第一篇：地方金融監(jiān)管信息系統(tǒng)建設方案

地方金融監(jiān)管系統(tǒng)

--助力打造地方金融生態(tài)圈

控風險，穩(wěn)金融，助服務，創(chuàng)新篇

業(yè)務背景

近年來，我國金融改革發(fā)展取得新的重大成就，金融業(yè)快速發(fā)展，P2P、小貸、融資租賃、保理等各類金融公司快速涌出，金融服務普惠性增強，融資、貸款、理財渠道日益豐富，各種新商業(yè)模式、創(chuàng)新平臺更是層出不窮，極大滿足了中小企業(yè)、自由職業(yè)者以及個人的金融需求，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的推動力。

但是隨著金融創(chuàng)新極速推進，不可避免地面臨著諸多涉及到金融穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，甚至是國家金融安全的問題。

在2017年全國金融工作會議上明確了加強地方金融監(jiān)管的要求，要求各地人民政府承擔監(jiān)管重任，做到“早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。

但是由于地方金融企業(yè)種類繁多、數(shù)量眾多、風險更大，單靠人防的傳統(tǒng)監(jiān)管模式已無法應對當前嚴峻形勢，普遍存在發(fā)現(xiàn)難、研判難、決策難、控制難、處置難。

在這樣的形勢下，中軟融鑫借助22年為人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等國家級監(jiān)管機構(gòu)服務所積累的豐富監(jiān)管系統(tǒng)建設經(jīng)驗和成熟產(chǎn)品，以及在深圳金融辦積累的地方金融監(jiān)管系統(tǒng)建設經(jīng)驗，特別推出統(tǒng)一監(jiān)管產(chǎn)品--“地方金融監(jiān)管系統(tǒng)”。

地方金融監(jiān)管系統(tǒng)，旨在匯集“7+4”種行業(yè)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等

先進技術(shù)，結(jié)合中軟融鑫自有業(yè)務優(yōu)勢，幫助監(jiān)管機構(gòu)對宏觀經(jīng)濟金融形勢、金融運行狀況、行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計分析，實現(xiàn)科技監(jiān)管、智慧服務。

建設價值

“地方金融監(jiān)管系統(tǒng)”將會助力地方金融監(jiān)管單位，一方面通過“監(jiān)管”穩(wěn)定地方金融市場、另一方面通過“服務”提升金融服務能力，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，共建服務于地方金融監(jiān)管和普惠金融服務的良性運轉(zhuǎn)的“地方金融生態(tài)系統(tǒng)”。面向未來，做到：

? 服務監(jiān)管部門，把控金融風險； ? 服務金融企業(yè)，減少資金風險； ? 服務廣大群眾，實現(xiàn)安全理財； ? 服務實體企業(yè)，解決融資難題。

總體建設思路

（1）構(gòu)建金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心，實現(xiàn)智能監(jiān)管

一方面通過建設數(shù)據(jù)采集中心，由金融企業(yè)在線填報數(shù)據(jù)或者接口對接企業(yè)真實業(yè)務數(shù)據(jù)，為地方金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計提供準確的數(shù)據(jù)支持；另一方面匯集工商、法院、輿情等第三方數(shù)據(jù)共同構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)中心。利用AI技術(shù)對大數(shù)據(jù)進行智能分析，從區(qū)域、行業(yè)等多種角度實現(xiàn)智能分析與監(jiān)管。

（2）構(gòu)建監(jiān)管預警平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)管

中軟融鑫利用自身的監(jiān)管業(yè)務經(jīng)驗，為各行業(yè)設計監(jiān)管預警指標、預警信號，由系統(tǒng)自動生成風險視圖、風險報告、全息畫像，為行業(yè)和企業(yè)建立風險檔案，利用先進的大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)實現(xiàn)科技監(jiān)管和系統(tǒng)監(jiān)管。（3）構(gòu)建多業(yè)態(tài)監(jiān)管中心，實現(xiàn)全面監(jiān)管

支持小貸公司、融資擔保、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃商業(yè)保理、地方金融資產(chǎn)、投資公司、農(nóng)民合作社、社會眾籌機構(gòu)、地方交易所等7+4共計11種業(yè)態(tài)的全面監(jiān)管。

功能介紹

? 登記備案子系統(tǒng)

為規(guī)范金融公司的管理，系統(tǒng)需要在線上實現(xiàn)對金融公司的申請資料進行審核，符合條件的進行備案登記。

? 數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

金融公司的業(yè)務數(shù)據(jù)是監(jiān)管預警的基礎，數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)能夠幫助金融局設計采集數(shù)據(jù)報表，由金融機構(gòu)依據(jù)填報要求填報、上傳數(shù)據(jù)，并由系統(tǒng)自動完成數(shù)據(jù)校驗，從而極大降低數(shù)據(jù)采集的繁雜度，提高數(shù)據(jù)的準確性、及時性，為監(jiān)管工作提供基礎數(shù)據(jù)。

? 數(shù)據(jù)中心子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)中心通過大數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)對原始交易數(shù)據(jù)的存儲。數(shù)據(jù)中心涵蓋有金融機構(gòu)報送數(shù)據(jù)，也包括對接的外部數(shù)據(jù)，例如工商、法院、文書、失信數(shù)據(jù)，或者通過非法集資系統(tǒng)獲取到的輿情數(shù)據(jù)、非法集資數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)是金融局對僅供機構(gòu)提供監(jiān)管和服務的基礎數(shù)據(jù)源。

? 監(jiān)測預警子系統(tǒng)

監(jiān)測預警系統(tǒng)提供對風險指標信息的查詢、添加、數(shù)值統(tǒng)計的功能，用戶可以根據(jù)管理的需要增加風險指標。系統(tǒng)集中展示風險信號信息，可以查看所有的風險類別，風險信號及風險規(guī)則，并可對風險點所占權(quán)重進行更改。系統(tǒng)對不同行業(yè)、企業(yè)均有不同的監(jiān)測預警體系，真正做到監(jiān)測預警的方便、靈活、全方位。

? 協(xié)同處置子系統(tǒng)

系統(tǒng)對預警出來風險事件進行處置，進行事件的查證、核實，下發(fā)到相關(guān)機構(gòu)進行處理，包括監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部的處理過程和外部的協(xié)同處置，通過處置過程的閉環(huán)處理，不斷提高處置水平。

? 機構(gòu)評級子系統(tǒng)

通過建立一套完善的評級體系，對企業(yè)經(jīng)營狀況進行客觀評價，為監(jiān)管機構(gòu)和金融公司提供參考。

成功案例

2017年，經(jīng)深圳市人民政府批準深圳市金融辦在國內(nèi)率先開發(fā)建設深圳市地方金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，對深圳市P2P網(wǎng)貸、小額貸款公司、交易場所等新興金融業(yè)態(tài)進行非現(xiàn)場監(jiān)管，推動地方金融治理由被動向主動監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，切實維護區(qū)域金融穩(wěn)定，解決了新興金融業(yè)態(tài)無監(jiān)管系統(tǒng)無監(jiān)管數(shù)據(jù)、風險底數(shù)不清的問題。

公司簡介

中軟融鑫是中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司、中國軟件與技術(shù)服務股份有限公司旗下專注從事金融行業(yè)軟件開發(fā)與服務的公司，是大型央企中國電子控股的高科技上市軟件企業(yè)中國軟件的子公司。

中軟融鑫成立于1996年，是國內(nèi)最早從事金融領(lǐng)域軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、產(chǎn)品代理、技術(shù)服務的專業(yè)化服務商之一，22年以來，一直專注金融監(jiān)管，秉承著“金融軟件行業(yè)國家隊”的理念，為一行三會提供了全國性的金融監(jiān)管，并為400多家商業(yè)銀行提供了優(yōu)質(zhì)的報送服務，對金融行業(yè)的預警監(jiān)管及數(shù)據(jù)采集業(yè)務有著非常豐厚的積累。

中軟融鑫在合規(guī)監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理應用、風險管理、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧協(xié)同、基礎服務平臺等方面，擁有眾多成熟解決方案，同時，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的崛起及云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的蓬勃發(fā)展，中軟融鑫通過科技手段改造、創(chuàng)新、提升監(jiān)管能力和效率，為新興金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管保駕護航。并于2017年為深圳市金融辦建設了區(qū)域金融監(jiān)管平臺，采用了最先進的區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，得到用戶高度認可，成為全國互聯(lián)網(wǎng)金融

監(jiān)管學習的典范。

中軟融鑫作為“金融軟件行業(yè)國家隊”，作為“金融監(jiān)管領(lǐng)域的第一品牌”，可以確保最快、最優(yōu)的實現(xiàn)國內(nèi)一流水準的地方金融機構(gòu)預警監(jiān)管平臺的建設。

第二篇：婦幼保健信息系統(tǒng)建設方案

國衛(wèi)婦幼保健信息系統(tǒng)建設方案

國衛(wèi)婦幼保健業(yè)務應用軟件

2.8.1.婚前保健服務管理系統(tǒng) 2.8.1.1總述

? 具備個案信息分階段錄入功。

? 支持事后錄入、體檢流程控制錄入兩種錄入模式。? 提供戶口地址、婚后地址、詳細地址的記錄及統(tǒng)計。? 實現(xiàn)從檢驗系統(tǒng)自動提取檢驗結(jié)果。? 提供拒絕婚檢標示。

? 把婚檢結(jié)果通過短信發(fā)送給服務對象。

? 自動產(chǎn)生各類婚檢臺賬：婚檢登記本，指導記錄本，疾病登記本，轉(zhuǎn)診登記本，暫緩登記本，新婚登記本。? 自動產(chǎn)生婚檢統(tǒng)計報表。

? 對計劃懷孕的對象提供葉酸發(fā)放登記功。

? 對檢查中發(fā)現(xiàn)懷孕的服務對象進行孕婦建卡登記，如果是早孕可以自動進入早孕管理人群，基層醫(yī)生可以查詢到并追蹤結(jié)案（是已經(jīng)建卡還是流產(chǎn)）。

? 提供婚檢基本信息接口供LIS系統(tǒng)調(diào)用。2.8.1.2婚檢基本信息登記

? 對男/女婚檢基本信息進行登記，修改，查詢。? 實現(xiàn)打印婚檢流轉(zhuǎn)單功。

? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。2.8.1.3婚檢體檢信息登記

? 對男/女婚檢體檢信息(詢問記錄、體格檢查、性征檢查、生化檢查、影像檢查、最后診斷、隨訪)進行登記，修改，查詢。? 根據(jù)體檢項目自動產(chǎn)生異常。? 自定義設置生化檢查項目。

? 可以控項目都做完才下診斷、打報告。

? 提供未下診斷、未發(fā)葉酸、未做詢問、體格或性征檢查的快速查詢功。? 打印婚檢體檢表、婚檢證明、醫(yī)學指導意見。

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2.8.1.4婚檢轉(zhuǎn)診診斷

? 登記婚檢轉(zhuǎn)診和診斷信息，實現(xiàn)轉(zhuǎn)診醫(yī)院的提醒、診斷、隨訪功。? 打印轉(zhuǎn)診報告單。

2.8.2計劃生育技術(shù)服務管理系統(tǒng) 2.8.2.1總述

? 對藥物流產(chǎn)、負壓吸宮鉗刮術(shù)、病理性診刮、宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)、宮內(nèi)節(jié)育器取出術(shù)等信息進行登記、修改、查詢。? 打印相關(guān)報告單。

