第一篇：關于醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設方案建議書

關于醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設方案建議書

一、背景與現(xiàn)狀

中共中央、國務院于2009年向社會公布了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。衛(wèi)生部指出，衛(wèi)生信息化建設不僅是醫(yī)改的重要任務，也是其他各項醫(yī)改工作的重要保障和技術支撐。加快推進衛(wèi)生信息化，對于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和效率，優(yōu)化服務流程，方便群眾看病就醫(yī)，改善就醫(yī)體驗，降低醫(yī)藥費用，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。

“十二五”衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃中提出“3521”的發(fā)展框架，進一步明確了衛(wèi)生信息化發(fā)展思路為整合資源、總體設計、分步實施；發(fā)展原則為統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，惠及居民、服務應用；發(fā)展的切入點為居民電子健康檔案、電子病歷和遠程醫(yī)療；發(fā)展重點為加快居民健康卡推進和區(qū)域衛(wèi)生信息化建設。要堅持政府主導的多元化籌資機制，充分發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準、建設信息平臺等方面的職責，主導衛(wèi)生信息化建設，發(fā)揮社會力量的積極性，多渠道籌集資金，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構的積極性，以及社會力量在人力資源、信息化技術等方面的優(yōu)勢，努力推進衛(wèi)生信息化建設。

“十二五”期間要重點推進以下工作：一是加快推進各地衛(wèi)生信息平臺建設工作；二是加快推進居民電子健康檔案和電子病歷建設工作；三是加快推進居民健康卡建設工作；四是加快推進應用系統(tǒng)建設工作；五是加快推進衛(wèi)生信息化標準規(guī)范的完善和執(zhí)行工作。

2010年，衛(wèi)生部會同財政部選擇上海、浙江、安徽、重慶、新疆5個?。▍^(qū)、市）開展衛(wèi)生試點工作，近期，又確定北京、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、湖南、云南、寧夏、新疆生產(chǎn)建設兵團7?。▍^(qū)、市）為2011年新增省份，目的是擴大范圍，更大區(qū)域實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，連點成面。

衛(wèi)生部與國家發(fā)改委設立項目，在32個省份建立基本藥物集中采購使用系統(tǒng)，并選擇黑龍江、浙江等10個省份建設統(tǒng)一的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接為提供基層醫(yī)療服務水平提供技術支撐。

二、市場前景

新醫(yī)改實施三年來，全國財政新增投入11342億元，今年執(zhí)行下來會超額，預計會多2842億元。中央財政投入注重“?；?、強基層、建機制”。一是向基本傾斜，如加大基本醫(yī)療保障的投入力度，3年花了2300億元，占到中央財政整個醫(yī)療衛(wèi)生支出的50%以上；二是向基層傾斜，支持基層軟硬件建設、基本藥物制度實施等，3年將超過1100億元，占24%；三是向建機制傾斜，如實施公共衛(wèi)生服務均等化，共投入900億元，占20%；四是向中西部傾斜，縮小地區(qū)間的醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，3年對中西部的補助將占到中央財政補助地方資金總額的80%以上。其中，在加強基層硬件投入方面，中央財政安排的設備購置補助等，達530億元之多。

2011年，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助水平由每人每年120元提高到200元；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例由60％力爭到70％左右，最高支付限額確保達到5萬元以上；人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由每年15元提高至25元，用于城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育等11項公共衛(wèi)生服務項目管理。

覆蓋全國、面向公眾服務的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設由中央和地方政府共同投入，中央對中西部地區(qū)采取傾斜政策。各級政府要將衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設與運行維護管理經(jīng)費列入財政預算。

三、問題與不足

由于健康管理和衛(wèi)生服務本身固有的特殊性和復雜性，衛(wèi)生信息化發(fā)展整體水平相對落后于其他行業(yè)，目前仍存在以下問題：

? 第一：各項信息化建設取得了積極進展，但總體水平與實際需求差距很大，信息化的發(fā)展遠遠滿足不了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部管理以及衛(wèi)生行政部門全面掌握信息的需要。? 第二：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，單個醫(yī)療機構內(nèi)部信息化功能強，但醫(yī)療機構之間協(xié)同能力差；縱向衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)功能強，但衛(wèi)生系統(tǒng)之間信息不能互通，資源不能共享，“信息煙囪”和“信息孤島”情況嚴重。? 第三：衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)標準、口徑和填報要求不統(tǒng)一，沒有達到自動生成，存在手工填報數(shù)據(jù)和重復采集信息的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)失真，效率低下。? 第四：政府投入資金不足，缺乏財政投入的運行資質，缺乏激勵政策，缺乏鼓勵社會力量參與建設的機制。

? 第五：信息安全等級、隱私保護等法規(guī)建設有待加強，缺乏電子

認證與網(wǎng)絡信任體系，信息系統(tǒng)抗攻擊能力和災難恢復能力較弱。

四、技術方案簡介

針對以上問題我們聯(lián)合國內(nèi)頂級信息設備廠商和基礎軟件廠商，以及國內(nèi)知名高校，基于國家對衛(wèi)生信息安全等級保護的原則，參照衛(wèi)生部“3521”工程總體框架應用（下圖）要求，提出應用支撐平臺解決方案。這些方案已全面成功應用于衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化試點城市-重慶衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設中。這些方案在2011年9月20日中國衛(wèi)生信息技術交流大會上得到衛(wèi)生部專家及部分省市專家的好評。方案如下：

1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息平臺——村級醫(yī)療衛(wèi)生室專用健康終端解決方案

2、省級衛(wèi)生信息平臺——省級衛(wèi)生信息平臺支撐系統(tǒng)解決方案

3、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺——區(qū)域衛(wèi)生信息平臺支撐系統(tǒng)解決方案

4、縣級醫(yī)院信息化——醫(yī)院信息管理系統(tǒng)解決方案

5、遠程醫(yī)療平臺——遠程醫(yī)療會診平臺支撐系統(tǒng)解決方案

五、建設方案優(yōu)勢

1、應用優(yōu)勢：

該方案已經(jīng)成功應用在重慶衛(wèi)生信息化項目當中，方案符合“3521”框架標準的應用要求。

2、技術優(yōu)勢：

（1）“云技術”應用優(yōu)勢：“云”中心充分體現(xiàn)了可擴展性、經(jīng)濟性；“云”終端易部署、易維護、易使用；

（2）信息安全優(yōu)勢：本方案中所需的主要軟硬件產(chǎn)品全部采用國產(chǎn)安全自主可控產(chǎn)品，以確保系統(tǒng)更安全、穩(wěn)定。

（3）針對西部農(nóng)村地區(qū)，采用操作系統(tǒng)與應用界面定制技術，方便進行遠程升級維護、操作監(jiān)控管理，減少網(wǎng)絡病毒和方便故障恢復，降低用戶操作難度和維護、培訓成本。

3、商務優(yōu)勢：該項目可引入中國工商銀行金融租賃有限公司提供的融資租賃（分期支付）資金支持方式，以解決政府建設項目一次性投資過大的問題。

六、建設方案參與單位簡介

為了能抓住此次新醫(yī)改信息化建設的機遇，我們整合國內(nèi)優(yōu)勢設備、應用技術、資金資源，組成建設團隊，望能助力貴區(qū)域衛(wèi)生信息化建設，在借鑒重慶經(jīng)驗的同時，能夠整合我國信息技術基礎資源并結合本地應用特點進行創(chuàng)新。

1、重慶亞德科技股份公司（或另行確定本地區(qū)及其他國內(nèi)醫(yī)衛(wèi)集成商）

亞德公司是重慶醫(yī)衛(wèi)行業(yè)知名軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成公司，多年來開發(fā)出一系列醫(yī)療行業(yè)應用軟件及解決方案，公司具備國家一級計算機系統(tǒng)集成資質，國家涉密計算機系統(tǒng)集成資質。亞德公司成為全國首批五個試點省市-重慶市的醫(yī)療信息化主要中標承建商，在新醫(yī)改信息系統(tǒng)集成項目上擁有豐富經(jīng)驗。亞德公司也是2011中國衛(wèi)生信息技術交流大會的主要協(xié)辦單位。

2、聯(lián)想集團有限公司

聯(lián)想集團由中科院于1984年創(chuàng)建并控股，公司主要生產(chǎn)臺式電腦、服務器、存儲設備、筆記本電腦、打印機、掌上電腦、手機等電子產(chǎn)品，為國內(nèi)第一大規(guī)模的計算機制造商。自2004年收購全球最大的計算機廠商IBM公司的PC業(yè)務以來，計算機技術實力大為增強，產(chǎn)品曾應用于柏林冬奧會、北京奧運會、上海世博會等重大項目中。

3、中標軟件有限公司

中標軟件公司是由國資委下屬央企-中國電子科技集團投資，最大的國產(chǎn)操作系統(tǒng)和辦公軟件產(chǎn)品提供商，公司受國家科技部（863）、信息產(chǎn)業(yè)部（核高基）與上海市政府的大力支持，聯(lián)手聯(lián)想集團、國防科技大學共同打造出中國安全等級最高的自主可控操作系統(tǒng)及信息化平臺。該操作系統(tǒng)已成功應用于國防、金融、電力、政府等信息安全要求較高的部門。

4、工銀金融租賃有限公司

工銀金融租賃有限公司是國務院確定試點并首家獲中國銀監(jiān)會批準的由商業(yè)銀行設立的金融租賃公司，是工商銀行獨立子公司，注冊資本50億元人民幣，年營業(yè)額近700億。公司主要為政府項目、城市基礎建設、大型及專業(yè)化的飛機、船舶和設備提供金融融資租賃業(yè)務。

5、重慶市衛(wèi)生局國家衛(wèi)生信息化建設試點項目專家團隊資源

作為衛(wèi)生部首批試點城市之一，重慶市原有基礎薄弱，并具有明顯的西部應用特征（應用人員水平不高、地域分散、交通不便），因此衛(wèi)生部投入支持的新醫(yī)改各項應用最為全面。在取得良好試點成果的基礎上，重慶承接了衛(wèi)生部2011中國衛(wèi)生信息技術交流大會，并在大會上全面對各方案成果進行了展示和現(xiàn)場經(jīng)驗推廣。作為重慶衛(wèi)生局組建的專家團隊為項目的成功發(fā)揮了重要作用，專家團隊的主要成員抽調(diào)于重點醫(yī)院、基層醫(yī)院、重點高校研究機構等，主要承擔了省市級信息化建設需求調(diào)研、項目管理方案設、論證和部署，項目技術方案制定、技術指導和人員培訓。我們引入重慶項目的專家團隊也是為了經(jīng)驗借鑒、規(guī)避風險，相互交流和促進。

6、北京漢眾信息科技有限責任公司

漢眾公司是聯(lián)想集團應用方案中心授權技術推廣基地，并承接中標麒麟操作系統(tǒng)的應用適配定制開發(fā)和全國醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)推廣。近期成功將中標麒麟操作系統(tǒng)全面推廣到新醫(yī)改試點的重慶市衛(wèi)生信息化建設中。

我們希望此方案能在貴省、市醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設中進行推廣，謹此致函，如蒙垂詢，不勝榮幸，詳細技術方案與合作方式歡迎洽談。

