第一篇：2015四川公務(wù)員申論模擬題及答案：環(huán)保倡議書(shū)

四川中公教育

2015四川公務(wù)員申論模擬題及答案：環(huán)保倡議書(shū)

材料一：“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮，把節(jié)省下來(lái)的錢(qián)用于民生工程;“紅白喜事”、逢年過(guò)節(jié)，大操大辦的少了，就餐講究“點(diǎn)到為止”，“光盤(pán)行動(dòng)”真正落到實(shí)處??自從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，永靖縣圍繞治理“亂跑的車(chē)”、“貪吃的嘴”、“亂送的禮”和“游玩的腿”下猛藥，出重拳，動(dòng)真格，大力開(kāi)展崇尚節(jié)儉教育，從機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)村，節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念深入人心，節(jié)約做事已成為永靖人的新時(shí)尚。

日前，筆者走進(jìn)縣委宣傳部辦公室，看到秘書(shū)吳曉瑾正把一疊已打印過(guò)的A4紙張反面放入打印機(jī)，準(zhǔn)備打印文件。

“勤儉節(jié)約應(yīng)該從身邊的一點(diǎn)一滴做起，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，縣上大力壓縮三公經(jīng)費(fèi)，積極倡議機(jī)關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)厲行節(jié)約，我把這些打印過(guò)的A4紙保存下來(lái)二次使用也是一種節(jié)約?！眳敲貢?shū)高興地說(shuō)道。如今，這些節(jié)儉事例在永靖縣各機(jī)關(guān)單位已司空見(jiàn)慣。

去年以來(lái)，永靖縣委縣政府嚴(yán)格控制就餐標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦公設(shè)施，嚴(yán)格公車(chē)管理等，大幅度壓縮公務(wù)接待開(kāi)支，把勤儉節(jié)約落實(shí)到具體工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)人身上，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣正在形成。

全縣推行了“零接待”制度后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的公務(wù)接待一律由縣委接待辦按規(guī)定統(tǒng)一接待，各單位財(cái)務(wù)上不發(fā)生公務(wù)接待支出。對(duì)下基層調(diào)研、檢查、考核等公務(wù)接待堅(jiān)持勤儉節(jié)約、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，嚴(yán)禁上高檔菜肴，一律不上煙酒，全部安排自助餐。同時(shí)，確定陪餐人員，住宿費(fèi)用由公務(wù)活動(dòng)派出單位和來(lái)訪人員自行解決，從源頭上有效杜絕了公款大吃大喝和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)行“零接待”以來(lái)，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)同比降低30%，使各級(jí)政府更能集中有限的財(cái)力辦實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步加大了縣財(cái)政對(duì)“水田路能房、教衛(wèi)文就?！笔竺裆こ谭矫娴耐度肓Χ龋袑?shí)提高了財(cái)政資金的利用率和覆蓋面。

材料二：中央要求厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，得到了廣大干部群眾衷心擁護(hù)。后續(xù)工作要不斷跟上，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，切實(shí)做到一抓到底、善始善終。抓而不緊，抓而不實(shí)，抓而不常，等于白抓。一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)各方

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面就此積極建言獻(xiàn)策，不少意見(jiàn)值得重視。要梳理采納合理意見(jiàn)，總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國(guó)內(nèi)外有益做法。下一步，關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以完善公務(wù)接待、財(cái)務(wù)預(yù)算和審計(jì)、考核問(wèn)責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

——2013年2月22日，習(xí)近平在人民日?qǐng)?bào)《專(zhuān)家學(xué)者對(duì)遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上的批示

某市擬舉辦“爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約、環(huán)保型家庭”活動(dòng)，如果你是某市的政府工作人員，領(lǐng)導(dǎo)讓你寫(xiě)一個(gè)倡導(dǎo)市民積極參與此活動(dòng)的倡議書(shū)，請(qǐng)根據(jù)給定材料，聯(lián)系實(shí)際完成，字?jǐn)?shù)在500字左右。

【中公解析】

關(guān)于“爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約、環(huán)保型家庭”活動(dòng)的倡議書(shū)

全市廣大家庭：

我市資源豐富，但也是耗能大市。家庭用能大約占15%左右。家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣是與中央的厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的精神相一致，在舉辦“爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約、環(huán)保型家庭”活動(dòng)之際，特向全市市民發(fā)出如下倡議:

一、增強(qiáng)節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，做節(jié)約和環(huán)保的倡導(dǎo)者和宣傳員。“成由勤儉敗由奢”,“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易，半絲半縷恒念物力維艱”勤儉持家是中華民族的傳統(tǒng)美德。廣大家庭成員要充分認(rèn)識(shí)珍惜資源和保護(hù)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，樹(shù)立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的道德觀念;樹(shù)立愛(ài)護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)的環(huán)保意識(shí);做節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的倡導(dǎo)者和宣傳員。2015年四川公務(wù)員考試備考資料

二、養(yǎng)成勤儉節(jié)約和環(huán)保的生活習(xí)慣，做節(jié)約環(huán)保型家庭。在家庭生活中，多收集節(jié)約竅門(mén)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，形成“節(jié)約自家，奉獻(xiàn)大家”的良好氛圍。節(jié)約用水，提倡一水多用，加大對(duì)水的循環(huán)利用力度;平時(shí)擰緊水龍頭，不

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放長(zhǎng)流水。節(jié)約用電，盡量使用節(jié)能型家用電器;不點(diǎn)長(zhǎng)明燈，人離家時(shí)隨手關(guān)掉電源;盡量少用空調(diào)，空調(diào)溫度不低于26度;盡量減少開(kāi)關(guān)冰箱的次數(shù)。節(jié)約用紙，多用手絹和抹布;紙張盡量?jī)擅媸褂谩９?jié)約糧食，合理適量購(gòu)菜，避免浪費(fèi)大量剩菜剩飯。

