第一篇：論我國循環(huán)經(jīng)濟的法制保障.

內容 摘要： 運用 法律 推進循環(huán) 經(jīng)濟 和保障循環(huán)經(jīng)濟的 發(fā)展，已成為政府和專家的共識。本文將循環(huán)經(jīng)濟法與我國已有的循環(huán)經(jīng)濟相關法律進行比較，找出已有的法律的缺陷，同時，借鑒國外尤其是德日循環(huán)經(jīng)濟法律保障體系的經(jīng)驗，探討了如何構建我國循環(huán)經(jīng)濟法律保障體系的框架，明確了今后我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設的任務。

關鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟，法制保障，立法

一、我國循環(huán)經(jīng)濟相關法律的現(xiàn)狀 分析

(一)我國循環(huán)經(jīng)濟相關法律的概況

目前，我國還沒有真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟法律，本文將那些或多或少體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟思想和內涵的法律統(tǒng)稱為循環(huán)經(jīng)濟相關法律。自1989年我國頒布并實施了環(huán)境保護的基本法一一《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱《環(huán)境保護法》)以來，我國已經(jīng)初步建立了環(huán)境保護法體系。已有的環(huán)保法律法規(guī)借鑒和 總結 了國內外污染防治、資源綜合利用和廢棄物回收利用的經(jīng)驗，為 企業(yè) 的污染預防、綜合治理和提高資源利用率提供了一些法律保障。雖然現(xiàn)行法律中有些已經(jīng)包含或體現(xiàn)了某些循環(huán)經(jīng)濟思想，有些已經(jīng)采用了“循環(huán)經(jīng)濟”術語，但是現(xiàn)有的環(huán)境保護和資源綜合利用的法律體系的主體仍以末端治理為主要目的。國內外的經(jīng)驗表明，僅對 工業(yè) 生產(chǎn)過程的末端進行污染控制，不僅無法從根本上解決我國環(huán)境污染的 問題，而且存在著治理成本不斷升高，經(jīng)濟損失不斷擴大的趨勢。這遠落后于循環(huán)經(jīng)濟所要求的全面有效管理資源，建立環(huán)境效益、社會 效益、經(jīng)濟效益相協(xié)調相促進的全新理念。

近幾年來，隨著循環(huán)經(jīng)濟 研究 的不斷深化，國家開始重視循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并且提出“健全法制是把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟落到實處的重要保證”。在這種思想的指導下，地方循環(huán)經(jīng)濟立法的進展較快。2004年11月1日我國第一部循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)《貴陽市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》施行，為我國今后的循環(huán)經(jīng)濟立法提供了經(jīng)驗。此后，云南、廣州、安徽、江蘇、太原、青島、深圳等地均先后出臺了相關的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。目前，全國人大環(huán)境與資源委員會已經(jīng)成立了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》起草工作領導小組，負責協(xié)同國家發(fā)改委、科技 部和國家環(huán)?？偩值认嚓P部門，研究制定《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。這表明，具有戰(zhàn)略性和全局性的循環(huán)經(jīng)濟基本法的立法工作已經(jīng)啟動。

(二)我國循環(huán)經(jīng)濟相關法律的缺陷

《環(huán)境保護法》是我國環(huán)境保護的基本法，《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)約能源法》)、《中華人民共和國可再生能源法》(以下簡稱《可再生能源法》)、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進法》)和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》)分別對節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)和固體廢物污染防治進行了專門規(guī)定。但由于實施循環(huán)經(jīng)濟也包括保護環(huán)境、節(jié)約資源和能源、清潔生產(chǎn)以及對廢物的回收利用等領域，循環(huán)經(jīng)濟立法很有可能與上述法律出現(xiàn)重復或者交叉，如何處理循環(huán)經(jīng)濟立法與相關立法的關系是我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設過程中應當直面的問題。與循環(huán)經(jīng)濟法的基本范疇相比，我國循環(huán)經(jīng)濟相關法律存在以下缺陷。

1.從循環(huán)經(jīng)濟的3r原則來看，已有的法律貫徹了循環(huán)經(jīng)濟的減量化原則，對資源化原則尤其是再利用原則貫徹不夠。循環(huán)經(jīng)濟的3r原則即減量化、再利用和資源化作為循環(huán)經(jīng)濟法的立法原則在我國已達成共識。在3r原則中，減量化原則是核心，應當優(yōu)先于再利用和資源化?！豆?jié)約能源法》、《可再生能源法》主要針對循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強調資源和能源的投入減量； 《清潔生產(chǎn)促進法》主要針對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強調生產(chǎn)過程中的廢棄物減量?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》主要強調廢棄物產(chǎn)生以后減少對環(huán)境的 影響，這從一定程度上說是我國末端治理思想的體現(xiàn)。雖然減量化原則在3r原則中居于優(yōu)先的地位，但資源化和再利用原則亦不可忽視。這是今后我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設中應當堅持的原則。

2.從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點環(huán)節(jié)來看，已有的法律主要規(guī)制了資源消耗環(huán)節(jié)和廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，對資源開采環(huán)節(jié)、再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)的規(guī)制不夠。選擇重點環(huán)節(jié)來推動循環(huán)經(jīng)濟將事半功倍。上述五個環(huán)節(jié)是《國務院關于推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展若干問題的意見》中提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點環(huán)節(jié)，這是我國今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要依據(jù)，也在一定程度上為我國今后的循環(huán)經(jīng)濟立法指明了方向。已有的《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》規(guī)制了資源消耗環(huán)節(jié)； 《清蓓生產(chǎn)促進法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》主要規(guī)制了廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，注重了污染預防和廢棄物產(chǎn)生后的無害化處理；在資源開采環(huán)節(jié)，僅有極少條文涉及。在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)尚缺乏明確而具體的法律規(guī)范，只涉及了包裝物的回收利用。關于消費環(huán)節(jié)的條文少，強制力差。如何規(guī)制資源開采環(huán)節(jié)、再生資源環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)，制定明確、具體、具有可操作性的法律法規(guī)，這是我國今后循環(huán)經(jīng)濟法制建設的重點。

3.從循環(huán)經(jīng)濟的調整產(chǎn)業(yè)來看，已有的法律主要著眼于工業(yè)領域，對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)涉及較少。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式也對產(chǎn)業(yè)結構調整提出了新的要求，循環(huán)經(jīng)濟法應該盡可能地涵蓋各個行業(yè)，重點是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)。已有的法律都著眼于工業(yè)領域的污染防治，對于農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)涉及較少。今后應在修改已有法律和制定新法的過程中對農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加以關注。

我國現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟相關法律雖然已經(jīng)貫徹了部分原則、規(guī)制了部分環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)，但仍然與循環(huán)經(jīng)濟法律建設的要求相距甚遠。從目前的情況來看，我國循環(huán)經(jīng)濟的立法思路并不是很清晰；若干相關的法律之間不協(xié)調，相互銜接不緊湊，甚至相互制約，這必將給將來循環(huán)經(jīng)濟的執(zhí)法帶來困難。這些都表明，我國需要系統(tǒng)地進行循環(huán)經(jīng)濟法制建設，即構建一個完善的循環(huán)經(jīng)濟法律保障體系。

二、德日循環(huán)經(jīng)濟法制的經(jīng)驗借鑒

當前發(fā)達國家中，德國和日本是典型的“循環(huán)經(jīng)濟型”立法的國家。兩國的立法經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立一個完善的法律保障體系至關重要。德國是先在具體領域立法中體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟思想，然后建立系統(tǒng)整體的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)；而日本是先有總體性的立法，再向具體領域推進。雖然兩國循環(huán)經(jīng)濟立法的方式、步驟不同，但是兩國都是既有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本法律，又有一系列具體的法律、法規(guī)，從而形成了一個系統(tǒng)、全面的法律保障體系。除此之外，德日兩國的循環(huán)經(jīng)濟法律保障體系還具備以下共性。

1.兩國的廢棄物處理立法均經(jīng)歷了“末端治理—源頭治理—循環(huán)經(jīng)濟”的階段。早在1972年，德國就制定實施了《廢棄物處理法》，當時的立法目的僅僅是為了“處理”生產(chǎn)消費中所產(chǎn)生的廢棄物，屬于末端治理：1986年，德國將該法修正為《廢棄物限制處理法》，強調要通過節(jié)省資源的工藝技術和可循環(huán)的包裝系統(tǒng)，把避免廢物產(chǎn)生作為廢物管理的首選目標；1994年的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，把資源閉路循環(huán)的思想從商品包裝拓展到社會所有領域，規(guī)定要避免產(chǎn)生廢棄物，同時對于已產(chǎn)生的廢棄物應循環(huán)使用和最終資源化的處置。日本的《廢棄物處理法》先后經(jīng)過了七次修訂，以適應循環(huán)經(jīng)濟的要求。