? 生成計劃生育技術(shù)服務數(shù)量和質(zhì)量情況年報表。? 從婚前檢查、孕產(chǎn)期保健獲取婦女基本信息。2.8.2.2藥物流產(chǎn)

? 對藥物流產(chǎn)信息進行登記、修改、查詢。2.8.2.3負壓吸宮鉗刮術(shù)

? 對負壓吸宮鉗刮術(shù)信息進行登記、修改、查詢。2.8.2.4病理性診刮

? 對病理性診刮信息進行登記、修改、查詢。2.8.2.5宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)

? 對宮內(nèi)節(jié)育器放置術(shù)信息進行登記、修改、查詢。2.8.2.6宮內(nèi)節(jié)育器取出術(shù)

? 對宮內(nèi)節(jié)育器取出術(shù)信息進行登記、修改、查詢。

2.8.3婦女病查治管理系統(tǒng) 2.8.3.1總述

? 對婦女單位信息、基本信息、體檢信息、隨訪信息進行登記、修改、查詢。

? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。? 從婚前保健、孕產(chǎn)期保健獲取婦女基信息。

? 生成婦女病普查登記表、婦女病普查匯總表等相關(guān)臺賬。

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? 生成婦女病常見篩查情況年報表。2.8.3.2婦女基本信息登記

? 對婦女基本信息進行登記、修改、查詢。? 支持基本信息EXCEL導入功。2.8.3.3婦女體檢信息登記

? 對婦女體檢信息進行登記、修改、查詢。

? 根據(jù)體檢項目自動產(chǎn)生異常。

3、體檢建議可以模板選擇。2.8.3.4婦女隨訪信息登記

? 對婦女隨訪信息進行登記、修改、查詢。

? 可以根據(jù)婦女病體檢檢查異常自動生成待隨訪信息。

2.8.4孕產(chǎn)期保健服務管理系統(tǒng) 2.8.4.1總述

? 從婚前保健服務中獲取孕產(chǎn)婦、丈夫相關(guān)信息，可以為產(chǎn)前篩查與診斷、孕產(chǎn)婦死亡報告、出生缺陷監(jiān)測、5歲以下兒童死亡報告、出生醫(yī)學證明、計劃生育技術(shù)提供相關(guān)信息。

? 孕婦建卡、初次檢查、產(chǎn)前復查、高危管理、分娩登記、產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天檢查情況一覽呈現(xiàn)，有明顯的顏色提示哪個檢查沒有做。? 支持刷身份證、健康卡、社保卡等。

? 對于初診、復診中體檢和檢驗結(jié)果異常情況的有明顯顏色標記。? 提供先天性心臟病篩查信息登記。

? 對孕產(chǎn)婦進行體檢預約管理，包括取消預約、修改預約、短信通知、終止監(jiān)測等。

? 自動生成國家基本公共衛(wèi)生服務中孕產(chǎn)婦保健的全部表單，并提供打印功。

? 實現(xiàn)催檢、到期未檢自動短信提醒功。

? 自動生成各類工作臺賬：孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理登記表，分娩登記本，高危妊娠登記本，產(chǎn)后訪視表，圍產(chǎn)保健一覽表，聽力篩查登記本，出生人口登記本。

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? 錄入界面支持快速一鍵式鍵盤錄入。? 每次體檢自動生成和打印指導報告單和妊娠圖 ? 自動孕產(chǎn)婦保健情況各種統(tǒng)計報表。2.8.4.2孕婦建卡

? 孕婦建卡信息管理：登記，修改，查詢等功。? 根據(jù)末次月經(jīng)自動計算預產(chǎn)期和建冊孕周。

? 根據(jù)建冊內(nèi)容自動產(chǎn)生高危因素(例如：年齡過小)，納入高危孕產(chǎn)婦管理。

? 記錄計生證明的情況。

? 支持戶口地址、居住地址登記，并根據(jù)小區(qū)模糊檢索地址功、記憶功。2.8.4.3初次檢查

? 孕婦初診信息管理：登記，修改，查詢，檢查報告打印等功。? 指導意見、診斷 可以選擇模板，支持自定義設置。? 自動計算下次體檢日期。

? 根據(jù)體檢情況進行高危因素自動評判并自動建檔，納入高危孕產(chǎn)婦管理。2.8.4.4產(chǎn)前復查

? 孕婦復查信息管理：登記，修改，查詢，檢查報告打印等功。? 指導意見、診斷 可以選擇模板，支持自定義設置。? 自動計算下次體檢日期。

? 一覽式展現(xiàn)復診的次數(shù)以及每次檢查情況。? 具備超聲孕周糾正功。

? 根據(jù)體檢情況進行高危因素自動評判并自動建檔，納入高危孕產(chǎn)婦管理。2.8.4.5分娩信息

? 產(chǎn)婦分娩信息（產(chǎn)婦和新生兒）管理：登記，修改，查詢，打印等功。? 產(chǎn)時信息登記時登記休養(yǎng)地址。有權(quán)限的可以進行休養(yǎng)地址的確認、調(diào)整和修改。

? 打印出生證首次簽發(fā)登記表，調(diào)取分娩信息。? 支持多胎信息登記 2.8.4.6產(chǎn)后訪視

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? 對產(chǎn)婦和新生兒訪視信息進行登記。對于未訪到的記錄原因。? 對訪視情況進行查詢管理，通過訪視次數(shù)、分娩醫(yī)院、分娩日期、身份證號、保健號、姓名等進行訪視情況的查詢督導管理。2.8.4.7產(chǎn)后42天檢查

? 對產(chǎn)后42天檢查信息進行登記和結(jié)案。對于未查的記錄原因。

2.8.5高危孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng) 2.8.5.1總述

? 對高危因素進行評判，動態(tài)評分和建檔管理。? 對高危孕產(chǎn)婦進行處理登記。? 對高危孕產(chǎn)婦進行轉(zhuǎn)診登記管理。? 對高危孕產(chǎn)婦進行隨訪管理。? 對高危孕產(chǎn)婦進行結(jié)案管理。? 對高危孕產(chǎn)婦提供查詢和預警管理。

? 從孕產(chǎn)期保健獲取相關(guān)信息，并反之提供相關(guān)高危信息。2.8.5.2高危建檔

? 對高危因素進行評判，動態(tài)評分和建檔管理。? 對高危因素進行糾正。2.8.5.3高危處理

? 對高危孕婦處理信息信息進行登記、修改、查詢。2.8.5.4高危隨訪

? 對高危孕婦隨訪信息進行登記、修改、查詢。

2.8.6孕產(chǎn)婦死亡報告管理系統(tǒng) 2.8.6.1總述

? 對孕產(chǎn)婦死亡報告卡登記、打印、上報、審核、死亡評審、查詢導出、統(tǒng)計功。

? 從孕產(chǎn)期保健與高危管理、計劃生育技術(shù)獲取相關(guān)信息，并可以反之提供相關(guān)死亡信息。

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2.8.6.2報告卡登記

? 完成孕產(chǎn)婦死亡報告卡、調(diào)查表、病歷摘要、評審結(jié)論的錄入。? 打印報告卡。

? 提供數(shù)據(jù)的有效性及邏輯關(guān)系校驗。2.8.6.3報告卡審核

? 完成對孕產(chǎn)婦死亡報告卡的審核。

2.8.7產(chǎn)前篩查與診斷管理系統(tǒng) 2.8.7.1總述

? 對產(chǎn)前篩查申請信息、診斷信息進行登記、修改、查詢。? 實現(xiàn)與產(chǎn)篩系統(tǒng)做接口，獲取產(chǎn)篩結(jié)果信息。? 通過短信發(fā)結(jié)果給服務對象。

? 從孕產(chǎn)期保健與高危管理獲取相關(guān)信息，并可以反之提供相關(guān)篩查信息。? 生成產(chǎn)篩統(tǒng)計表 2.8.7.2產(chǎn)前篩查申請單

? 登記、修改、查詢、打印產(chǎn)前篩查申請單信息。? 打印條碼功。

2.8.7.3產(chǎn)前診斷信息登記 ? 手工錄入產(chǎn)前診斷結(jié)果信息。

? 實現(xiàn)與產(chǎn)篩實驗室系統(tǒng)做接口，自動獲取產(chǎn)前篩查結(jié)果。? 可以打印產(chǎn)前篩查報告單。2.8.7.4陽性個案管理

? 對陽性的孕婦召回通知，根據(jù)召回過程登記相關(guān)信息。

2.8.8新生兒疾病篩查管理系統(tǒng) 2.8.8.1總述

? 對新篩采血信息、診斷信息進行登記、修改、查詢。? 實現(xiàn)與新篩實驗室系統(tǒng)做接口，獲取新篩結(jié)果信息。? 通過短信發(fā)結(jié)果給服務對象。

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? 從孕產(chǎn)期保健與高危管理獲取相關(guān)信息，并可以反之提供相關(guān)篩查信息。? 提供隨訪和治療管理功。? 生成新篩統(tǒng)計表。2.8.8.2采血管理

? 對新生兒采血信息進行登記、修改、查詢。? 可以共享孕產(chǎn)期保健的新生兒出生登記信息。? 提供按照分娩醫(yī)院批量錄入功 2.8.8.3篩查管理

? 手工錄入篩查結(jié)果信息。

? 實現(xiàn)與新篩系統(tǒng)做接口，自動獲取新篩結(jié)果。? 可以打印新篩報告單。2.8.8.4召回確診管理

? 對篩查可疑陽性患兒進行召回、確診，記錄相關(guān)召回確診信息。2.8.8.5隨訪管理 ? 記錄隨訪和治療信息。

2.8.9出生醫(yī)學證明管理系統(tǒng) 2.8.9.1總述

? 系統(tǒng)對空白證件庫存、證件首次簽發(fā)、證件換發(fā)、證件補發(fā)、廢證、剩余證件、審核等各個方面進行有機的管理，對于管理者可以隨時查看轄區(qū)內(nèi)所有單位出生證的使用情況。

? 共享孕產(chǎn)婦、產(chǎn)時新生兒信息，為兒童健康體檢提供新生兒及其父母基本信息功。

? 整合身份證自動讀卡功，便于父母的數(shù)據(jù)直接準確的進入系統(tǒng)。? 自動生成出生證簽發(fā)情況統(tǒng)計表。

? 自動生成各類工作臺賬（首次簽發(fā)，補發(fā)，換發(fā)，廢證等）。? 實現(xiàn)離線打印功。2.8.9.2出生證入庫管理

? 對出生證入庫信息進行登記、修改、查詢

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2.8.9.3出生證領(lǐng)用管理

? 對出生證領(lǐng)用信息進行登記、修改、查詢 2.8.9.4出生證簽發(fā)管理

? 實現(xiàn)刷身份證自動調(diào)取分娩登記等相關(guān)信息。? 保存、修改、打印出生證信息。? 包括首次簽發(fā)、補發(fā)、換發(fā)功。2.8.9.5未簽發(fā)證號管理

? 可以查詢分娩醫(yī)院所有未簽發(fā)證號、并實現(xiàn)空白證作廢功。2.8.9.6出生證統(tǒng)計

? 查詢統(tǒng)計所有分娩醫(yī)院出生證簽發(fā)、補證、換證、作廢、活產(chǎn)數(shù)。? 可以自動產(chǎn)生首次簽發(fā)登記本、換發(fā)登記本、補發(fā)登記本、廢證登記表。? 產(chǎn)生出生證管理使用情況統(tǒng)計表。