希望每個(gè)家庭都參與到這個(gè)活動(dòng)當(dāng)中來(lái)，真正成為節(jié)約、環(huán)保型家庭，為我市的資源和環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

X市政府X年X月X日

第二篇：2015四川公務(wù)員申論模擬題及答案：校服的“選擇權(quán)”

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2015四川公務(wù)員申論模擬題及答案：校服的“選擇權(quán)”

【材料】

日前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)針對(duì)中小學(xué)生校服的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)生校服》，規(guī)定校服在質(zhì)量安全上必須達(dá)到“一等品”水平。校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)卻引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)校服樣式的“吐槽”，網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，為什么不規(guī)定一下校服樣式的美丑呢? 南京市赤壁路小學(xué)四年級(jí)的學(xué)生吳姝樂(lè)告訴記者：“校服顏色暗，穿著顯得胖，同學(xué)們都不愛(ài)穿校服。”一些老師反映，升旗儀式上總有孩子不穿校服，平時(shí)部分學(xué)生也老是以校服臟了、掉了等理由“搪塞”。

南京市鼓樓區(qū)教育后勤辦負(fù)責(zé)人萬(wàn)老師表示，家長(zhǎng)也要為孩子不愛(ài)穿校服負(fù)一定責(zé)任。“家長(zhǎng)考慮到孩子身高變化快，訂校服時(shí)都會(huì)選擇偏大的校服。無(wú)論什么衣服合身才會(huì)美觀，永遠(yuǎn)‘大一號(hào)’的校服怎么可能好看呢?”他說(shuō)。記者采訪時(shí)了解到，這種現(xiàn)象確實(shí)存在，有的家長(zhǎng)甚至給一米二的孩子訂了一米五的校服。

在南京市寧海中學(xué)校園，處處可見(jiàn)“寧海藍(lán)”，學(xué)校特別定制的藍(lán)色校服成為了校園里的“風(fēng)尚”。

“學(xué)校的校服美觀，學(xué)生也都愿意穿，漸漸‘寧海藍(lán)’也成為了一種校園文化。學(xué)校主要是搭建一個(gè)平臺(tái)、提供一些選擇，學(xué)生穿什么還是由家長(zhǎng)和學(xué)生說(shuō)了算?！睂幒Ｖ袑W(xué)學(xué)生處主任安文琳說(shuō)，學(xué)校負(fù)責(zé)初選了幾套備選校服，最終“寧海藍(lán)”是由該校每個(gè)班的2名代表、家委會(huì)和部分教師代表共同投票選出的。

學(xué)生家長(zhǎng)孫女士建議，冬天“沖鋒衣”既笨重又不保暖，她愿意花錢(qián)為孩子添置一套“羽絨服”校服。記者在采訪學(xué)生家長(zhǎng)時(shí)了解到，價(jià)格并非是家長(zhǎng)在購(gòu)買(mǎi)校服時(shí)考慮的首要因素，相反美觀、舒適、安全更重要。家長(zhǎng)曹先生說(shuō)：“校服是學(xué)生的‘標(biāo)簽’，校服丑人看上去也沒(méi)有自信，還是希望校服能有所改變?！?/p>

記者采訪了解到，各地紛紛出臺(tái)了一些校服征訂的創(chuàng)新舉措。日前，南京市鼓樓區(qū)邀請(qǐng)了多名“小模特”T臺(tái)走秀，展示了200多套競(jìng)標(biāo)校服。有些校服供

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應(yīng)商線下開(kāi)了“體驗(yàn)館”展示國(guó)內(nèi)外各類(lèi)校服，不少學(xué)校的校服網(wǎng)上還有售賣(mài)，學(xué)生需要時(shí)可以隨時(shí)下單增訂。

“孩子穿什么，不能學(xué)校‘拍腦袋’決定，選擇權(quán)還應(yīng)還給消費(fèi)者。畢竟掏錢(qián)的是家長(zhǎng)、使用者是學(xué)生?！比f(wàn)老師告訴記者。

問(wèn)題：請(qǐng)歸納概括材料的主要內(nèi)容。要求：全面、客觀、有條理。不超過(guò)200字。2015年四川公務(wù)員考試備考資料

【中公教育解析】

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)針對(duì)中小學(xué)生校服的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)生校服》，校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)引發(fā)網(wǎng)友吐槽。以往孩子不愛(ài)穿校服，其原因一是校服顏色偏暗，不好看，二是家長(zhǎng)考慮到孩子的身高變化，定校服一般都偏大。其實(shí)校服的“選擇權(quán)”還應(yīng)還給消費(fèi)者。可以由學(xué)校負(fù)責(zé)初選了幾套備選校服，學(xué)生、家委會(huì)和部分教師代表共同投票選出。但是對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，美觀、舒適、安全更重要。(176字)

第三篇：2015四川公務(wù)員申論模擬題及答案：勞模精神和勞動(dòng)精神

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2015四川公務(wù)員申論模擬題及答案：勞模精神和勞動(dòng)精神

【模擬題】

2015年五一勞動(dòng)節(jié)前夕，習(xí)近平主席在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上指出“我們要始終弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。勞動(dòng)是人類(lèi)的本質(zhì)活動(dòng)，勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大是對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步規(guī)律的重要詮釋。”一時(shí)間在社會(huì)各界引起了極大的反響，并展開(kāi)了系列討論。請(qǐng)你就此談?wù)剬?duì)勞動(dòng)精神和勞模精神的認(rèn)識(shí)。

