第一篇：新沂農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)方案

新沂市農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)方案

為切實提高農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平，推進建立分級診療制度，根據(jù)《徐州市農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)方案（試行）》的精神，制定《新沂市農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)方案》。

一、目標(biāo)任務(wù)

到2017年，將馬陵山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、棋盤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、阿湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、港頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力在原有基礎(chǔ)上逐步提升，在農(nóng)村衛(wèi)生體系中發(fā)揮骨干作用，服務(wù)水平較高、能滿足人民群眾基本醫(yī)療需求，有效輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，馬陵山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2016年底前建成，其他三個鎮(zhèn)衛(wèi)生院2017年底建成。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心應(yīng)滿足不低于50%農(nóng)村居民住院服務(wù)需求，協(xié)助縣級衛(wèi)生計生行政部門指導(dǎo)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作。全市到2017年農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)門急診量占當(dāng)?shù)亻T急診總量的80%以上，縣域內(nèi)就診率達到90%。

二、設(shè)置原則

以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形勢為指向，承擔(dān)基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)主要為現(xiàn)有達到或具備二級醫(yī)院服務(wù)能力的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或一般衛(wèi) 生院。規(guī)劃設(shè)置的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生中心與縣級醫(yī)院形成資源互補格局，發(fā)揮資源最大效益，輻射周邊15—20萬當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住人口或3—4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緩解群眾就醫(yī)負擔(dān)和城區(qū)二級以上醫(yī)院就診壓力。

三、建設(shè)標(biāo)準

（一）功能定位。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心以提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，同時承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防、保健、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)等綜合性衛(wèi)生計生服務(wù)，協(xié)助市衛(wèi)計委對區(qū)域范圍內(nèi)一般衛(wèi)生院進行技術(shù)指導(dǎo)。市衛(wèi)計委根據(jù)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的功能定位和人員技術(shù)水平，在科室設(shè)置、診療范圍等方面參照二級醫(yī)療機構(gòu)管理，在部分農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心開放三級手術(shù)，鼓勵提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，拓展醫(yī)療服務(wù)能力。

（二）建設(shè)規(guī)模。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心一般設(shè)置病床100—150張，業(yè)務(wù)用房（不含職工生活用房）面積控制在每病床55-80平方米，各功能用房的面積應(yīng)滿足功能、業(yè)務(wù)及設(shè)備裝備的需要，具體基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備參照二級醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準配置，市衛(wèi)計委指導(dǎo)實施，符合條件的報徐州市衛(wèi)計委組織評估驗收。

（三）人員配置。農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心按每床1.3-1.5標(biāo)準核定職工總數(shù)，其中衛(wèi)技人員數(shù)不低于職工總數(shù)的80%，每床至少配備0.4名護士；衛(wèi)技人員中至少有3人 具備副主任醫(yī)師以上職稱，至少有2名中醫(yī)師和1名中藥藥劑專業(yè)人員；所有臨床崗位的新錄用人員必須接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成建設(shè)目標(biāo)。承擔(dān)農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)任務(wù)的有關(guān)單位要高度重視建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保障農(nóng)村基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)序時推進。各建設(shè)單位要統(tǒng)籌安排基本建設(shè)和設(shè)備購置等費用，確保人員費用、業(yè)務(wù)經(jīng)費等符合規(guī)定的各項支出。今后，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備購置等建設(shè)項目，要優(yōu)先考慮滿足基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心需要。徐州市委、市政府已將基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)工作納入加快實現(xiàn)全面小康的重點工作和為民辦實事考核體系，我市衛(wèi)計委將這項工作納入2017年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，定期通報建設(shè)進展情況。

（二）突出重點，加強人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新基層人員編制管理，建立自主靈活的用人機制，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因編制數(shù)額限制難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)開展需要的，可爭取采取政府購買崗位的辦法保障工作開展。實行區(qū)域內(nèi)備案人員的控制數(shù)額、人員招聘、崗位聘用統(tǒng)籌管理，重點向基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心傾斜，促進形成衛(wèi)生人才下移、雙向流動機制。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)法人主體地位，落實用人自主權(quán)。強化人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展衛(wèi)技人員“務(wù)實進修”活動，加強對在崗人員的適宜技術(shù)、適宜技能和基本公共衛(wèi)生服務(wù)知識培訓(xùn)，實施以全科醫(yī)生為主的基層骨干遴選計劃，建設(shè)基層衛(wèi)生骨干隊伍。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實施衛(wèi)生人才“強基工程”，吸引人才留在基層，吸引群眾在基層看病。推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵縣級以上醫(yī)院醫(yī)師優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生中心多點執(zhí)業(yè)。

