第一篇：《問責條例》背后的案例故事

《問責條例》背后的案例

【條例背后的案例故事之一】貫徹落實精準扶貧政策不力 兩鄉(xiāng)黨委書記被問責免職

“精準扶貧不能只是送點柴米油鹽就完事?！?015年10月23日，西部某縣紀檢監(jiān)察機關(guān)會同扶貧移民部門等，強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責，對推進精準扶貧工作不力的2名鄉(xiāng)黨委書記進行了問責處理，經(jīng)縣委常委會研究，決定對兩人免職，并予以通報。

縣督查組督查時發(fā)現(xiàn)，二人對所肩負的職責認識不深，理解不透；對精準扶貧工作宣傳動員不到位、工作思路不清晰；兩鄉(xiāng)精準扶貧工作措施不明、推進不力；精準扶貧工作嚴重滯后，當?shù)馗刹咳罕姺从硰娏摇?/p>

黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確提出到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這是黨對人民的莊嚴承諾。

動員千遍，不如問責一次?！皩χ醒霙Q策必須堅決貫徹落實，對中央部署必須確保如期完成。對推進扶貧工作不力，在精準扶貧工作中不作為、不擔當，消極應(yīng)付，影響整體工作部署和工作進度的，我們將嚴肅查處，決不姑息?！痹摽h紀委有關(guān)人員表示。

群眾聽到黨中央為民務(wù)實的政策無不為之高興，但由于 有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當不盡責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài)、更要見行動，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實際緊密聯(lián)系起來，實事求是、求真務(wù)實，見諸行動、落到實處。

全面從嚴治黨必須堅持問題導(dǎo)向，以強有力的問責督促責任落實，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮，貫徹黨的路線方針政策、黨中央的決策部署走樣等問題，就要抓住典型嚴肅追責，倒逼責任落實。

案例故事系列一：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 強化責任擔當

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。貫徹落實黨中央決策部署，關(guān)乎堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》把“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”置于問責情形首要位置，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強烈信號。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形的，應(yīng)當予以問責：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政 治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的。

【條例背后的案例故事之二】中央決策項目落地緩慢 河南問責9名“不擔當”干部

為提高河南省伊洛河防護能力，中央下達補助資金1.5億元，對其進行治理。作為重大民生工程，該項目本應(yīng)于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設(shè)。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離……

本是為民務(wù)實的政策，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標語和口號”。對此河南省委高度重視，迅速組成調(diào)查組對有關(guān)問題進行了核查，并對相關(guān)人員進行了問責。2015年10月10日，河南省紀委監(jiān)察廳通報處理結(jié)果：

3個縣（市）水利部門對該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進不力，工作效率不高，縣（市）政府作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在推動工程建設(shè)過程中沒有完全盡到領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責任，導(dǎo)致該項目工程延誤。為此，對負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任的宜陽縣政府副縣長王定澤、偃師市政府副市長趙頗進行誡勉談話。按照干部管理權(quán)限，給予負有直接責任的宜陽縣水利局紀委書記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過 處分。給予負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的宜陽縣水利局原局長張午丙（副縣級）、現(xiàn)任局長楚漢章、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級干部王竹潭行政記過處分。

“如果認識到位，如果重視到位，如果擔當?shù)轿?，完全可以盡早開工，也完全可以按期完工……”一位被問責的干部表示。然而，落實中央決策部署沒有“如果”，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。

執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當前，有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應(yīng)對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。

有權(quán)必有責、有責要擔當。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把權(quán)力與責任、義務(wù)與擔當對應(yīng)起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，難辭其咎，必須嚴肅追究責任。

【條例背后的案例故事之三】大氣污染防治不力 8名縣（市、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)被追責

點開石家莊市政府官方網(wǎng)站“中國石家莊”，在“公告 公示”一欄里，醒目處可以看到每月空氣質(zhì)量排名靠后縣（市）區(qū)情況通報。

推進生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，治理大氣污染是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。為甩掉“重污染城市”這頂“帽子”，石家莊市在加大通報力度之外，還出臺相關(guān)制度強化問責，既問責大氣污染防治不力的直接責任人，又問責相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，以嚴格的責任追究，促進環(huán)境污染治理工作的落實。

“石家莊市有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)對重污染天氣不力，責任落實不到位……”2015年冬天，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，石家莊市有關(guān)縣(市、區(qū))推進不力，被上級督導(dǎo)組點名通報。隨后，該市成立調(diào)查組，對有關(guān)問題進行了調(diào)查核實。問題查實后，經(jīng)石家莊市委常委會研究同意，按照干部管理權(quán)限，分別對晉州市、靈壽縣等縣(市、區(qū))的8名縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)、54名相關(guān)責任人進行了責任追究。

“教訓(xùn)深刻，觸動很大。”被問責的相關(guān)責任人紛紛表示，要以這次問責為警示，強化責任意識，抓好整改，不斷深化對大氣污染問題的治理。

推進“五位一體”建設(shè)，離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都有責任。

制定問責條例，實施強有力的問責，為的是推動各級黨 組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔負起責任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。失職失責，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須進行嚴肅問責。案例故事系列二：高懸問責利劍 加強黨的建設(shè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了必須加強黨的建設(shè)。我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段。黨的中央、地方和基層組織必須重視黨的建設(shè)，失職失責將受到嚴肅問責。

《中國共產(chǎn)黨問責條例》貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，將黨的建設(shè)缺失列入問責情形，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨建設(shè)黨的政治責任落到實處。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形的，應(yīng)當予以問責：黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

【條例背后的案例故事之一】某國有大型骨干企業(yè)30多家所屬單位未成立黨組織，相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責

“黨的基層組織不健全，有黨員無組織，黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員?！?015年7月至9月，中央巡視組對某國有大型骨干企業(yè)進行專項巡視時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)下屬某單 位有60多名黨員處于脫管狀態(tài)。

其他所屬單位怎么樣？該企業(yè)黨委舉一反三，對所屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員管理情況進行了全面排查，發(fā)現(xiàn)有30多家所屬單位未成立黨組織，流動黨員和脫管黨員有120多名。

黨的建設(shè)缺失，組織生活不健全，相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要被問責——2015年9月，該單位上級黨委對存在“有黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員”問題的黨委班子成員進行了誡勉談話，對其提出嚴肅批評。該單位黨委還在2015年11月召開黨委會，對此事進行了通報，嚴肅有關(guān)紀律，每位黨委委員作了檢討。目前，該企業(yè)已對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，所屬單位未成立黨組織、黨員脫管問題得到有效解決。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向。當前，一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題：有的黨組織居然把預(yù)備黨員甚至是非黨員任命為黨的干部；有的黨組織長期不按黨章要求過黨的組織生活，黨員不按規(guī)定足額交納黨費；有的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然記不住自己的入黨年份，有的甚至幾年沒交過黨費……對于黨的建設(shè)缺失、黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全等問題，要通過實施強有力的問責，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起管黨治黨的政治責任，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進性和純潔性?！緱l例背后的案例故事之二】多家單位多名干部辦公用房超標準，縣委副書記、縣紀委副書記被問責

