàng)新，抓好人力資源培訓工作，為示范區(qū)建設提供強有力的科技和人才支持。要加大招商引資力度，把承接產(chǎn)業(yè)轉移與推進結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變結合起來，更有力地帶動和促進

全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是各金融機構要充分發(fā)揮金融的支撐作用。示范區(qū)建設，既是安徽加速崛起的重大機遇，也是各金融機構加快發(fā)展的重要契機。各金融機構要認真貫徹落實全省金融工作會議精神，創(chuàng)造性地做好金融工作，確保實現(xiàn)新增信貸規(guī)模高于去年水平，信貸增速高于全國平均水平，直接融資規(guī)模高于去年水平的目標要求。要圍繞示范區(qū)建設這個主題，強化金融組織、體制機制、產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，積極利用銀企對接平臺，加大對示范區(qū)重點項目、新興產(chǎn)業(yè)、重要基礎設施建設的信貸投入力度，提升金融服務水平。

三是各級政府要加強協(xié)調(diào)服務。各級政府要把握金融發(fā)展規(guī)律，加強協(xié)調(diào)服務，切實搭建銀企對接平臺，促進銀企合作。要積極主動向金融機構推薦符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術含量高，市場前景廣的好項目。加強跟蹤監(jiān)督，大力抓好對接成果的落實。要加強地方金融生態(tài)環(huán)境建設，加大對逃廢銀行債務、非法集資活動的打擊力度，嚴肅查處各類金融違法行為，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

各位來賓，各位朋友：

八百里皖江風云動，示范區(qū)建設春潮涌。今天的對接會是各地政府、企業(yè)和金融機構構建合作關系,形成相互支持的良好開端，后面還有大量工作要做。各地、各有關部門和金融機構要進一步明確責任人,加強溝通，跟蹤落實,使銀企

對接活動取得實實在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設銀企對接會取得圓滿成功!

謝謝大家！

第三篇：奈曼旗承接產(chǎn)業(yè)轉移情況(定稿)

奈曼旗承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)

轉移基本情況

一、承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢和條件

奈曼旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地處北緯42°14′至43°32′、東經(jīng)120°19′至121°35′之間。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風蝕堆積沙地為主；中北部平原屬西遼河、教來河沖擊平原一部分，地勢平坦開闊。1636年臵旗，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，北與開魯縣隔河相望。全境東西寬68公里，南北長140公里，土地面積8137.6平方公里。全旗轄14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個國有農(nóng)場、1個街道辦事處、12個社區(qū)居委會、355個嘎查村，總人口44.28萬人，其中蒙古族人口16.96萬人。

奈曼旗是全國產(chǎn)糧大縣，自治區(qū)重點工業(yè)旗縣。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)玉米、水稻、蕎麥、小米、葵花等20多種無公害糧油產(chǎn)品。石灰石、麥飯石、硅砂、油頁巖儲量豐富，極具開發(fā)潛力。綜合分析我旗現(xiàn)有資源狀況，具體可概括為：

（一）土地資源條件。奈曼旗總土地面積1220萬畝，60%以上是荒沙地，全旗可供開發(fā)利用的土地資源特別是沙地面積可達700萬畝，土地資源充足且使用成本較低，使我旗的經(jīng)濟發(fā)展空間和容量相對較大。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟過程中，按照生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益并重的原則,奈曼工業(yè)集中區(qū)均在鎮(zhèn)郊荒沙地段規(guī)劃建設，發(fā)展工業(yè)項目基本

不占耕地和農(nóng)田。

（二）水資源條件。奈曼旗水資源總量為6.75億立方米，可利用水量5.65億立方米?，F(xiàn)有大型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫21座。舍力虎水庫總庫容1.27億立方米，入庫年徑流量7455萬立方米，可臵換工業(yè)供水量800萬立方米。新擬建的牤牛河水庫截浮流工程，年增加可利用水資源975萬立方米。此外，大沁他拉鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及再生水利用工程、大沁他拉鎮(zhèn)新區(qū)污水處理廠及中水回用工程、化工區(qū)污水處理工程等，到2015年將形成年產(chǎn)3000萬立方米的中水能力。

（三）光照條件。全旗光照豐富，熱量充足。經(jīng)計算，全旗各地年平均日照時數(shù)達2941-2952h，總輻射量一般為122.71-126.35千卡/平方厘米。與全國各地比較，僅少于拉薩、玉門和北京。奈曼旗太陽總輻射的分布受海拔高度、緯度，光照時間的長短，光照強度諸因素的影響，在空間和時間上都有明顯差別。一年中5月份輻射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，輻射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。從各月太陽總輻射、各界限溫度期間總輻射量等數(shù)據(jù)得出年太陽總輻射量最高和最低年之比均在1.16以下，太陽輻射比較穩(wěn)定，可以滿足新能源項目建設需求。

（四）風能條件。從我國風能分布圖可以看出，奈曼旗處于風能較豐富區(qū)。據(jù)奈曼旗氣象站（10米高程）累年測風資料顯示，年平均風速為3.32m/s，有效風速時數(shù)在4800h，有效風能功率密度為70w/m。能夠滿足新能源項目建設需求，并可規(guī)劃560萬千瓦風電場。

（五）農(nóng)牧業(yè)資源條件。農(nóng)牧業(yè)是奈曼旗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全