（三）深化對口支援，提升基層服務(wù)能力。積極推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下沉和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，充分發(fā)揮公立醫(yī)院的輻射帶動作用，推動醫(yī)聯(lián)體向縱深發(fā)展，建立以技術(shù)、人才、管理為紐帶的對口幫扶、精準幫扶和分工協(xié)作機制，實現(xiàn)“人員下沉、管理下沉、服務(wù)下沉”。加強基層區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心特色科室建設(shè)，每所中心結(jié)合自身特點確定2-3個特色科室，由醫(yī)聯(lián)體上級醫(yī)院重點培育和建設(shè)。實施臨床重點?？婆嘤媱?，不斷拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍，提高急危重癥的診斷和搶救能力。積極完善人員、設(shè)備、設(shè)施等條件，提升開展三級手術(shù)的能力。

第二篇：建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的構(gòu)想

建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的構(gòu)想

市委：

衛(wèi)生事業(yè)作為社會事業(yè)的重要組成部分,是“瑞金都市區(qū)”建設(shè)的重要支撐，關(guān)系到廣大人民群眾的幸福安康，關(guān)系到我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我局牢牢把握“一個突出、四個加快”的科學(xué)發(fā)展路徑，積極推進“贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”建設(shè)，現(xiàn)將建設(shè)情況匯報如下：

一、目前發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，需要品牌醫(yī)院優(yōu)勢、衛(wèi)生資源優(yōu)勢、技術(shù)力量優(yōu)勢、地緣位置優(yōu)勢的綜合作用。瑞金在具備非常明顯的政治地位和地緣位置優(yōu)勢外，在衛(wèi)生資源、技術(shù)力量等方面也已有一定優(yōu)勢基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的高度重視下，多年來投入大量人力、物力、財力，衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，已具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、技術(shù)裝備水平和醫(yī)療服務(wù)能力。市直三所醫(yī)院新建業(yè)務(wù)大樓3.6萬平方米，配齊配全服務(wù)設(shè)施，極大地改善了市直醫(yī)療單位服務(wù)環(huán)境，城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)模、服務(wù)檔次正在朝著贛南東部贛閩邊際區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心邁進。近幾年，開展核磁共振、四維彩超等新技術(shù)、新項目100余項，獲國家、省、地（市）科技進步獎15項，縣（市）級科技進步獎25項，國家專利1項。總體醫(yī)療技術(shù)居贛州市內(nèi)中上水平。全市已形成骨科、燒傷科、康復(fù)科等一批特色科室，對瑞金周邊地區(qū)形成一定的聚集和輻射帶動作用，吸引了大量周邊縣市群眾前來看病就醫(yī)，中心地位日益顯現(xiàn)。2009年我市被省政府授予全省農(nóng)

1村衛(wèi)生工作先進縣（市）。

按照建設(shè)“贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”的要求，我局積極推進了支撐醫(yī)療衛(wèi)生中心地位的項目建設(shè)。一是推進了衛(wèi)生行政服務(wù)中心建設(shè)，將市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓、醫(yī)療急救中心、救災(zāi)備災(zāi)中心、中心血站、衛(wèi)生局機關(guān)辦公樓和農(nóng)醫(yī)局辦公樓整合在一起。目前，已經(jīng)規(guī)劃了建設(shè)用地，爭取了建設(shè)經(jīng)費400萬元，工程設(shè)計等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)全面展開。二是推進了市中醫(yī)院整體搬遷工作，已通過發(fā)改委向上申報了2000萬項目資金。三是積極做好了建設(shè)項目申報工作，已完成了廈門大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院（民營三甲）、醫(yī)療衛(wèi)生專家公寓、市婦幼保健院新業(yè)務(wù)大樓、傳染病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院等支撐醫(yī)療衛(wèi)生中心地位的項目向上申報。