2.8.10兒童健康體檢管理系統(tǒng) 2.8.10.1總述

? 集兒童建檔,體檢于一體,并與兒童聽力篩查子系統(tǒng),視力篩查子系統(tǒng),高危兒管理系統(tǒng),體弱兒管理系統(tǒng),入園體檢,六一體檢等多個系統(tǒng)的高度關(guān)聯(lián),實現(xiàn)兒童的全程化管理。

? 自動產(chǎn)生國家基本公共衛(wèi)生服務兒童保健相關(guān)的表格，并提供打印功。? 自動產(chǎn)生兒童保健工作臺賬:兒童系統(tǒng)管理記錄表，兒保門診工作日志，聽力篩查登記本，視力篩查登記本，入園體檢登記本，兒童體檢疾病缺點登記表，高危兒登記表，高危兒轉(zhuǎn)診/接診表，營養(yǎng)性疾病兒童登記本，營養(yǎng)性疾病兒童轉(zhuǎn)診/接診登記本。

? 自動產(chǎn)生7歲以下兒童保健和健康情況統(tǒng)計表及其他門診需要的各項兒童報表。

? 從孕產(chǎn)婦保健、出生醫(yī)學證明自動獲取相關(guān)信息。? 每次體檢提供打印指導報告，生長發(fā)育曲線圖等。2.8.10.2兒童建卡

? 實現(xiàn)兒童基本檔案管理功

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2.8.10.3新生兒訪視

? 實現(xiàn)兒童新生兒訪視檔案管理功

2.8.10.4滿月、3月、6月、8月、12月、18月、24月、30月、36月、4歲、5歲、6歲、其他時段體檢

? 記錄和管理兒童健康體檢個案信息，并自動生成體檢報告和打印。? 根據(jù)體檢信息生成生長發(fā)育評價，自動繪制生長發(fā)育曲線圖。? 提供兒童健康體檢預約功。? 提供短信催檢功。

? 自動根據(jù)體檢情況是否生成相應的營養(yǎng)性疾病兒、高危兒檔案。? 自動對兒童體格發(fā)育、心理行為發(fā)育進行評價,并提供健康指導意見。? 自動計算下次體檢日期，并可以避開節(jié)假日，設置各單位門診日。2.8.10.5入園體檢

? 提供兒童入園體檢信息登記，體檢報告?zhèn)€體/批量打印，查詢和統(tǒng)計功

2.8.10.6營養(yǎng)性疾病兒童管理

? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行專案管理,轉(zhuǎn)診接診,跟蹤,隨訪等信息管理 2.8.10.7高危兒管理

? 對高危兒進行專案管理,轉(zhuǎn)診接診,跟蹤,隨訪等信息管理

2.8.11兒童聽力篩查管理系統(tǒng) 2.8.11.1總述

? 提供兒童聽力初篩/復查信息登記，報告打印和導出功。? 提供聽力篩查異常兒童的轉(zhuǎn)接診登記功。

? 提供兒童聽力篩查診斷信息的登記，報告打印和導出功。? 提供對陽性個案的治療和隨訪管理功。? 產(chǎn)生工作臺賬和聽力篩查報表 2.8.11.2聽力篩查

? 實現(xiàn)兒童聽力篩查信息管理功 ? 實現(xiàn)快捷化的批量錄入

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2.8.11.3聽力轉(zhuǎn)接診

? 實現(xiàn)兒童聽力篩查的區(qū)縣轉(zhuǎn)接診，市級轉(zhuǎn)接診功 2.8.11.4聽力診斷

? 對兒童的聽力篩查做最后診斷 2.8.11.5干預管理

? 對診斷異常的兒童進行干預管理的記錄、修改、刪除等功

2.8.12兒童視力篩查管理系統(tǒng) 2.8.12.1總述

? 提供兒童視力篩查信息的登記，報告打印，數(shù)據(jù)導入，批量錄入功。? 提供兒童視力篩查異常的轉(zhuǎn)診登記，轉(zhuǎn)診單打印。? 提供兒童視力診斷信息的登記和診斷報告打印。? 自動生成兒童視力篩查工作臺賬。? 自動生成兒童視力篩查統(tǒng)計報表 2.8.12.2視力篩查

? 實現(xiàn)兒童視力篩查信息管理功 ? 實現(xiàn)批量錄入聽力篩查信息 2.8.12.3視力轉(zhuǎn)接診

? 實現(xiàn)兒童視力篩查的區(qū)縣轉(zhuǎn)接診，市級轉(zhuǎn)接診功 2.8.12.4視力診斷

? 對兒童的視力篩查做最后診斷 2.8.12.5干預管理

? 對診斷異常的兒童進行干預管理的記錄、修改、刪除等功

2.8.13兒童營養(yǎng)性疾病管理系統(tǒng) 2.8.13.1總述

? 根據(jù)兒童健康數(shù)據(jù)自動評判營養(yǎng)性疾病并建立專案。? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行跟蹤管理，干預、指導和隨訪管理。? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行結(jié)案登記。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行雙向轉(zhuǎn)診管理，打印轉(zhuǎn)診單。? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行催檢管理。? 對營養(yǎng)性疾病兒童個案進行綜合查詢。? 自動生成營養(yǎng)性疾病兒童工作臺賬。? 自動生成營養(yǎng)性疾病兒童統(tǒng)計報表。2.8.13.2營養(yǎng)性疾病建檔

? 實現(xiàn)兒童營養(yǎng)性疾病建檔管理功。2.8.13.3營養(yǎng)性疾病轉(zhuǎn)診 ? 實現(xiàn)兒童營養(yǎng)性疾病轉(zhuǎn)診功。2.8.13.4營養(yǎng)性疾病跟蹤

? 對營養(yǎng)性疾病兒童進行專案跟蹤及隨訪。

2.8.14高危兒管理系統(tǒng) 2.8.14.1總述

? 根據(jù)母親孕期，產(chǎn)時和新生兒情況自動評判高危因素自動建檔。? 對高危兒進行轉(zhuǎn)接診登記管理。? 對高危兒進行干預指導，跟蹤管理。? 對高危兒進行結(jié)案登記。? 對高危兒進行綜合查詢。? 自動產(chǎn)生高危兒管理臺賬。? 自動產(chǎn)生高危兒統(tǒng)計報表。2.8.14.2高危因素建檔 ? 實現(xiàn)兒童高危建檔管理功 2.8.14.3高危兒轉(zhuǎn)/接診 ? 實現(xiàn)高危兒童的轉(zhuǎn)接診登記功 2.8.14.4高危兒專案跟蹤

? 對高危兒童進行專案跟蹤及隨訪，并生成相應指導意見

2.8.15 心理行為發(fā)育異常兒童管理系統(tǒng) 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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2.8.15.1總述

? 在兒童健康檢查時，運用預警征象方法或者DDST篩查量表進行心理行為發(fā)育監(jiān)測,異常的兒童自動建檔。? 對篩查結(jié)果異常者進行轉(zhuǎn)診接診登記。

? 在兒童定期健康體檢中，給予科學的心理行為發(fā)育的預見性指導。? 對心理行為發(fā)育異常兒童進行干預指導，跟蹤管理。? 對心理行為發(fā)育異常兒童進行結(jié)案登記。? 對心理行為發(fā)育異常兒童進行綜合查詢。? 自動產(chǎn)生心理行為發(fā)育異常兒童管理臺賬。? 自動產(chǎn)生心理行為發(fā)育異常兒童統(tǒng)計報表。2.8.15.2心理行為發(fā)育異常兒童建檔 ? 實現(xiàn)心理行為發(fā)育異常兒童建檔管理功 2.8.15.3心理行為發(fā)育異常兒童轉(zhuǎn)/接診 ? 實現(xiàn)心理行為發(fā)育異常兒童的轉(zhuǎn)接診登記功 2.8.15.4心理行為發(fā)育異常兒童專案跟蹤

? 對心理行為發(fā)育異常兒童進行專案跟蹤及隨訪，并生成相應指導意見

2.8.16出生缺陷監(jiān)測管理系統(tǒng) 2.8.16.1總述

? 對出生缺陷個案進行登記。? 對出生缺陷個案進行審核和駁回。? 篩選出可疑重復報告。? 對出生缺陷個案進行綜合查詢。? 生成出生缺陷工作臺賬。? 生成出生缺陷統(tǒng)計分析報表。

? 可以從孕產(chǎn)期保健與高危管理、兒童健康體檢獲取相關(guān)信息，可以為兒童健康體檢、出生缺陷監(jiān)測提供相關(guān)信息。2.8.16.2報告卡登記

? 對出生缺陷個案進行登記。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 篩選出可疑重復報告。

? 提供數(shù)據(jù)的有效性及邏輯關(guān)系校驗。2.8.16.3報告卡審核

? 完成出生缺陷兒登記卡的審核。

2.8.17兒童死亡報告管理系統(tǒng) 2.8.17.1總述

? 提供兒童死亡報告卡登記功。? 提供兒童死亡報告卡審核功。? 提供兒童死亡報告查重功。? 提供兒童死亡報告綜合查詢功。? 提供兒童死亡統(tǒng)計分析報表。

? 可以從孕產(chǎn)期保健與高危管理、兒童健康體檢獲取相關(guān)信息，可以為兒童健康體檢、出生缺陷監(jiān)測提供相關(guān)信息。2.8.17.2報告卡登記

? 提供兒童死亡報告卡登記功。? 提供兒童死亡報告篩選重復功 ? 提供數(shù)據(jù)的有效性及邏輯關(guān)系校驗。2.8.17.3報告卡審核

? 完成對兒童死亡報告卡的審核。

2.8.18葉酸發(fā)放隨訪管理系統(tǒng) 2.8.18.1總述

? 提供葉酸采購登記、查詢和導出等功。? 提供葉酸領(lǐng)用登記、查詢和導出等功。? 提供葉酸發(fā)放登記、查詢和導出等功。? 提供葉酸隨訪登記、查詢和導出等功。? 生成葉酸發(fā)放隨訪工作臺賬。

? 生成增補葉酸預防出生缺陷項目統(tǒng)計表。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 從婚前檢查、孕產(chǎn)婦保健獲取相關(guān)基本信息，反之提供葉酸服用信息。2.8.18.2葉酸采購及領(lǐng)用

? 實現(xiàn)單位的葉酸采購及領(lǐng)用管理 2.81.18.3葉酸發(fā)放

? 管理葉酸的發(fā)放、可在婚檢界面、孕產(chǎn)婦建卡界面、圍產(chǎn)期體檢界面錄入及查看葉酸發(fā)放的情況 2.8.18.4葉酸隨訪

? 對已發(fā)葉酸的婦女隨訪管理

2.8.19兩癌篩查管理系統(tǒng) 2.8.19.1總述

? 提供兩癌篩查信息的分段登記，支持多機構(gòu)在不同檢查階段信息的登記。? 提供刷身份證讀卡器身份識別和自動提取信息的功。? 提供對各階段檢查情況及檢查情況的綜合查詢功。? 提供質(zhì)控登記功。? 提供催檢登記功。? 提供樣本的審核功。? 產(chǎn)生兩癌篩查工作臺賬。