“原來想著頂多批評教育一下就過去了，沒想到連縣委副書記和縣紀委副書記都受到了處分，真是動真格了。”一個縣幾家單位的多名干部違紀，縣委副書記、縣紀委副書記因落實中央八項規(guī)定精神不到位，受到責任追究，這讓該縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深受觸動。

2015年春節(jié)前夕，為防“四風(fēng)”反彈，甘肅省紀委在各地開展明察暗訪。2月9日，工作人員敲開西和縣政協(xié)辦公室主任吳曉宏的房門，一間寬敞的大辦公室映入眼簾。

該辦公室實測面積31.5平方米，屬于超標準辦公用房。其實，西和縣早在2013年9月，就開展了黨政機關(guān)清理辦公用房工作。當時吳曉宏從一間30余平方米的套房辦公室搬進了一間面積約17平方米的辦公室。然而9個月后，認為“風(fēng)聲已過”的吳曉宏，在沒向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報的情況下，又搬進了這間31.5平方米的大辦公室。

被清理后重新搬回超標準辦公用房，這種現(xiàn)象在該縣其他單位有沒有？調(diào)查人員了解到，西和縣疾控中心主任謝小虎也在清理辦公用房后離開了50平方米的原辦公室，可一年多以后又搬了回去，縣農(nóng)技中心主任陳永祿也存在類似違紀行為。而該縣文化體育局為應(yīng)付檢查，將分別擁有25平方米辦公室的四名干部的辦公用房面積都謊報為12平方米。被下發(fā)通知要求整改后，只是在這4名干部的辦公桌上加上 其他職工的崗位牌，企圖蒙混過關(guān)。

西和縣紀委共發(fā)現(xiàn)該縣多家單位7名干部存在辦公用房超標問題，分別給予這7人黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告等相應(yīng)處分。

事情到此并未結(jié)束，西和縣委副書記辛?xí)院旰涂h紀委副書記、監(jiān)察局局長安文輝，作為辦公用房清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和辦公室主任，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任不力，對清退超標準辦公用房工作重視程度不夠，監(jiān)督檢查覆蓋面不廣，對整改情況沒有跟蹤督查，沒有及時發(fā)現(xiàn)瞞報、謊報問題，對苗頭性、傾向性問題約談和批評教育不夠。2015年5月，隴南市紀委對辛?xí)院?、安文輝進行問責，給予二人黨內(nèi)警告處分。

推進黨的建設(shè)新的偉大工程，作風(fēng)建設(shè)是“先手棋”。抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。黨中央把問責作為從嚴治黨的利器，堅持失責必問，問責必嚴，以問責倒逼責任落實。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，防止黨的建設(shè)缺失，作風(fēng)建設(shè)流于形式，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

【條例背后的案例故事之三】三次收到舉報卻未如實報告組織，致有問題干部通過考察被重用，縣委副書記、縣長被問責

2015年9月，江西省上饒市婺源縣委副書記、縣長費長 輝在牽頭負責縣委全面工作期間，接到市委組織部常務(wù)副部長打來的電話。原來，上饒市正在醞釀萬年縣委常委補缺人選，向費長輝征求意見。費長輝認為，時任婺源縣副縣長宮海工作不錯，能力較強，重用為縣委常委合適。

在這之后，上饒市委考察組在婺源縣找費長輝進行個別談話，了解宮海在廉潔自律方面是否存在不良反映。

未聽到宮海有廉潔自律方面的不良反映——費長輝回答。然而，真實情況卻不是這樣。

2015年4月至10月，費長輝先后三次收到徐某打來的舉報電話，反映副縣長宮海存在生活作風(fēng)問題，費長輝都說，等他了解一下情況再說。事后，費長輝找宮海了解情況，宮海讓其放心，稱自己沒有問題；費長輝又向婺源縣常務(wù)副縣長詢問了這一情況，得到?jīng)]有聽到過相關(guān)反映的反饋。

費長輝在市委選拔任用宮海擔任萬年縣委常委考察個別談話中，未如實向組織報告其收到的有關(guān)宮海生活作風(fēng)方面的舉報情況。宮海在受到重用后不久，便因違紀問題被開除黨籍，取消副縣級待遇、降為科員，此事在社會上造成不良影響。

收到舉報后并未如實向組織報告，導(dǎo)致存在問題的干部通過考察被重用，在選人用人工作中出現(xiàn)的問題最終讓費長輝受到問責：2016年2月，經(jīng)上饒市紀委常委會研究，并經(jīng)上饒市委常委會批準，決定給予其黨內(nèi)警告處分。

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。黨按照德 才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部。有權(quán)必有責，有責要擔當，失責必追究。在干部選拔任用工作中出現(xiàn)了問題，要高懸問責利劍，強化責任擔當，對失職失責者嚴肅問責。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持正確用人導(dǎo)向，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，用擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。案例故事系列三：管黨治黨不能只嘴上說墻上掛，失

責必問

權(quán)力就是責任，責任就要擔當。對共產(chǎn)黨人來說，沒有離開責任的權(quán)力，黨和人民賦予權(quán)力時，更是壓上了責任，就要有與之相匹配的責任擔當。

問責條例將“全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位”列入問責情形，就是要久久為功，推動管黨治黨制度化常態(tài)化，堅決破除好人主義、一團和氣，進一步把壓力層層傳導(dǎo)下去，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責任，有下列情形的，應(yīng)當予以問責：全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的。

【條例背后的故事之一】落實“兩個責任”不力，青島日報社原黨委書記、原紀委書記雙雙被問責

山東省青島日報社原黨委書記蔡曉濱、原紀委書記官明亮或許沒有想到，雖然已經(jīng)離開工作崗位，但仍因原單位多人違紀問題被青島市委、市紀委追究紀律責任。

2015年9月以來，青島日報社、青島報業(yè)傳媒集團多人因違紀違法問題被查處，青島日報社黨委原副書記、青島報業(yè)傳媒集團原總經(jīng)理王海濤被開除黨籍、開除公職，并移送 司法機關(guān)依法處理；5名班子成員、19名中層干部和工作人員因違反廉潔自律規(guī)定等問題受到紀律處分或組織處理。

一個單位發(fā)生如此多嚴重違紀問題，暴露出的是日報社黨委尤其是黨委書記蔡曉濱抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不夠，對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有關(guān)人員在向王海濤行賄的同時，也曾向時任黨委書記的蔡曉濱行賄。雖然蔡曉濱拒收，但作為黨委書記并未能引起重視，更未舉一反三，嚴肅查糾。搞好人主義、一團和氣，“獨善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。最終，蔡曉濱被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

日報社紀委未能協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，履行監(jiān)督責任不力，面對不正之風(fēng)和腐敗行為不堅持原則，不敢斗爭，尤其時任紀委書記官明亮對集團內(nèi)部存在的請客送禮和公款宴請問題不管不問，一定程度上放任了違紀違規(guī)問題的滋生蔓延，官明亮被給予黨內(nèi)警告處分。

不愿擔當、不敢擔當、不真擔當，主體責任就會落空，黨風(fēng)廉政建設(shè)就會出問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)出問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監(jiān)督責任也難辭其咎。