但要成功建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，我市尚有很多方面亟待完善和提高，很多關(guān)鍵性問題需要破解：一是事業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足。我市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入占財政支持比例不足3%，與上級要求的8%以上相差甚遠。目前根據(jù)我市根據(jù)實際情況作出的建設(shè)“贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”衛(wèi)生項目規(guī)劃中，預(yù)計應(yīng)投入4.168億元，資金籌措仍是難點問題。二是衛(wèi)生用地規(guī)劃仍需加快，目前，除衛(wèi)生行政服務(wù)中心已批準建設(shè)用地外，其余衛(wèi)生建設(shè)項目均未規(guī)劃用地。三是衛(wèi)生人員總量不足且結(jié)構(gòu)不夠合理，目前僅有衛(wèi)技人員1846人，僅為服務(wù)人口數(shù)的2.84‰，與全國平均水平6.23‰相比，我市缺少衛(wèi)技人員2203人。上述數(shù)據(jù)僅以靜態(tài)和服務(wù)本市65萬人口比較，差距尚且如此，若考慮

到各級衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和輻射至周邊縣市因素，差距就更大。學(xué)科帶頭人等高、精、尖專業(yè)技術(shù)人才尤其不足。

二、下一步工作思路及對策建議

1、積極規(guī)劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)“贛南東部和贛閩邊際區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”的要求，依靠科技進步和人才戰(zhàn)略，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，形成醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)、技術(shù)進步、體制創(chuàng)新的優(yōu)勢，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施先進、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的總體框架，培育一批具有核心競爭力和區(qū)域龍頭地位的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的區(qū)域化水平，初步建成覆蓋贛南東部和贛閩邊際區(qū)域近250萬人口服務(wù)體系，建成集醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生保健服務(wù)于一體的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，吸引周邊地區(qū)群眾前來瑞金就醫(yī)治療、保健療養(yǎng)。到2015年，市民健康水平處于贛州市前列，人均期望壽命達到74歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20∕十萬以下。

2、積極策劃支撐“中心”地位的衛(wèi)生項目建設(shè)。堅持基礎(chǔ)與高端并進，進一步規(guī)劃綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院的合理布局，確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、不同衛(wèi)生體系的定位，加強其間的功能互補、協(xié)調(diào)配合，提高整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)水平。目前我局已經(jīng)策化了醫(yī)療衛(wèi)生專家公寓、市婦幼保健院新業(yè)務(wù)大樓、市中醫(yī)院新業(yè)務(wù)大樓、衛(wèi)生行政服務(wù)中心、傳染病醫(yī)院、15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)醫(yī)院和精神病醫(yī)院的項目實施。其中衛(wèi)生行政服務(wù)中心和市中醫(yī)院新業(yè)務(wù)大樓項目進展順利，取得了階段性成效。廈門大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院（招商引資三甲綜合醫(yī)院）項目仍需進一步策化實施。今后，我局將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)組織安排下，在各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，全面推進各衛(wèi)生建設(shè)項目的實施。康復(fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院和廈門大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院擬通過招商引資吸引社會資本進行建設(shè)，形成多形式辦醫(yī)格局。其余項目靠向上爭資或市財政投資完成項目建設(shè)。

3、積極爭取政策保障，確保“中心”建設(shè)順利推進。目前，上級衛(wèi)生行政部門按照縣市行政職能，不予以縣市區(qū)域的三級甲等綜合性醫(yī)院審批。我局擬靠大靠強，加強與廈門大學(xué)的溝通對接，爭取廈門大學(xué)的支持，在瑞金設(shè)立廈門大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院（三甲綜合性醫(yī)院），項目資金通過招商引資解決。對于投入資本在我市興辦民營醫(yī)院的投資商，建議我市給予政策幫扶，規(guī)劃一定數(shù)量的土地讓其進行商業(yè)開發(fā)，以提高投資商對社會事業(yè)投資的積極性。

4、完善體制機制，建立與區(qū)域性衛(wèi)生中心相適應(yīng)的人才引進、人才培養(yǎng)和人才穩(wěn)定的機制。要給予市屬三所醫(yī)院充分的用人自主權(quán)，根據(jù)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展需要，自主招聘碩士以上學(xué)歷、高級職稱或?qū)W科帶頭人等高、精、尖人才，人社、編制、財政等部門對招聘人員及時辦理相關(guān)手續(xù)，加快高級衛(wèi)生技術(shù)人才的引進。