【中公參考答案】

“民生在勤，勤則不匱?！敝腥A民族是勤于勞動(dòng)、善于創(chuàng)造的民族。正是因?yàn)閯趧?dòng)創(chuàng)造，我們擁有了歷史的輝煌;也正是因?yàn)閯趧?dòng)創(chuàng)造，我們擁有了今天的成就。

【表明態(tài)度：肯定勞動(dòng)的意義?！?/p>

無(wú)論時(shí)代如何變遷，永遠(yuǎn)不變的是勞模精神和勞動(dòng)精神的本質(zhì)：愛(ài)崗敬業(yè)、為國(guó)為民的主人翁精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流、與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)取精神，艱苦奮斗、艱難創(chuàng)業(yè)的 拼搏精神，勇于創(chuàng)新、不斷改進(jìn)的開(kāi)拓精神，淡泊名利、默默耕耘的“老黃?！本瘢视诜瞰I(xiàn)、樂(lè)于服務(wù)的忘我精神，緊密協(xié)作、相互關(guān)愛(ài)的團(tuán)隊(duì)精神。這些精神 勞模精神代代相傳，歷久彌堅(jiān)。2015年四川公務(wù)員考試備考資料

三峽工程、南水北調(diào)、青藏鐵路、西氣東輸??每一項(xiàng)激動(dòng)人心的輝煌成就背后，都凝聚了以勞模為代表的萬(wàn)千勞動(dòng)者的心血，都是廣大勞動(dòng)者充分發(fā)揮勞動(dòng) 精神的體現(xiàn)。因此，無(wú)論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，都值得尊重和鼓勵(lì);一切創(chuàng)造，無(wú)論是個(gè)人創(chuàng)造還是集體創(chuàng)造，也都值得尊重和鼓勵(lì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大廈是靠一磚一瓦砌成的，人民的幸福是靠一點(diǎn)一滴創(chuàng)造得來(lái)的。勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者是堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力 量的楷模，他們以高度的主人翁責(zé)任感、卓越的勞動(dòng)創(chuàng)造、忘我的拼搏奉獻(xiàn)，為全國(guó)各族人民樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣?！皭?ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)

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新，淡 泊名利、甘于奉獻(xiàn)”的勞模精神，生動(dòng)詮釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是我們的寶貴精神財(cái)富和強(qiáng)大精神力量。

【分析部分，指出勞動(dòng)精神和勞模精神的本質(zhì)，并說(shuō)明意義。前一段指明本質(zhì)，后兩段論述意義，為下文提出對(duì)策做鋪墊。】

偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的精神來(lái)自于偉大的人民。全社會(huì)都要以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，任何時(shí)候任何人都不能看不起普通勞動(dòng)者，都不能貪圖不勞而獲的生活。

三百六十行，行行出狀元。任何一名勞動(dòng)者，要想在百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的洪流中勇立潮頭，在不進(jìn)則退、不強(qiáng)則弱的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，在報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人 民的人生中有所作為，就要孜孜不倦學(xué)習(xí)、勤勉奮發(fā)干事。一切勞動(dòng)者，只要肯學(xué)肯干肯鉆研，練就一身真本領(lǐng)，掌握一手好技術(shù)，就能立足崗位成長(zhǎng)成才，就都能 在勞動(dòng)中發(fā)現(xiàn)廣闊的天地，在勞動(dòng)中體現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)風(fēng)采、感受快樂(lè)。

我們一定要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，大力宣傳勞動(dòng)模范和其他典型的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的理 念，讓勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大成為鏗鏘的時(shí)代強(qiáng)音，讓勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗蔚然成風(fēng)。要教育孩子們從小熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)創(chuàng)造，通過(guò)勞 動(dòng)和創(chuàng)造播種希望、收獲果實(shí)，也通過(guò)勞動(dòng)和創(chuàng)造磨練意志、提高自己。

【分別從勞動(dòng)者的角度和政府社會(huì)建設(shè)的角度，提出如何弘揚(yáng)和踐行勞動(dòng)精神、勞模精神?！?/p>

第四篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案

公務(wù)員考試《申論》模擬題17及答案.txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機(jī)會(huì)，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應(yīng)該重新組裝自己。

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料 1．今年春節(jié)期間，廣州市社會(huì)科學(xué)院城市公共經(jīng)濟(jì)研究所研究員談錦釗回廣東開(kāi)平鄉(xiāng)下住了幾天，他看到的是這樣一幅農(nóng)村工業(yè)化的場(chǎng)景和農(nóng)村生活形態(tài)發(fā)生變化的畫(huà)面：一方面，村里的土地已經(jīng)全部變成工業(yè)用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建設(shè)，村里的土地不少空置，村莊日益顯得擠迫，魚(yú)塘縮小、環(huán)境變差，新樓房遮擋不住破舊的房屋，建筑物的間距很小，很多房子出租給了外來(lái)工，村里的治安不如人意。

這是工業(yè)化進(jìn)程中當(dāng)代農(nóng)村生活的一個(gè)場(chǎng)景，山再也不是那座山了——被推平了搞工業(yè)、蓋房子，水也再不是那池水——污染了的水連洗衣服都嫌臟，人也再不是那些人——村里什么人都有，開(kāi)廠的、打工的、干小偷的、做生意的，本國(guó)人、外國(guó)人。

而這樣的場(chǎng)景，似乎每天都在全國(guó)各地的鄉(xiāng)村不斷地重復(fù)，談錦釗看到的現(xiàn)象并不是個(gè)案，殘酷的現(xiàn)實(shí)是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，筆者在蘇中、蘇北、魯南等地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)國(guó)家開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)非常高興和擁護(hù)，對(duì)國(guó)家出資支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)心存感激，但同時(shí)也有遺憾。