? 產(chǎn)生乳腺癌和宮頸癌檢查項目統(tǒng)計表。

? 從婚前檢查、孕產(chǎn)期保健、婦女病篩查獲取相關(guān)基本信息。2.8.19.2基本信息登記

? 對基本信息進行登記、修改、查詢。2.8.19.3宮頸癌管理 ? 宮頸癌篩查管理

? 提供宮頸脫落系統(tǒng)檢查結(jié)果的批量錄入和導入功。? 宮頸癌隨訪管理 2.8.19.4乳腺癌管理 ? 乳腺癌篩查管理 ? 乳腺癌隨訪管理 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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2.8.20住院分娩補助管理系統(tǒng) 2.8.20.1總述

? 提供住院分娩補助信息登記、查詢和導出功。? 提供住院分娩補助申領(lǐng)單打印功。? 提供刷身份證自動調(diào)取產(chǎn)婦分娩信息功。? 提供住院分娩補信息審核功。? 生成住院分娩補信息工作臺賬。? 生成住院分娩補助項目統(tǒng)計表。

? 從孕產(chǎn)期保健獲取相關(guān)基本信息,反之提供補助信息。2.8.20.2補助信息登記

? 提供住院分娩補助信息登記、查詢和導出功。

2.8.21乙肝、梅毒、艾滋病母嬰阻斷管理系統(tǒng) 2.8.21.1總述

? 提供乙肝免疫球蛋白領(lǐng)用登記、查詢和導出功。? 提供乙肝免疫球蛋白注射登記、查詢和導出功。

? 提供梅毒感染孕產(chǎn)婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。? 提供艾滋病感染孕產(chǎn)婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。? 生成母嬰阻斷工作臺賬。

? 生成預防艾滋病母嬰傳播工作統(tǒng)計報表。? 生成預防梅毒、乙肝母嬰傳播工作統(tǒng)計報表。? 從孕產(chǎn)期保健獲取相關(guān)基本信息,反之提供相關(guān)信息。2.8.21.2乙肝免疫球蛋白管理

? 提供乙肝免疫球蛋白領(lǐng)用登記、注射登記管理功。2.8.21.3母嬰阻斷

? 提供梅毒感染孕產(chǎn)婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。? 提供艾滋病感染孕產(chǎn)婦及新生兒個案登記、隨訪登記、查詢和導出功。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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2.8.22孕前保健（孕前優(yōu)生免費檢查）管理系統(tǒng) 2.8.22.1總述

? 對男/女孕前體檢信息進行登記，修改，查詢。? 具備個案信息分階段錄入功。? 打印孕檢體檢報告。

? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。? 實現(xiàn)從檢驗系統(tǒng)自動提取檢驗結(jié)果。? 根據(jù)體檢數(shù)據(jù)自動生成孕前檢查診斷結(jié)論。? 把孕前檢查結(jié)果通過短信發(fā)送給服務對象。? 登記孕前檢查轉(zhuǎn)診和診斷信息。? 自動產(chǎn)生各類孕前檢查臺賬。? 自動產(chǎn)生孕前檢查統(tǒng)計報表。

? 對計劃懷孕的對象提供乙酸發(fā)放登記功。? 對檢查中發(fā)現(xiàn)懷孕的服務對象進行孕婦建卡登記。2.8.22.2孕前保健基本信息登記

? 對男/女孕前保健基本信息進行登記，修改，查詢。? 支持刷身份證自動提取服務對象基本信息。2.8.22.3孕期保健體檢信息登記

? 對男/女孕前保健體檢信息(詢問記錄、體格檢查、性征檢查、生化檢查、影像檢查、最后診斷、隨訪)進行登記，修改，查詢。? 根據(jù)體檢項目自動產(chǎn)生異常。? 自定義設置生化檢查項目。? 打印相關(guān)報告單。

2.8.23婦女和兒童基礎檔案管理系統(tǒng) 2.8.23.1總述

? 具有育齡婦女基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。? 具有兒童基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。2.8.23.2婦女基礎檔案 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 具有育齡婦女基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。2.8.23.3兒童基礎檔案

? 具有兒童基礎檔案登記，修改，查詢，查重處理，導出和打印功。

2.8.24電子臺賬管理系統(tǒng) 2.8.24.1總述

? 實現(xiàn)各個業(yè)務系統(tǒng)的電子臺賬自動產(chǎn)生。

? 實現(xiàn)按照單位、業(yè)務區(qū)域、錄入日期、檢查日期等所需條件分別產(chǎn)生數(shù)據(jù)。

? 實現(xiàn)自定義條件查詢出產(chǎn)生的臺賬數(shù)據(jù)。2.8.24.2婚前保健臺帳 ? 婚檢登記本 ? 指導記錄本 ? 疾病登記本 ? 轉(zhuǎn)診登記本 ? 暫緩登記本 ? 新婚登記本 2.8.24.3圍產(chǎn)保健臺帳 ? 孕產(chǎn)婦建卡登記表 ? 孕產(chǎn)婦系管登記表 ? 孕產(chǎn)婦產(chǎn)前記錄登記表 ? 分娩登記本 ? 出生人口資料 ? 高危妊娠登記本 ? 產(chǎn)后訪視表 ? 圍產(chǎn)保健一覽表 ? 口腔檢查登記本 ? 聽力篩查登記本 2.8.24.4兒童保健臺帳 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 兒童系管登記表 ? 兒童健康體檢登記表 ? 高危兒登記表 ? 高危兒接診登記表 ? 高危兒轉(zhuǎn)診登記表 ? 營養(yǎng)性疾病兒童登記表 ? 營養(yǎng)性疾病兒童接診登記表 ? 兒保門診工作日志 ? 視力篩查登記本 ? 入園體檢登記表 2.8.24.5兩癌篩查臺帳 ? 乳腺癌檢查登記冊 ? 乳腺癌個案登記表 ? 乳腺鉬靶檢查明細表 ? 乳腺B超檢查明細表 ? 宮頸癌檢查登記冊 ? 宮頸涂片送檢聯(lián)系單

? 宮頸脫落細胞檢查巴氏分級ⅡB以上或TCT陽性明細表 ? 陰道鏡檢查結(jié)果及組織病理學檢查結(jié)果明細表 ? 陰道鏡轉(zhuǎn)診登記冊 ? 宮頸癌癌前病變個案 ? 乳腺癌隨訪表 ? 宮頸癌隨訪表 ? 葉酸發(fā)放登記表 2.8.24.6三網(wǎng)監(jiān)測臺帳 ? 出生缺陷兒登記卡 ? 兒童死亡個案 ? 圍產(chǎn)兒死亡個案 ? 孕產(chǎn)婦死亡個案表 合肥國衛(wèi)軟有限公司

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? 育齡婦女死亡登記表

2.8.25績效考核管理系統(tǒng) 2.8.25.1總述

? 實現(xiàn)按照單位、區(qū)域、年/季度/月等所需條件查詢匯總報表。? 實現(xiàn)對報表的審核和取消審核功。? 實現(xiàn)根據(jù)報表數(shù)據(jù)產(chǎn)生指標分析和預警。2.8.25.2相關(guān)績效表

? 基本公共衛(wèi)生服務項目工作月報表 ? 基本公共衛(wèi)生工作績效考核表

? 重大婦幼衛(wèi)生服務及特色服務項目績效考核表 ? 其他定制績效報表

2.8.26報表管理系統(tǒng) 2.8.26.1總述

? 實現(xiàn)國家級報表、省級報表管理。

? 實現(xiàn)按照單位、區(qū)域、年/季度/月等所需條件查詢匯總報表。? 實現(xiàn)對報表的審核和取消審核功。? 實現(xiàn)根據(jù)報表數(shù)據(jù)產(chǎn)生指標分析和預警。2.8.26.2相關(guān)報表

? 7歲以下兒童保健和健康情況年報表 ? 孕產(chǎn)婦保健和健康情況年報表 ? 婦女常見病篩查情況年報表 ? 計劃生育手術(shù)情況年報表 ? 計劃生育咨詢隨訪服務年報表

? 病殘兒和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥情況年報表 ? 婚前保健情況年報表 ? 圍產(chǎn)兒情況調(diào)查表

? 非戶籍人口兒童與孕產(chǎn)婦健康狀況年報表 合肥國衛(wèi)軟有限公司

QQ：2680525472 國衛(wèi)婦幼保健信息系統(tǒng)建設方案

? 國家孕前優(yōu)生項目技術(shù)服務工作月統(tǒng)計報表 ? 國家孕前優(yōu)生項目妊娠結(jié)局月統(tǒng)計報表 ? 重大婦幼衛(wèi)生服務項目進度月報表 ? 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目季度統(tǒng)計表 ? 農(nóng)村婦女增補葉酸預防出生缺陷項目季度統(tǒng)計表 ? 農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目季度統(tǒng)計表 ? 農(nóng)婦婦女宮頸癌檢查項目季度統(tǒng)計表 ? 預防艾滋病母嬰傳播工作月報表 ? 預防梅毒、乙肝母嬰傳播工作月報表 ? 出生人口性別比監(jiān)測統(tǒng)計表

? 基本公共衛(wèi)生服務績效考核統(tǒng)計報表

2.8.27自定義查詢、報表統(tǒng)計系統(tǒng) 2.8.27.1總述

? 自定義查詢結(jié)果和條件，不會編程的人員也定義自己的查詢。? 用戶可根據(jù)實際需求定義報表模板樣式。? 定義查詢模板可直接執(zhí)行查詢，免去重復勞動。2.8.28平臺整合與接口系統(tǒng)

? 決策與統(tǒng)計模塊必須與市、區(qū)平臺無縫集成。? 基礎業(yè)務數(shù)據(jù)需通過市、區(qū)平臺標準接口進行互操作。? 在合理范圍內(nèi)收集市、區(qū)平臺健康檔案所必要的基礎性數(shù)據(jù)。合肥國衛(wèi)軟有限公司

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第三篇：國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設方案

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設方案（草案）

中華人民共和國衛(wèi)生部

一、背 景

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)是國家公共衛(wèi)生建設的重要組成部分。2003年上半年的一場突如其來的非典型肺炎重大疫情災害，暴露出我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制不健全，公共衛(wèi)生發(fā)展嚴重滯后。為了加強我國的公共衛(wèi)生體系建設，黨中央、國務院要求用3年左右的時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設是上述機制和體系建設的重要環(huán)節(jié)和紐帶。

改革開放以來，隨著信息技術(shù)和基礎設施的普及，我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)得到了長足的發(fā)展，初步建立了以疫情、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，形成了從縣到中央四級衛(wèi)生防疫信息網(wǎng)絡。目前，我國開展的公共衛(wèi)生信息收集主要包括：疫情報告、疾病監(jiān)測、居民死亡原因統(tǒng)計；食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生狀況監(jiān)測；公共衛(wèi)生資源及服務利用統(tǒng)計。上述報告和監(jiān)測系統(tǒng)在我國疾病預防控制和公共衛(wèi)生管理工作中發(fā)揮了重要作用。

SARS疫情的發(fā)生和蔓延，充分暴露出當前我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)存在的缺陷，主要集中在以下幾個方面：

