第一篇：《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事(三)

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(三)

嚴(yán)守廉潔紀(jì)律 永葆清廉本色

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2015-10-27 10:40

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廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

《條例》第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入條例。增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的要求。

該章依次對“以權(quán)謀私行為、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為、違規(guī)從事營利活動行為、違反工作生活待遇規(guī)定等行為、違規(guī)占有使用公款公物等行為、違反厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定行為、權(quán)色交易等行為”作出了明確的處分規(guī)定。

（一）以權(quán)謀私行為

權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

《條例》第80—82條明確了以權(quán)謀私等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

山東省淄博師范高等?？茖W(xué)校原黨委書記張洪亮：全家非法斂財 6人落網(wǎng)

山東省淄博師范高等?？茖W(xué)校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮利用職務(wù)便利，單獨或伙同妻子、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行卡、購物卡等財物，折合人民幣864萬余元；貪污公款324萬余元；挪用公款1000萬元給他人用于經(jīng)營活動，謀取個人利益。

張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務(wù)影響收受錢財。其妻子、女兒對張洪亮嚴(yán)重違紀(jì)違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，而且主動參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀(jì)違法家族化特征明顯，結(jié)果全家人都受到了黨紀(jì)國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產(chǎn)商和教學(xué)儀器供應(yīng)商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產(chǎn)、現(xiàn)金等賄賂235萬余元，被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學(xué)校采購請托人所售教學(xué)設(shè)備，主動索賄40萬元；其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管、經(jīng)營、隱匿違紀(jì)違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負(fù)責(zé)開發(fā)市教育局房產(chǎn)項目之機，從中獲利60萬元。

張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經(jīng)淄博市委批準(zhǔn)，市及有關(guān)區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)逐一立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)、態(tài)度和一貫表現(xiàn)，依紀(jì)依規(guī)作出處理：給予開除黨籍、開除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，給予警示誡勉處理18人。

（二）違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為

全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅持鞏固深化?！稐l例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、不是一陣風(fēng)。

《條例》第83—87條明確了違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

廣東省水利廳原廳長黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬歐元想不起誰送的 在黃柏青擔(dān)任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導(dǎo)干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還會覺得奇怪。

黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認(rèn)為并沒有發(fā)生實質(zhì)性的權(quán)力交易，收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩习宓募t包禮金，認(rèn)為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進貢者或許不追求立竿見影的回報，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護和回報。

2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀(jì)所得被收繳。

（三）違規(guī)從事營利活動行為

當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

《條例》第88—91條明確了違規(guī)從事營利活動等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證劵的；

（三）買賣股票或者進行其他證劵投資的；

（四）從事有償中介活動的；

（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。

湖北省咸寧市人大常委會原副主任周亨華：領(lǐng)導(dǎo)老板“一肩挑” 當(dāng)官發(fā)財“兩不誤”

按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發(fā)財?shù)哪铑^。但看著別人下海經(jīng)商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財政局副局長、經(jīng)管局局長周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條件進行后臺運作，賺了錢后，大家五五分成。

2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬元的苗圃基地正式開業(yè)，周亨華實際占有50%股份。至此，周亨華“舞權(quán)”的戲臺正式搭建起來。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請托，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標(biāo)程序的情況下，承接了咸寧開發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開發(fā)區(qū)污水處理廠綠化工程。因這兩項綠化工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營的苗圃基地里的苗木，工程完工結(jié)算后，周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉(zhuǎn)交給周亨華。

因違規(guī)從事經(jīng)營活動及其他問題，2015年3月，周亨華接受組織調(diào)查。9月，經(jīng)湖北省紀(jì)委常委會議審議并報湖北省委批準(zhǔn)，決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

（四）違規(guī)占有、使用公款公物等行為

作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

《條例》第94—97條明確了違規(guī)占有、使用公款公物等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

云南省昆明市原副市長謝新松：喜新厭舊貪心不足 長占民企車輛直至案發(fā)

手里已經(jīng)占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過來。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業(yè)車輛，受到嚴(yán)肅查處。

2009年，時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某公司為其配置一輛車。該公司遂購置了一輛帕薩特，供謝新松個人長期使用。

2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特?？吹絼e人開著新車，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調(diào)換過來。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發(fā)。

“勤廉奉業(yè)甘風(fēng)雨，讀罷春秋好回家!”這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著“勤廉奉業(yè)”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規(guī)定，長期占用民營企業(yè)車輛；為謀取不正當(dāng)利益，行賄人民幣7萬元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬元，產(chǎn)生孳息100余萬元等問題被開除黨籍、行政開除，違紀(jì)所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機關(guān)依法處理。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李煒 邢婷婷）

第二篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》背后的案例故事

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

背后的案例故事

二〇一六年一月—2—

目 錄

要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位.......................1

（一）破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為.................................2

（二）損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施行為.............3

（三）對抗組織審查行為.......................................5

（四）搞無原則一團和氣等行為.................................7 切實執(zhí)行組織紀(jì)律 維護黨的集中統(tǒng)一............................9

（一）違反民主集中制原則等行為..............................10

（二）侵犯黨員權(quán)利行為......................................13

（三）違反組織工作原則等行為................................14

（四）違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為...........................................................16 嚴(yán)守廉潔紀(jì)律 永葆清廉本色.................................18

（一）以權(quán)謀私行為.........................................19

（二）違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為..........................20

（三）違規(guī)從事營利活動行為..................................22

（四）違規(guī)占有、使用公款公物等行為..........................23 嚴(yán)守群眾紀(jì)律 保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系.......................26

（一）侵害群眾利益行為......................................26

（二）漠視群眾利益行為......................................28

（三）侵害群眾知情權(quán)行為....................................29 嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律 依規(guī)開展各項工作...........................31

（一）黨組織失職行為........................................31

（二）濫用職權(quán)和玩忽職守行為................................32

（三）違反外事工作紀(jì)律等行為................................34 嚴(yán)守生活紀(jì)律 培養(yǎng)高尚情操..................................36

（一）生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味......................36

（二）違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為................38 【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(一)

要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位

政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，政治紀(jì)律嚴(yán)明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致，才能團結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位臵。在黨的紀(jì)律中政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。新修訂的《紀(jì)律處分條例》的一個突出特點，就是把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位臵，以政治紀(jì)律為綱，帶動其他紀(jì)律的執(zhí)行，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求。

《條例》堅持以黨章為遵循，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求進行細(xì)化、具體化?！稐l例》第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”，主要對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等條款。

—1—

該章依次對“發(fā)表危害黨的言論，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施，對抗組織審查，組織和參加迷信活動，叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)利益，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨成果。

（一）破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為

當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。

《條例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

某市原公安局局長：把市公安局當(dāng)成了自己的“獨立王國”

在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長的人用“三無”，即“目無黨紀(jì)國法、目無組織、目無群眾”來給他畫像。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽我的?！彼x用公安系統(tǒng)內(nèi)自認(rèn)為靠—2—

得住的人，替他經(jīng)營、打點企業(yè)。該局長兩名下屬利用職務(wù)上的便利，為這位局長實際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地、核撥工程資金、承攬交通設(shè)施工程等企業(yè)經(jīng)營方面謀取不正當(dāng)利益，收受巨額賄賂。據(jù)該局長另一名下屬交代，有一段時間他成了這位公安局長的司機和“馬仔”，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球，為他準(zhǔn)備打球的衣服、裝備等。

有人總結(jié)，這位公安局長打擊人有一套，“團結(jié)”人也有一套。他用小恩小惠籠絡(luò)干警，拉進圈子為他服務(wù)。一名下屬利用主管公司財務(wù)工作的便利，經(jīng)這位公安局長同意或個人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購買設(shè)備、資金周轉(zhuǎn)等營利活動。在擔(dān)任市公安局局長期間，這位局長先后兩次大面積提拔干部，竟然不上報市委組織部和市委政法委，把市公安局當(dāng)成了自己的“獨立王國”。為了個人野心，這位公安局長還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個人先進事跡材料，到市直機關(guān)各部門，甚至街道辦事處和企業(yè)進行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信，呼吁提拔他，目無政治紀(jì)律、政治規(guī)矩到了何等地步。

（二）損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施行為

遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。

《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權(quán)威、妨礙黨

—3—

和國家方針政策實施”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的。

山西某縣縣委書記：探頭對準(zhǔn)舉報箱 干擾巡視被嚴(yán)處

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央巡視組在巡視過程中，一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對抗巡視工作的行為。比如，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國有企業(yè)在巡視組進駐之前就開會“部署”，提醒下屬注意一言一行；有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負(fù)責(zé)人換掉，導(dǎo)致巡視組在談話中無法掌握具體情況；有些單位領(lǐng)導(dǎo)要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來匯報談話情況；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拉關(guān)系、托人情，試圖找巡視組組長、副組長打聽消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開展，損害了中央權(quán)威，嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

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地方巡視組也遇到過類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進駐的通知。該縣委書記在安排巡視進駐準(zhǔn)備工作時竟強調(diào)“要能保證舉報箱的位臵在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報人和舉報情況。10月中旬，省委巡視組按時進駐該縣開展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭，對準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的2個舉報箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報箱。后來，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后，責(zé)令該縣委立即改正。該縣委書記擅自安排將巡視組舉報箱臵于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開展，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴(yán)肅處理。

（三）對抗組織審查行為

黨章規(guī)定，對黨忠誠老實是黨員必須履行的義務(wù)。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。比如，在組織調(diào)查后不主動說明情況，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對抗組織調(diào)查，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律行為。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假

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情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。

深圳市水務(wù)局原局長張綺文：訂立攻守同盟 財產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家

2015年7月22日下午，深圳市紀(jì)委在對深圳市水務(wù)局原局長張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，蔡某某與一男子談笑風(fēng)生地走出大樓，當(dāng)調(diào)查人員迎面向蔡亮明身份時，發(fā)現(xiàn)與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文！事后，二人交代，他們當(dāng)時聊得那么高興，是因為剛剛訂立完攻守同盟，蔡某某表示“打死也不會出賣兄弟”，張綺文認(rèn)為蔡某某“靠得住”。當(dāng)蔡某某在市紀(jì)委協(xié)助調(diào)查后，張綺文還是擔(dān)心自己違紀(jì)違法的行為暴露。他從辦公室保險柜中將大量銀行卡、存折、對外借款借條、投資協(xié)議、相關(guān)銀行憑證、股票賬戶信息等財產(chǎn)證據(jù)材料取出，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家，安臵在老家的金屬箱內(nèi)，并交代弟弟張綺龍妥善保管。后來，張綺龍將上述證據(jù)材料藏匿于岳母家中臥房的床底下。

隨著調(diào)查的進一步深入，發(fā)現(xiàn)多年前張綺文就在老家通過偽造材料騙取公安機關(guān)辦理了另一個身份“張潤成”。7月28日，當(dāng)調(diào)查人員再次出現(xiàn)在張綺文辦公室時，他自知情況不妙，離開辦公室時，在將自己的常用手機交給調(diào)查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒有逃過調(diào)查人員的眼睛，調(diào)查人員將張綺文丟棄的手機打開一看，其中有一條發(fā)出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準(zhǔn)備?！睆埦_文后來交代，該手機專門用來“搞關(guān)系”、“找門路”，他當(dāng)時已經(jīng)—6—

考慮用張潤成的身份出逃了。2015年7月，深圳市紀(jì)委對張綺文嚴(yán)重違紀(jì)問題進行立案審查。

（四）搞無原則一團和氣等行為

在黨內(nèi)一些組織中無原則一團和氣之風(fēng)盛行。班子成員看到問題不批評，相互之間你好我好他也好……久而久之，帶壞了風(fēng)氣、損害了集體、危害了個人。一團和氣的“好人主義”滋長黨員干部不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作風(fēng)，是缺乏黨性原則的表現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨決不允許搞無原則一團和氣。

《條例》第61條—62條明確了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響”，“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十一條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國：不動真碰硬 自己就要被處理

近年來，湖北省地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)頻頻亮紅燈。所屬有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補助被通報，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒后猝死。地

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稅系統(tǒng)問題頻發(fā)，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對許建國進行約談，督促其切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

2015年4月至5月，湖北省落實中央八項規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問題十分突出，超標(biāo)率竟然超過60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標(biāo)問題。而湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，也曾做出了一些表面反應(yīng)，會也開、話也講；對于系統(tǒng)內(nèi)的一些問題，他也批評教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每每輕輕放下。許建國是個學(xué)者型官員，在工作業(yè)務(wù)上他的能力還是被認(rèn)可的。但是在對稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上，卻睜一只眼閉一只眼，對有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管，有了問題不嚴(yán)肅處理，搞無原則一團和氣，班子組織渙散、紀(jì)律松弛，影響極壞。

2015年6月26日，許建國因落實主體責(zé)任不力，執(zhí)行中央全面從嚴(yán)治黨精神不到位，被免去職務(wù)。對于這樣的結(jié)果，許建國后悔不已。

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【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（二）切實執(zhí)行組織紀(jì)律 維護黨的集中統(tǒng)一

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國進程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)，很重要一方面就是體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強大組織能力上，黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠組織。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

當(dāng)前，有的個人主義、自由主義嚴(yán)重，目無組織紀(jì)律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏……組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報告，聽組織意見，很多問題就不會發(fā)生。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”，主要對違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

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違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。

該章依次對“違反民主集中制原則、侵犯黨員權(quán)利、違反組織工作原則、違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，作出了明確的處分規(guī)定。

（一）違反民主集中制原則等行為

民主集中制是我們黨的根本組織制度。黨章明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。

《條例》第63—68條明確了“違反民主集中制原則”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十三條：違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲：每次開會先定調(diào) 干部選任個人說了算

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貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲，“搞家長制、一言堂”在單位是有名的。與其共事的黨員干部印象最深刻的是每次開會，他都首先定調(diào)，對其他同志說：“我先說我的意見?！币婚_始也有人“不識相”，等他說完后提出不同看法，結(jié)果被他“教育”一番，久而久之，再沒有人敢提不同意見。

市委作出的決定，執(zhí)行還是不執(zhí)行？洪金洲有自己的選擇，但凡與自己想法一致的，執(zhí)行；但凡不一致的，那就是一個字——拖。有一次，凱里市委制定了一項決議，然而洪金洲對此卻有另外的想法，他對手下人說，對于市委的決策，不想執(zhí)行的時候怎么辦？最好的辦法就是拖。于是，每次市長辦公會，洪金洲就把這個議題放到最后，一旦快要到這個議題的時候，他就會去上廁所，回來就對參會的人說：“哎呀，時間太晚了，這個議題下次再議?！边@次推下次，下次再推下次，最終這件事情不了了之。

特別是在干部選拔任用上，洪金洲更喜歡搞個人說了算，凡是得不到他認(rèn)可的人，休想到市政府重要部門工作。為了干部人事問題，洪金洲和其他常委常鬧矛盾。凡是洪金洲“認(rèn)可”的人，他都極為“照顧”，如凱里市政府辦公室原主任陳鵬，在洪金洲推薦下被提拔為凱里市副市長，一上任就大搞權(quán)錢交易，隨之落馬。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十七條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

（一）違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的；

（二）在組織進行談話、函詢時，不如實

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向組織說明問題的；

（三）不如實填報個人檔案資料的。

篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

交通運輸部：不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項 取消提拔考察資格 2015年7月，交通運輸部通報，在近期的部機關(guān)干部選任工作中，1名局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考察對象和12名處級干部考察對象，因瞞報個人有關(guān)事項被取消考察對象資格。

2月份，交通運輸部黨組擬提拔一批局級領(lǐng)導(dǎo)干部。組織部門對考察對象個人有關(guān)事項報告進行了重點抽查核實，對照中組部反饋的查詢結(jié)果，逐項開展了信息比對。通過比對發(fā)現(xiàn)，有一名考察對象申報了兩套房產(chǎn)231平米、配偶持有股票19萬元，但沒有申報其配偶持有的167萬元基金，存在瞞報行為，其沒有報告的配偶持有基金數(shù)額超過了規(guī)定數(shù)額。交通運輸部黨組研究決定取消其局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考察對象資格，對其進行批評教育，責(zé)令補報有關(guān)事項，并就相關(guān)情況在部機關(guān)和部屬單位范圍內(nèi)進行了通報。

7月，交通運輸部所屬單位黑龍江海事局?jǐn)M提拔一批處級干部，在對考察對象個人有關(guān)事項報告進行重點抽查核實中發(fā)現(xiàn)，一名考察對象不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項：一是本人報告持有1本因私護照，而查詢結(jié)果顯示其持有1本因私護照和1本大陸居民往來港澳通行證。二是未報告配偶投資注冊企業(yè)情況。查詢結(jié)—12—

果顯示，該同志配偶注冊兩個企業(yè)，一個企業(yè)注冊資本2000萬元，一個企業(yè)注冊資本50萬元（個人出資金額15萬元），其未報告配偶投資注冊企業(yè)情況涉及數(shù)額超過了規(guī)定數(shù)額。黑龍江海事局黨組研究決定取消其處級考察對象資格，并給予批評教育，責(zé)令其及時補報。

（二）侵犯黨員權(quán)利行為

黨章規(guī)定，黨員享有對黨的工作提出建議和倡議，行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)等權(quán)利。黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀(jì)律和國家法律的追究。

《條例》第69條—71條明確了“侵犯黨員權(quán)利”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究，侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十九條：誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

江蘇省揚州市礦務(wù)局副局長韓谷雨：編造虛假舉報材料 肆意侵犯他人權(quán)利

2012年5月22日，江蘇省揚州市礦務(wù)局副局長韓谷雨得知揚州市礦務(wù)局副局長張凱等人任前公示的消息后心存不滿，隨即編造了張凱花50萬元買官的虛假舉報材料，采用匿名方式分別

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寄給了省市領(lǐng)導(dǎo)。

其后，韓谷雨又打電話給其情婦王某，叫王某指使其侄在網(wǎng)上發(fā)帖。韓將親自編好的“揚州市花50萬可以買到局長官位”的材料發(fā)給王某，并將多名省市領(lǐng)導(dǎo)名字穿插材料中，以混淆視聽、欺騙網(wǎng)民。5月23日21時51分，王某侄子將韓編好的帖子發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)論壇，該貼點擊瀏覽26800余次，回復(fù)850次，在社會上造成了惡劣影響。

韓谷雨身為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，目無組織紀(jì)律，采用誣告陷害等手段，阻止其他黨員干部受到提拔任用，甚至意圖使其受到紀(jì)律追究，嚴(yán)重侵害了黨員的合法權(quán)利，損害了黨和政府的形象。同時，韓谷雨還有其他違紀(jì)違法行為。最終，韓被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理。

（三）違反組織工作原則等行為

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)明組織工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，確保選人用人風(fēng)清氣正。

《條例》第72—75條明確了“違反組織工作原則”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動，在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

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【《條例》背后的案例故事】

《條例》第七十三條：在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華：用人失察失誤 “重”用檔案造假者

2013年10月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華在中央黨校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)人介紹認(rèn)識了時任中國青少年音像出版社發(fā)行部主任柳鐵建，柳表示想調(diào)到自治區(qū)林業(yè)廳工作。之后，陳秋華將柳鐵建給的個人履歷交給自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處，并簽批意見，請人教處根據(jù)柳鐵建個人情況、林業(yè)廳崗位空缺及用人需求提出意見。

2013年11月20日，自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處提出擬調(diào)任柳鐵建為本廳社會保險中心副主任（正處級）的書面意見。次日，陳秋華主持召開林業(yè)廳黨組會議，研究同意調(diào)柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳社會保險中心任副主任。2014年3月18日，柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳報到上班。

經(jīng)查，柳鐵建2010年在擔(dān)任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記期間，因違反紀(jì)律被禹州市紀(jì)委給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。之后柳偽造個人檔案材料，其中職務(wù)級別、工作經(jīng)歷、出生時間和入黨、—15—

考核等情況都存在造假情況，涉嫌造假騙官，被群眾舉報至中央巡視組，造成惡劣影響。柳鐵建已于2015年1月被開除黨籍、開除公職。陳秋華作為自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長違反組織紀(jì)律，在選拔任用干部中不認(rèn)真考察，選拔任用不符合條件的干部，用人失察失誤，造成惡劣影響，終受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。

（四）違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為

一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取騙辦身份、戶籍或冒用他人身份、戶籍等手段違規(guī)辦理因私出國（境）證件，有的領(lǐng)導(dǎo)干部辦多個身份證，持有外國綠卡……領(lǐng)導(dǎo)干部獨往獨來、天馬行空，遲早會出問題。

《條例》第76—79條明確了“違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第七十六條：違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第七十七條：違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。