2旗可耕地面積近400萬畝，糧食總產(chǎn)量33億斤以上，是玉米、小米、蕎麥、水稻、葵花、雜豆等農(nóng)作物的天然有機生產(chǎn)基地。全旗農(nóng)作物秸稈總量200萬噸以上，目前主要用作燃料、飼料和肥料的占全部農(nóng)作物秸稈的50%左右，隨著農(nóng)作物良種推廣和產(chǎn)量增加，秸稈的產(chǎn)量還有增加的潛力。全旗草地面積141萬畝，牧業(yè)家畜存欄達到223萬頭只，禽類飼養(yǎng)量1000萬只以上。全旗林地面積361萬畝，森林覆蓋率達到30.28%，其中商品用材林130萬畝，灌木能源林110萬畝，果樹經(jīng)濟林12萬畝。每年有大量的秸稈、灌木和樹木枝丫材伐根、皮張等農(nóng)畜剩余物或副產(chǎn)品等可供開發(fā)利用。

（六）區(qū)位優(yōu)勢。奈曼旗地處東北與華北交匯中心，是東北三省與內(nèi)蒙古的結合部，屬于西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地及環(huán)渤海經(jīng)濟圈疊交區(qū)域。在區(qū)位上，奈曼旗處于東北地區(qū)進入華北和內(nèi)蒙古東部入海兩大地理走廊的交叉點上。兩大地理走廊的其中一條是東北至西南方向的京通鐵路及即將建設的電氣化改造和增二線擴能、國道111線、通赤高速公路、東北地區(qū)飛往北京的航線等；另一條是渤海灣連接遼寧“五點一線”與內(nèi)陸到達錫林郭勒盟與蒙古國的珠恩嘎達布其口岸這一既跨省區(qū)又通疆達海的最便捷地理走廊，這條地理走廊主要包括巴新鐵路、盤奈高速公路及正在建設的巴林右旗大阪到遼寧阜新的超高壓輸電線路等。

（七）交通通訊優(yōu)勢。奈曼旗交通優(yōu)勢明顯，國道111線、大廣高速、京通鐵路貫穿全境，其中大廣高速公路（北京—承德—赤峰—通遼—四平）穿越奈曼旗境內(nèi)140公里，設臵三個出口。已開工建設的巴新地方鐵路縱穿奈曼旗全境，是北煤南運的重要通道，在奈曼旗境內(nèi)規(guī)劃有6個站點，鐵路建成后，奈曼旗將成為自治區(qū)距離港口最近且有鐵路直達的旗縣。規(guī)劃建設的2條園區(qū)鐵路專用線（巴新鐵路大沁他拉站至工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、京通鐵路嘎什吐站至工業(yè)園區(qū)鐵路運輸專用線）正在有序推進中。距旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)180公里范圍內(nèi)有赤峰、通遼兩座機場。通訊方面，目前全旗已建成通訊基站203個，鋪設光纜1600公里，通訊及互聯(lián)網(wǎng)絡基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

（八）電力能源優(yōu)勢。奈曼旗現(xiàn)有220千伏變電站一座，兩臺主變?nèi)萘糠謩e為12萬千伏安和9萬千伏安，供電負荷能力為20萬千瓦，除滿足全旗現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)供電負荷外，還剩有5萬千瓦供電能力。在建及規(guī)劃建設的通遼南部環(huán)網(wǎng)扣河子-奈曼220KV輸電線路工程和220KV奈曼開發(fā)輸變電工程建成投入運營后，將分別為我旗增加5萬千瓦和30萬千瓦供電能力，全旗供電能力可達55萬千瓦。

（九）人文優(yōu)勢。奈曼旗歷史文化悠久，文化積淀深厚，是著名的紅山原始文化、契丹遼元文化、“乃蠻”蒙元文化的發(fā)祥地之一，有燕長城、遼代陳國公主墓、清代王府、青龍寺、清代佛塔等一大批證物古跡。特別是在長期的發(fā)展和建設中，形成了“胸懷坦蕩、誠實守信、不畏艱難、開拓進取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麥飯石等一些獨特的自然風光資源也會在人文因素照耀下變?yōu)榘l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源。這些都是奈曼旗未來經(jīng)濟發(fā)展取之不盡用之不竭、越挖越厚的重要資源。

近年來，奈曼旗深入實施開放帶動戰(zhàn)略和工業(yè)強旗戰(zhàn)略，緊緊依托資源、地緣等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)帶動型縣域經(jīng)濟，形成了建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加、裝備制造、能源等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟格局

實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主導向工業(yè)引領的全面轉型。2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.2億元，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成25.6億元、74.7億元和32.9億元。財政收入完成6 億元，全社會固定資產(chǎn)投資91.6億元，社會消費品零售總額完成27.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達到15571元和6999元。經(jīng)濟社會發(fā)展保持了持續(xù)、良好的增長態(tài)勢，各項社會事業(yè)得到了全面發(fā)展。

二、承接產(chǎn)業(yè)轉移工作進展情況

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉移總體情況

奈曼旗緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和特殊的區(qū)位等優(yōu)勢，加強區(qū)域交流合作，主動承接輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉移，積極主動用好用足國家、自治區(qū)和通遼市支持政策，認真做好對接落實，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智相結合，不斷提高外引資金利用水平，吸引外資向重點產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領域集聚，向基礎設施、社會建設和民生項目延伸，積極推進承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移?；ぎa(chǎn)業(yè)方面，主要與浙江、吉林、河北等發(fā)達地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉移合作，發(fā)展以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導的精細化工；裝備制造業(yè)方面，主要承接東北老工業(yè)基地特別是遼寧省的產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展數(shù)控機床及功能附件、機械設備制造、金屬鑄件等企業(yè)和項目，抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，努力提升我旗裝備制造業(yè)能力和水平；羊絨皮草加工方面承接天津、河北地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)轉移，主要生產(chǎn)絨毛制品、羊絨制品等；硅砂產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮本地區(qū)豐富的砂資源優(yōu)勢，積極