5、加大對《關(guān)于建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的實施意見》中衛(wèi)生發(fā)展項目規(guī)劃的落實力度，充分保證衛(wèi)生項目用地提供，加快衛(wèi)生建設(shè)項目推進步伐。

二O一一年十一月二十六日

第三篇：關(guān)于區(qū)域性中心福利院建設(shè)模式思考

關(guān)于區(qū)域性中心福利院建設(shè)模式思考

**縣地處鄂西北山區(qū)，是偏遠山區(qū)縣、三峽庫區(qū)縣、革命老區(qū)縣,國土面積 2327平方公里，轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.5萬人。全縣有五保供養(yǎng)對象1020人,其中集中供養(yǎng)482人，分散供養(yǎng)538人。

XX年，**縣從改善五保老人的居住環(huán)境,提高五保對象的生活質(zhì)量入手，加大對農(nóng)村福利院整改力度。確定了“整合資源、建區(qū)域性中心福利院”的辦院思路,將全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院撤并為5所，建立起跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性中心福利院,收到良好的社會效益和經(jīng)濟效益, 使我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作走出了一片艷陽天。

一、“一鄉(xiāng)一院”辦院模式弊端

XX年以前**縣農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由村級負擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，XX年農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由省財政轉(zhuǎn)移支付。但是，省財政轉(zhuǎn)移支付資金有限，加上地方財力不足, 難以滿足五保老人供養(yǎng)需求，致使農(nóng)村福利院建設(shè)與管理存在一些的問題。

一是五保供養(yǎng)經(jīng)費難以落實。農(nóng)村稅費改革后，五保供養(yǎng)經(jīng)費由縣財政直接轉(zhuǎn)移支付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在擠占、挪用，五保供養(yǎng)經(jīng)費不能及時到位。

二是管理、服務(wù)人員不落實。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力匱乏，農(nóng)村 福利院管理人員、服務(wù)人員工資和必要工作經(jīng)費不能落實，無力按要求配備福利院院長，院長一般是由民政助理兼任，他們精力有限；服務(wù)人員也是臨時聘請的，他們文化素質(zhì)低、責(zé)任心不強、加上工資待遇偏低，服務(wù)熱情不高。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對福利院疏于管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為福利院建設(shè)與管理是民政部門的事，民政部門給錢就辦事，多給多辦，少給少辦，有的甚者給錢了也不辦事，把錢挪作他用，造成福利院硬件設(shè)施不完善，老人生活質(zhì)量低。

四是五保戶集中供養(yǎng)率低。由于辦院水平不高，加上管理又跟不上，致使五保老人不愿到福利院居住，有的老人在福利院住一段時間，就又要求回去居住。

五是農(nóng)村福利院安全隱患多。由于受地理環(huán)境的影響,農(nóng)村福利院存在著較大的安全隱患,有兩所福利院地處滑坡險段，改革現(xiàn)有農(nóng)村福利院辦院模式，勢在必行。

二、科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準區(qū)域性中心福利院

面對五保老人的生活現(xiàn)狀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的困境，**縣決心對現(xiàn)有農(nóng)村福利院進行改革，科學(xué)規(guī)劃，著力建設(shè)高標(biāo)準區(qū)域性中心福利院，使農(nóng)村福利院建設(shè)既符合縣情民意，又做到資源有效利用。主要做法是：