問責條例是全面從嚴治黨的利器。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追責。既追究主體責任，又追究監(jiān)督責任。

事件查處時，蔡曉濱、官明亮已經(jīng)離開原來的崗位，但仍然因在任時履行“兩個責任”不力受到處分。蔡曉濱、官 明亮的案例說明，問責沒有過去時，履責一天，追責終身。

【條例背后的故事之二】215人收“紅包”1966萬，醫(yī)院黨委書記、院長不問不察被問責

2014年9月，青海省監(jiān)獄管理局副局長、紅十字醫(yī)院院長、黨委副書記張建青，青海省紅十字醫(yī)院黨委書記、副院長楊文娟，因工作失職分別受到黨內(nèi)警告處分。

因何事失職竟使一單位黨政負責人雙雙被處分？這還要從2004年的一個協(xié)議說起。2004年3月，青海紅十字醫(yī)院與某醫(yī)藥公司簽訂藥房托管合作協(xié)議。協(xié)議是簽訂了，醫(yī)院院長張建青和院黨委書記楊文娟卻忽視了對托管業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對醫(yī)務(wù)人員也疏于教育和管理。

2007年3月至2013年4月，在長達6年的時間里，省紅十字醫(yī)院近8成的醫(yī)療科室和215名醫(yī)務(wù)人員收受某醫(yī)藥公司“紅包”累計達1966余萬元。36名醫(yī)務(wù)人員被給予黨紀政紀處分，142名醫(yī)務(wù)人員被予以批評教育，檢察機關(guān)立案偵查7人。

如此多的科室和醫(yī)務(wù)人員違紀違法，涉及金額巨大。張建青、楊文娟不負責、不擔當，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，管黨治黨失之于寬松軟，使醫(yī)院蒙受了巨大損失，在社會上造成嚴重不良影響。最終兩人也難逃其咎，被給予黨內(nèi)警告處分。

主體責任是政治責任，黨組織主要負責人是落實主體責任的第一責任人，肩負的是政治使命，既要抓好本單位的業(yè) 務(wù)工作，更要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

在消極腐敗現(xiàn)象面前當好人，在黨和人民面前就當不成好人。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不是請客吃飯，必然會得罪人。實踐證明，哪個地區(qū)、部門有一個敢于擔當、勇于負責的黨組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、管黨治黨就會堅強有力，就能聯(lián)系本地區(qū)本部門實際，真正把黨的路線方針政策落到實處。

【條例背后的故事之三】編造不實整改報告，欺騙組織，上海城建集團黨委書記等被問責

“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，該整改的不整改，該問責的不問責，妄想蒙混過關(guān)?！痹虾３墙瘓F黨委書記、董事長張焰等人因?qū)ρ惨暟l(fā)現(xiàn)的問題整改不力被問責。

2013年4月，上海城建臵業(yè)動用公款組織16人旅游三天。為應(yīng)對組織調(diào)查，城建臵業(yè)相關(guān)人員將公款旅游虛構(gòu)成考察項目，并編造考察報告，統(tǒng)一口徑欺騙組織。在2015年上海市委第二輪巡視中，第六巡視組發(fā)現(xiàn)這一問題并及時反饋問題線索。

對于巡視反饋意見，城建臵業(yè)紀委敷衍塞責，并未深入調(diào)查進行整改，而是僅憑當事人說辭和事后編造的材料起草了調(diào)查報告并逐級上報。城建集團黨委未經(jīng)嚴格把關(guān)，就將不實結(jié)論寫入整改報告。

巡視整改是政治任務(wù)，城建集團黨委書記、董事長張焰作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責任人，落實主體責任不力，被給予 誡勉談話。朱晨紅作為城建集團紀委書記，輕信不實調(diào)查結(jié)果并上報，履行監(jiān)督責任不力，被給予黨內(nèi)警告處分。城建臵業(yè)黨委書記、董事長裴建群，紀委書記張連凱等人也分別受到了處分。

落實主體責任，黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之事，當好第一責任人，對黨負責，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責。要把責任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。

各級紀委要瞪大眼睛、拉長耳朵，發(fā)現(xiàn)問題就要盯住，該查處的就要查處，該問責的就要問責。對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置就是瀆職，都要追究責任。

動員千遍，不如問責一次。各級黨組織要高懸問責利劍，對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走了樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風(fēng)”和腐敗問題、巡視整改不力的地方、部門和單位，都要嚴肅問責。既要追究直接責任、主體責任、監(jiān)督責任，又要上追領(lǐng)導(dǎo)責任、黨組織的責任。案例故事系列四：維護黨的紀律 用好問責“撒手锏”

黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究?！薄吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》對黨章的規(guī)定進行了細化，明確指出：維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部將被問責。

在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。嚴明黨的紀律，要把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩排在首要位置?！稐l例》再次強調(diào)了政治紀律和政治規(guī)矩的重要性，維護政治紀律和政治規(guī)矩失職的將被嚴肅問責。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責任，有下列情形的，應(yīng)當予以問責：維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的。

【條例背后的案例故事之一】下屬單位有人發(fā)表違反政治紀律言論 上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎

2014年4月，中部某市交通運輸局下屬單位負責人任某在全體職工會議上發(fā)表嚴重違反政治紀律的言論，社會影響十分惡劣。據(jù)調(diào)查，任某不僅在公開場合發(fā)表嚴重違反政治紀律的言論，還違反規(guī)定在工作日午間飲酒。2015年5月，任某受到開除黨籍、撤銷行政職務(wù)處分。但事情還沒有畫上句號。下屬單位有人發(fā)表違反政治紀律言論，上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。

該市交通運輸局作為上級主管單位，其局黨總支和紀檢組本應(yīng)切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，加強本系統(tǒng)作風(fēng)紀律建設(shè)和對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀律、政治規(guī)矩教育，但從實際情況來看，這“兩個責任”并沒有履行好，政治紀律和政治規(guī)矩更是沒有維護好。

市交通運輸局黨總支書記閆某，作為交通運輸局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責任人，對任某發(fā)表嚴重違反政治紀律的言論及違反規(guī)定工作日午間飲酒的問題負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。市交通運輸局局長閆某，負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，履行主體責任不到位，受到黨內(nèi)警告處分。市交通運輸局紀檢組組長劉某，履行監(jiān)督責任不到位，被誡勉談話。上述三人分別被責令作出深刻書面檢查。

在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀律，任其發(fā)展，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀律。

黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。發(fā)現(xiàn)違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。這是職責所在，失責就要被問責。

【條例背后的案例故事之二】拒不執(zhí)行上級有關(guān)決定 一單位七人被問責

“物價局違規(guī)發(fā)放津貼補貼和獎金”，2015年3月至5月，山東省冠縣縣委巡察組對縣物價局開展了巡察，明確指出了該局存在的突出問題。

然而，該局黨組并沒有采取堅決措施徹底整改。經(jīng)過省委巡視組抽查，問題最終暴露：該局違規(guī)發(fā)放津貼補貼和獎金181630元沒有按要求清理。