科技日報社原副社長、機關(guān)黨委書記湯東寧：違規(guī)獲取英國—16—

永久居留權(quán) 長期持有因私護照

2015年6月，根據(jù)科技部因私出國（境）證件專項治理中發(fā)現(xiàn)的線索，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組監(jiān)察局對科技日報社原副社長、機關(guān)黨委書記湯東寧涉嫌違紀(jì)問題進行了立案審查。經(jīng)查，湯東寧嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。其本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報告。其配偶子女獲取英國永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告中如實填報。2013年以來，未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請假手續(xù)多次因私出國，事后隱瞞不報。2014年8月以來，違規(guī)持有個人因私護照，不按規(guī)定及時交由組織統(tǒng)一管理，直到組織人事部門多次催繳，于2015年5月交還。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，科技部黨組研究并經(jīng)中央國家機關(guān)工委批準(zhǔn)，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日報社副社長職務(wù)，由三級職員降為六級職員。

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【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（三）嚴(yán)守廉潔紀(jì)律

永葆清廉本色

廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

《條例》第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入條例。增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的要求。

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該章依次對“以權(quán)謀私行為、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為、違規(guī)從事營利活動行為、違反工作生活待遇規(guī)定等行為、違規(guī)占有使用公款公物等行為、違反厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定行為、權(quán)色交易等行為”作出了明確的處分規(guī)定。

（一）以權(quán)謀私行為

權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

《條例》第80—82條明確了以權(quán)謀私等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

山東省淄博師范高等專科學(xué)校原黨委書記張洪亮：全家非法斂財 6人落網(wǎng)

山東省淄博師范高等?？茖W(xué)校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮利用職務(wù)便利，單獨或伙同妻子、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行卡、購物卡等財物，折合人民幣864萬余元；貪污公款324萬余元；挪用公款1000萬

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元給他人用于經(jīng)營活動，謀取個人利益。

張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務(wù)影響收受錢財。其妻子、女兒對張洪亮嚴(yán)重違紀(jì)違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，而且主動參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀(jì)違法家族化特征明顯，結(jié)果全家人都受到了黨紀(jì)國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產(chǎn)商和教學(xué)儀器供應(yīng)商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產(chǎn)、現(xiàn)金等賄賂235萬余元，被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學(xué)校采購請托人所售教學(xué)設(shè)備，主動索賄40萬元；其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管、經(jīng)營、隱匿違紀(jì)違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負(fù)責(zé)開發(fā)市教育局房產(chǎn)項目之機，從中獲利60萬元。

張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經(jīng)淄博市委批準(zhǔn)，市及有關(guān)區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)逐一立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)、態(tài)度和一貫表現(xiàn)，依紀(jì)依規(guī)作出處理：給予開除黨籍、開除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，給予警示誡勉處理18人。

（二）違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為

全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)—20—

化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、不是一陣風(fēng)。

《條例》第83—87條明確了違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

廣東省水利廳原廳長黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬歐元想不起誰送的

在黃柏青擔(dān)任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導(dǎo)干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還會覺得奇怪。

黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認(rèn)為并沒有發(fā)生實質(zhì)性的權(quán)力交易，收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩习宓募t包

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禮金，認(rèn)為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進貢者或許不追求立竿見影的回報，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護和回報。

2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀(jì)所得被收繳。

（三）違規(guī)從事營利活動行為

當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

《條例》第88—91條明確了違規(guī)從事營利活動等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證劵的；

（三）買賣股票或者進行其他證劵投資的；

（四）從事有償中介活動的；

（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。

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湖北省咸寧市人大常委會原副主任周亨華：領(lǐng)導(dǎo)老板“一肩挑” 當(dāng)官發(fā)財“兩不誤”

按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發(fā)財?shù)哪铑^。但看著別人下海經(jīng)商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財政局副局長、經(jīng)管局局長周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條件進行后臺運作，賺了錢后，大家五五分成。

2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬元的苗圃基地正式開業(yè)，周亨華實際占有50%股份。至此，周亨華“舞權(quán)”的戲臺正式搭建起來。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請托，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標(biāo)程序的情況下，承接了咸寧開發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開發(fā)區(qū)污水處理廠綠化工程。因這兩項綠化工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營的苗圃基地里的苗木，工程完工結(jié)算后，周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉(zhuǎn)交給周亨華。

因違規(guī)從事經(jīng)營活動及其他問題，2015年3月，周亨華接受組織調(diào)查。9月，經(jīng)湖北省紀(jì)委常委會議審議并報湖北省委批準(zhǔn)，決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

（四）違規(guī)占有、使用公款公物等行為

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作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

《條例》第94—97條明確了違規(guī)占有、使用公款公物等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

云南省昆明市原副市長謝新松：喜新厭舊貪心不足 長占民企車輛直至案發(fā)

手里已經(jīng)占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過來。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業(yè)車輛，受到嚴(yán)肅查處。

2009年，時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某公司為其配臵一輛車。該公司遂購臵了一輛帕薩特，供謝新松個人長期使用。

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2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特?？吹絼e人開著新車，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調(diào)換過來。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發(fā)。

“勤廉奉業(yè)甘風(fēng)雨，讀罷春秋好回家!”這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著“勤廉奉業(yè)”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規(guī)定，長期占用民營企業(yè)車輛；為謀取不正當(dāng)利益，行賄人民幣7萬元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬元，產(chǎn)生孳息100余萬元等問題被開除黨籍、行政開除，違紀(jì)所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機關(guān)依法處理。

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【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（四）嚴(yán)守群眾紀(jì)律 保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。

群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

《條例》第九章“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。

（一）侵害群眾利益行為

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黨員干部的一言一行、一舉一動都直接關(guān)乎黨的形象?！稐l例》第105條—第107條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀(jì)律的行為，比如“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費用，違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，克扣群眾財物”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第105條：有下列行為之一，對直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：……

（三）克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾欠款的；……

南京市江寧區(qū)東山街道大里社區(qū)原黨總支書記魏田雙等4人：克扣、套取群眾征地補償款

在南京市保障房征地項目推進過程中，魏田雙就一處征地與拆遷戶談補償事宜，得知其心理價位比評估價少時，貪心開始“活絡(luò)”起來。于是，通過偽造假單據(jù)，侵吞了差價。在之后的幾次征地拆遷中，他故伎重施，先后多次通過采用虛列青苗補償費等方式，單獨或伙同他人克扣侵吞各類補償款。

魏田雙深知一人無法“瞞天過?！保谑窍敕皆O(shè)法將居委會主任魏啟祥、副主任孫金福及兼任社區(qū)會計的黨總支副書記李德英一起拖下水。魏田雙通過虛列各種補償單據(jù)的方式，從社區(qū)賬戶上直接提取現(xiàn)金，給自己和其余三人發(fā)放1萬元到4萬元不等的“年終獎”。

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隨后，魏田雙等人把目光瞄準(zhǔn)了征地結(jié)余資金。四人打著保證社區(qū)有穩(wěn)定收入來源的旗號，合謀共計，通過虛列青苗補償費、遷墳費等方式，套取補償款，將錢截留在了社區(qū)的公益公積金賬戶上，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失。

大里社區(qū)班子克扣群眾征地拆遷補償金，四位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部“淪陷”，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，嚴(yán)重破壞黨和政府形象。四人均被開除黨籍。

（二）漠視群眾利益行為

黨執(zhí)政后最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，涉及人民群眾切身利益的問題得不到妥善解決，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能有效貫徹和執(zhí)行，必然會引發(fā)人民群眾不滿、惡化黨群關(guān)系。

《條例》第108條—第110條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀(jì)律的行為，比如“涉及群眾生產(chǎn)、生活等利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴等漠視群眾利益”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第108條：有下列行為之一，對直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：……

（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理潘振光：偽造拆遷手續(xù)，騙購—28—

定向安臵經(jīng)濟適用房

潘振光自己不符合購定向安臵經(jīng)濟適用房的條件，他利用職務(wù)上的便利，利用手里掌握著定向安臵經(jīng)濟適用房安排的權(quán)力，通過偽造手續(xù)，自己騙購定向安臵經(jīng)濟適用房1套。隨后，其又故伎重演，通過同樣的方式，偽造手續(xù)，為其姐騙購了定向安臵經(jīng)濟適用房1套。兩次得逞，僥幸心理進一步滋長，潘振光變得有恃無恐，辦公室、家中，都成了他偽造騙取手續(xù)的場所，至2013年12月，短短3年時間，通過偽造拆遷手續(xù)，潘振光多次為他人騙購定向安臵經(jīng)濟適用房。

潘振光是經(jīng)濟適用房安臵的組織實施者，手握拆遷安臵政策落實的天平，稍有執(zhí)行不公便會損害群眾利益。潘振光不僅不秉公辦事，還將拆遷安臵政策變成為牟利工具，弄虛作假，欺上瞞下，為不符合條件的人大肆騙購，使本該拆遷安臵的群眾利益受到巨大損失，國家財產(chǎn)遭受重大損失，性質(zhì)極其惡劣。

同時，潘振光還存在違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等違紀(jì)問題。2015年5月，潘振光被開除黨籍；違紀(jì)所得被收繳。

（三）侵害群眾知情權(quán)行為

陽光是最好的防腐劑。深入推進黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)，是加強民主監(jiān)督，治理群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題的重要舉措。

《條例》第111條—第112條明確規(guī)定“侵犯群眾知情權(quán)”等違反群眾紀(jì)律的行為，比如“不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

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【《條例》背后的案例故事】

《條例》第111條：不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

貴州省銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村：村務(wù)不公開，百萬家產(chǎn)村委會主任截留殘疾老人危房改造補助金

在貴州省銅仁市江口縣的各個鄉(xiāng)村，在村委會辦公樓的墻壁上都會有一面村務(wù)公開墻，各類資金項目的分配使用情況都會定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監(jiān)督的手段。

太平鎮(zhèn)梵凈山村的劉福恩每個季度都請人推著自己到村委會大樓的公開欄前駐足，看自己申請的危房改造補助款到?jīng)]到。67歲的他患了腦梗，2013年的一場火災(zāi)又把他的木房子燒毀?？?4000元的捐贈款，重新立了一所木架房，暫為居所。同時，向國家申請了危房改造補助。焦急等待的劉福恩不知道，國家下?lián)芙o他的19800元建房補助，早就被辦有一個茶廠、一個木材加工廠，開著奧迪車，資產(chǎn)上百萬的村委會主任姜山截留了。

申請、發(fā)放危房改造資金，按規(guī)定要季度公開的，但調(diào)查組到村里調(diào)查時，村務(wù)公開欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的。

“當(dāng)時心里感覺這個錢拿了也沒人知道，沒人管?！苯皆诮邮芙M織調(diào)查時說，沒有公開、缺乏監(jiān)督，讓其心存僥幸、有恃無恐。

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【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（五）嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律 依規(guī)開展各項工作

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。

該章依次對“黨組織失職行為、濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀(jì)律”等違反工作紀(jì)律的行為作出了明確的處分規(guī)定。

（一）黨組織失職行為

黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律。各級黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

《條例》第113條—第115條明確了“黨組織失職”等違反工作紀(jì)律的行為，比如黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

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《條例》第一百一十四條：黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

新疆喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書記王鵬先：主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了“班子”害了自己

2014年6月，新疆喀什地區(qū)紀(jì)委接到有關(guān)反映喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委書記、副院長王鵬先問題線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王鵬先在工作中不負(fù)責(zé)任疏于管理，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，致使喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委形同虛設(shè)。

在新校區(qū)建設(shè)過程中，召開三次黨委會議，研究施工單位給學(xué)院“捐贈”車輛，先后收受4家中標(biāo)施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫”用于賬外開支。學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還商定，向施工企業(yè)收取罰款用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定，但是他不僅沒有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，反而參與其中，為新校區(qū)項目辦和實訓(xùn)基地違規(guī)購買車輛和請客送禮。王鵬先作為黨組織負(fù)責(zé)人，對眼皮底下的違紀(jì)行為視而不見甚至主動參與，黨的觀念淡漠、紀(jì)律意識松弛。2015年2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看二年處分。

（二）濫用職權(quán)和玩忽職守行為

權(quán)力是柄“雙刃劍”。要把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項部署上，按規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不超越用權(quán)的界限，按規(guī)定的程序行使權(quán)力、不任意妄為，按規(guī)定的責(zé)任行使權(quán)力、—32—

不逃避約束。權(quán)力只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。

《條例》第116條—第119條明確了“濫用職權(quán)和玩忽職守”等違反工作紀(jì)律的行為，比如在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時不報告或者不如實報告；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，造成不良影響等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百一十八條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動的……

云南省瑞麗市原市委書記楊躍國：干預(yù)和插手工程項目承發(fā)包等

“要拿到項目和土地，得楊躍國點頭?！痹卧颇鲜〉潞曛菸Ｎ?、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問題上，他直接帶著老板到現(xiàn)場看地，只要老板看中了，就安排市國土局供地。楊躍國為了規(guī)避監(jiān)管，自己指定土地位臵和面積，不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價格，相關(guān)部門再找個中介機構(gòu)，圍繞他的意圖做個“象征性”的土地評估，然后按照開發(fā)商和楊躍國談好

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的條件，設(shè)臵一些限制性條件來保證老板拿到土地。

一次，上級機關(guān)到瑞麗開展土地清理督查，發(fā)現(xiàn)一老板違規(guī)開發(fā)高爾夫球場，對其下發(fā)了整改通知，并提出停工處理意見。楊躍國不立即督促整改，而是向有關(guān)部門打招呼、說情干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動。2014年9月楊躍國被開除黨籍。同年12月，楊躍國被依法嚴(yán)懲。

（三）違反外事工作紀(jì)律等行為

隨著改革開放的深入，對外政治、經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)等各種交往日益增多，內(nèi)容更加廣泛，嚴(yán)守外事紀(jì)律十分重要。

《條例》第122條—第125條明確了“違反外事工作”等違反工作紀(jì)律的行為，比如以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境）；臨時出國（境）團（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十二條：以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境），情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長金昭：公款出訪“點多面廣”

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長金昭利用分管外事旅游工作之便，以各種名目安排本人用公款出國，打著考察工作之名行個人娛樂之私，先后數(shù)十次出國境。金昭“出訪”可謂“點多—34—

面廣”，足跡遍布?xì)W亞、美洲大陸等。金昭把出國訪問考察當(dāng)成了個人游玩、揮霍奢侈的契機，擅自變更考察路線，完全丟掉了一名共產(chǎn)黨人的品格。

金昭違反外事紀(jì)律參與境外奢靡活動的花銷從哪里來？某次金昭去歐洲前將下屬單位負(fù)責(zé)人叫到辦公室，表示“陪同領(lǐng)導(dǎo)出國考察需要一些費用”。該單位負(fù)責(zé)人通過旅行社兌換了美元交到了金昭手中。金昭漠視紀(jì)律，終受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，被開除黨籍。

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【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（六）嚴(yán)守生活紀(jì)律 培養(yǎng)高尚情操

生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關(guān)系黨的形象。

《條例》第十一章“對違反生活紀(jì)律行為的處分”，主要對“四風(fēng)”問題和違反社會主義道德的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央落實中央八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀(jì)條款。

該章條款依次對“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”“利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系”“違背社會公序良俗”“嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德”等違反生活紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨實踐成果。

（一）生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味

當(dāng)前我們黨面臨“四大危險”“四種考驗”。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要弘揚艱苦奮斗的精神，越要反對貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，堅持“吃苦在前，享受在后”。

《條例》第126條明確了“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響”屬于違反生活紀(jì)律的行為，并對處分情形—36—

作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十六條：生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

某市原市委書記：經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點

生活方式不健康，經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點……談到這位市委書記，熟悉他的人會不約而同地提到這個細(xì)節(jié)。

主政一方時，有專人幫該市委書記安排晚上去會所的活動。大多數(shù)情況下，他都會先讓人安排好地方，再根據(jù)他的要求通知參加人員，告訴他們時間地點。一起活動時，經(jīng)常是大家先在一起吃飯，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨兩三點。

該市委書記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時，通常會特意安排一些野味。據(jù)參加者后來透露，他們在一起吃過的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚，等等。當(dāng)然，所有這些消費都是由企業(yè)老板買單。

為了服侍好該市委書記，圈子里的人還專門為他開設(shè)了一家會所，會所風(fēng)格按照他的喜好設(shè)臵，裝修方案由負(fù)責(zé)幫其安排活動的人與企業(yè)老板親自商量，經(jīng)該市委書記首肯后才著手實施。從2012年底到2014年年中接受組織調(diào)查前，該市委書記先后到這家會所消費達30多次，差不多每個月2次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會所。

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（二）違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為

黨章規(guī)定，黨員有義務(wù)發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德?！稐l例》第一百二十八條明確了“違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響”屬于違反生活紀(jì)律的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十八條：違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤：酒后尋釁滋事?lián)p壞他人車輛

2014年4月29日，三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤等人到河南廣播電臺商洽“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)演出活動有關(guān)事宜。午餐期間，賈建濤違規(guī)飲酒。午餐后，賈建濤與司機到省廣電局停車場取車回盧氏縣，發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打了后車車主張某的手機，對方?jīng)]有接聽，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上，然后跑到河南廣播大廈的10樓辦公室尋找張某，并在辦公區(qū)域大聲喧嘩。隨后，保安趕來，將其帶下了樓。

據(jù)媒體報道，車主張某回到廣電局院內(nèi)，聽說自己的車被損毀，立即攔住準(zhǔn)備離開的賈建濤要求賠償。“醉酒的男子先是坐在車?yán)锎罅R，然后下車撕打張某?！币恍┠繐粽叻Q，張某被扯拽—38—

了20多米，胳膊多處淤青紅腫。

此事被河南廣播電臺及網(wǎng)絡(luò)媒體報道后，在社會上造成不良影響。4月30日，經(jīng)盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長職務(wù)。通過調(diào)查取證、核實其違紀(jì)情況后，經(jīng)盧氏縣紀(jì)委研究決定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

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第三篇：《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事1

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(一)

要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和

政治規(guī)矩排在首位

近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)?！都o(jì)律處分條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

黨的十八大以來，黨中央突出強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。從今天開始，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和客戶端推出“《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事還原邏輯，對六大紀(jì)律分章解讀，推動學(xué)習(xí)貫徹。

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（一）要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位

政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，政治紀(jì)律嚴(yán)明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致，才能團結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。在黨的紀(jì)律中政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。新修訂的《紀(jì)律處分條例》的一個突出特點，就是把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，以政治紀(jì)律為綱，帶動其他紀(jì)律的執(zhí)行，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求。

《條例》堅持以黨章為遵循，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求進行細(xì)化、具體化?！稐l例》第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”，主要對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等條款。

該章依次對“發(fā)表危害黨的言論，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施，對抗組織審查，組織和參加迷信活動，叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)利益，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨成果。

（一）破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為

當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。

《條例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

某市原公安局局長：把市公安局當(dāng)成了自己的“獨立王國”

在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長的人用“三無”，即“目無黨紀(jì)國法、目無組織、目無群眾”來給他畫像。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽我的?！彼x用公安系統(tǒng)內(nèi)自認(rèn)為靠得住的人，替他經(jīng)營、打點企業(yè)。該局長兩名下屬利用職務(wù)上的便利，為這位局長實際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地、核撥工程資金、承攬交通設(shè)施工程等企業(yè)經(jīng)營方面謀取不正當(dāng)利益，收受巨額賄賂。據(jù)該局長另一名下屬交代，有一段時間他成了這位公安局長的司機和“馬仔”，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球，為他準(zhǔn)備打球的衣服、裝備等。

有人總結(jié)，這位公安局長打擊人有一套，“團結(jié)”人也有一套。他用小恩小惠籠絡(luò)干警，拉進圈子為他服務(wù)。一名下屬利用主管公司財務(wù)工作的便利，經(jīng)這位公安局長同意或個人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購買設(shè)備、資金周轉(zhuǎn)等營利活動。在擔(dān)任市公安局局長期間，這位局長先后兩次大面積提拔干部，竟然不上報市委組織部和市委政法委，把市公安局當(dāng)成了自己的“獨立王國”。為了個人野心，這位公安局長還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個人先進事跡材料，到市直機關(guān)各部門，甚至街道辦事處和企業(yè)進行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信，呼吁提拔他，目無政治紀(jì)律、政治規(guī)矩到了何等地步。

（二）損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施行為

遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。

《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的。

山西某縣縣委書記：探頭對準(zhǔn)舉報箱 干擾巡視被嚴(yán)處

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央巡視組在巡視過程中，一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對抗巡視工作的行為。比如，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國有企業(yè)在巡視組進駐之前就開會“部署”，提醒下屬注意一言一行；有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負(fù)責(zé)人換掉，導(dǎo)致巡視組在談話中無法掌握具體情況；有些單位領(lǐng)導(dǎo)要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來匯報談話情況；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拉關(guān)系、托人情，試圖找巡視組組長、副組長打聽消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開展，損害了中央權(quán)威，嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

地方巡視組也遇到過類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進駐的通知。該縣委書記在安排巡視進駐準(zhǔn)備工作時竟強調(diào)“要能保證舉報箱的位置在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報人和舉報情況。10月中旬，省委巡視組按時進駐該縣開展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭，對準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的2個舉報箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報箱。后來，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后，責(zé)令該縣委立即改正。該縣委書記擅自安排將巡視組舉報箱置于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開展，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴(yán)肅處理。