北京漢眾信息科技有限責任公司

附件：

1、中標軟件公司及產(chǎn)品簡介

2、中標軟件新醫(yī)改技術方案特刊

3、聯(lián)想集團服務器、存儲產(chǎn)品、個人計算機產(chǎn)品資料

4、重慶市衛(wèi)生局“健康重慶”國家衛(wèi)生信息試點項目介紹

5、重慶亞德科技股份有限公司簡介

6、北京漢眾信息科技有限責任公司簡介

7、中國工商銀行工銀金融租賃有限公司簡介

第二篇：城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)項目建議書

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)項目建議書

2005/12/2

2建立一個以城市為中心的城市數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，是新時期對城市建設的要求。此系統(tǒng)的建立不但是直接為老百姓辦了一件最大的實事，而且是實實在在的為全體市民解決了一個關系到每一個人切身利益的大事。更重要的是為國家建立起了一個平戰(zhàn)結合的系統(tǒng)，平時可為全民的醫(yī)療、預防、保健，康復等服務，戰(zhàn)時，如非典這類疾病發(fā)生時，此系統(tǒng)可立即轉變?yōu)閷ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救治系統(tǒng)。不但如此，此系統(tǒng)還可起到對疾病發(fā)生的監(jiān)測作用，可以盡早發(fā)現(xiàn)某種疾病的發(fā)生與發(fā)展及蔓延過程，可及時采取措施預防和控制疾病的蔓延，為國家減少大量的損失。另外，同時也為國家解決了城市信息化進程中最難解決的也是最關鍵的問題。極大的推動了城市信息化的進程，真正為全國樹立了榜樣。

一、項目建設背景

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國民經(jīng)濟體制改革的深入進行，全市人民的物質生活水平有了極大提高，人們對醫(yī)療衛(wèi)生服務和健康保健提出了更高、更明確的要求，迫切需要完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)社會醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務質量。尤其是去年發(fā)生的非典疫情給我們帶來了極大的教訓，迫切需要在城市中建立起一個完善的，平時能為人民群眾的健康等服務，提高抗病能力及健康水平，戰(zhàn)時或疫病發(fā)生時不但可監(jiān)測而且能快速反應及完成救治的系統(tǒng)。因此需要建立一套規(guī)范化、社會化、信息化的涵蓋全市各級醫(yī)療衛(wèi)生管理部門以及醫(yī)療和保健單位的多層次的、統(tǒng)一的、完整的醫(yī)療衛(wèi)生保障系統(tǒng)。

世界正向信息化邁進，這已成為不可逆轉的發(fā)展方向。信息化水平是現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標志。在過去20多年里，城鄉(xiāng)經(jīng)濟高速發(fā)展。現(xiàn)在，全球信息化又給城市帶來了難得的歷史機遇，正應該以此為契機，加快信息化建設步伐，不失時機地加速向現(xiàn)代信息化都市邁進。

醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設一直是國家信息化工程中的重點和難點，目前全國許多城市都在努力，但還沒有一個能成為典范和樣板。1998年國務院副總理李嵐清同志提出了關于加強國家衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設，整體提高我國疫情預報和疾病防治工作水平的要求，衛(wèi)生部2000年還頒發(fā)了《衛(wèi)生部關于啟動國家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設項目的通知》。實現(xiàn)信息城市，選擇以貼近市民生活、直接能讓廣大人民群眾受益的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為切入點，不但能為國家信息化城市建設提供樣板，更能使市民親身感受到高科技為生活帶來的便利和高效率。醫(yī)療信息化將使更多的市民切實感受到數(shù)字化城市的好處。涉及全民健康的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)在全市信息化建設中占有重要地位。按照“信息城市”的要求，初步建立起城市醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，逐步形成數(shù)字化、網(wǎng)絡化的醫(yī)療、保健、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等系統(tǒng)，將滿足城市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，為廣大市民提供更加方便舒適的生

活環(huán)境。

醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設，涉及領域眾多，處處關系到人民的健康和社會穩(wěn)定。城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)將在醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化和各級管理計算機化的基礎上通過計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息的共享，形成自下而上的醫(yī)療服務、防疫、保健、衛(wèi)生監(jiān)督管理。為政府和醫(yī)療機構調(diào)配衛(wèi)生資源提供重要依據(jù)。因此，為滿足全市人民對醫(yī)療衛(wèi)生服務日益增長的要求，建設適應現(xiàn)代化城市需要的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生服務系統(tǒng)，確保信息城市建設的成功，使城市醫(yī)療衛(wèi)生管理工作邁上新臺階，建立統(tǒng)一、完備、高效的城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)已經(jīng)勢在必行。

二、指導思想和建設目標

城市衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設應集中體現(xiàn)以醫(yī)療、預防、保健、康復服務為核心，以廣大市民健康以及病人醫(yī)療活動需求為基礎，以國家社保、醫(yī)保、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，與政府信息化建設相適應，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實施。基本形成結構合理、網(wǎng)絡互通、功能完善、技術先進、方便實用的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實現(xiàn)對上與國家、省級主管部門相連，對下與各社區(qū)醫(yī)療保健機構的銜接，以及對醫(yī)療衛(wèi)生各類信息的實時監(jiān)控及上報，并利用這些信息為決策服務。

系統(tǒng)建設的總體目標是：建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的信息化醫(yī)療衛(wèi)生管理服務體系，將黨和政府的關懷準確、及時地傳送到千家萬戶；以醫(yī)療、保健、防疫、監(jiān)督功能的現(xiàn)實需要為契機，完成全市醫(yī)療衛(wèi)生管理服務的基礎信息平臺建設，保證各種衛(wèi)生信息快捷、有效地傳達到醫(yī)療衛(wèi)生部門，以適應重大災害、重大疫情的應急、應變的需求；實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療防疫機構互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)整個醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的全面信息化。

具體要求是：

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? 建立對突發(fā)公共衛(wèi)生事件準確、及時的監(jiān)測系統(tǒng)，對重大疫情快速反應和緊急救治的系統(tǒng)。實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生各業(yè)務機構、各級醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務的互聯(lián)胡互通、資源共享。實現(xiàn)以病人為中心的統(tǒng)一醫(yī)療服務體系，在提高醫(yī)療服務質量的同時，降低病人的費用支出。實現(xiàn)對全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)一掌管和調(diào)配。實現(xiàn)對廣大市民個人健康檔案的建立以及標準化管理。實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督檢測的網(wǎng)絡化。動態(tài)掌握婦幼保健各種信息。建立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的電子政務平臺。建立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的電子商務平臺，為藥品集中采購，各種醫(yī)用器材的供應及

采購服務。

三、城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的基本設想

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)是一個以計算機城域網(wǎng)為依托，以醫(yī)療衛(wèi)生信息為處理對象，集收集、加工、存儲、檢索、分析、研究、傳輸和信息服務為一體的綜合應用系統(tǒng)。這一系統(tǒng)覆蓋了全市醫(yī)療衛(wèi)生領域各類各種信息。信息處理業(yè)務幾乎涉及到醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的各個部門，其組成主要包括數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換中心、衛(wèi)生局信息系統(tǒng)、醫(yī)政信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)、社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)等等。

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)在層次上可區(qū)分為應用服務層、業(yè)務管理層和決策支持層。

應用服務層的核心是各業(yè)務分系統(tǒng)的事務處理、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，它主要用于收集、整理醫(yī)療衛(wèi)生基礎信息，直接為市民提供服務，是以市民（病人）為核心思想的具體體現(xiàn)者和執(zhí)行者。

業(yè)務管理層的使用對象是業(yè)務主管部門的業(yè)務工作人員，主要用于對醫(yī)療衛(wèi)生服務的監(jiān)督、管理和調(diào)配。各業(yè)務分系統(tǒng)的管理、調(diào)度、統(tǒng)計、分析、報告、監(jiān)察、傳輸系統(tǒng)將協(xié)助主管業(yè)務人員完成相關工作。

決策支持層用于為領導部門對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的重大決策提供依據(jù)，它的具體實現(xiàn)由數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)綜合處理功能完成。

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)主要包括以下子系統(tǒng)：

1.醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心與數(shù)據(jù)交換中心

兩個中心是為滿足全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)集中處理數(shù)據(jù)信息、統(tǒng)一信息標準、統(tǒng)一軟件規(guī)范，達到解決社區(qū)醫(yī)療單位缺乏技術人員、降低整體運營成本、提高運營質量以及信息共享的目的。兩個中心的關鍵性業(yè)務是對數(shù)據(jù)流的分析、數(shù)據(jù)資源的整合以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口管理等。它能為主管部門提供全面、系統(tǒng)、準確的醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)。

2.衛(wèi)生局信息系統(tǒng)

衛(wèi)生局信息系統(tǒng)用以支持市衛(wèi)生局對全市醫(yī)療衛(wèi)生信息實施全面管理。該系統(tǒng)應具有全方位、多功能、組合式的特點，面向各級政府衛(wèi)生行政管理部門，提供包括政務管理、決策支持、辦公信息、防疫信息、監(jiān)督信息、藥品采購信息、公眾信息等的綜合管理。

3.醫(yī)政信息系統(tǒng)

醫(yī)政信息系統(tǒng)的功能包括：醫(yī)療機構準入信息、醫(yī)療專業(yè)人員執(zhí)業(yè)和注冊管理、醫(yī)療機構質量考核、醫(yī)療機構服務監(jiān)督、醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛處理、醫(yī)療市場監(jiān)管、醫(yī)療廣告管理、護理管理、血站監(jiān)督管理、醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展規(guī)

劃、醫(yī)療保障、突發(fā)事件和重大災害救護管理等。它與各醫(yī)療機構的信息系統(tǒng)互聯(lián)，并及時采集各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，進行管理和監(jiān)控。

4.衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)含蓋了七大衛(wèi)生監(jiān)督（食品衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督、學校衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健監(jiān)督和血站衛(wèi)生監(jiān)督）的經(jīng)常性、預防性衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)衛(wèi)生事件的信息報告，以及現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督的數(shù)據(jù)處理等常規(guī)性工作。主要包括體檢信息管理、衛(wèi)生培訓管理、衛(wèi)生許可管理、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理、衛(wèi)生檢測采樣管理、行政處罰管理、突發(fā)事件管理、案件稽查管理、公眾查詢、系統(tǒng)管理信息等子系統(tǒng)。

5.衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)

衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)主要用于建立和完善疾病預防控制體系，預防和控制重大與重點傳染病、地方病和寄生蟲病，加強慢性非傳染性疾病防治網(wǎng)建設，開展社區(qū)綜合防治，提高對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、新發(fā)疾病和不明原因疾病的快速應急反應和處理能力，從而促進疾病預防控制體系的可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)主要包括疫情信息系統(tǒng)、疾病監(jiān)測信息系統(tǒng)、災害疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件緊急報告系統(tǒng)、疫情報告質量控制系統(tǒng)、專病報告系統(tǒng)、性病、艾滋病報告系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

6.醫(yī)院信息系統(tǒng)

醫(yī)院信息系統(tǒng)以病人醫(yī)療活動為主線，覆蓋了病人就診的主要環(huán)節(jié)和醫(yī)院主要管理功能。該系統(tǒng)服務為中心，以臨床為重點，以管理為基礎，具有強大的事物處理功能、報表功能和院長查詢功能，便于提升醫(yī)院內(nèi)部管理，并可以有針對性的向主管部門傳輸數(shù)據(jù)。

7.婦幼保健信息系統(tǒng)

婦幼保健信息系統(tǒng)是為了提高婦幼保健工作效率，對新婚夫婦的生育指標，婦女圍產(chǎn)期的保健及新生兒的預防、免疫、接種等信息進行統(tǒng)一科學管理而開發(fā)的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)面向婦幼保健主管業(yè)務部門，包括生育指標信息系統(tǒng)、婦女圍產(chǎn)期信息系統(tǒng)、嬰幼兒保健信息系統(tǒng)、健康教育信息等子系統(tǒng)。

8.社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)

社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)是以病人為核心的新型醫(yī)療體系的重要組成部分，是醫(yī)療服務系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)源。

社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)是醫(yī)療服務體系向住戶家庭的延伸，是家庭醫(yī)療保健服務的實施者。它主要的功能是為社區(qū)病人提供第一時間的醫(yī)療救助，為市民提供日常保健服務，管理社區(qū)市民健康檔案，對社區(qū)病員實行追蹤服務。