巡視是政治巡視，巡視整改是一項嚴肅的政治任務(wù)?！斑`反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金”已是違反廉潔紀律的行為，縣物價局黨組書記、局長耿增軍，黨組成員、主任科員張遠志、周春常，黨組成員、副局長張保國、周君臣，黨組成員、工會主席路曉林，收費管理辦公室主任朱書光等7人不認真貫徹省委巡視組和縣委意見，拒不執(zhí)行縣委有關(guān)決定，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改，性質(zhì)嚴重。

違反廉潔紀律在先，之后更是維護組織紀律不力，最終自食其果，耿增軍、張遠志受到黨內(nèi)嚴重警告處分；周春常、張保國、周君臣、路曉林、朱書光受到黨內(nèi)警告處分。

嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性，是加強紀律建設(shè)的重要任務(wù)之一。維護黨的組織紀律是全黨的義務(wù)，是黨的 各級組織和每名黨員義不容辭的責任，也是黨章賦予紀律檢查機關(guān)的神圣職責。

維護組織紀律就要明確能做什么，不能做什么，按照什么樣的程序做事情?！跋录壗M織服從上級組織”是黨章中明確的黨的民主集中制基本原則之一，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定：下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者，給予警告或者嚴重警告處分。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔負起責任，用組織紀律管好黨組織和黨員干部，重點加強對組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對問題突出的要啟動問責機制，嚴肅追究責任。

【條例背后的案例故事之三】所屬多個派出所亂收費 公安局長被問責

曾經(jīng)，河北省灤縣公安局東安各莊、泡石淀派出所在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)審批、購買民爆物品時，有一條“不成文的規(guī)定”，根據(jù)購買炸藥數(shù)量，企業(yè)每年要向派出所交納1.5-14萬元的贊助費。然而，錢交了，卻沒有任何收據(jù)。

這還不是個例。灤縣公安局新城派出所、油榨派出所、楊柳莊派出所、九百戶派出所、榛子鎮(zhèn)派出所、雷莊派出所六個派出所在向轄區(qū)內(nèi)使用爆破物品的單位審批、出售炸藥、雷管過程中，將每噸炸藥的價格由物價部門規(guī)定的1200元，加價收取700元-1900元的服務(wù)費，將每支雷管的價格由物價部門規(guī)定的0.2元加價收取0.2元-0.95元的服務(wù)費。無論是累計80.5萬元的贊助費，還是累計119.49萬元的服務(wù)費，派出所均未給企業(yè)開具任何收據(jù)，且違規(guī)存放于民警個人銀行賬戶或以現(xiàn)金形式保管，用于派出所辦公經(jīng)費等開支。

這些所謂“不成文的規(guī)定”不僅直接侵害了群眾利益，也違反了有關(guān)規(guī)定，放在賬外保管，私設(shè)“小金庫”，金額達199.99萬元。

下屬多個單位亂收費，作為河北省唐山市灤縣公安局原黨委書記、局長的鄭連江，對公安局所屬派出所工作管理和隊伍建設(shè)不夠重視，對上述8個派出所亂收費、私設(shè)“小金庫”等行為管理、監(jiān)督不到位，維護黨的群眾紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，因而被問責，受到行政警告處分。

人心向背是最大的政治。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系時必須遵守的行為規(guī)則。

對群眾的愿望不上心，對群眾的生活不關(guān)心，對群眾的疾苦不動心，甚至欺壓百姓、侵害群眾利益，這與我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的，是黨的群眾紀律所不允許的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要保護和捍衛(wèi)人民群眾的利益，同危害人民群眾利益的行為作堅決斗爭，更要管好班子、帶好隊伍，做黨的群眾紀律的守護者。案例故事系列五：黨風(fēng)廉政建設(shè)推進不堅決不扎實要

挨問責板子

有權(quán)就有責，有責要擔當。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，黨委、紀委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔的黨風(fēng)廉政建設(shè)責任做到守土有責。

擔責要盡責，失責必追究?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》明確將推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭得不到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出等作為問責情形。擔責不盡責、履責不扎實，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題、群眾反映強烈的，問責的板子就要打下來。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責任，有下列情形的，應(yīng)當予以問責：推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的。

【條例背后的案例故事之一】34名干部落馬，黨委紀委豈能履責不盡責

擅自將“獲得部級獎勵”“具有湖北銷售經(jīng)驗”等作為加分項目列入評分細則，幫助供應(yīng)商中標并收受賄賂；相關(guān)工作人員連續(xù)三年變賣獲批的疫苗并將變賣款據(jù)為己有……2013年3月以來，湖北省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)發(fā)生了一批違紀違法問題。34名干部因利用動物疫苗的招標采購、調(diào)配使 用、資金監(jiān)管等職務(wù)便利，貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)而被查處，31人被司法機關(guān)立案查處。

教育、管理和監(jiān)督黨員干部不嚴格、不系統(tǒng)，省委常委會的專題會議要求不嚴格落實……隨著下屬和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)違紀違法問題被查處，時任省畜牧獸醫(yī)局黨委書記、局長萬衛(wèi)東，履責不認真、不扎實的問題一一暴露出來。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責任人，萬衛(wèi)東竟然從未召開過局黨委會或局長辦公會對疫苗招標采購工作進行集體研究，致使少數(shù)工作人員直接決定和操縱評標結(jié)果并借此收受巨額賄賂；也未履行對動物疫苗及專項資金的監(jiān)管職責。萬衛(wèi)東被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，免去荊州市委常委、市政府黨組成員、華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委第一書記職務(wù)，按照副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)另行安排工作。

黨委委員、紀委書記王兵，作為監(jiān)督執(zhí)紀問責的主要負責人，在發(fā)現(xiàn)動物疫苗招標不透明問題時，雖然也提出過建議，但卻沒有堅持正確意見，事后也未及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。對局機關(guān)和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)資金管理使用等重大事項的監(jiān)督檢查不扎實不到位，致使該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)。王兵最終被給予黨內(nèi)警告處分。

問責條例將“推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實”列入問責情形，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的 勇氣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能堅決扎實推進下去。

責任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅要態(tài)度堅決，更要以“嚴”和“實”的舉措擔負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，把問題導(dǎo)向具體化，注重日常、較真叫板，抓早抓小、防微杜漸。對那些一說到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)就客客氣氣，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實的，堅決問責。

【條例背后的案例故事之二】任內(nèi)腐敗蔓延，“一把手”守土失責難辭其咎

格爾木市市委常委、副市長王偉華，利用職務(wù)之便收受他人賄賂10萬元及價值47.61萬元商鋪兩間；格爾木市教育局黨委書記、局長王清亮，任格爾木市委常委、秘書長、市教育黨工委書記、副市長期間，利用職務(wù)之便，分別收受4名行賄人1445萬元；格爾木市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長周方勝，利用職務(wù)之便收受他人賄賂100萬元……從2014年12月起，格爾木市8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相繼因違紀違法問題被查處。

8名黨員在十八大后仍不收斂不收手頂風(fēng)嚴重違紀違法的行為，在社會上造成了極為不良的影響。而這些違紀違法案件特別是王偉華、王清亮部分違紀行為、馬剛的全部違紀行為，均發(fā)生在時任格爾木市委書記李國忠、紀委書記史可庭任職期間。