（三）對抗組織審查行為

黨章規(guī)定，對黨忠誠老實是黨員必須履行的義務(wù)。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。比如，在組織調(diào)查后不主動說明情況，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對抗組織調(diào)查，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律行為。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。

深圳市水務(wù)局原局長張綺文：訂立攻守同盟 財產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家

2015年7月22日下午，深圳市紀(jì)委在對深圳市水務(wù)局原局長張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，蔡某某與一男子談笑風(fēng)生地走出大樓，當(dāng)調(diào)查人員迎面向蔡亮明身份時，發(fā)現(xiàn)與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文！事后，二人交代，他們當(dāng)時聊得那么高興，是因為剛剛訂立完攻守同盟，蔡某某表示“打死也不會出賣兄弟”，張綺文認(rèn)為蔡某某“靠得住”。當(dāng)蔡某某在市紀(jì)委協(xié)助調(diào)查后，張綺文還是擔(dān)心自己違紀(jì)違法的行為暴露。他從辦公室保險柜中將大量銀行卡、存折、對外借款借條、投資協(xié)議、相關(guān)銀行憑證、股票賬戶信息等財產(chǎn)證據(jù)材料取出，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家，安置在老家的金屬箱內(nèi)，并交代弟弟張綺龍妥善保管。后來，張綺龍將上述證據(jù)材料藏匿于岳母家中臥房的床底下。

隨著調(diào)查的進一步深入，發(fā)現(xiàn)多年前張綺文就在老家通過偽造材料騙取公安機關(guān)辦理了另一個身份“張潤成”。7月28日，當(dāng)調(diào)查人員再次出現(xiàn)在張綺文辦公室時，他自知情況不妙，離開辦公室時，在將自己的常用手機交給調(diào)查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒有逃過調(diào)查人員的眼睛，調(diào)查人員將張綺文丟棄的手機打開一看，其中有一條發(fā)出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準(zhǔn)備。”張綺文后來交代，該手機專門用來“搞關(guān)系”、“找門路”，他當(dāng)時已經(jīng)考慮用張潤成的身份出逃了。2015年7月，深圳市紀(jì)委對張綺文嚴(yán)重違紀(jì)問題進行立案審查。

（四）搞無原則一團和氣等行為

在黨內(nèi)一些組織中無原則一團和氣之風(fēng)盛行。班子成員看到問題不批評，相互之間你好我好他也好……久而久之，帶壞了風(fēng)氣、損害了集體、危害了個人。一團和氣的“好人主義”滋長黨員干部不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作風(fēng)，是缺乏黨性原則的表現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨決不允許搞無原則一團和氣。

《條例》第61條—62條明確了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響”，“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十一條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國：不動真碰硬 自己就要被處理

近年來，湖北省地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)頻頻亮紅燈。所屬有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補助被通報，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒后猝死。地稅系統(tǒng)問題頻發(fā)，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對許建國進行約談，督促其切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

2015年4月至5月，湖北省落實中央八項規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問題十分突出，超標(biāo)率竟然超過60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標(biāo)問題。而湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，也曾做出了一些表面反應(yīng)，會也開、話也講；對于系統(tǒng)內(nèi)的一些問題，他也批評教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每每輕輕放下。許建國是個學(xué)者型官員，在工作業(yè)務(wù)上他的能力還是被認(rèn)可的。但是在對稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上，卻睜一只眼閉一只眼，對有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管，有了問題不嚴(yán)肅處理，搞無原則一團和氣，班子組織渙散、紀(jì)律松弛，影響極壞。

2015年6月26日，許建國因落實主體責(zé)任不力，執(zhí)行中央全面從嚴(yán)治黨精神不到位，被免去職務(wù)。對于這樣的結(jié)果，許建國后悔不已。

第四篇：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》背后的案例故事

《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（一）要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位

【編者按】近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)?！都o(jì)律處分條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

黨的十八大以來，黨中央突出強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。從今天開始，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和客戶端推出“《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事還原邏輯，對六大紀(jì)律分章解讀，推動學(xué)習(xí)貫徹。

政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，政治紀(jì)律嚴(yán)明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致，才能團結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位臵。在黨的紀(jì)律中政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。新修訂的《紀(jì)律處分條例》的一個突出特點，就是把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位臵，以政治紀(jì)律為綱，帶動其他紀(jì)律的執(zhí)行，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求。

《條例》堅持以黨章為遵循，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求進行細(xì)化、具體化?！稐l例》第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”，主要對反對黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等條款。

該章依次對“發(fā)表危害黨的言論，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施，對抗組織審查，組織和參加迷信活動，叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴(yán)利益，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨成果。

（一）破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為

當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。

《條例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

某市原公安局局長：把市公安局當(dāng)成了自己的“獨立王國”

在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長的人用“三無”，即“目無黨紀(jì)國法、目無組織、目無群眾”來給他畫像。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽我的?！彼x用公安系統(tǒng)內(nèi)自認(rèn)為靠得住的人，替他經(jīng)營、打點企業(yè)。該局長兩名下屬利用職務(wù)上的便利，為這位局長實際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地、核撥工程資金、承攬交通設(shè)施工程等企業(yè)經(jīng)營方面謀取不正當(dāng)利益，收受巨額賄賂。據(jù)該局長另一名下屬交代，有一段時間他成了這位公安局長的司機和“馬仔”，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球，為他準(zhǔn)備打球的衣服、裝備等。

有人總結(jié)，這位公安局長打擊人有一套，“團結(jié)”人也有一套。他用小恩小惠籠絡(luò)干警，拉進圈子為他服務(wù)。一名下屬利用主管公司財務(wù)工作的便利，經(jīng)這位公安局長同意或個人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購買設(shè)備、資金周轉(zhuǎn)等營利活動。在擔(dān)任市公安局局長期間，這位局長先后兩次大面積提拔干部，竟然不上報市委組織部和市委政法委，把市公安局當(dāng)成了自己的“獨立王國”。為了個人野心，這位公安局長還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個人先進事跡材料，到市直機關(guān)各部門，甚至街道辦事處和企業(yè)進行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信，呼吁提拔他，目無政治紀(jì)律、政治規(guī)矩到了何等地步。

（二）損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施行為

遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。

《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對

應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的。

山西某縣縣委書記：探頭對準(zhǔn)舉報箱 干擾巡視被嚴(yán)處

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央巡視組在巡視過程中，一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對抗巡視工作的行為。比如，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國有企業(yè)在巡視組進駐之前就開會“部署”，提醒下屬注意一言一行；有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負(fù)責(zé)人換掉，導(dǎo)致巡視組在談話中無法掌握具體情況；有些單位領(lǐng)導(dǎo)要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來匯報談話情況；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拉關(guān)系、托人情，試圖找巡視組組長、副組長打聽消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開展，損害了中央權(quán)威，嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

地方巡視組也遇到過類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進駐的通知。該縣委書記在安排巡視進駐準(zhǔn)備工作時竟強調(diào)“要能保證舉報箱的位臵在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報人和舉報情況。10月中旬，省委巡視組按時進駐該縣開展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭，對準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的2個舉報箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報箱。后來，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后，責(zé)令該縣委立即改正。該縣委書記擅自安排將巡視組舉報箱臵于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開展，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴(yán)肅處理。

（三）對抗組織審查行為

黨章規(guī)定，對黨忠誠老實是黨員必須履行的義務(wù)。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。比如，在組織調(diào)查后不主動說明情況，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對抗組織調(diào)查，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律行為。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。

深圳市水務(wù)局原局長張綺文：訂立攻守同盟 財產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家

2015年7月22日下午，深圳市紀(jì)委在對深圳市水務(wù)局原局長張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，蔡某某與一男子談笑風(fēng)生地走出大樓，當(dāng)調(diào)查人員迎面向蔡亮明身份時，發(fā)現(xiàn)與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文！事后，二人交代，他們當(dāng)時聊得那么高興，是因為剛剛訂立完攻守同盟，蔡某某表示“打死也不會出賣兄弟”，張綺文認(rèn)為蔡某某“靠得住”。當(dāng)蔡某某在市紀(jì)委協(xié)助調(diào)查后，張綺文還是擔(dān)心自己違紀(jì)違法的行為暴露。他從辦公室保險柜中將大量銀行卡、存折、對外借款借條、投資協(xié)議、相關(guān)銀行憑證、股票賬戶信息等財產(chǎn)證據(jù)材料取出，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家，安臵在老家的金屬箱內(nèi)，并交代弟弟張綺龍妥善保管。后來，張綺龍

將上述證據(jù)材料藏匿于岳母家中臥房的床底下。

隨著調(diào)查的進一步深入，發(fā)現(xiàn)多年前張綺文就在老家通過偽造材料騙取公安機關(guān)辦理了另一個身份“張潤成”。7月28日，當(dāng)調(diào)查人員再次出現(xiàn)在張綺文辦公室時，他自知情況不妙，離開辦公室時，在將自己的常用手機交給調(diào)查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒有逃過調(diào)查人員的眼睛，調(diào)查人員將張綺文丟棄的手機打開一看，其中有一條發(fā)出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準(zhǔn)備?！睆埦_文后來交代，該手機專門用來“搞關(guān)系”、“找門路”，他當(dāng)時已經(jīng)考慮用張潤成的身份出逃了。2015年7月，深圳市紀(jì)委對張綺文嚴(yán)重違紀(jì)問題進行立案審查。

（四）搞無原則一團和氣等行為

在黨內(nèi)一些組織中無原則一團和氣之風(fēng)盛行。班子成員看到問題不批評，相互之間你好我好他也好……久而久之，帶壞了風(fēng)氣、損害了集體、危害了個人。一團和氣的“好人主義”滋長黨員干部不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作風(fēng)，是缺乏黨性原則的表現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨決不允許搞無原則一團和氣。

《條例》第61條—62條明確了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響”，“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十一條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國：不動真碰硬 自己就要被處理近年來，湖北省地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)頻頻亮紅燈。所屬有的地稅局違

規(guī)發(fā)放節(jié)日補助被通報，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒后猝死。地稅系統(tǒng)問題頻發(fā)，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對許建國進行約談，督促其切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

2015年4月至5月，湖北省落實中央八項規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問題十分突出，超標(biāo)率竟然超過60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標(biāo)問題。而湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，也曾做出了一些表面反應(yīng)，會也開、話也講；對于系統(tǒng)內(nèi)的一些問題，他也批評教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每每輕輕放下。許建國是個學(xué)者型官員，在工作業(yè)務(wù)上他的能力還是被認(rèn)可的。但是在對稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上，卻睜一只眼閉一只眼，對有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管，有了問題不嚴(yán)肅處理，搞無原則一團和氣，班子組織渙散、紀(jì)律松弛，影響極壞。

2015年6月26日，許建國因落實主體責(zé)任不力，執(zhí)行中央全面從嚴(yán)治黨精神不到位，被免去職務(wù)。對于這樣的結(jié)果，許建國后悔不已。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 陸云達 張 琰）

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（二）切實執(zhí)行組織紀(jì)律 維護黨的集中統(tǒng)一

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國進程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)，很重要一方面就是體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強大組織能力上，黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠組織。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

當(dāng)前，有的個人主義、自由主義嚴(yán)重，目無組織紀(jì)律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏……組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報告，聽組織意見，很多問題就不會發(fā)生。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”，主要對違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。

該章依次對“違反民主集中制原則、侵犯黨員權(quán)利、違反組織工作原則、違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，作出了明確的處分規(guī)定。

（一）違反民主集中制原則等行為

民主集中制是我們黨的根本組織制度。黨章明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。

《條例》第63—68條明確了“違反民主集中制原則”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十三條：違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲：每次開會先定調(diào) 干部選任個人說了算

貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲，“搞家長制、一言堂”在單位是有名的。與其共事的黨員干部印象最深刻的是每次開會，他都首先定調(diào)，對其他同志說：“我先說我的意見?！币婚_始也有人“不識相”，等他說完后提出不同看法，結(jié)果被他“教育”一番，久而久之，再沒有人敢提不同意見。

市委作出的決定，執(zhí)行還是不執(zhí)行？洪金洲有自己的選擇，但凡與自己想法一致的，執(zhí)行；但凡不一致的，那就是一個字——拖。有一次，凱里市委制定了一項決議，然而洪金洲對此卻有另外的想法，他對手下人說，對于市委的決策，不想執(zhí)行的時候怎么辦？最好的辦法就是拖。于是，每次市長辦公會，洪金洲就把這個議題放到最后，一旦快要到這個議題的時候，他就會去上廁所，回來就對參會的人說：“哎呀，時間太晚了，這個議題下次再議?！边@次推下

次，下次再推下次，最終這件事情不了了之。

特別是在干部選拔任用上，洪金洲更喜歡搞個人說了算，凡是得不到他認(rèn)可的人，休想到市政府重要部門工作。為了干部人事問題，洪金洲和其他常委常鬧矛盾。凡是洪金洲“認(rèn)可”的人，他都極為“照顧”，如凱里市政府辦公室原主任陳鵬，在洪金洲推薦下被提拔為凱里市副市長，一上任就大搞權(quán)錢交易，隨之落馬。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十七條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

（一）違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的；

（二）在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；

（三）不如實填報個人檔案資料的。

篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

交通運輸部：不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項 取消提拔考察資格

2015年7月，交通運輸部通報，在近期的部機關(guān)干部選任工作中，1名局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考察對象和12名處級干部考察對象，因瞞報個人有關(guān)事項被取消考察對象資格。

2月份，交通運輸部黨組擬提拔一批局級領(lǐng)導(dǎo)干部。組織部門對考察對象個人有關(guān)事項報告進行了重點抽查核實，對照中組部反饋的查詢結(jié)果，逐項開展了信息比對。通過比對發(fā)現(xiàn)，有一名考察對象申報了兩套房產(chǎn)231平米、配偶持有股票19萬元，但沒有申報其配偶持有的167萬元基金，存在瞞報行為，其沒有報告的配偶持有基金數(shù)額超過了規(guī)定數(shù)額。交通運輸部黨組研究決定取消其局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考察對象資格，對其進行批評教育，責(zé)令補報有關(guān)事項，并就

相關(guān)情況在部機關(guān)和部屬單位范圍內(nèi)進行了通報。

7月，交通運輸部所屬單位黑龍江海事局?jǐn)M提拔一批處級干部，在對考察對象個人有關(guān)事項報告進行重點抽查核實中發(fā)現(xiàn)，一名考察對象不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項：一是本人報告持有1本因私護照，而查詢結(jié)果顯示其持有1本因私護照和1本大陸居民往來港澳通行證。二是未報告配偶投資注冊企業(yè)情況。查詢結(jié)果顯示，該同志配偶注冊兩個企業(yè)，一個企業(yè)注冊資本2000萬元，一個企業(yè)注冊資本50萬元（個人出資金額15萬元），其未報告配偶投資注冊企業(yè)情況涉及數(shù)額超過了規(guī)定數(shù)額。黑龍江海事局黨組研究決定取消其處級考察對象資格，并給予批評教育，責(zé)令其及時補報。

（二）侵犯黨員權(quán)利行為

黨章規(guī)定，黨員享有對黨的工作提出建議和倡議，行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)等權(quán)利。黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀(jì)律和國家法律的追究。

《條例》第69條—71條明確了“侵犯黨員權(quán)利”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究，侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十九條：誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

江蘇省揚州市礦務(wù)局副局長韓谷雨：編造虛假舉報材料 肆意侵犯他人權(quán)利 2012年5月22日，江蘇省揚州市礦務(wù)局副局長韓谷雨得知揚州市礦務(wù)局副局長張凱等人任前公示的消息后心存不滿，隨即編造了張凱花50萬元買官的虛假舉報材料，采用匿名方式分別寄給了省市領(lǐng)導(dǎo)。

其后，韓谷雨又打電話給其情婦王某，叫王某指使其侄在網(wǎng)上發(fā)帖。韓將親自編好的“揚州市花50萬可以買到局長官位”的材料發(fā)給王某，并將多名省市領(lǐng)導(dǎo)名字穿插材料中，以混淆視聽、欺騙網(wǎng)民。5月23日21時51分，王某侄子將韓編好的帖子發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)論壇，該貼點擊瀏覽26800余次，回復(fù)850次，在社會上造成了惡劣影響。

韓谷雨身為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，目無組織紀(jì)律，采用誣告陷害等手段，阻止其他黨員干部受到提拔任用，甚至意圖使其受到紀(jì)律追究，嚴(yán)重侵害了黨員的合法權(quán)利，損害了黨和政府的形象。同時，韓谷雨還有其他違紀(jì)違法行為。最終，韓被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)處理。

（三）違反組織工作原則等行為

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)明組織工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，確保選人用人風(fēng)清氣正。

《條例》第72—75條明確了“違反組織工作原則”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動，在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第七十三條：在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華：用人失察失誤 “重”用檔案造假者

2013年10月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華在中央黨校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)人介紹認(rèn)識了時任中國青少年音像出版社發(fā)行部主任柳鐵建，柳表示想調(diào)到自治區(qū)林業(yè)廳工作。之后，陳秋華將柳鐵建給的個人履歷交給自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處，并簽批意見，請人教處根據(jù)柳鐵建個人情況、林業(yè)廳崗位空缺及用人需求提出意見。

2013年11月20日，自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處提出擬調(diào)任柳鐵建為本廳社會保險中心副主任（正處級）的書面意見。次日，陳秋華主持召開林業(yè)廳黨組會議，研究同意調(diào)柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳社會保險中心任副主任。2014年3月18日，柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳報到上班。

經(jīng)查，柳鐵建2010年在擔(dān)任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記期間，因違反紀(jì)律被禹州市紀(jì)委給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。之后柳偽造個人檔案材料，其中職務(wù)級別、工作經(jīng)歷、出生時間和入黨、考核等情況都存在造假情況，涉嫌造假騙官，被群眾舉報至中央巡視組，造成惡劣影響。柳鐵建已于2015年1月被開除黨籍、開除公職。陳秋華作為自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長違反組織紀(jì)律，在選拔任用干部中不認(rèn)真考察，選拔任用不符合條件的干部，用人失察失誤，造成惡劣影響，終受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。

（四）違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為 一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取騙辦身份、戶籍或冒用他人身份、戶籍等手段違規(guī)辦理因私出國（境）證件，有的領(lǐng)導(dǎo)干部辦多個身份證，持有外國綠卡……領(lǐng)導(dǎo)干部獨往獨來、天馬行空，遲早會出問題。

《條例》第76—79條明確了“違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可”等，并對處分情形作了明

確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第七十六條：違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第七十七條：違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。

科技日報社原副社長、機關(guān)黨委書記湯東寧：違規(guī)獲取英國永久居留權(quán) 長期持有因私護照

2015年6月，根據(jù)科技部因私出國（境）證件專項治理中發(fā)現(xiàn)的線索，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組監(jiān)察局對科技日報社原副社長、機關(guān)黨委書記湯東寧涉嫌違紀(jì)問題進行了立案審查。經(jīng)查，湯東寧嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。其本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報告。其配偶子女獲取英國永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告中如實填報。2013年以來，未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請假手續(xù)多次因私出國，事后隱瞞不報。2014年8月以來，違規(guī)持有個人因私護照，不按規(guī)定及時交由組織統(tǒng)一管理，直到組織人事部門多次催繳，于2015年5月交還。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，科技部黨組研究并經(jīng)中央國家機關(guān)工委批準(zhǔn)，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日報社副社長職務(wù)，由三級職員降為六級職員。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 吳 晶 鮑 爽）

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（三）嚴(yán)守廉潔紀(jì)律 永葆清廉本色

廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

《條例》第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入條例。增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的要求。

該章依次對“以權(quán)謀私行為、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為、違規(guī)從事營利活動行為、違反工作生活待遇規(guī)定等行為、違規(guī)占有使用公款公物等行為、違反厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定行為、權(quán)色交易等行為”作出了明確的處分規(guī)定。

（一）以權(quán)謀私行為

權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

《條例》第80—82條明確了以權(quán)謀私等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

山東省淄博師范高等專科學(xué)校原黨委書記張洪亮：全家非法斂財 6人落網(wǎng) 山東省淄博師范高等?？茖W(xué)校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮利用職務(wù)便利，單獨或伙同妻子、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行卡、購物卡等財物，折合人民幣864萬余元；貪污公款324萬余元；挪用公款1000萬元給他人用于經(jīng)營活動，謀取個人利益。

張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務(wù)影響收受錢財。其妻子、女兒對張洪亮嚴(yán)重違紀(jì)違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，而且主動參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀(jì)違法家族化特征明顯，結(jié)果全家人都受到了黨紀(jì)國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產(chǎn)商和教學(xué)儀器供應(yīng)商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產(chǎn)、現(xiàn)金等賄賂235萬余元，被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學(xué)校采購請托人所售教學(xué)設(shè)備，主動索賄40萬元；其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管、經(jīng)營、隱匿違紀(jì)違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負(fù)責(zé)開發(fā)市教育局房產(chǎn)項目之機，從中獲利60萬元。