1、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。民政局成立了一把手局長親自抓，分管局長重點抓，工作人員具體抓的福利院建設(shè)工作專班。局長親自帶隊走鄉(xiāng)入村，深入調(diào)查研究，與基層干部 座談，到福利院和五保老人家中，了解感受他們的生活，詳細詢問他們的困難和想法，認真分析福利院建設(shè)與管理存在的問題及原因。在此基礎(chǔ)上，局黨委多次召開專題會議討論研究，大家一致認為：抓好福利院建設(shè)，改善五保老人的生活環(huán)境，是認真落實十七大關(guān)于著力保障和改善民生、確保老有所養(yǎng)的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系到以人為本，為民解困的民政工作宗旨是否落實，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望，要辦好福利院，搞好五保供養(yǎng)工作，就必須突破原有鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦福利院的模式，創(chuàng)辦相對集中、檔次較高的區(qū)域性福利院，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。方案一經(jīng)確定，我們立即向市民政局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府匯報，得到充分的肯定和支持，同時我們以福利院“雙創(chuàng)”為契機，在高陽鎮(zhèn)中心福利院召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和福利院長參加的**縣農(nóng)村福利院雙創(chuàng)工作現(xiàn)場會議，使全縣上下統(tǒng)一思想，明確思路，堅定了建區(qū)域性福利院的決心。

2、整合資源，科學(xué)布局。在考慮到原鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院基礎(chǔ)條件和老人居住習(xí)慣的基礎(chǔ)上，我們將原來規(guī)模不大、發(fā)展空間小、位置相對偏僻的榛子鄉(xiāng)農(nóng)村福利院撤銷，合并到黃糧鎮(zhèn)，利用黃糧鎮(zhèn)福利院閑置兩棟樓房，建立了黃糧鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院；將地處滑坡險段的XX鄉(xiāng)福利院、古夫鎮(zhèn)福利院撤銷，合并到高陽鎮(zhèn)，建立了高陽鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院。將撤銷的福利院院內(nèi)設(shè)備、設(shè)施一并合入現(xiàn)中心福利院，同時 雙方簽訂協(xié)議，由撤銷福利院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，每年給中心福利院劃撥1萬元的經(jīng)費，用于工作人員的工資，其五保對象供養(yǎng)金由縣財政通過信用社直達個人帳戶，中心福利院統(tǒng)一掌握使用，五保對象的安葬由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年還在重陽節(jié)和春節(jié)進行兩次慰問，其他未盡事項雙方協(xié)商解決。

3、加強督導(dǎo)，狠抓落實。思路明確后，縣民政局狠抓各項工作的落實，從每一所福利院改造方案制定，圖紙設(shè)計、室內(nèi)布局、園內(nèi)綠化、水池修建，到資金籌措、資源整合、工程建設(shè)質(zhì)量到管理機構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度建立都全程跟蹤指導(dǎo)督辦，有力的促進了工程的順利實施。為保證工作進度和質(zhì)量，每一項工程全部實行公開招標(biāo)，采用先施工后結(jié)算、分期付款或賒欠的辦法，力求用最少的錢，最短的時間，達到最佳的建設(shè)效果?？h民政局主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到福利院現(xiàn)場辦公，解決問題，確保福利院建設(shè)各項工作落到實處。