“偶然”背后有“必然”。李國忠作為市委書記、市黨 風(fēng)廉政建設(shè)第一責任人，落實主體責任不到位，對班子成員疏于教育管理和監(jiān)督，基本沒有對班子成員王偉華、王清亮進行廉政方面的談話和提醒，對重點崗位的部門負責人周方勝失察失教，且委以重任；未能扎緊制度的籠子，對權(quán)力缺乏有效制約，導(dǎo)致個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部鉆制度漏洞；用人失察失誤，缺乏對德、廉方面的重視。史可庭作為格爾木市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責任的第一責任人，對黨員干部以信任代替監(jiān)督，該發(fā)現(xiàn)問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有及時采取有力措施進行處臵，未能充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責作用。

青海省委研究決定，分別給予李國忠、史可庭黨內(nèi)警告處分。

堅決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，必須理清責任、落實責任。各級黨委是領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負有領(lǐng)導(dǎo)責任，紀委要切實承擔起監(jiān)督責任，認真監(jiān)督執(zhí)紀問責。

當前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，遏制腐敗蔓延勢頭的任務(wù)仍然艱巨。各級黨委和紀委要正視嚴峻的形勢，嚴肅紀律，嚴懲腐敗，做到守土有責、守土盡責，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制落到實處。不能底下案件成串，自己還當著太平官。管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也難辭其咎。

【條例背后的案例故事之三】“蠅貪”被拍落，領(lǐng)導(dǎo)也挨板子 2015年12月，安徽省滁州市天長市農(nóng)委黨組書記、主任朱宏文，黨組成員、原紀檢組長董獻民為他們的履責不力“買了單”。

農(nóng)委原主任何開銀，副主任周永壽、王立山、王慶，主任科員孫和濱等人在涉農(nóng)項目資金申領(lǐng)、良種補貼發(fā)放、配方肥料發(fā)放等工作中挪用專項資金、受賄；農(nóng)委漁業(yè)局長謝文東、“菜籃子”工程辦公室主任徐光明、水產(chǎn)站長王開揚等人受賄、挪用公款；市良種場、市棉種場非法買賣土地……2015年6月至11月，安徽省滁州市天長市紀委陸續(xù)查處了市農(nóng)委系統(tǒng)21名黨員干部系列窩案串案，其中正科級7人，副科級5人。給予開除黨籍處分5人，留黨察看處分6人，1人被移送司法機關(guān)處理，涉案金額427余萬元。

被查處的21人中，有13人的違紀違法問題發(fā)生在朱宏文任職期間；絕大多數(shù)發(fā)生在董獻民任職期間。

作為市農(nóng)委黨委和紀委的“一把手”，朱宏文和董獻民抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不堅決、不扎實，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀條規(guī)、進行廉政教育流于形式；不經(jīng)常查找本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。朱宏文履行主體責任意識不強，制度執(zhí)行不到位，尤其對機關(guān)項目管理、財務(wù)管理沒有嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行；董獻民對農(nóng)委項目實施情況監(jiān)管不到位，對機關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理監(jiān)督檢查不力，致使受賄、挪用公款、私設(shè)小金庫等問題未得到有效查處。

2015年12月，朱宏文和董獻民分別受到黨內(nèi)警告處分。發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容。落實中央要求，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，要層層傳導(dǎo)壓力，強化責任落實。

地方特別是縣鄉(xiāng)一級黨委、紀委要切實承擔起管黨治黨的重任，嚴格履行好主體責任和監(jiān)督責任。黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強管理監(jiān)督。對侵害群眾利益問題重視不夠、解決不到位、失職瀆職的，要嚴肅問責。

第二篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》學(xué)習(xí)資料：《問責條例》背后的案例故事

《中國共產(chǎn)黨問責條例》學(xué)習(xí)資料：《問責條例》背后的案例故事

《中國共產(chǎn)黨問責條例》學(xué)習(xí)資料：《問責條例》背后的案例故事

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。貫徹落實黨中央決策部署，關(guān)乎堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》把“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”置于問責情形首要位置，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署的強烈信號。

【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形的，應(yīng)當予以問責：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的。

【條例背后的案例故事】中央決策項目落地緩慢河南問責9名“不擔當”干部

為提高河南省伊洛河防護能力，中央下達補助資金1.5億元，對其進行治理。作為重大民生工程，該項目本應(yīng)于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設(shè)。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離??

本是為民務(wù)實的政策，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標語和口號”。對此河南省委高度重視，迅速組成調(diào)查組對有關(guān)問題進行了核查，并對相關(guān)人員進行了問責。2015年10月10日，河南省紀委監(jiān)察廳通報處理結(jié)果：

3個縣(市)水利部門對該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進不力，工作效率不高，縣(市)政府作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在推動工程建設(shè)過程中沒有完全盡到領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責任，導(dǎo)致該項目工程延誤。為此，對負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任的宜陽縣政府副縣長王定澤、偃師市政府副市長趙頗進行誡勉談話。按照干部管理權(quán)限，給予負有直接責任的宜陽縣水利局紀委書記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過處分。給予負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的宜陽縣水利局原局長張午丙(副縣級)、現(xiàn)任局長楚漢章、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級干部王竹潭行政記過處分。

“如果認識到位，如果重視到位，如果擔當?shù)轿?，完全可以盡早開工，也完全可以按期完工??”一位被問責的干部表示。然而，落實中央決策部署沒有“如果”，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。

執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當前，有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應(yīng)對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。

有權(quán)必有責、有責要擔當。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把權(quán)力與責任、義務(wù)與擔當對應(yīng)起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，難辭其咎，必須嚴肅追究責任。

【條例背后的案例故事】貫徹落實精準扶貧政策不力兩鄉(xiāng)黨委書記被問責免職

“精準扶貧不能只是送點柴米油鹽就完事?！?015年10月23日，西部某縣紀檢監(jiān)察機關(guān)會同扶貧移民部門等，強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)紀問責，對推進精準扶貧工作不力的2名鄉(xiāng)黨委書記進行了問責處理，經(jīng)縣委常委會研究，決定對兩人免職，并予以通報。

縣督查組督查時發(fā)現(xiàn)，二人對所肩負的職責認識不深，理解不透；對精準扶貧工作宣傳動員不到位、工作思路不清晰；兩鄉(xiāng)精準扶貧工作措施不明、推進不力；精準扶貧工作嚴重滯后，當?shù)馗刹咳罕姺从硰娏??