張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經(jīng)淄博市委批準(zhǔn)，市及有關(guān)區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)逐一立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)、態(tài)度和一貫

表現(xiàn)，依紀(jì)依規(guī)作出處理：給予開除黨籍、開除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，給予警示誡勉處理18人。

（二）違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為

全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅持鞏固深化?！稐l例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、不是一陣風(fēng)。

《條例》第83—87條明確了違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

廣東省水利廳原廳長黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬歐元想不起誰送的 在黃柏青擔(dān)任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導(dǎo)干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還會覺得奇怪。

黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認(rèn)為并沒有發(fā)生實質(zhì)性的權(quán)力交易，收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩?/p>

板的紅包禮金，認(rèn)為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進貢者或許不追求立竿見影的回報，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護和回報。

2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀(jì)所得被收繳。

（三）違規(guī)從事營利活動行為

當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

《條例》第88—91條明確了違規(guī)從事營利活動等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營活動等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；

（三）買賣股票或者進行其他證券投資的；

（四）從事有償中介活動的；

（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。

湖北省咸寧市人大常委會原副主任周亨華：領(lǐng)導(dǎo)老板“一肩挑” 當(dāng)官發(fā)財“兩不誤”

按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發(fā)財?shù)哪铑^。但看著別人下海經(jīng)商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財政局副局長、經(jīng)管局局長周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條

件進行后臺運作，賺了錢后，大家五五分成。

2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬元的苗圃基地正式開業(yè)，周亨華實際占有50%股份。至此，周亨華“舞權(quán)”的戲臺正式搭建起來。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請托，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標(biāo)程序的情況下，承接了咸寧開發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開發(fā)區(qū)污水處理廠綠化工程。因這兩項綠化工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營的苗圃基地里的苗木，工程完工結(jié)算后，周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉(zhuǎn)交給周亨華。

因違規(guī)從事經(jīng)營活動及其他問題，2015年3月，周亨華接受組織調(diào)查。9月，經(jīng)湖北省紀(jì)委常委會議審議并報湖北省委批準(zhǔn)，決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

（四）違規(guī)占有、使用公款公物等行為

作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

《條例》第94—97條明確了違規(guī)占有、使用公款公物等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情

節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

云南省昆明市原副市長謝新松：喜新厭舊貪心不足 長占民企車輛直至案發(fā) 手里已經(jīng)占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過來。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業(yè)車輛，受到嚴(yán)肅查處。

2009年，時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某公司為其配臵一輛車。該公司遂購臵了一輛帕薩特，供謝新松個人長期使用。

2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特?？吹絼e人開著新車，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調(diào)換過來。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發(fā)。

“勤廉奉業(yè)甘風(fēng)雨，讀罷春秋好回家!”這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著“勤廉奉業(yè)”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規(guī)定，長期占用民營企業(yè)車輛；為謀取不正當(dāng)利益，行賄人民幣7萬元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬元，產(chǎn)生孳息100余萬元等問題被開除黨籍、行政開除，違紀(jì)所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機關(guān)依法處理。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李煒 邢婷婷）

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（四）嚴(yán)守群眾紀(jì)律保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。

群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

《條例》第九章“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。

（一）侵害群眾利益行為

黨員干部的一言一行、一舉一動都直接關(guān)乎黨的形象?！稐l例》第105條—第107條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀(jì)律的行為，比如“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費用，違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，克扣群眾財物”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第105條：有下列行為之一，對直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者，情節(jié)較輕 的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：……

（三）克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾欠款的；……

南京市江寧區(qū)東山街道大里社區(qū)原黨總支書記魏田雙等4人：克扣、套取群眾征地補償款

在南京市保障房征地項目推進過程中，魏田雙就一處征地與拆遷戶談補償事宜，得知其心理價位比評估價少時，貪心開始“活絡(luò)”起來。于是，通過偽造假單據(jù)，侵吞了差價。在之后的幾次征地拆遷中，他故伎重施，先后多次通過采用虛列青苗補償費等方式，單獨或伙同他人克扣侵吞各類補償款。

魏田雙深知一人無法“瞞天過海”，于是想方設(shè)法將居委會主任魏啟祥、副主任孫金福及兼任社區(qū)會計的黨總支副書記李德英一起拖下水。魏田雙通過虛列各種補償單據(jù)的方式，從社區(qū)賬戶上直接提取現(xiàn)金，給自己和其余三人發(fā)放1萬元到4萬元不等的“年終獎”。

隨后，魏田雙等人把目光瞄準(zhǔn)了征地結(jié)余資金。四人打著保證社區(qū)有穩(wěn)定收入來源的旗號，合謀共計，通過虛列青苗補償費、遷墳費等方式，套取補償款，將錢截留在了社區(qū)的公益公積金賬戶上，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失。

大里社區(qū)班子克扣群眾征地拆遷補償金，四位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部“淪陷”，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，嚴(yán)重破壞黨和政府形象。四人均被開除黨籍。

（二）漠視群眾利益行為

黨執(zhí)政后最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，涉及人民群眾切身利益的問題得不到妥善解決，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能有效貫徹和執(zhí)行，必然會引發(fā)人民群眾不滿、惡化黨群關(guān)系。

《條例》第108條—第110條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀(jì)律的行為，比如“涉及群眾生產(chǎn)、生活等利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，對待群眾態(tài)度惡

劣、簡單粗暴等漠視群眾利益”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第108條：有下列行為之一，對直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：……

（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理潘振光：偽造拆遷手續(xù)，騙購定向安臵經(jīng)濟適用房

潘振光自己不符合購定向安臵經(jīng)濟適用房的條件，他利用職務(wù)上的便利，利用手里掌握著定向安臵經(jīng)濟適用房安排的權(quán)力，通過偽造手續(xù)，自己騙購定向安臵經(jīng)濟適用房1套。隨后，其又故伎重演，通過同樣的方式，偽造手續(xù)，為其姐騙購了定向安臵經(jīng)濟適用房1套。兩次得逞，僥幸心理進一步滋長，潘振光變得有恃無恐，辦公室、家中，都成了他偽造騙取手續(xù)的場所，至2013年12月，短短3年時間，通過偽造拆遷手續(xù)，潘振光多次為他人騙購定向安臵經(jīng)濟適用房。

潘振光是經(jīng)濟適用房安臵的組織實施者，手握拆遷安臵政策落實的天平，稍有執(zhí)行不公便會損害群眾利益。潘振光不僅不秉公辦事，還將拆遷安臵政策變成為牟利工具，弄虛作假，欺上瞞下，為不符合條件的人大肆騙購，使本該拆遷安臵的群眾利益受到巨大損失，國家財產(chǎn)遭受重大損失，性質(zhì)極其惡劣。

同時，潘振光還存在違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等違紀(jì)問題。2015年5月，潘振光被開除黨籍；違紀(jì)所得被收繳。

（三）侵害群眾知情權(quán)行為

陽光是最好的防腐劑。深入推進黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)，是加強民主監(jiān)督，治理群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題的重要舉措。

《條例》第111條—第112條明確規(guī)定“侵犯群眾知情權(quán)”等違反群眾紀(jì)律的行為，比如“不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)”等，并對

處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第111條：不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

貴州省銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村：村務(wù)不公開，百萬家產(chǎn)村委會主任截留殘疾老人危房改造補助金

在貴州省銅仁市江口縣的各個鄉(xiāng)村，在村委會辦公樓的墻壁上都會有一面村務(wù)公開墻，各類資金項目的分配使用情況都會定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監(jiān)督的手段。

太平鎮(zhèn)梵凈山村的劉福恩每個季度都請人推著自己到村委會大樓的公開欄前駐足，看自己申請的危房改造補助款到?jīng)]到。67歲的他患了腦梗，2013年的一場火災(zāi)又把他的木房子燒毀?？?4000元的捐贈款，重新立了一所木架房，暫為居所。同時，向國家申請了危房改造補助。焦急等待的劉福恩不知道，國家下?lián)芙o他的19800元建房補助，早就被辦有一個茶廠、一個木材加工廠，開著奧迪車，資產(chǎn)上百萬的村委會主任姜山截留了。

申請、發(fā)放危房改造資金，按規(guī)定要季度公開的，但調(diào)查組到村里調(diào)查時，村務(wù)公開欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的。

“當(dāng)時心里感覺這個錢拿了也沒人知道，沒人管?！苯皆诮邮芙M織調(diào)查時說，沒有公開、缺乏監(jiān)督，讓其心存僥幸、有恃無恐。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

邱 杰

施希茜）

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（五）嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律 依規(guī)開展各項工作

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。

該章依次對“黨組織失職行為、濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀(jì)律”等違反工作紀(jì)律的行為作出了明確的處分規(guī)定。

（一）黨組織失職行為

黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律。各級黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

《條例》第113條—第115條明確了“黨組織失職”等違反工作紀(jì)律的行為，比如黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百一十四條：黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

新疆喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書記王鵬先：主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了“班子”害了自己

2014年6月，新疆喀什地區(qū)紀(jì)委接到有關(guān)反映喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委書記、副院長王鵬先問題線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王鵬先在工作中不負(fù)責(zé)任疏于管理，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，致使喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委形同虛設(shè)。

在新校區(qū)建設(shè)過程中，召開三次黨委會議，研究施工單位給學(xué)院“捐贈”車輛，先后收受4家中標(biāo)施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫”用于賬外開支。學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還商定，向施工企業(yè)收取罰款用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定，但是他不僅沒有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，反而參與其中，為新校區(qū)項目辦和實訓(xùn)基地違規(guī)購買車輛和請客送禮。王鵬先作為黨組織負(fù)責(zé)人，對眼皮底下的違紀(jì)行為視而不見甚至主動參與，黨的觀念淡漠、紀(jì)律意識松弛。2015年2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看二年處分。

（二）濫用職權(quán)和玩忽職守行為

權(quán)力是柄“雙刃劍”。要把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項部署上，按規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不超越用權(quán)的界限，按規(guī)定的程序行使權(quán)力、不任意妄為，按規(guī)定的責(zé)任行使權(quán)力、不逃避約束。權(quán)力只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。

《條例》第116條—第119條明確了“濫用職權(quán)和玩忽職守”等違反工作紀(jì)律的行為，比如在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時不報告或者不如實報告；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，造成不良影響等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百一十八條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務(wù)等活動的……

云南省瑞麗市原市委書記楊躍國：干預(yù)和插手工程項目承發(fā)包等 “要拿到項目和土地，得楊躍國點頭。”曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問題上，他直接帶著老板到現(xiàn)場看地，只要老板看中了，就安排市國土局供地。楊躍國為了規(guī)避監(jiān)管，自己指定土地位臵和面積，不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價格，相關(guān)部門再找個中介機構(gòu)，圍繞他的意圖做個“象征性”的土地評估，然后按照開發(fā)商和楊躍國談好的條件，設(shè)臵一些限制性條件來保證老板拿到土地。

一次，上級機關(guān)到瑞麗開展土地清理督查，發(fā)現(xiàn)一老板違規(guī)開發(fā)高爾夫球場，對其下發(fā)了整改通知，并提出停工處理意見。楊躍國不立即督促整改，而是向有關(guān)部門打招呼、說情干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動。2014年9月楊躍國被開除黨籍。同年12月，楊躍國被依法嚴(yán)懲。

（三）違反外事工作紀(jì)律等行為

隨著改革開放的深入，對外政治、經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)等各種交往日益增多，內(nèi)容更加廣泛，嚴(yán)守外事紀(jì)律十分重要。

《條例》第122條—第125條明確了“違反外事工作”等違反工作紀(jì)律的行為，比如以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境）；臨時出國（境）團（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十二條：以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國（境），情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長金昭：公款出訪“點多面廣” 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長金昭利用分管外事旅游工作之便，以各

種名目安排本人用公款出國，打著考察工作之名行個人娛樂之私，先后數(shù)十次出國境。金昭“出訪”可謂“點多面廣”，足跡遍布?xì)W亞、美洲大陸等。金昭把出國訪問考察當(dāng)成了個人游玩、揮霍奢侈的契機，擅自變更考察路線，完全丟掉了一名共產(chǎn)黨人的品格。

金昭違反外事紀(jì)律參與境外奢靡活動的花銷從哪里來？某次金昭去歐洲前將下屬單位負(fù)責(zé)人叫到辦公室，表示“陪同領(lǐng)導(dǎo)出國考察需要一些費用”。該單位負(fù)責(zé)人通過旅行社兌換了美元交到了金昭手中。金昭漠視紀(jì)律，終受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理，被開除黨籍。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 羅華 張祎鑫）

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（六）嚴(yán)守生活紀(jì)律 培養(yǎng)高尚情操

生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關(guān)系黨的形象。

《條例》第十一章“對違反生活紀(jì)律行為的處分”，主要對“四風(fēng)”問題和違反社會主義道德的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央落實中央八項規(guī)定、反對“四風(fēng)”的要求和實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀(jì)條款。

該章條款依次對“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”“利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系”“違背社會公序良俗”“嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德”等違反生活紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨實踐成果。

（一）生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味

當(dāng)前我們黨面臨“四大危險”“四種考驗”。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要弘揚艱苦奮斗的精神，越要反對貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，堅持“吃苦在前，享受在后”。

《條例》第126條明確了“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響”屬于違反生活紀(jì)律的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十六條：生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

某市原市委書記：經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點

生活方式不健康，經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點……談到這位市委書記，熟悉他的人會不約而同地提到這個細(xì)節(jié)。

主政一方時，有專人幫該市委書記安排晚上去會所的活動。大多數(shù)情況下，他都會先讓人安排好地方，再根據(jù)他的要求通知參加人員，告訴他們時間地點。一起活動時，經(jīng)常是大家先在一起吃飯，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨兩三點。

該市委書記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時，通常會特意安排一些野味。據(jù)參加者后來透露，他們在一起吃過的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚，等等。當(dāng)然，所有這些消費都是由企業(yè)老板買單。

為了服侍好該市委書記，圈子里的人還專門為他開設(shè)了一家會所，會所風(fēng)格按照他的喜好設(shè)臵，裝修方案由負(fù)責(zé)幫其安排活動的人與企業(yè)老板親自商量，經(jīng)該市委書記首肯后才著手實施。從2012年底到2014年年中接受組織調(diào)查前，該市委書記先后到這家會所消費達30多次，差不多每個月2次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會所。

（二）違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為

黨章規(guī)定，黨員有義務(wù)發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德?！稐l例》第一百二十八條明確了“違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響”屬于違反生活紀(jì)律的行為，并對處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十八條：違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤：酒后尋釁滋事?lián)p壞他人車輛

2014年4月29日，三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤等人到河南廣播電臺商洽“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)演出活動有關(guān)事宜。午餐期間，賈建濤違規(guī)

飲酒。午餐后，賈建濤與司機到省廣電局停車場取車回盧氏縣，發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打了后車車主張某的手機，對方?jīng)]有接聽，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上，然后跑到河南廣播大廈的10樓辦公室尋找張某，并在辦公區(qū)域大聲喧嘩。隨后，保安趕來，將其帶下了樓。

據(jù)媒體報道，車主張某回到廣電局院內(nèi)，聽說自己的車被損毀，立即攔住準(zhǔn)備離開的賈建濤要求賠償。“醉酒的男子先是坐在車?yán)锎罅R，然后下車撕打張某?！币恍┠繐粽叻Q，張某被扯拽了20多米，胳膊多處淤青紅腫。

此事被河南廣播電臺及網(wǎng)絡(luò)媒體報道后，在社會上造成不良影響。4月30日，經(jīng)盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長職務(wù)。通過調(diào)查取證、核實其違紀(jì)情況后，經(jīng)盧氏縣紀(jì)委研究決定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 韓亞棟 張琰）

第五篇：紀(jì)律處分案例

中組部第一批省管干部檔案審核：420人檔案造假受處分

永不停滯管黨治黨，加強黨的建設(shè)，是我們黨成立以來戰(zhàn)勝風(fēng)險考驗的成功經(jīng)驗。七月一日，在慶祝黨成立95周年大會上，總書記明確指出：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。”這一論述，鏗鏘有力，充滿自信，彰顯了總書記一以貫之的深沉使命憂思、頑強意志品質(zhì)。

一個“嚴(yán)”字，道出了三年多來全面從嚴(yán)治黨最鮮明的特點、黨員干部最深切的體會—— “嚴(yán)”，體現(xiàn)在嚴(yán)肅解決黨內(nèi)突出問題。以2012年中央出臺八項規(guī)定為肇始，我們黨狠抓作風(fēng)建設(shè)，扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點，緊盯享樂奢靡，查處問題12萬多起，處理干部17萬多名，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號；以零容忍態(tài)度懲治腐敗、堅決遏制腐敗滋生蔓延勢頭，***、徐才厚、令計劃等百多名“老虎”落馬，全國31個省區(qū)市實現(xiàn)“打虎”全覆蓋，開展“天網(wǎng)”行動追回外逃人員千余名，著力解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題……堅持問題導(dǎo)向，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在責(zé)任落實加強。黨中央要求各級黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實，擰緊管黨治黨的螺絲。2014年全國共有400多個單位和4600多名干部因落實“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究，而2015年，共有850余個單位和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)。中央紀(jì)委多次對部分地方和部門查處的責(zé)任追究案例進行公開通報，如對河南省新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個責(zé)任”不力問題的通報，在社會上引起強烈反響。日前，中共中央政治局會議又審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。毫無疑問，祭出這一全面從嚴(yán)治黨利器，各級黨組織管黨治黨責(zé)任將進一步壓實，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神將進一步增強，不“嚴(yán)”，就會成為被嚴(yán)肅追責(zé)的對象。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在紀(jì)律的戒尺越來越明晰，制度籠子越扎越緊。廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例的修訂頒布，堅持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，既有正面倡導(dǎo)，又列出負(fù)面清單，從嚴(yán)的尺度清晰可見。人們發(fā)現(xiàn)：從周本順、楊棟梁、何家成的雙開通報中，“紀(jì)言紀(jì)語”取代了以往的“紀(jì)法混淆”，尤其是對鄧崎琳違反六項紀(jì)律的問題通報，為黨員干部上了一堂紀(jì)律警示教育課；中央紀(jì)委通報的典型違紀(jì)問題中，黨內(nèi)警告處分、免職等以往很少提及的黨紀(jì)輕處分和組織處理多了起來；一些違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了以往少見的留黨察看、“斷崖式降級”等黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整處理，紀(jì)律在管黨治黨中的作用日益凸顯。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在動輒則咎、寸步不讓，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面。一頓公款吃喝、接受一個“紅包”、個人檔案中改改年齡、家庭財產(chǎn)有所瞞報，過去那些“不算事兒”的事，現(xiàn)在都較起真來，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀(jì)律就及時處理，絕不養(yǎng)癰遺患、放任自流。我們看到，中組部第一批即省管干部檔案專項審核工作基本完成，420名省管干部因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔 或重用。在云南省，2015年對1105人進行談話函詢，作出黨紀(jì)輕處分和組織處理3510人。山西省共對276名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話函詢，1556名干部主動向組織交代問題。從“小節(jié)”抓起，強化黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，防止紀(jì)律成為稻草人，紀(jì)律正在成為對各級黨組織和全體黨員的剛性約束。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在監(jiān)督無處不在。黨的十八屆三中全會提出“兩個全覆蓋”的紀(jì)檢體制改革任務(wù)，隨著中央第十輪巡視進駐，本屆對280多個單位的巡視任務(wù)已完成約76%,對地方、央企、中央金融機構(gòu)實現(xiàn)了全覆蓋，再加上省區(qū)市巡視全覆蓋不斷推進，巡察向基層延伸，巡視全國一盤棋格局形成。截至去年底，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機構(gòu)，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)全覆蓋，監(jiān)督“探頭”作用越來越突出。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活、開展批評與自我批評等重點內(nèi)容，集中解決好突出問題，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。通過嚴(yán)肅認(rèn)真黨內(nèi)政治生活、健康潔凈黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷夯實黨的優(yōu)良作風(fēng)生成土壤，注入黨的旺盛生機動力源泉，黨的先進性和純潔性不斷增強。

回望過去這三年多，全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)在祛病療傷、激濁揚清，嚴(yán)在責(zé)任、嚴(yán)在標(biāo)尺、嚴(yán)在執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)在監(jiān)督，嚴(yán)在時時處處事事，嚴(yán)在貫穿始終?！皣?yán)字當(dāng)頭”，絕不是虛話，這既是我們的行動，也彰顯著我們的決心和定力。

巡視組回頭看威力多大？湘遼魯皖已有20余名廳官被查

貫徹中央決策部署不堅決不到位、中央機關(guān)“燈下黑”現(xiàn)象明顯、被巡視過的省份整改不力……日前，十八屆中央第九輪巡視反饋情況陸續(xù)公布，表述措辭嚴(yán)厲，問題直刺要害，引起輿論高度關(guān)注。