與安徽省合作，推進硅砂產(chǎn)業(yè)轉型升級。初步形成了以內(nèi)蒙古仁創(chuàng)公司、烏蘭蒙東水泥、華鑫公司、東昇公司、內(nèi)蒙古三巖礦業(yè)有限公司為龍頭的工業(yè)用沙格局，全旗吃沙用沙企業(yè)發(fā)展到38家，開發(fā)的沙產(chǎn)品達100多個，年用沙量超過50萬噸，年吃沙還田200畝以上，年創(chuàng)產(chǎn)值近15億元。幾年來，按照項目拉動、園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、循環(huán)高效的發(fā)展思路，大力開展招商引資，大上工業(yè)項目，在積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近五年來，累計外引內(nèi)聯(lián)重點項目640多個，到位資金200多億元。組織實施新型鎳鉻復合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙線纜、龍源風電等投資超千萬元項目166個，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資186億元。初步培育形成了建材、化工、金屬礦采選加工、輕工食品加工、機械裝備制造和電力能源六個主導產(chǎn)業(yè)，聚集項目269個，產(chǎn)業(yè)的集群效應正逐步顯現(xiàn)。全旗中小微企業(yè)發(fā)展到276家，其中規(guī)模以上46戶，納稅超百萬元、超千萬元企業(yè)分別達到20戶和5戶。2012年，全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達到70.6億元和52.2億元。

（二）工業(yè)園區(qū)建設情況

奈曼旗工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積114平方公里（其中包括：奈曼工業(yè)區(qū)、奈曼化工區(qū)、八仙筒工貿(mào)區(qū)、白音他拉輕工食品加工區(qū)、黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)和南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)），已經(jīng)批復的規(guī)劃面積45平方公里。截至目前，建成區(qū)27平方公里，入駐企業(yè)153家，從業(yè)人員2萬人。2012年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。工業(yè)園區(qū)2009年被通遼市人民政府批準為市級工業(yè)園區(qū)，2012年申報自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，待自治區(qū)政府批復。到“十二五”期末，奈曼旗工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)項目投資200億元，園區(qū)基礎設施及配套建設投資5億元，規(guī)劃完成總產(chǎn)值700億元，銷售收入672億元，上繳稅金30億元，企業(yè)員工達到3.5萬人。逐步建成內(nèi)蒙古東部及東北地區(qū)最大的有色金屬冶煉加工基地、水泥建材生產(chǎn)基地、染料化工生產(chǎn)基地。

具體六個工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展情況如下。

1.奈曼工業(yè)區(qū)。奈曼工業(yè)區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)東郊、國道111線兩側沙荒地段，以京通鐵路為界形成南北東三個區(qū)域?？傄?guī)劃面積85平方公里其中工業(yè)走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工業(yè)區(qū)是以建材、輕工和食品加工、信息識別技術與加工制造、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。到目前，入駐企業(yè)78戶，完成投資22億元，重點項目有：奈曼旗中聯(lián)水泥、華鑫矽酸鹽制品、興柏玉米淀粉、?？藬?shù)控機床及功能部件、博浩萬壽菊浸膏等。

2.奈曼化工區(qū)。奈曼化工區(qū)位于旗政府所在地大沁他拉鎮(zhèn)南8.5公里處，以111國道為界，分東西兩個區(qū)域。總規(guī)劃面積10平方公里，現(xiàn)已建成3平方公里。奈曼化工區(qū)是以活性染料及其中間體產(chǎn)品為主導的精細化工園區(qū)，主要發(fā)展引進原料、銷售兩頭在外的非資源型產(chǎn)業(yè)。園區(qū)現(xiàn)已有浙江龍盛集團、寧波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集團、天津金世集團、北京天擎化工、鞍山惠豐集團等18家業(yè)內(nèi)知名企業(yè)入駐，累計完成投資10億元以上。

3.八仙筒工貿(mào)區(qū)。八仙筒工貿(mào)區(qū)集中區(qū)位于八仙筒鎮(zhèn)，規(guī)劃設計占地12平方公里（其中紙業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積6.9平方公里）。預計到“十二五”期末，形成年生產(chǎn)50萬噸紙制品的規(guī)模，八仙筒創(chuàng)新紙業(yè)園區(qū)將建設成為較大的漿料和生活用紙交易市場和生產(chǎn)基地，年可實現(xiàn)銷售收入50億元。

4.白音他拉輕工食品加工區(qū)。白音他拉輕工食品加工區(qū)位于白音他拉新城區(qū)，總規(guī)劃面積5平方公里，以輕工食品加工為主導產(chǎn)業(yè)，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)28戶。預計到“十二五”期末，年可實現(xiàn)銷售收入35億元

5.黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)。黃花塔拉羊絨皮草加工區(qū)位于黃花塔拉蘇木。園區(qū)總規(guī)劃面積為2平方公里，目前，園區(qū)入駐企業(yè)15家，主要有友弘絨毛制品、太行羊絨制品、蒙特利羊絨制品等項目。

6.南部山區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)。礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)主要集中在奈曼旗南部山區(qū)的新鎮(zhèn)、青龍山鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足南部山區(qū)豐富的麥飯石、大理石、油母頁巖、金礦、鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。

（三）優(yōu)化承接環(huán)境情況

為更好地推進承接產(chǎn)業(yè)轉移工作，奈曼旗下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，多角度、深層次提高投資、發(fā)展的環(huán)境承載力。完善基礎設施配套建設，提高交通、供電、水源地和物流等基礎設施水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強規(guī)劃，合理布局產(chǎn)

業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，提高全旗經(jīng)濟的集約化程度。圍繞“一個中心、兩個重點和三條發(fā)展軸”集中發(fā)展奈曼旗特色經(jīng)濟。加強環(huán)境保護和治理，形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，有效保護和合理利用自然資源，明顯改善全旗生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。在招商引資和項目建設中，嚴格進行建設項目的環(huán)境影響評價和資源消耗評估，建立企業(yè)節(jié)能減排準入制度，大力倡導清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型企業(yè)。