一是疫情報告、疾病監(jiān)測時效性差。我國疫情報告、疾病監(jiān)測實行旬、月報和逐級統(tǒng)計報告制度。2000年，由國家和地方投資，依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)建立了衛(wèi)生防疫虛擬專網(wǎng)，實現(xiàn)了縣及縣以上疾病控制機構(gòu)間的疫情報告和數(shù)據(jù)傳輸。但是，在疫情報告、疾病監(jiān)測的數(shù)據(jù)源頭--醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，疫情報告還是使用紙質(zhì)報告卡，通過郵寄或電話方式向縣（區(qū)）疾病預防控制機構(gòu)報告，然后，再由縣（區(qū)）疾病預防控制機構(gòu)按全國統(tǒng)一的軟件錄入計算機，“逐級上報”，“逐級審批”，不僅報告周期長，且容易發(fā)生人為干預現(xiàn)象。在SARS防治中，個案病例從發(fā)病到國家收到報告的時間，全國平均為8-9天，從住院確診到國家收到報告的時間為3-4天。報告時間的滯后，嚴重延誤了戰(zhàn)機。

二是衛(wèi)生信息網(wǎng)絡覆蓋面小。疫情報告、疾病監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)絡僅僅覆蓋全國縣、市、省和國家疾病預防控制機構(gòu)，而疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告單位和報告人，主要是縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務所（站）、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，各種形式開業(yè)診所及其醫(yī)務人員，卻不能實現(xiàn)網(wǎng)上直報。

三是醫(yī)療救治系統(tǒng)信息不靈。面對突如其來的災難和SARS這類不明病因的疾病，如果不能準確掌握醫(yī)療機構(gòu)可利用的床位、轉(zhuǎn)運能力、專業(yè)醫(yī)生、護理能力、診療設備、救治藥品、防護設施等各種資源信息，必定出現(xiàn)混亂局面。同時，由于醫(yī)院與疾病控制部門間的信息鏈條不完整，造成醫(yī)療救治信息不靈，患者的接收和處置常常處于被動。

四是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設滯后，不適應衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。全國衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設嚴重缺位，只有個別地區(qū)開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息化工作，全國沒有形成一個完整的系統(tǒng)。

五是缺乏國家統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息平臺，信息整合能力差。過去，衛(wèi)生系統(tǒng)信息建設由于在信息標準開發(fā)、數(shù)據(jù)編碼和交換方式等方面沒有投入，使得醫(yī)療、預防和衛(wèi)生管理之間信息不能共享。

現(xiàn)代化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急指揮和處理，必須采用先進的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，實現(xiàn)對突發(fā)事件的辨別、處理和反應。信息系統(tǒng)的建設要求能對事件處理全過程進行跟蹤和處理，實現(xiàn)從突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等功能，以便對危機事件做出最快、最有效的反應。

綜上所述，我國公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)和空缺領(lǐng)域多，基礎建設和系統(tǒng)建設任務十分巨大。

二、指導思想、建設目標和原則

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的指導思想是： 在各級政府領(lǐng)導下，按照有關(guān)法律法規(guī)和國務院關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導，統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設，互聯(lián)互通，資源共享”的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，加強科學管理，充分利用現(xiàn)有資源，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，總體設計、分步實施，全國聯(lián)網(wǎng)、防治互通，強化責任、依法管理，加快我國公共衛(wèi)生信息化建設進程，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、應急反應、醫(yī)療救治、執(zhí)法監(jiān)督和指揮決策的能力。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的總體目標是：綜合運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和通訊技術(shù)，構(gòu)建覆蓋各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制所、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，網(wǎng)絡觸角延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生室；加強法制建設，規(guī)范和完善公共衛(wèi)生信息的收集、整理、分析，提高信息質(zhì)量；建立中央、省、市三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急指揮系統(tǒng)平臺，提高醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學決策、以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急指揮能力。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設原則：國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設要按照國務院的總體要求，密切聯(lián)系我國公共衛(wèi)生的實際需要，在堅持先進性、實用性、安全性和穩(wěn)定性的基礎上，在建設中還應遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。充分利用現(xiàn)有基礎網(wǎng)絡、設備和人員，從整個國家衛(wèi)生信息化長遠發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設規(guī)范、標準、管理制度，明確各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息職能。根據(jù)國家投資安排的輕重緩急，分步實施。

（二）突出重點、縱橫聯(lián)網(wǎng)。當前，公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設重點是疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設，將現(xiàn)有公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡延伸到各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，觸角延伸基層衛(wèi)生單位；加快醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫規(guī)范化、標準化建設和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)建設。

（三）規(guī)范標準、資源共享。資源共享是信息網(wǎng)絡應用的目的，統(tǒng)一標準是實現(xiàn)信息資源共享的基本條件。統(tǒng)一標準也是實現(xiàn)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和信息共享的基本要求。各地區(qū)各單位必須依據(jù)統(tǒng)一的功能規(guī)范，統(tǒng)一的業(yè)務流程，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義與編碼，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準。地方必須兼容中央，下級必須兼容上級，全國形成統(tǒng)一的體系。

（四）平戰(zhàn)結(jié)合、預警預報。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的要求，實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的采集、傳輸、存儲、處理、分析功能，對突發(fā)事件識別、危機鑒定、應急預案啟動，以及調(diào)度、指揮和決策功能。

（五）多方投資、分級負責。充分發(fā)揮中央與地方、政府與市場多方面的積極性。國家財政負責公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)關(guān)鍵網(wǎng)絡硬件設備、安全保密設施、中央一級網(wǎng)絡平臺、系統(tǒng)應用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡管理，并按不同比例和各地的實際，給予地方經(jīng)費支持和補助；地方財政負責當?shù)鼐W(wǎng)絡系統(tǒng)和指揮平臺建設，保證當?shù)鼐W(wǎng)絡系統(tǒng)正常運行。同時，要充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會的作用，多渠道籌集資金。

（六）明確職能、分層裝備。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(區(qū))、地（市）、省和國家五級網(wǎng)絡功能和職責，實行分層次裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級醫(yī)療機構(gòu)主要是報告信息；縣級主要加強數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)整理和報告功能；地(市)級加強資料收集、審核、匯總分析功能；省級具有監(jiān)測分析、預警、現(xiàn)場技術(shù)指導、咨詢，教學、培訓、電視電話會議等功能。中央一級重點建設是國家疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息系統(tǒng)網(wǎng)絡管理中心，提高全國疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預報能力。

三、國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)

（一）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡建設是形成“五級網(wǎng)絡、三級平臺”。五級網(wǎng)絡就是依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，綜合運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）、地（市）、省、國家五級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的雙向信息傳輸網(wǎng)絡，形成國家公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)；三級平臺就是在地（市）、省、國家建立三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡建設是形成“區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)”。區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)就是指按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求和屬地管理原則，在地（市）建立區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺的基礎上，形成區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有效的網(wǎng)絡連接。

（二）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的網(wǎng)絡接入和功能：有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立計算機工作站，條件不足的單位購買專用上網(wǎng)電話機，以撥號方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，與縣及縣以上公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡連接。按照國家法律規(guī)定和衛(wèi)生行政部門的要求，報告疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、資源及相關(guān)信息。

縣（區(qū)）級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡接入和功能：在縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立計算機工作站，有條件縣（區(qū)）可以建立局域網(wǎng)，通過撥號或?qū)＞€方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和醫(yī)療按照各自職責分工和任務要求，完成數(shù)據(jù)收集、上報、下載、建立基本數(shù)據(jù)庫和分析報告工作。

地（市）級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺及其功能：在全國以地級市（包括計劃單列市和省會城市）建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺。通過建立局域網(wǎng)，專線方式接入國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)，與縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門，各級各類疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)連接形成區(qū)域公共衛(wèi)生信息網(wǎng)。地（市）級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺功能主要包括區(qū)域各類公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)傳輸、預警預報、醫(yī)療救治、指揮調(diào)度、視頻會議、信息發(fā)布等功能。

省級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺功能：在全國以省為單位建立省級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，系統(tǒng)平臺設在省級衛(wèi)生行政部門。網(wǎng)絡平臺及其功能與地市級類似，主要包括本省公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫和指揮所建設、具有數(shù)據(jù)傳輸、預警預報、指揮調(diào)度、視頻會議、信息發(fā)布等功能。

國家級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺功能：包含國家公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)所、指揮所功能。國家在中國CDC建立全國疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；在衛(wèi)生監(jiān)督所建立全國衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫；在統(tǒng)計信息所建立全國衛(wèi)生資源和醫(yī)療救治信息數(shù)據(jù)庫；在衛(wèi)生部建立國家綜合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺，作為國家突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮所重要組成部分。

四、現(xiàn)階段的主要任務

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)是一個長期的建設過程，必須分階段實施。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點、互連互通、強化職責、依法管理的原則，依據(jù)國家財政支持的力度，用3年時間，初步完成國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎建設?，F(xiàn)階段的主要任務是：（1）建立和完善國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡；（2）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設；（3）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設；（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設；（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮所與決策系統(tǒng)建設。

（一）國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設是一個十分巨大的工程，縱向連接國家、省、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級，觸角延伸到村，橫向連接各級衛(wèi)生行政部門、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，形成整個國家和區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享的基礎信息服務平臺。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設的主要任務：

1、縣及縣以上衛(wèi)生行政部門，醫(yī)療、預防、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立局域網(wǎng)或PC工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務所和基層醫(yī)療機構(gòu)建立PC工作站或購買專用上網(wǎng)電話，依托國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺，形成國家和區(qū)域公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)。

2、建立國家、省、地（市）三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺。根據(jù)公共衛(wèi)生發(fā)展的實際需要，建立三級信息平臺作為公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的骨干網(wǎng)絡，不僅具有通訊功能，更重要的是具備數(shù)據(jù)所、預警預報、視頻會議、指揮調(diào)度、信息發(fā)布功能。

3、保障網(wǎng)絡連接和三級網(wǎng)絡平臺安全性。國家、省、地市網(wǎng)絡平臺可租用DDN專線組建VPN網(wǎng)，采用分層網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)進行連接。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應根據(jù)網(wǎng)絡設備、傳輸速率、租用費等因素考慮實際裝備方案，有條件地區(qū)可以利用光纖城域網(wǎng)方式組建VPN網(wǎng)，條件不足的地區(qū)可利用ISDN、ADSL、或電話撥號等方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后在互聯(lián)網(wǎng)基礎上建立VPN，保證信息安全。

（二）疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設

疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設是在總結(jié)SARS防治工作基礎上，對傳統(tǒng)疫情報告制度的一場革命，即將傳統(tǒng)疫情定期報告的逐級統(tǒng)計轉(zhuǎn)為在線報告、滿足預警和快速反應的要求。

疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設的主要任務是：

1、完善SARS疫情專報和分析預警系統(tǒng)。在試點基礎上，進一步完善網(wǎng)絡功能，開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)直報工作。2003年10月底前，全國縣及縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接上網(wǎng)報告，2003年底配齊所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用上網(wǎng)電話進行報告。

2、規(guī)范和修訂疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告卡。明確法定報告單位、報告人和各級疫病預防控制所的職責，完善傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及其管理的法律法規(guī)。

3、開發(fā)和建立全國（包括各?。┙y(tǒng)一的“疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告平臺和數(shù)據(jù)所”。從2004年開始，法定報告單位和報告人直接上網(wǎng)，實行在線報告，各級衛(wèi)生行政部門和CDC可隨時接收或下載本地區(qū)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告。