此輪巡視于今年2月至4月開展，是十八大以來首次對中央部門的集中巡視，也是首次開展“回頭看”。各巡視組肩負(fù)中央權(quán)威和信任，聚焦全面從嚴(yán)治黨，對被巡視單位和地區(qū)進行認(rèn)真“體檢”、全面“掃描”，點亮黨內(nèi)監(jiān)督“無影燈”，發(fā)現(xiàn)了一批突出問題。

更加突出政治巡視發(fā)現(xiàn)——

“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”普遍存在，“四個意識”有待加強

繼中央第八輪巡視首次明確提出“政治巡視”定位后，本輪巡視更加突出這一特色。各巡視組牢牢把握“三個根本”要求，以總書記系列重要講話為鏡子，以“四個意識”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，發(fā)現(xiàn)被巡視單位在向中央看齊上普遍存在差距，集中表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。

按照政治巡視要求，首先檢查被巡視黨組織是否深入貫徹落實中央決策部署，是否真正體現(xiàn)黨對這個地方和領(lǐng)域的堅強領(lǐng)導(dǎo)。從反饋情況看，這方面普遍存在問題——32家中央部門單位中，29家被明確指出貫徹落實中央決策部署不到位。如中央宣傳部就被指出“落實中央宣傳思想文化工作決策部署存在差距”，具體表現(xiàn)為對發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義研究不夠深入，貫徹文藝“二為”方向成效不夠明顯等。全國總工會和全國婦聯(lián)則被指出“結(jié)合實際貫徹中央黨的群團工作會議精神不夠深入”。此外，安徽省委也被指出“執(zhí)行中央決策部署不堅決”，主要表現(xiàn)為黨政機關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問題依然突出。

貫徹中央決策部署不到位的一個共性表現(xiàn)，是推進相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展力度不夠。反饋中至少提及17家中央部門單位存在這類問題，如國家發(fā)展改革委“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施不夠有力，把握和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)存在差距”；國務(wù)院國資委“推進國資國企改革進度較緩，改革系統(tǒng)性、針對性、時效性不夠強”；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院“具有全國性、革命性服務(wù)?三農(nóng)?的科研項目研發(fā)不足”等。中央部門單位直接參與重大改革的頂層設(shè)計和組織實施，是全面深化改革的重要力量。這些單位如果不能切實扛起責(zé)任、抓好貫徹落實，就會使中央全面深化改革的決策部署“浮在半空”，直接影響“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進。

黨的建設(shè)缺失，是政治巡視緊盯的另一個突出問題。從反饋情況來看，至少有17家單位存在基層黨組織建設(shè)薄弱問題。其中，5家單位基層黨組織長時間不換屆，12家單位黨員黨費交納不規(guī)范，7家單位組織生活不嚴(yán)格、不規(guī)范，8家單位黨員身份意識不強，黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識淡薄。全國老齡辦直屬機關(guān)紀(jì)委沒有編制和職數(shù)，沒有正式工作人員；國家糧食局有的部門黨支部對中央有關(guān)會議精神不學(xué)習(xí)、不傳達；國家外專局個別基層黨組織“形同虛設(shè)”等，都是典型的表現(xiàn)。一些單位的問題甚至難以想象，例如全國供銷合作總社，個別企業(yè)下屬單位竟然未開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，組織之渙散、意識之淡薄可見一斑，加強黨的建設(shè)任務(wù)艱巨。

在全面從嚴(yán)治黨方面，“兩個責(zé)任”落實不到位、管黨治黨寬松軟的問題，是每家被巡視單位黨組織的共性問題。特別是監(jiān)督責(zé)任履行不力，出現(xiàn)在28家被巡視單位的“問題清單”上?！伴L期不辦案”“對一把手缺乏有效監(jiān)督制約”“執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟”等問題表述多次出現(xiàn)。對此，各中央巡視組要求被巡視單位黨組織切實扛起責(zé)任，用好“四種形態(tài)”，堅決把紀(jì)律挺起來、嚴(yán)起來。

為進一步壓實責(zé)任，推動被巡視單位黨組織從嚴(yán)管黨治黨，本輪巡視反饋還特別安排中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中參加反饋會議，傳達總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對被巡視單位黨組織的整改工作提出要求。黃樹賢、陳希、楊曉超、姜信治、黎曉宏等 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員共參加了16家部門單位和4個省的反饋會議，充分體現(xiàn)出中央巡視的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心。

首次集中巡視中央部門發(fā)現(xiàn)——

個性化問題特征明顯，共性問題值得關(guān)注

按照中央的部署，本輪巡視重點推進對中央和國家機關(guān)的巡視全覆蓋。各巡視組不僅從政治高度深挖共性問題，同時結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、文化歷史等特點，查找出一批個性化問題。

農(nóng)業(yè)部行政審批領(lǐng)域“紅頂中介”問題突出，質(zhì)檢總局一些基層執(zhí)法人員“以檢謀私”，全國老齡辦不少單位“?賣牌?收費”，海關(guān)總署少數(shù)單位“貼著海關(guān)發(fā)財”現(xiàn)象比較突出……在巡視反饋中，一系列“硬詞”凸顯出中央部門權(quán)力尋租的頑疾，對“跑部錢進”“審批腐敗”“靠啥吃啥”等以權(quán)謀私問題進行了“精準(zhǔn)點穴”，再次印證了“中央機關(guān)絕非凈土”的論斷，消除“燈下黑”任重道遠。

在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的基礎(chǔ)上，各中央巡視組還著眼遏制、治本，及時指出被巡視單位的廉政風(fēng)險和制度漏洞，幫助其未雨綢繆。國家發(fā)改委被指出“審批過多過細(xì)，自由裁量權(quán)較大，部分干部利用審批權(quán)謀取私利”；食品藥品監(jiān)管總局被指出“審評審批、檢驗檢測、稽查執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過大”；國防科工局審批權(quán)力集中，項目運行相對封閉，相關(guān)制度規(guī)定不完善……針對這些問題，巡視組建議有關(guān)單位進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范自由裁量權(quán)，健全制度、強化監(jiān)督，有效防范廉政風(fēng)險。

違反中央八項規(guī)定精神和違規(guī)選人用人問題，一直是巡視工作緊盯的重點，本輪巡視發(fā)現(xiàn)此類問題仍普遍存在。32家單位中，31家被明確指出存在違反中央八項規(guī)定精神問題，其中，變種、隱身趨勢值得關(guān)注。司法部部分因公出國（境）團組用“陰陽批件”延期改道；國家煙草專賣局公款吃喝玩樂由明轉(zhuǎn)暗等，皆屬此類。選人用人問題方面，32家單位更是悉數(shù)“上榜”，其中8家單位存在“帶病提拔”問題，14家單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度執(zhí)行不嚴(yán)格，10家單位的領(lǐng)導(dǎo)干部存在違規(guī)兼職問題。作為黨和國家治理體系的中樞，中央國家機關(guān)應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨方面作出榜樣，但這些問題暴露出相關(guān)單位的黨組織主體責(zé)任履行不力，致使少數(shù)黨員干部身處“九級風(fēng)浪”依然頂風(fēng)違紀(jì)，不僅沒有當(dāng)好表率，甚至成為反面教材。

這輪巡視反饋的中央部門單位，業(yè)務(wù)工作不僅涉及國計，也有不少涉及民生。對于涉及群眾切身利益的問題，巡視組也敏銳地察覺和捕捉。國家郵政局對郵件快件丟失損毀及索賠難等問題解決不力；衛(wèi)生計生委行業(yè)監(jiān)管不得力，“紅包”現(xiàn)象和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂禁而不絕；民政部有些惠民政策在一些地方落實不及時不得力……對于這些問題，中央巡視組要 求相關(guān)部門認(rèn)真履行職能，加強行業(yè)監(jiān)管，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，讓巡視整改成效真正惠及人民群眾。

首次中央巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)—— 整改不力成為通病，個別問題邊改邊犯

作為十八大以來巡視組織制度和方式方法的重要創(chuàng)新，本輪巡視安排2個巡視組對已經(jīng)巡視過的4省開展了巡視“回頭看”。

巡視組進駐以來，除湖南外，遼寧、山東、安徽均已有省部級干部落馬。特別是遼寧，先后有省委原書記王珉、省人大常委會原副主任王陽和省政法委原書記蘇宏章落馬。另據(jù)不完全統(tǒng)計，4省還有20余名廳級干部被查，“回頭看”的威力可見一斑。

“回馬槍”究竟刺向何方？按照中央要求，首要瞄準(zhǔn)的就是上一輪巡視的整改落實情況。通過這輪“回頭看”發(fā)現(xiàn)，上一輪巡視結(jié)束后，4省整改工作取得階段性成效，但與中央要求相比還有較大差距，特別是在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面仍存在一些突出問題。安徽省在2013年中央第二輪巡視中被發(fā)現(xiàn)存在干部超職數(shù)配備問題。巡視組反饋之后，省委提出4項措施進行整改，并專門下發(fā)通知，要求各地各單位用2到3年時間基本完成消化任務(wù)，未消化前不得新配備干部。如今，2年多的時間過去了，這次巡視“回頭看”卻發(fā)現(xiàn)，全省消化超配干部問題進度滯后，甚至“邊改邊超”。

類似情況在其他3個省同樣存在：湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、黨政機關(guān)辦企業(yè)等問題沒有整改到位，收受紅包禮金等問題尚未得到根治；遼寧省頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止，“窩案”“串案”多發(fā)；山東省公款旅游、違規(guī)購買公車、濫發(fā)津補貼等問題時有發(fā)生且花樣翻新……

巡而不改，不如不巡。如果被巡視單位的整改工作有頭無尾或者流于形式，不僅解決不了問題，更會削弱巡視工作的震懾力，損害黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。因此，這輪巡視“回頭看”盯住整改不放松，對于整改不力的問題，用更加“疾言厲色”的詞匯嚴(yán)肅指出，讓被巡視地方黨委深刻感受到，全面從嚴(yán)治黨沒有完成時、永遠在路上，倒逼他們切實扛起責(zé)任，鍥而不舍，久久為功，堅決把整改進行到底。

在發(fā)現(xiàn)整改不力問題的同時，2個中央巡視組著力對上輪巡視沒有發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的問題“再了解”。一方面，巡視組按照政治巡視的要求，對4省開展“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)4省均存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。山東省一些關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過于頻繁和集中，遼寧一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無忌憚拉幫結(jié)派等問題，上一輪并沒有突出強調(diào)，本輪著重指出。另一方面，在巡視組的深挖細(xì)查之下，一些新的問題和 廉政風(fēng)險點被及時指出。湖南省傳媒系統(tǒng)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險大，基層“雁過拔毛”腐敗多發(fā)；山東省小官貪腐問題突出等，都值得高度關(guān)注。

通過這輪巡視“回頭看”，中央加強黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性盡顯無遺，全面從嚴(yán)治黨的壓力也實實在在地傳遞到了地方。遼寧6天之內(nèi)連開兩次省委常委會議，開列問題清單，開展強力專項整治；安徽向全省174家黨委（黨組）一對一下達了整改任務(wù)書；山東明確提出對整改落實不力的嚴(yán)肅追責(zé)，整改不到位決不罷休；湖南要求結(jié)合“回頭看”反饋意見整改落實，確保圓滿完成全省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。有網(wǎng)友評論稱，巡視“回馬槍”不但讓問題見底，還讓“回頭看”省份整改意識提高，更讓巡視效果升級，這樣的“回馬槍”還得多“殺”幾次。

從傳統(tǒng)文化中汲取治國理政思想營養(yǎng)

“一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法?！?014年10月13日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)。

這三年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央逐漸形成了中國氣派的治國理政風(fēng)格，而傳統(tǒng)文化則提供了源源不斷的思想營養(yǎng)。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同。習(xí)近平深刻指出，“中國共產(chǎn)黨人始終是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚者”，“中國傳統(tǒng)文化博大精深，學(xué)習(xí)和掌握其中的各種思想精華，對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀很有益處”，“只有堅持從歷史走向未來，從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進，我們才能做好今天的事業(yè)”。對如何傳承、發(fā)展、用好傳統(tǒng)文化，習(xí)近平給出了一套方法論：“對歷史文化特別是先人傳承下來的價值理念和道德規(guī)范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人、以文育人。”

在反腐敗工作中，習(xí)近平大量引述中國傳統(tǒng)“廉”文化的名言警句：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，“克勤于邦，克儉于家”，“直而溫，簡而廉”，“公生明，廉生威”，“無教逸欲有邦，兢兢業(yè)業(yè)”，“善禁者，先禁其身而后人”，“由儉入奢易，由奢入儉難”，“見善如不及，見不善如探湯”，“誅一惡則眾惡懼”，“不能動搖山岳，震懾州縣，為不任職”……充分吸收了傳統(tǒng)文化中的反腐廉政思想，使之成為新時代的反腐利器。

從傳統(tǒng)文化中提取民族復(fù)興的“精神之鈣”

“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！?/p>

經(jīng)過無數(shù)仁人志士的砥礪前行、艱苦奮斗，中華民族站到了偉大復(fù)興的歷史前夜。“一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件?！绷?xí)近平2013年11月26日在山東考察時指出。

傳統(tǒng)文化已深深烙入中華民族的基因，在民族血液中流淌，優(yōu)秀文化正在為民族復(fù)興提供精神滋養(yǎng)，補足“精神之鈣”。

習(xí)近平就宣傳闡釋中國特色，增強“四個自信”提出了“四個講清楚”的明確要求，“要講清楚每個國家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)；講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力；講清楚中國特色社會主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實基礎(chǔ)”。

在“四個講清楚”的基礎(chǔ)上，深入挖掘傳統(tǒng)文化中的精華部分，與時代特色結(jié)合，通過現(xiàn)代化的傳播手段讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在民眾心里落地生根，民族復(fù)興才有文化的堅實支撐。

用生生不息的中國智慧貢獻人類發(fā)展 “我們的民族是偉大的民族。在五千多年的文明發(fā)展歷程中，中華民族為人類文明進步作出了不可磨滅的貢獻。”

習(xí)近平對當(dāng)今人類難題給出的中國答案是構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體。

中國傳統(tǒng)文化中的“和”觀念蘊含著“命運共同體”的理念。習(xí)近平2014年5月15日在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀(jì)念活動上的講話中就指出，中華文化崇尚和諧，中國“和”文化源遠流長，蘊涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀。在5000多年的文明發(fā)展中，中華民族一直追求和傳承著和平、和睦、和諧的堅定理念。以和為貴，與人為善，己所不欲、勿施于人等理念在中國代代相傳，深深植根于中國人的精神中，深深體現(xiàn)在中國人的行為上。

中國改革開放30多年來的經(jīng)驗也向世界充分表明，中華文化是愛好和平的，中國人民是愛好和平的，中國發(fā)展給世界帶來的是機遇而不是挑戰(zhàn)。

世事維艱，有文則興。中國傳統(tǒng)文化博大深厚、歷久彌新，華夏文明與時俱進、生生不息。越來越多的人看到，中國傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分已深 深浸潤于執(zhí)政黨的血脈中，習(xí)近平的執(zhí)政風(fēng)格也體現(xiàn)出獨特的中國氣派，彰顯出深厚的文化積淀。

“吃貨”局長受賄被判死刑：遺憾沒喝“路易十三”

全國“兩會”上，山西省委書記王儒林痛批山西國信投資集團原董事長上官永清生活奢靡：長期飲用從韓國空運的牛奶。其實，不少貪官給人的印象是“愛吃”。

什么稀罕吃什么

民以食為天，老百姓喜歡吃，也希望能提高生活品質(zhì)。但“吃貨”貪官則利用權(quán)力，盡可能找一些稀有的東西來享用。

廣東省惠州市公安局原局長洪永林因受賄罪被二審裁定死刑時，居然遺憾地說：“我什么東西都吃過了，可惜?路易十三?這種酒還沒有喝過，今后也喝不到了?！?/p>

去年11月，中央紀(jì)委曾通報，某市委書記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時，通常會特意安排一些野味。據(jù)參加者后來透露，他們在一起吃過的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚，等等。

不少人還記得，在***案件庭審中，薄谷開來有一段證言引發(fā)了大眾的興趣：薄瓜瓜從非洲帶回一種非常稀奇動物的肉，并建議***生吃，而***堅持煮熟才能吃，最后此塊肉薄家吃上了一個月。薄瓜瓜來往于世界各地的機票，則由實德集團原董事長徐明全額支付。

到底是什么肉，引發(fā)了人們的好奇。河馬肉？伊比利亞火腿？南非比爾通肉？人們猜來猜去也沒有定論，但卻形成了一種影響：***一家吃一種很稀罕的肉，吃了一個月，而我們連這個東西是什么都不知道。

廉政瞭望曾報道過，江西省人大常委會原副主任陳安眾喜歡喝洋酒，且只喝5000塊錢以上一瓶的，常在賓館玩到凌晨三四點。

記者十八大前曾參與過一次地方“跑部”的飯局。請客者提前就吩咐服務(wù)員大聲地把菜名報出來，還特意讓報出每道菜的食材出自那兒。一桌菜下來，半個中國的地名都出來。完了還不忘說句這都是最近兩天采摘的。山珍海味一頓胡嗨之余完成權(quán)錢交易。不吃稀罕，就吃交易

也有貪官對稀罕的山珍海味不感興趣的，但他們?nèi)匀淮┧笥诟鞣N飯局，吃的就是權(quán)錢交易。

安徽省原副省長倪發(fā)科則和商人吉立昌經(jīng)常在一起吃飯。一次，倪發(fā)科應(yīng)吉立昌的邀請，去吉家吃羊肉餃子。吃完飯后，倪發(fā)科順手挑了吉立昌3塊較大的玉石籽料帶回家。這吃的哪是什么羊肉餃子啊，吃的分明是玉石籽啊。

重慶市公安局原局長王立軍就長期在火鍋餐里面流連忘返，甚至吃出“學(xué)問”，“研究”出了“循環(huán)式傳菜火鍋宴會桌”與“自動傳菜火鍋宴會桌”專利。此外，他還申請了3款餐桌、1款餐廳椅、1款餐廳傳菜推車以及1款盛放食品的保溫籠屜專利，在吃喝用具這門“學(xué)問”中“鉆”得很深。

和王立軍一樣，甘肅省人大常委會原副主任陸武成也很注重吃的器具和“用戶體驗”。陸是十八大后的“甘肅首虎”，他在任金昌市委書記時，曾把預(yù)先準(zhǔn)備的銅餐具換掉，改用金制餐具來招待客人。

有人就提出疑問：與普通餐具相比，金餐具吃飯會更香么?答案是否定的，“陸老虎”更多是吃的權(quán)力和派頭罷了。

其實，吃得再好、再講究，一日也不過三餐。黨員干部切記不要在吃這個問題上被拉下來，也不要在吃這個問題上，影響黨和政府的形象。

去年記者采訪時，一名官員就說，當(dāng)?shù)亓餍谐詿荆坏较奶?，有些干部穿個背心、光哥膀子，在路邊燒烤攤上吃喝到凌晨一兩點?！俺缘氖遣毁F，但個個面紅耳赤、大聲喧嘩，像極了混混，比老百姓都不如。你說老百姓看了，會怎么看黨和政府。

習(xí)近平為干事創(chuàng)業(yè)凈化“政治和經(jīng)濟”兩大生態(tài)

實現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)，時間緊任務(wù)重；需要凝聚共識，充分發(fā)揮一切積極因素，為干事創(chuàng)業(yè)提供良好的氛圍。所以，總書記不僅提出要凈化政治生態(tài)，還首次提出要凈化經(jīng)濟生態(tài)。3月4日，他在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時指出：“反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

一、凈化政治生態(tài)營造清風(fēng)正氣

政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)，可以內(nèi)聚人心、外樹形象，可以抓好班子、帶好隊伍，可以集中精力、形成合力。習(xí)近平指出：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。”他強調(diào)：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！?/p>

前些年，政治生態(tài)中存在一些不容忽視的問題：一些地方、一些部門正氣不彰，邪氣不祛；“明制度”名存實亡，“潛規(guī)則”大行其道；德才兼?zhèn)湔鼻辶耦^實干的干部處處受排擠，一些德才不彰投機取巧阿諛逢迎之徒平步青云；形式主義、好人主義、地方保護主義滋生。這樣的從政環(huán)境、政治生態(tài)如不能徹底改變，不僅政黨的宗旨信仰無從體現(xiàn)，理想目標(biāo)漸行漸遠，身處其中的好黨員好干部也會無所適從。對于不良的從政環(huán)境、政治生態(tài)，總書記有著清醒的認(rèn)識。他在《莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)》一文中指出：“現(xiàn)在執(zhí)行制度難，主要原因是一些干部當(dāng)‘老好人’，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關(guān)系，甚至批評也成變成了變相表揚?！彼€在《批評與自我批評要動真格》一文中指出：“現(xiàn)在有一種傾向，好像批評是不得了的事情，批評誰就得罪誰，出現(xiàn)批評的人不敢批評、被批評的人也不愿被批評等現(xiàn)象，有的與其說是批評與自我批評，還不如說是表揚與自我表揚。這是一種不好的文風(fēng)，甚至對黨組織的肌體健康是有危害的?！绷?xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。”“在形式主義方面，主要是知行不