2.兩國的循環(huán)經(jīng)濟法律保障體系中均沒有專門的規(guī)制循環(huán)經(jīng)濟消費環(huán)節(jié)的法案。消費環(huán)節(jié)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)此，有學者指出，循環(huán)經(jīng)濟法律保障體系中應包括《可持續(xù)消費法》。但綜觀德日兩國，對于循環(huán)經(jīng)濟消費環(huán)節(jié)的調整主要依賴于特定資源、產(chǎn)品、特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用等為補充的單項立法和政府采購法；其對消費者在循環(huán)經(jīng)濟中的行為的規(guī)制，主要體現(xiàn)為在循環(huán)經(jīng)濟基本法中規(guī)定基本義務以及在不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟專項立法規(guī)定特別義務。德國的《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》規(guī)定了官民合作原則，公民應參與解決環(huán)境問題。日本《促進循環(huán)型社會形成基本法》規(guī)定，國民有義務盡可能長時間使用產(chǎn)品、使用再生品和回收循環(huán)資源，有義務遵守有關建設循環(huán)型社會的法規(guī)；當產(chǎn)品成為循環(huán)資源時有義務協(xié)助企業(yè)收集。

第二篇：論我國循環(huán)經(jīng)濟下的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設

論我國循環(huán)經(jīng)濟下的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設

摘要：生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。本文在循環(huán)經(jīng)濟的視角下，闡述了循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園的含義和特征等基本理論，我在此針對生態(tài)工業(yè)園探索發(fā)展中存在的諸多問題，探討我國發(fā)展生態(tài)工業(yè)的有效途徑和對策。

關鍵詞 ：循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園問題對策

近年來，我國的循環(huán)經(jīng)濟理論和實踐研究發(fā)展很快，各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設也發(fā)展的如火如荼，這引起社會各界的廣泛關注。新型生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)發(fā)展的最佳組合模式?？梢哉f，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是21世紀經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合的必然戰(zhàn)略選擇。

一、生態(tài)工業(yè)園的涵義

生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟理念指導實踐的典型范例。Ernest Lowes 是世界上第一個提出生態(tài)工業(yè)園概念的學者，此后有關生態(tài)工業(yè)園的定義眾說紛紜。以下是各位相關領域專家、學者基本認同的一些觀點：

生態(tài)工業(yè)園(Eco-Industrial Park,簡稱EIP)是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理建立的一種與生態(tài)環(huán)境和諧共存的新型工業(yè)園。具體說來，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照生態(tài)學原理建設的工業(yè)園區(qū)，它通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來設計工業(yè)園區(qū)的物流和能流，在這樣的工業(yè)園區(qū)內的各企業(yè)之間形成類似自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者和分解者之間的關系；園區(qū)內采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個企業(yè)的原材料，實現(xiàn)物質閉路循環(huán)和能量多級利用，形成由若干個相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的有著相互關聯(lián)的企業(yè)要素構成的生態(tài)工業(yè)園，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。

二、我國發(fā)展生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展中存在問題

近年來我國的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設取得了一些顯著的成就，但是由于我國的循環(huán)經(jīng)濟還處于起步階段，園區(qū)的建設在法律法規(guī)、資金落實、技術進步等方面的建設工作還在不斷探索中，因此還存在一些不容忽視的問題。

（一）相關法律法規(guī)不健全，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施不到位

目前，我國還沒有形成獨立完整的生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)和政策體系；相關內容只是散見于清潔生產(chǎn)促進法、環(huán)境保護法、固體廢物污染防治法、可再生能源法等法律的部分規(guī)定中。這樣法規(guī)、政策不完善，體制、機制不健全，沒有具體明確企業(yè)責任和義務的法律法規(guī)，也缺少更加具體的專項法律法規(guī)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，政府在政策上

第 1 頁(共 5 頁)的扶助和支持力度不夠。目前我國政府對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的支持仍只停留在宣傳和引導層面，鼓勵生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的宏觀調控、財稅金融優(yōu)惠等方面的政策還存在一定缺失；相關的激勵機制不夠健全，使得園區(qū)內企業(yè)缺乏進行生態(tài)工業(yè)建設的積極性。一些具有良好社會效益和環(huán)境效益的項目引進后也無法運轉。有些需入園的企業(yè)由于行業(yè)的特點，搬遷成本非常高；而政府給予的補助又是有限的，使企業(yè)自己承擔極高的搬遷成本和風險，許多企業(yè)不愿入園。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不太合理，管理上存在誤區(qū)

園區(qū)整體發(fā)展模式過于粗放,資源利用和環(huán)境改善方面缺乏系統(tǒng)觀念，導致資源浪費嚴重，甚至出現(xiàn)重復建設、整合結構不甚合理等問題。同時企業(yè)內部管理組織松散、不成系統(tǒng)，缺少專門的管理部門，管理不夠科學，資源、能源利用效率和成員工作效率低下；政府和市場作用發(fā)揮不夠有力，難以形成合力，從而導致生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展不均衡。

（三）資金制約，后續(xù)力量不足

必要和足夠的資金投入，是進行園區(qū)建設規(guī)劃得以有效實施的基礎之一，也是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設長足發(fā)展的后續(xù)力量。由于缺少與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設相配套的經(jīng)濟政策，部分園區(qū)的資金來源渠道不暢和不確定，直接制約了園區(qū)建設和規(guī)劃中重點支撐項目的落實；資金鏈的斷裂，極大影響了園區(qū)內相關企業(yè)的積極性，造成廢舊物資回收利用技術開發(fā)及推廣應用的投入嚴重不足，長此以往，企業(yè)難以取得應有的效益、規(guī)模擴大也會受到影響。

（四）科學技術創(chuàng)新不足

生態(tài)園區(qū)的改造和建設是個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)化的技術，這些技術包括規(guī)劃技術、信息技術、網(wǎng)絡技術、物流連接技術、能源綜合利用技術、水重復利用技術等。但目前我國與生態(tài)工業(yè)發(fā)展相關的技術如能源綜合利用、水重復利用方面尚顯薄弱，而且實用化技術不多，可以推廣應用的就更少。此外，現(xiàn)在的許多技術措施成本很高，技術水平還不足以維持較低的運行成本、支持生態(tài)工業(yè)產(chǎn)生效益；這也就導致生態(tài)工業(yè)鏈中的物質流動過程和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的生態(tài)化改造缺少技術支撐，制約了先進理念、管理和工具的有效發(fā)揮。因此我國要進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，迫切需要加強生態(tài)技術的研發(fā)，促進新技術、新設備、新工藝的推廣和應用。

（五）園區(qū)內企業(yè)間信息溝通不暢

循環(huán)經(jīng)濟理念的實現(xiàn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設成功，很大一部分需要完備的信息系統(tǒng)巨大支撐。首先園區(qū)內各企業(yè)之間有效的物質循環(huán)和能量集成，必須以了解彼此供求關系為前提。生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展和完善，也需要大量的信息支持。但是我國許多生態(tài)工業(yè)

園區(qū)建設過程中，企業(yè)為保護自身利益，對自己的原料、產(chǎn)品及廢棄物等信息有一定隱瞞；園區(qū)內、園區(qū)與政府、社區(qū)缺乏高效的信息交流系統(tǒng)，致使一些前沿科技信息、政策信息、人才信息等溝通不暢，內部企業(yè)之間缺乏有效的交流與合作，這樣就無法實現(xiàn)園區(qū)物質能量利用最大化和廢物排放最小化，也就不能實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園的建設目的。

（六）人們對生態(tài)工業(yè)的觀念存在障礙

人們對循環(huán)經(jīng)濟的理解還停留在淺層次，容易出現(xiàn)誤解，也就阻滯了生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。[1] 廣大消費者從健康、衛(wèi)生等角度對再生資源產(chǎn)品心存猜忌，不能放心使用、廣泛使用再生資源產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，使生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品的市場難以打開。企業(yè)決策者出于經(jīng)濟利益角度考慮，因擔心影響產(chǎn)品質量或因額外增加成本提高價格而導致銷路不暢，因而不愿意進行生態(tài)研究、建設，甚至不肯使用再生資源。