4、多方籌資，建管并舉。改革農(nóng)村福利院的辦院模式，我們本著建立生活設(shè)施齊全，管理運行規(guī)范，院內(nèi)環(huán)境整潔，無安全隱患，保證老人安度晚年的集中供養(yǎng)場所的指導(dǎo)思想，采取多種措施。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入。我們在確定新的辦院思路基礎(chǔ)上，積極向市民政局和縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。XX年縣民政局在資金 比較緊張的情況下籌資200多萬元，對撤并后的5所農(nóng)村福利院進行改造、擴建。黃糧鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院改建一棟綜合樓，新建了廚房餐廳，購置了餐廳、會議室、接待室、活動室等室內(nèi)設(shè)施；南陽鎮(zhèn)福利院新建一棟院民住宿樓，購置了室內(nèi)配套設(shè)施；水月寺福利院改建一棟辦公樓，配備院長工作人員辦公桌、檔案柜，活動室，接待室等室內(nèi)設(shè)施。二是改變農(nóng)村五保供養(yǎng)資金撥付方式，確保五保供養(yǎng)資金足額及時到位。XX年我縣五保供養(yǎng)資金由原來縣財政直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政,轉(zhuǎn)為由縣財政撥付到縣民政局，縣民政局直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，由一年一撥付轉(zhuǎn)為半年一撥付，從XX年7月起，所有五保供養(yǎng)全部實行社會化發(fā)放，由信用社直達個人帳戶，集中供養(yǎng)對象的供養(yǎng)資金由福利院統(tǒng)一掌握使用，確保五保供養(yǎng)資金及時到位。三是為彌補集中供養(yǎng)對象供養(yǎng)資金的不足，我們將福利院院民全部轉(zhuǎn)為集體非農(nóng)業(yè)戶口，納入城市居民最低生活保障范圍，按人月均120元標(biāo)準保障，XX年對集中供養(yǎng)的五保對象按每人每年500元標(biāo)準發(fā)放門診救助金，加上院辦經(jīng)濟等其他收入，院民年人均生活水平達到4000多元，同時集中供養(yǎng)五保對象患病住院的，除合作醫(yī)療報銷外，所有費用予以全額救助。四是明確責(zé)任和義務(wù)，提高管理和服務(wù)水平。首先配好院長，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院管理人員隊伍不穩(wěn)、待遇偏低、工作人員素質(zhì)不高等問題，縣民政局從選配一個好院長入手，加大對全縣農(nóng)村福利院管 理力度。水月寺鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排了一名政府干部專職擔(dān)任福利院院長；黃糧鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院通過公開招聘、擇優(yōu)錄用的辦法選配了一名院長。院長待遇按年人均13000元標(biāo)準納入財政預(yù)算。推行農(nóng)村福利院購買服務(wù),工作人員實行院長聘任制，由院長負責(zé)選聘，實行百分制考核，與工資和獎勵掛鉤，從而激發(fā)了服務(wù)人員的工作積極性和主動性。其次是完善制度。為規(guī)范福利院管理，全縣統(tǒng)一制定了福利院《院長工作責(zé)任制》、《工作人員崗位責(zé)任制》、《院民守則》、《安全制度》、《生產(chǎn)生活制度》、《財務(wù)管理制度》等一整套管理制度，所有制度公開上墻，用制度來規(guī)范管理、規(guī)范院民行為。再次是強化了日常服務(wù)。以家庭式關(guān)懷作為服務(wù)標(biāo)準，在管理制度、服務(wù)方式等各方面都以院民的意愿為導(dǎo)向，把“以人為本”的服務(wù)理念融入與院民的親情交流中。對院民進行生活安全、保健常識教育，提高自我服務(wù)能力，開展了互助互濟、五好院民、十佳老人評比活動，培植了親情，增進了友情，暢快了心情。對工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中熱情服務(wù)，周到護理。院民每月發(fā)零用錢，集體過生日，患病及時就醫(yī)，從過去低層次的“五保”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的物質(zhì)精神生活等多方面保障，院民衣食無憂，生活穩(wěn)定，感受到了家的溫馨。

區(qū)域性福利院建設(shè)使我縣五保供養(yǎng)工作出現(xiàn)了“三減少三提高”的變化：一是福利院數(shù)量減少了，福利院檔次提高 了。我縣原有8所福利院，調(diào)整后現(xiàn)有農(nóng)村福利院5所，5所福利院均達到省合格福利院標(biāo)準，基礎(chǔ)設(shè)施完善，院民滿意；二是福利院管理人員減少了，管理水平提高了。區(qū)域性福利院業(yè)務(wù)由縣民政局直接管理，每所福利院按要求配備了院長、服務(wù)人員，制定了各項管理制度，明確了工作職責(zé)和要求，管理水平得到顯著提高；三是福利院安全隱患減少了，集中供養(yǎng)率提高了。建區(qū)域性福利院后，由于硬件設(shè)施得到加強，軟件管理也相應(yīng)提高，使院民實際生活水平有了很大的提高，由于院民增多,院內(nèi)也充滿了生機和活力,許多福利院代養(yǎng)及分散供養(yǎng)老人紛紛要求入院生活。

三、幾點思考

建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性福利院是一項利國利民，符合山區(qū)縣實情的德政工程、民心工程，如何保證福利院健康可持續(xù)發(fā)展，是我們今后工作的重點。我們認為：一是爭取縣委、縣政府和上級民政部門的支持。繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的投入，在縣財力可能的情況下，適當(dāng)提高五保對象的供養(yǎng)標(biāo)準，確保五保老人實際生活水平。二是積極發(fā)展院辦經(jīng)濟，增加辦院收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院應(yīng)結(jié)合實際，發(fā)展1-2個院辦經(jīng)濟實體，并與我縣蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)等立縣產(chǎn)業(yè)項目接軌，爭取更多的扶持政策，縣民政局也將加大資金投入，力爭院辦實體落到實處，增加經(jīng)濟效益，增強造血功能。三是動員社會力量，關(guān)注弱勢群眾。大力開展對口幫扶和社會捐助活動，各 部門根據(jù)實際情況開展多種形式的幫扶活動，通過這些活動既提高和改善院民的生活水平，又充分體現(xiàn)了黨和政府及全社會對五保老人的關(guān)懷，促進了社會和諧。

