第一篇：公民法律意識(shí)在法治建設(shè)中的重要意義

法律意識(shí)在法治建設(shè)中的重要意義

從當(dāng)代中國(guó)的語(yǔ)言實(shí)踐來(lái)看，法律意識(shí)通常是指對(duì)法律的肯定的態(tài)度、心理、觀點(diǎn)和思想。法律意識(shí)在法治建設(shè)中的意義，歷來(lái)為學(xué)術(shù)界關(guān)注。經(jīng)過(guò)學(xué)者和實(shí)際工作者的辛勤耕耘，這一問(wèn)題的研究取得了豐碩的成果，在法理學(xué)的繁榮和指導(dǎo)思法實(shí)踐起到了積極作用。但當(dāng)從當(dāng)代中國(guó)的語(yǔ)言實(shí)踐來(lái)看，法律意識(shí)通常是指對(duì)法律的肯定的態(tài)度、心理、觀點(diǎn)和思想。法律意識(shí)在法治建設(shè)中的意義，歷來(lái)為學(xué)術(shù)界關(guān)注。經(jīng)過(guò)學(xué)者和實(shí)際工作者的辛勤耕耘，這一問(wèn)題的研究取得了豐碩的成果，在法理學(xué)的繁榮和指導(dǎo)思法實(shí)踐起到了積極作用。但當(dāng)我們靜下心來(lái)理智思考這一問(wèn)題時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題的研究說(shuō)法或觀點(diǎn)，很抽象而不具體。任何一種理論或科學(xué)當(dāng)它不能圓滿解決相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，修正或完善就在所難免。

一、法律意識(shí)在法治建設(shè)中的重要意義包括

（一）法律意識(shí)是立法的思想和心理基礎(chǔ)

在社會(huì)主義制度下，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，立法是廣大人民通過(guò)自己的國(guó)家機(jī)關(guān)，按照自己的要求和愿望進(jìn)行的活動(dòng)。具有廣泛的民主性。立法是對(duì)個(gè)人行為自由與行為限制的界定。個(gè)體自然性與社會(huì)性的最優(yōu)化統(tǒng)一。立法權(quán)是一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依法享有的制度、修改、廢止法律等規(guī)范性文件的權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力體系中最重要的、核心的權(quán)力。享有立法權(quán)是立法的前提，立法是行使立法權(quán)的過(guò)程和表現(xiàn)。要想立一部法，首先要意識(shí)到立此法的作用、目的、任務(wù)。立法是一項(xiàng)非常嚴(yán)格的程序，必須經(jīng)過(guò)起草、修改、表決、通過(guò)等各項(xiàng)程序。也就是說(shuō)，要起草一部法律。必須有充分的思想和堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)，這與一個(gè)普通的案件取證一樣，取一個(gè)證據(jù)，第一要意識(shí)到取此證據(jù)與案件是否有利害關(guān)系，證據(jù)在案件中起什么作用。能夠證明什么問(wèn)題。國(guó)家機(jī)關(guān)的職能分工使國(guó)家之間有了分別，公共行政作為一種由行政機(jī)關(guān)這個(gè)特定的主體從事的活動(dòng)從國(guó)家活動(dòng)中分離出來(lái)，行政法上的這種職能分工后的公共行政具有從屬性質(zhì)；行政機(jī)關(guān)從屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政活動(dòng)從屬于法律。公共行政的從屬性為行政法的產(chǎn)生提供了可能和基礎(chǔ)。因?yàn)樵趪?guó)家職能未分工之前，根本不存在制定約束國(guó)王、皇帝及其所統(tǒng)屬的國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的法律的機(jī)制。沒(méi)有一種法律能夠約束封建皇帝和國(guó)王。這就難以避免行政的專橫與任性。

（二）法律意識(shí)是正確適用法律的思想保證

法律本身反映了立法者通過(guò)法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的愿望與方法，反映了立法者的價(jià)值追求，法的適用是實(shí)現(xiàn)立法者的目的。實(shí)現(xiàn)法律的作用的前提，是實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值的必由之路。以此。有學(xué)者說(shuō)：“法律的生命在于它的實(shí)行?！痹谌酥紊鐣?huì)下，法律的效力來(lái)源于掌權(quán)者的個(gè)人權(quán)威；是否適用法律，如何適用法律，不是依照通過(guò)民主協(xié)商制度的規(guī)則決定，而且憑少數(shù)掌權(quán)者的個(gè)人意志。這種社會(huì)沒(méi)有一個(gè)保證全面。嚴(yán)格地實(shí)施法律的有效機(jī)制。法治國(guó)家的意義在于法律的權(quán)威高于個(gè)人的權(quán)威，是依法而治，而不是依人而治。

執(zhí)法也屬于法的適用范圍，執(zhí)法，顧名思義是指掌管法律，手持法律做事、傳布、實(shí)現(xiàn)法律。在日常生活中，人們通常在廣義與狹義兩種涵義上使用這個(gè)概念。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行，是指所有國(guó)家行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。如人們?cè)谥v到社會(huì)主義法制的基本要求是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”時(shí)，就是講的廣義的執(zhí)法。狹義的執(zhí)法或法的執(zhí)行，則專指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)履行職責(zé)，實(shí)施法律的活動(dòng)。人們把行政機(jī)關(guān)稱為執(zhí)法機(jī)關(guān)，就是在狹義上使用執(zhí)法的。

（三）法律意識(shí)是公民守法的心理基礎(chǔ)

守法即法的遵守，有廣義與狹義兩種涵義。廣義的法的遵守，就是法的實(shí)施。狹義的法的遵守，專指公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利，履行義務(wù)的活動(dòng)。在通常人們所講的“奉公守法”中守法的涵義，大多限于不違法，不做法律所禁止的事情。這是消極的、被動(dòng)的。我們所說(shuō)的守法，當(dāng)然包括這種消極、被動(dòng)的守法，但還包括根據(jù)授權(quán)性法律規(guī)范，積極主動(dòng)的去行使自己的權(quán)利，實(shí)行法律。