三、關于我國生態(tài)工業(yè)園建設的有效途徑及對策的探討

生態(tài)工業(yè)園將會是繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，越來越受到社會各界的關注，具有廣闊的發(fā)展前景。通過借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，針對我國在生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過程出現(xiàn)的諸多問題，應做好以下幾個方面的工作：

（一）健全循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園的法律法規(guī)制度和政策，充分發(fā)揮政策導向作用 建立一套完備的生態(tài)工業(yè)法律法規(guī)體系，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設提供制度保障。制定循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園區(qū)相關立法已成為當務之急。國家環(huán)?？偩謶e極配合全國人大共同推進循環(huán)經(jīng)濟促進法的制定工作。[2]國務院要大力支持和協(xié)助地方政府制定地方促進循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，加快制訂、頒布環(huán)境保護相關條例和辦法,保證園區(qū)開發(fā)建設行為的合法性和合理性。盡快與相關管理部門建立推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的環(huán)保法規(guī)體系，研究建立行政代執(zhí)行、環(huán)境準入等制度，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。同時，加強對生態(tài)工業(yè)園的政策引導和扶持，健全相關政策保障體系。一是在政策上向生態(tài)工業(yè)園區(qū)項目傾斜，發(fā)揮政府政策的引導作用。國家應該對新興生態(tài)工業(yè)園建設在征地、審批、投資、環(huán)境方面予以傾斜；對生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的核心項目，如促進資源高效利用的項目及環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，政府應該實施稅收減免、財政扶持以及利率優(yōu)惠政策；二是進行政府采購時優(yōu)先安排向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)的企業(yè)購買商品或者服務。采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證產(chǎn)品。三是針對某些污染型行業(yè)，政府要制定必要的強制性法規(guī)，促進其建立必要的生態(tài)工業(yè)鏈。[3]另外，從金融、人員培訓等方面制定政策鼓勵企業(yè)進入生態(tài)工業(yè)園,并提倡在園區(qū)內建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,形成工業(yè)共生網(wǎng)絡。

（二）政府、企業(yè)形成合力，強化資金鏈

盡快制定和完善扶持生態(tài)工業(yè)協(xié)同發(fā)展的財政政策，發(fā)揮政府投資對社會資金的引

導作用，充實建設資金。國家把發(fā)展生態(tài)工業(yè)園列入政府投資的重點領域，對重大項目給予直接投資、資金補助或貼息貸款等優(yōu)惠政策。加大國債資金對生態(tài)工業(yè)園區(qū)技術開發(fā)的支持力度，對發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術以及生態(tài)工業(yè)園進行污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水同收利用、新能源開發(fā)等基礎設施建設給予融資幫助、環(huán)保專項基金支持、增值稅和所得稅減免等財政、稅收、金融等方面的政策支持，從而促進生態(tài)工業(yè)園的健康發(fā)展。同時要大力拓寬生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的資金征集渠道，鼓勵民間資金向生態(tài)環(huán)境領域投入；實施綠色招商、完善生態(tài)工業(yè)鏈，保障園區(qū)健康發(fā)展。

（三）總體規(guī)劃，科學管理

科學、嚴格的園區(qū)管理是生態(tài)工業(yè)園區(qū)成功的重要條件。從產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)三個層次著手，對污染的治理和資源的使用進行約束，建立工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理體系。要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設計和環(huán)境標志產(chǎn)品要求，開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低污染、可再循環(huán)和能夠進行安全處置的產(chǎn)品；建立園區(qū)水平上的IS014000環(huán)境管理體系、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)等。政府還應該設置專門部門負責指導和協(xié)調生態(tài)工業(yè)園建設和管理工作；各地應根據(jù)條件成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的領導指揮機構，對生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展進行統(tǒng)一的指揮和調控。特別要使用經(jīng)濟激勵和懲罰手段，強化各種管理措施，以推動生態(tài)工業(yè)園建設的健康發(fā)展。

（四）加大技術開發(fā)的力度，加快技術革新

1、完善循環(huán)經(jīng)濟建設的科技支撐體系。國務院有關部門和地方各級人民政府有關部門要加大科技投入，支持相關理論研究和技術開發(fā)。重點組織開發(fā)和示范回收和再循環(huán)技術、資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本的技術等，以盡快形成可靠的技術支撐體系。

2、要積極支持建立生態(tài)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和節(jié)能技術服務中心的作用，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等；要大力扶助各類研發(fā)機構，尤其是民營機構、企業(yè)的研發(fā)活動。

3、生態(tài)工業(yè)園區(qū)內企業(yè)積極推動國際交流與合作,借鑒國外推行生態(tài)工業(yè)的成功經(jīng)驗,引進核心技術與裝備；廣泛進行技術的交流和科研合作，共同組織力量進行技術的攻關，實現(xiàn)技術的創(chuàng)新和升級。

4、培養(yǎng)新型人才，提高勞動者素質。科學技術的創(chuàng)新，關鍵在于人才。要充分利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)中科技和人才的綜合優(yōu)勢，增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心科技和關鍵技術，進行技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平和環(huán)境績效。

（五）完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息體系，搭建完善的園區(qū)信息交流和共享平臺

園區(qū)管理部門可通過構建生態(tài)工業(yè)信息體系，發(fā)展信息網(wǎng)和服務手段，全面掌握園區(qū)有害及無害廢物的組成、企業(yè)的生產(chǎn)信息、市場發(fā)展信息、技術信息、人才信息等，使園區(qū)內企業(yè)之間的信息動更加迅速，相互變得更加透明，進而建立企業(yè)之間的互信，不斷降低企業(yè)之間的交易成本；也可以通過信息交流、培訓、媒體宣傳等多種方式，增強政府、企業(yè)與公眾之間信息的透明度。生態(tài)工業(yè)園內建立、完善金融與咨詢機構，完善高效的信息溝通平臺，從而實現(xiàn)企業(yè)之間信息的溝通與共享，增加企業(yè)和政府以及企業(yè)之間合作、交流的機會，推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（六）積極開展宣傳教育和培訓工作，轉變企業(yè)和群眾的觀念

在生態(tài)工業(yè)園建設過程中，各地區(qū)、各部門要動員社會各方面力量，積極開展生態(tài)工業(yè)園的宣傳、教育和培訓，提高全社會對建設生態(tài)工業(yè)園重要性的認識。

1、將樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護意識的相關內容編入中小學教材，在中小學開展國情教育、節(jié)約資源和保護環(huán)境教育；普及資源綜合利用的科學與法律知識,增強群眾合理利用資源的意識和責任感。[4]

2、完善網(wǎng)絡形式的培訓和宣傳教育機制，開展循環(huán)經(jīng)濟學術交流。組織相關管理和技術人員的知識培訓，幫助掌握相關知識和技能。同時政府也應該積極地向民眾和社區(qū)介紹生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟的理念，提高公眾的環(huán)保意識，增強公眾參與意識，為生態(tài)工業(yè)園建設營造一個良好的社會環(huán)境。

3、大力加強生態(tài)文明教育,普及生態(tài)科學知識和生態(tài)理念,提高全民環(huán)境意識和綠色消費意識,引導合理消費,規(guī)范人們的消費行為。優(yōu)先使用和采購再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，為生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品培養(yǎng)穩(wěn)定的市場，從而使循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園建設步入良性發(fā)展的軌道。

從上述六個方面看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，要堅持以科學發(fā)展觀為指導,完善相關法律法規(guī)體系和政策制度為基礎,提供發(fā)展資金和搭建共享信息平臺,以技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)為動力,進行宣傳培訓，采取切實有效的措施,動員各方面力量,積極加以推進。

參考文獻：

[1]秦麗杰.吉林省生態(tài)工業(yè)園建設模式研究[J].東北師范大學學報.2008.6

[2]張瀟，薛增琴.我國生態(tài)工業(yè)園建設研究.合作經(jīng)濟與科技.2009（13）

[3]孫忠英．建立生態(tài)工業(yè)園，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[J].甘肅冶金.2005.(4)

[4]張小沖，張學軍循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路.北京人民出版社.2006.10