4、國家衛(wèi)生信息網(wǎng)項目已在國家、省、部分地市CDC建立了局域網(wǎng)，部分地市和全部縣（區(qū)）CDC建立了計算機工作站，各地都配備了系統(tǒng)軟件和疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分析軟件，要通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入國家、省、地市公共衛(wèi)生網(wǎng)絡平臺，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，不斷完善網(wǎng)絡功能，做好與新的報告方式的接口開發(fā)工作。

5、按照管理權(quán)限，建立各級疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件、相關(guān)危險因素數(shù)據(jù)庫。地（市）、縣（區(qū)）CDC對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的進行核實、流行病學調(diào)查、訂正，完善本地數(shù)據(jù)庫建設；各省CDC對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)庫進行管理；各級衛(wèi)生行政和監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告進行執(zhí)法監(jiān)督。

6、加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人員的技術(shù)培訓，提高各級疾病控制機構(gòu)疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和預警能力。

7、逐步建立對未知危險危害因素的信息的收集和處理能力，在緊急救援所（120）增加接受非正規(guī)渠道信息收集能力，探討與其他突發(fā)事件應急系統(tǒng)（如公安、消防、急救等）的協(xié)作關(guān)系。

8、對疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門和其他衛(wèi)生系統(tǒng)提供現(xiàn)場咨詢/技術(shù)指導、在線培訓與在職教育等服務。

（三）醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設 醫(yī)療救治信息系統(tǒng)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和反應能力的重要組成部分。醫(yī)療救治信息系統(tǒng)采用平戰(zhàn)結(jié)合的運行管理模式，在一般情況下，服務于衛(wèi)生管理、醫(yī)療服務、日常救治、遠程醫(yī)學等業(yè)務工作，同時在醫(yī)療機構(gòu)、緊急救援機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機制，尤其是發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)哨點監(jiān)測作用，做到“關(guān)口”前移，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；在疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大危害時期，該系統(tǒng)擔負區(qū)域醫(yī)療資源統(tǒng)一調(diào)度、院前急救、醫(yī)療救治、遠程醫(yī)療、遠程培訓等醫(yī)療救治信息服務和管理職能。醫(yī)療救治信息系統(tǒng)涉及面廣、內(nèi)容復雜、技術(shù)難度高、資金投入數(shù)量巨大，特別是對于突發(fā)災難的醫(yī)療救治系統(tǒng)是一個新的研究領(lǐng)域。

醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設的主要任務是：

1、要通過深入調(diào)查研究，完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設方案和技術(shù)方案，選擇若干省市進行試點。

2、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)自身實際建立和完善局域網(wǎng)或計算機工作站，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層衛(wèi)生組織使用專用電話，通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入地（市）公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺。

3、建立全國統(tǒng)一的、平戰(zhàn)相結(jié)合的醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設的基本功能規(guī)范和信息交換標準；

4、根據(jù)平時醫(yī)療工作管理和戰(zhàn)時調(diào)度指揮的需要，完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)軟件的開發(fā)；

5、按照全國統(tǒng)一的標準和分級管理的要求，建立國家、省、地（市）三級醫(yī)療救治資源數(shù)據(jù)庫，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員、大型醫(yī)療設備、醫(yī)療救治機構(gòu)、救治專家和救治隊伍、救治物資和藥品等數(shù)據(jù)庫；

6、建立平時和戰(zhàn)時醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)病人收治、床位占有、救治隊伍流動、醫(yī)療工作動態(tài)等情況的報告制度，保證戰(zhàn)時在線調(diào)度指揮的實施。

7、研究解決現(xiàn)有醫(yī)院信息系統(tǒng)、院前急救信息系統(tǒng)、血站和血液管理信息系統(tǒng)、醫(yī)學情報檢索、遠程醫(yī)療系統(tǒng)與醫(yī)療救治管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換問題；

8、選擇重點地區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)建立疾病癥狀監(jiān)測和病情監(jiān)控預警信息系統(tǒng)。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)是目前衛(wèi)生信息化建設的薄弱環(huán)節(jié)，也是公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的重要內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)不僅具有與疾病控制、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)類似功能，其特殊性還表現(xiàn)在不僅對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身行為的監(jiān)督執(zhí)法，而且對全社會與健康相關(guān)的環(huán)境、產(chǎn)品、服務的監(jiān)督執(zhí)法，包括經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、預防性衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)事件報告等。日常工作繁重、信息量大，信息收集的難度更大。各種衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報告卡25種，統(tǒng)計產(chǎn)出報表200余份。目前，國家、省和部分地市成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，信息化建設必須提到議事日程。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設的主要任務：

1、在國家、省級衛(wèi)生監(jiān)督所建立局域網(wǎng)，地市（有條件可建立局域網(wǎng)）、縣衛(wèi)生監(jiān)督所建立計算機工作站，通過國家公用數(shù)據(jù)網(wǎng)接入國家、省、地市公共衛(wèi)生網(wǎng)絡平臺。

2、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報告的時間和程序，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)和建立全國和各省統(tǒng)一的“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法報告和數(shù)據(jù)所”，在國家和省兩級建立動態(tài)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，包括監(jiān)督對象、監(jiān)督執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果、衛(wèi)生監(jiān)督資源數(shù)據(jù)庫。

3、要研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中科學的現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集方式，利用IC卡、POS機等技術(shù)簡化數(shù)據(jù)錄入過程。

4、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)和運用。

5、要研究和建立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)督對象、疾病預防控制、醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)接口問題，保證信息交流和監(jiān)督實施。

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮所與決策系統(tǒng)

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的要求，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，全國形成統(tǒng)一的指揮體系。按照屬地化管理原則，各級政府負責本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮所與決策系統(tǒng)建設。在國家、省、地（市）三級公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡平臺上進行功能擴充，將疾病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息、醫(yī)療救治信息、衛(wèi)生執(zhí)監(jiān)督法信息和相關(guān)信息統(tǒng)一在網(wǎng)絡平臺，利用采用科學的危機處理方法，先進的信息處理技術(shù)和現(xiàn)代的管理手段，實現(xiàn)對突發(fā)事件的辨別、處理和反應，對事件處理全過程進行跟蹤和處理。實現(xiàn)從突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機判定、決策分析，命令部署、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等功能，以在最短的時間內(nèi)對危機事件做出最快的反應，采取合適的措施預案，有效地動員和調(diào)度各種資源，進行指揮決策。

現(xiàn)代化指揮所設計是一個涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深的建設任務，不僅包括數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡設計、音頻視頻設備等電子和信息技術(shù)，更重要是公共衛(wèi)生、流行病學、醫(yī)療救治等專業(yè)領(lǐng)域的信息收集、分析處理以及與決策分析、危機管理、指揮部署等技術(shù)的結(jié)合應用。因此，指揮所的方案設計必須是多領(lǐng)域，多學科，多層次人員參與，集思廣益。

衛(wèi)生部負責國家突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮所與決策系統(tǒng)建設，主要任務是：

1、建立國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺。包括指揮場所建設、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和管理、通訊系統(tǒng)和管理、視頻音頻（如電視電話會議）等系統(tǒng)建設。

2、建立國家公共衛(wèi)生及其相關(guān)信息數(shù)據(jù)倉庫。包括疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展和歷史數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生資源（衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生人力、大型設備等）數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療救治機構(gòu)和專家數(shù)據(jù)庫、物質(zhì)和藥品儲備數(shù)據(jù)庫等。

3、完成指揮所與決策系統(tǒng)軟件開發(fā)。軟件開發(fā)包括三個應用平臺和七個系統(tǒng)的開發(fā)。三個平臺指基礎信息平臺（數(shù)據(jù)采集、傳輸和數(shù)據(jù)倉庫建立與管理）、專業(yè)服務平臺（專業(yè)模型庫、方法庫和知識庫建立和應用）、綜合決策平臺（資源管理與調(diào)度、信息發(fā)布、綜合業(yè)務管理等）；七個子系統(tǒng)指基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)、分析預測系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)。

4、建立與相關(guān)部門的信息交換機制和協(xié)調(diào)機制。疾病發(fā)生發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展、人口遷移和流動等密切相關(guān)，要與國家氣象、水文、地理部門，國家統(tǒng)計、公安、人口部門建立信息交換機制，同時與國家地震、抗洪救災等指揮所建立協(xié)調(diào)機制，互通信息，資源共享。

5、按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立和規(guī)范指揮所業(yè)務流程，數(shù)據(jù)庫、知識庫、模型庫更新的頻率和方式，以及與信息來源系統(tǒng)的關(guān)系。

五、系統(tǒng)建設的進度安排

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設分為三個階段： 第一階段（截止到今年年底）：主要任務是圍繞今冬明春SARS防治工作的需要，為公共衛(wèi)生信息建設打下基礎。本階段工作任務包括：

1、各級疾病預防控制所、縣及縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行SARS疫情專報系統(tǒng)，建立SARS臨床癥狀檢測、預警機制；

2、完成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)設計、論證和項目啟動；

3、完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)與決策系統(tǒng)的設計、論證和項目啟動；

4、完成醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項目立項、可行性研究、需求分析和論證；

5、完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的立項、可行性研究和論證。第二階段（截止到2004年底）：主要任務是通過完善疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設，構(gòu)建從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級計算機通訊網(wǎng)絡，觸角延伸到村和社區(qū)服務站，形成完整的信息交換平臺。本階段工作任務包括：

1、完成疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設；

2、初步完成國家公共衛(wèi)生重點數(shù)據(jù)庫建設；

3、初步突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮所與決策系統(tǒng)建設；

4、初步完成全國醫(yī)療救治信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡和軟件開發(fā)工作；

5、初步完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報告系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設。

第三階段（截止到2005年底）：基本完成公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設任務，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互連互通，信息收集、處理和分析能力加強，滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的要求。

六、組織落實和任務分工

（一）加強領(lǐng)導，組織落實

國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設是衛(wèi)生系統(tǒng)各部門信息技術(shù)應用的綜合建設工程。必須加強領(lǐng)導，實現(xiàn)對系統(tǒng)建設規(guī)劃設計、開發(fā)使用和系統(tǒng)運行的宏觀調(diào)控與政策抉擇。為此，衛(wèi)生部對信息化領(lǐng)導小組重新進行了調(diào)整，組長由衛(wèi)生部主管部長擔任，部有關(guān)司局和單位的主要負責人為成員，負責國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的領(lǐng)導和重大問題決策工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，由部統(tǒng)計信息所負責人擔任主任。辦公室具體負責系統(tǒng)建設日常的組織、管理、協(xié)調(diào)和督辦工作，指定，疾病控制司、醫(yī)政司、衛(wèi)生法制與監(jiān)督司、中國CDC等單位主管領(lǐng)導任副主任。

各級衛(wèi)生主管部門和單位要加強對各級公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設德領(lǐng)導，參照衛(wèi)生部的做法，建立領(lǐng)導和管理體制。

（二、）明確責任，分工合作

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的各項目，目前處在不同階段。疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)項目已經(jīng)正式啟動，正在研究制訂具體實施方案；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)正在完善建設方案，處在報審立項階段；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)正在撰寫項目建議書，準備立項階段；國家突發(fā)公共衛(wèi)生指揮所與決策系統(tǒng)已經(jīng)落實第一階段的經(jīng)費，處在設計技術(shù)方案階段。