守法的主體，即要求誰(shuí)守法，與法律的本質(zhì)，政體的性質(zhì)，社會(huì)力量對(duì)比關(guān)系，歷史及文化傳統(tǒng)有著直接的關(guān)系。在中國(guó)古代，君主是制定法律者，本身不受法律約束，法律是封建統(tǒng)治者維護(hù)君主專制的個(gè)人工具，主要由服務(wù)于專制統(tǒng)治的封建官僚機(jī)器中的所有官吏來(lái)遵守。廣大民從被法律所統(tǒng)治，當(dāng)然也必須遵守法律。中國(guó)共產(chǎn)常第十五次全國(guó)代表大會(huì)將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，體現(xiàn)了黨在人治與法治問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)飛躍是歷史發(fā)展的必然。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)方略。不僅普通公民要守法，依法辦事。給其他公民起模范領(lǐng)導(dǎo)帶頭號(hào)作用。這是因?yàn)椋阂环矫?，他們手中握有一定的公共?quán)力。另一方面，他們的行為在人民群眾的心目中具有一種示范或榜樣的作用。如果他們不守法，不僅會(huì)以權(quán)謀私，以權(quán)代法，以權(quán)廢法，而且會(huì)極大地破壞法律的權(quán)威，動(dòng)搖人們對(duì)法治的信念；如果他們嚴(yán)格依法辦事，就會(huì)帶動(dòng)廣大人民群眾認(rèn)真守法，在全社會(huì)形成守法、用法、護(hù)法、宗尚法治的新風(fēng)尚，為早日建成社會(huì)主義法治國(guó)家創(chuàng)造重要條件。

會(huì)計(jì)112 陳偉

第二篇：關(guān)于公民法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告

20111011334李黎明

關(guān)于公民法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告

法律意識(shí)是法律規(guī)范、法律關(guān)系、法律行為以及立法、執(zhí)法、司法等活動(dòng)在人們頭腦中的反映。法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí),是社會(huì)主體對(duì)法律現(xiàn)象的主觀把握方式,是人們關(guān)于法的知識(shí)、情感、評(píng)價(jià)與行為傾向的有機(jī)綜合體。其中法律情感是社會(huì)主體對(duì)于法的穩(wěn)定的情緒體驗(yàn),如對(duì)于法的尊重、親近、關(guān)切還是蔑視、厭惡、冷漠等。在知識(shí)、情感、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上選擇守法還是違法等就是社會(huì)主體的法律行為傾向。法律意識(shí)有先進(jìn)與落后之分,現(xiàn)代與傳統(tǒng)之別?，F(xiàn)代法律意識(shí)是符合社會(huì)客觀規(guī)律和時(shí)代需求的法律意識(shí),是先進(jìn)的法律意識(shí)。

一、調(diào)查目的：

現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入了法制社會(huì)的時(shí)代，公民的日常生活不僅涉及到經(jīng)濟(jì)，還涉及到文化和倫理道德等多方面，而所有的這些都必須用法律來(lái)調(diào)整。通過(guò)對(duì)我國(guó)公民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，了解現(xiàn)今我國(guó)公民的法律意識(shí)狀況（盡管每個(gè)地區(qū)各有差異，但也可大致了解），意識(shí)也希望通過(guò)了解，能加強(qiáng)和增進(jìn)公民的法律意識(shí)，使其樹(shù)立正確的法律的觀念，對(duì)我們的法律有正確的態(tài)度，真正做到知法、懂法、守法、用法。

二、調(diào)查程序：

此次調(diào)查主要用的是問(wèn)卷調(diào)查調(diào)查方法。發(fā)放問(wèn)卷，當(dāng)場(chǎng)收回。

三、調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果及分析：

1.您對(duì)我國(guó)法律了解多少？

A非常多——7——15.56%

B很多——15——33.33%

C一般——17——37.78%

D少——6——13.33%

2.您認(rèn)為我國(guó)法律執(zhí)行狀況如何？

A非常好——19——42.22%

B很好——16——35.56%

C一般——9——20%

D差——1——2.22%

3.您覺(jué)得影響我國(guó)法律有效執(zhí)行主要原因是？

A 法律本身沒(méi)有足夠的權(quán)威——15——33.33%

B 執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)——9——20%

C 一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守法——17——37.78%

D 多數(shù)人對(duì)法律尊重不夠——4——8.89%

4.您認(rèn)為我國(guó)法律完善程度如何？

A比較完善——24——53.33%

B基本完善——17——37.78%

C不完善——3——6.67%

D很不完善——1——2.22%

5.您覺(jué)得法律能維護(hù)您的切身利益嗎？

A 能，我對(duì)法律非常有信心——25——55.56%

B 不能，法律越來(lái)越成為有錢人和有權(quán)人的代表和工具——6——13.33%

C 現(xiàn)在還不能，但隨著社會(huì)的發(fā)展，法律會(huì)逐漸完善——10——22.22%

D 說(shuō)不好——4——8.89%

7.您認(rèn)為法律與道德哪個(gè)重要？

A法律——23——51.11%

B道德——22——48.89%

8.您在日常生活中，會(huì)自覺(jué)遵守法律的規(guī)定嗎？

A 嚴(yán)格遵守——25——55.56%

B 大部分遵守——14——31.11%

C 有時(shí)會(huì)——2——4.44%

D 對(duì)法律規(guī)定不了解——4——8.89%

9.當(dāng)您在路上遇到一個(gè)小偷正往路人口袋里偷東西，您會(huì)

A明哲保身——10——22.22%

B及時(shí)告訴受害者——17——37.78%

C報(bào)警救援——20——44.44%

D不知道——0——0%

10.對(duì)于一個(gè)跟你關(guān)系特別好的朋友，向您借錢，答應(yīng)兩個(gè)月后還，您會(huì)要求他寫借條給您嗎？

A 關(guān)系那么好，不用寫——17——37.78%

B 應(yīng)當(dāng)寫——17——37.78%

C 寫不寫都無(wú)所謂——11——24.44%

D 說(shuō)不清——0——0%

11.如果發(fā)現(xiàn)干部違反規(guī)定多收費(fèi),您通常

A忍忍算了——11——24.44%

B向上級(jí)部門反映——25——55.56%

C不交——8——17.78%

D到法院去告——1——2.22%

12.您認(rèn)為打官司的行為

A值得鼓勵(lì)——16——35.56%

B斤斤計(jì)較——4——8.89%

C正?！?5——55.56%

13.您認(rèn)為打贏官司主要靠

A金錢——9——20%

B律師——5——11.11%

C與法官關(guān)系——1——2.22%

D法律——30——66.67%

14.你最想了解哪部法律

A憲法——21——46.67%

B刑法——8——17.78%

C民法——7——15.56%

D勞動(dòng)法——9——20%

15.你認(rèn)為對(duì)你最有幫助的法律是

A憲法——20——44.44%

B刑法——5——11.11%

C民法——11——24.44%

D勞動(dòng)法——9——20%

分析如下：

第一題從整體上評(píng)估被調(diào)查者的法律意識(shí)程度，以便迅速掌直接把握被調(diào)查者實(shí)際情況。從第一題的回答情況來(lái)看，我國(guó)公民的法律意識(shí)還是比較令人滿意的，僅有13.3%的人認(rèn)為自己了解的法律知識(shí)少，相反，有33.33%的人認(rèn)為對(duì)我國(guó)法律了解比較多。

