第一篇：遼寧省高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法范文

《遼寧省高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

省屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將遼寧省教育廳、財(cái)政廳制定的《遼寧省高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請?jiān)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹落實(shí)。在執(zhí)行過程中，請將遇到的問題及時(shí)反饋給我們。

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遼寧省高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范高等學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)約束機(jī)制，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華義民共和國會計(jì)法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

第三條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集辦學(xué)資金；合理編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，優(yōu)化配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。

第四條 省屬各高等學(xué)校會計(jì)工作實(shí)行會計(jì)電算化管理手段，會計(jì)記賬方法采用借貸記賬法，會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制。

第五條 本辦法適用于遼寧省內(nèi)全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、?？圃盒！?/p>

各民辦公助(或國有民營)學(xué)校、聯(lián)辦學(xué)校、社會力量辦學(xué)等單位可參照執(zhí)行本辦法。

第二章 財(cái)務(wù)管理體制

第六條 高等學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。對于二級分院則實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財(cái)務(wù)管理體制。對于高等學(xué)校內(nèi)部實(shí)行后勤社會化的部門實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，獨(dú)立核算”的財(cái)務(wù)管理體制。

第七條 省屬各高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校(院)長負(fù)責(zé)制。符合條件的高等學(xué)校應(yīng)設(shè)總會計(jì)師(或副總會計(jì)師)，協(xié)助校(院)長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。第八條 省屬各高等學(xué)校應(yīng)建立由校長、副書記(紀(jì)委書記)、總會計(jì)師(副總會計(jì)師))財(cái)務(wù)處長等人員組成的財(cái)經(jīng)管理委員會，負(fù)責(zé)審議、分析綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)可靠的經(jīng)濟(jì)信息，討論決定學(xué)校重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

第九條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行“一支筆”審批制度。學(xué)校重大開支，一經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)管理委員會做出決定后，由總會計(jì)師(副總會計(jì)師)負(fù)責(zé)審批。日常一般開支，由財(cái)務(wù)處長審批。校內(nèi)各單位應(yīng)確定一名主要行政負(fù)責(zé)人管理本單位的財(cái)經(jīng)工作。

第十條 第十條 高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)處，作為學(xué)校的一級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校(院)長和總會計(jì)師(副總會計(jì)師)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理全校的各級財(cái)務(wù)工作。

財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)的籌集、使用、管理；對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對資產(chǎn)進(jìn)行管理、清查；負(fù)責(zé)對其他財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理；編制會計(jì)報(bào)表和進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

第十一條 根據(jù)工作和管理的需要，高等學(xué)?？稍谒鶎賳挝换虿块T設(shè)立二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)為學(xué)校財(cái)務(wù)處的派駐機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)人員實(shí)行委派制，接受財(cái)務(wù)處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

第十二條 校內(nèi)務(wù)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，必須配備具有會計(jì)從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員。財(cái)會人員必須取得《會計(jì)資格證書》，不具備會計(jì)從業(yè)資格的人員，不得從事專兼職財(cái)務(wù)會計(jì)工作。

第十三條 省屬各高等學(xué)校財(cái)會人員的調(diào)入、調(diào)出，專業(yè)技術(shù)職稱的評聘須由財(cái)務(wù)部門會同有關(guān)部門辦理。財(cái)務(wù)人員的任用實(shí)行回避制度。各高等學(xué)校的行政負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計(jì)和出納工作。

第十四條 省屬各高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作的主管部門為遼寧省教育廳。

第三章預(yù)算管理

第十五條 預(yù)算管理的內(nèi)容

高等學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。

第十六條 預(yù)算編制原則

學(xué)校編制預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則；支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，保證剛性支出、勤儉節(jié)約等原則。

第十七條 預(yù)算編制方法

高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)編制。學(xué)校各用款部門根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)提出本部門預(yù)算，財(cái)務(wù)處參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況以及各用款部門本年度預(yù)算匯總情況。結(jié)合本年度財(cái)務(wù)收支增減因素編制學(xué)校本年度綜合財(cái)務(wù)預(yù)算。

第十八條 預(yù)算審批程序 綜合財(cái)務(wù)預(yù)算年初由財(cái)務(wù)處提出建議方案，經(jīng)總會計(jì)師(副總會計(jì)師)審核后，提交學(xué)校財(cái)經(jīng)管理委員會審議后，向?qū)W校黨委會報(bào)告。并按國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限分別上報(bào)各有關(guān)主管部門審核。高等學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主管部門匯總，報(bào)財(cái)政部門批復(fù)后執(zhí)行。

第十九條 預(yù)算調(diào)整

高等學(xué)校年度預(yù)算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如學(xué)校事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或國家政策發(fā)生變化對收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整預(yù)算時(shí)，由學(xué)校財(cái)經(jīng)管理委員會決定，并報(bào)請主管部門或財(cái)政部門批準(zhǔn)后才能調(diào)整預(yù)算。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。

第四章 收人管理

第二十條 收入是指高等學(xué)校為開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的各種非償還性資金。

第二十一條 高等學(xué)校收入包括：

(一)財(cái)政補(bǔ)助收入，即高等學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)，具體包括：