四、系統(tǒng)建設步驟

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設包括數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換中心、衛(wèi)生局信息系統(tǒng)、醫(yī)政信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)和社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)等分系統(tǒng)的建設及相應的公共設施建設，涉及面廣，功能較多。因此系統(tǒng)應分階段建設，逐步推廣完善。在每個階段都要見成效，力爭建成一部分，受益一部分。

實施重點考慮的問題：

1.由近及遠、以點帶面

全市先以城區(qū)為試點區(qū)域，統(tǒng)一進行網(wǎng)絡系統(tǒng)硬、軟件建設，統(tǒng)一使用軟件，節(jié)省財力和人力。在試點的基礎上，逐步形成市、區(qū)鎮(zhèn)、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡。

2.整合現(xiàn)有資源確定建設優(yōu)先順序

充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源，以醫(yī)院信息系統(tǒng)和社區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)建設為重點，以監(jiān)督、防疫為突破口，采用集中式的數(shù)據(jù)庫建設和網(wǎng)絡建設，首先實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)和信息共享，保護已有投資。

3.結合業(yè)務緊迫程度確定建設內(nèi)容

根據(jù)業(yè)務緊迫度不同，首先需要建設的是醫(yī)療、保健、防疫、監(jiān)督業(yè)務系統(tǒng)，在此基礎上完成行政事務管理、互聯(lián)網(wǎng)站建設和網(wǎng)上服務體系，最后，結合其他社會保障和城市經(jīng)濟發(fā)展的需求建立以醫(yī)療衛(wèi)生保障信息為基礎的城市醫(yī)療衛(wèi)生社會保障體系

五、系統(tǒng)建設前景及展望

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)將會對城市信息化建設、規(guī)范行業(yè)管理、優(yōu)化資源以及提高市民生活質量以及健康水平等方面帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.提高人民健康水平

系統(tǒng)的建設會使市民親身感受到高科技給健康生活帶來的便利和高效率。從社區(qū)開始，在建立個人健康檔案與家庭健康檔案的基礎上，為市民提供從家門口到社區(qū)到各級醫(yī)院的預防、保健以及各種醫(yī)療活動一條龍信息服務。整個系統(tǒng)通過計算機技術、現(xiàn)代通訊技術等高科技手段為市民一生的健康提供追蹤管理，及時準確的為每一個市民服務。

2.樹立信息化典范

系統(tǒng)的建設將走出一條切實可行的城市信息化路子，為全國樹立起一個榜樣。在系統(tǒng)平臺建設、各種應用、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一、規(guī)范化標準化管理等方面為全國樹立一面旗幟，這一創(chuàng)造性發(fā)展將會對全國各城市的信息化建設都具有積極的指導性意義。

3.全面數(shù)據(jù)及信息共享

系統(tǒng)的建設將解決全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享，大大提高各種醫(yī)療數(shù)據(jù)的使用效率，減少各部門的工作量，避免對各種數(shù)據(jù)的重復采集，通過對這些寶貴的醫(yī)療數(shù)據(jù)的挖掘能夠產(chǎn)生更大的效益，從而解決國內(nèi)尚未解決的“信息孤島”問題。

4.創(chuàng)造新的商機

新應用、新產(chǎn)業(yè)的誕生將給城市帶來新的商機，如數(shù)據(jù)中心的建立、大集中的數(shù)據(jù)管理等。可以為其它城市提供數(shù)據(jù)災難備份的功能，可以在此數(shù)據(jù)的基礎上產(chǎn)生新的醫(yī)療集團。引進醫(yī)療管理公司的概念將更大程度的降低各種運營成本，取得更多的效益。

5.提高應變能力和辦公效率

提高醫(yī)療衛(wèi)生行政部門及其下屬各事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構的自動化辦公效率，應急應變指揮能力，對重大災害、疫情的快捷、有效的處理能力，動態(tài)實時的掌握市民的健康水平，及時為市民提供各種健康教育，以期達到提高市民對自身健康的認識程度。

6.引入“零庫存”機制

利用醫(yī)療衛(wèi)生的數(shù)據(jù)中心還可以完成藥品及各種醫(yī)療器械的招標采購、物流配送、電子商務等服務。減少或降低各醫(yī)療機構中自身的庫存量，減少流動資金的積壓。

7.節(jié)省人力、資金資源

由于系統(tǒng)建立在大系統(tǒng)、集中式管理基礎之上，可以解決各部門信息化人員不足的問題，用少量的人員提供高質量的服務，減少了總的資金投入，節(jié)約了大量資金。

8.優(yōu)化醫(yī)療資源配置

解決了目前國內(nèi)普遍存在的大量的醫(yī)療資源重復配置問題，可以真正實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，將充分發(fā)揮不同等級醫(yī)院的特長，有效的協(xié)調(diào)它們之間的分工與合作，使整體醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進入良性循環(huán)。

融博興業(yè)公司供稿 CTI論壇編輯

第三篇：婦幼保健信息系統(tǒng)建設方案

國衛(wèi)婦幼保健信息系統(tǒng)建設方案

國衛(wèi)婦幼保健業(yè)務應用軟件

2.8.1.婚前保健服務管理系統(tǒng) 2.8.1.1總述

? 具備個案信息分階段錄入功。

? 支持事后錄入、體檢流程控制錄入兩種錄入模式。? 提供戶口地址、婚后地址、詳細地址的記錄及統(tǒng)計。? 實現(xiàn)從檢驗系統(tǒng)自動提取檢驗結果。? 提供拒絕婚檢標示。

? 把婚檢結果通過短信發(fā)送給服務對象。

? 自動產(chǎn)生各類婚檢臺賬：婚檢登記本，指導記錄本，疾病登記本，轉診登記本，暫緩登記本，新婚登記本。? 自動產(chǎn)生婚檢統(tǒng)計報表。

? 對計劃懷孕的對象提供葉酸發(fā)放登記功。

? 對檢查中發(fā)現(xiàn)懷孕的服務對象進行孕婦建卡登記，如果是早孕可以自動進入早孕管理人群，基層醫(yī)生可以查詢到并追蹤結案（是已經(jīng)建卡還是流產(chǎn)）。

? 提供婚檢基本信息接口供LIS系統(tǒng)調(diào)用。2.8.1.2婚檢基本信息登記

? 對男/女婚檢基本信息進行登記，修改，查詢。? 實現(xiàn)打印婚檢流轉單功。

? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。2.8.1.3婚檢體檢信息登記

? 對男/女婚檢體檢信息(詢問記錄、體格檢查、性征檢查、生化檢查、影像檢查、最后診斷、隨訪)進行登記，修改，查詢。? 根據(jù)體檢項目自動產(chǎn)生異常。? 自定義設置生化檢查項目。

? 可以控項目都做完才下診斷、打報告。

? 提供未下診斷、未發(fā)葉酸、未做詢問、體格或性征檢查的快速查詢功。? 打印婚檢體檢表、婚檢證明、醫(yī)學指導意見。

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2.8.1.4婚檢轉診診斷

? 登記婚檢轉診和診斷信息，實現(xiàn)轉診醫(yī)院的提醒、診斷、隨訪功。? 打印轉診報告單。

2.8.2計劃生育技術服務管理系統(tǒng) 2.8.2.1總述

? 對藥物流產(chǎn)、負壓吸宮鉗刮術、病理性診刮、宮內(nèi)節(jié)育器放置術、宮內(nèi)節(jié)育器取出術等信息進行登記、修改、查詢。? 打印相關報告單。

? 生成計劃生育技術服務數(shù)量和質量情況年報表。? 從婚前檢查、孕產(chǎn)期保健獲取婦女基本信息。2.8.2.2藥物流產(chǎn)

? 對藥物流產(chǎn)信息進行登記、修改、查詢。2.8.2.3負壓吸宮鉗刮術

? 對負壓吸宮鉗刮術信息進行登記、修改、查詢。2.8.2.4病理性診刮

? 對病理性診刮信息進行登記、修改、查詢。2.8.2.5宮內(nèi)節(jié)育器放置術

? 對宮內(nèi)節(jié)育器放置術信息進行登記、修改、查詢。2.8.2.6宮內(nèi)節(jié)育器取出術

? 對宮內(nèi)節(jié)育器取出術信息進行登記、修改、查詢。

2.8.3婦女病查治管理系統(tǒng) 2.8.3.1總述

? 對婦女單位信息、基本信息、體檢信息、隨訪信息進行登記、修改、查詢。

? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。? 從婚前保健、孕產(chǎn)期保健獲取婦女基信息。

? 生成婦女病普查登記表、婦女病普查匯總表等相關臺賬。

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? 生成婦女病常見篩查情況年報表。2.8.3.2婦女基本信息登記

? 對婦女基本信息進行登記、修改、查詢。? 支持基本信息EXCEL導入功。2.8.3.3婦女體檢信息登記

? 對婦女體檢信息進行登記、修改、查詢。

? 根據(jù)體檢項目自動產(chǎn)生異常。

3、體檢建議可以模板選擇。2.8.3.4婦女隨訪信息登記

? 對婦女隨訪信息進行登記、修改、查詢。

? 可以根據(jù)婦女病體檢檢查異常自動生成待隨訪信息。

2.8.4孕產(chǎn)期保健服務管理系統(tǒng) 2.8.4.1總述

? 從婚前保健服務中獲取孕產(chǎn)婦、丈夫相關信息，可以為產(chǎn)前篩查與診斷、孕產(chǎn)婦死亡報告、出生缺陷監(jiān)測、5歲以下兒童死亡報告、出生醫(yī)學證明、計劃生育技術提供相關信息。

? 孕婦建卡、初次檢查、產(chǎn)前復查、高危管理、分娩登記、產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天檢查情況一覽呈現(xiàn)，有明顯的顏色提示哪個檢查沒有做。? 支持刷身份證、健康卡、社?？ǖ取?/p>

? 對于初診、復診中體檢和檢驗結果異常情況的有明顯顏色標記。? 提供先天性心臟病篩查信息登記。

? 對孕產(chǎn)婦進行體檢預約管理，包括取消預約、修改預約、短信通知、終止監(jiān)測等。

? 自動生成國家基本公共衛(wèi)生服務中孕產(chǎn)婦保健的全部表單，并提供打印功。

? 實現(xiàn)催檢、到期未檢自動短信提醒功。

? 自動生成各類工作臺賬：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理登記表，分娩登記本，高危妊娠登記本，產(chǎn)后訪視表，圍產(chǎn)保健一覽表，聽力篩查登記本，出生人口登記本。

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? 錄入界面支持快速一鍵式鍵盤錄入。? 每次體檢自動生成和打印指導報告單和妊娠圖 ? 自動孕產(chǎn)婦保健情況各種統(tǒng)計報表。2.8.4.2孕婦建卡

? 孕婦建卡信息管理：登記，修改，查詢等功。? 根據(jù)末次月經(jīng)自動計算預產(chǎn)期和建冊孕周。

? 根據(jù)建冊內(nèi)容自動產(chǎn)生高危因素(例如：年齡過小)，納入高危孕產(chǎn)婦管理。

? 記錄計生證明的情況。

? 支持戶口地址、居住地址登記，并根據(jù)小區(qū)模糊檢索地址功、記憶功。2.8.4.3初次檢查

? 孕婦初診信息管理：登記，修改，查詢，檢查報告打印等功。? 指導意見、診斷 可以選擇模板，支持自定義設置。? 自動計算下次體檢日期。

? 根據(jù)體檢情況進行高危因素自動評判并自動建檔，納入高危孕產(chǎn)婦管理。2.8.4.4產(chǎn)前復查

? 孕婦復查信息管理：登記，修改，查詢，檢查報告打印等功。? 指導意見、診斷 可以選擇模板，支持自定義設置。? 自動計算下次體檢日期。

? 一覽式展現(xiàn)復診的次數(shù)以及每次檢查情況。? 具備超聲孕周糾正功。

? 根據(jù)體檢情況進行高危因素自動評判并自動建檔，納入高危孕產(chǎn)婦管理。2.8.4.5分娩信息

? 產(chǎn)婦分娩信息（產(chǎn)婦和新生兒）管理：登記，修改，查詢，打印等功。? 產(chǎn)時信息登記時登記休養(yǎng)地址。有權限的可以進行休養(yǎng)地址的確認、調(diào)整和修改。