第二題從法律的執(zhí)行程度出發(fā)，調(diào)查公民對(duì)現(xiàn)形法律的滿意程度。從問(wèn)題的答案來(lái)看，大多數(shù)人還是比較滿意的，有20%、2.22%的人認(rèn)為一般和差，說(shuō)明我國(guó)法律執(zhí)行狀況還應(yīng)該繼續(xù)改革深化，努力做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

第三題延續(xù)第二題對(duì)執(zhí)行狀況的考察，深入研究當(dāng)前我國(guó)法律執(zhí)行不足的具體原因。從調(diào)查結(jié)果看來(lái)，認(rèn)為“一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守法”的人最多，占37.78%；其次是“法律本身沒(méi)有足夠的權(quán)威”，占33.33%；“執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)”，占20%；“多數(shù)人對(duì)法律尊重不夠”，占8.89%。就整體而言，說(shuō)明我國(guó)封建法律意識(shí)殘余還大量存在，“官比法大”、“情比法大”的思想依然存在，還有好多人對(duì)法律關(guān)心較少，缺少主人翁意識(shí)。

第四題調(diào)查我國(guó)公民對(duì)法律完善程度的認(rèn)識(shí)，以評(píng)估其法律意識(shí)。調(diào)查中顯示超過(guò)一半的人都認(rèn)為我國(guó)法律比較完善，近四成認(rèn)為基本完善，只有少數(shù)人認(rèn)為不完善和很不完善。這同時(shí)也反應(yīng)出我國(guó)立法工作做的比較令人滿意。

第五題將法律與公民實(shí)際生活聯(lián)系起來(lái)，從切身利益出發(fā)，調(diào)查公民對(duì)法律信心度的認(rèn)識(shí)。結(jié)果顯示，大部分受調(diào)查者對(duì)法律充滿了信心。當(dāng)然也有13.33%的受調(diào)查者認(rèn)為法律不能不能維護(hù)自己的切身利益，法律越來(lái)越成為有錢人和有權(quán)人的代表和工具，這說(shuō)明了我國(guó)法律在現(xiàn)階段確實(shí)還是存在一定問(wèn)題的，還有很多值得有關(guān)部門需要注意的地方。

第六題調(diào)查公民法律意識(shí)的來(lái)源。調(diào)查結(jié)果顯示，來(lái)自學(xué)校和家庭所占比重最大，都占到28.89%。來(lái)自社會(huì)和其他來(lái)自家庭和社會(huì)的分別占22.22%和20%。說(shuō)明家庭和學(xué)校是我國(guó)公民獲得法律知識(shí)的重要來(lái)源，社會(huì)及其他方式也占一定的比例。這要求我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大在家庭學(xué)校的宣傳力度，同時(shí)，拓寬現(xiàn)有方式，積極尋求新方式向公民普及法律知識(shí)。

第七題研究道德和法律的重要性。其結(jié)果顯示認(rèn)為法律重要的占51.11%認(rèn)為道德重要的占48.89%?？梢?jiàn)結(jié)果不容樂(lè)觀。法律的地位受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，道德在我國(guó)公民的心中還是占有重要地位的，傳統(tǒng)的法律意識(shí)在我國(guó)公民心中還根深蒂固。

第八題從公民生活出發(fā)調(diào)查公民在實(shí)際生活中面對(duì)法律時(shí)的反應(yīng)。在日常生活中，嚴(yán)格遵守法律的占55.56%，大部分遵守占31.11%有時(shí)會(huì)占4.44%，對(duì)法律規(guī)定不了解占8.89%。雖然嚴(yán)格遵守的占大部分，但不遵守的和不了解的也大有人在。

第九題主要調(diào)查當(dāng)公民面對(duì)緊急情況時(shí)做出的反應(yīng)。此項(xiàng)結(jié)果不容樂(lè)觀，明哲保身者占了22.22%，說(shuō)明我國(guó)公民“事不關(guān)己高高掛起”的傳統(tǒng)小農(nóng)思想仍有一席之地。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，麻木思想愈演愈烈。

第十題主要調(diào)查公民的契約意識(shí)程度。當(dāng)朋友向自己借錢時(shí)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫的不足四成，大多數(shù)人都有不用寫和無(wú)所謂的思想。就此問(wèn)題而言，我國(guó)公民契約意識(shí)不強(qiáng)，相對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家還相距甚遠(yuǎn)，這對(duì)我國(guó)日益發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不利。

第十一題主要調(diào)查當(dāng)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法時(shí)，我國(guó)公民的反應(yīng)情況。此項(xiàng)調(diào)查結(jié)果也不容樂(lè)觀。只有一半的人能向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)，利用法律渠道去法院起訴的僅占2.22%，而有24.44%的受調(diào)查者采取“忍忍算了”的消極心理。我國(guó)公民對(duì)的法律意識(shí)比較消極。

第十二題直接從訴訟出發(fā)，通過(guò)調(diào)查公民對(duì)訴訟的態(tài)度以間接判斷公民的法律意識(shí)。結(jié)果顯示有過(guò)半的人認(rèn)為打官司正常，35.56%的受調(diào)查者認(rèn)為打官司值得鼓勵(lì)，然而有8.89%的受調(diào)查者認(rèn)為打官司是斤斤計(jì)較，雖然比重不算大，但同樣能反映出我國(guó)公民的法律意識(shí)還亟待提高。

第十三題繼續(xù)深入研究十二題中關(guān)于法律訴訟的問(wèn)題，調(diào)查公民心中打官司勝利的重要條件。其中66.67%的受調(diào)查者認(rèn)為法律是打贏官司的重要條件，其次便是認(rèn)為金錢是打贏官司的重要條件，占20%的比重，認(rèn)為律師和與法官關(guān)系是打贏官司重要條件的分別占11.11%和2.22%。這也體現(xiàn)出了現(xiàn)在社會(huì)上還大量存在著不和諧的因素，我國(guó)還并沒(méi)有真正做到依法治國(guó)、依法行政。

第十四題調(diào)查公民最想了解的法律。結(jié)果顯示想了解憲法的受調(diào)查者占

46.67%，居于首位，其次是勞動(dòng)法占20%，刑法占17.78%，民法15.56%。說(shuō)明我國(guó)公民對(duì)憲法了解的興趣較弄，但同時(shí)也呈現(xiàn)出需求多元化的特點(diǎn)。

第十五題延續(xù)第十四題的研究，調(diào)查公民心中認(rèn)為最有幫助的法律。結(jié)果依然是憲法居首位，占44.44%，體現(xiàn)了憲法是我國(guó)根本大法的地位，其次是民法占24.44%，勞動(dòng)法占20%，刑法占11.11%。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大法律宣傳力度，面對(duì)普通公民，投其所好，多樣化宣傳。