第三篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃

謝政字【2010】24號

關于印發(fā)《謝集鄉(xiāng)2010循環(huán)經(jīng)濟工作計劃》的通知

各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

《謝集鄉(xiāng)2010循環(huán)經(jīng)濟工作計劃》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴大會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

謝集鄉(xiāng)人民政府

2010年3月12日

謝集鄉(xiāng)2010循環(huán)經(jīng)濟工作計劃

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，經(jīng)過全鄉(xiāng)人民的共同努力下，全鄉(xiāng)的綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平都有了較大提高。但在經(jīng)濟發(fā)展中還存在著一些問題：

1、經(jīng)濟結構不盡合理，粗放型經(jīng)濟增長方式有待轉變

2、資源供需矛盾突出，資源利用效率不高

3、環(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻

4、土壤污染較為突出

三、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃設想

要解決以上問題，就要我們進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，逐步建立具有我鄉(xiāng)特色的循環(huán)經(jīng)濟體系，現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定我鄉(xiāng)2010年循環(huán)規(guī)劃：

（一）指導思想

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以轉變經(jīng)濟增長方式為主線，以科技創(chuàng)新為動力，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與生態(tài)規(guī)律，將資源利用和環(huán)境保護融入經(jīng)濟發(fā)展和社會建設之中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）發(fā)展目標

到2010年底，初步形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進機制，資源消耗、污染物排放水平要有明顯下降，資源利用效率明顯提高。產(chǎn)業(yè)結構趨向合理，經(jīng)濟運行質量和效益顯著提高。

（三）發(fā)展重點

一是建立立體種植、養(yǎng)殖模式。大田作物主要進行輪作復種或間套作，并與養(yǎng)殖業(yè)結合，通過過腹還田、直接還田、沼氣發(fā)酵等途徑，提高秸稈的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內的物質循環(huán)利用，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，杜絕秸稈焚燒，控制面源污染。

二是建立種養(yǎng)加一體化與廢棄物資源化利用模式。以種養(yǎng)結合為基礎，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點，廢棄物資源化利用為紐帶，實現(xiàn)系統(tǒng)內物質循環(huán)利用，全程防控，減少污染，提高效益。

三是建立有機農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地，有效減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物質使用量和使用強度，降低土壤重金屬和有害、有毒物質的污染程度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質量。

四是構建資源節(jié)約型社會，推進小城鎮(zhèn)建設進程。引導人口和產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，集中建設基礎設施，減輕環(huán)境壓力，逐步形成大中小配套、布局合理、功能互補的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。建設資源節(jié)約型住宅。住宅的設計以及建材的選擇應充分考慮采暖、保溫以及節(jié)約資源的需要，禁止使用實心粘土磚，推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生磚。推廣新型能源。大力提倡使用太陽能，新建住宅要實施太陽能熱水器與住宅屋頂?shù)囊惑w化設計與施工，并預留熱水器管道。配套設施門窗要盡可能地適合自然光照明，減少電力照明。

第四篇：循環(huán)經(jīng)濟自查報告

2011山西東方資源發(fā)展有限公司

節(jié)能自查報告

山西東方資源發(fā)展有限公司 2012年03月18日

企業(yè)名稱（蓋章）：山西東方資源發(fā)展有限公司

報告編寫人員（名單）：

鮑家齊

王澤鋒

陳鵬舉

王國梁

企業(yè)分管節(jié)能負責人（簽字）：

企業(yè)法定代表人（簽字）：

目 錄

前 言.................................................1 第一章 企業(yè)概況.......................................2 第一節(jié) 企業(yè)基本情況...................................2 第二節(jié) 企業(yè)能源管理概況...............................5 第三節(jié) 企業(yè)用能概況...................................8 第四節(jié) 節(jié)能目標.....................................10 第二章 節(jié)能目標完成情況...........................12 第一節(jié) 節(jié)能量完成情況............................12 第二節(jié) 節(jié)能量詳細計算過程............................13 第三章 節(jié)能工作組織和領導情況.........................17 第一節(jié) 企業(yè)節(jié)能領導小組組成情況......................17 第二節(jié) 企業(yè)節(jié)能領導小組研究部署節(jié)能工作情況..........19 第三節(jié) 企業(yè)設立節(jié)能專門機構情況......................20 第四章 節(jié)能目標分解和落實情況.........................22 第一節(jié) 企業(yè)節(jié)能目標分解落實基本情況..................22 第二節(jié) 企業(yè)開展節(jié)能目標考評情況......................22 第三節(jié) 企業(yè)開展節(jié)能獎懲情況..........................24 第五章 節(jié)能技術進步和技改實施情況.....................29 第一節(jié) 主要產(chǎn)品單耗變動及在同行業(yè)的水平變動情況..........29 第二節(jié) 企業(yè)開展節(jié)能技術研發(fā)情況......................29 第三節(jié) 企業(yè)開展節(jié)能技改項目情況......................30 第四節(jié) 節(jié)能改造項目推進計劃的落實情況................31 第五節(jié) 淘汰落后耗能工藝、設備和產(chǎn)品情況..............31 第六章 節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況...........................32 第一節(jié) 企業(yè)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章及政策情況.........32 第二節(jié) 企業(yè)執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準情況.............33 第三節(jié) 企業(yè)實施主要耗能設備能耗定額管理制度...........34 第四節(jié) 新、改、擴建項目執(zhí)行節(jié)能設計規(guī)范、用能標準情況，以

及節(jié)能評估報告的審核情況.............................35 第七章 節(jié)能管理工作執(zhí)行情況...........................37 第一節(jié) 企業(yè)實行能源審計和監(jiān)測情況....................37 第二節(jié) 企業(yè)開展能源統(tǒng)計情況..........................37 第三節(jié) 企業(yè)能源計量器具配備情況......................38 第四節(jié) 節(jié)能宣傳培訓情況..............................39 第八章 企業(yè)自查情況小結...............................41 第九章 整改措施......................................44 第十章 2011年企業(yè)節(jié)能技改項目........................45 第十一章 預計“十二五”的節(jié)能目標......................46 附件：能源管理制度

自查打分表

前 言

根據(jù)《山西省人民政府批轉節(jié)能降耗統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》要求，為了全面了解山西東方資源發(fā)展有限公司的能源管理水平及用能狀況、排查在能源利用方面存在問題和薄弱環(huán)節(jié)、挖掘節(jié)能潛力、尋找節(jié)能方向、降低能源消耗和生產(chǎn)成本、提高企業(yè)，經(jīng)濟效益。確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能降耗目標。2011年，山西東方資源發(fā)展有限公司認真貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，以節(jié)能新技術、新工藝的引進推廣為重點，以構建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系為目標，切實加強組織領導，嚴格目標責任管理，強化全員節(jié)能意識，廣泛深入地開展企業(yè)節(jié)能降耗工作，公司對2011節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行了自查，完成節(jié)能自查報告。1篇二：《節(jié)能監(jiān)察自檢自查報告》(模板)節(jié)能監(jiān)察自檢

自查報告

××××有限公司

二○一一 年 月 日

自檢自查人員：

報告編寫人員：

能源管理負責人：

批準人：

年 年 月 日月 日

目錄

一、企業(yè)概況

二、自檢自查情況

（一）節(jié)能目標責任制等節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況

（二）能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任備案情況

（三）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準情況

（四）落后生產(chǎn)工藝、設備執(zhí)行淘汰制度情況

（五）能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況

（六）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度執(zhí)行情況

（七）企業(yè)能源管理人員和主要用能設備操作人員培訓情況

（八）能源計量管理、能源消費統(tǒng)計制度建立和執(zhí)行情況

（九）主要用能設備管理情況

三、自檢自查結論和意見

（一）總體評價

（二）存在問題

（三）節(jié)能建議 附件1 基本情況表

附件2 能源消費情況表

附件3 節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況表

附件4 能源管理負責人聘任備案情況表

附件5 企業(yè)單位產(chǎn)品能耗指標情況表

附件6 淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備監(jiān)察情況匯總表

附件7 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查情況表 附件8 企業(yè)能源管理人員和主要用能設備操作人員節(jié)能培訓情況表 附件9 主要用能設備（裝置）管理情況匯總表

附件10 企業(yè)主要能源計量器具配備情況表

一、企業(yè)概況

第一段，企業(yè)基本情況。應包含的內容有：企業(yè)名稱、地址、成立時間、員工及構成；主要產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝及產(chǎn)能。