（四）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況

1.建材產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展水泥及水泥制品為主，現(xiàn)有企業(yè)72戶，形成了年產(chǎn)300萬噸水泥熟料（中聯(lián)水泥年產(chǎn)150熟料萬噸，宏基水泥白音昌原址年產(chǎn)熟料20萬噸，宏基水泥技改項目建成后年產(chǎn)熟料120萬噸，昱祥水泥、青龍山水泥兩戶粉磨企業(yè)年產(chǎn)成品水泥80萬噸）、5萬噸覆膜沙、4萬噸孚盛砂、10萬立方米矽酸鹽制品、5萬噸玻璃及玻璃制品的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入15.4億元，完成增加值5.1億元。重點企業(yè)：中聯(lián)水泥（日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及9兆瓦純低溫余熱發(fā)電項目）、仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)、東昇玻璃制品等。重點在建項目：總投資6億元的宏基水泥技改項目（日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線及4.5兆瓦余熱發(fā)電項目）。

2.化工產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展活性染料和醫(yī)藥化工為主，現(xiàn)有企業(yè)29家、化工產(chǎn)品56種，形成了年產(chǎn)7000噸磺胺、12萬噸硫酸、6000噸活性染料、6000噸H酸、4萬噸氯磺酸、4萬噸硫酸鉀、4萬噸鹽酸、1萬噸對位酯的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入75億元，完成增加值23.1億元。重點企

業(yè)：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龍化工、塞北制藥、海雨化工、翔意化工等。重點在建項目：投資1.2億元的佛山南海北沙制藥醫(yī)藥中間體項目（年產(chǎn)7000噸磺胺）、投資0.9億元的天擎化工工業(yè)殺菌劑項目（年產(chǎn)1萬噸工業(yè)殺菌劑及相關產(chǎn)品、600噸農(nóng)用及衛(wèi)生煙劑）、投資0.8億元的大連染化液體硫化黑項目（年產(chǎn)3萬噸液體硫化黑）。

3.金屬礦采選加工業(yè)。以發(fā)展金屬礦采選加工業(yè)為主，包括土砂石開采加工業(yè)等非煤礦采產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)36戶，形成了年產(chǎn)300公斤黃金、14萬噸鐵精粉、1.5萬噸鉛粉、1.5萬噸鋅粉的生產(chǎn)能力，開發(fā)麥飯石產(chǎn)品500多種。2012年，實現(xiàn)銷售收入17.5億元，完成增加值4.5億元。重點企業(yè)：新型鎳鉻復合材料項目、霸王扣金礦、大三家子鐵礦、天地礦業(yè)、蒙豪礦業(yè)等。重點在建項目：蒙豪礦業(yè)鉛鋅礦探采項目（日處理礦石200噸生產(chǎn)線及配套設施）。

4.裝備制造業(yè)。以打造東北地區(qū)機械設備制造業(yè)配套車間為目標，吸引普通機床、數(shù)控機床、汽車配件、成套設備、鑄件加工、大型智能機械設備等行業(yè)入駐，現(xiàn)有機械制造與冶金企業(yè)14家。2012年，實現(xiàn)銷售收入14億元，完成增加值4億元。重點企業(yè)：泓海機械、津蒙線纜等。重點在建項目：投資1億元的鴻勝重型機械設備制造項目（由遵化市盛世天豪重型礦山機械廠投資建設，年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及礦山成套設備項目總投資1億元。項目全部達產(chǎn)后，可年產(chǎn)20萬噸耐磨材料及相應的礦山成套設備，實現(xiàn)銷售收入10億元，稅金3000萬元，安置150人就業(yè)）、投資0.5億元的品乘鈦合金產(chǎn)品加工項目（年產(chǎn)3萬噸鈦合金產(chǎn)品，總投資5000萬元，項目達產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入3億元，稅金1000萬元，可安置80人就業(yè)）。

5.輕工食品加工業(yè)。以生活用紙、食品、服裝制造、農(nóng)

畜產(chǎn)品加工為重點，現(xiàn)有糧油加工、牲畜禽類屠宰加工、食品加工、釀酒、木材加工、服裝加工、皮絨加工、工藝品加工、印刷、紡織等企業(yè)110戶，形成了年梳絨2萬噸，加工服裝1000萬件、萬壽菊2000噸，屠宰肉雞1000萬只、肉牛10萬頭、羊30萬只、生豬30萬口的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入52.3億元，完成增加值15億元。重點企業(yè)：博浩生物、朵蘭紡織品、鐵騎王酒業(yè)、蒙和吉乳業(yè)、老哈河糧油、宇鵬肉食品、華寶麥飯石等。重點在建項目：投資0.8億元的森亞糖業(yè)冰糖項目（年產(chǎn)7000噸冰糖、1萬噸綿白糖）、投資0.5億元的聚信通手機項目（年產(chǎn)手機50萬部）。

6.能源產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展風電、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電、石油探采等能源產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有企業(yè)8戶，形成了年發(fā)電10萬千瓦，生產(chǎn)原油10萬噸的生產(chǎn)能力。2012年，實現(xiàn)銷售收入2.4億元，完成增加值0.7億元。重點企業(yè)：遼河石油探采、國電龍源風電、鑫辰林木質(zhì)電廠等。重點在建項目：投資分別為5億元的國電內(nèi)蒙古電力巴彥塔拉風電場（一期裝機規(guī)模4.95萬千瓦）、華電秦天圖布日格風電場（一期裝機規(guī)模4.95萬千瓦）、中節(jié)能永興風電場（一期裝機規(guī)模4.96萬千瓦）項目。