一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假?！薄霸诠倭胖髁x方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹?！薄霸谙順分髁x方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行。”“在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。”

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”要消除這些不良風(fēng)氣，只能依靠凈化政治生態(tài)，不斷鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。習(xí)近平指出：“這些年來，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。”要凈化政治生態(tài)，就必須明確政治生態(tài)受污染的根源，對癥下藥，及時治理，構(gòu)建風(fēng)清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“改進工作作風(fēng)，就要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！?/p>

凈化政治生態(tài)，就是要堅持全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。”從嚴(yán)治黨要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和健全的制度辦事，形成高標(biāo)準(zhǔn)、按程序、守規(guī)矩、嚴(yán)執(zhí)行、重實效的良好習(xí)慣。習(xí)近平強調(diào)：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組 織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。”就黨員干部而言，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)就是總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求。

凈化政治生態(tài)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時習(xí)近平指出：“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境?！痹谡尉值谑渭w學(xué)習(xí)時習(xí)近平指出：“營造良好從政環(huán)境，要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則，恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗?！?/p>

凈化政治生態(tài)，要抓住反腐敗斗爭這條主線。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上習(xí)近平指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?！?/p>

二、凈化經(jīng)濟生態(tài)造公平公正

經(jīng)濟生態(tài)是經(jīng)濟運行和經(jīng)濟發(fā)展的綜合環(huán)境。在腐敗的經(jīng)濟生態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展既不公平，又不可持續(xù)，是一種嚴(yán)重扭曲的經(jīng)濟生態(tài)。只有公平公正的經(jīng)濟生態(tài)，才能保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，實現(xiàn)共同發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

我國目前的市場競爭環(huán)境還不夠公平合理，在項目審批、工程招投標(biāo)、政府采購、土地礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等方面腐敗易發(fā)多發(fā)，干擾了正常的市場競爭，擾亂了正常的市場秩序，敗壞了經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，阻礙了經(jīng)濟的高速發(fā)展。在一些地方和行業(yè)中，某些企業(yè)的“主攻方向”不是提質(zhì)增效或創(chuàng)新，而是希望借助潛規(guī)則、暗操作來套取項目、資金，獲得特殊待遇、排擠競爭對手、攫取非法利益，不僅嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象，更為嚴(yán)重的是破壞了公平公正的市場規(guī)則，嚴(yán)重污染了經(jīng)濟生態(tài)，讓經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)畸形。權(quán)力尋租的結(jié)果，終究是少數(shù)企業(yè)和個人從不公平競爭中獲益，而多數(shù)守法企業(yè)將面臨正常生產(chǎn)經(jīng)營成本增加、發(fā)展處處受限的困難局面。大量事實證明，腐敗是經(jīng)濟生態(tài)只能發(fā)展經(jīng)濟蛀蟲，是破壞經(jīng)濟正常發(fā)展的“定時炸彈”。營造良好經(jīng)濟生態(tài)，必須堅決鏟除經(jīng)濟腐敗。腐敗毒化了我們的經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境，是社會經(jīng)濟發(fā)展最大毒瘤。習(xí)近平指出：“如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要，為個人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會對經(jīng)濟發(fā)展有利呢？”只有零容忍地反腐敗，才能切斷歪路、邪路，矯正市場主體發(fā)展的路徑，讓企業(yè)擺脫不正常的政商關(guān)系，回歸市場本位，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生發(fā)展道路。在反腐敗與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題上，黨中央始終立場堅定。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)：“反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。”反腐敗與推動經(jīng)濟發(fā)展是統(tǒng)一的，經(jīng)濟發(fā)展需要反腐敗來營造良好的政治生態(tài)和市場環(huán)境，要徹底摒棄反腐敗“過了頭”、“阻礙了經(jīng)濟發(fā)展”的觀點，決不能讓腐敗成為阻礙我們發(fā)展進程的“攔路虎”。

營造公正公平的經(jīng)濟生態(tài)，要厘清政府與市場的邊界。經(jīng)濟腐敗之所以存在，一個重要的原因就是由于在應(yīng)該交給市場的地方，政府的手伸得過長，一些領(lǐng)域的改革不到位，導(dǎo)致市場在資源配置中的作用不能充分發(fā)揮。好的市場環(huán)境中，需要服務(wù)型的政府。政府要做好服務(wù)工作和保障工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境并提供有效的社會保障。同時，也不能割裂市場與政府這兩個現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中的重要手段。習(xí)近平指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用?！?/p>

營造良好經(jīng)濟生態(tài)，必須創(chuàng)建新型政商關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，政商關(guān)系是始終繞不開的重要話題。構(gòu)建健康、清廉、公開、透明的新型政商關(guān)系，是順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的大勢所趨。習(xí)近平指出，“新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來說，我看就是‘親’、‘清’兩個字?！苯?jīng)濟要想健康發(fā)展，唯“親”才能緊密合作，唯“清”才能潔身守正。

營造良好經(jīng)濟生態(tài)，必須依靠法治。平等性、競爭性、開放性、法制性是市場經(jīng)濟最為核心的四個基本特征，只有依靠法治才能保證四個方面同時實現(xiàn)。只有賦予法律至高無上的地位，法律面前人人平等，各個經(jīng)濟主體都為自己的決策后果負(fù)責(zé)，才能真正實現(xiàn)市場的配置、調(diào)節(jié)、激勵和約束作用。十八屆四中全會《決定》中提出：“加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。依法加強和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，反對壟斷，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序?！蓖ㄟ^不斷完善相關(guān)的市場規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)法，加強市場監(jiān)督，才能保證各類市場主體在競爭中處于平等地位，依法保護其合法權(quán)益，維護公平競爭。習(xí)近平指出：“守法經(jīng)營，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價高的虧心事堅決不做?！? 我們正處在全面建成小康社會和民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們必須齊心協(xié)力打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力為中國經(jīng)濟社會健康發(fā)展?fàn)I造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和經(jīng)濟生態(tài)。

習(xí)近平選人用人新要求

今年，是眾人矚目的換屆之年，中央多次強調(diào)要著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保障良好的換屆風(fēng)氣，樹立正確的用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。那么，黨的十八大以來，總書記對選什么人、樹立什么導(dǎo)向提出了哪些新的要求？

（一）用人標(biāo)準(zhǔn) 1．“二十字”好干部

背景：2013年6月習(xí)近平在全國組織工作會議上提出 內(nèi)容：信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔 2．“三嚴(yán)三實”

背景：2014年3月習(xí)近平在參加全國“兩會”安徽代表團審議時提出 內(nèi)容：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實 3．忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)

背景：2014年10月習(xí)近平對云南工作的指示及在之后多個重要會議上提出 內(nèi)容：對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng) 4．“四有”干部

背景：2015年1月習(xí)近平在中央黨校與縣委書記座談會上提出 內(nèi)容：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒 5.“五個必須” 背景：2015年1月習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出

內(nèi)容：必須維護黨中央權(quán)威、必須維護黨的團結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員

6.“四個人”

背景：2015年6月習(xí)近平在會見全國優(yōu)秀縣委書記時提出

內(nèi)容：政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人 7．“四鐵”干部

背景：2015年12月習(xí)近平在全國黨校工作會議上提出 內(nèi)容：鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)

（二）用人導(dǎo)向 1．信念堅定

黨員、干部要堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績。

——2013年8月習(xí)近平在全國宣傳工作會議上指出 2．敢于擔(dān)當(dāng)

堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)。

——2013年6月習(xí)近平在全國組織工作會議上指出 3．真抓實干

要樹立正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，求真?wù)實，真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)。

——2013年2月習(xí)近平在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話 4．群眾擁護

使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部……公眾形象好的干部，得到褒獎和重用?！?013年2月習(xí)近平在甘肅調(diào)研時強調(diào)

（三）用人原則

2014年1月，新版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》出臺，第二條規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持以下原則：

黨管干部原則；

五湖四海、任人唯賢原則； 德才兼?zhèn)?、以德為先原則； 注重實績、群眾公認(rèn)原則； 民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則； 民主集中制原則； 依法辦事原則

習(xí)近平談治國理政思想：用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 2016年01月04日22:49 綜合

原標(biāo)題：治國理政要用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一歷史文化基礎(chǔ)

黨的十八屆五中全會指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。”經(jīng)過認(rèn)真深入細(xì)致的思考，竊以為這里的“新思想”是比“新理念”、“新戰(zhàn)略”更具有涵概性、包容性、通透性的一個概念，實際上包括“新理念”和“新戰(zhàn)略”，“新理念”和 “新戰(zhàn)略”都是“新思想”的不同體現(xiàn)。用“習(xí)近平談治國理政思想”來表述新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，是對“總書記系列重要講話精神”的進一步深化和提升。

習(xí)近平談治國理政思想有其存在的歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯、理論邏輯和政治邏輯，是中國共產(chǎn)黨人貢獻給世界的思想智慧。

總書記指出，馬克思主義基本原理必須同中國具體實際緊密結(jié)合起來，應(yīng)該科學(xué)對待民族文化傳統(tǒng)。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們治國理政提供有益啟示。在帶領(lǐng)中國人民進行革命、建設(shè)、改革的長期歷史實踐中，中國共產(chǎn)黨人始終是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚者。這實際上意味著習(xí)近平談治國理政思想有其存在的歷史文化基礎(chǔ)或歷史邏輯。

習(xí)近平談治國理政思想與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是傳承、弘揚、升華的關(guān)系。習(xí)近平談治國理政思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者、弘揚者和升華者。作為習(xí)近平談治國理政思想組成部分的社會主義核心價值觀，就是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和諧”、“愛國”、“友善”等價值的傳承、弘揚和升華?？倳浽诩o(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕式上的講話中，詳細(xì)闡述了社會主義核心價值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系。總書記指出，培育和弘揚社會主義核心價值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們提倡的社會主義核心價值觀，就充分體現(xiàn)了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和升華，體現(xiàn)了古圣先賢的思想。

不僅如此，在談?wù)撟鳛榱?xí)近平談治國理政思想另一個組成部分的內(nèi)容，即推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，他也闡釋了國家治理現(xiàn)代化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系。他指出，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心 價值觀。要堅守我們的核心價值觀，就必須發(fā)揮文化的作用，要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和闡發(fā)。

習(xí)近平談治國理政思想與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又是基因和滋養(yǎng)的關(guān)系。習(xí)近平談治國理政思想蘊含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，深得中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)?？倳浿赋?，中國人民正在為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而努力，其中全面建成小康社會中的“小康”這個概念，就出自《禮記、禮運》，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，總書記強調(diào)，這是近代以來中華民族最偉大的夢想。

總書記還善于運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源來破解當(dāng)今我國面臨的難題。當(dāng)今世界不穩(wěn)定、沖突的因素在增多。總書記力求從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取“和合”、“和而不同”、“世界大同”、“協(xié)和萬邦”等優(yōu)秀思想資源，提出了堅持走和平發(fā)展道路與合作共贏的思想，以求化解各種矛盾和沖突這一難題。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦予了習(xí)近平談治國理政思想以民族特色。一是內(nèi)容上的民族特色。如關(guān)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢，關(guān)于中國特色社會主義，都蘊含著民族特色；二是語言上的民族特色。如在總書記系列重要講話中，所講的“打鐵還需自身硬”、“靴子合腳不合腳，自己穿上才知道”、“要踏石有印、抓鐵有痕”、“要具有釘釘子精神”、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉“就要要刮骨療毒論”等，其話語顯然具有民族風(fēng)格和特色。

習(xí)近平中紀(jì)委全會講話中哪些熱詞值得關(guān)注

[學(xué)習(xí)路上]中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平1月12日上午在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。黨 的十八大以來，習(xí)近平在歷次中紀(jì)委全會上發(fā)表的重要講話中，有一些詞匯必能成為當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭報道里“出鏡”頻率極高的熱詞，例如2013 年的“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，2014年的“零容忍”“紙老虎”“稻草人” “高壓線”和2015年的“政治紀(jì)律”和“政治規(guī)矩”等等。那么總書記今年 的重要講話中，有哪些反腐熱詞值得關(guān)注？學(xué)習(xí)路上幫您梳理。

[熱詞]民心是最大的政治

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出，民心是最大的政治，正義是最強的力量。反腐敗增強了人民群眾對黨的信任和支持，人民群眾給予高度評價。

[點評]據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報報道，1月13日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會分組討論會上，“民心”成為高頻詞匯。與會同志表示，全面從嚴(yán)治黨，是民心所向，更是時代發(fā)展大勢所趨。

“船的力量在帆上，人的力量在心上?！痹?014年9月召開的中央民族工作會議上，習(xí)近平就曾明確強調(diào)：“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城?！痹?014年12月舉行的全國政協(xié)新年茶話會上，習(xí)近平再次強調(diào)“問題是時 代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。我們的目標(biāo)越偉大，我們的使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去 干事創(chuàng)業(yè)?！?/p>

[熱詞]兩個“沒有變”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。

[點評]中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，總書記莊嚴(yán)宣告推進反腐敗斗爭的決心和目標(biāo)兩個“沒有變”，是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)和政治信用的集中展示，也是對黨的十八大以來正風(fēng)反腐新思路新變局新進展新成效的高度肯定。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，兩個“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止 論”、“反腐轉(zhuǎn)向論”、“反腐影響論”等錯誤觀點，表明中國反腐將保持既定的力度和勢頭，繼續(xù)推進反腐敗向縱深發(fā)展。經(jīng)過3年努力，中 國反腐已形成社會共 識，被提升至不可撼動的地位，反腐向前推進是任何力量都不可阻擋的。反腐敗的決心沒有變，傳遞出強烈的反腐信號，即中央反腐是動真格的，將繼續(xù)出臺一系列 反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標(biāo)沒有變，說明中央對反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節(jié)奏，描繪出美好的廉政愿景。

[熱詞]四個“足夠自信”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出，全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

[點評]中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，四個 “足夠自信”令人印象深刻。3年來，我們黨在反腐敗斗爭方面表現(xiàn)出堅定的決心，取得了舉世矚目的成績。只要我們保持足夠自信，朝著既定的目標(biāo)不斷邁進，經(jīng) 過堅持不懈的努力，一定能夠營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，也一定能夠取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。這是在為全黨打氣加油，讓我們在全面從嚴(yán)治黨的道 路上不松勁、不懈怠，既體現(xiàn)了黨中央堅決懲治腐敗的堅定決心，也為我們展現(xiàn)了反腐敗斗爭的光明前景。

高波則表示，一年一個樣，三年大變樣。“八項規(guī)定改變中國”的事實雄辯地證明，只要堅持不懈，夢想總是可以實現(xiàn)的；只要砥礪前行，長路總是可以跨越的。更 重要的是，反腐敗斗爭是觀察黨的十八大以來黨中央治國理政新實踐和全面從嚴(yán)治黨新布局的一扇“特殊視窗”，讓全黨全國人民從中看到了同心同德、攻堅克難的 信心，看到了勤廉兼優(yōu)、弊絕風(fēng)清的希望。這是政治領(lǐng)導(dǎo)力、行動示范力、改革執(zhí)行力和民心凝聚力所產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，為強黨興黨厚植民心根基，為向善向上 提供強大支撐，不斷強化、升華了對黨中央反腐決心、取得成績、帶來的正能量和光明前景的四個“足夠自信”。

[熱詞]尊崇黨章

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀(jì)委要首先加強對維 護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。習(xí)近平強調(diào)，各級紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭尊崇黨 章，把維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅決維護黨章權(quán)威，做黨章的堅定 執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。

[點評]“尊崇黨章”在習(xí)近平本次重要講話中出現(xiàn)了三次。十八大以來，總書記在多次考察、講話中，從樹立黨章 意識等層面闡述了共產(chǎn)黨員如何加強黨性，始終心系黨、心系人民、心系國家，體現(xiàn)先進性和純潔性。中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為，黨章是黨內(nèi)根本大 法。但過去很多年來，不少黨員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了黨章，要求黨員重溫黨章規(guī)定，對于強化黨員意識，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)有很重要的意義。

著名黨建專家葉篤初表示，黨章是黨內(nèi)大法，是黨的所有法和制度的總來源，是最根本的黨規(guī)黨法，它是黨的整體意志的正式表現(xiàn)。對于各級黨組織和黨員來說，黨 章就是行動的根本指南。我們首先要學(xué)習(xí)，然后要去貫徹。一些腐敗案件，特別是腐敗窩案的發(fā)生，根本上說是理想信念的動搖，使命意識的模糊，責(zé)任意識的忘 卻，是對黨性意識、黨章意識的背離。黨性意識一直在強調(diào)，但相對而言比較抽象，以黨章為支點，就比較具體和實用。黨章意識具有總攬全局的作用，強化全黨黨 章意識，可以從根本上解決理想信念問題。因為理想信念、組織觀念都包含在黨章意識之中。因此，我們更要以黨章為鏡，對照黨章，以正言行。

[熱詞]向基層延伸

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

[點評]反腐不只是“打老虎”，也需要“拍蒼蠅”。一些基層干部權(quán)力不大，但胃口很大，貪污受賄數(shù)額驚人，形成“小官巨貪”現(xiàn)象。中 國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，要加快從嚴(yán)治黨向神經(jīng)末梢延伸是當(dāng)下非常重要的工作?？倳浽v過，大老虎離得太遠，蒼蠅每天撲面，這是 基層群眾的切身利益維護過程中易發(fā)多發(fā)的問題，要讓群眾共享改革紅利，加快推進從嚴(yán)治黨向基層延伸是非常重要的工作。我們要建構(gòu)全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)體 系，向下延伸，下沉傳導(dǎo)壓力。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，從嚴(yán)治黨不是宏觀層面的，基層干部是從嚴(yán)治黨的具體的推動者和執(zhí)行者。莊德水認(rèn)為，現(xiàn)在中央把基層從嚴(yán)治黨作為要求提出來，說明下一步會加大主體責(zé)任的貫徹落實，層層壓死責(zé)任，真正把政治意識樹立起來，更多的是激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力，確保從嚴(yán)治黨能夠產(chǎn)生實實在在的效益，讓黨的力量貫徹到基層，讓基層成為從嚴(yán)治黨的堡壘。

[熱詞]敢抓敢管

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管。

[點評]2014年1月14日，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委第三次全體會議上曾表示，決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木 不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個地方腐敗問題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得。

去年，中紀(jì)委五次全會公報中指出，“堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的堅決問責(zé)?！边@既是對紀(jì)檢干部的要求，也是對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的警示。因此，黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護黨的紀(jì) 律的責(zé)任，要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班子中的“班長”，要狠抓組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，要不怕得罪人，敢抓敢管敢批評，切實加強管理和教育。

[熱詞]立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出，要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

[點評]勿庸諱言，在現(xiàn)實官場上，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對成文的黨紀(jì)國法還心有忌憚，只要未寫成條文，規(guī)矩就有了可硬可 軟、可白可黑的復(fù)雜內(nèi)涵。既可以任意曲解，也可以隨意打破。即使有些人張口閉口“按規(guī)矩來”，或說別人“不懂規(guī)矩”，也并非指不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作 慣例，實質(zhì)上說的是端不上臺面的“潛規(guī)則”，徹底混淆了黨的規(guī)矩與“潛規(guī)則”的界限。

唯有立“明規(guī)矩”，才能破“潛規(guī)則”。立“明規(guī)矩”，就能把“講規(guī)矩”由對黨員干部的個人要求，逐步深化為對黨政組織機構(gòu)的程序性規(guī)范，不管你有無自覺 性，都不得不認(rèn)真遵循。立“明規(guī)矩”，才能切實貫徹總書記提出的“體制機制改革和制度創(chuàng)新”要求，通過健全紀(jì)律規(guī)定、規(guī)范運作程序、強化各方監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé) 任追究等，不斷擠壓“潛規(guī)則”存在的空間和土壤，逐步改善政治生態(tài)，把依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨落到實處。

[熱詞]強化黨內(nèi)監(jiān)督

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上指出，強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān) 督落到實處、見到實效。要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。

[點評]十八大以來，各地各部門都在通過多種手段強化黨內(nèi)監(jiān)督。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，十八大以來，巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督成為黨內(nèi) 監(jiān)督的兩個重要手段，最終目標(biāo)是實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋。如 何做好監(jiān)督呢？莊德水認(rèn)為，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵。著力點和焦點應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的，下一階段，在權(quán)力運行上，要加快建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既 相互制約、又相互協(xié)調(diào)的運行機制，進一步削減行政審批的權(quán)力，推進見證放權(quán)，把權(quán)力真正關(guān)進制度的籠子里。如果能夠發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的利器，我們的黨風(fēng)廉政建 設(shè)就會面臨新的飛躍。