就村村通水泥路來(lái)說(shuō)，本來(lái)是一件方便老百姓生產(chǎn)和生活的大好事，但家有運(yùn)輸或收割機(jī)械的農(nóng)戶卻感到好事沒(méi)有做到位——路還是有點(diǎn)窄，只需再加寬50—60厘米，就真的能“暢通無(wú)阻”了。

他們認(rèn)為，別把三輪車(chē)當(dāng)作農(nóng)民小轎車(chē)。鋪條水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就發(fā)展趨勢(shì)看，不需要太長(zhǎng)時(shí)間，農(nóng)村里的汽車(chē)、收割機(jī)、翻斗車(chē)等大型機(jī)械肯定會(huì)越來(lái)越多，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最起碼的要求。目前村村通水泥路的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嫌低，估計(jì)過(guò)幾年就更不能適應(yīng)需要了。

3．據(jù)國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，到2004年底全國(guó)共有320．7萬(wàn)個(gè)村莊，其中行政村63．4萬(wàn)個(gè)，居住生活著2．05億戶、7．95億人。按照建設(shè)部2005年對(duì)9個(gè)省份43個(gè)縣74個(gè)村ll類(lèi)105項(xiàng)所做的典型調(diào)查，有41％的村莊沒(méi)有集中供水，96％的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理設(shè)施40％的村莊雨天出行難，晴天車(chē)?yán)?，雨天人拉?chē)，70％的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，90％的村莊還在使用傳統(tǒng)的旱廁，垃圾隨處丟放，沒(méi)有任何消防設(shè)施。

4．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年廣東省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1558個(gè)，分布在21個(gè)地級(jí)市、23個(gè)縣級(jí)市、44個(gè)縣和54個(gè)市轄區(qū)內(nèi)。那廣東的鄉(xiāng)村情況如何呢?據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林與城市規(guī)劃系主任李敏教授介紹，雖然全省地級(jí)以上城市的規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)較好，但縣級(jí)以下的城市地區(qū)由于規(guī)劃人才和規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)較薄弱，失控的較多，約60％以上的農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)活動(dòng)仍處于自發(fā)狀態(tài)。雖然也設(shè)置了一些鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土規(guī)劃所之類(lèi)的管理機(jī)構(gòu)，但真正能行使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能或者能進(jìn)行有效管理的并不多。即使是在比較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，也有不少管理死角，偏遠(yuǎn)山區(qū)更是“沒(méi)人管也管不到”。

5．在2006年“兩會(huì)”上，新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)熱點(diǎn)話題被一再地提起。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。而要完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)良好的人居環(huán)境，規(guī)劃就是其中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正如建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興所指出，村莊整治一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有規(guī)劃的村莊整治，就是瞎整治；不編制規(guī)劃的建設(shè)，就是亂建設(shè)。6．“不要以為我們土，會(huì)打領(lǐng)帶會(huì)跳舞；不要以為我們黑，會(huì)玩電腦會(huì)開(kāi)車(chē)?！痹谏綎|省臨 沭縣蛟龍鎮(zhèn)，一位叫張華的28歲小伙子和筆者聊天時(shí)說(shuō)，農(nóng)村建設(shè)要先規(guī)劃，不然張三要往東，李四要往西；你要弄沼氣，我要燒草鍋，那就亂套了，什么事情也做不好。旁邊一位叫孫海 龍的小伙子接過(guò)話茬說(shuō)，新農(nóng)村規(guī)劃不要象過(guò)去的農(nóng)民畫(huà)——腰勒白布帶，手拿旱煙袋。裊裊炊煙不是農(nóng)村風(fēng)景畫(huà)，那是污染，不是美麗。城市畫(huà)家看著好看，可夏天里老百姓煙熏火燎不好受。農(nóng)村建設(shè)既要有城市的方便，又要有農(nóng)村的舒服。

江蘇淮陰市青年學(xué)者李天宇也認(rèn)為，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要有城市的東西，更要有農(nóng)村的特色；既不能“攤大餅”，也不能“碼積木”。應(yīng)以城市的規(guī)劃、建設(shè)作為借鑒,使新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更具有科學(xué)性、發(fā)展性。

江蘇贛榆縣古城村花了幾十萬(wàn)元編制規(guī)劃。他們的村支書(shū)說(shuō)，提前規(guī)劃，就是為了防止“張書(shū)記挖坑，李書(shū)記埋，王書(shū)記來(lái)了再重來(lái)”的問(wèn)題。古城村的規(guī)劃，從1997年開(kāi)始實(shí)行，根據(jù)人口出生最高峰，規(guī)劃村莊建設(shè)；根據(jù)當(dāng)前需要，整治村容村貌；根據(jù)生活遠(yuǎn)景，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)商興企辦廠。

連云港農(nóng)村發(fā)展研究所王志還認(rèn)為，新農(nóng)村規(guī)劃要盡量做到省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)規(guī)劃有所銜接，以免今年樓房蓋好了，兩年后一條省級(jí)公路又把它給“沖倒”了。因此，只要不是國(guó)家安全機(jī)密的規(guī)劃，尤其是省級(jí)、市級(jí)涉及到區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)盡量早出臺(tái)、早公布、便查詢(xún)。除了對(duì)道路、村莊、房屋的規(guī)劃之外，新農(nóng)村建設(shè)還要對(duì)工業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等進(jìn)行規(guī)劃，尤其在工業(yè)布局上要做到“大的一盤(pán)棋，小的各自由”。所謂“大的一盤(pán)棋”，就是要把工業(yè)項(xiàng)目放在全市，最起碼是全縣總盤(pán)里給予考慮。特別是化工項(xiàng)目、有污染的項(xiàng)目要放在縣域以上范圍內(nèi)安排，鄉(xiāng)村工業(yè)只能安排無(wú)化學(xué)污染的、勞動(dòng)密集型的工業(yè)；“小的各自由”，是指在地面建筑物建設(shè)上，鄉(xiāng)或村根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)能力和傳統(tǒng)文化，既可以“互相復(fù)制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，村莊規(guī)劃按要求應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來(lái)做，但這些單位的設(shè)計(jì)費(fèi)往往很高，而且一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多平方公里，全讓規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)做也并不現(xiàn)實(shí)。所以規(guī)劃工作往往只能由本地建設(shè)部門(mén)的技術(shù)人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員來(lái)做。而就該局來(lái) 說(shuō)，只有五、六個(gè)技術(shù)人員，要做全縣的村鎮(zhèn)規(guī)劃人手非常緊張；而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，都是由村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站的人員兼管，一般只有一兩個(gè)人，而且技術(shù)素質(zhì)也跟不上。