7.硅沙產(chǎn)業(yè)。依托豐富的沙資源優(yōu)勢，全旗依沙而建的企業(yè)已發(fā)展到10多家，年吞沙規(guī)模50萬噸以上。我旗先后建成了年產(chǎn)3.5萬噸標準瓶的東昇玻璃制品公司、年產(chǎn)30萬立方米灰砂磚和仿真花崗巖系列產(chǎn)品的華鑫矽酸鹽制品公司、年產(chǎn)2萬噸覆膜砂（新型精密鑄造材料，用于機械制造業(yè)）和5萬噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開采業(yè)）的仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)園。同時，我們在推進已有企業(yè)擴大生產(chǎn)能力、鼓勵自主創(chuàng)新的基礎上，按照國家產(chǎn)業(yè)方向，策劃編制儲備了一批硅砂系列開發(fā)項目。

8.商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。全旗已建成各類大小專業(yè)批發(fā)、綜合市場40多個，現(xiàn)有7個大型商場，50多家專賣店，100多家連鎖店。全旗現(xiàn)有物流企業(yè)35家,華明、蒙東等大型物流園區(qū)初具規(guī)模，物流從業(yè)人員2000人以上。老哈河糧油工業(yè)有限責任公司被中國物流與采購聯(lián)合會評定為AAA級物流企業(yè)。

9.文化旅游產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有各類文化經(jīng)營場所217家，從事文化產(chǎn)業(yè)人員1000多人，每年上繳稅金達100萬元。

此外，玉米生物科技等重點項目建設也取得了積極進展。已與投資60億元山東雪花玉米深加工、30億元浙江夢家園玉米生物科技、26億元紫農(nóng)(北京)科技（奈曼）共生園、22億元億粒沙材料科技億粒沙硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目正式簽約，正在推進各項前期工作。

三、承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中面臨的困難和問題

（一）項目建設資金配套問題。

奈曼旗是國家級貧困旗，可用財力不足是基本旗情。一些政策傾斜項目和民生事業(yè)，都需要地方配套資金支持，在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中會存在經(jīng)費短缺、經(jīng)費投入不足等問題，資金匹配增長與地方財政收入困境之間矛盾突顯。

（二）項目核準審批難問題。

在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中，對于一些因為投資數(shù)額大需要自治區(qū)和國家相關部門核準審批的重點項目，存在審批

手續(xù)多、審批時間長等問題，加大了項目的審批難度。

（三）當?shù)刭Y源環(huán)境保護問題。

在承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移過程中，難免會有對資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項目，如何減少對當?shù)刭Y源環(huán)境的污染和破壞、實現(xiàn)資源環(huán)境與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展也應成為承接產(chǎn)業(yè)轉移必須要考慮到的問題。

四、下一步承接產(chǎn)業(yè)轉移的工作思路和舉措

為更好地貫徹落實國家提出的“在中西部地區(qū)著力培育和壯大一批承接能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟實力雄厚的重點經(jīng)濟區(qū)（帶）”要求，自治區(qū)擬設立“蒙東國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)”。這為奈曼旗發(fā)展當?shù)厣鐣?jīng)濟提供了重要契機。在這一大背景下，奈曼旗必須緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移重要契機，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新突破，堅持把項目建設作為承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，搶抓機遇、迎接挑戰(zhàn)，把握承接產(chǎn)業(yè)轉移契機積極發(fā)展建材、化工、金屬采選加工、輕工食品加工、裝備制造、能源等主導產(chǎn)業(yè)，積極營造良好的投資與發(fā)展環(huán)境，落實好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，充分發(fā)揮我旗特有的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入東北經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的大范疇，成為連接遼寧“五點一線”經(jīng)濟帶和內(nèi)蒙古東部五盟市經(jīng)濟帶的一個重要紐帶和支撐點，力爭到2017年，將奈曼旗建設成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經(jīng)濟門戶旗縣。

一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移契機，堅定不移地發(fā)展“煤-電-冶-建”循環(huán)經(jīng)濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導的生物科技產(chǎn)業(yè)。隨著巴新鐵路的動工修建，奈曼旗將成為內(nèi)蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等最佳結合點。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設是前提，電廠等能源建設是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎，全力推進鐵路、電廠和電網(wǎng)建設，做好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，積極引進發(fā)達地區(qū)冶金、裝備制造等相關企業(yè)和項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，進一步提升工業(yè)的帶動能力。

二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力開發(fā)新資源新能源。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進在建風電項目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項目落地開工。逐步做大沙產(chǎn)業(yè)、秸稈等農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新型電力能源產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設成為蒙東地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)和綠色新型能源產(chǎn)業(yè)基地。

三是努力壯大物流及倉儲產(chǎn)業(yè)。加強基礎設施建設，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉變。大力發(fā)展第三方

物流和“飛地經(jīng)濟”，全面推進物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。構建奈曼物流信息平臺，實現(xiàn)與通遼和東北經(jīng)濟區(qū)物流信息平臺的對接。加強物流企業(yè)信息化建設，提高物流企業(yè)運作效率。加快建設培育一批重點物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結合，推動物流業(yè)長足發(fā)展。

四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足奈曼旗沙漠風光、民族歷史風情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通地理條件，重點培育契丹民族與蒙古族風情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，引進文化旅游資本運營、文化經(jīng)紀人產(chǎn)業(yè)，切實增強文化軟實力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。

五是著力打造無公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農(nóng)牧業(yè)基礎和極大發(fā)展?jié)摿Γ哟螽a(chǎn)業(yè)對接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定糧食種植面積，實施好糧食增產(chǎn)工程，開展農(nóng)業(yè)科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮地處“中國黃金玉米帶”的優(yōu)勢，繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)玉米主導產(chǎn)業(yè)。以綠色、有機、無公害為方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。繼續(xù)推進特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉化增值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費市場。