四、總結(jié)：

總的來(lái)說(shuō)，法律，現(xiàn)代文明社會(huì)必不可少的工具，可我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)法律意識(shí)極濃的國(guó)家，在傳統(tǒng)的法律意識(shí)里，法律的地位并不高，作用十分有限，權(quán)利意識(shí)非常淡薄。主要表現(xiàn)在：

（1）傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固，傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代意識(shí)交織

（2）積極態(tài)度與消極態(tài)度并存

（3）法律權(quán)利意識(shí)弱于法律應(yīng)用意識(shí)

針對(duì)以上的現(xiàn)象，我覺(jué)得可以嘗試從以下幾個(gè)方面入手，以此來(lái)提高廣大公民法律意識(shí)：

1、營(yíng)造一個(gè)大家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍

2、應(yīng)讓有關(guān)部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材

3、建立一支專業(yè)的普法隊(duì)伍

4、有關(guān)部門在普法教育上還應(yīng)適當(dāng)投入

5、一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)做好表率工作

第三篇：公民法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告

少數(shù)民族地區(qū)公民法律意識(shí)現(xiàn)狀及成因分析

[摘要]：法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn)，對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度，對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)和解釋，也包括人們對(duì)法律和法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等。生活中人們通常所說(shuō)的“法律觀念”、“法制觀念”等與法律意識(shí)近義。社會(huì)主義法律意識(shí)是正確的守法和執(zhí)法的思想保證，普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí)。

[關(guān)鍵詞]：法律意識(shí)少數(shù)民族地區(qū)依法治國(guó)法制建設(shè)

[正文]：法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn)，對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度，對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)和解釋，也包括人們對(duì)法律和法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等。生活中人們通常所說(shuō)的“法律觀念”、“法制觀念”等與法律意識(shí)近義。社會(huì)主義法律意識(shí)是正確的守法和執(zhí)法的思想保證，普法教育活動(dòng)的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí)。

對(duì)于我國(guó)公民法律意識(shí)現(xiàn)狀加以分析，將有助于從我國(guó) 1

法律意識(shí)現(xiàn)狀出發(fā)，有針對(duì)性地搞好普法教育活動(dòng)。公民的法律意識(shí)是作為獨(dú)立主體的社會(huì)成員在生活工作實(shí)踐中所形成的關(guān)于法和法律現(xiàn)象的心態(tài)、觀念、知識(shí)和思想體系的總稱。那么，如何加強(qiáng)公民的法律意識(shí)、培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的社會(huì)主義法律意識(shí)呢？

為了了解當(dāng)前社會(huì)基層少數(shù)民族地區(qū)各階層人士的法律意識(shí)現(xiàn)狀，我利用寒假時(shí)間對(duì)東鄉(xiāng)族自治縣公民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)進(jìn)行了一次較為廣泛的調(diào)查，因受文化水平的影響，此次問(wèn)卷調(diào)查主要面向機(jī)關(guān)單位的干部職工和工人階層，發(fā)出問(wèn)卷50份，收回50份，有效問(wèn)卷50份。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和訪談?dòng)涗浄治?，東鄉(xiāng)族自治縣公民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：

一、許多公民對(duì)法律的權(quán)威性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的了解程度令人驚嘆。調(diào)查結(jié)果顯示：在回答第二題“憲法是我國(guó)的什么法律”時(shí)，五十名調(diào)查者中，只有12人認(rèn)為憲法是我國(guó)的根本法，占受調(diào)查人數(shù)的24%，有66%的人認(rèn)為憲法是我國(guó)的基本法。在回答第三題“我國(guó)現(xiàn)行憲法是由全國(guó)人民代表大會(huì)于哪一年通過(guò)的”時(shí)，只有38%的人選擇1982年。

二、公民的權(quán)利意識(shí)淡漠，在回答第十題“你知道自己有哪些權(quán)利義務(wù)”時(shí)，被調(diào)查者中只有44%的人大體了解自己享有的權(quán)利和所應(yīng)履行的義務(wù)，以此來(lái)確定自己的行為；

剩下56%的被調(diào)查者甚至都不了解自身的權(quán)利與義務(wù)，完全只是單純的以道德來(lái)規(guī)范自己的行為。

三、相對(duì)于道德規(guī)范而言，公眾對(duì)法律的運(yùn)用并不普遍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有高達(dá)68%的被調(diào)查者很少注重通過(guò)運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)，在自身權(quán)益遭到侵害時(shí)只有52%的被調(diào)查者愿意請(qǐng)律師通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蚪鉀Q，剩下48%的被調(diào)查者首先想到的是找關(guān)系解決或是聽(tīng)天由命。許多人把上訪看成是最重要的解決問(wèn)題的途徑，愿意通過(guò)頻頻上訪、越級(jí)上訪的方式解決問(wèn)題。

四、公眾對(duì)法制建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)較差，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏信任。執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不嚴(yán)和部分領(lǐng)導(dǎo)干部的不守法行為，以及地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)司法行為，使得法律的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)，調(diào)查結(jié)果顯示：在回答第十一題“你認(rèn)為法律能否維護(hù)你的切身利益”時(shí)，有高達(dá)46%的受調(diào)查者對(duì)法律沒(méi)有足夠的信心，認(rèn)為法律越來(lái)越成為錢權(quán)的代表。

五、法律素質(zhì)的不均衡性表現(xiàn)得十分明顯，此次調(diào)查對(duì)象主要面向干部和工人階層，但從問(wèn)卷的填寫情況發(fā)現(xiàn)，干部、公務(wù)員的法律素質(zhì)普遍低下，對(duì)法律知識(shí)的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到自身情況所應(yīng)達(dá)到的高度。

從整體上看，東鄉(xiāng)縣公民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)狀況并不樂(lè)觀。原因有以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)因素：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治形成的基礎(chǔ)。法治往

往伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而形成，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況和社會(huì)生產(chǎn)力水平的低下成為影響東鄉(xiāng)縣公民法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的決定性因素。

（二）社會(huì)歷史環(huán)境因素。我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)起步晚，法制體系設(shè)計(jì)本身存在一些缺陷。致使一些群眾對(duì)法律的公平正義產(chǎn)生懷疑；我國(guó)較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家，文化教育相對(duì)落后。尤其在農(nóng)村，文盲比重較大，農(nóng)民對(duì)法律出現(xiàn)“說(shuō)不清”情況比較普遍。

（三）思想意識(shí)因素?！百F賤有等、長(zhǎng)幼有序”的儒家正統(tǒng)思想至今還對(duì)人們的法制觀念產(chǎn)生深刻影響，人們習(xí)慣于“德主刑輔”，把訴訟看作不光彩的事情或是不得已而為之；加上官本位思想和“人治”思想的影響，地方政府、部分領(lǐng)導(dǎo)干部和宗教界人士的干預(yù)司法行為，以及執(zhí)法人員的暴力執(zhí)法，使得人們對(duì)“依法行政”、“依法辦事”缺乏足夠的依賴。