此外，由于縣以下沒(méi)有專(zhuān)職的規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)劃審批與監(jiān)察嚴(yán)重分離，執(zhí)法主體多頭，也使得對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)的監(jiān)管處于“真空狀態(tài)”，從而導(dǎo)致亂搭亂建的現(xiàn)象比比皆是。8．(新華網(wǎng)北京3月5日電)“規(guī)劃規(guī)劃，趕不上領(lǐng)導(dǎo)的變化”，這是基層農(nóng)村流傳的一句話。全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授紀(jì)盡善建議，要警惕新農(nóng)村重復(fù)規(guī)劃、浪費(fèi)建設(shè)的苗頭。以前，“規(guī)劃趕不上變化”的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾城鎮(zhèn)發(fā)展，近兩年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題正在悄然隨著新農(nóng)村建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)蔓延。紀(jì)盡善說(shuō)，在一些地方，如今一個(gè)村的規(guī)劃需3萬(wàn)至5萬(wàn)元，一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃15萬(wàn)元，這種重復(fù)、浪費(fèi)的情況在許多地方還具有共性。

紀(jì)盡善說(shuō)，新農(nóng)村示范村建設(shè)項(xiàng)目多，有道路建設(shè)，沼氣池建設(shè)，房屋改造、裝修建設(shè)，這還不包括建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目。上級(jí)項(xiàng)目一般都采用項(xiàng)目給一點(diǎn)，當(dāng)?shù)刎?cái)政配一點(diǎn)，農(nóng)民集一點(diǎn)的辦法。當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法配套，實(shí)際上除了項(xiàng)目資金外，大都是農(nóng)民集資。他舉例說(shuō)，有一個(gè)試點(diǎn)村道路建設(shè)，農(nóng)民人均集資300—500元，有的更多。一口沼氣池補(bǔ)償300—1000元，絕大多數(shù)由農(nóng)民出錢(qián)。另一個(gè)試點(diǎn)村僅兩個(gè)社52戶農(nóng)民房屋改建、裝修，除財(cái)政口頭補(bǔ)助近30萬(wàn)元外，其余全部由農(nóng)民自己出資。其中有80％的農(nóng)戶貸款，貸款金額達(dá)81萬(wàn)元，貸款戶戶均2萬(wàn)元。如果規(guī)劃不科學(xué)，這種情況就有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的趨勢(shì)。紀(jì)盡善說(shuō)，造成這種苗頭，主要是個(gè)別地方政府對(duì)中央新農(nóng)村建設(shè)精神理解不透，實(shí)際工作中有較大的差距。有的試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高，投資過(guò)大。新上項(xiàng)目在群眾發(fā)動(dòng)不充分、集資不到位、資金不落實(shí)的情況下欠賬動(dòng)工建設(shè)，由政府兜底，這種類(lèi)似工程有可能給當(dāng)?shù)卣畮?lái)新的債務(wù)。9．“村域發(fā)展規(guī)劃是綜合性的總體規(guī)劃，涵蓋鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要把村域的產(chǎn)業(yè)、土地和村莊作為一個(gè)有機(jī)整體，通盤(pán)考慮村域分異規(guī)律，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊的合理布局?！?006年11月12日，在首都師范大學(xué)舉行的“第二屆京區(qū)地理學(xué)研究生學(xué)術(shù)論壇”上，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張義豐在“新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游”這一爭(zhēng)辯性主題討論中作上述表示。

而現(xiàn)在的問(wèn)題是，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，村莊建設(shè)規(guī)劃可謂快馬加鞭，村域發(fā)展規(guī)劃則是嚴(yán)重滯后?！斑@種喧賓奪主的現(xiàn)象如不盡快糾正，將嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的正常開(kāi)展。新農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)是新的產(chǎn)業(yè)培育、新的發(fā)展支撐體系(包括水土資源保障條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套與生態(tài)環(huán)境治理等)、新的社會(huì)公共服務(wù)體系。”