五、對進一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉移的意見和建議

一是實施優(yōu)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢主導工業(yè)，但發(fā)展過程中受項目核準、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區(qū)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目核準、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發(fā)達地區(qū)應適當降低準入門檻，最大限度支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是政策制定要具體。國家在推進承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移過程中制定全局性、指導性政策舉措，落實到具體細節(jié)實施上，建議國家和自治區(qū)出臺與承接產(chǎn)業(yè)轉移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進行有效對接。

三是加大對貧困地區(qū)基礎設施建設投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移方面提高投資標準，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。

第四篇：安徽省旅游業(yè)轉型升級研究——以承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移為例

注：數(shù)據(jù)來源于2009年國家旅游局《中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》和2010年4省市的《旅游統(tǒng)計年鑒》。安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移的原因。

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，旅游企業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的載體，旅游業(yè)績是旅游業(yè)發(fā)展成果的體現(xiàn)。如圖1所示，安徽相對于江蘇、浙江、上海等地，旅游資源優(yōu)勢較明顯。但正如圖2所描述的那樣，安徽在星級飯店和國際社擁有量方面，離長三角地區(qū)還存在著較大差距。相對于安徽省得天獨厚的旅游資源而言，旅游企業(yè)綜合實力較弱，旅游經(jīng)營業(yè)績較落后。由于旅游企業(yè)的經(jīng)營狀況是旅游業(yè)業(yè)績構成的一部分，因此旅游企業(yè)方面存在的差距在一定程度上導致旅游發(fā)展狀況的差異（表1）。安徽要實現(xiàn)旅游業(yè)的轉型升級，必須發(fā)揮自身旅游資源的優(yōu)勢，同時承接發(fā)達地區(qū)旅游企業(yè)先進的管理理念及信息技術等?，F(xiàn)階段長三角地區(qū)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)呈現(xiàn)出資本、管理、服務不斷向安徽輸出的趨勢，安徽省要在這一大背景下，抓住機會承接這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，利用消費溢出、市場溢出、資本溢出和品牌溢出主動融入長三角發(fā)展，提高企業(yè)管理水平及技術實力，改善旅游業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移的挑戰(zhàn)3.1 區(qū)域粘性存在，產(chǎn)業(yè)轉移受到制約隨著旅游業(yè)成為國家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度不斷增加。就長三角地區(qū)而言，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，正處于生命周期的上升階段，如上海正在舉全市之力，為建設世界著名旅游城市而努力。江、浙、滬地區(qū)的旅游企業(yè)由于所處環(huán)境較為優(yōu)越，擁有良好的客源及旅游基礎設施，相比較安徽現(xiàn)有的旅游基礎設施而言，來皖投資成本較大。同時，游客需求的多樣性決定了旅游企業(yè)要不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要較高的研發(fā)投入和高素質(zhì)人才主要存在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，造成綜合性旅游企業(yè)很難向安徽地區(qū)擴散或轉移[6]。

3.2 配套企業(yè)實力較弱，承接產(chǎn)業(yè)轉移難度加大目前長三角產(chǎn)業(yè)轉移的一大特點就是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實行組團式或產(chǎn)業(yè)鏈式的整體轉移，而安徽省旅游產(chǎn)業(yè)配套能力總體不強，綜合性旅游企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，企業(yè)運營成本增加，由此帶來的企業(yè)負擔抵消了來皖投資所獲得的景區(qū)資源豐富、勞動力成本低等方面的優(yōu)勢，阻礙了龍頭企業(yè)的進入，加大了安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉移的難度。

3.3 市場競爭加劇，中小型旅游企業(yè)生存困難一般說來，進行產(chǎn)業(yè)轉移的旅游企業(yè)綜合實力較強，產(chǎn)品研發(fā)技術、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游服務水平較高，對潛在旅游消費者的吸引力較大，很容易爭奪省內(nèi)旅游企業(yè)在客源市場上的占有份額，尤其是那些技術較落后、經(jīng)營效率較低的旅游企業(yè)的市場份額。在產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮中，那些不能及時進行改革創(chuàng)新的旅游企業(yè)將很難生存。安徽省旅游業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)轉型升級的基本對策對一個國家或地區(qū)而言，承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要途徑之一[7]。如上所述，安徽與長三角旅游發(fā)達地區(qū)相比，旅游業(yè)還有較大的發(fā)展空間。通過承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，借力發(fā)展安徽旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)轉型升級，是今后發(fā)展的一個主要出路。因此，要貫徹實施國家《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，切實落實《安徽省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快融入泛長三角旅游一體化建設，把安徽建成全國重要的旅游經(jīng)濟強省和在全國有較強競爭力、在國際有較大影響力的旅游目的地。

4.1 發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，吸引旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移。

通過圖1中對安徽與江蘇、浙江、上海等長三角地區(qū)的旅游資源進行對比發(fā)現(xiàn)，安徽在旅游資源稟賦方面競爭力較強，尤其是與上海市相比，優(yōu)勢地位更加突出。就旅游產(chǎn)品而言，安徽省主要依托風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水利風景區(qū)等資源富集地開展生態(tài)觀光旅游，其中黃山、齊云山、牯牛降、九華山、天柱山等風景區(qū)吸引了大量海內(nèi)外游客，游客云集吸引了大量實力雄厚的旅游企業(yè)的關注，提高了他們參與景區(qū)內(nèi)資源保護、開發(fā)、管理的積極性。因此，通過確立合理的利益分享機制以調(diào)動長三角地區(qū)旅游企業(yè)參與的積極性，從而推動產(chǎn)業(yè)的轉移。

4.2 改善旅游薄弱環(huán)節(jié)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉移平臺。