國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設涉及部門較多，為了保證項目落實，要明確責任，有分工、有合作，協(xié)調(diào)一致。衛(wèi)生部信息化領(lǐng)導小組研究確定：疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)項目由衛(wèi)生部疾病控制司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，中國疾病預防控制中心具體組織實施；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)項目由醫(yī)政司、規(guī)劃財務司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，部統(tǒng)計信息中心具體組織實施；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)項目由衛(wèi)生法制與監(jiān)督司牽頭，有關(guān)司局和單位配合，部衛(wèi)生監(jiān)督中心具體組織實施，國家突發(fā) 公共衛(wèi)生指揮所與決策系統(tǒng)暫時由辦公廳牽頭，有關(guān)司局配合，部統(tǒng)計信息所具體組織實施。

國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎網(wǎng)絡建設由信息化領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各系統(tǒng)建設項目，統(tǒng)籌規(guī)劃設計，分頭實施。

（三）因地制宜、抓好落實

在國家整體規(guī)劃框架下，各地區(qū)、各單位應根據(jù)國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設基本要求，根據(jù)各自需求水平和建設能力和條件，因地制宜，制定本地區(qū)、本部門的發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設計上，要注意保持與國家整體方案的一致性，要進行充分論證、試點運行、分步實施、總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。衛(wèi)生部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室要及時總結(jié)地方公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設經(jīng)驗和好的做法，供其他地區(qū)借鑒。

七、建設經(jīng)費、人員和技術(shù)保證

（一）建設經(jīng)費

資金保證是系統(tǒng)建設和運行的基本條件。在系統(tǒng)建設的起步階段，采取集中力量辦大事的方式，中央對重點應用領(lǐng)域通過項目立項，籌集資金，并通過地方財政的配套支持，保證系統(tǒng)建設開發(fā)和建立資金投入。

1、中央專項資金

衛(wèi)生部正在向國家財政部和國家發(fā)改委立項申請。中央專項資金主要用于系統(tǒng)規(guī)劃設計、標準開發(fā)、軟件編制、人員培訓和國家級公共衛(wèi)生信息平臺、指揮中心建設。中央財政將根據(jù)各地的實際，重點給予中西部欠發(fā)達地區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設經(jīng)費補助和技術(shù)支持。

目前，國家財政到位的資金是重點支持國家CDC疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)建設，其中部分資金補助地方用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專用上網(wǎng)電話的裝備。衛(wèi)生部正在通過國家發(fā)改委立項，加快國家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。

2、地方專項資金

許多地方正在從地方財政和發(fā)改委立項，加快本地突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制和信息系統(tǒng)建設。各地區(qū)可根據(jù)中央整體方案要求，制定本地專項配套資金預算方案。對于經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，可根據(jù)本地需求特點爭取更多建設經(jīng)費，在國家整體規(guī)劃功能基礎上，開發(fā)適合本地需求的軟件應用和硬件設備資源。

系統(tǒng)運行維護費用是信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基本保障，各地區(qū)在系統(tǒng)建設過程中，要充分考慮系統(tǒng)運行和維護費用（如網(wǎng)絡通訊費、硬件設備維修費、軟件升級費用等），列入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)費預算之中。國家和地方財政要給予保證。

（二）人才保障

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)人才短缺，必然會影響系統(tǒng)開發(fā)、運行和維護工作。各地區(qū)、各部門要十分重視人員培訓和人才隊伍建設工作。采用兩條腿走路的方針，一方面注意引進信息技術(shù)人員，另一方面通過各種培訓方式，提高現(xiàn)有人員工作水平。以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點，提高一般工作人員對信息化設備使用和操作的能力，數(shù)據(jù)分析能力和信息開發(fā)利用能力。在技術(shù)性和專業(yè)性很強的領(lǐng)域，由于很難留住人才，可采取市場方式，以聘用制和委托服務方式，利用社會技術(shù)力量，彌補自身人才短缺問題。

（三）系統(tǒng)標準化和規(guī)范化工作保障

在任何信息應用系統(tǒng)開發(fā)中，標準化和規(guī)范化研究工作都是最基礎性的建設工作。網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展、信息技術(shù)的發(fā)展對于數(shù)據(jù)交換和傳輸都可以依靠外界的力量解決。但是，如果沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義標準，沒有統(tǒng)一的編碼方法，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，各地區(qū)、各部門形成的數(shù)據(jù)很難匯總分析和共享。數(shù)據(jù)標準方面的差異已經(jīng)成為當前信息技術(shù)應用發(fā)展的最主要障礙。

業(yè)務規(guī)范與數(shù)據(jù)標準的開發(fā)是一項涉及面廣，業(yè)務領(lǐng)域深的基礎性工作，開發(fā)周期長，難度大，標準的開發(fā)必須發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，單靠中央，人力資源有限，難以很快取得進展；單靠地方組織開發(fā)，往往又會難以顧全整體情況。此外，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在疾病控制部門、醫(yī)療救治部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門之間流通，也必須采用采用統(tǒng)一標準，因此標準的開發(fā)除了在自身領(lǐng)域內(nèi)形成之外，還要考慮部門相互間的不同要求，綜合協(xié)調(diào)工作顯得十分重要。

各系統(tǒng)按照本規(guī)劃的要求制訂詳細的建設方案。

第四篇：關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設方案建議書

關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設方案建議書

一、背景與現(xiàn)狀

中共中央、國務院于2009年向社會公布了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。衛(wèi)生部指出，衛(wèi)生信息化建設不僅是醫(yī)改的重要任務，也是其他各項醫(yī)改工作的重要保障和技術(shù)支撐。加快推進衛(wèi)生信息化，對于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和效率，優(yōu)化服務流程，方便群眾看病就醫(yī)，改善就醫(yī)體驗，降低醫(yī)藥費用，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。

“十二五”衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃中提出“3521”的發(fā)展框架，進一步明確了衛(wèi)生信息化發(fā)展思路為整合資源、總體設計、分步實施；發(fā)展原則為統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，惠及居民、服務應用；發(fā)展的切入點為居民電子健康檔案、電子病歷和遠程醫(yī)療；發(fā)展重點為加快居民健康卡推進和區(qū)域衛(wèi)生信息化建設。要堅持政府主導的多元化籌資機制，充分發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準、建設信息平臺等方面的職責，主導衛(wèi)生信息化建設，發(fā)揮社會力量的積極性，多渠道籌集資金，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的積極性，以及社會力量在人力資源、信息化技術(shù)等方面的優(yōu)勢，努力推進衛(wèi)生信息化建設。

“十二五”期間要重點推進以下工作：一是加快推進各地衛(wèi)生信息平臺建設工作；二是加快推進居民電子健康檔案和電子病歷建設工作；三是加快推進居民健康卡建設工作；四是加快推進應用系統(tǒng)建設工作；五是加快推進衛(wèi)生信息化標準規(guī)范的完善和執(zhí)行工作。

2010年，衛(wèi)生部會同財政部選擇上海、浙江、安徽、重慶、新疆5個?。▍^(qū)、市）開展衛(wèi)生試點工作，近期，又確定北京、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、湖南、云南、寧夏、新疆生產(chǎn)建設兵團7省（區(qū)、市）為2011年新增省份，目的是擴大范圍，更大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務協(xié)同，連點成面。

衛(wèi)生部與國家發(fā)改委設立項目，在32個省份建立基本藥物集中采購使用系統(tǒng)，并選擇黑龍江、浙江等10個省份建設統(tǒng)一的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接為提供基層醫(yī)療服務水平提供技術(shù)支撐。

二、市場前景

新醫(yī)改實施三年來，全國財政新增投入11342億元，今年執(zhí)行下來會超額，預計會多2842億元。中央財政投入注重“?；?、強基層、建機制”。一是向基本傾斜，如加大基本醫(yī)療保障的投入力度，3年花了2300億元，占到中央財政整個醫(yī)療衛(wèi)生支出的50%以上；二是向基層傾斜，支持基層軟硬件建設、基本藥物制度實施等，3年將超過1100億元，占24%；三是向建機制傾斜，如實施公共衛(wèi)生服務均等化，共投入900億元，占20%；四是向中西部傾斜，縮小地區(qū)間的醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，3年對中西部的補助將占到中央財政補助地方資金總額的80%以上。其中，在加強基層硬件投入方面，中央財政安排的設備購置補助等，達530億元之多。

2011年，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助水平由每人每年120元提高到200元；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例由60％力爭到70％左右，最高支付限額確保達到5萬元以上；人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由每年15元提高至25元，用于城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育等11項公共衛(wèi)生服務項目管理。

覆蓋全國、面向公眾服務的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設由中央和地方政府共同投入，中央對中西部地區(qū)采取傾斜政策。各級政府要將衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設與運行維護管理經(jīng)費列入財政預算。

三、問題與不足

由于健康管理和衛(wèi)生服務本身固有的特殊性和復雜性，衛(wèi)生信息化發(fā)展整體水平相對落后于其他行業(yè)，目前仍存在以下問題：

? 第一：各項信息化建設取得了積極進展，但總體水平與實際需求差距很大，信息化的發(fā)展遠遠滿足不了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理以及衛(wèi)生行政部門全面掌握信息的需要。? 第二：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，單個醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部信息化功能強，但醫(yī)療機構(gòu)之間協(xié)同能力差；縱向衛(wèi)生業(yè)務系統(tǒng)功能強，但衛(wèi)生系統(tǒng)之間信息不能互通，資源不能共享，“信息煙囪”和“信息孤島”情況嚴重。? 第三：衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)標準、口徑和填報要求不統(tǒng)一，沒有達到自動生成，存在手工填報數(shù)據(jù)和重復采集信息的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)失真，效率低下。? 第四：政府投入資金不足，缺乏財政投入的運行資質(zhì)，缺乏激勵政策，缺乏鼓勵社會力量參與建設的機制。

? 第五：信息安全等級、隱私保護等法規(guī)建設有待加強，缺乏電子

認證與網(wǎng)絡信任體系，信息系統(tǒng)抗攻擊能力和災難恢復能力較弱。

四、技術(shù)方案簡介

針對以上問題我們聯(lián)合國內(nèi)頂級信息設備廠商和基礎軟件廠商，以及國內(nèi)知名高校，基于國家對衛(wèi)生信息安全等級保護的原則，參照衛(wèi)生部“3521”工程總體框架應用（下圖）要求，提出應用支撐平臺解決方案。這些方案已全面成功應用于衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化試點城市-重慶衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設中。這些方案在2011年9月20日中國衛(wèi)生信息技術(shù)交流大會上得到衛(wèi)生部專家及部分省市專家的好評。方案如下：

1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息平臺——村級醫(yī)療衛(wèi)生室專用健康終端解決方案

2、省級衛(wèi)生信息平臺——省級衛(wèi)生信息平臺支撐系統(tǒng)解決方案

3、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺——區(qū)域衛(wèi)生信息平臺支撐系統(tǒng)解決方案

4、縣級醫(yī)院信息化——醫(yī)院信息管理系統(tǒng)解決方案

5、遠程醫(yī)療平臺——遠程醫(yī)療會診平臺支撐系統(tǒng)解決方案

五、建設方案優(yōu)勢

1、應用優(yōu)勢：

該方案已經(jīng)成功應用在重慶衛(wèi)生信息化項目當中，方案符合“3521”框架標準的應用要求。

2、技術(shù)優(yōu)勢：

（1）“云技術(shù)”應用優(yōu)勢：“云”中心充分體現(xiàn)了可擴展性、經(jīng)濟性；“云”終端易部署、易維護、易使用；

（2）信息安全優(yōu)勢：本方案中所需的主要軟硬件產(chǎn)品全部采用國產(chǎn)安全自主可控產(chǎn)品，以確保系統(tǒng)更安全、穩(wěn)定。