黨的十八屆五中全會從全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確提出到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這是黨對人民的莊嚴承諾。

動員千遍，不如問責一次?！皩χ醒霙Q策必須堅決貫徹落實，對中央部署必須確保如期完成。對推進扶貧工作不力，在精準扶貧工作中不作為、不擔當，消極應(yīng)付，影響整體工作部署和工作進度的，我們將嚴肅查處，決不姑息?！痹摽h紀委有關(guān)人員表示。

群眾聽到黨中央為民務(wù)實的政策無不為之高興，但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當不盡責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài)、更要見行動，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實際緊密聯(lián)系起來，實事求是、求真務(wù)實，見諸行動、落到實處。

全面從嚴治黨必須堅持問題導(dǎo)向，以強有力的問責督促責任落實，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮，貫徹黨的路線方針政策、黨中央的決策部署走樣等問題，就要抓住典型嚴肅追責，倒逼責任落實。

【條例背后的案例故事】大氣污染防治不力8名縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)被追責

點開石家莊市政府官方網(wǎng)站“中國石家莊”，在“公告公示”一欄里，醒目處可以看到每月空氣質(zhì)量排名靠后縣(市)區(qū)情況通報。

推進生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計，治理大氣污染是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。為甩掉“重污染城市”這頂“帽子”，石家莊市在加大通報力度之外，還出臺相關(guān)制度強化問責，既問責大氣污染防治不力的直接責任人，又問責相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，以嚴格的責任追究，促進環(huán)境污染治理工作的落實。

“石家莊市有關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)對重污染天氣不力，責任落實不到位??”2016年冬天，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，石家莊市有關(guān)縣(市、區(qū))推進不力，被上級督導(dǎo)組點名通報。隨后，該市成立調(diào)查組，對有關(guān)問題進行了調(diào)查核實。問題查實后，經(jīng)石家莊市委常委會研究同意，按照干部管理權(quán)限，分別對晉州市、靈壽縣等縣(市、區(qū))的8名縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)、54名相關(guān)責任人進行了責任追究。

“教訓(xùn)深刻，觸動很大?！北粏栘煹南嚓P(guān)責任人紛紛表示，要以這次問責為警示，強化責任意識，抓好整改，不斷深化對大氣污染問題的治理。

推進“五位一體”建設(shè)，離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都有責任。

制定問責條例，實施強有力的問責，為的是推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔負起責任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。失職失責，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須進行嚴肅問責。

第三篇：案例分析——行政問責

案例分析——行政問責 為使紀檢監(jiān)察部門廣大干部職工能夠更深層次的學(xué)習(xí)、理解《哈爾濱市行政問責規(guī)定》內(nèi)容，進一步提高自警自律能力，強化承擔《規(guī)定》實施主體的職責，3月14日，縣監(jiān)察局組織全體干部職工，結(jié)合《規(guī)定》內(nèi)容和案例分析展開了大討論。縣委常委、紀檢委書記李冰出席討論會。

與會人員踴躍發(fā)言、各抒己見，從不同角度對十個案例進行了深入剖析，對案例內(nèi)容是否屬于行政問責行為、屬于何種問責情形、應(yīng)該采取何種問責方式進行了討論與交流，進一步提高了查找問題、分析問題和解決問題的能力。

縣委常委、紀檢委書記李冰在討論中強調(diào)，《規(guī)定》的出臺意義重大、影響深遠，對紀檢監(jiān)察干部職工提出了更新更高的要求。李冰要求，全體人員要進一步學(xué)習(xí)《規(guī)定》具體內(nèi)容，深刻理解《規(guī)定》內(nèi)涵，強化自身職責，為各項工作規(guī)范有序開展提供堅實保障；要時刻保持清醒頭腦，銘記職責與使命，不斷提高工作質(zhì)量和效率，確保學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》活動落到實處、取得實效。

第四篇：問責考核制度

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【問責考核標準制度】

一目的、通過考核標準規(guī)范化提高員工綜合素質(zhì)、提高員工的成本、質(zhì)量意識，激發(fā)員工的自我修正錯誤、自我反省不足、自我比較他人、自我提升技能、自我體現(xiàn)個人價值；從而各負其責打造公司內(nèi)部競爭體制，特制訂以下問責管控體系標準，各流程工序操作員工必須嚴格執(zhí)行。

二：質(zhì)量事故的界定

質(zhì)量事故是指：

從業(yè)務(wù)接單、物料采購開始到倉庫、生產(chǎn)（含印前、印刷、印后）品檢、運輸出貨到客戶的過程中出現(xiàn)失誤的嚴重后果。例：造成返工、欠數(shù)、補印。2：因交期原因給客戶扣罰。3：產(chǎn)品交貨后客戶投訴或退貨。4：QC漏檢或錯檢的、批量出錯被下工序投訴或客戶投訴等等。

三：質(zhì)量事故責任的劃分：

造成質(zhì)量事故的責任可劃分為：崗位職責責任、管理連帶責任、工序連帶責任 1：崗位職責責任：員工或管理人員在崗位職責范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致質(zhì)量事故的屬于崗位職責責任。

2：管理連帶責任：管理人員在崗位職責范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)并沒有出現(xiàn)錯誤，而是在管理范疇內(nèi)屬下的員工在工作中出現(xiàn)錯誤導(dǎo)致質(zhì)量事故的，管理人員應(yīng)負事故的管理連帶責任，員工應(yīng)負質(zhì)量事故崗位職責責任。3：工序連帶責任：上道工序沒有履行好崗位職責造成質(zhì)量事故并沒有發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)工序后若下工序在工作中延續(xù)或放大損失，上工序除應(yīng)負本崗位責任外，還應(yīng)對所有下工序延續(xù)或放大的損失承擔工序連帶責任；若下工序在工作中沒有崗位職責而延續(xù)或放大損失，就必須同時對延續(xù)或放大的損失承擔崗位職責責任。

四.下列情況屬崗位職責責任：

1：承接訂單資料不清不全不明確造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

2：沒按客戶的明確要求設(shè)計制作、打印彩稿、打樣或出現(xiàn)行業(yè)低級錯誤造成內(nèi)部重做或被客戶要求重做影響交期的。

3：因下錯生產(chǎn)工單、工單不夠明確、樣品資料不全不正確或安排生產(chǎn)不當?shù)仍斐少|(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

4：采購錯誤的原、輔料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

5：因采購原、輔料存在質(zhì)量問題，經(jīng)質(zhì)檢或生產(chǎn)領(lǐng)料后檢查發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品用料要求或不能做到適合生產(chǎn)印刷，已向采購部提出，但采購部堅持使用造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

6：沒按工單生產(chǎn)或沒按工序崗位職責要求生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。7：沒按正確樣稿檢查或檢查不出錯誤造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。8：管理人員簽錯首件造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

9：機組人員沒按主管簽樣生產(chǎn)或沒簽發(fā)首件而私自生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

10：主管拒簽而私自生產(chǎn)造成的質(zhì)量事故按銷售價加重處理。11：發(fā)錯，領(lǐng)錯物料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

12：在接上工序半成品進行加工時，沒對上工序半成品實行手續(xù)上和數(shù)量上的驗收而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

13：產(chǎn)品質(zhì)量全數(shù)檢驗時出現(xiàn)漏檢，不良品混入良品中進行下工序加工，或?qū)⒘?/p>

品當作不良品報廢的。

14：打包、裝箱、標簽及數(shù)量不符合要求，產(chǎn)品張冠李戴或發(fā)錯貨給客戶的。15：其它沒有履行好崗位職責出現(xiàn)質(zhì)量事故影響生產(chǎn)的事故。