（四）宗教因素。東鄉(xiāng)族自治縣是以東鄉(xiāng)族為主要聚居人口的少數(shù)民族自治地方，大多信奉伊斯蘭教，人民群眾多以宗教教義和教規(guī)作為規(guī)范自身行為的主要標(biāo)準(zhǔn)，這也使得法律的約束力大大降低，人們對(duì)于法律的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

培養(yǎng)和提高公民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，是時(shí)代的呼喚和歷史的責(zé)任，也是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合調(diào)研，我認(rèn)為東鄉(xiāng)縣公民法律意識(shí)的提高主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一、大力優(yōu)化法律意識(shí)形成與發(fā)展的環(huán)境。要大力發(fā)展本地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楝F(xiàn)代法律意識(shí)是商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的產(chǎn)物。要大力推進(jìn)政治體制的民主化、政治活動(dòng)程序和政治觀念的科學(xué)化。因?yàn)榉ㄖ剖敲裰鞯姆ㄖ?，法律意識(shí)是在民主意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。要大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，因?yàn)榉梢庾R(shí)的完善和提高也有賴于整個(gè)社會(huì)精神文明的完善發(fā)展。

二、深化普法教育，內(nèi)容和形式并重。在內(nèi)容上，要大力宣傳群眾希望了解的法律法規(guī)，還要宣傳群眾掌握不足而又必須了解的法律內(nèi)容，尤其是刑法、民法、訴訟法等方面的知識(shí)，并和宗教教義教規(guī)中有利于社會(huì)發(fā)展的部分有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深化人民群眾對(duì)法律重要性的認(rèn)識(shí)。在形式上應(yīng)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式為主，開(kāi)展面對(duì)面的交流、互動(dòng)。

三、抓住普法工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。一是要重視領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公務(wù)員法律素質(zhì)的提高。二是要重視青少年法制教育和農(nóng)民的普法教育。法制教育應(yīng)從小抓起，讓青少年初步了解自身的權(quán)利和義務(wù)，樹(shù)立基本的法律意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)相當(dāng)薄弱，但涉法投訴糾紛卻不少，農(nóng)村普法工作任務(wù)艱巨。

四、強(qiáng)化對(duì)法律執(zhí)行的監(jiān)督，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。強(qiáng)化對(duì)法律執(zhí)行的監(jiān)督就是要充分重視人民群眾主人翁的地位，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，賦予群

眾更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的責(zé)任制度，對(duì)執(zhí)法人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)行為要給予嚴(yán)肅查處，保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，保障司法的公正和公平。

第四篇：民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重要意義

民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重要意義

摘要：民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，我們必須堅(jiān)持以民主集中制為指導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一班子內(nèi)部關(guān)系，培養(yǎng)選好接班人，黨和國(guó)家的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。

關(guān)鍵詞：民主集中制；指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)加快發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，各種思想相互激蕩，世界觀、價(jià)值觀出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。在這種復(fù)雜的社會(huì)背景下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)系著國(guó)家決策能否順利實(shí)施，社會(huì)事業(yè)能否順利推進(jìn)，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)能否取得成功。尤其在新的歷史條件下，黨和國(guó)家面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，我們只有堅(jiān)持以民主集中制為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個(gè)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，黨才能在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中砥柱中流，把有中國(guó)特色的現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。

一、堅(jiān)持民主集中制是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必然要求

我國(guó)憲法第一條就規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。”憲法還規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。這就決定了民主是我國(guó)的基本制度，也是社會(huì)主義的本質(zhì)。在社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)中，包括領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)中，都要發(fā)揚(yáng)民主。領(lǐng)導(dǎo)組織怎樣組織人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，在社會(huì)管理決策中，怎樣集思廣益，發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，還要集中。我國(guó)憲法第三條指出：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！?/p>

民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》指出，民主集中制是黨的根本組織制度。黨的建設(shè)必須堅(jiān)持民主集中制，它既是黨的根本組織原則和組織制度，也是群眾路線在黨的生活中的實(shí)際運(yùn)用?？v觀無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，之所以具有比其他一切政黨更嚴(yán)密的組織和更強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，就在于它是按照民主集中制的原則組織起來(lái)的。江澤民在十五大報(bào)告中指出，所有黨員和黨組織都要“在馬克思主義指導(dǎo)下按照民主集中制組成統(tǒng)一整體，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗，這是巨大的組織優(yōu)勢(shì)?！边^(guò)去我們按照民主集中制建立強(qiáng)大的黨組織，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得了勝利和社會(huì)主義建設(shè)的重大進(jìn)步；今天，我們只有堅(jiān)持民主集中制，以民主集中制指導(dǎo)包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在內(nèi)的黨的各項(xiàng)建設(shè)，才能把黨建設(shè)成為現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主集中制是科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度。它的科學(xué)性，在于它完全符合無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。黨的群眾觀點(diǎn)中“一切向群眾負(fù)責(zé)、虛心向群眾學(xué)習(xí)”都要求我們要深入群眾中去，調(diào)查研究，集思廣益，反映多數(shù)人的意見(jiàn)，這是民主的基本要求。民主集中制的操作過(guò)程也與黨的群眾路線相一致。群眾路線是黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，就是將群眾中分散的意見(jiàn)集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)研究成為集中的統(tǒng)一的意見(jiàn)，再到群眾中去作宣傳，化為群眾的意志和行動(dòng)，并以實(shí)踐結(jié)果檢驗(yàn)其正確與否。群眾路線中的“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主和進(jìn)行集中的過(guò)程。同時(shí)，民主集中制也和馬克思主義認(rèn)識(shí)論高度一致。馬克思主義認(rèn)為，人們的認(rèn)識(shí)是“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”辯證發(fā)展的過(guò)程，民主集中制的操作程序就是對(duì)這一認(rèn)識(shí)過(guò)程的實(shí)踐過(guò)程。

堅(jiān)持民主集中制是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必然要求。我們從以上分析可以看出，民主集中制是馬克思主義的世界觀和方法論運(yùn)用于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織建設(shè)的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線在黨內(nèi)生活方面的創(chuàng)造性運(yùn)用，從而使民主集中制具有科學(xué)、合理、高效的優(yōu)點(diǎn)，這是我們黨和國(guó)家根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的鮮明特色。民主集中制這一特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)也就充分決定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須堅(jiān)持民主集中制，只有始終堅(jiān)持民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)才能保證其正確方向。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)只有建立在民主集中制的基礎(chǔ)上才能真正克服封建主義和資產(chǎn)主義思想，防止個(gè)人專斷及各自為政，使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)收到實(shí)效；才能規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的行為，使其領(lǐng)導(dǎo)和管理活動(dòng)更加符合無(wú)產(chǎn)階級(jí)事業(yè)的規(guī)律，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展。