1、教育經(jīng)費(fèi)撥款；

2、科研經(jīng)費(fèi)撥款；

3、其他經(jīng)費(fèi)撥款；

(二)上級補(bǔ)助收入，即高等學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。(三)事業(yè)收入，即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)取得的收入，具體包括：

1、教學(xué)收入；

2、科研收入；

3、其他收入。

(四)經(jīng)營收入，即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。

(五)附屬單位上繳收入，即高等學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。(六)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益，捐贈(zèng)收入、利息收入等。

第二十二條 省屬各高等學(xué)校應(yīng)充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的條件積極組織收入，但學(xué)校收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省政府或省財(cái)政、省物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 高等學(xué)校各類收費(fèi)都必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印(監(jiān))制的票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁設(shè)置“小金庫”。

第二十四條 省屬各高等學(xué)校的非稅收入，必須按照“收支兩條線”的規(guī)定全額上繳財(cái)政專戶，省財(cái)政廳按照預(yù)算指標(biāo)撥款進(jìn)度及時(shí)下?lián)堋?/p>

合作辦學(xué)的高校對外支付的學(xué)費(fèi)分成部分要全額上繳財(cái)政部 門作為財(cái)政代管資金管理，并由財(cái)政部門及時(shí)返還學(xué)校。第二十五條 為進(jìn)一步深化非稅收入“收支兩條線”的改革，規(guī)范教育系統(tǒng)的收費(fèi)行為。省屬各高等學(xué)校應(yīng)按規(guī)定全部實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革，取消收入過渡性帳戶，收費(fèi)直接上繳財(cái)政。

第二十六條 省屬各高等學(xué)校要根據(jù)上級主管部門的規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開設(shè)銀行賬戶，不·得轉(zhuǎn)移或挪用教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第五章 支出管理

第二十七條 支出是高等學(xué)校為開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。

第二十八條 高等學(xué)校支出包括：

(一)事業(yè)支出，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。事業(yè)支出按其用途可劃分為：教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事 務(wù)支出和福利保障支出等。按會計(jì)科目劃分主要包括：工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、其 他費(fèi)用和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。

(二)經(jīng)營支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。(三)自籌基建支出，即學(xué)校使用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。學(xué)校應(yīng)在保證事業(yè)支出需要，保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建 設(shè)支出，隨年度預(yù)算上報(bào)主管部門和財(cái)政部門審批，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理范圍(見第十四章)。

(四)對附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

第 二十九條 高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研和非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?，?jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營 收入配比。學(xué)校關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按要求定期報(bào)送資金的使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出決算和使用效 果的書面報(bào)告，并接受有關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。

第三十條 高等學(xué)校的各項(xiàng)支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替，對違反規(guī)定的開支，財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕辦理。

第三十一條 對于重大的經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)管理委員會審議后，報(bào)黨委會。

第三十二條 省屬各高等學(xué)校應(yīng)積極開展增收節(jié)支，開源節(jié)流活動(dòng)，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的原則，對財(cái)務(wù)管理成績顯著的學(xué)校，主管部門應(yīng)建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 結(jié)余及分配的管理

第三十三條 結(jié)余是指高等學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。第三十四條 學(xué)校的結(jié)余包括：

1、經(jīng)營收支結(jié)余；

2、事業(yè)收支結(jié)余；

3、專項(xiàng)資金結(jié)余。

第 三十五條 高等學(xué)校的結(jié)余(不舍實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余)，除專項(xiàng)資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利 基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以前年度的收支差額或以后年度可能出現(xiàn)的收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。提取比例為：事業(yè)基金為40％、專用基 金為60％。

第三十六條 省屬各高等學(xué)校在年終前對全年的收支活動(dòng)進(jìn)行全面的清理、核對、結(jié)算，正確計(jì)算各類余額。凡屬本年度的各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)入帳，凡屬本年度的各項(xiàng)支出，應(yīng)按規(guī)定的渠道列支，確保會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。

第七章 專用基金的管理

第三十七條 專用基金是指高等學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。

第三十八條 專用基金主要包括：

(一)修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取(20％)，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支(各列支50％)，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于高等學(xué)校固定資產(chǎn)維修和購置的資金。(二)職工福利基金，即按照結(jié)余的一定比例(60%)提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

(三)學(xué)生獎(jiǎng)貸助基金，是按照規(guī)定從學(xué)費(fèi)收入中提取用于發(fā)放學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、貸款貼息資金和支付學(xué)生開展勤工助學(xué)活動(dòng)的報(bào)酬以及困難學(xué)生補(bǔ)助的資金。(四)住房基金，事業(yè)單位出售公有住房收入和用于自籌基建的資金。

(五)其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

第三十九條 各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一的規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省教育廳會同財(cái)政部門確定。

第四十條 各項(xiàng)專用基金由財(cái)務(wù)部門設(shè)置專門賬戶核算和管理，并按照規(guī)定的用途和范圍使用，必須做到單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。各項(xiàng)專用基金必須按照相關(guān)規(guī)定提取，入賬后方能安排使用，不得未提先用。