我縣區(qū)域性農(nóng)村福利院建設(shè)一年多來，雖然取得了一定成效，但這只是一個雛形，還需要我們不斷探索、不斷完善、不斷提高，今后一段時期，我們將進一步把我縣五保工作與全縣的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與推動新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，努力把我縣區(qū)域性中心福利院建設(shè)成為老人安度晚年的幸福樂園。

第四篇：新沂職教中心“誠行天下”演講比賽方案

新沂職教中心“誠行天下”演講比賽方案

根據(jù)江蘇省教育廳《關(guān)于組織開展第五屆江蘇省中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”競賽活動的預(yù)通知》，通過演講比賽形式宣傳身邊有關(guān)誠信的生動事例，引導(dǎo)學(xué)生理解誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德要求，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，培育和踐行社會主義核心價值觀。經(jīng)學(xué)校研究決定舉行“誠行天下”演講比賽，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、參賽對象

以班級為單位報名參加

二、參賽形式

各班在班上開展全員性演進比賽活動，并初選出代表參加校級比賽。

三、演進內(nèi)容

可以講自己身邊的誠信故事或社會上的誠信故事。

四、參賽流程

1、報名。各部各班級將參賽班級名單上報到單招部趙娟老師處。

2、比賽。在報告廳進行“新沂職教中心誠行天下演講比賽”。其中，普通話水平占40％，演講技巧及藝術(shù)效果占40％，舞臺表現(xiàn)占20％

3、頒獎。通過當(dāng)場評審打分分別評選一等獎4名、二等獎6名、三等獎10名。

五、比賽時間：6月4日

團委2013.5

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第五篇：關(guān)于區(qū)域性中心福利院建設(shè)模式思考

**縣地處鄂西北山區(qū)，是偏遠山區(qū)縣、三峽庫區(qū)縣、革命老區(qū)縣,國土面積 2327平方公里，轄2鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.5萬人。全縣有五保供養(yǎng)對象1020人,其中集中供養(yǎng)482人，分散供養(yǎng)538人。

2007年，**縣從改善五保老人的居住環(huán)境,提高五保對象的生活質(zhì)量入手，加大對農(nóng)村福利院整改力度。確定了“整合資源、建區(qū)

域性中心福利院”的辦院思路,將全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院撤并為5所，建立起跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性中心福利院,收到良好的社會效益和經(jīng)濟效益, 使我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作走出了一片艷陽天。

一、“一鄉(xiāng)一院”辦院模式弊端

2003年以前**縣農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由村級負擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，2003年農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由省財政轉(zhuǎn)移支付。但是，省財政轉(zhuǎn)移支付資金有限，加上地方財力不足, 難以滿足五保老人供養(yǎng)需求，致使農(nóng)村福利院建設(shè)與管理存在一些的問題。

一是五保供養(yǎng)經(jīng)費難以落實。農(nóng)村稅費改革后，五保供養(yǎng)經(jīng)費由縣財政直接轉(zhuǎn)移支付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在擠占、挪用，五保供養(yǎng)經(jīng)費不能及時到位。

二是管理、服務(wù)人員不落實。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力匱乏，農(nóng)村福利院管理人員、服務(wù)人員工資和必要工作經(jīng)費不能落實，無力按要求配備福利院院長，院長一般是由民政助理兼任，他們精力有限；服務(wù)人員也是臨時聘請的，他們文化素質(zhì)低、責(zé)任心不強、加上工資待遇偏低，服務(wù)熱情不高。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對福利院疏于管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為福利院建設(shè)與管理是民政部門的事，民政部門給錢就辦事，多給多辦，少給少辦，有的甚者給錢了也不辦事，把錢挪作他用，造成福利院硬件設(shè)施不完善，老人生活質(zhì)量低。