主要生產(chǎn)工藝可以以框圖形式進行描述。

第二段，能耗情況。上銷售收入，工業(yè)總產(chǎn)值,工業(yè)增加值,節(jié)能量以及完成情況, 能源消費總量、綜合能源消費量、能源種類、上產(chǎn)品單耗情況。

××鋼鐵有限公司成立于2002年，是××集團子公司，位于××市××縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)××路××號，現(xiàn)有員工4000人，其中專業(yè)技術人員560人。主導產(chǎn)品為螺紋鋼。主要生產(chǎn)工藝是燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼。設計年生產(chǎn)能力為350萬噸螺紋鋼，目前已形成350萬噸鐵、鋼、材綜合配套的生產(chǎn)能力。

主要生產(chǎn)工藝流程圖：燒結→煉鐵→煉鋼→軋鋼→產(chǎn)品 2010年，我公司實際生產(chǎn)鐵237萬噸、鋼223萬噸、鋼材226萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值202.32億元，工業(yè)增加值 億元，實現(xiàn)銷售收入110億元，上繳稅金5.3億元。2010年能源消費總量為 150.33 萬噸標準煤，綜合能耗為150.33萬噸標準煤，其中：消耗原煤2.93萬噸標準煤，占總量的1.95%；消耗洗精煤37.01萬噸標準煤，占總量的24.63%；消耗焦炭94.49萬噸標準煤，占總量的62.85%；消耗焦粉7.92萬噸標準煤，占總量的5.27%；消耗電力62563萬千瓦時，占總量的5.12%。能源消耗品種以洗精煤和焦炭為主。主要產(chǎn)品噸鋼綜合能耗(當量值)683.61千克標準煤/噸，噸鋼可比能耗(當量值)664.16千克標準煤/噸。{注：單位產(chǎn)品能耗與國內、外先進水平、國內平均水平比較；企業(yè)內部與上年相比變化情況} 公司2010年完成節(jié)能量8.25萬噸標準煤。{注：環(huán)比，（2010年單

耗-2009年單耗）2010年產(chǎn)量}

二、自檢自查情況

注：以下九部分內容，應包含自檢自查結果、現(xiàn)狀分析和評價三個方面的內容。要求按照附表所列內容，客觀全面地敘述自檢自查結果，客觀真實地分析原因并做出客觀合理的評價。

（一）節(jié)能目標責任制等節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況

主要包括：節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核獎懲、節(jié)能計劃、節(jié)能技術措施等節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定的節(jié)能管理制度是否建立健全，是否有效執(zhí)行，是否在車間班組得到貫徹落實。

對以上內容進行概括性的描述

我公司制定了2010年節(jié)能目標責任制，又將節(jié)能目標按公司各主要生產(chǎn)工序在公司能耗中所占比例，進一步分解到四個主要生產(chǎn)分廠，并簽訂了《節(jié)能目標責任書》，各分廠再將節(jié)能目標層層分解落實到車間、班組和個人，明確責任，逐級考核，強化節(jié)能目標管理。

公司制定了《××鋼鐵有限公司2010年經(jīng)濟責任制考核辦法》和《××鋼鐵有限公司2010年能源管理考核辦法》{注：根據(jù)企業(yè)實際情況編寫}，建立了績效考核體系，通過簽訂節(jié)能目標，將各分廠主要領導年終工資和職工工資與節(jié)能量完成情況掛鉤。同時還制定能耗限額考核制度，對完不成限額指標的實行分段加價考核，達到鼓勵節(jié)能、懲處浪費目的。

能源管理辦公室每季對各分廠各項能耗指標及節(jié)能量完成情況進行考核，實行節(jié)獎超罰，并在公司《能源簡報》上予以公布。

通過查閱《能源簡報》、《2010年1季度節(jié)能獎懲表》等相關資料對節(jié)能獎勵制度落實情況進行了核實，分別對能源管理辦公室×××、煉鋼廠機動科×××、煉鐵廠生產(chǎn)技術科××、燒結廠綜合辦公室××篇三：2013企業(yè)節(jié)能自查報告 2013河南建森鈣業(yè)有限公司

企業(yè)節(jié)能自查報告

河南建森鈣業(yè)有限公司

二o一四年二月二十日 2013河南建森鈣業(yè)有限公司企業(yè)節(jié)能自查報告

報告編寫人員：林世健

企業(yè)分管節(jié)能負責人（簽字）： 2014 年 02 月 20日

企業(yè)法定代表人（簽字）：

2014 年 02 月 20日

目 錄 1、2013年河南建森鈣業(yè)有限公司節(jié)能自查報告

2、《萬家節(jié)能企業(yè)節(jié)能目標評價考核指標及評分標準》自查評分表

二0一三年河南建森鈣業(yè)有限公司節(jié)能自查報告

（一）十二五”節(jié)能目標及進度

平頂山市政府給河南建森鈣業(yè)有限公司下達“十二五”

節(jié)能目標為10000噸標準煤。根據(jù)這個目標，結合我公司實際情況，本公司確定2013節(jié)能目標為2000噸標準煤。

（二）、本企業(yè)2013節(jié)能工作自查總結

1、企業(yè)基本情況

河南建森鈣業(yè)有限公司坐落于河南省平頂山市郟縣茨芭鎮(zhèn)鈣鎂

循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我鎮(zhèn)的招商引資重點企業(yè)，擁有一條年產(chǎn)20萬噸活性灰生產(chǎn)線。

該公司緊鄰洛界公路（洛陽至界首），交通十分便利。

企業(yè)先后獲得 “重質量、守誠信示范單位”、“河南省節(jié)能減排顯著單位”稱號。2011年6月，企業(yè)順利通過gb/t19001— 2008/iso9001:2008質量管理體系、gb/t24001-2004/iso14001:2004環(huán)境管理體系、gb/t28001-2001職業(yè)健康安全管理體系三認證。

其產(chǎn)品具有較高的安定性，耐磨性、可塑性、均勻性優(yōu)良，色澤美觀、含堿量低等特點，實物質量達到國際先進水平，被廣泛應用于建材、建筑、鋼鐵、冶金、化工行業(yè)輕質碳酸鈣、電石氯堿等行業(yè)。

2、企業(yè)能源管理概況

企業(yè)成立了能源管理工作機構—能源管理領導小組，由總經(jīng)理任組長，常務副總任副組長，各部室部長為成員。能源小組常設機構在安全環(huán)保辦公室，安全環(huán)保副主任負責節(jié)能工作。公司制訂了能源管

理制度，建立了公司、管理部室、工段三級能源管理網(wǎng)絡，形成了能源、統(tǒng)計考核等管理制度。公司主要用能是煤、電。在加強煤、電管理管理的同時，并對能源采購、使用過程進行監(jiān)管，更注重生產(chǎn)工藝改革，技術改造、新技術應用，從本質上獲得能源的節(jié)約。

公司對涉及能源方面新知識、新技術、新材料及時給員工做培訓，與時俱進，提高自身素質。

3企業(yè)用能管理概況

公司對主要產(chǎn)品的單位能耗指標層層分解并進行考核。針對水泥行業(yè)的電耗、煤耗、耐磨材料、耐火材料耗，結合產(chǎn)品產(chǎn)量測算出單耗建立數(shù)據(jù)庫進行總結、做好趨勢分析，為公司節(jié)能管理工作提供有效的決策信息。量化指標，加強生產(chǎn)過程控制、設備運行管理、原材料采購、設備配件的采購管理等方面的管理，施行節(jié)獎超罰制度，已激勵為主，營造節(jié)能工作人人積極參與的氛圍。(1)電能管理

加強一級電能計量，電能是水泥企業(yè)的主要能源，主要是加 強計量管理，尤其是進廠電量的計量，每月在供電單位抄表的同時本公司也要抄表確認，防止出現(xiàn)太大的偏差。二級電能計量考核關系到各部門的能耗情況，因此要定期維護計量儀表，確保計量的準確度。三級電能計量是對大的耗能設備的運行質量的考核，其是對生產(chǎn)線系統(tǒng)的正常開機、調試、設備的維護保養(yǎng)和運行狀況的一種約束，因此，考核部門必須做到對整個生產(chǎn)系統(tǒng)和各工篇四：2013年節(jié)能自查報告 2013年*****有限公司

節(jié)