到2015年，安徽省計劃實現(xiàn)旅游星級飯店650家、旅行社1100家、a級旅游景區(qū)500家，其中4a級以上景區(qū)150家的發(fā)展目標，屆時安徽省旅游業(yè)的旅游服務設施、旅游配套設施、旅游信息化建設將進一步加強。為了提高旅游景區(qū)的可進入性和旅游設施的服務接待能力，合徐、徽杭、沿江等高速公路相繼建設，合寧、合武、銅九等鐵路相繼開通運營，合肥、黃山機場等擴容升級，交通設施不斷得到改善。同時，高水平旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造，有助于推動承接產(chǎn)業(yè)轉移載體建設的整體提升。

4.3 重視人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

旅游業(yè)屬于服務業(yè)，在各地基礎設施和專項旅游服務設施水平不斷接近的情況下，旅游業(yè)的競爭主要取決于服務的競爭，而服務質(zhì)量又取決于從業(yè)人員的勞動素質(zhì)和服務技能。因此，安徽省要大力實施人才強旅戰(zhàn)略，通過校企聯(lián)合、培訓基地建設等手段加快人才培養(yǎng)，提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，要加快旅游高級人才引進，推動安徽省旅游智庫建設，指導旅游科學發(fā)展。承接產(chǎn)業(yè)轉移能為安徽省吸引大量的優(yōu)秀人才，推動旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，如對長期舉辦的技能大賽而言，高級廚師、調(diào)酒師、優(yōu)秀導游的參與，既能加大比賽的挑戰(zhàn)性及對觀眾的吸引力，又能調(diào)動員工自主學習的積極性，促進良好氛圍的形成。

4.4 注重承接內(nèi)容，控制承接水平和數(shù)量。

一般說來，轉移企業(yè)技術水平較高、人力資本素質(zhì)較高、發(fā)展理念較為先進、經(jīng)營決策較注重長遠發(fā)展，這對承接企業(yè)轉變經(jīng)營理念，注重集約型發(fā)展有重要影響。對安徽省而言，《旅游業(yè)十二五規(guī)劃》中提出的“十大主題旅游功能區(qū)”建設正是集約型發(fā)展理念的體現(xiàn)。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉移要圍繞十大主題展開，針對主題舉辦大型旅游活動，以活動帶動項目發(fā)展，以項目進一步帶動長三角地區(qū)著名旅游企業(yè)加入，實現(xiàn)旅游業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。但是，旅游企業(yè)的引進數(shù)量并非越多越好，引進的技術也并非越先進越好。一是產(chǎn)業(yè)轉移成本隨轉移數(shù)量的增大而以較快速度上升；二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到資源、市場的限制，產(chǎn)業(yè)轉移的數(shù)量不會無限增大；三是對于技術水平而言，水平過高容易導致技術斷層和轉移成本快速上升，轉移效應得不到發(fā)揮。因此，安徽省要根據(jù)旅游業(yè)自身情況對進行產(chǎn)業(yè)轉移的企業(yè)進行有力把控，達到轉移效應最大化[8]。

參考文獻：

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第五篇：縣政府承接產(chǎn)業(yè)轉移工作方案

一、總體發(fā)展目標

總體目標為三年翻一番，五年翻兩番。按照“突破大項目主攻開發(fā)區(qū)，立足高品位建設旅游城”的要求，到2015年，全縣生產(chǎn)總值達到100億元，財政收入突破20億元，確保各項主要經(jīng)濟指標增幅高于全省、領先全市平均水平，力爭擠進沿江第一方陣，進入全省一類縣，努力把青陽建設成為國內(nèi)知名的有色金屬材料基地、全國

重要的非金屬材料基地、省內(nèi)重要的機械加工基地、國內(nèi)知名的旅游接待基地。

二、主要工作重點

（一）加快推進空間布局。

我縣位于《規(guī)劃》“一軸雙核兩翼”的一軸上，屬于三大組團“銅池樅產(chǎn)業(yè)組團”（建設世界級有色金屬產(chǎn)業(yè)基地），承接集中區(qū)建設有很大布局空間。在加強現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴容升級的基礎上，確定從縣城沿103省道和318國道呈y型空間布局，在丁橋沿103省道至新河老山一線規(guī)劃建設12.18平方公里的有色金屬產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，在木鎮(zhèn)沿318國道至喬木規(guī)劃建設10平方公里的非金屬材料產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，整體承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃總面積達到55平方公里。規(guī)劃建設3個2平方公里的特色產(chǎn)業(yè)“園中園”。同時加大基礎設施建設，新開辟一條青陽童埠至銅陵的通道，以更加便利的交通優(yōu)勢吸引承接產(chǎn)業(yè)轉移。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

我縣承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點就是工業(yè)主攻三大產(chǎn)業(yè)，重點打造四大板塊。

國內(nèi)知名的有色金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標產(chǎn)值為30-50億元，中遠期目標達到50-100億元?，F(xiàn)有規(guī)上企業(yè)7戶，產(chǎn)值9.89億元，已形成10-20億元產(chǎn)能。主要產(chǎn)品有銅桿、數(shù)據(jù)線、鉛合金等。目前重點發(fā)展企業(yè)有鼎勝礦業(yè)、大九華銅業(yè)、九華金潤、九華銅材、金邦銅業(yè)、金陽電器、金田通訊等。

全國重要的非金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標產(chǎn)值為30-50億元，中遠期目標為50-100億元。現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)43戶，總產(chǎn)值11.66億元，已形成10-20億元產(chǎn)能，其中采選業(yè)36戶，產(chǎn)值8.86億元，非金屬礦制品業(yè)7戶，產(chǎn)值2.8億元。主要產(chǎn)品：方解石120萬噸、方解石粉145萬噸、白云石406萬噸、輕燒白云石9.5萬噸、氧化鈣67萬噸、石灰石122萬噸。目前重點發(fā)展企業(yè)有：皖南礦業(yè)（方解石）、英格瓷顏料（方解石粉）、寶宏礦業(yè)（白云石）、興國礦業(yè)（輕燒白云石）、恒基鈣業(yè)（氧化鈣）、元進來龍礦業(yè)（石灰石）等。