五.下列情況屬管理連帶責任：

1：簽對首件，下屬員工沒按首件生產(chǎn)而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)。

2：管理人員在崗位職責范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)中并無出錯，但管轄范圍內(nèi)員工在工作上造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)的。

3：下屬反映問題不作處理或處理不及時，造成或放大損失的。

六.下列情況屬工序連帶責任：

1：將本工序出錯導(dǎo)致質(zhì)量問題的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下工序再生產(chǎn)，導(dǎo)致下工序延續(xù)或放大損失。

2：因本工序質(zhì)量問題造成下工序不能正常生產(chǎn)而需修補的。

七.問責考核標準.1.崗位職責責任負原材料紙張加上機成本的40%并全廠通報。

2.管理連帶責任.直接部門主管負原材料紙張加上機成本的6%，生產(chǎn)經(jīng)理負原材料紙張加上機成本的3%，生產(chǎn)副總負原材料紙張加上機成本的3%，并全廠通報。3.工序連帶責任負責原材料加上機成本的10%，例一些特殊性的事故【例：色差、材料錯誤、工單開錯、客戶下錯單等等】跟后工序本職工作無關(guān)的異常，后工序不能按連帶責任承擔。

4.為鼓勵大家主動上報質(zhì)量問題.凡主動上報的質(zhì)量事故，其本人在事故中責任可從輕按此【問責考核標準】的80%進行考核。

5.異常產(chǎn)品經(jīng)過管理確認出貨后的質(zhì)量問題遭退貨或遭投訴扣款的損失，管理人員所承擔的責任加重上調(diào)2%，直接部門主管負原材料紙張加上機成本8%，品質(zhì)檢驗員、組長50元一次，品質(zhì)經(jīng)理負原材料紙張加上機成本5%，生產(chǎn)經(jīng)理負原材料紙張加上機成本5%，生產(chǎn)副總負原材料紙張加上機成本5%，并全廠通報。

6.異常產(chǎn)品主要崗位責任人強烈要求管理人員內(nèi)部特采放行出貨，經(jīng)管理人員同意后出貨的質(zhì)量損失，主要崗位責任人的承擔責任上調(diào)20%，管理人員考核不變

7.達不到品質(zhì)要求印刷主管拒簽機臺自行生產(chǎn)造成質(zhì)量事故按總成本的80%進行考核并全廠通報。

8.經(jīng)過印刷主管簽樣的質(zhì)量事故損失印刷主管承擔原材料紙張加上機成本的30%，機臺人員承擔10%，并全廠通報。

9.部門主管每月在資料齊全不能把握自行簽樣的每次考核10分并全廠通報。10.不合格產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)檢部標識提示、或有標示卡明確標明停止加工作業(yè)的半成品，仍然繼續(xù)進行作業(yè)的事故按總成本80%進行考核并全廠通報。

11.公司內(nèi)部管理會議研究確定不良品需要冒險出貨的，客戶接受的情況按原紙張成本6%考核責任部門并全廠通報，并要求作出整改措施，交品質(zhì)部、生產(chǎn)副總批準后交總經(jīng)辦備檔。

12.對于采購弄錯材料的如果可以采用的給予直接責任人考核10元/每次，若不可使用報廢的按此【問責考核標準】進行考核,采購物料不及時造成停工待料延長交貨遭投訴無經(jīng)濟損失的給予直接責任人考核10元/次。影響交期遭客戶扣款的要按此【問責考核標準】進行考核并全廠通報。

13.對于計劃部工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【計劃部管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

14.對于客戶有關(guān)信息未及時傳達到相關(guān)部門，造成經(jīng)濟損失的直接責任人按以上【問責考核標準】執(zhí)行，投訴無扣款的10元/次并全廠通報批評。

15.對于漏單或壓單未完成遭客戶投訴造成經(jīng)濟損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

16.對于工藝評審、流程制作工藝問題損失按【工藝考核標準】執(zhí)行并全廠通報。17.對于印刷車間切紙機臺工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【切紙管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

18.對于印前版房工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【版房管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

19.對于印刷車間各機臺工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【印刷車間管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

20.資料員的工作失誤按【資料袋管控制度】執(zhí)行并全廠通報。

21.對于品管QC選頁組工作失誤放大經(jīng)濟損失的按【選頁組管控制度】連帶責任承擔。

22.對于印后表面處理工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【印后表面處理管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

23.對于裱紙工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【裱紙管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

24.對于模切工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【模切管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

25.對于打廢紙邊工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【打廢紙邊管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

26.對于粘盒工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【粘盒管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

27.對于打包裝工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

28.對于司機送貨員工作失誤無經(jīng)濟損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

29.每道工序必須做到仔細閱讀工程單并核對樣板檢查上道工序的來料，如有異常立即反饋，否則造成張冠李戴的低級質(zhì)量事故按此工序【連帶責任標準】進行考核。

30.對于發(fā)錯料無造成損失給予直接責任人考核10元/次，造成經(jīng)濟損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

31.對于倉庫過期物料未能及時提前處理的考核10元一項,帳目與實物不符的處罰50元一項并全廠通報。

32.對于每月倉庫發(fā)料員一個月內(nèi)無異常情況獎勵50元并全廠通報獎勵。33.各工序必須嚴格按簽樣流程生產(chǎn)，否則每次處罰主管、機長、工序組長10元/次，造成補單損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

34.生產(chǎn)部門無樣生產(chǎn)的，部門所有干部各考核10元/次，直接責任人10元一次，重復(fù)出現(xiàn)的加倍處理。造成補單損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

35.生產(chǎn)工序作業(yè)人為因素超損導(dǎo)致不夠數(shù)補印按此【問責考核標準】執(zhí)行,沒有直

接責任人的,由當次工序所有人員[包括管理]人員共同按此【問責考核標準】承擔并全廠通報。

36.全廠每月生產(chǎn)所有部門評比選出一個機臺當月內(nèi)產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機器保養(yǎng)最好的機臺進行當月大會現(xiàn)金獎勵機長100元、二手30元、三手20元、學(xué)徒10元，并總結(jié)當月度產(chǎn)能、品質(zhì)情況，連續(xù)3個月最差的給予全廠通報批評，連續(xù)6個月最差的給予降職降薪并全廠通報批評。37.連續(xù)6個月評為優(yōu)秀員工或優(yōu)秀干部給予加薪100元或升職。

38.對于評比機臺機長產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機器保養(yǎng)最好的機長進行獎勵機長800元并全廠通報。

39.生產(chǎn)各工序不按流程工藝操作要求作業(yè)的補單按此【問責考核標準】考核，重犯加倍處罰并全廠通報。

40.生產(chǎn)工序數(shù)量統(tǒng)計不準、標識不清不楚導(dǎo)致交接異常欠數(shù)的按【數(shù)據(jù)交接控制標準】執(zhí)行，對干部及責任人作出相應(yīng)處罰10元/次，造成補印的損失按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

41.生產(chǎn)設(shè)備未按保養(yǎng)制度維護的初次對直接責任機長、機修通報批評,重復(fù)出現(xiàn)機長、機修、當班干部各考核10元/次并全廠通報。