張義豐認(rèn)為目前的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是，把村莊建設(shè)規(guī)劃等同于新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，以為新農(nóng)村建設(shè)就是舊村改造、舊村改造就是拆房建樓，片面強(qiáng)調(diào)居住環(huán)境改善，嚴(yán)重忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的重要性。他說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)的主線是新產(chǎn)業(yè)培育，缺乏村域發(fā)展規(guī)劃就是缺失產(chǎn)業(yè)培育，“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的新農(nóng)村，新在何處?”鄉(xiāng)村是一個(gè)具有自然尺度的開(kāi)放空間，具有鄉(xiāng)村特色的地理形態(tài)。鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是村莊建設(shè)規(guī)劃，必須遵循鄉(xiāng)村自然生態(tài)的完整性和連續(xù)性，保持鄉(xiāng)村地貌、植被的多樣性。鄉(xiāng)村與城市屬于兩大不同的地域系統(tǒng)。鄉(xiāng)村的背景和設(shè)計(jì)要素完全不同于城市，不能簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃的理念和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃鄉(xiāng)村。一位與會(huì)專(zhuān)家表示：“目前這種以城市理念規(guī)劃鄉(xiāng)村的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，亟待糾正?！?缺乏宏觀、中觀和微觀的區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的支撐，使新農(nóng)村建設(shè)缺乏定位、目標(biāo)和方向，以致形成模糊鄉(xiāng)村的意識(shí)。建什么樣的新農(nóng)村、怎樣建、在哪兒建、誰(shuí)來(lái)建等等都缺乏科學(xué)認(rèn)證。目前的狀態(tài)是：上級(jí)政府出指標(biāo)，縣級(jí)政府報(bào)名單，大多數(shù)鄉(xiāng)村等又盼。

10．由于村莊建設(shè)規(guī)劃和監(jiān)管的缺位，不少農(nóng)民在建房選址時(shí)主要是憑習(xí)慣、看“風(fēng)水”。一些農(nóng)民為了生活便利，習(xí)慣把臨水、沿公路作為建房選址時(shí)考慮的主要因素；或者為了就近耕作，選擇在靠近農(nóng)田的地方建房，有的地方甚至出現(xiàn)了在農(nóng)田中建房的現(xiàn)象。更有甚者，不少農(nóng)民，尤其是上了年紀(jì)的人，由于受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣影響，追求“單門(mén)獨(dú)院”、“風(fēng)水寶地”的意識(shí)濃厚，請(qǐng)風(fēng)水先生“看門(mén)相、選宅基”，造成建房地點(diǎn)更加混亂。

農(nóng)村的許多村莊布局之所以存在上述這些突出的問(wèn)題，成因比較復(fù)雜，但癥結(jié)還在于“規(guī)劃滯后”。在采訪中，許多村民告訴記者，他們很少聽(tīng)說(shuō)過(guò)在農(nóng)村蓋房子還要進(jìn)行規(guī)劃，也沒(méi)有人告訴他們應(yīng)該怎么蓋房子，只知道只要不侵占別人的土地，自己想怎么蓋就怎么蓋，想蓋成什么樣就蓋成什么樣。

而基層規(guī)劃部門(mén)對(duì)此表示，由于在村鎮(zhèn)建設(shè)方面長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，以縣(市)為輔的管理體制，縣(市)級(jí)政府把主要精力都用在城市建設(shè)上，無(wú)力顧及點(diǎn)多面廣的村莊建設(shè)。而很多縣(市)級(jí)以下規(guī)劃管理部門(mén)的技術(shù)力量薄弱，因此造成農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)無(wú)序混亂的現(xiàn)象。

11．針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，江蘇省作出了“三年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋”的重大決策，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)深化到整個(gè)城鄉(xiāng)空間，避免在新農(nóng)村建設(shè)中再出現(xiàn)大規(guī)模搬遷、無(wú)序建設(shè)等社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題。

現(xiàn)在，蘇州市已對(duì)8488平方公里的整個(gè)區(qū)域，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)布局原則，編制了高水平的全市全盤(pán)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的空間布局，科學(xué)確定城市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)。在丘陵湖泊及其周邊地區(qū)、城市與城市接壤地區(qū)、具有良好生產(chǎn)基礎(chǔ)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)永久性農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)；建設(shè)“四個(gè)100萬(wàn)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地：100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、100萬(wàn)畝特色水產(chǎn)基地、100萬(wàn)畝高效園藝基地、100萬(wàn)畝生態(tài)林業(yè)基地。通過(guò)規(guī)劃和立法的形式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本內(nèi)容定下來(lái)，避免工業(yè)項(xiàng)目無(wú)序占地。

12．(哈爾濱日?qǐng)?bào)2006年01月26日)記者25日從市規(guī)劃局獲悉，哈爾濱市已全面啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，有力推動(dòng)哈爾濱市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃工作進(jìn)程，目前已有20個(gè)村屯被列入首批規(guī)劃項(xiàng)目。

據(jù)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹，目前已初步確定了哈爾濱市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃基本思路：即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃為主線，以老工業(yè)基地改造振興、百姓安居樂(lè)業(yè)為工作重心，對(duì)郊區(qū)、都市圈和市域三個(gè)圈層實(shí)行分區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、人口集居、工業(yè)集群和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)相對(duì)分離的規(guī)劃政策，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。目前已制訂了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃試點(diǎn)工作方案》和一系列推進(jìn)措施。

三、作答要求

(一)請(qǐng)用不超過(guò)200宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概括全面。層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。(20分)

【參考答 案】

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及廣泛而復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，必須搞好規(guī)劃，規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。但目前一些地方在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。因此，為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)健康地向前推進(jìn)，必須重視并切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃工作。(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問(wèn)題提一些建議措施。

要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚。不超過(guò)350字。(30分)【參考答 案】

科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，只有規(guī)劃好，才能建設(shè)好，管理好。建議采取以下措施：

1．各級(jí)黨委、政府要高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2．規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多方面考慮，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。3．規(guī)劃要具科學(xué)性，要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗風(fēng)情和生活、生產(chǎn)習(xí)慣，規(guī)劃方案應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和村民自治作用。

5．維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和堅(jiān)持做到實(shí)施規(guī)劃的連續(xù)性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不能隨意更改。

6．制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，不僅要處罰那些我行我素、不按規(guī)劃建設(shè)的主體，更要嚴(yán)厲查處那些無(wú)視規(guī)劃、亂改規(guī)劃、濫批項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)根據(jù)給定資料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方面的文章。(50分)要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際。行文流暢。1200字左右?！緟⒖即?案】 略。