? 打印出生證首次簽發(fā)登記表，調(diào)取分娩信息。? 支持多胎信息登記 2.8.4.6產(chǎn)后訪視

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? 對產(chǎn)婦和新生兒訪視信息進行登記。對于未訪到的記錄原因。? 對訪視情況進行查詢管理，通過訪視次數(shù)、分娩醫(yī)院、分娩日期、身份證號、保健號、姓名等進行訪視情況的查詢督導管理。2.8.4.7產(chǎn)后42天檢查

? 對產(chǎn)后42天檢查信息進行登記和結案。對于未查的記錄原因。

2.8.5高危孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng) 2.8.5.1總述

? 對高危因素進行評判，動態(tài)評分和建檔管理。? 對高危孕產(chǎn)婦進行處理登記。? 對高危孕產(chǎn)婦進行轉診登記管理。? 對高危孕產(chǎn)婦進行隨訪管理。? 對高危孕產(chǎn)婦進行結案管理。? 對高危孕產(chǎn)婦提供查詢和預警管理。

? 從孕產(chǎn)期保健獲取相關信息，并反之提供相關高危信息。2.8.5.2高危建檔

? 對高危因素進行評判，動態(tài)評分和建檔管理。? 對高危因素進行糾正。2.8.5.3高危處理

? 對高危孕婦處理信息信息進行登記、修改、查詢。2.8.5.4高危隨訪

? 對高危孕婦隨訪信息進行登記、修改、查詢。

2.8.6孕產(chǎn)婦死亡報告管理系統(tǒng) 2.8.6.1總述

? 對孕產(chǎn)婦死亡報告卡登記、打印、上報、審核、死亡評審、查詢導出、統(tǒng)計功。

? 從孕產(chǎn)期保健與高危管理、計劃生育技術獲取相關信息，并可以反之提供相關死亡信息。

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2.8.6.2報告卡登記

? 完成孕產(chǎn)婦死亡報告卡、調(diào)查表、病歷摘要、評審結論的錄入。? 打印報告卡。

? 提供數(shù)據(jù)的有效性及邏輯關系校驗。2.8.6.3報告卡審核

? 完成對孕產(chǎn)婦死亡報告卡的審核。

2.8.7產(chǎn)前篩查與診斷管理系統(tǒng) 2.8.7.1總述

? 對產(chǎn)前篩查申請信息、診斷信息進行登記、修改、查詢。? 實現(xiàn)與產(chǎn)篩系統(tǒng)做接口，獲取產(chǎn)篩結果信息。? 通過短信發(fā)結果給服務對象。

? 從孕產(chǎn)期保健與高危管理獲取相關信息，并可以反之提供相關篩查信息。? 生成產(chǎn)篩統(tǒng)計表 2.8.7.2產(chǎn)前篩查申請單

? 登記、修改、查詢、打印產(chǎn)前篩查申請單信息。? 打印條碼功。

2.8.7.3產(chǎn)前診斷信息登記 ? 手工錄入產(chǎn)前診斷結果信息。

? 實現(xiàn)與產(chǎn)篩實驗室系統(tǒng)做接口，自動獲取產(chǎn)前篩查結果。? 可以打印產(chǎn)前篩查報告單。2.8.7.4陽性個案管理

? 對陽性的孕婦召回通知，根據(jù)召回過程登記相關信息。

2.8.8新生兒疾病篩查管理系統(tǒng) 2.8.8.1總述

? 對新篩采血信息、診斷信息進行登記、修改、查詢。? 實現(xiàn)與新篩實驗室系統(tǒng)做接口，獲取新篩結果信息。? 通過短信發(fā)結果給服務對象。

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? 從孕產(chǎn)期保健與高危管理獲取相關信息，并可以反之提供相關篩查信息。? 提供隨訪和治療管理功。? 生成新篩統(tǒng)計表。2.8.8.2采血管理

? 對新生兒采血信息進行登記、修改、查詢。? 可以共享孕產(chǎn)期保健的新生兒出生登記信息。? 提供按照分娩醫(yī)院批量錄入功 2.8.8.3篩查管理

? 手工錄入篩查結果信息。

? 實現(xiàn)與新篩系統(tǒng)做接口，自動獲取新篩結果。? 可以打印新篩報告單。2.8.8.4召回確診管理

? 對篩查可疑陽性患兒進行召回、確診，記錄相關召回確診信息。2.8.8.5隨訪管理 ? 記錄隨訪和治療信息。

2.8.9出生醫(yī)學證明管理系統(tǒng) 2.8.9.1總述

? 系統(tǒng)對空白證件庫存、證件首次簽發(fā)、證件換發(fā)、證件補發(fā)、廢證、剩余證件、審核等各個方面進行有機的管理，對于管理者可以隨時查看轄區(qū)內(nèi)所有單位出生證的使用情況。

? 共享孕產(chǎn)婦、產(chǎn)時新生兒信息，為兒童健康體檢提供新生兒及其父母基本信息功。

? 整合身份證自動讀卡功，便于父母的數(shù)據(jù)直接準確的進入系統(tǒng)。? 自動生成出生證簽發(fā)情況統(tǒng)計表。

? 自動生成各類工作臺賬（首次簽發(fā)，補發(fā)，換發(fā)，廢證等）。? 實現(xiàn)離線打印功。2.8.9.2出生證入庫管理

? 對出生證入庫信息進行登記、修改、查詢

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2.8.9.3出生證領用管理

? 對出生證領用信息進行登記、修改、查詢 2.8.9.4出生證簽發(fā)管理

? 實現(xiàn)刷身份證自動調(diào)取分娩登記等相關信息。? 保存、修改、打印出生證信息。? 包括首次簽發(fā)、補發(fā)、換發(fā)功。2.8.9.5未簽發(fā)證號管理

? 可以查詢分娩醫(yī)院所有未簽發(fā)證號、并實現(xiàn)空白證作廢功。2.8.9.6出生證統(tǒng)計

? 查詢統(tǒng)計所有分娩醫(yī)院出生證簽發(fā)、補證、換證、作廢、活產(chǎn)數(shù)。? 可以自動產(chǎn)生首次簽發(fā)登記本、換發(fā)登記本、補發(fā)登記本、廢證登記表。? 產(chǎn)生出生證管理使用情況統(tǒng)計表。

2.8.10兒童健康體檢管理系統(tǒng) 2.8.10.1總述

? 集兒童建檔,體檢于一體,并與兒童聽力篩查子系統(tǒng),視力篩查子系統(tǒng),高危兒管理系統(tǒng),體弱兒管理系統(tǒng),入園體檢,六一體檢等多個系統(tǒng)的高度關聯(lián),實現(xiàn)兒童的全程化管理。

? 自動產(chǎn)生國家基本公共衛(wèi)生服務兒童保健相關的表格，并提供打印功。? 自動產(chǎn)生兒童保健工作臺賬:兒童系統(tǒng)管理記錄表，兒保門診工作日志，聽力篩查登記本，視力篩查登記本，入園體檢登記本，兒童體檢疾病缺點登記表，高危兒登記表，高危兒轉診/接診表，營養(yǎng)性疾病兒童登記本，營養(yǎng)性疾病兒童轉診/接診登記本。

? 自動產(chǎn)生7歲以下兒童保健和健康情況統(tǒng)計表及其他門診需要的各項兒童報表。

? 從孕產(chǎn)婦保健、出生醫(yī)學證明自動獲取相關信息。? 每次體檢提供打印指導報告，生長發(fā)育曲線圖等。2.8.10.2兒童建卡

? 實現(xiàn)兒童基本檔案管理功

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2.8.10.3新生兒訪視

? 實現(xiàn)兒童新生兒訪視檔案管理功

2.8.10.4滿月、3月、6月、8月、12月、18月、24月、30月、36月、4歲、5歲、6歲、其他時段體檢

? 記錄和管理兒童健康體檢個案信息，并自動生成體檢報告和打印。? 根據(jù)體檢信息生成生長發(fā)育評價，自動繪制生長發(fā)育曲線圖。? 提供兒童健康體檢預約功。? 提供短信催檢功。

? 自動根據(jù)體檢情況是否生成相應的營養(yǎng)性疾病兒、高危兒檔案。? 自動對兒童體格發(fā)育、心理行為發(fā)育進行評價,并提供健康指導意見。? 自動計算下次體檢日期，并可以避開節(jié)假日，設置各單位門診日。2.8.10.5入園體檢

? 提供兒童入園體檢信息登記，體檢報告?zhèn)€體/批量打印，查詢和統(tǒng)計功

2.8.10.6營養(yǎng)性疾病兒童管理

? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行專案管理,轉診接診,跟蹤,隨訪等信息管理 2.8.10.7高危兒管理

? 對高危兒進行專案管理,轉診接診,跟蹤,隨訪等信息管理

2.8.11兒童聽力篩查管理系統(tǒng) 2.8.11.1總述

? 提供兒童聽力初篩/復查信息登記，報告打印和導出功。? 提供聽力篩查異常兒童的轉接診登記功。

? 提供兒童聽力篩查診斷信息的登記，報告打印和導出功。? 提供對陽性個案的治療和隨訪管理功。? 產(chǎn)生工作臺賬和聽力篩查報表 2.8.11.2聽力篩查

? 實現(xiàn)兒童聽力篩查信息管理功 ? 實現(xiàn)快捷化的批量錄入

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2.8.11.3聽力轉接診

? 實現(xiàn)兒童聽力篩查的區(qū)縣轉接診，市級轉接診功 2.8.11.4聽力診斷

? 對兒童的聽力篩查做最后診斷 2.8.11.5干預管理

? 對診斷異常的兒童進行干預管理的記錄、修改、刪除等功

2.8.12兒童視力篩查管理系統(tǒng) 2.8.12.1總述

? 提供兒童視力篩查信息的登記，報告打印，數(shù)據(jù)導入，批量錄入功。? 提供兒童視力篩查異常的轉診登記，轉診單打印。? 提供兒童視力診斷信息的登記和診斷報告打印。? 自動生成兒童視力篩查工作臺賬。? 自動生成兒童視力篩查統(tǒng)計報表 2.8.12.2視力篩查

? 實現(xiàn)兒童視力篩查信息管理功 ? 實現(xiàn)批量錄入聽力篩查信息 2.8.12.3視力轉接診

? 實現(xiàn)兒童視力篩查的區(qū)縣轉接診，市級轉接診功 2.8.12.4視力診斷

? 對兒童的視力篩查做最后診斷 2.8.12.5干預管理

? 對診斷異常的兒童進行干預管理的記錄、修改、刪除等功

2.8.13兒童營養(yǎng)性疾病管理系統(tǒng) 2.8.13.1總述

? 根據(jù)兒童健康數(shù)據(jù)自動評判營養(yǎng)性疾病并建立專案。? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行跟蹤管理，干預、指導和隨訪管理。? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行結案登記。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行雙向轉診管理，打印轉診單。? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行催檢管理。? 對營養(yǎng)性疾病兒童個案進行綜合查詢。? 自動生成營養(yǎng)性疾病兒童工作臺賬。? 自動生成營養(yǎng)性疾病兒童統(tǒng)計報表。2.8.13.2營養(yǎng)性疾病建檔