省內(nèi)重要的機械加工基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標產(chǎn)值為30-50億元，中遠期目標為50-100億元?，F(xiàn)有規(guī)上企業(yè)16戶，產(chǎn)值10.34億元。主要產(chǎn)品有閥門、水泵、礦山機械、農(nóng)機具、叉車和汽車配件等。目前重點發(fā)展企業(yè)有：方興實業(yè)公司、天平機械公司、馬東機械公司、錚遞閥門、昌利鍛造、富萊茵汽配、華瑞汽配等。

國內(nèi)知名的旅游接待基地：旅游服務業(yè)是青陽富民重要產(chǎn)業(yè)之一，旅游服務業(yè)收入為22.8億元。近期發(fā)展目標為實現(xiàn)營業(yè)收入30-50億元，中遠期目標為50-100億元。目前重點建設項目為:九華國際養(yǎng)生園、九華旅游工藝品展示中心、龍泉勝境旅游景區(qū)、星級賓館、新型物流業(yè)等。

下步承接產(chǎn)業(yè)的重點就是一方面繼續(xù)引進大企業(yè)、大集團，進行產(chǎn)品上下游配套和延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈；一方面發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)轉型升級，擴規(guī)改造，進一步提高現(xiàn)有企業(yè)的經(jīng)濟實力，重點打造有色金屬加工、非金屬深加工、裝備制造業(yè)三大百億產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加快推進園區(qū)建設。

根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎和規(guī)劃布局，重點建設以下產(chǎn)業(yè)承接平臺，包括青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)、園中園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)等共計55平方公里。

1、安徽省青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)建設。在現(xiàn)有“一主兩輔”園區(qū)基礎上規(guī)劃擴建，總建設規(guī)劃面積達到26.84平方公里，其中主園區(qū)15.24平方公里，木鎮(zhèn)、新河園區(qū)11.6平方公里，主要承接非金屬材料、機械制造、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)。

2、規(guī)劃建設青陽有色金屬加工產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。在鄰近銅陵市的丁橋和新河老山新選擇規(guī)劃建設青陽有色金屬加工產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，規(guī)劃建設面積12.18平方公里，主要承接銅材加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)和機械設備制造業(yè)。

3、規(guī)劃建設三個特色園中園。在青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過招商引資規(guī)劃建設特色園中園。

一是在青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東河園規(guī)劃建設2平方公里寧波園，重點承接汽車配件項目，現(xiàn)已有富萊茵汽配、日隆機械等企業(yè)入園。

二是在青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)木鎮(zhèn)園規(guī)劃建設2平方公里鑄造產(chǎn)業(yè)園，利用產(chǎn)業(yè)園平臺，重點引進制造業(yè)企業(yè)。

三是在青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新河園規(guī)劃建設2平方公里緊固件產(chǎn)業(yè)園，主要承接緊固件（標準件）等加工制造企業(yè)。

4、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設各具特色的工業(yè)集中區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移。

（四）加快

推進招商引資。

一是突出產(chǎn)業(yè)和“園中園”招商。圍繞規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)和重點板塊，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)配套能力作為招商引資的重要方向，廣泛開展招商宣傳推介活動，充分利用青陽資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，著力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的大項目、大企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。專門制定承接產(chǎn)業(yè)轉移和“園中園”招商優(yōu)惠政策，“園中園”建設

上采取靈活多樣的方式，可以政企共建、政商共建、政建企用、企業(yè)自建等多種方式。

二是突出以商招商。圍繞縣內(nèi)企業(yè)擴規(guī)轉型，有針對性地對接國內(nèi)大企業(yè)大集團，主動加強股份合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合、弱強聯(lián)合，促進現(xiàn)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體的作用，以商招商，以商帶商。

三是突出領導一線招商。充分發(fā)揮縣級領導專職招商工作隊優(yōu)勢，進一步加強招商工作站建設，以更大的力度在江浙滬有重點的招商，創(chuàng)新招商方式，圍繞產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商，以資源換產(chǎn)業(yè)，項目配資源。積極開展網(wǎng)上招商，發(fā)展代理招商，實行重獎招商，廣泛開辟招商渠道。

四是突出央企招商。繼續(xù)加強央企對接，在已完成20億簽約任務的基礎上，跟蹤做好金田通信與中國聯(lián)通集團合作的數(shù)據(jù)線纜、中國有色礦業(yè)集團、北京有色設計研究總院和鼎勝鎢鉬礦的合作、中國鑄造協(xié)會合作的年產(chǎn)20萬噸生鐵鑄造和鎂產(chǎn)業(yè)鏈建設等項目，力爭在央企招商合作上取得新突破。同時，全力抓好項目爭取工作，緊盯國家擴大內(nèi)需政策的變化，圍繞重點投資方向，盡快在城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)、交通、水利、節(jié)能減排等領域，謀劃編報一批帶動性強的適合對路的項目，提高項目的獲批成功率。

三、加強政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、品牌環(huán)境。充分發(fā)揮青陽作為“安徽省首屆文明縣城、科學發(fā)展先進縣、全國科技進步先進縣、安徽省平安縣、安徽省雙擁模范縣、全國綠化先進縣和最佳投資環(huán)境縣及浙商最佳投資城市”的品牌效益，打造一流的產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。

2、政策環(huán)境。認真貫徹國家、省、市關于支撐示范區(qū)建設的政策，建立健全財政支持、稅收支持、金融促進、要素支持等方面的政策措施。

3、人文環(huán)境。加強政務和法制建設，進一步提高辦事效率，提升服務質(zhì)量，讓企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展得好。

4、交通環(huán)境。不斷加強我縣國道、省道和縣鄉(xiāng)公路道路建設，完善對接長三角的交通體系，以更加完善的交通優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)轉移。