二、充分認(rèn)識(shí)民主集中制的實(shí)質(zhì)，提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

民主集中制是我國(guó)根本的領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。毛澤東認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的主要任務(wù)是出主意、用干部。按毛澤東的說(shuō)法，要“多召集幾個(gè)會(huì)議商量，然后才能有斷，所斷便是善斷”。所謂出主意就是指決策，因此提高決策水平是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的極其重要內(nèi)容。要搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和決策水平，就必須充分認(rèn)識(shí)民主集中制的這一實(shí)質(zhì)，以民主集中制為指導(dǎo)。

充分重視民主，擴(kuò)大決策的群眾基礎(chǔ)。所謂民主（這里著重談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主）就是要充分尊重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性，群策群力，集思廣益，擴(kuò)大決策的群眾基礎(chǔ)，做到?jīng)Q策民主化。首先，要廣泛深入進(jìn)行調(diào)查研究。班子成員要帶著決策議題深入群眾，深入實(shí)際，努力擴(kuò)大調(diào)查面，就新議題大量獲取信息，不能走馬觀花、淺嘗輒止，要實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。班子成員要對(duì)調(diào)查意見(jiàn)進(jìn)行思考，形成思路，班長(zhǎng)要注意和成員個(gè)別交換意見(jiàn)，把握他們的調(diào)查情況，對(duì)每個(gè)人的想法做到心中有底。其次，對(duì)決策議題要提前通知，使大家對(duì)決策的問(wèn)題有充分思考和分析、提出議案的時(shí)間；尤其是決策重大問(wèn)題，要提前告訴大家，使他們明確思考的重點(diǎn)，使調(diào)查研究有針對(duì)性，避免匆忙上陣，匆忙決策。再次，充分討論，民主決策。通過(guò)調(diào)查和個(gè)別醞釀后，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)集體討論。集體研討時(shí)提倡群言堂，反對(duì)一言堂，應(yīng)允許組織成員充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，暢所欲言，而不應(yīng)設(shè)框框，定調(diào)子。只有充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，然后綜合各方意見(jiàn)，進(jìn)行集中，才能做出最佳方案。只有體現(xiàn)民主，才能保證決策的科學(xué)性。

要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，把握正確決策方向。決策方向的正確與否是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子水平高低的首要標(biāo)志，方向正確主要是指作出的決策符合黨的路線、方針、政策和群眾的根本利益，符合全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。認(rèn)識(shí)論告訴我們，正確的認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，而且是群眾的實(shí)踐，是多數(shù)人的實(shí)踐。個(gè)人的實(shí)踐總是有限的，因?yàn)閭€(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力的限制，他對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)就具有局限性，個(gè)人作出的決策也就難免出錯(cuò)。少數(shù)服從多數(shù)的原則就是領(lǐng)導(dǎo)班子就重大問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí)必須堅(jiān)持多數(shù)人的意見(jiàn)決策，多數(shù)人的方向就是決策的方向，不能把開(kāi)會(huì)當(dāng)形式，討論走過(guò)場(chǎng)，搞“一言堂”，“家長(zhǎng)制”。

要堅(jiān)持正確的集中，把握決策時(shí)機(jī)。把握好決策的最佳時(shí)機(jī)是提高決策水平的重要環(huán)節(jié)。民主集中制的實(shí)質(zhì)是民主，但是不能搞極端民主化；個(gè)人專斷是錯(cuò)誤的，極端民主化也是錯(cuò)誤的。因此，我們既要發(fā)揚(yáng)民主，又要堅(jiān)持集中，“班長(zhǎng)”既要平等參與，營(yíng)造民主討論氛圍，又要善于引導(dǎo)，適時(shí)做出決策。對(duì)于意見(jiàn)不一，而又需要馬上決定的重大問(wèn)題，班長(zhǎng)要勇于擔(dān)當(dāng)，難以統(tǒng)一的地方可以在實(shí)踐中逐步檢驗(yàn)和糾正。如果因意見(jiàn)難以統(tǒng)一而總是討論不休，懸而不決不僅不利于問(wèn)題的解決，而且容易錯(cuò)過(guò)良機(jī)，喪失發(fā)展的機(jī)遇。

三、正確認(rèn)識(shí)民主集中制，妥善處理班子內(nèi)部矛盾

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨在新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，而正確處理班子內(nèi)部矛盾關(guān)系又是班子建設(shè)的重要問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)民主集中制，保證班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能發(fā)揮班子的整體效能。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)該處理好下列關(guān)系：

首先，處理好成員之間的關(guān)系是發(fā)揚(yáng)民主的客觀基礎(chǔ)。一個(gè)班子的成員由于經(jīng)歷不同，思維方式和行事風(fēng)格不同，成員之間必然存在一定的差異，這是客觀必然的。如果各個(gè)成員都秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持為了人民的根本利益的理念，班子成員就能做到求大同存小異，多信任少猜疑，互相信任，互相支持，減少摩擦，減少內(nèi)耗，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子就能成為一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的整體，具有凝聚力和能打勝仗的集體。相反，如果班子成員互相拆臺(tái)，相互猜忌，造成內(nèi)訌，勢(shì)必影響班子團(tuán)結(jié)，影響工作效率。作為班長(zhǎng)，既要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又要善于集中，運(yùn)用自己的人格魅力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把各方面力量統(tǒng)籌起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做到心往一處想，力往一處使，把班子的最大效能激發(fā)出來(lái)，充分發(fā)揮民主的力量。

其次，處理好班長(zhǎng)和班子成員之間的關(guān)系是民主集中的前提。班長(zhǎng)和成員是平等關(guān)系，沒(méi)有高低貴賤之分，這是民主的本質(zhì)內(nèi)涵。班長(zhǎng)只有做到與班子成員平等相處，合作共事，才能真正發(fā)揚(yáng)民主，群策群力；集中決策才能令人信服，才能有威信，才具有科學(xué)性和可操作性。班長(zhǎng)不能凌駕于成員之上，更不能變成孤家寡人，否則集體就難以團(tuán)結(jié)，班子就缺乏活力。成員也應(yīng)該尊重班長(zhǎng)，支持班長(zhǎng)工作，而不能搞個(gè)人主義，山頭主義，否則民主的優(yōu)勢(shì)就得不到發(fā)揮。