（詞匯依照總書記重要講話提及順序排序，綜合中國紀(jì)檢監(jiān)察報、浙江日報、央廣網(wǎng)等報道）

總書記發(fā)出的警告振聾發(fā)聵——

“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽?！?/p>

總書記給出的回答啟人深省——

“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴(yán)治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠立于不敗之地?！?/p>

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。抓住從嚴(yán)治黨，就抓住了治國理政的關(guān)鍵。黨的十八大以來，總書記就全面從嚴(yán)治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程進一步指明了方向。管黨治黨，一種堅如磐石的歷史擔(dān)當(dāng)

從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨的一條重要經(jīng)驗。95年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成為世界上最大的社會主義國家執(zhí)政黨，成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)、改革道路上取得一個又一個偉大勝利，就在于我們黨始終高度重視加強自身建設(shè)。

江河橫流，時移世易。與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小的差距：

不能不看到——有些干部得過且過，一些基層黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；

不能不察覺——有些黨員嚴(yán)重脫離群眾，對群眾疾苦漠然置之，甚至侵害群眾利益；

不能不提防——有些地方形式主義、官僚主義、享樂主義較為普遍，奢侈浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；

不能不警惕——有些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，不僅大案要案時有發(fā)生，而且發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象大量存在。

民心是最大的政治。管黨不力，必將失去民心；治黨不嚴(yán)，注定被時代拋棄。

“打鐵還需自身硬?！?012年11月15日，人民大會堂東大廳，面對500多位中外記者，新上任的中共中央總書記習(xí)近平，向世界展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人 的使命擔(dān)當(dāng)：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成 為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

2天后，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，總書記鮮明地指出：全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，堅定理想信念，保持同人民群眾的血 肉聯(lián)系，保持黨的肌體健康，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，使我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅 強領(lǐng)導(dǎo)核心。

“空談?wù)`國，實干興邦?！?1月29日，總書記和中央政治局常委同志來到國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時指出，我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承 前 啟后、繼往開來，把我們的黨建設(shè)好，團結(jié)全體中華兒女把我們國家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進。

“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨??管黨治黨一刻不能松懈?！?013年6月28日，在全國組織工作會議上，總書記更直言不諱地指出了管黨治黨的緊迫性和必要性。

2014年12月，總書記在江蘇馬不停蹄地深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、科研院所考察調(diào)研。他強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然 要求”，這是我們黨90多年歷史上第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”，也是總書記首次公開將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進 依法治國一并提出，“四個全面”的戰(zhàn)略布局吹響了治國理政新號角。

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穿越春夏秋冬，跨越沿海邊疆，責(zé)任使命扛在肩上?？倳浽诟鞣N場合對全面從嚴(yán)治黨的反復(fù)闡釋、反復(fù)強調(diào)，讓全黨上下深入思考、認(rèn)真貫徹、積極行動。

3年來，以中央八項規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育為抓手，以反腐倡廉為動力，以制度建設(shè)為保障，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實踐中不斷成熟。

全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征，也是最大的亮點。它既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又在其中處于關(guān)鍵地位，是其他三個“全面”的重要保證。

全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了總書記對黨永葆先進性和純潔性的深刻憂思，對國家、民族、人民前途命運的深邃把握，對中國特色社會主義偉大事業(yè)的深重 使命，對準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的深遠謀略，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅強決心。

全面從嚴(yán)治黨，顯示了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了自律和他律的雙管齊下。總書記提出的這一黨建戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了黨建新格局，是新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律的新探索、新認(rèn)識、新創(chuàng)見。

以上率下，一種躬行踐履的公仆胸襟

“善禁者，先禁其身而后人?！比鎻膰?yán)治黨，首先從中央政治局做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅決不做。

縱觀黨的十八大以來的這3年，從黨中央做起，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征。

黨中央以身作則，是為了促進全黨積極響應(yīng)；黨中央率先垂范，是為了推動全黨奮發(fā)進取。黨中央樹立標(biāo)桿之后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動向黨中央看齊，做到層層立標(biāo)桿、作示范，形成了強大的引領(lǐng)力量。

黨的十八大以來，最先激發(fā)看齊意識的，是作為中央政治局帶頭改作風(fēng)先手棋的八項規(guī)定。2012年12月，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體甫 一上任，就提出中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定：改進調(diào)查研究、改進警衛(wèi)工作、厲行勤儉節(jié)約??每一項規(guī)定都體現(xiàn)著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集 體堅持以人為本、執(zhí)政為民的治國理政新理念，成為全黨的總標(biāo)桿。

總書記不僅向全黨發(fā)出號召，更帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，在全黨全社會樹立起正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)的良好導(dǎo)向，贏得廣大人民群眾衷心擁護。

人們看到，在深圳蓮花山，沿途不封路、不清場、不鋪設(shè)紅毯，總書記首次離京考察，輕車簡從，與群眾相伴而行；

人們看到，在武漢新港，大雨滂沱，積水沒過腳面，總書記卷起褲腿，自己撐傘，向工作人員了解物流情況；

人們看到，在內(nèi)蒙古阿爾山，零下30多度的嚴(yán)寒下，總書記和普通官兵一樣頭戴栽絨皮帽、身穿迷彩防寒服，視察邊防哨所，和戰(zhàn)士親切交談；

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總書記外出考察輕車簡從、身體力行的風(fēng)格和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的態(tài)度，令人耳目一新，贏得全黨全社會的點贊。

3年來，中央八項規(guī)定已成為適用全黨、家喻戶曉的熱詞，成為改變中國政治生態(tài)和社會面貌的標(biāo)志性話語；3年來，中央政治局每年都要就自身貫徹八項規(guī)定情況征求各方面意見，專門聽取匯報，以此推動全黨貫徹中央八項規(guī)定精神不斷走向深入。

榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。

2013年6月，黨的建設(shè)歷史上厚重的一筆——黨的群眾路線教育實踐活動啟動。在黨的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平多次來到聯(lián)系點指導(dǎo)教育實踐活動，并聽取中央督導(dǎo)組匯報有關(guān)情況，確保教育實踐活動扎實開展、深入推進。

在第一批群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平來到聯(lián)系點河北省，用4個半天時間參加河北省委常委班子專題民主生活會。會議期間，習(xí)近平一邊聽一邊記，不時插話詢問，多次進行深入點評。

“再次踏上蘭考的土地，依然心情很不平靜。”在第二批群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平來到聯(lián)系點河南省蘭考縣指導(dǎo)活動開展?！拔耶?dāng)知青、上大學(xué)、參軍入伍、當(dāng)干部，我心中一直有焦裕祿同志的形象，見賢思齊，總是把他當(dāng)作榜樣對照自己?！?/p>

總書記以焦裕祿為榜樣，寄望通過學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，為推進黨和人民事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大正能量。各地黨員干部再次掀起學(xué)習(xí)焦裕祿精神的熱潮，對照焦裕祿精神查找自身問題，見賢思齊蔚然成風(fēng)。

2015年歲末，中央政治局召開專題民主生活會，圍繞帶頭踐行“三嚴(yán)三實”的要求，聯(lián)系自身執(zhí)行中央八項規(guī)定的實際，聯(lián)系嚴(yán)格教育管理家屬子女和身邊 工作人員的實際，聯(lián)系***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人案件的深刻教訓(xùn)，進行黨性分析，開展批評和自我批評，總結(jié)黨的十八大以來作風(fēng)建設(shè)的實 踐，研究加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強中央政治局自身建設(shè)的措施?！斑@次專題民主生活會開得很好，大家講認(rèn)識、談體會，擺問題、查不足，出主意、說措施，啟發(fā)了 思考和感悟，觸動了思想和靈魂，很多意見建議對進一步做好中央政治局的工作很有幫助?！笨倳涍@樣評價中央政治局專題民主生活會。

“地位清高，日月每從肩上過；門庭開豁，江山常在掌中看。”總書記將民族的責(zé)任、國家的責(zé)任、歷史的責(zé)任扛在肩上，嚴(yán)以律己、帶頭示范，為全黨 樹立了光輝典范。人們從中看到了黨中央從嚴(yán)治黨的堅定決心，看到了黨中央以身作則的務(wù)實作風(fēng)，看到了共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真的精神氣質(zhì)，看到了我們黨保持同人民 群眾血肉聯(lián)系的真摯情懷。

黨中央帶頭示范，全黨向黨中央看齊。正是因為以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從自身抓起、以身作則，才樹立起徙木立信的威望，在全黨全國產(chǎn)生了強大示范效應(yīng)，促進了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動了全面從嚴(yán)治黨，形成了黨政軍民同頻共振、上下一心的良好局面。

立根固本，一種日月可鑒的為民初心

奮斗的征途上，無論走得多遠，也需要銘記當(dāng)初是為什么出發(fā)。不改初心，方能不斷以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。

從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念，立根固本，挺起精神脊梁。

理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。對理想信念的重要性，總書記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時打了一個形象的比喻：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精 神上的‘鈣’?！彼磸?fù)強調(diào)，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信 念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”，“就可能導(dǎo)致政治上 變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。

然而，崇高信仰、堅定信念不會自發(fā)產(chǎn)生。總書記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”

擰緊“總開關(guān)”，首先是突出抓好總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2013年，從年初到歲尾，位于北京西郊的中共中央黨校，迎來新進中央委員會的委員、候補委員，迎來一批批省部級領(lǐng)導(dǎo)干部?？倳浐椭醒胝尉殖Ｎ局苯邮谡n，幫助學(xué)員們打牢理想信念的基礎(chǔ)，補足精神上的“鈣”。

3年來，中央連續(xù)舉辦多期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中輪訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部進一步加深了對總書記 系列重要講話科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)的理解，堅定了道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，思想更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致。

擰緊“總開關(guān)”，迫切需要大力加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

3年來，全黨上下按照總書記的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，牢固樹立黨章意識；加強黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，牢記和遵守中央提出的“五個必須、五個決不允許”等要求，補足精神之“鈣”。

“觀于明鏡，則瑕疵不滯于軀；聽于直言，則過行不累乎身?！秉h的群眾路線教育實踐活動以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和 奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，要求黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使干 部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進一步密切。

在教育實踐活動中，總書記指出了“總開關(guān)”與干部作風(fēng)的辯證關(guān)系：堅定理想信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。“總

開關(guān)”問題沒有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性。

“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，也是新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作 風(fēng)建設(shè)的重要遵循。2014年3月9日，總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時，首次提出“三嚴(yán)三實”的要求，為教育實踐活動之后的 錘煉黨性再次“點題”。

這是一次再啟程、再出發(fā)，在全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，在思想、作風(fēng)、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”。31個省 區(qū)市黨委書記、200多家中央單位主要負(fù)責(zé)同志紛紛走上講臺為黨員干部講黨課，重溫黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅定了理想信念，贏得了群眾點贊。

“各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，必須在‘三嚴(yán)三實’上發(fā)揮表率作用。不能把理想信念只當(dāng)口號喊??”2016年的首次國內(nèi)調(diào)研，總書記來到山城重慶。調(diào)研中他強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量，樹立起讓人看得見、感受得到的理想信念標(biāo)桿。

在立根固本中挺起精神脊梁，我們就能同人民群眾永遠保持血肉聯(lián)系，就能面對復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境永遠立于不敗之地。

打虎拍蠅，一種壯士斷腕的決絕氣概

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)字打底，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一鮮明特征。

“要堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?！笔藢弥醒爰o(jì)委二次全會上，總書記的講話，彰顯了我們黨堅決懲治腐敗的決絕氣概，道出黨和人民的共同心聲。

“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?！笔藢弥醒爰o(jì)委三次全會上，總書記再次宣示我們黨在反腐敗問題上的堅強意志。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上?！笔藢弥醒爰o(jì)委五次全會上，總書記向全黨發(fā)出正告。

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反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，加大反腐敗斗爭力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅決擁護。

3年來，***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等一批高級領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法先后受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲。一大批“老虎”相繼落馬，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有什么“鐵帽子王”?！罢D一惡則眾惡懼”，民心為之大振。

3年來，從四川省委原副書記李春城始，至河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓終，31個省區(qū)市、中央部門、事業(yè)單位和央企等領(lǐng)域均揪出“老虎”，劍鋒直 指黨的十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，不刮風(fēng)、不搞運動，踩著不變的步伐，有腐必反，除惡務(wù)盡。

3年來，從童名謙因?qū)虾怅栙V選案負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被立案查處，到對山西省委因塌方式腐敗進行改組性質(zhì)的問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任提至前所未有的高度，通過抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，從源頭上防止治黨管黨失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

3年來，在堅持高壓反腐的同時，反腐敗國際合作力度持續(xù)加大?？倳浂啻卧诙畤瘓F領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織會議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤和訪 美、訪英、訪俄等多邊及雙邊交流場合，表示中方愿意加大反腐敗國際合作力度，推動國際追逃追贓務(wù)實合作。2014年11月9日，在中國的倡導(dǎo)下，亞太

經(jīng)合 組織第26屆部長級會議審議通過《北京反腐敗宣言》，推動在亞太經(jīng)合組織框架下加強反腐敗國際合作。“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以 法”，有力遏制了黨員干部外逃的蔓延勢頭。

3年來，中央巡視工作通過“板塊輪動”，先后實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的全覆蓋；同時創(chuàng)新方式方法，推出專項巡視、“一托二”“一托三”等新手段，不斷加快巡視全覆蓋步伐。通過巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、用人等方面的突出問 題。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來查處的中管干部，有一半以上是巡視發(fā)現(xiàn)的線索，通過巡視先后揪出了廖少華、蘇榮、郭有明、白恩培等一大批“老虎”，有力發(fā)揮了 震懾遏制作用，巡視強度、力度、效果前所未有，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

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中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗斗爭的關(guān)鍵階段，全黨上下按照總書記的要求，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)來強化，把推進反 腐倡廉制度建設(shè)作為長期保障來推進，把強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為“牛鼻子”來落實，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“不敢腐”的氛圍已經(jīng)總體形 成，政治生態(tài)得到有效凈化，廉潔從政的良好環(huán)境進一步營造。

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏，從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須把從嚴(yán)治黨的要求具體落實到從嚴(yán)治吏上，著力培養(yǎng)黨和人民需要的好干部。

3年來，各地深入貫徹總書記關(guān)于好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，努力做到干部在從嚴(yán)管理中成長、從嚴(yán)管理貫穿干部一生。

——完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，先后制定實施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、個人有關(guān)事項報告抽查核實、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下等一系列制度規(guī)定。

——開展突出問題專項整治。集中清理超職數(shù)配備干部，全國超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)目前已消化32041名，3年整治任務(wù)已完成79.9%；集中清理 “裸官”，全國共清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進行了崗位調(diào)整；開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實，抽查核實人數(shù)達 36.2萬名，3770人被暫緩或取消提拔任用；開展干部檔案專項審核，省管干部檔案專項審核工作基本完成，市、縣兩級和中央單位正抓緊推進，取得了階段 性成效。

——嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，制定和落實對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

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國家統(tǒng)計局最近的一項全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查顯示，2015年的滿意度、信心度、遏制度指標(biāo)均首次超過90.0%，與往年相比有大幅提高。這說明，黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效，贏得了人民群眾高度肯定和衷心擁護，增強了人民群眾對黨的信任和信賴，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

制度鐵籠，一種令行禁止的大國威儀

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？靠的就是嚴(yán)明紀(jì)律，“加強紀(jì)律性，革命無不勝”。

眼下，一股學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的熱潮正在全黨興起。

兩項黨內(nèi)重要法規(guī)修訂的動議者，正是中共中央總書記習(xí)近平。

在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，總書記提出修訂廉潔準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的重要任務(wù)。黨中央把這項工作列為2015年加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點，深入研究在全面依法治國條件下，管黨治黨靠什么，依法治國和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國法的關(guān)系。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、守住最底線，兩項黨內(nèi)重要法規(guī)堅持依規(guī)治黨和以德治 黨相結(jié)合，為實現(xiàn)黨的歷史使命提供了有力保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏，使鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

3年來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步入快車道。黨中央已經(jīng)制定出臺36件重要黨內(nèi)法規(guī)，其中，準(zhǔn)則1件、條例6件、規(guī)則6件、規(guī)定14件、細(xì)則9件；同時，出 臺第一部正式公開的黨內(nèi)“立法法”和備案程序，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃，首次開展黨內(nèi)法規(guī)清理??若干個黨史上的第一次，讓黨內(nèi)法規(guī)體系不斷 完善，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷提速。

3年來，黨的建設(shè)制度改革扎實推進。按照中央全面深化改革總體部署，成立黨的建設(shè)制度改革專項小組，由中央組織部牽頭。專項小組統(tǒng)籌近期和中長期改革 任務(wù)，制定實施《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制改革4個方面，提出的55項具 體改革任務(wù)，目前已出臺42項改革舉措，其他改革舉措將在2017年前完成。

3年來，黨的紀(jì)檢體制改革穩(wěn)扎穩(wěn)打，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進紀(jì)檢機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。中央派駐紀(jì)檢機構(gòu)成功實 現(xiàn)全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、不留空白。如今，47家派駐紀(jì)檢組實現(xiàn)了對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)的全覆蓋，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐” 的優(yōu)勢。

3年來，制度執(zhí)行力得到切實增強。黨中央著重增強制度執(zhí)行力，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。中央改革辦專門 成立督察局，對重點改革文件執(zhí)行情況進行督察，并把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機制，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威 性。

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從“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)”，到“要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”；從“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，36 首 要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律”，到“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到”??黨的十八大以來，總書記突出強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，既深刻總結(jié)一些嚴(yán)重違反 政治紀(jì)律、危害黨和國家政治安全的教訓(xùn)，又加大反腐懲惡力度，注意黨紀(jì)與國法的有效銜接，形成反腐合力。這些偉大的創(chuàng)舉、豐富的實踐，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新 奠定了堅實基礎(chǔ)。

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。黨的各級組織認(rèn)真貫徹落實總書記的要求，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律規(guī)矩的責(zé)任，敢抓敢管，嚴(yán)格約束，使紀(jì)律規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。

釘牢釘子，一種久久為功的堅韌意志

生活常識告訴我們，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。

全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)到深處是堅持，治到實處是韌勁。抓細(xì)、抓小、抓常，管黨治黨便有了最廣泛最可靠的支撐。

堅持，源自從嚴(yán)治黨的決心。

“可以說所有腐敗問題，起初往往都是從作風(fēng)失范開始的，從不講規(guī)矩開始的，從違反紀(jì)律開始的。幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，溫水煮青蛙，不知不覺，一失足 成千古恨。”總書記清醒地告誡全黨，作風(fēng)問題不是小事，必須正視問題、從嚴(yán)管黨治黨，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。

遏止公款吃喝、治理會員卡腐敗，叫停奢華晚會、嚴(yán)禁公款寄送賀年卡，從群眾反映強烈的問題改起，從群眾希望辦好的事情做起。

“河北1.7萬輛O牌車全部取消”，“廣西黨政機關(guān)公務(wù)用車編制壓減26%”，“發(fā)改委取消和下放行政審批事項46項”??教育實踐活動中，各地區(qū)各 部門各單位破除“官場陋習(xí)”、攻堅頑癥痼疾，以釘釘子精神扎扎實實整改，贏得群眾真真切切的掌聲。海外媒體發(fā)出慨嘆：在活動強力推行一年半后，中共的黨風(fēng)

和官風(fēng)悄然發(fā)生著深刻變化，海外商人對大陸開始變得有些“陌生”，他們曾經(jīng)習(xí)慣了十多年間與官員們觥籌交錯、迎來送往的熟悉節(jié)奏忽然間消失了。

堅持，源自正風(fēng)肅紀(jì)的魄力。

曾記否，每逢中秋國慶，一盒盒豪華月餅穿城而過，真正吃的卻沒幾個，月餅成了很多人“甜蜜的負(fù)擔(dān)”；每臨元旦春節(jié)，各種賀卡滿天飛，很多人礙于情面不得不花費大量時間寫賀卡以示“禮尚往來”，心中暗自叫苦不迭??