能

自

查

報

告

*****有限公司

二0一四年二月二十七日

1、企業(yè)名稱（蓋章）：

2、報告編寫人員（名單）：

3、企業(yè)分管節(jié)能負責人（簽字）：

4、企業(yè)法定代表人（簽字）：

目 錄

第1章 企業(yè)概況...................................................4 1.1 企業(yè)基本情況........................................................................................................................................................4 1.2生產(chǎn)能力和產(chǎn)品.....................................................................................................................................................4 1.3 生產(chǎn)工藝流程........................................................................................................................................................4 1.4 企業(yè)能源管理概況...............................................................................................................................................6 1.5 企業(yè)用能管理概況................................................................................................................................................6 1.6 企業(yè)從2006到2013年產(chǎn)銷量及利潤對照圖...................................................................................................9 1.7 企業(yè)2007 年到2013年公司綜合能耗對比....................................................................................................11 第2章 省萬家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核(自查)計分表................12 第3章 2013年公司節(jié)能量計算說明.................................14 3.1 節(jié)能目標完成情況..............................................................................................................................................14 3.2 節(jié)能量計算說明.................................................................................................................................................15 3.3 本章自評得分.....................................................................................................................................................16 第4章 節(jié)能制度建設情況..........................................17 4.1 企業(yè)節(jié)能協(xié)調工作機制實際運作情況...............................................................................................................17 4.2、企業(yè)能源管理負責人及能源管理崗位設置情況............................................................................................20 4.3、企業(yè)節(jié)能目標分解落實情況....................................................................................................................21 4.4節(jié)能目標落實的考評方案及考評結果證明.......................................................................................................24 4.5企業(yè)落實節(jié)能獎懲制度及實施文件...................................................................................................................26 第5章 節(jié)能管理工作執(zhí)行情況......................................31 5.1企業(yè)建立能源管理體系情況...............................................................................................................................31 5.2企業(yè)組織參加能源管理師培訓考試情況...........................................................................................................32 5.3企業(yè)能源計量器具配備和管理情況...................................................................................................................35 5.4 建立并運行能源管理中心，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測情況...........................................................49 5.5企業(yè)能源統(tǒng)計制度落實情況...............................................................................................................................49 5.6 企業(yè)能源利用狀況報告制度落實情況...............................................................................................................53 5.7 企業(yè)實行能源審計、監(jiān)測和節(jié)能規(guī)劃情況.......................................................................................................54 5.8編制實施“十二五”節(jié)能規(guī)劃和完成計劃情況.......................................................................................55 5.9企業(yè)開展能效對標活動，實施電機能效提升計劃情況...................................................................................58 5.10 企業(yè)建立健全節(jié)能激勵約束機制情況.............................................................................................................60 5.11 企業(yè)開展節(jié)能宣傳和培訓情況........................................................................................................................62 第6章 節(jié)能技術進步實施情況......................................65 6.1企業(yè)安排專門資金用于節(jié)能技術進步情況.......................................................................................................65 6.2 企業(yè)制定實施節(jié)能技術改造計劃情況.......................................................................................................65 6.3 企業(yè)研發(fā)和應用節(jié)能技術、產(chǎn)品和工藝情況...................................................................................................66 6.4 淘汰落后產(chǎn)能和落后用能設備、生產(chǎn)工藝.......................................................................................................69 6.5 企業(yè)開展重點節(jié)能工程技改情況、采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造情況...........................................70 第7章 節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況......................................71 7.1 執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)..............................................................................................................................................71 7.2企業(yè)執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額（標準）等情況...............................................................................................71 7.3新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目執(zhí)行節(jié)能評估和審查制度情況...................................................................75 第8章 其他相關證明材料..........................................76 8.1 企業(yè)節(jié)能目標責任書..........................................................................................................................................76 8.2 p201表《工業(yè)企業(yè)能源購進、消費與庫存》及p201-1表............................................................................77 第1章 企業(yè)概況 1.1 企業(yè)基本情況

****有限公司成立于2004年12月，位于****。******* 公司成立以來，強調內部管理，嚴把食品質量安全關。公司于2007年11月同時通過了管理體系iso9001，環(huán)境體系iso14001和食品安全體系22000，三個體系的認證；同年通過了qs認證；2008年8月通過了國家質監(jiān)總局關于食品生產(chǎn)的驗收，率先取得了《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

1.2生產(chǎn)能力和產(chǎn)品

該公司的主要產(chǎn)品有：鮮啤各純生啤酒。目前擁有五條具世界先進水平的純啤酒，年產(chǎn)量達50萬噸。

1.3 生產(chǎn)工藝流程

公司整個啤酒生產(chǎn)的工藝流程如圖1-4所示。

工藝流程說明：

①.糊化：原料大米汽車運至廠內，經(jīng)機械輸送至原料筒倉儲存。筒倉內大米機械輸送經(jīng)除鐵、去石后送到計量倉，然后經(jīng)濕粉碎機粉碎送到糊化鍋。

大米漿由濕粉碎機輸送至糊化鍋，溫度控制在55℃，進鍋后升溫至70℃，保溫一定時間，最后升溫至100℃，送至糖化。

②.糖化：原料麥芽經(jīng)汽車運至廠內，經(jīng)機械輸送至原料筒倉儲存。筒倉內的麥芽機械輸送經(jīng)過除鐵、清選后到計量倉，然后經(jīng)濕式粉碎機粉碎后送到糖化鍋。麥芽漿由濕粉碎機輸送至糖化鍋，溫度控制在35℃，保溫一定的時間，按糖化曲線分別升溫至50℃、64℃、68℃、78℃。

③.過濾：糖化完成后，將糖化醪泵入過濾槽進行麥汁過濾，過濾開始時，麥汁篇五：市人大循環(huán)經(jīng)濟促進法執(zhí)法檢查匯報提綱

市人大循環(huán)經(jīng)濟促進法執(zhí)法檢查匯報提綱

尊敬的賀明海副主任、張重陽秘書長，各位委員：

按照市人大常委會關于開展循環(huán)經(jīng)濟促進法執(zhí)法檢查的通知要求，現(xiàn)就我市貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的情況匯報如下：

一、貫徹實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》取得的積極成效

我市被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟試點市以來，市委市政府高度重視，把循環(huán)經(jīng)濟作為新一輪發(fā)展的總抓手，全民動員，加強領導，制定規(guī)劃，強化措施，全面推進。自2009年1月1日《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》頒布實施以來，市委市政府更是把循環(huán)經(jīng)濟作為調結構、轉方式、促投資、保增長的重大舉措，積極貫徹執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，扎實推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點市建設，取得顯著成效。

1、經(jīng)濟質效得到提升。不斷加大循環(huán)經(jīng)濟項目實施力度，依靠科技進步積極打造企業(yè)內部小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)中循環(huán)，經(jīng)濟運行質量和效益不斷提高。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看，2009年全市工業(yè)增加值率達到28.7%，比“十五”末提高6.1個百分點，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟后，綜合競爭力得到有效提升。如荊門熱電廠積極開展節(jié)能技術改造，先后投入近3億元實施了煙氣脫硫改造除塵工程、電機變頻改造和節(jié)水改造等重點工程，企業(yè)二氧化硫和煙塵排放量大大降低，年可節(jié)電近9000萬千瓦時，節(jié)省資金2000萬元，單位水耗降幅達到60%，基本實現(xiàn)廢水零排放。從項目投資看，近兩年我市共實施260個循環(huán)經(jīng)濟項目，完成投資200億元，有效帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長。2009年，全社會固定資產(chǎn)投資達到315億元，增長51%，高于全省9.4個百分點，居全省

第4位。從科技進步成效看，多數(shù)企業(yè)積極引入先進技術和設備，進行企業(yè)技術革新，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，2009年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到121億元，增加值達到36.4億元。

2、生態(tài)環(huán)境得到改善。長期以來，尤其是建設國家循環(huán)經(jīng)濟試點市以來，我們堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，加大了基礎設施建設力度，生態(tài)環(huán)境質量得到改善。2009年，全市單位生產(chǎn)總值取水量為204立方米，比2005年下降26.3%；萬元gdp能耗達到1.5684噸標煤，比2005年下降1 7.94%，完成“十一五”目標進度的85%以上；化學需氧量和二氧化硫排放量分別為3.115萬噸、4.861萬噸，比2005年各削減7%和17.6％。積極打造生態(tài)宜居城市，通過了全國綠化模范城市檢查驗收，城市（區(qū)域）空氣質量達到二級標準天數(shù)連續(xù)兩年均在315天以上，達標率均在90%以上。