第五篇：公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

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公務(wù)員考試《申論》模擬題29及答案

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出，和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、給定資料

1．遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區(qū)保潔員的工作崗位。她說(shuō)：“重新就業(yè)，使生活又有了新奔頭。”不過(guò)，總體來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)任務(wù)依然艱巨。數(shù)據(jù)顯示，目前沒(méi)有就業(yè)的下崗職工還有100多萬(wàn)人。

全國(guó)人大代表趙鵬說(shuō)：“人口眾多、勞動(dòng)力過(guò)剩是中國(guó)的基本國(guó)情之一。千方百計(jì)增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)?！?/p>

黨的十六屆六中全會(huì)提出到2020年“社會(huì)就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以?xún)?nèi)。就業(yè)促進(jìn)法草案也將首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

2．北京市宣武區(qū)廣外街道居民席樹(shù)杰和妻子雙雙失業(yè)在家，75歲老

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母親有病臥床不起，兒子正上小學(xué)。他說(shuō)：“為照顧我媽?zhuān)覜](méi)法找工作，全靠低保過(guò)日子。”

目前在我國(guó)城鎮(zhèn)中，還有一些困難家庭與席樹(shù)杰家相類(lèi)似。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要全力健全社會(huì)保障體系，著力解決群眾的“后顧之憂”。我國(guó)將逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．95億人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．13億人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1．7億人。3．63歲的江西吉安農(nóng)民阮聲科，在省城醫(yī)院做了大手術(shù)，花去7000多元。農(nóng)村新型合作醫(yī)療使他能夠報(bào)銷(xiāo)850多元，可這剩下的6000多元醫(yī)藥費(fèi)仍使他不堪重負(fù)。

全國(guó)人大代表汪春蘭表示，買(mǎi)藥貴、看病難已成為急需解決的社會(huì)問(wèn)題，醫(yī)療衛(wèi)生價(jià)格超出群眾實(shí)際承受能力。

由發(fā)改委、衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案，總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)藥使用效率，降低群眾看病成本。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面，今年要推廣到全國(guó)80％以上的縣。

4．“蘇丹紅”，這一在普通人看來(lái)很陌生的致癌化學(xué)制劑，近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品，到“紅心”鴨蛋，甚至到唇膏、口紅，均已出現(xiàn)其“身影”……食品質(zhì)量問(wèn)題，如今讓人談食色變。食品安全工作當(dāng)前仍處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段，深層次問(wèn)題尚未解決，地方保護(hù)和監(jiān)管執(zhí)法不力問(wèn)題仍比較突出。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)正扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加

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工、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。國(guó)家質(zhì)檢總局表示，要重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；查處一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

5．遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主辦的民心網(wǎng)今年1月份接到教育亂收費(fèi)舉報(bào)投訴144件，占投訴舉報(bào)問(wèn)題首位，其中亂辦班、亂補(bǔ)課有88件。教育亂收費(fèi)近年一直位居價(jià)格舉報(bào)之首。學(xué)校改制、聯(lián)合辦學(xué)、計(jì)劃外招生等都成為亂收費(fèi)的幌子。僅去年上半年，全國(guó)價(jià)格主管部門(mén)查處教育亂收費(fèi)案件5231件。

根據(jù)教育部計(jì)劃，今年將全面清理、規(guī)范和公布各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政已預(yù)撥14．25億元確保春季開(kāi)學(xué)時(shí)，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)拿到教科書(shū)。目前，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策已擴(kuò)大到1．48億農(nóng)村中小學(xué)生。6．一起宅基地侵權(quán)糾紛案，在海南省臨高縣法院19年未審結(jié)。最高人民法院去年7月發(fā)出通報(bào)，稱(chēng)這是嚴(yán)重失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害了人民法院公正司法的形象。

“之所以會(huì)出現(xiàn)對(duì)司法不公的指責(zé)和批評(píng)，很大程度上反映了群眾對(duì)人民法院的熱切期待?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L(zhǎng)肖揚(yáng)表示。

為維護(hù)社會(huì)貧弱者的合法權(quán)益，全國(guó)建立了3150多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職工作人員達(dá)1．17萬(wàn)名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機(jī)關(guān)今年將著眼于解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法、司法不公問(wèn)題，全面開(kāi)展對(duì)訴訟

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活動(dòng)的法律監(jiān)督。

7．在井下有30多年工作經(jīng)歷的安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)職工、全國(guó)人大代表吳洪初說(shuō)：“井下工作時(shí)間一長(zhǎng)，礦工就容易走神造成事故?！彼Ｍ芗哟笸度肓Χ?，提高機(jī)械化程度，降低工人工作強(qiáng)度。經(jīng)過(guò)幾年持續(xù)努力，去年我國(guó)安全生產(chǎn)狀況已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，事故死亡人數(shù)下降11．2％。但平均每天死亡306人的現(xiàn)狀，仍使人眉頭無(wú)法舒展。確保事故不反彈，確保各項(xiàng)事故指標(biāo)繼續(xù)下降，“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”成為今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。國(guó)家將對(duì)高危行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制提取安全費(fèi)制度，建立起企業(yè)安全投入的長(zhǎng)效機(jī)制；現(xiàn)正選擇試點(diǎn)，逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制，縮短工作時(shí)間。

8．“曬工資”近來(lái)成為網(wǎng)上流行話題，各行各業(yè)的網(wǎng)民把工資條在網(wǎng)上貼出來(lái)。上海某合資企業(yè)員工說(shuō)“月收入”9000元，而黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生說(shuō)“年收入”才4000元。