? 實現(xiàn)兒童營養(yǎng)性疾病建檔管理功。2.8.13.3營養(yǎng)性疾病轉診 ? 實現(xiàn)兒童營養(yǎng)性疾病轉診功。2.8.13.4營養(yǎng)性疾病跟蹤

? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行專案跟蹤及隨訪。

2.8.14高危兒管理系統(tǒng) 2.8.14.1總述

? 根據(jù)母親孕期，產(chǎn)時和新生兒情況自動評判高危因素自動建檔。? 對高危兒進行轉接診登記管理。? 對高危兒進行干預指導，跟蹤管理。? 對高危兒進行結案登記。? 對高危兒進行綜合查詢。? 自動產(chǎn)生高危兒管理臺賬。? 自動產(chǎn)生高危兒統(tǒng)計報表。2.8.14.2高危因素建檔 ? 實現(xiàn)兒童高危建檔管理功 2.8.14.3高危兒轉/接診 ? 實現(xiàn)高危兒童的轉接診登記功 2.8.14.4高危兒專案跟蹤

? 對高危兒童進行專案跟蹤及隨訪，并生成相應指導意見

2.8.15 心理行為發(fā)育異常兒童管理系統(tǒng) 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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2.8.15.1總述

? 在兒童健康檢查時，運用預警征象方法或者DDST篩查量表進行心理行為發(fā)育監(jiān)測,異常的兒童自動建檔。? 對篩查結果異常者進行轉診接診登記。

? 在兒童定期健康體檢中，給予科學的心理行為發(fā)育的預見性指導。? 對心理行為發(fā)育異常兒童進行干預指導，跟蹤管理。? 對心理行為發(fā)育異常兒童進行結案登記。? 對心理行為發(fā)育異常兒童進行綜合查詢。? 自動產(chǎn)生心理行為發(fā)育異常兒童管理臺賬。? 自動產(chǎn)生心理行為發(fā)育異常兒童統(tǒng)計報表。2.8.15.2心理行為發(fā)育異常兒童建檔 ? 實現(xiàn)心理行為發(fā)育異常兒童建檔管理功 2.8.15.3心理行為發(fā)育異常兒童轉/接診 ? 實現(xiàn)心理行為發(fā)育異常兒童的轉接診登記功 2.8.15.4心理行為發(fā)育異常兒童專案跟蹤

? 對心理行為發(fā)育異常兒童進行專案跟蹤及隨訪，并生成相應指導意見

2.8.16出生缺陷監(jiān)測管理系統(tǒng) 2.8.16.1總述

? 對出生缺陷個案進行登記。? 對出生缺陷個案進行審核和駁回。? 篩選出可疑重復報告。? 對出生缺陷個案進行綜合查詢。? 生成出生缺陷工作臺賬。? 生成出生缺陷統(tǒng)計分析報表。

? 可以從孕產(chǎn)期保健與高危管理、兒童健康體檢獲取相關信息，可以為兒童健康體檢、出生缺陷監(jiān)測提供相關信息。2.8.16.2報告卡登記

? 對出生缺陷個案進行登記。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 篩選出可疑重復報告。

? 提供數(shù)據(jù)的有效性及邏輯關系校驗。2.8.16.3報告卡審核

? 完成出生缺陷兒登記卡的審核。

2.8.17兒童死亡報告管理系統(tǒng) 2.8.17.1總述

? 提供兒童死亡報告卡登記功。? 提供兒童死亡報告卡審核功。? 提供兒童死亡報告查重功。? 提供兒童死亡報告綜合查詢功。? 提供兒童死亡統(tǒng)計分析報表。

? 可以從孕產(chǎn)期保健與高危管理、兒童健康體檢獲取相關信息，可以為兒童健康體檢、出生缺陷監(jiān)測提供相關信息。2.8.17.2報告卡登記

? 提供兒童死亡報告卡登記功。? 提供兒童死亡報告篩選重復功 ? 提供數(shù)據(jù)的有效性及邏輯關系校驗。2.8.17.3報告卡審核

? 完成對兒童死亡報告卡的審核。

2.8.18葉酸發(fā)放隨訪管理系統(tǒng) 2.8.18.1總述

? 提供葉酸采購登記、查詢和導出等功。? 提供葉酸領用登記、查詢和導出等功。? 提供葉酸發(fā)放登記、查詢和導出等功。? 提供葉酸隨訪登記、查詢和導出等功。? 生成葉酸發(fā)放隨訪工作臺賬。

? 生成增補葉酸預防出生缺陷項目統(tǒng)計表。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 從婚前檢查、孕產(chǎn)婦保健獲取相關基本信息，反之提供葉酸服用信息。2.8.18.2葉酸采購及領用

? 實現(xiàn)單位的葉酸采購及領用管理 2.81.18.3葉酸發(fā)放

? 管理葉酸的發(fā)放、可在婚檢界面、孕產(chǎn)婦建卡界面、圍產(chǎn)期體檢界面錄入及查看葉酸發(fā)放的情況 2.8.18.4葉酸隨訪

? 對已發(fā)葉酸的婦女隨訪管理

2.8.19兩癌篩查管理系統(tǒng) 2.8.19.1總述

? 提供兩癌篩查信息的分段登記，支持多機構在不同檢查階段信息的登記。? 提供刷身份證讀卡器身份識別和自動提取信息的功。? 提供對各階段檢查情況及檢查情況的綜合查詢功。? 提供質控登記功。? 提供催檢登記功。? 提供樣本的審核功。? 產(chǎn)生兩癌篩查工作臺賬。

? 產(chǎn)生乳腺癌和宮頸癌檢查項目統(tǒng)計表。

? 從婚前檢查、孕產(chǎn)期保健、婦女病篩查獲取相關基本信息。2.8.19.2基本信息登記

? 對基本信息進行登記、修改、查詢。2.8.19.3宮頸癌管理 ? 宮頸癌篩查管理

? 提供宮頸脫落系統(tǒng)檢查結果的批量錄入和導入功。? 宮頸癌隨訪管理 2.8.19.4乳腺癌管理 ? 乳腺癌篩查管理 ? 乳腺癌隨訪管理 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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2.8.20住院分娩補助管理系統(tǒng) 2.8.20.1總述

? 提供住院分娩補助信息登記、查詢和導出功。? 提供住院分娩補助申領單打印功。? 提供刷身份證自動調(diào)取產(chǎn)婦分娩信息功。? 提供住院分娩補信息審核功。? 生成住院分娩補信息工作臺賬。? 生成住院分娩補助項目統(tǒng)計表。

? 從孕產(chǎn)期保健獲取相關基本信息,反之提供補助信息。2.8.20.2補助信息登記

? 提供住院分娩補助信息登記、查詢和導出功。

2.8.21乙肝、梅毒、艾滋病母嬰阻斷管理系統(tǒng) 2.8.21.1總述

? 提供乙肝免疫球蛋白領用登記、查詢和導出功。? 提供乙肝免疫球蛋白注射登記、查詢和導出功。

? 提供梅毒感染孕產(chǎn)婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。? 提供艾滋病感染孕產(chǎn)婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。? 生成母嬰阻斷工作臺賬。

? 生成預防艾滋病母嬰傳播工作統(tǒng)計報表。? 生成預防梅毒、乙肝母嬰傳播工作統(tǒng)計報表。? 從孕產(chǎn)期保健獲取相關基本信息,反之提供相關信息。2.8.21.2乙肝免疫球蛋白管理

? 提供乙肝免疫球蛋白領用登記、注射登記管理功。2.8.21.3母嬰阻斷

? 提供梅毒感染孕產(chǎn)婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。? 提供艾滋病感染孕產(chǎn)婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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2.8.22孕前保?。ㄔ星皟?yōu)生免費檢查）管理系統(tǒng) 2.8.22.1總述

? 對男/女孕前體檢信息進行登記，修改，查詢。? 具備個案信息分階段錄入功。? 打印孕檢體檢報告。

? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。? 實現(xiàn)從檢驗系統(tǒng)自動提取檢驗結果。? 根據(jù)體檢數(shù)據(jù)自動生成孕前檢查診斷結論。? 把孕前檢查結果通過短信發(fā)送給服務對象。? 登記孕前檢查轉診和診斷信息。? 自動產(chǎn)生各類孕前檢查臺賬。? 自動產(chǎn)生孕前檢查統(tǒng)計報表。

? 對計劃懷孕的對象提供乙酸發(fā)放登記功。? 對檢查中發(fā)現(xiàn)懷孕的服務對象進行孕婦建卡登記。2.8.22.2孕前保健基本信息登記

? 對男/女孕前保健基本信息進行登記，修改，查詢。? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。2.8.22.3孕期保健體檢信息登記

? 對男/女孕前保健體檢信息(詢問記錄、體格檢查、性征檢查、生化檢查、影像檢查、最后診斷、隨訪)進行登記，修改，查詢。? 根據(jù)體檢項目自動產(chǎn)生異常。? 自定義設置生化檢查項目。? 打印相關報告單。

2.8.23婦女和兒童基礎檔案管理系統(tǒng) 2.8.23.1總述

? 具有育齡婦女基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。? 具有兒童基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。2.8.23.2婦女基礎檔案 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 具有育齡婦女基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。2.8.23.3兒童基礎檔案

? 具有兒童基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。

2.8.24電子臺賬管理系統(tǒng) 2.8.24.1總述

? 實現(xiàn)各個業(yè)務系統(tǒng)的電子臺賬自動產(chǎn)生。

? 實現(xiàn)按照單位、業(yè)務區(qū)域、錄入日期、檢查日期等所需條件分別產(chǎn)生數(shù)據(jù)。

? 實現(xiàn)自定義條件查詢出產(chǎn)生的臺賬數(shù)據(jù)。2.8.24.2婚前保健臺帳 ? 婚檢登記本 ? 指導記錄本 ? 疾病登記本 ? 轉診登記本 ? 暫緩登記本 ? 新婚登記本 2.8.24.3圍產(chǎn)保健臺帳 ? 孕產(chǎn)婦建卡登記表 ? 孕產(chǎn)婦系管登記表 ? 孕產(chǎn)婦產(chǎn)前記錄登記表 ? 分娩登記本 ? 出生人口資料 ? 高危妊娠登記本 ? 產(chǎn)后訪視表 ? 圍產(chǎn)保健一覽表 ? 口腔檢查登記本 ? 聽力篩查登記本 2.8.24.4兒童保健臺帳 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 兒童系管登記表 ? 兒童健康體檢登記表 ? 高危兒登記表 ? 高危兒接診登記表 ? 高危兒轉診登記表 ? 營養(yǎng)性疾病兒童登記表 ? 營養(yǎng)性疾病兒童接診登記表 ? 兒保門診工作日志 ? 視力篩查登記本 ? 入園體檢登記表 2.8.24.5兩癌篩查臺帳 ? 乳腺癌檢查登記冊 ? 乳腺癌個案登記表 ? 乳腺鉬靶檢查明細表 ? 乳腺B超檢查明細表 ? 宮頸癌檢查登記冊 ? 宮頸涂片送檢聯(lián)系單

? 宮頸脫落細胞檢查巴氏分級ⅡB以上或TCT陽性明細表 ? 陰道鏡檢查結果及組織病理學檢查結果明細表 ? 陰道鏡轉診登記冊 ? 宮頸癌癌前病變個案 ? 乳腺癌隨訪表 ? 宮頸癌隨訪表 ? 葉酸發(fā)放登記表 2.8.24.6三網(wǎng)監(jiān)測臺帳 ? 出生缺陷兒登記卡 ? 兒童死亡個案 ? 圍產(chǎn)兒死亡個案 ? 孕產(chǎn)婦死亡個案表 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 育齡婦女死亡登記表