3、發(fā)展方式得到優(yōu)化。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下形成的高物耗、高能耗、高排放已成為荊門經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。通過抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和資源綜合利用，發(fā)展方式逐步實現(xiàn)了由資源依賴型向資源效益型轉變。在三次產(chǎn)業(yè)結構方面，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)之比由“十五”末的25.2、36.2、38.6調整為2009年的22.4、43.2、34.4，形成了以一產(chǎn)業(yè)為基礎、二產(chǎn)業(yè)為主導、三產(chǎn)業(yè)為支撐的“二、三、一”的新格局。在打造產(chǎn)業(yè)鏈條方面，初步形成了工業(yè)固體廢棄資源循環(huán)利用、企業(yè)內部廢棄資源再利用、工農(nóng)業(yè)結合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、磷化工產(chǎn)業(yè)鏈和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈等6大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，不斷加大廢棄資源的綜合利用工作，目前全市資源綜合利用

各類廢棄資源的企業(yè)已達到近百家，全年可利用工、農(nóng)業(yè)各類廢棄物近300萬噸，僅廢棄資源的再利用就為企業(yè)增效60億元以上，利用廢棄物總量和帶來的經(jīng)濟效益分別比上年提高11.2%和42.8%。截止2009年，全市資源產(chǎn)出率和能源產(chǎn)出率分別為1.79元/噸和6042.4元/噸，較2005年分別提高了48.6%和6.4%。

4、發(fā)展理念得到轉變。循環(huán)經(jīng)濟促進法頒布實施以來，全社會對循環(huán)經(jīng)濟存在著這樣那樣的思想認識誤區(qū)，例如有的地方、企業(yè)和個人將循環(huán)經(jīng)濟與發(fā)展經(jīng)濟對立起來，重眼前、輕長遠，工作不夠積極主動等等。全市充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，通過組織開展專題講座、經(jīng)驗交流會、成果展示會、印發(fā)宣傳品等形式多樣的宣傳培訓活動，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)、方針政策和先進典型，促使循環(huán)經(jīng)濟理念深入企業(yè)、機關、學校、社區(qū)和家庭。通過兩年多的努力工作，各級領導干部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決策、組織能力不斷提高，用循環(huán)經(jīng)濟理念改造工業(yè)、謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展服務業(yè)，企業(yè)組織實施循環(huán)經(jīng)濟、開展資源節(jié)約的業(yè)務能力得到加強，廣大市民對循環(huán)經(jīng)濟的認知和參與能力普通提高，全社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維、新風尚逐步形成。

二、貫徹實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的主要做法

《循環(huán)經(jīng)濟促進法》頒布實施以來，我們緊緊圍繞市委市政府提出的“荊門特色、湖北一流、國家示范”的目標，大力抓好六個方面的工作，走出了一條具有荊門地方特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。

1、抓宣傳教育，營造發(fā)展氛圍?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》頒布實施以后，我們將宣傳教育作為重點工作來抓，注重營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟良好氛圍。一是在集中宣傳中注重樹立典型。全市上下廣泛開展了以“節(jié)約環(huán)保、從我做起”為主題的循環(huán)經(jīng)濟進企業(yè)、進機關、進學校、進家庭創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了市總工會、市直機關工委、市婦聯(lián)等一大批循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)建先進典型，為循環(huán)經(jīng)濟“四進”活動樹立了榜樣。二是在重點宣傳中注重豐富內容。結合《循環(huán)經(jīng)濟促進法》宣傳和“節(jié)能宣傳周”活動，我們成功開展了中國〃荊門循環(huán)經(jīng)濟論壇、循環(huán)經(jīng)濟科技展、電子廢棄物回收超市等活動，提出了每周綠色出行、3層以下停用電梯、按規(guī)定設臵空調溫度等多項倡議，有力地調動和激發(fā)了廣大市民的節(jié)能環(huán)保熱情。三是在常態(tài)宣傳中注重創(chuàng)新載體。全市各地各單位結合自身實際，通過條幅、宣傳欄、內部刊物、網(wǎng)絡積極組織開展不同形式的宣傳教育活動。市委、市政府市內主要媒體、《循環(huán)經(jīng)濟工作簡報》開辟專版專欄及時報道典型經(jīng)驗和作法，在廣大市民中形成了較大反響，增強了市民對循環(huán)經(jīng)濟的認識和參與程度。

2、抓組織領導，健全工作機制。市委、市政府高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，著力構建推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展平臺，為循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了良好基礎。一是建立工作平臺。成立了荊門市循環(huán)經(jīng)濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各縣市區(qū)也建立相應機構，并做到落實編制、人員、經(jīng)費和工作任務。編制了高規(guī)格的《荊門市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，各縣市區(qū)和全市46家示范試點單位也編制完成了本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案（或規(guī)劃）。二是出臺政策措施。按照國家的要求，我市及 時出臺了《關于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《荊門市節(jié)能減排目標責任考核辦法》等一系列政策文件。市財政每年拿出1000萬元建立了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金。各縣市區(qū)相應制定了支持本地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。三是建立考核制度。堅持把循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況作為檢驗干部貫徹落實科學發(fā)展觀政績的重要標準，建立了市委督查室、市政府督查室、市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、市紀委效能監(jiān)察室四室聯(lián)動制度，強化對循環(huán)經(jīng)濟工作責任目標的檢查督辦、考核結賬。近兩年，市政府對全市循環(huán)經(jīng)濟工作取得突出成效的5個縣市區(qū)、20個示范試點單位、7個市直部門和10個先進個人進行了獎勵。

3、抓項目實施，夯實發(fā)展基礎。項目實施是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。一是推進重點項目順利實施。近兩年來，全市共實施循環(huán)經(jīng)濟項目260個，完成投資200億元，目前已有近170個項目竣工投入運行，完成投資150億元以上，項目的實施可為企業(yè)帶來效益600億元以上。如格林美公司，投入數(shù)億元實施了含錫廢棄物的綜合利用等一批重點項目，目前已形成年處理2.5萬噸電子廢棄物的能力，僅2009年就實現(xiàn)銷售收入達3.59億元。二是抓好項目調研儲備。項目調研儲備過去一直是項目建設的薄弱環(huán)節(jié)。近兩年來，我們將產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸以及生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設納入循環(huán)經(jīng)濟項目調研儲備范疇，對原先只有節(jié)能減排、資源綜合利用的簡單循環(huán)經(jīng)濟項目結構進行調整優(yōu)化，在全省率先建立了循環(huán)經(jīng)濟項目庫，對入庫項目實行動態(tài)管理，儲備項目已達312個，總投資近1500億元。三是搞好項目協(xié)調服務。

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟

淺談煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 塑

造可持續(xù)發(fā)展企業(yè)

摘要：發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)煤炭工業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)資源合理開發(fā)和高效利用，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的根本途徑，是構建社會主義和諧社會的重要保證。煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須加強煤炭資源管理，提高煤炭綜合利用水平，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構，建設新型煤炭產(chǎn)業(yè)體系；依靠科技進步，推進煤炭企業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：煤碳企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

煤炭是我國的主要能源和重要的生產(chǎn)原料，在一次能源生產(chǎn)和消費中，煤炭始終占70％左右。我國煤炭資源儲量豐富，在能源資源中占90％左右，而石油、天然氣儲量相對較少。雖然我國水力資源也非常豐富，但主要集中在西南地區(qū)，大規(guī)模開發(fā)和利用還有一定難度。核能的開發(fā)利用剛剛起步，風能、太陽能、生物質能等的開發(fā)利用還需要長期努力。因此，煤炭作為我國主要能源的基礎地位在今后幾十年內不會改變。

煤炭是一種不能再生的礦物燃料，用一點就少一點，因此，合理使用、節(jié)約和保護煤炭資源，提高煤炭資源利用率和綜合利用水平，建立煤炭資源安全供應體系和戰(zhàn)略儲備制度是我國可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黨的“十六大”以來，在科學總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓和充分吸收人類文明進步成果的基礎上，提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀

源于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是促進中國經(jīng)濟發(fā)展的重要指導思想，是調整工業(yè)經(jīng)濟結構、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。對于工業(yè)企業(yè)來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是提升工業(yè)企業(yè)核心競爭能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1、煤炭企業(yè)所面臨的現(xiàn)狀