最后，處理好班子和個(gè)人之間的關(guān)系是發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢(shì)的保障。鄧小平說(shuō)過(guò)“考慮任何問(wèn)題都要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于大局?！奔w是大局，團(tuán)結(jié)是大局，每個(gè)成員都應(yīng)有大局意識(shí)、集體意識(shí)，個(gè)人利益要服從整體利益。同時(shí)，在處理班子和成員之間的關(guān)系時(shí)，要增強(qiáng)成員的歸屬感和使命感，使每個(gè)成員積極融身于整個(gè)班子集體之中，積極奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，具有宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，這樣才能增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。班子集體作出的決議，既使自己有不同意見(jiàn)，也要在意見(jiàn)保留的基礎(chǔ)上堅(jiān)決執(zhí)行。

總之，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致，和諧協(xié)調(diào)統(tǒng)一是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況的一項(xiàng)重要指標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須充分領(lǐng)悟民主集中制的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持民主集中制原則，理順班子內(nèi)部關(guān)系，使班子成為一個(gè)有力的戰(zhàn)斗集體。

四、切實(shí)執(zhí)行民主集中制，培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部

領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，黨和國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重任，負(fù)責(zé)著黨和國(guó)家方針、政策、路線的制訂和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)班子是否是有忠于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的人組成，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰存亡。建設(shè)社會(huì)主義是一個(gè)偉大而艱巨的社會(huì)工程，要有許多代人持續(xù)不斷的艱苦奮斗，因此培養(yǎng)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。當(dāng)前，加強(qiáng)黨的建設(shè)，化解西方“分化”“西化”的攻勢(shì)，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)問(wèn)題就顯得更為重要了。

首先，努力擴(kuò)大民主，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔民主化。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，配備領(lǐng)導(dǎo)班子必須要走群眾路線，走民主化道路，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔民主化。誰(shuí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子不能以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)人的意志為轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決抵制跑官、要官、買官的不良風(fēng)氣，要推選出群眾公認(rèn)的、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、服眾望的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。正如十四屆四中全會(huì)指出：“對(duì)那些在改革和現(xiàn)代化建設(shè)中政績(jī)突出，群眾信任的優(yōu)秀干部，特別是年輕干部要大膽提拔，委一重任?！币嬲龅竭x拔民主化，首先要更新觀念，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)機(jī)制。

第一，人才評(píng)價(jià)觀念要更新。評(píng)價(jià)人才最基本的要求就是要客觀、公正，全面，破除形而上學(xué)的世界觀?？慈艘此呢?zé)任感和歷史擔(dān)當(dāng)，而不是狹隘的利益及守成不變；要看他的宗旨意識(shí)和公仆觀念，而不是他的幫派勢(shì)力和山頭主義；要看他是否為人民服務(wù)，而不是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)；要看他眼睛是向上看還是向下看。只有堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二，用人觀念要更新。必須破除論資排輩的思想障礙，只要德才兼?zhèn)渚鸵竽懙?、不拘一格地提拔人才。?duì)于干部選拔要適度公開(kāi)，便于擴(kuò)大選拔人才的范圍，也便于公正選拔，民主監(jiān)督，防止選拔的腐敗行為。

第三，選拔方式要更新。要破除過(guò)去單一的委任制，實(shí)行選任、考任、聘任等多種形式，搞組織推薦和群眾推薦相結(jié)合，考試和考察相結(jié)合，營(yíng)造一個(gè)良好的人才選拔氛圍。

第四，要民主討論。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有責(zé)任意識(shí)，選什么人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員應(yīng)在充分了解情況的條件下進(jìn)行民主討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)決定選拔人。切實(shí)杜絕“一言堂”的專斷，堅(jiān)決突破“圈子意識(shí)”。

其次要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，培養(yǎng)合格接班人。毛澤東在民主革命時(shí)期就指出培養(yǎng)合格接班人是黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，年輕干部的成長(zhǎng)不是自發(fā)的，既需要個(gè)人的努力，也需要組織的培養(yǎng)，否則干部成才的概率就會(huì)大大降低，成熟的時(shí)間就會(huì)大大延長(zhǎng)。要培養(yǎng)好領(lǐng)導(dǎo)干部，就需要我們貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。在實(shí)際工作中，我們要在工作分工中給年輕人壓擔(dān)子，使他們大膽地工作，在干中施展才華，在干中鍛煉自己，要讓他們?cè)诟鞣N重大的斗爭(zhēng)中經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。實(shí)踐證明，早壓擔(dān)子早成才，不壓擔(dān)子難成才。在個(gè)人分工的的同時(shí)，又要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)集體領(lǐng)導(dǎo)，可以給個(gè)人以指導(dǎo)，這樣既可以把握方向，控制大局，保證不出亂子，又可以有利于年輕人取長(zhǎng)補(bǔ)短，快速成長(zhǎng)。

發(fā)揚(yáng)民主，可以激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力；堅(jiān)持集中，有利于保證領(lǐng)導(dǎo)班子工作的效力和效能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持民主集中制原則。

第五篇：暑假調(diào)查報(bào)告—公民法律意識(shí)

公民法律意識(shí)調(diào)查報(bào)告

——農(nóng)民法律意識(shí)調(diào)查

法律是人類偉大的發(fā)明，它使人類學(xué)會(huì)了駕馭自己。因此，法律應(yīng)有至高的權(quán)威；法律應(yīng)有至尊的地位；法律應(yīng)有至貴的價(jià)值；法律應(yīng)有至誠(chéng)的信仰。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在全社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展了普及法律常識(shí)工作，法律對(duì)于中國(guó)公眾來(lái)說(shuō)已經(jīng)由遠(yuǎn)而近，由陌生到熟悉。但中國(guó)社會(huì)的主體還是八億農(nóng)民，他們法律意識(shí)才真是廣大公民法律意識(shí)的代表，可以說(shuō)沒(méi)有中國(guó)農(nóng)村的法治化就沒(méi)有整個(gè)中國(guó)的法治化。

我做為一名科大機(jī)電專業(yè)的在讀大學(xué)生，帶著法律在廣大農(nóng)民中究竟是什么地位這個(gè)疑問(wèn)在暑假放假期間對(duì)我的家鄉(xiāng)葉縣120多名農(nóng)民，個(gè)體戶（擁有農(nóng)田)進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查人：***

調(diào)查時(shí)間：7.8——8.20

調(diào)查范圍：葉縣各鄉(xiāng)村

調(diào)查對(duì)象：120名農(nóng)民和個(gè)體戶（擁有土地）

調(diào)查過(guò)程：本調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查的形式。問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了如下三個(gè)問(wèn)題，以人身權(quán)為視角考察了村民們對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)知程度，回答情況見(jiàn)表1：

問(wèn)題 選項(xiàng) 人數(shù) 百分比

您認(rèn)為法律沒(méi)有規(guī)定的事，那么公民 可以做 74 49.4

不可以做 35 23.3

不清楚 41 27.3

在婚姻大事上父母與子女發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí),應(yīng)當(dāng)是 聽(tīng)子女的 27 18