2.8.25績效考核管理系統(tǒng) 2.8.25.1總述

? 實現(xiàn)按照單位、區(qū)域、年/季度/月等所需條件查詢匯總報表。? 實現(xiàn)對報表的審核和取消審核功。? 實現(xiàn)根據(jù)報表數(shù)據(jù)產(chǎn)生指標分析和預警。2.8.25.2相關績效表

? 基本公共衛(wèi)生服務項目工作月報表 ? 基本公共衛(wèi)生工作績效考核表

? 重大婦幼衛(wèi)生服務及特色服務項目績效考核表 ? 其他定制績效報表

2.8.26報表管理系統(tǒng) 2.8.26.1總述

? 實現(xiàn)國家級報表、省級報表管理。

? 實現(xiàn)按照單位、區(qū)域、年/季度/月等所需條件查詢匯總報表。? 實現(xiàn)對報表的審核和取消審核功。? 實現(xiàn)根據(jù)報表數(shù)據(jù)產(chǎn)生指標分析和預警。2.8.26.2相關報表

? 7歲以下兒童保健和健康情況年報表 ? 孕產(chǎn)婦保健和健康情況年報表 ? 婦女常見病篩查情況年報表 ? 計劃生育手術情況年報表 ? 計劃生育咨詢隨訪服務年報表

? 病殘兒和計劃生育手術并發(fā)癥情況年報表 ? 婚前保健情況年報表 ? 圍產(chǎn)兒情況調(diào)查表

? 非戶籍人口兒童與孕產(chǎn)婦健康狀況年報表 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 國家孕前優(yōu)生項目技術服務工作月統(tǒng)計報表 ? 國家孕前優(yōu)生項目妊娠結局月統(tǒng)計報表 ? 重大婦幼衛(wèi)生服務項目進度月報表 ? 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目季度統(tǒng)計表 ? 農(nóng)村婦女增補葉酸預防出生缺陷項目季度統(tǒng)計表 ? 農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目季度統(tǒng)計表 ? 農(nóng)婦婦女宮頸癌檢查項目季度統(tǒng)計表 ? 預防艾滋病母嬰傳播工作月報表 ? 預防梅毒、乙肝母嬰傳播工作月報表 ? 出生人口性別比監(jiān)測統(tǒng)計表

? 基本公共衛(wèi)生服務績效考核統(tǒng)計報表

2.8.27自定義查詢、報表統(tǒng)計系統(tǒng) 2.8.27.1總述

? 自定義查詢結果和條件，不會編程的人員也定義自己的查詢。? 用戶可根據(jù)實際需求定義報表模板樣式。? 定義查詢模板可直接執(zhí)行查詢，免去重復勞動。2.8.28平臺整合與接口系統(tǒng)

? 決策與統(tǒng)計模塊必須與市、區(qū)平臺無縫集成。? 基礎業(yè)務數(shù)據(jù)需通過市、區(qū)平臺標準接口進行互操作。? 在合理范圍內(nèi)收集市、區(qū)平臺健康檔案所必要的基礎性數(shù)據(jù)。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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第四篇：云南財經(jīng)學校信息化及交互式教學信息系統(tǒng)建設方案建議書

云南省財經(jīng)學校信息化及交互式教學信息系統(tǒng)建設方案建議書

項目背景

國家對教育信息化的重視和投入前所未有，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中也特別提出“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”?！疤剿鳜F(xiàn)代信息技術與教育的全面深度，以信息化引領教育理念和教育模式的”“十二五”。期間，以“智慧教育”為抓手，建設基礎教育“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺”，促進高等教育，發(fā)展職業(yè)教育，促進教育信息化和教育公平。智慧校園是教育信息化、“三通工程”的必然趨勢，隨著技術發(fā)展，特別是交互智能平板硬件的成熟，系統(tǒng)軟件開發(fā)的迅速跟進，智慧學校將是教育信息化、智慧應用的有力支撐。教學設備更新。經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)有多媒體教學設備存在諸多不足，顯示模糊、操作復雜、維護麻煩，交互智能平板不僅能夠替代教室內(nèi)的多種舊多媒體設備，提升設備功能，豐富教學應用，而且能夠降低設備綜合成本，提升學校運營效率。更新部分電教設備是學校信息化建設的當務之急。

項目內(nèi)容及相關工作

智慧校園信息化建設要發(fā)揮其應有的效能，必須做到“建、管、用”并重，三者相輔相成。信息化建設的硬件投入是前提，沒有一定的硬件環(huán)境，教育信息化就缺少生存的土壤；管好設備是保障，設備的有效管理能確保充分發(fā)揮其效能，體現(xiàn)其價值；高效運用是最終目的，只有真正用起來，才能確保學校信息化普及和水平提高。因此，“建、管、用”是推進學校信息化建設必不可少的三個基本要素，而交互智能平板將是教學硬件設備投入的第一步。現(xiàn)代觸屏交互式設備（如手機、pad）已逐漸普及，越來越多的老師接受并掌握這種先進的交互方式，而交互式智能平板正是符合技術潮流的產(chǎn)物，可讓老師課堂教學變得更加生動、高效、便捷。隨著老師水平越來越高，多媒體手段融入到教學中成為必然。而現(xiàn)在多媒體教學需要更多的互動、更靈活多變，老師需要新型的多媒體設備來更好地激發(fā)老師的教學能力和創(chuàng)造力。老師迫切需要從傳統(tǒng)的三尺講臺上解放出來，走到學生中間，增加老師與學生的互動。以學生為主的教學方式的改變，需要智能化的硬件、交互性強的應用軟件支持。交互智能平板的強大功能可以更好地激發(fā)學生的主動性和學習欲。

一、云南省財經(jīng)學校信息化及交互式教學信息系統(tǒng)建設 2598200.00元。

在國家倡導普及教育信息化的今天，多媒體已成為現(xiàn)代教學不可缺的輔助手段。在中央財政的大力投資下，我省偏遠的中小學的多媒體教室占比達到了60%以上。在云南省內(nèi)大部分縣級中學的多媒體普及率達100%。云南省大部分高校的的多媒體普及率也達100%。而我校由于前期投入不足，大部分教室未建多媒體，已建的多媒體教室使用多年，不能滿足正常教學。作為一個中等職業(yè)院校，還用傳統(tǒng)的粉筆加口授的教學手段顯然已不適應當今學生對教學的需求，因此更換部分陳舊設備和新建多媒體已是迫在眉睫。

為配合該項目的實施，學校成立以仲新副校長為組長，教務科牽頭，相關科室配合的項目領導小組，并相應設置項目管理小組、項目實施小組、項目運維小組，對整個項目的購建過程進行監(jiān)督管理。

第五篇：國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設方案

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設方案（草案）

中華人民共和國衛(wèi)生部

一、背 景

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)是國家公共衛(wèi)生建設的重要組成部分。2003年上半年的一場突如其來的非典型肺炎重大疫情災害，暴露出我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制不健全，公共衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。為了加強我國的公共衛(wèi)生體系建設，黨中央、國務院要求用3年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設是上述機制和體系建設的重要環(huán)節(jié)和紐帶。

改革開放以來，隨著信息技術和基礎設施的普及，我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)得到了長足的發(fā)展，初步建立了以疫情、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，形成了從縣到中央四級衛(wèi)生防疫信息網(wǎng)絡。目前，我國開展的公共衛(wèi)生信息收集主要包括：疫情報告、疾病監(jiān)測、居民死亡原因統(tǒng)計；食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生狀況監(jiān)測；公共衛(wèi)生資源及服務利用統(tǒng)計。上述報告和監(jiān)測系統(tǒng)在我國疾病預防控制和公共衛(wèi)生管理工作中發(fā)揮了重要作用。

SARS疫情的發(fā)生和蔓延，充分暴露出當前我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)存在的缺陷，主要集中在以下幾個方面：

一是疫情報告、疾病監(jiān)測時效性差。我國疫情報告、疾病監(jiān)測實行旬、月報和逐級統(tǒng)計報告制度。2000年，由國家和地方投資，依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)建立了衛(wèi)生防疫虛擬專網(wǎng)，實現(xiàn)了縣及縣以上疾病控制機構間的疫情報告和數(shù)據(jù)傳輸。但是，在疫情報告、疾病監(jiān)測的數(shù)據(jù)源頭--醫(yī)療衛(wèi)生機構，疫情報告還是使用紙質報告卡，通過郵寄或電話方式向縣（區(qū)）疾病預防控制機構報告，然后，再由縣（區(qū)）疾病預防控制機構按全國統(tǒng)一的軟件錄入計算機，“逐級上報”，“逐級審批”，不僅報告周期長，且容易發(fā)生人為干預現(xiàn)象。在SARS防治中，個案病例從發(fā)病到國家收到報告的時間，全國平均為8-9天，從住院確診到國家收到報告的時間為3-4天。報告時間的滯后，嚴重延誤了戰(zhàn)機。

二是衛(wèi)生信息網(wǎng)絡覆蓋面小。疫情報告、疾病監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)絡僅僅覆蓋全國縣、市、省和國家疾病預防控制機構，而疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告單位和報告人，主要是縣及縣以上醫(yī)療機構、城市社區(qū)衛(wèi)生服務所（站）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，各種形式開業(yè)診所及其醫(yī)務人員，卻不能實現(xiàn)網(wǎng)上直報。

三是醫(yī)療救治系統(tǒng)信息不靈。面對突如其來的災難和SARS這類不明病因的疾病，如果不能準確掌握醫(yī)療機構可利用的床位、轉運能力、專業(yè)醫(yī)生、護理能力、診療設備、救治藥品、防護設施等各種資源信息，必定出現(xiàn)混亂局面。同時，由于醫(yī)院與疾病控制部門間的信息鏈條不完整，造成醫(yī)療救治信息不靈，患者的接收和處置常常處于被動。

四是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設滯后，不適應衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。全國衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設嚴重缺位，只有個別地區(qū)開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息化工作，全國沒有形成一個完整的系統(tǒng)。

五是缺乏國家統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息平臺，信息整合能力差。過去，衛(wèi)生系統(tǒng)信息建設由于在信息標準開發(fā)、數(shù)據(jù)編碼和交換方式等方面沒有投入，使得醫(yī)療、預防和衛(wèi)生管理之間信息不能共享。

現(xiàn)代化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急指揮和處理，必須采用先進的信息處理技術和現(xiàn)代管理手段，實現(xiàn)對突發(fā)事件的辨別、處理和反應。信息系統(tǒng)的建設要求能對事件處理全過程進行跟蹤和處理，實現(xiàn)從突發(fā)事件相關數(shù)據(jù)采集、危機判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等功能，以便對危機事件做出最快、最有效的反應。

綜上所述，我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)和空缺領域多，基礎建設和系統(tǒng)建設任務十分巨大。

二、指導思想、建設目標和原則

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的指導思想是： 在各級政府領導下，按照有關法律法規(guī)和國務院關于“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設，互聯(lián)互通，資源共享”的要求，統(tǒng)一領導，分級負責，加強科學管理，充分利用現(xiàn)有資源，結合衛(wèi)生工作實際，總體設計、分步實施，全國聯(lián)網(wǎng)、防治互通，強化責任、依法管理，加快我國公共衛(wèi)生信息化建設進程，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、應急反應、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策的能力。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的總體目標是：綜合運用計算機技術、網(wǎng)絡技術和通訊技術，構建覆蓋各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制所、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，網(wǎng)絡觸角延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生室；加強法制建設，規(guī)范和完善公共衛(wèi)生信息的收集、整理、分析，提高信息質量；建立中央、省、市三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急指揮系統(tǒng)平臺，提高醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學決策、以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急指揮能力。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設原則：國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設要按照國務院的總體要求，密切聯(lián)系我國公共衛(wèi)生的實際需要，在堅持先進性、實用性、安全性和穩(wěn)定性的基礎上，在建設中還應遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。充分利用現(xiàn)有基礎網(wǎng)絡、設備和人員，從整個國家衛(wèi)生信息化長遠發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設規(guī)范、標準、管理制度，明確各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的信息職能。根據(jù)國家投資安排的輕重緩急，分步實施。