（3）針對西部農(nóng)村地區(qū)，采用操作系統(tǒng)與應用界面定制技術(shù)，方便進行遠程升級維護、操作監(jiān)控管理，減少網(wǎng)絡病毒和方便故障恢復，降低用戶操作難度和維護、培訓成本。

3、商務優(yōu)勢：該項目可引入中國工商銀行金融租賃有限公司提供的融資租賃（分期支付）資金支持方式，以解決政府建設項目一次性投資過大的問題。

六、建設方案參與單位簡介

為了能抓住此次新醫(yī)改信息化建設的機遇，我們整合國內(nèi)優(yōu)勢設備、應用技術(shù)、資金資源，組成建設團隊，望能助力貴區(qū)域衛(wèi)生信息化建設，在借鑒重慶經(jīng)驗的同時，能夠整合我國信息技術(shù)基礎資源并結(jié)合本地應用特點進行創(chuàng)新。

1、重慶亞德科技股份公司（或另行確定本地區(qū)及其他國內(nèi)醫(yī)衛(wèi)集成商）

亞德公司是重慶醫(yī)衛(wèi)行業(yè)知名軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成公司，多年來開發(fā)出一系列醫(yī)療行業(yè)應用軟件及解決方案，公司具備國家一級計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)，國家涉密計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)。亞德公司成為全國首批五個試點省市-重慶市的醫(yī)療信息化主要中標承建商，在新醫(yī)改信息系統(tǒng)集成項目上擁有豐富經(jīng)驗。亞德公司也是2011中國衛(wèi)生信息技術(shù)交流大會的主要協(xié)辦單位。

2、聯(lián)想集團有限公司

聯(lián)想集團由中科院于1984年創(chuàng)建并控股，公司主要生產(chǎn)臺式電腦、服務器、存儲設備、筆記本電腦、打印機、掌上電腦、手機等電子產(chǎn)品，為國內(nèi)第一大規(guī)模的計算機制造商。自2004年收購全球最大的計算機廠商IBM公司的PC業(yè)務以來，計算機技術(shù)實力大為增強，產(chǎn)品曾應用于柏林冬奧會、北京奧運會、上海世博會等重大項目中。

3、中標軟件有限公司

中標軟件公司是由國資委下屬央企-中國電子科技集團投資，最大的國產(chǎn)操作系統(tǒng)和辦公軟件產(chǎn)品提供商，公司受國家科技部（863）、信息產(chǎn)業(yè)部（核高基）與上海市政府的大力支持，聯(lián)手聯(lián)想集團、國防科技大學共同打造出中國安全等級最高的自主可控操作系統(tǒng)及信息化平臺。該操作系統(tǒng)已成功應用于國防、金融、電力、政府等信息安全要求較高的部門。

4、工銀金融租賃有限公司

工銀金融租賃有限公司是國務院確定試點并首家獲中國銀監(jiān)會批準的由商業(yè)銀行設立的金融租賃公司，是工商銀行獨立子公司，注冊資本50億元人民幣，年營業(yè)額近700億。公司主要為政府項目、城市基礎建設、大型及專業(yè)化的飛機、船舶和設備提供金融融資租賃業(yè)務。

5、重慶市衛(wèi)生局國家衛(wèi)生信息化建設試點項目專家團隊資源

作為衛(wèi)生部首批試點城市之一，重慶市原有基礎薄弱，并具有明顯的西部應用特征（應用人員水平不高、地域分散、交通不便），因此衛(wèi)生部投入支持的新醫(yī)改各項應用最為全面。在取得良好試點成果的基礎上，重慶承接了衛(wèi)生部2011中國衛(wèi)生信息技術(shù)交流大會，并在大會上全面對各方案成果進行了展示和現(xiàn)場經(jīng)驗推廣。作為重慶衛(wèi)生局組建的專家團隊為項目的成功發(fā)揮了重要作用，專家團隊的主要成員抽調(diào)于重點醫(yī)院、基層醫(yī)院、重點高校研究機構(gòu)等，主要承擔了省市級信息化建設需求調(diào)研、項目管理方案設、論證和部署，項目技術(shù)方案制定、技術(shù)指導和人員培訓。我們引入重慶項目的專家團隊也是為了經(jīng)驗借鑒、規(guī)避風險，相互交流和促進。

6、北京漢眾信息科技有限責任公司

漢眾公司是聯(lián)想集團應用方案中心授權(quán)技術(shù)推廣基地，并承接中標麒麟操作系統(tǒng)的應用適配定制開發(fā)和全國醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)推廣。近期成功將中標麒麟操作系統(tǒng)全面推廣到新醫(yī)改試點的重慶市衛(wèi)生信息化建設中。

我們希望此方案能在貴省、市醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設中進行推廣，謹此致函，如蒙垂詢，不勝榮幸，詳細技術(shù)方案與合作方式歡迎洽談。

北京漢眾信息科技有限責任公司

附件：

1、中標軟件公司及產(chǎn)品簡介

2、中標軟件新醫(yī)改技術(shù)方案特刊

3、聯(lián)想集團服務器、存儲產(chǎn)品、個人計算機產(chǎn)品資料

4、重慶市衛(wèi)生局“健康重慶”國家衛(wèi)生信息試點項目介紹

5、重慶亞德科技股份有限公司簡介

6、北京漢眾信息科技有限責任公司簡介

7、中國工商銀行工銀金融租賃有限公司簡介

第五篇：健康檔案信息系統(tǒng)建設方案

固始縣公共衛(wèi)生系統(tǒng)信息化綜合管理平臺方案

系統(tǒng)簡介：

基本公共衛(wèi)生服務，是指由疾病預防控制機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向全體居民提供，是公益性的公共衛(wèi)生干預措施，主要起疾病預防控制作用。

系統(tǒng)功能

健康檔案：健康檔案管理包括家庭健康檔案和個人健康檔案

1、家庭檔案是以家庭為單位來管理社區(qū)內(nèi)每個家庭的情況和每個成員的健康的工具，他包括成員列表、家庭評估、健康問題、家庭信息等方面；

2、個人健康檔案是用來建立社區(qū)內(nèi)居民的健康資料信息，它是整個系統(tǒng)的起始點。

兒童保健：在兒童保健管理中能夠?qū)?至6歲兒童的生長發(fā)育情況進行管理。

慢病管理：對本社區(qū)患有高血壓、糖尿病、冠心病、腫瘤、慢性支氣管炎、精神疾病等慢性非傳染性疾病的社區(qū)居民建立慢病檔案，并進行定期的隨訪。

康復管理：對本社區(qū)患有如腰椎間盤突出、肩周炎、偏癱、肢體麻木等疾病的社區(qū)居民進行康復訓練。

雙向轉(zhuǎn)診管理：社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）及市級醫(yī)院的醫(yī)生按照雙向轉(zhuǎn)診的規(guī)定對病人進行轉(zhuǎn)診，填寫雙向轉(zhuǎn)診登記單，主要包括（病人基本資料、轉(zhuǎn)診指導意見、主治醫(yī)師姓名、轉(zhuǎn)診日期）。接收醫(yī)院以此為參考，可以簡化診斷過程。

計劃生育：對本社區(qū)需要避孕的育齡女性進行避孕指導，記錄發(fā)放避孕藥具數(shù)量和避孕手術(shù)的情況。

計劃免疫：計劃免疫是根據(jù)傳染病流行病學的規(guī)律，按不同的年齡進行有計劃地預防接種，以達到預防傳染病流行的目的。健康教育管理：社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的健康教育負責人制定健康教育的三或五年期規(guī)劃和一年期的計劃，按照計劃開展豐富多彩宣傳教育活動，每次組織活動的情況需要記錄在案，每年年終對健康教育活動情況進行總結(jié)并按時向上級匯報健康教育的情況。

門診和藥品：門診管理實現(xiàn)社區(qū)居民就診、家庭病床登記和統(tǒng)計分析，藥品管理是對藥品購進入庫、藥品出庫、藥品定價調(diào)價、藥品庫存管理、藥品使用情況分析等進行管理。報表和片醫(yī)考核：包括片醫(yī)工作量的統(tǒng)計。

系統(tǒng)構(gòu)架：

接口模塊：包括社區(qū)數(shù)據(jù)的上報管理接口、一卡通接口、醫(yī)保接口、新農(nóng)合接口、語音模塊接口、短信接口等功能，需要根據(jù)用戶的實際情況進行定制。系統(tǒng)管理：管理使用本系統(tǒng)的用戶、登錄用戶修改自己的密碼、登錄用戶修改個人信息、管理員為丟失密碼的人員重置密碼、頂級管理員維護本系統(tǒng)中的行政區(qū)信息、管理員維護社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)信息、頂級管理員對本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字典進行維護、系統(tǒng)權(quán)限組設置。

系統(tǒng)特色

1、規(guī)范化檔案管理:現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務不統(tǒng)一規(guī)范化，好多的社區(qū)都是各自印刷自已的本子，采用該系統(tǒng)可以對該信息進行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

2、人性化的操作: 系統(tǒng)在操作界面上，盡可能簡潔，直觀；在操作方法上，既支持鼠標操作，又支持鍵盤操作。同時對使用過程中的各種操作均具有全面的容錯、糾錯功能，可以引導、規(guī)范用戶的操作習慣。

3、溫馨的工作提醒: 系統(tǒng)根據(jù)當前醫(yī)生所處的崗位，進行日常工作的提醒，使醫(yī)生能做社區(qū)的日常工作不遺漏。一改的醫(yī)生被動服務模式為主動模式。

4、豐富的查詢、統(tǒng)計、分析功能: 以居民健康檔案的管理為基礎，系統(tǒng)可以輸出面向醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及衛(wèi)生局等多個方面的各種統(tǒng)計分析報告，從而方便上級領(lǐng)導指導社區(qū)衛(wèi)生服務的工作。

5、適應性強: 該產(chǎn)品采用B/S結(jié)構(gòu)，使用主流的開發(fā)語言和數(shù)據(jù)庫，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。產(chǎn)品適用于單機、局域網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)。并且在客戶端不用進行安裝額外的程序。只需要一個可以上網(wǎng)的瀏覽器就行了。同時也支持異地辦公，領(lǐng)導們可以隨時隨地在網(wǎng)上進行社區(qū)衛(wèi)生工作的指導。

6、實時監(jiān)控，即時報表統(tǒng)計: 上級領(lǐng)導可以即時了解下級工作的情況。即時的報表統(tǒng)計，可以做到實時的監(jiān)控工作情況。用戶可以根據(jù)自己的需要，利用系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)配置文件，方便快捷的定義自己所需的統(tǒng)計報表和圖表。

7、安全：采用可靠的加密算法對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行加密，所有數(shù)據(jù)和參數(shù)均存放在本地數(shù)據(jù)庫和oracle中心數(shù)據(jù)庫，有完整可靠的備份恢復機制，確保系統(tǒng)的安全正常運轉(zhuǎn)。

8、標準規(guī)范: 系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)字典和標準均采用衛(wèi)生部行業(yè)標準。

適用范圍：縣（區(qū)）衛(wèi)生管理信息中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級醫(yī)療機構(gòu)（村衛(wèi)生室）。