收入分配民心所系。我國(guó)不同行業(yè)間最高和最低收入之比從1990年的1．76：1擴(kuò)大到2005年的4．88：1；地區(qū)差距明顯，2005年，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年國(guó)家將適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平；穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重；有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

9．“自辦一個(gè)企業(yè)不如收購(gòu)一個(gè)企業(yè)，外部收購(gòu)不如和管理層一起收購(gòu)”……這是社會(huì)上流行的說(shuō)法。在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，“窮廟窮和尚富方丈”的現(xiàn)象比比皆是，職工切身利益受損。企業(yè)改制不能導(dǎo)

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致國(guó)有資產(chǎn)流失，更不能以侵犯職工利益為代價(jià)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時(shí)說(shuō)，規(guī)范企業(yè)改制，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是各級(jí)國(guó)資委的重要職責(zé)，要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

10．“面廣量大，花樣迭出”是當(dāng)前的土地違法現(xiàn)狀，一些農(nóng)民失去了靠土地生存的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。去年前5個(gè)月，全國(guó)土地違法案件涉及土地面積達(dá)到12241．7公頃，同比上升近20％。

人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的文件，今年1月1日起，新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。財(cái)政部將會(huì)同國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家土地調(diào)控政策需要，今后適時(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別和征收標(biāo)準(zhǔn)。今年國(guó)家還將建立節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度。

11．2006年7月，新疆正大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)烏魯木齊二道灣路住宅項(xiàng)目，在未與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前，這起案件已移送公安部門(mén)立案查處。

房屋拆遷必須堅(jiān)持依法行政，決不能在拆遷中侵害居民利益，不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)。

為規(guī)范房屋拆遷，國(guó)家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。全國(guó)

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城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13．59％、40％的基礎(chǔ)上，去年上半年同比下降15％。

12．人稱(chēng)“天下第一灘”的北海銀灘，附近海水近來(lái)被排放的污水染成暗紅色，鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過(guò)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員取樣時(shí)都感到喉嚨發(fā)干。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規(guī)劃約束

性指標(biāo)，但去年我國(guó)主要污染物排放不降反升，平均每?jī)商彀l(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故。

“環(huán)境出了問(wèn)題，是多少年都難以扭轉(zhuǎn)的?！杯h(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳的話發(fā)人深省。從今年年初開(kāi)始，環(huán)?？偩謱?duì)污染問(wèn)題突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”的斷然措施。同時(shí)，把強(qiáng)化政府責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。

13．(新華網(wǎng)北京2007年3月8日電)溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，用非常大的篇幅介紹了今年政府大力改善民生問(wèn)題的措施，涉及到教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方方面面，其主旨就是要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高人民生活水平。

14．(中國(guó)網(wǎng)2007年3月15日上午9時(shí))，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，通過(guò)了政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十屆五次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

提案反映出，委員們對(duì)解決民生問(wèn)題、加強(qiáng)法制建設(shè)格外關(guān)注。據(jù)初

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步統(tǒng)計(jì)，關(guān)于“三農(nóng)”方面的提案535件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建設(shè)方面的提案240件，資源和環(huán)境保護(hù)方面的提案173件，就業(yè)和社會(huì)保障方面的提案117件，食品藥品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

15．(中國(guó)青年報(bào)2007年03月08日)民生，是今年兩會(huì)的一大關(guān)鍵詞。有媒體歸納出了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、食品安全、安全生產(chǎn)、司法公正、收入分配、企業(yè)改制、城市拆遷、環(huán)境污染等十二道民生難題，期待兩會(huì)能有破解。溫家寶總理的政府工作報(bào)告，也被媒體稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)與民生并重乃一大亮點(diǎn)。在人大代表、政協(xié)委員的眾多議案和提案中，涉及民生問(wèn)題的占了很大比例。兩會(huì)是民主盛拿，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，自然是兩會(huì)的題中之義。從新聞報(bào)道來(lái)看，在兩會(huì)涉及民生的議案和提案中，不乏真知灼見(jiàn)，確有益于民生者。然而，寬慰之余，也需冷靜看待：兩會(huì)上的民生問(wèn)題，為什么會(huì)有如此之多?這些問(wèn)題涉及了百姓生活衣食住行等各個(gè)方面，有些問(wèn)題存在更是非止一日。期待兩會(huì)在短短的會(huì)期之內(nèi)，解決如此之多的難題，任務(wù)顯然十分繁重。其實(shí)，這提醒我們：解決眾多民生問(wèn)題，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體把握，標(biāo)本兼治。代表、委員們紛紛就各自熟悉的領(lǐng)域提出有關(guān)民生問(wèn)題的議案和提案，然而，實(shí)際上，更應(yīng)該深入探討的是這眾多的民生問(wèn)題，盡管分屬于不同的領(lǐng)域，但它們是否有著某些共同的根源、共同的解決之道?顯然，找到了這些共同的根源、共同的解決之道，才能在解決民生問(wèn)題上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。

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三、作答要求

(一)請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡(jiǎn)潔。(20分)【參考答 案】

改革開(kāi)放來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為增強(qiáng)，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題，影響社會(huì)和諧。在這種情況下，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展得更為順利和健康。

(二)請(qǐng)就如何解決給定資料所反映的主要問(wèn)題提一些建議措施。要求：體現(xiàn)針對(duì)性和和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過(guò)300字。(20分)【參考答 案】

首先，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，極大地增加社會(huì)財(cái)富，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，保障人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。

第三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，了解群眾心聲，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、精心收集

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收入分配與社會(huì)保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。(三)根據(jù)給定資料。自選角度。自擬題目，寫(xiě)一篇1500字左右的文章。(60分)要求：中心明確、內(nèi)容充實(shí)、條理清楚、聯(lián)系實(shí)際，行文流暢。【參考答 案】 略。

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