（二）突出重點、縱橫聯(lián)網(wǎng)。當前，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設重點是疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設，將現(xiàn)有公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡延伸到各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，觸角延伸基層衛(wèi)生單位；加快醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫規(guī)范化、標準化建設和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)建設。

（三）規(guī)范標準、資源共享。資源共享是信息網(wǎng)絡應用的目的，統(tǒng)一標準是實現(xiàn)信息資源共享的基本條件。統(tǒng)一標準也是實現(xiàn)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和信息共享的基本要求。各地區(qū)各單位必須依據(jù)統(tǒng)一的功能規(guī)范，統(tǒng)一的業(yè)務流程，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義與編碼，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準。地方必須兼容中央，下級必須兼容上級，全國形成統(tǒng)一的體系。

（四）平戰(zhàn)結合、預警預報。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的要求，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的采集、傳輸、存儲、處理、分析功能，對突發(fā)事件識別、危機鑒定、應急預案啟動，以及調(diào)度、指揮和決策功能。

（五）多方投資、分級負責。充分發(fā)揮中央與地方、政府與市場多方面的積極性。國家財政負責公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)關鍵網(wǎng)絡硬件設備、安全保密設施、中央一級網(wǎng)絡平臺、系統(tǒng)應用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡管理，并按不同比例和各地的實際，給予地方經(jīng)費支持和補助；地方財政負責當?shù)鼐W(wǎng)絡系統(tǒng)和指揮平臺建設，保證當?shù)鼐W(wǎng)絡系統(tǒng)正常運行。同時，要充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會的作用，多渠道籌集資金。

（六）明確職能、分層裝備。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(區(qū))、地（市）、省和國家五級網(wǎng)絡功能和職責，實行分層次裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級醫(yī)療機構主要是報告信息；縣級主要加強數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)整理和報告功能；地(市)級加強資料收集、審核、匯總分析功能；省級具有監(jiān)測分析、預警、現(xiàn)場技術指導、咨詢，教學、培訓、電視電話會議等功能。中央一級重點建設是國家疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)網(wǎng)絡管理中心，提高全國疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預報能力。

三、國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的基本結構

（一）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡結構

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡建設是形成“五級網(wǎng)絡、三級平臺”。五級網(wǎng)絡就是依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，綜合運用計算機技術、網(wǎng)絡技術和通訊技術，建立連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）、地（市）、省、國家五級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構的雙向信息傳輸網(wǎng)絡，形成國家公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)；三級平臺就是在地（市）、省、國家建立三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡建設是形成“區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)”。區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)就是指按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求和屬地管理原則，在地（市）建立區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺的基礎上，形成區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構有效的網(wǎng)絡連接。

（二）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的網(wǎng)絡接入和功能：有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立計算機工作站，條件不足的單位購買專用上網(wǎng)電話機，以撥號方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，與縣及縣以上公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡連接。按照國家法律規(guī)定和衛(wèi)生行政部門的要求，報告疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、資源及相關信息。

縣（區(qū)）級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡接入和功能：在縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構建立計算機工作站，有條件縣（區(qū)）可以建立局域網(wǎng)，通過撥號或專線方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構和醫(yī)療按照各自職責分工和任務要求，完成數(shù)據(jù)收集、上報、下載、建立基本數(shù)據(jù)庫和分析報告工作。

地（市）級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺及其功能：在全國以地級市（包括計劃單列市和省會城市）建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺。通過建立局域網(wǎng)，專線方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，與縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門，各級各類疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)療機構連接形成區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng)。地（市）級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺功能主要包括區(qū)域各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)傳輸、預警預報、醫(yī)療救治、指揮調(diào)度、視頻會議、信息發(fā)布等功能。

省級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺功能：在全國以省為單位建立省級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，系統(tǒng)平臺設在省級衛(wèi)生行政部門。網(wǎng)絡平臺及其功能與地市級類似，主要包括本省公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫和指揮所建設、具有數(shù)據(jù)傳輸、預警預報、指揮調(diào)度、視頻會議、信息發(fā)布等功能。

國家級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺功能：包含國家公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)所、指揮所功能。國家在中國CDC建立全國疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；在衛(wèi)生監(jiān)督所建立全國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫；在統(tǒng)計信息所建立全國衛(wèi)生資源和醫(yī)療救治信息數(shù)據(jù)庫；在衛(wèi)生部建立國家綜合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺，作為國家突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮所重要組成部分。

四、現(xiàn)階段的主要任務

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)是一個長期的建設過程，必須分階段實施。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、互連互通、強化職責、依法管理的原則，依據(jù)國家財政支持的力度，用3年時間，初步完成國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎建設?，F(xiàn)階段的主要任務是：（1）建立和完善國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡；（2）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設；（3）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設；（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設；（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮所與決策系統(tǒng)建設。

（一）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設是一個十分巨大的工程，縱向連接國家、省、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級，觸角延伸到村，橫向連接各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，形成整個國家和區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享的基礎信息服務平臺。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設的主要任務：

1、縣及縣以上衛(wèi)生行政部門，醫(yī)療、預防、衛(wèi)生監(jiān)督機構建立局域網(wǎng)或PC工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務所和基層醫(yī)療機構建立PC工作站或購買專用上網(wǎng)電話，依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺，形成國家和區(qū)域公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)。

2、建立國家、省、地（市）三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺。根據(jù)公共衛(wèi)生發(fā)展的實際需要，建立三級信息平臺作為公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的骨干網(wǎng)絡，不僅具有通訊功能，更重要的是具備數(shù)據(jù)所、預警預報、視頻會議、指揮調(diào)度、信息發(fā)布功能。

3、保障網(wǎng)絡連接和三級網(wǎng)絡平臺安全性。國家、省、地市網(wǎng)絡平臺可租用DDN專線組建VPN網(wǎng)，采用分層網(wǎng)絡結構進行連接。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應根據(jù)網(wǎng)絡設備、傳輸速率、租用費等因素考慮實際裝備方案，有條件地區(qū)可以利用光纖城域網(wǎng)方式組建VPN網(wǎng)，條件不足的地區(qū)可利用ISDN、ADSL、或電話撥號等方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后在互聯(lián)網(wǎng)基礎上建立VPN，保證信息安全。

（二）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設

疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設是在總結SARS防治工作基礎上，對傳統(tǒng)疫情報告制度的一場革命，即將傳統(tǒng)疫情定期報告的逐級統(tǒng)計轉為在線報告、滿足預警和快速反應的要求。

疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設的主要任務是：

1、完善SARS疫情專報和分析預警系統(tǒng)。在試點基礎上，進一步完善網(wǎng)絡功能，開展醫(yī)療衛(wèi)生機構直報工作。2003年10月底前，全國縣及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報告，2003年底配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用上網(wǎng)電話進行報告。

2、規(guī)范和修訂疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告卡。明確法定報告單位、報告人和各級疫病預防控制所的職責，完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及其管理的法律法規(guī)。

3、開發(fā)和建立全國（包括各?。┙y(tǒng)一的“疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告平臺和數(shù)據(jù)所”。從2004年開始，法定報告單位和報告人直接上網(wǎng)，實行在線報告，各級衛(wèi)生行政部門和CDC可隨時接收或下載本地區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。

4、國家衛(wèi)生信息網(wǎng)項目已在國家、省、部分地市CDC建立了局域網(wǎng)，部分地市和全部縣（區(qū)）CDC建立了計算機工作站，各地都配備了系統(tǒng)軟件和疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分析軟件，要通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入國家、省、地市公共衛(wèi)生網(wǎng)絡平臺，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，不斷完善網(wǎng)絡功能，做好與新的報告方式的接口開發(fā)工作。

5、按照管理權限，建立各級疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件、相關危險因素數(shù)據(jù)庫。地（市）、縣（區(qū)）CDC對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的進行核實、流行病學調(diào)查、訂正，完善本地數(shù)據(jù)庫建設；各省CDC對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫進行管理；各級衛(wèi)生行政和監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告進行執(zhí)法監(jiān)督。

6、加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人員的技術培訓，提高各級疾病控制機構疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和預警能力。

7、逐步建立對未知危險危害因素的信息的收集和處理能力，在緊急救援所（120）增加接受非正規(guī)渠道信息收集能力，探討與其他突發(fā)事件應急系統(tǒng)（如公安、消防、急救等）的協(xié)作關系。

8、對疾病預防控制機構、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門和其他衛(wèi)生系統(tǒng)提供現(xiàn)場咨詢/技術指導、在線培訓與在職教育等服務。

（三）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設 醫(yī)療救治信息系統(tǒng)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和反應能力的重要組成部分。醫(yī)療救治信息系統(tǒng)采用平戰(zhàn)結合的運行管理模式，在一般情況下，服務于衛(wèi)生管理、醫(yī)療服務、日常救治、遠程醫(yī)學等業(yè)務工作，同時在醫(yī)療機構、緊急救援機構和疾病預防控制機構之間建立暢通的信息溝通機制，尤其是發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構哨點監(jiān)測作用，做到“關口”前移，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時期，該系統(tǒng)擔負區(qū)域醫(yī)療資源統(tǒng)一調(diào)度、院前急救、醫(yī)療救治、遠程醫(yī)療、遠程培訓等醫(yī)療救治信息服務和管理職能。醫(yī)療救治信息系統(tǒng)涉及面廣、內(nèi)容復雜、技術難度高、資金投入數(shù)量巨大，特別是對于突發(fā)災難的醫(yī)療救治系統(tǒng)是一個新的研究領域。

醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設的主要任務是：

1、要通過深入調(diào)查研究，完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設方案和技術方案，選擇若干省市進行試點。

2、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據(jù)自身實際建立和完善局域網(wǎng)或計算機工作站，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層衛(wèi)生組織使用專用電話，通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入地（市）公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺。

3、建立全國統(tǒng)一的、平戰(zhàn)相結合的醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設的基本功能規(guī)范和信息交換標準；

4、根據(jù)平時醫(yī)療工作管理和戰(zhàn)時調(diào)度指揮的需要，完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)；

5、按照全國統(tǒng)一的標準和分級管理的要求，建立國家、省、地（市）三級醫(yī)療救治資源數(shù)據(jù)庫，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生技術人員、大型醫(yī)療設備、醫(yī)療救治機構、救治專家和救治隊伍、救治物資和藥品等數(shù)據(jù)庫；

6、建立平時和戰(zhàn)時醫(yī)療衛(wèi)生機構病人收治、床位占有、救治隊伍流動、醫(yī)療工作動態(tài)等情況的報告制度，保證戰(zhàn)時在線調(diào)度指揮的實施。

7、研究解決現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)、院前急救信息系統(tǒng)、血站和血液管理信息系統(tǒng)、醫(yī)學情報檢索、遠程醫(yī)療系統(tǒng)與醫(yī)療救治管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換問題；

8、選擇重點地區(qū)和醫(yī)療機構建立疾病癥狀監(jiān)測和病情監(jiān)控預警信息系統(tǒng)。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)是目前衛(wèi)生信息化建設的薄弱環(huán)節(jié)，也是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的重要內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)不僅具有與疾病控制、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)類似功能，其特殊性還表現(xiàn)在不僅對醫(yī)療衛(wèi)生機構自身行為的監(jiān)督執(zhí)法，而且對全社會與健康相關的環(huán)境、產(chǎn)品、服務的監(jiān)督執(zhí)法，包括經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、預防性衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)事件報告等。日常工作繁重、信息量大，信息收集的難度更大。各種衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報告卡25種，統(tǒng)計產(chǎn)出報表200余份。目前，國家、省和部分地市成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，信息化建設必須提到議事日程。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設的主要任務：