礦井資源制約企業(yè)發(fā)展。煤炭企業(yè)是以開采地下資源為主導產(chǎn)

品，是資源性產(chǎn)業(yè)，由于煤炭資源的不可再生性、可枯竭性，煤炭企業(yè)隨著生產(chǎn)的發(fā)展必將步入資源枯竭、無煤可采的地步。近年來，國民經(jīng)濟發(fā)展較快，煤炭作為其主導能源，需求量不斷加大，相當多的一部分礦井為了追求經(jīng)濟利潤的最大化，不斷擴產(chǎn)、超產(chǎn)，加劇了本地礦產(chǎn)資源的枯竭，造成了礦井生產(chǎn)發(fā)展的不平衡性。

2、循環(huán)經(jīng)濟概述

循環(huán)經(jīng)濟是指仿照自然界生態(tài)物質循環(huán)的方式來規(guī)劃生產(chǎn)、消費

系統(tǒng)的綠色經(jīng)濟運行模式。它要求通過對資源采取3R原則(即資源減量化、資源再使用和資源循環(huán)利用)，以達到高效利用和循環(huán)利用，產(chǎn)生最少的廢料。傳統(tǒng)的經(jīng)濟是單向流動的線性經(jīng)濟，即“資源一產(chǎn)品一廢物”。其特點是高強度開采、高強度消耗資源，低效率利用資源，大量排放廢棄物，對環(huán)境造成嚴重污染。目前我國部分地區(qū)、部分經(jīng)濟部門就是靠高強度開采和消耗資源，以破壞生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)生大量工業(yè)廢料為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的。循環(huán)經(jīng)濟則倡導一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求經(jīng)濟按照：資源一產(chǎn)品一再生資源的模式來進行，用盡量少的資源、能源來達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，減少廢物的排放，減輕對生態(tài)環(huán)境的破環(huán)，實現(xiàn)低開采、高利用、低排放。

煤礦是以煤炭開采、洗選加工為主的企業(yè)，它在為國民經(jīng)濟提供

大量能源的同時，在生產(chǎn)過程中排出大量瓦斯、固體廢物(煤矸石)和礦井水，并破壞大量耕地，造成生態(tài)環(huán)境惡化。因此在煤炭生產(chǎn)中貫徹循環(huán)經(jīng)濟模式具有重要的戰(zhàn)略意義，這也是2l世紀煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

3、煤礦區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施及途徑

面對煤礦區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題，不同煤礦區(qū)在實際情況不

盡相同的狀況下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必定會遇到很多困難和障礙，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項十分艱巨的長期任務，這就要求煤炭企業(yè)把循環(huán)經(jīng)濟工作真正納入到發(fā)展規(guī)劃中，大力推進。

3.1、強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識

煤炭企業(yè)要轉變觀念，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀念中的“先污染、后治

理” 的片面發(fā)展觀、發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀作為實現(xiàn)煤炭開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的中心任務，加快經(jīng)濟結構調整，積極推行清潔生產(chǎn)，努力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。堅持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為手段，堅持能源開發(fā)、節(jié)約、效益、環(huán)境并重的發(fā)展思路，以社會、經(jīng)濟、科技和優(yōu)美環(huán)境的協(xié)調優(yōu)化為最終目標，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2、正確制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度原則和產(chǎn)業(yè)集聚原理，把煤礦的清潔生產(chǎn)和廢棄

物的綜合利用融為一體，按照“自然資源一循環(huán)利用型工業(yè)一綠色產(chǎn)品一再生資源深加工業(yè)一綠色產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式合理引導煤

礦礦區(qū)開展規(guī)劃。首先，要堅持煤炭資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護和利用煤炭資源，提高煤炭資源利用率，實現(xiàn)永續(xù)利用。其次，要圍繞如何提高煤炭資源利用率、延長和拓寬生產(chǎn)技術鏈、對在煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物進行集中回收處理及再生等方面，提出具體發(fā)展目標和步驟措施。通過建立煤礦區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點，以指導其他煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。第三，在各類規(guī)劃的編制過程中，應重視對發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加強煤炭企業(yè)在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領域的專項規(guī)劃編制工作。

3.3、煤礦區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一些具體措施途徑

按照循環(huán)經(jīng)濟3R的原則，煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要有以下途徑：

3.3.1、提高煤炭回采率，減少煤炭資源消耗。我國煤炭儲量豐富，在世界排名第三，但人均占有儲量只有世界人均儲量的一半。目前，我國煤炭年產(chǎn)量2O億t以上，占世界原煤產(chǎn)量的38％，而全國煤炭回采率平均僅有30％，即lOOt煤炭資源只能采出30t，這就大大縮短了煤炭資源的可利用年限。因此，必須提高煤炭回采率，減少煤炭資源的消耗。首先必須從礦區(qū)規(guī)劃、煤礦設計做起；其次要改進采煤方法；第三要采用先進的選煤技術，提高洗選效率。

3.3.2、搞好礦井水利用，增加礦區(qū)水資源。煤炭生產(chǎn)往往要排出大量礦井水，這些礦井水大部分被當作廢水外排，既浪費了資源，又污染環(huán)境。事實上，大部分礦井水只含有少量固體懸浮物，稍加處理即可作為工業(yè)用水或生活用水。我國是一個水資源貧乏的國家，全

國人均水資源占有量只有世界人均水平的1／4，特別是北方很多省、地區(qū)都是缺水區(qū)，把礦井水處理后加以利用，可以解決礦區(qū)的缺水問題。

3.3.3、開發(fā)利用煤層氣，增加新能源。在煤炭生產(chǎn)過程中，需要排放煤層氣，以確保煤炭生產(chǎn)安全。煤層氣的主要成分是甲烷，具有較高的發(fā)熱量，是一種可以利用的新能源。過去主要是向空中排放，既污染大氣，又浪費資源。目前，我烏海能源公司的有些礦區(qū)已經(jīng)開始收集利用煤層氣，即可以發(fā)電，也可以用于取暖鍋爐，用途十分廣泛，開發(fā)前景廣闊。

3.3.4、開展煤矸石綜合利用。在煤炭開采和洗選中都要排出大量煤矸石，約占原煤產(chǎn)量的10％到20％。煤矸石一般含有少量的煤炭和碳質頁巖，具有一定的發(fā)熱量，如果合理利用，可以變廢為寶。如果不利用，就地堆積成山，則會占用土地，發(fā)生自燃，排放SO：，CO和CO：等廢氣，污染環(huán)境。全國現(xiàn)有1500多座矸石山，堆存量4O億t。有些矸石山還發(fā)生過爆炸，造成人員傷亡，給礦區(qū)職工的身體健康帶來了危害。

根據(jù)煤炭品種，煤炭企業(yè)大致可以形成兩種基本模式：一是對動力煤礦區(qū)來說，主要發(fā)展煤一電一建材的經(jīng)濟模式；美國彼伯特公司就采用了這種模式。二是對煉焦煤礦區(qū)來說，主要發(fā)展煤一焦化一煤化工一建材的經(jīng)濟模式；該模式已被太原煤氣化公司和德國的魯爾公司所采用，我烏海能源正在發(fā)展成為我國最大的煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈。

在煤炭礦區(qū)發(fā)展電力、建材有許多其它企業(yè)無法比擬的有利條件：礦區(qū)的煤炭價格比較便宜，同時可以利用一部分劣質煤和煤矸石，降低發(fā)電成本；可以利用采煤排出的礦井水；可以緩解鐵路運輸壓力；煤礦本身是用電大戶，就地發(fā)電、供電可以縮短電能傳輸距離和線路損耗，節(jié)省電費；電廠的灰渣可以同煤矸石一起處理，生產(chǎn)建筑材料。

在煤礦發(fā)展焦化產(chǎn)業(yè)也有許多優(yōu)點：可以就近選用煉焦精煤作原料，既減少運費，又緩解鐵路運輸壓力；選煤廠生產(chǎn)的中煤、煤矸石、煤泥可以就地發(fā)電，把電能供給煤礦和焦化廠；焦化廠可以綜合利用礦井水。

4、結論

煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是走新型煤炭工業(yè)的必由之路，既可節(jié)約不可再生的煤炭資源，又可利用煤炭生產(chǎn)中的廢料，減少對環(huán)境的污染，同時提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的社會，符合國家當前“節(jié)能減排”的方針政策。