四是五保戶集中供養(yǎng)率低。由于辦院水平不高，加上管理又跟不上，致使五保老人不愿到福利院居住，有的老人在福利院住一段時間，就又要求回去居住。

五是農(nóng)村福利院安全隱患多。由于受地理環(huán)境的影響,農(nóng)村福利院存在著較大的安全隱患,有兩所福利院地處滑坡險段，改革現(xiàn)有農(nóng)村福利院辦院模式，勢在必行。

二、科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準區(qū)域性中心福利院

面對五保老人的生活現(xiàn)狀和鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的困境，**縣決心對現(xiàn)有農(nóng)村福利院進行改革，科學(xué)規(guī)劃，著力建設(shè)高標(biāo)準區(qū)域性中心福利院，使農(nóng)村福利院建設(shè)既符合縣情民意，又做到資源有效利用。主要做法是：

1、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。民政局成立了一把手局長親自抓，分管局長重點抓，工作人員具體抓的福利院建設(shè)工作專班。局長親自帶隊走鄉(xiāng)入村，深入調(diào)查研究，與基層干部座談，到福利院和五保老人家中，了解感受他們的生活，詳細詢問他們的困難和想法，認真分析福利院建設(shè)與管理存在的問題及原因。在此基礎(chǔ)上，局黨委多次召開專題會議討論研究，大家一致認為：抓好福利院建設(shè)，改善五保老人的生活環(huán)境，是認真落實十七大關(guān)于著力保障和改善民生、確保老有所養(yǎng)的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系到以人為本，為民解困的民政工作宗旨是否落實，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望，要辦好福利院，搞好五保供養(yǎng)工作，就必須突破原有鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦福利院的模式，創(chuàng)辦相對集中、檔次較高的區(qū)域性福利院，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。方案一經(jīng)確定，我們立即向市民政局領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府匯報，得到充分的肯定和支持，同時我們以福利院“雙創(chuàng)”為契機，在高陽鎮(zhèn)中心福利院召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和福利院長參加的**縣農(nóng)村福利院雙創(chuàng)工作現(xiàn)場會議，使全縣上下統(tǒng)一思想，明確思路，堅定了建區(qū)域性福利院的決心。

2、整合資源，科學(xué)布局。在考慮到原鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院基礎(chǔ)條件和老人居住習(xí)慣的基礎(chǔ)上，我們將原來規(guī)模不大、發(fā)展空間小、位置相對偏僻的榛子鄉(xiāng)農(nóng)村福利院撤銷，合并到黃糧鎮(zhèn)，利用黃糧鎮(zhèn)福利院閑置兩棟樓房，建立了黃糧鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院；將地處滑坡險段的高橋鄉(xiāng)福利院、古夫鎮(zhèn)福利院撤銷，合并到高陽鎮(zhèn)，建立了高陽鎮(zhèn)中心農(nóng)村福利院。將撤銷的福利院院內(nèi)設(shè)備、設(shè)施一并合入現(xiàn)中心福利院，同時雙方簽訂協(xié)議，由撤銷福利院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，每年給中心福利院劃撥1萬元的經(jīng)費，用于工作人員的工資，其五保對象供養(yǎng)金由縣財政通過信用社直達個人帳戶，中心福利院統(tǒng)一掌握使用，五保對象的安葬由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年還在重陽節(jié)和春節(jié)進行兩次慰問，其他未盡事項雙方協(xié)商解決。

3、加強督導(dǎo)，狠抓落實。思路明確后，縣民政局狠抓各項工作的落實，從每一所福利院改造方案制定，圖紙設(shè)計、室內(nèi)布局、園內(nèi)綠化、水池修建，到資金籌措、資源整合、工程建設(shè)質(zhì)量到管理機構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度建立都全程跟蹤指導(dǎo)督辦，有力的促進了工程的順利實施。為保證工作進度和質(zhì)量，每一項工程全部實行公開招標(biāo)，采用先施工后結(jié)算、分期付款或賒欠的辦法，力求用最少的錢，最短的時間，達到最佳的建設(shè)效果?？h民政局主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到福利院現(xiàn)場辦公，解決問題，確保福利院建設(shè)各項工作落到