42.損壞公物設(shè)備或未經(jīng)機長或管理人員允許開機所造成經(jīng)濟損失和工傷事故的一切責任由當事人負責總費用50% 43.對5S現(xiàn)場檢查中未能及格的區(qū)域，對部門區(qū)域直接責任人初次通報批評，要求期限未能改善的考核10/次并全廠通報批評。

44.包裝數(shù)量不準，寫錯、粘錯合格證、混料、送錯貨或客戶ROHS標識不清楚無經(jīng)濟損失的,對直接責任人30元一次，負責人處罰10元/次并全廠通報批評。

45.對于品質(zhì)部發(fā)出的異常單超過時間未及時處理（18小時內(nèi)）給予考核10元/次,不見單的考核20元/次。

46.本工序所生產(chǎn)的異常產(chǎn)品超出部門所規(guī)定范圍需要其他部門投入修補的按個人8元一小時計算，從直接責任機組或個人中扣除。

47.質(zhì)量事故的相關(guān)工序處理時若有條款上沖突.則按最高罰金方式進行處罰【或者金額太小的】

八.產(chǎn)品質(zhì)量獎罰執(zhí)行由生產(chǎn)部負責執(zhí)行行政部、財務(wù)部配合于監(jiān)督 1.所有質(zhì)量事故部門負責人必須在兩個工作日做出質(zhì)量事故檢討報告兩份，經(jīng)總經(jīng)辦審核后，一份交由行政由員工簽名公告張貼【員工拒簽名不影響處理】，一份交財務(wù)。

2.對于一些比較大的質(zhì)量事故，部門主任負責組織員工接受糾正教育培訓(xùn)課1次，此類培訓(xùn)由生產(chǎn)部執(zhí)行，行政部必須參與監(jiān)督、聯(lián)合責任單位共同落實，無執(zhí)行者相關(guān)人員一律納入月工資考核中。

3.對個人處罰金額相對大時，生產(chǎn)部管理人員必須做好下屬責任人員思想工作分月扣除，財務(wù)應(yīng)建立員工個人扣罰帳戶，分月扣除，每月扣除額不超過個人當月工資總額的30%，獎勵則時一次性獎給員工。

全廠員工簽名

本制度從

****年**月**日開始執(zhí)行

本制度解釋權(quán)屬公司所有

第五篇：問責匯報材料

太局紀委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部監(jiān)督問責執(zhí)行情況工作匯報 總局紀委:

根據(jù)總局關(guān)于開展監(jiān)督問責執(zhí)行情況調(diào)研的有關(guān)通知，現(xiàn)結(jié)合太局實際，將我局自2009年7月以來落實中紀委《暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況匯報如下：

一、積極落實，完善制度

管局黨委對落實《暫行規(guī)定》十分重視，責成管局紀委從增強全局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識和大局意識，提高執(zhí)政能力和管理水平的角度入手，結(jié)合太局經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，依據(jù)太局對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，借鑒各地方的先進的經(jīng)驗，按照實事求是、權(quán)責一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則，制定出臺了《太爾濱分局實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行辦法》（太墾文[2009]11號），此辦法主要針對管局機關(guān)各部門、農(nóng)場、直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，同時要求各農(nóng)場及直屬單位依此制定本單位的監(jiān)督問責實施辦法，根據(jù)干部管理權(quán)限對所管干部實行監(jiān)督問責機制，局場兩級黨委都將此列入對干部考核的重要組成部分。

二、圍繞中心工作，加強監(jiān)督問責

2011年，為保障管局黨委確定的重點工作、重點項目的推進落實，加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是全局各項重點工作、重點項目的責任單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人執(zhí)行意識和大局意識，依據(jù)管理局與相關(guān)工作、項目責任人鑒定的《目標責任狀》及《太局實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，出臺

了《太局重點工作、重點項目監(jiān)督問責暫行辦法》（太發(fā)[2011]8號），有針對性的對項目進行階段性的分解，明確責任，從項目進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、內(nèi)控管理、資金使用、工程招投標、合同管理、工程監(jiān)理、決算驗收等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督考核，時時公布考核結(jié)果并依此對干部執(zhí)行力進行打分，對考核低于7分的干部進行行政問責。

三、上情下達，強化教育效果

根據(jù)中紀委及省、總局有關(guān)監(jiān)督問責的通知要求，我局第一時間組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了學(xué)習(xí)，采取分層施教，有針對性的對各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了專題輔導(dǎo)講座，并要求各基層單位將其列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計劃中，通過層層的傳達學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的組織、準確的理解，確?！稌盒幸?guī)定》的內(nèi)容深入到每位黨員干部心中，強化認識，提高警示效果，同時，在學(xué)習(xí)討論過程中，提出了對完善太局監(jiān)督問責機制的建議和意見，在增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識的同時，積極參與管局及農(nóng)場的問責制度建設(shè)，關(guān)注細節(jié)，根據(jù)實際狀況確定問責的標準和應(yīng)采取的措施，符合實際，使問責制度的可操作性大大提高，也真正達到教育預(yù)防的效果。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督程序。

管局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督問責工作十分重視，將其作為管理監(jiān)督干部，促進實現(xiàn)全局經(jīng)濟發(fā)展目標的有力保障措施，2011年，在對重點工作、重點項目實行考核監(jiān)督問責工作中，組成了由管局黨委書記、局長任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，管局機關(guān)各職能部門負責人為成員的重點工作和重

點項目監(jiān)督問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進行全面的組織實施，管局紀委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會保障局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的應(yīng)當問責的事項履行問責程序。從2011年4季度起，領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織實施監(jiān)督工作，由紀檢、組織、人事等部門密切配合，針對落實重點工作、重點項目業(yè)績及干部在責任、能力、執(zhí)行力等情況進行全面的考評，根據(jù)行業(yè)主管部門的專項業(yè)務(wù)考核打分、職工群眾的民主評議、深入基層的調(diào)查走訪談話等多種形式，對每個干部都給予了一個公正測評結(jié)果，到目前為止，未出現(xiàn)總考核分低于7分的場處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和項目責任人。

五、拓寬渠道，加大監(jiān)督問責力度。

監(jiān)督問責制度執(zhí)行近三年來，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識、管理意識、效能意識、執(zhí)行意識、廉政意識、安全意識、群眾意識起到了積極推動作用，但我們也深知，在發(fā)揮查辦問責案件的治本功能方面還存在很大差距，在今后工作中，我們要拓寬監(jiān)督渠道，轉(zhuǎn)變思路，提高問責效果。一是要將問責機制作為懲防體系建設(shè)的有力保障，確保每個細節(jié)、每個環(huán)節(jié)監(jiān)督不缺失。二是拓寬監(jiān)督渠道，除了加大對國家擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、小金庫等專項檢查力度外，針對群眾反映大的領(lǐng)導(dǎo)干部進行徹底核查，對有問題干部加大查辦的力度。三是強化立案、辦案的質(zhì)量和能力?？朔щy，積極學(xué)習(xí)借鑒先進的辦案經(jīng)驗，找準切入點，突出懲戒效果。

以上是我局的匯報，不當之處請批評指正。

2012年4月20日