大事管得住，“小事”不放松。向公款買賀卡、送月餅這些“小節(jié)”開刀，一個節(jié)點一個節(jié)點地緊抓不放，也成為這3年從嚴(yán)治黨的一抹亮色，更讓人們深切感 受到黨中央正風(fēng)肅紀(jì)的堅強決心。前不久發(fā)布的中國社科院2015《反腐倡廉藍皮書》驗證了這一點。《藍皮書》調(diào)查顯示，社會反腐敗信心指數(shù)繼續(xù)上漲，九成以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可懲治腐敗力度，六成領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨的十八大以來“腐敗總體上得到有效遏制”，近七成居民認(rèn)為糾正“四風(fēng)”工作效果明顯。

堅持，源自久久為功的恒心。

中央八項規(guī)定強調(diào)堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。八項規(guī)定出臺之初，不少人擔(dān)心，能不能有用、是不是“稻草人”、管得了多久？

總書記指出，抓“四風(fēng)”要首先把中央八項規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。

行勝于言。3年來，中央紀(jì)委堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，每逢重大節(jié)日，堅持開通群眾舉報專區(qū)，密集查處通報一批頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例，持續(xù)釋放越往后執(zhí) 紀(jì)越嚴(yán)的信號，在社會上形成了強烈的震懾作用，將“八項規(guī)定”4個字深深地刻印在了廣大黨員、干部的心中。截至2015年11月30日，中央八項規(guī)定頒布 實施3年，全國累計查處違反八項規(guī)定精神的問題近11萬起，處理1

438 萬多人。新加坡《聯(lián)合早報》曾這樣描述八項規(guī)定：“當(dāng)時很少人預(yù)見到，公款吃喝、文山 會海等中國官場的‘老大難’問題，竟然在一年內(nèi)出現(xiàn)如此明顯的改善?！?/p>

作風(fēng)建設(shè)，就怕一曝十寒。從“我們抓作風(fēng)，無論使好的制度和規(guī)矩真正執(zhí)行起來，還是使不良風(fēng)氣徹底得到扭轉(zhuǎn)，都要有足夠的力量和長期的作為，堅持穩(wěn)扎 穩(wěn)打、步步為營、久久為功”，到“解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈”，總書記發(fā)出持續(xù)深入改進 作風(fēng)的動員令。

踏石留印，抓鐵有痕；即知即改，立說立行；善始善終，善作善成??這樣的語匯，自上而下在全黨層層傳導(dǎo)著壓力。而今，一樁樁一件件看似“微小”的務(wù)實之舉，正開拓出一個個廣闊的從嚴(yán)治黨新空間。

2013年7月，總書記來到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠未結(jié)束”，“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷”。

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。肩負(fù)著對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，奮力前行在新的“趕考”路上的中國共產(chǎn)黨人，在以習(xí)近平同 志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。（記者 溫紅彥 盛若蔚 姜潔 趙兵 孟祥夫）

《 人民日報 》（2016年01月18日 01 版）

習(xí)近平談治國理政“四大支柱”

25日，學(xué)習(xí)小組(微信號xuexixiaozu)推薦了周新民談“習(xí)近平談治國理政秘笈”系列第一篇《這三年，習(xí)近平談治國理政的“四大貢獻”》；今天，繼續(xù)推薦第二篇《這三年，習(xí)近平談治國理政的“四大支柱”》。

所謂四大支柱，即：

1、戰(zhàn)略定力

抓住戰(zhàn)略定力這一支柱，確保大局不偏方向。

2、科學(xué)治理

抓住科學(xué)治理這一支柱，推動國家高效發(fā)展。

3、變革創(chuàng)新

抓住變革創(chuàng)新這一支柱，激活發(fā)展內(nèi)生動力。

4、人心工程

抓住人心工程這一支柱，凝聚民族復(fù)興力量。

綜觀總書記的治國理政思想體系，視野開闊、高屋建瓴、深接地氣、富有創(chuàng)見、環(huán)環(huán)相扣、亮點紛呈，充分展現(xiàn)了治國理政高瞻遠矚的大思路、運籌帷幄的大智慧、銳意進取的大氣魄、胸懷天下的大抱負(fù)、心系蒼生的大情懷。

綜合分析研究總書記治國理政實踐，之所以成效卓然、令人振奮，受到黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注，很重要的一條就是緊緊抓住了治國理政的關(guān)鍵問 題、本質(zhì)問題，從一開始就有力地筑起了治國理政大廈的四根擎天大柱，堅定不移從四大支柱的內(nèi)在邏輯關(guān)系上整體系統(tǒng)發(fā)力，從而取得了超出預(yù)想的效果。

支柱一：戰(zhàn)略定力

抓住戰(zhàn)略定力這一支柱，確保大局不偏方向。

我國在高速發(fā)展取得巨大成就的背景下，要確保黨和國家在新的歷史階段繼續(xù)向前發(fā)展，必須在保證方向不偏離、大局不失控的前提下，解決好老問題，處理好新問題，應(yīng)對好難以預(yù)料的問題發(fā)生。

面對種種認(rèn)識問題以及錯誤思潮和傾向，總書記用鮮明的態(tài)度、果敢的決心、堅定的主張及時回答了在新時期、新階段、新征程上中國將往何處 走、怎么走等重大方向性問題，為執(zhí)政開局解開了認(rèn)知困擾、清除了思想障礙、廓清了治國管黨思路、拓展了前進發(fā)展格局、奠定了再創(chuàng)輝煌基礎(chǔ)，更為打贏具有新 的歷史特點的偉大斗爭贏得了先機、創(chuàng)造了條件。

1聚焦“三個自信”，堅定方向，防止在根本性問題上犯顛覆性錯誤。

總書記把中國走什么樣道路的問題作為關(guān)系黨和國家生死存亡、事業(yè)興衰成敗的根本性問題，緊抓不放，旗幟鮮明。

首先，在舉什么旗走什么路等方向性問題上展示出強大的政治定力。他鄭重提出全黨在任何時候都必須堅持道路自信、理論自信、制度自信。

其次，在堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)上展示出強大的政治定力。在思想和機制上確?！扒袑嵓訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)”原則落地，確保始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)“中國夢”，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全方位深化改革，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進依法治國。

再次，在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭中展示了強大政治定力。鮮明確立了治國理政的根本方向，即無論如何深化改革、無論怎樣強化創(chuàng)新，都不能偏離中國特色社會主義道路。

2突出從嚴(yán)治吏保障方向，切實建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，打牢治國理政的組織基礎(chǔ)。

治國必先治黨，治黨必先治吏。政治路線確定以后，干部就是決定因素。十八大后，總書記闡述了一系列科學(xué)治吏、從嚴(yán)治吏的新思想，進一步確 立了新時期黨的干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)方向和整體思路。集中體現(xiàn)在堅持遵循吏治建設(shè)規(guī)律，緊密結(jié)合黨情國情，把干部制度創(chuàng)新、組織部門建設(shè)、干部成長發(fā)展三位 一體統(tǒng)籌謀劃、整體推進上。

在明確用人更加注重品德、擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)導(dǎo)向的同時，提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時期好干部五條標(biāo)準(zhǔn)；“心中 有

黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”的“四有”要求，干部選拔堅持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡等“四不唯”原則，不僅為樹立正確的用人導(dǎo)向，切實把黨和人民滿意的好干部選出來、用起來提供了思想支持和理念引領(lǐng)，而且為解決干部隊伍建設(shè)存在的突出問題開出了一劑良藥，起到了正本清源的作用。

3抓住政治建軍支撐方向，切實加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保人民軍隊永遠跟黨一條心。

總書記突出強調(diào)人民軍隊必須姓“黨”，必須加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保人民軍隊永遠忠于黨、永遠聽黨指揮、永遠跟黨一條心。同時，還高 度重視軍事建設(shè)，嚴(yán)格要求人民軍隊必須緊緊扭住善謀打仗、能打勝仗這個強軍之要，按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)推進軍事斗爭準(zhǔn)備，推動部隊一切工作向打仗聚焦、向打仗用 勁。所有這些新時期治軍思想，有效強化了軍隊?wèi)?zhàn)斗意識，大大提高了部隊現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

4描繪中國夢想引領(lǐng)方向，最大限度凝聚思想、凝聚共識、凝聚力量。

改革開放后，隨著國門的打開，在市場經(jīng)濟得到空前發(fā)展、生產(chǎn)力得到空前解放、物質(zhì)生活得到極大豐富的同時，一些腐朽消極的思想開始滋生，理想空 心化、行為庸俗化、奮斗功利化等以自我為中心的利己主義價值觀在中華大地有所抬頭?？倳浬钪\遠慮、清醒睿智、不失時機地提出了“中國夢”的奮斗目 標(biāo)，不僅有機地把國家的命運、民族的命運、個人的命運緊緊連接在了一起，而且使“中國夢”在更高的層次、更廣的領(lǐng)域、更大的平臺，成為凝聚人心、尋求共識 的最大公約數(shù)。

支柱二：科學(xué)治理

抓住科學(xué)治理這一支柱，推動國家高效發(fā)展。

治理的科學(xué)性決定了國家治理水平的層次和效能?？倳浺哉渭液蛻?zhàn)略家的遠見卓識，第一次把治理好社會主義國家這個宏大命題擺到了全黨面

前，立志走出一條與資本主義發(fā)展道路迥異、具有中國特色的治理之路，全面驅(qū)動中國現(xiàn)代化發(fā)展進程。

1系統(tǒng)規(guī)劃國家治理體系頂層設(shè)計。

黨的十八大首先描繪了一張建設(shè)中國特色社會主義的頂層設(shè)計藍圖，提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，在清晰勾畫了黨和國家未來發(fā)展的方向標(biāo)、路線 圖的基礎(chǔ)上，進一步提出了 “四個全面”戰(zhàn)略布局。同時，圍繞加強改革的頂層設(shè)計，總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自主持制定了具有里程碑意義的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的重大 決定》和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，把長遠和眼前、治本和治標(biāo)、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)有機結(jié)合在一起。

2著力提升國家治理現(xiàn)代化能力水平。

總書記深刻認(rèn)識到，國家治理體系的完善程度及治理能力的強弱，是決定一個國家綜合國力和競爭力的關(guān)鍵。首次將推進國家治理體系和治理能力 現(xiàn)代化作為中國全面深化改革的總目標(biāo)(之一)，把執(zhí)政骨干隊伍的能力建設(shè)放到更加突出的位置，通過大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，確保國家治理能力有 根基、有靈魂、有底蘊。

3多措并舉推動國家治理體系現(xiàn)代化實踐。

全面建成小康社會需要社會各個方面協(xié)同并進，習(xí)近平在治國理政中非常注重社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。首先，強調(diào)依法治國。將“依法治 國，依法執(zhí)政”當(dāng)作治國理政的基本方略之一，弘揚法治精神、發(fā)展法治理論、運用法治思維、創(chuàng)新法治方式。其次，重視社會管理。積極推進新型城鎮(zhèn)化和人口戶 籍制度改革，改善勞動力供給；加速推進高校招生制度改革，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向農(nóng)村和落后貧困地區(qū)傾斜；積極改善土地供給，著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市 場，推進要素平等交換和公共資源均衡配置。

支柱三：變革創(chuàng)新

抓住變革創(chuàng)新這一支柱，激活發(fā)展內(nèi)生動力。

歷史證明，不斷的變革和持續(xù)的創(chuàng)新，是人類社會走向文明進步的兩個重要引擎。十八大以來，總書記帶領(lǐng)全黨解放思想，向不合時宜的舊思維、舊思想、舊理念宣戰(zhàn)，果斷地將創(chuàng)新戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，把全社會的智慧和力量引導(dǎo)和凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

1特別注重通過理念變革夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。

十八大以來，總書記在經(jīng)濟領(lǐng)域引發(fā)了觀念變革，科學(xué)理性地指出，經(jīng)濟發(fā)展不僅僅是追求GDP數(shù)字的提高，更是要追求人民生活質(zhì)量的提高； 發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價；保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山等理 念。

與此同時，習(xí)近平在樹立新型政績觀上快速發(fā)力，倡導(dǎo)“功成不必在我”的執(zhí)政新境界，推動建立完善符合科學(xué)發(fā)展要求的干部考評機制。十八屆五中全會，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并被習(xí)近平在2016年新年首次調(diào)研中明確為“指揮棒”。

2致力重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得改革突破。

資料圖

在推進新一輪改革中，總書記特別注重發(fā)揮經(jīng)濟領(lǐng)域改革的引領(lǐng)作用。他深刻指出，經(jīng)濟體制改革對其他方面的改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重

大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他領(lǐng)域體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。在這一思想理念指引下，中國首先選擇立足從國資國企、財稅體制、行政管理 體制和涉外經(jīng)濟體制四大關(guān)鍵領(lǐng)域入手，提高全要素生產(chǎn)率。在突出經(jīng)濟領(lǐng)域改革引領(lǐng)中，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。通過發(fā)揮經(jīng)濟等重點領(lǐng)域改革的先導(dǎo)和 牽引作用，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力，并促進其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。

3堅持始終緊緊依靠人民推動改革事業(yè)。

黨的十八屆三中全會強調(diào)，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這是堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要 求。黨的十八屆三中全會《決定》總結(jié)了改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人 民推動改革?？倳涍€告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，提高改革決策的科學(xué)性，很重要一條就是要堅持廣泛聽取群眾意見和建議。正是這種對群眾主體地位的充分尊重，確保了十八大以來黨中央采取的一系列改革舉措得到了人民群眾的廣泛支持和擁護。

4及時把創(chuàng)新驅(qū)動上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

總書記針對國家發(fā)展新階段的特點和使命，及時把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上升到“決定中華民族前途命運”的高度，把“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動”納入了國家發(fā) 展戰(zhàn)略，進一步全面系統(tǒng)地闡述了推進科技創(chuàng)新的目標(biāo)、思路和重點，提出了五個“著力”要求。他還尤其重視學(xué)習(xí)與軟科學(xué)研究這兩個根基工程和國家智庫建設(shè)。無論從推動理念轉(zhuǎn)變、科技興國，還是力推人才培養(yǎng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和重視智庫建設(shè)，無不顯示出習(xí)近平為中國社會持續(xù)發(fā)展培育新的內(nèi)生動力、為“兩個一百 年”目標(biāo)和強國夢的實現(xiàn)挖掘動力源泉的深層思考和長遠考量。

支柱四：人心工程

抓住人心工程這一支柱，凝聚民族復(fù)興力量。

國家、民族的復(fù)興不僅要靠科學(xué)文明的制度、心系人民的政黨、卓越一流的治理，還要靠公平正義的秩序。建立公平正義的秩序，對內(nèi)而言，就是任何時 候都必須把民心放在優(yōu)先考量的位置、把民意充分體現(xiàn)在治國理政理念中；對外而言，就是在懷抱正義、胸懷世界、融入世界發(fā)展大潮中借勢發(fā)力，確保主流思想占 據(jù)主導(dǎo)地位，匯聚國內(nèi)外積極向上的強大能量。

1實施民生工程凝聚億萬人心。

民生連著民心，民心關(guān)系國運?？倳泩猿职选懊裼兴簦矣兴鶓?yīng)；民有所求，我有所為”作為執(zhí)政理念，堅持把人民群眾對美好生活的新期待 作為執(zhí)政目標(biāo)，堅持把民生工程上升到凝聚億萬人心的高度全面推進。在百姓住房上，以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)新體系加速 構(gòu)建；在百姓就業(yè)上，把經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大、把就業(yè)蛋糕做大的“雙大”思路得到了有效落地；在百姓養(yǎng)老上，堅持推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展理念。隨著這 些體現(xiàn)以人為本的“大民生”觀的落實，使黨的溫暖、政府的關(guān)懷得到有效傳遞，讓億萬人民看到了共享發(fā)展成果的希望，增強了民眾對改革的認(rèn)同感和參與度。

2和平發(fā)展合作共贏展現(xiàn)博大情懷。

強調(diào)中國始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持把合作共贏作為處理國際事務(wù)的基本政策取向，不僅致力于中國自身的發(fā)展，也強調(diào)對世界的責(zé)任和貢 獻；不僅造福中國人民，而且造福世界人民。主持中央工作以來，總書記面對復(fù)雜的國際大環(huán)境，積極完善發(fā)展外交戰(zhàn)略：避免對抗、尋求合作、積極構(gòu)建世 界命運共同體。既強調(diào)要將大國、周邊、發(fā)展中國家及多邊合作等各領(lǐng)域工作密切結(jié)合，通盤謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又強調(diào)要和衷共濟、共同發(fā)展，建立更加平等均衡的 新型伙伴關(guān)系，增進人類共同利益，共同建設(shè)一個更加美好的地球家園。

3以社會主義核心價值觀激發(fā)正向能量。

把核心價值觀作為一種“國家哲學(xué)”，作為國家“軟實力”的靈魂。積極倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，并通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，使核心價值觀的影響如同空氣一樣無所不在，內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。在核心價值觀塑造上，重視文藝作品的力量和文化領(lǐng)域的 引領(lǐng)作用，將家庭建設(shè)視為重要載體。隨著社會主義核心價值觀的踐行，社會民眾正確處理國家、社會、公民三個層面關(guān)系的能力正在不斷提高，以公心處理相互關(guān) 系、以公平處理各種矛盾、以公正處理各類問題的社會環(huán)境正在逐步形成。

4以正面輿論不斷鞏固壯大主流思想。

總書記高度重視意識形態(tài)工作，指出“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，牢牢控制思想輿論陣地，讓主流思想占主導(dǎo)、讓雜音噪音沒市 場，主動營造團結(jié)向上的思想輿論環(huán)境。同時，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，時刻把控重大輿論導(dǎo)向，推動制定意識形態(tài)重大戰(zhàn)略和政策，正確處置信息安全重 大突發(fā)事件，使國家意識形態(tài)的掌控權(quán)始終在黨和人民手中。

如果把總書記的治國理政之道比作一座大廈，以上四大支柱是保證大廈穩(wěn)固的根本。戰(zhàn)略定力是解決國家發(fā)展的方向問題，科學(xué)治理是解決國家發(fā) 展的中樞問題，變革創(chuàng)新是解決國家發(fā)展的活力問題，人心工程是解決國家發(fā)展的根基問題。由此可見，總書記的治國理政之道具有科學(xué)的理論根基、嚴(yán)密的 邏輯支撐、深厚的實踐基礎(chǔ)和不竭的生命源泉。

習(xí)近平：今年這樣從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨沒有休止符，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣Q勝階段的第一年，怎樣進一步從嚴(yán)治黨，請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)總書記的新部署。

一、尊崇黨章嚴(yán)明紀(jì)律

黨要管黨、從嚴(yán)治黨就要尊崇黨章，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護黨章，把黨章的權(quán)威立起來。習(xí)近平指出：“尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。各級黨委和紀(jì)委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通?！?/p>

黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。作為一個黨員，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律，同時還要對黨章充滿敬畏之心。2012年11月16日，習(xí)近平在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》一文中指出：“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅決糾正，全黨共同來維護黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。”全面從嚴(yán)治黨的進程，也是鞭策全黨“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的過程。習(xí)近平指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做?！?/p>

黨的紀(jì)律是剛性約束，加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨，重在加強紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上?！薄吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的道德高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了習(xí)近平以德治黨的黨建思想?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的法律底線。

2014年5月9日在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時習(xí)近平指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標(biāo)本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀(jì)律?！?/p>

二、持之以恒嚴(yán)抓作風(fēng)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)必須持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。習(xí)近平指出：“堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家?！?/p>

抓作風(fēng)建設(shè)首先要加強黨性修養(yǎng)。黨性純則作風(fēng)正。加強作風(fēng)建設(shè)，最根本的要從提高黨員干部的黨性修養(yǎng)抓起。習(xí)近平指出：“作風(fēng)問題根本上是黨性問題。改進作風(fēng)要舉一反三，透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題。”2013年9月23日至25日在河北省委常委班子專題民主生活會上，習(xí)近平指出：“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠心誠意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私。”

抓作風(fēng)建設(shè)要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基?！彼磸?fù)強調(diào)：“這是我們民族的‘根’和‘魂’，丟了‘根’和‘魂’，就沒有根基了?！弊プ黠L(fēng)建設(shè)要固本培元，從“根”抓起，從“魂”抓起。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化仍然是今天中國共產(chǎn)黨人進行文化治理的重要資源。2013年4月19日中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平指出：“我國古代反腐倡廉的許多思想和實踐，體現(xiàn)了我國古代思想家、政治家對廉政問題的縝密思考，體現(xiàn)了我國古代政治文明的卓越智慧。研究我國反腐倡廉歷史，了解我49 國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)?！?/p>

抓作風(fēng)建設(shè)還要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平指出：“家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)?！绷?xí)近平強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。”國如車，家是輪。傳承好的家風(fēng)，必然能影響、促進形成好的政風(fēng)和社會風(fēng)氣。有良好家風(fēng)的干部必定有良好的政風(fēng)，必定是一個清廉的好干部；有良好家風(fēng)的社會，必定是一個健康向上、文明進步的社會。

三、利劍高懸懲治腐敗

黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)，因此，反腐要出重拳、舉利劍。習(xí)近平指出：“實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要加大國際追逃追贓力度。”

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，強力正風(fēng)反腐，一大批違反八項規(guī)定精神的問題受到查處，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國法，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。在會議上，習(xí)近平充分肯定了3年來從嚴(yán)治黨的豐碩成果，他指出：“三年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。”

我們要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平指出：“當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！?他強調(diào)：“我們要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡?！狈锤瘮∫獔猿譄o禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。反腐專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明表示，50