1、在國家、省級衛(wèi)生監(jiān)督所建立局域網(wǎng)，地市（有條件可建立局域網(wǎng)）、縣衛(wèi)生監(jiān)督所建立計算機工作站，通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入國家、省、地市公共衛(wèi)生網(wǎng)絡平臺。

2、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報告的時間和程序，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)和建立全國和各省統(tǒng)一的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報告和數(shù)據(jù)所”，在國家和省兩級建立動態(tài)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，包括監(jiān)督對象、監(jiān)督執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法結果、衛(wèi)生監(jiān)督資源數(shù)據(jù)庫。

3、要研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中科學的現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集方式，利用IC卡、POS機等技術簡化數(shù)據(jù)錄入過程。

4、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)和運用。

5、要研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督機構與監(jiān)督對象、疾病預防控制、醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)據(jù)接口問題，保證信息交流和監(jiān)督實施。

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮所與決策系統(tǒng)

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，全國形成統(tǒng)一的指揮體系。按照屬地化管理原則，各級政府負責本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮所與決策系統(tǒng)建設。在國家、省、地（市）三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺上進行功能擴充，將疾病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息、醫(yī)療救治信息、衛(wèi)生執(zhí)監(jiān)督法信息和相關信息統(tǒng)一在網(wǎng)絡平臺，利用采用科學的危機處理方法，先進的信息處理技術和現(xiàn)代的管理手段，實現(xiàn)對突發(fā)事件的辨別、處理和反應，對事件處理全過程進行跟蹤和處理。實現(xiàn)從突發(fā)事件相關數(shù)據(jù)采集、危機判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等功能，以在最短的時間內(nèi)對危機事件做出最快的反應，采取合適的措施預案，有效地動員和調(diào)度各種資源，進行指揮決策。

現(xiàn)代化指揮所設計是一個涉及領域廣，技術層次深的建設任務，不僅包括數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡設計、音頻視頻設備等電子和信息技術，更重要是公共衛(wèi)生、流行病學、醫(yī)療救治等專業(yè)領域的信息收集、分析處理以及與決策分析、危機管理、指揮部署等技術的結合應用。因此，指揮所的方案設計必須是多領域，多學科，多層次人員參與，集思廣益。

衛(wèi)生部負責國家突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮所與決策系統(tǒng)建設，主要任務是：

1、建立國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺。包括指揮場所建設、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和管理、通訊系統(tǒng)和管理、視頻音頻（如電視電話會議）等系統(tǒng)建設。

2、建立國家公共衛(wèi)生及其相關信息數(shù)據(jù)倉庫。包括疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展和歷史數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源（衛(wèi)生機構、衛(wèi)生人力、大型設備等）數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療救治機構和專家數(shù)據(jù)庫、物質和藥品儲備數(shù)據(jù)庫等。

3、完成指揮所與決策系統(tǒng)軟件開發(fā)。軟件開發(fā)包括三個應用平臺和七個系統(tǒng)的開發(fā)。三個平臺指基礎信息平臺（數(shù)據(jù)采集、傳輸和數(shù)據(jù)倉庫建立與管理）、專業(yè)服務平臺（專業(yè)模型庫、方法庫和知識庫建立和應用）、綜合決策平臺（資源管理與調(diào)度、信息發(fā)布、綜合業(yè)務管理等）；七個子系統(tǒng)指基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)、分析預測系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)。

4、建立與相關部門的信息交換機制和協(xié)調(diào)機制。疾病發(fā)生發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展、人口遷移和流動等密切相關，要與國家氣象、水文、地理部門，國家統(tǒng)計、公安、人口部門建立信息交換機制，同時與國家地震、抗洪救災等指揮所建立協(xié)調(diào)機制，互通信息，資源共享。

5、按照平戰(zhàn)結合原則，建立和規(guī)范指揮所業(yè)務流程，數(shù)據(jù)庫、知識庫、模型庫更新的頻率和方式，以及與信息來源系統(tǒng)的關系。

五、系統(tǒng)建設的進度安排

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設分為三個階段： 第一階段（截止到今年年底）：主要任務是圍繞今冬明春SARS防治工作的需要，為公共衛(wèi)生信息建設打下基礎。本階段工作任務包括：

1、各級疾病預防控制所、縣及縣級以上醫(yī)療機構和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行SARS疫情專報系統(tǒng)，建立SARS臨床癥狀檢測、預警機制；

2、完成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)設計、論證和項目啟動；

3、完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)與決策系統(tǒng)的設計、論證和項目啟動；

4、完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項目立項、可行性研究、需求分析和論證；

5、完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的立項、可行性研究和論證。第二階段（截止到2004年底）：主要任務是通過完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設，構建從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級計算機通訊網(wǎng)絡，觸角延伸到村和社區(qū)服務站，形成完整的信息交換平臺。本階段工作任務包括：

1、完成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設；

2、初步完成國家公共衛(wèi)生重點數(shù)據(jù)庫建設；

3、初步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮所與決策系統(tǒng)建設；

4、初步完成全國醫(yī)療救治信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡和軟件開發(fā)工作；

5、初步完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設。

第三階段（截止到2005年底）：基本完成公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設任務，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構互連互通，信息收集、處理和分析能力加強，滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的要求。

六、組織落實和任務分工

（一）加強領導，組織落實

國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設是衛(wèi)生系統(tǒng)各部門信息技術應用的綜合建設工程。必須加強領導，實現(xiàn)對系統(tǒng)建設規(guī)劃設計、開發(fā)使用和系統(tǒng)運行的宏觀調(diào)控與政策抉擇。為此，衛(wèi)生部對信息化領導小組重新進行了調(diào)整，組長由衛(wèi)生部主管部長擔任，部有關司局和單位的主要負責人為成員，負責國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的領導和重大問題決策工作。領導小組下設辦公室，由部統(tǒng)計信息所負責人擔任主任。辦公室具體負責系統(tǒng)建設日常的組織、管理、協(xié)調(diào)和督辦工作，指定，疾病控制司、醫(yī)政司、衛(wèi)生法制與監(jiān)督司、中國CDC等單位主管領導任副主任。

各級衛(wèi)生主管部門和單位要加強對各級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設德領導，參照衛(wèi)生部的做法，建立領導和管理體制。

（二、）明確責任，分工合作

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的各項目，目前處在不同階段。疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)項目已經(jīng)正式啟動，正在研究制訂具體實施方案；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)正在完善建設方案，處在報審立項階段；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)正在撰寫項目建議書，準備立項階段；國家突發(fā)公共衛(wèi)生指揮所與決策系統(tǒng)已經(jīng)落實第一階段的經(jīng)費，處在設計技術方案階段。

國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設涉及部門較多，為了保證項目落實，要明確責任，有分工、有合作，協(xié)調(diào)一致。衛(wèi)生部信息化領導小組研究確定：疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)項目由衛(wèi)生部疾病控制司牽頭，有關司局和單位配合，中國疾病預防控制中心具體組織實施；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項目由醫(yī)政司、規(guī)劃財務司牽頭，有關司局和單位配合，部統(tǒng)計信息中心具體組織實施；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)項目由衛(wèi)生法制與監(jiān)督司牽頭，有關司局和單位配合，部衛(wèi)生監(jiān)督中心具體組織實施，國家突發(fā) 公共衛(wèi)生指揮所與決策系統(tǒng)暫時由辦公廳牽頭，有關司局配合，部統(tǒng)計信息所具體組織實施。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設由信息化領導小組協(xié)調(diào)各系統(tǒng)建設項目，統(tǒng)籌規(guī)劃設計，分頭實施。

（三）因地制宜、抓好落實

在國家整體規(guī)劃框架下，各地區(qū)、各單位應根據(jù)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設基本要求，根據(jù)各自需求水平和建設能力和條件，因地制宜，制定本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設計上，要注意保持與國家整體方案的一致性，要進行充分論證、試點運行、分步實施、總結經(jīng)驗，全面推廣。衛(wèi)生部信息化工作領導小組辦公室要及時總結地方公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設經(jīng)驗和好的做法，供其他地區(qū)借鑒。

七、建設經(jīng)費、人員和技術保證

（一）建設經(jīng)費

資金保證是系統(tǒng)建設和運行的基本條件。在系統(tǒng)建設的起步階段，采取集中力量辦大事的方式，中央對重點應用領域通過項目立項，籌集資金，并通過地方財政的配套支持，保證系統(tǒng)建設開發(fā)和建立資金投入。

1、中央專項資金

衛(wèi)生部正在向國家財政部和國家發(fā)改委立項申請。中央專項資金主要用于系統(tǒng)規(guī)劃設計、標準開發(fā)、軟件編制、人員培訓和國家級公共衛(wèi)生信息平臺、指揮中心建設。中央財政將根據(jù)各地的實際，重點給予中西部欠發(fā)達地區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設經(jīng)費補助和技術支持。

目前，國家財政到位的資金是重點支持國家CDC疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設，其中部分資金補助地方用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用上網(wǎng)電話的裝備。衛(wèi)生部正在通過國家發(fā)改委立項，加快國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。

2、地方專項資金

許多地方正在從地方財政和發(fā)改委立項，加快本地突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制和信息系統(tǒng)建設。各地區(qū)可根據(jù)中央整體方案要求，制定本地專項配套資金預算方案。對于經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，可根據(jù)本地需求特點爭取更多建設經(jīng)費，在國家整體規(guī)劃功能基礎上，開發(fā)適合本地需求的軟件應用和硬件設備資源。

系統(tǒng)運行維護費用是信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基本保障，各地區(qū)在系統(tǒng)建設過程中，要充分考慮系統(tǒng)運行和維護費用（如網(wǎng)絡通訊費、硬件設備維修費、軟件升級費用等），列入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)費預算之中。國家和地方財政要給予保證。

（二）人才保障

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)人才短缺，必然會影響系統(tǒng)開發(fā)、運行和維護工作。各地區(qū)、各部門要十分重視人員培訓和人才隊伍建設工作。采用兩條腿走路的方針，一方面注意引進信息技術人員，另一方面通過各種培訓方式，提高現(xiàn)有人員工作水平。以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點，提高一般工作人員對信息化設備使用和操作的能力，數(shù)據(jù)分析能力和信息開發(fā)利用能力。在技術性和專業(yè)性很強的領域，由于很難留住人才，可采取市場方式，以聘用制和委托服務方式，利用社會技術力量，彌補自身人才短缺問題。

（三）系統(tǒng)標準化和規(guī)范化工作保障

在任何信息應用系統(tǒng)開發(fā)中，標準化和規(guī)范化研究工作都是最基礎性的建設工作。網(wǎng)絡技術的發(fā)展、信息技術的發(fā)展對于數(shù)據(jù)交換和傳輸都可以依靠外界的力量解決。但是，如果沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義標準，沒有統(tǒng)一的編碼方法，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，各地區(qū)、各部門形成的數(shù)據(jù)很難匯總分析和共享。數(shù)據(jù)標準方面的差異已經(jīng)成為當前信息技術應用發(fā)展的最主要障礙。

業(yè)務規(guī)范與數(shù)據(jù)標準的開發(fā)是一項涉及面廣，業(yè)務領域深的基礎性工作，開發(fā)周期長，難度大，標準的開發(fā)必須發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，單靠中央，人力資源有限，難以很快取得進展；單靠地方組織開發(fā)，往往又會難以顧全整體情況。此外，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在疾病控制部門、醫(yī)療救治部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門之間流通，也必須采用采用統(tǒng)一標準，因此標準的開發(fā)除了在自身領域內(nèi)形成之外，還要考慮部門相互間的不同要求，綜合協(xié)調(diào)工作顯得十分重要。

各系統(tǒng)按照本規(guī)劃的要求制訂詳細的建設方案。