聽(tīng)父母的 82 54.7

看誰(shuí)有道理 41 27.3

您認(rèn)為在家庭狀況僅允許一個(gè)孩子上學(xué)情況，兒子與女兒哪個(gè)優(yōu)先 兒子優(yōu)先 78 52女兒優(yōu)先 3 2

一樣的 34 22.7

各家情況不一樣 35 23.3

第一個(gè)問(wèn)題要求較高，它考察村民們是否意識(shí)到了“法無(wú)明文規(guī)定即可為”。完全意識(shí)到這一點(diǎn)的人數(shù)為約４０％，對(duì)這一點(diǎn)比較模糊的也有約４０％，有２０％村民的理解與這條現(xiàn)代法治基本原則的內(nèi)容恰好相反?？磥?lái)村民權(quán)利意識(shí)不段提高的同時(shí)，還留有“義務(wù)法”傳統(tǒng)的烙印。

第二個(gè)問(wèn)題中，只有１％的村民選擇了“聽(tīng)父母的”，這表明幾乎所有人已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)事人擁有婚姻自主權(quán)，父母再也不能包辦子女的婚姻了。但６６％的“看誰(shuí)有道理”的答案也告訴我們：人情──這個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)遺留的倫理因素在相當(dāng)大的范圍內(nèi)還影響著人們的思維方式。第三個(gè)問(wèn)題表明絕大部分村民贊同“男女是平等的”。但約１６％“各家情況不一樣”的答案又一次提醒我們“人情”這個(gè)因素的重要。雖然“人情”不必然與“國(guó)法”相沖突，但不能排除沖突的可能性。

當(dāng)權(quán)利與權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，農(nóng)民們會(huì)毫不猶豫的保衛(wèi)自己的權(quán)利。那么，當(dāng)權(quán)利與權(quán)力發(fā)生沖突時(shí)呢？我們的問(wèn)卷中還有這樣的問(wèn)題，表2是村民們給出的回答：

問(wèn)題 選項(xiàng) 人數(shù) 百分比

你們家里的田上種什么誰(shuí)說(shuō)了算 干部 13 8.7

農(nóng)民自己 125 83.3

農(nóng)技站 12 8

您認(rèn)為承包合同是 村里說(shuō)了算 23 15.3

與村里商量的結(jié)果 108 72

不清楚 19 12.7

交了稅以后,村里、鄉(xiāng)里還應(yīng)不應(yīng)再向你們收錢 不應(yīng)該 45 30

應(yīng)該 16 10.7

看情況,如果這些錢確實(shí)是用在老百姓身上就可以收 89 59.3

您認(rèn)為農(nóng)村土地應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)的 國(guó)家 36 24

集體 25 16.7

個(gè)人 68 45.3

家庭 21 14

上面的分析告訴我們農(nóng)民的政治權(quán)利意識(shí)總體較底，存在著不容忽視的問(wèn)題。我們的問(wèn)卷中有這樣的問(wèn)題，表3是回答情況：

當(dāng)一位八十歲的老太婆被歹徒殺害,這個(gè)歹徒的家屬找到受害人的兒子請(qǐng)求花錢“私了”，兒子想反正人死了，也到年紀(jì)了，就同意了。您認(rèn)為 這樣做是可以的 8 5.3這樣做不可以 129 86

看給多少錢 13 8.7

親朋借錢,是否需要立字據(jù) 不好意思提出這一要求 32 21.3

需要,以后可以查證 42 28

從沒(méi)想過(guò)要立字據(jù) 76 56.7

表7

從表中可以看，在農(nóng)村“錢是萬(wàn)能”仍然行得通，人身權(quán)利相比金錢有時(shí)還是次要的。只有４８．１％的人認(rèn)為親友之間借錢需要寫欠條，這表明村民們保留證據(jù)的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

此外，通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在遇到糾紛或麻煩時(shí)，農(nóng)民們首先想到的解決方式一般不會(huì)用法律來(lái)解決，法律方式往往是他們迫不得已的最后一招。他們經(jīng)常選擇的解決方式往往是找家族內(nèi)或是村內(nèi)有威望的人調(diào)解。如果糾紛再大一些，就會(huì)去找村干部解決。在遇到糾紛時(shí)選擇通過(guò)民間調(diào)解方式和通過(guò)行政方式解決的農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于選擇通過(guò)法律來(lái)解決的。用法律來(lái)保護(hù)自己，來(lái)維護(hù)自身的權(quán)利不受侵害在農(nóng)民的意識(shí)中仍然是一片陌生的領(lǐng)域。總之，不到萬(wàn)不得已，農(nóng)民們一般不會(huì)直接選擇通過(guò)法律方式來(lái)解決糾紛。相較法律而言，它們似乎更相信人的力量，只要通過(guò)人與人之間的協(xié)調(diào)可以解決的事情就沒(méi)有必要去通過(guò)法律解決。而且他們相不相信法律還另當(dāng)別論。

目前，農(nóng)村接受法律知識(shí)的渠道還較單一，法律知識(shí)面還較窄，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的人還較少，而其中中年人居多，而年輕人、老年人占較低的比例，農(nóng)村普法的形式還停留在集市上的宣傳單。

農(nóng)民法律知識(shí)的欠缺是導(dǎo)致農(nóng)民法律意識(shí)水平低下的首要原因。正是由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，所以農(nóng)民們才會(huì)對(duì)法律有很多的不解與迷惑。也導(dǎo)致了他們不信法、不用法。如此一來(lái)，便形成了很嚴(yán)重的惡性循環(huán)：由于不懂法而不用法，越不用法則更加導(dǎo)致了農(nóng)民不去學(xué)法，不去了解法。因此加強(qiáng)農(nóng)民的普法工作才是重中之重。

通過(guò)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的普遍法律意識(shí)雖然有提高，但程度不大，仍然處于較低水平，由于農(nóng)民不懂法，所以有時(shí)在自己權(quán)利受到侵害時(shí)不會(huì)用法律去保護(hù)自己，甚至做出很多荒謬的行為。

因此我認(rèn)為為了切實(shí)貫徹普法工作，早日實(shí)現(xiàn)全民法律意識(shí)的提高，必須多管齊下，既要政府主動(dòng)安排，還要民間的積極組織，既要農(nóng)民主動(dòng)去學(xué)，還要以案說(shuō)法，通過(guò)多種形式使農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)接觸到與自己息息相關(guān)的法律知識(shí)，用法律知識(shí)武裝大腦，既要使農(nóng)民養(yǎng)成維護(hù)其自身合法權(quán)益的意識(shí)，又要使其形成人人遵守法律的公共意識(shí)。因此，我們不僅要

大力實(shí)施普法下村，還要使其成為一項(xiàng)制度加以落實(shí)。