第八章 資產(chǎn)管理

第四十一條 資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十二條 高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四十三條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貨等。第四十四條 高等學(xué)校應(yīng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)管人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照中國人民銀行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《銀行結(jié)算辦法》辦理現(xiàn)金及各種存款的結(jié)算。

第四十五條 高等學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對應(yīng)收及暫付款的管理，及時(shí)清理、收回和結(jié)清應(yīng)收和暫付款項(xiàng)。對部門或個(gè)人長期占用的 應(yīng)收款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門要在該部門經(jīng)費(fèi)或個(gè)人工資中扣回。

第四十六條 應(yīng)當(dāng)對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)賬。

第四十七條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第四十八條 高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。具體各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由學(xué)校財(cái)務(wù)處會同有關(guān)部門制定。

第四十九條 高等學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓；應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金；國家另有規(guī)定的除外。

單項(xiàng)固定資產(chǎn)損失金額在5萬元以下的，經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人審批后報(bào)主管部門批準(zhǔn)后核銷；大于5萬元的(含5萬)，應(yīng)上報(bào)省教育廳，經(jīng)財(cái)政廳批準(zhǔn)后核銷。

第五十條 資產(chǎn)購置必須執(zhí)行政府采購辦法。即單價(jià)在1萬元以上，或批量采購年累計(jì)在5萬元以上執(zhí)行政府采購辦法。工程總投資額10萬元以上，或工程建筑面積在100平方米以上執(zhí)行政府采購辦法。

第五十一條 省屬各高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。

第五十二條 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。高等學(xué)校無形 資產(chǎn)(無論使用權(quán)還是所有權(quán))的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，并按照國家規(guī)定經(jīng)過法定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得收入必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理和核算。無形 資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收入除國家另有規(guī)定外，計(jì)入學(xué)校事業(yè)收入。高等學(xué)校取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

第五十三條 對外投資是指高等學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。高等學(xué)校對外投資，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部批準(zhǔn)或者備案。以實(shí)物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第五十四條 高等學(xué)校的固定資產(chǎn)在培養(yǎng)學(xué)生的過程中，不斷以有形損耗和無形損耗投入到教育工作之中，形成生均成本。這種以固定資產(chǎn)的逐漸損耗而轉(zhuǎn)移到生均成本中的那部 分價(jià)值就是固定資產(chǎn)的折舊。(有形損耗是指由于使用和風(fēng)吹雨淋造成固定資產(chǎn)的磨損；無形損耗是指科學(xué)進(jìn)步等因素造成固定資產(chǎn)的淘汰)高等學(xué)校應(yīng)該參照《企業(yè)會計(jì)制度》中所確定的方法計(jì)提折舊。第九章 負(fù)債管理

第五十五條 負(fù)債是指高等學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)和勞務(wù)償還的債務(wù)。

第五十六條 高等學(xué)校的負(fù)債包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。

第五十七條 借入款是指學(xué)校向財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)、主管部門和其他部門借入．的有償使用的資金，包括科技開發(fā)貸款、基建貸款、科研項(xiàng)目借款、校辦產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金等。

學(xué)校根據(jù)慎重穩(wěn)妥和實(shí)際需要的原則，加強(qiáng)對借入(貸)款項(xiàng)的管理，保證借入(貸)款項(xiàng)能在限期內(nèi)歸還。高等學(xué)校應(yīng)控制貸 款規(guī)模，不得以擴(kuò)招名義盲目貸款。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備等貸款必須經(jīng)省教育、省財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。要謹(jǐn)慎使用貸款資金，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)繳款是指學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上交財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的非稅收入資金、應(yīng)繳稅金及其他按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的各類款項(xiàng)。

代管款項(xiàng)是指學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定接受其他單位和個(gè)人委托代為管理的各類款項(xiàng)。

第五十八條 高等學(xué)校應(yīng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。

第五十九條 高等學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

第六十條 高等學(xué)校清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門、國有資產(chǎn)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)表依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接受、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。高等學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)，其清算辦法同上，并同時(shí)參照財(cái)政部《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》辦理。

第六十一條 劃轉(zhuǎn)撤并的高等學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

(一(一)因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

(二)撤銷的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

(三)合并的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建高校，合并后。多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第六十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告是反映高等學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。第六十三條 高等學(xué)校財(cái)務(wù)處向外報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表(教育事業(yè)費(fèi)支出明細(xì)表)及財(cái)務(wù)情況說明書。

第六十四條 財(cái)務(wù)情況說明書，主要說明學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、專用基金變動(dòng)的情況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

第六十五條 高等學(xué)校要建立健全二級單位財(cái)務(wù)報(bào)告制度，已設(shè)立的二級分院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和實(shí)行高校后勤社會化管理的單位，要定期向?qū)W校報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，以保證全面、完整地反映各單位的財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果。

第六十六條 高等學(xué)校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門規(guī)定的要求，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理。

第十二章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第六十八條 財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及高等學(xué)校的財(cái)會規(guī)章制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。

高等學(xué)校應(yīng)接受國家審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、稅收等部門的專項(xiàng)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。

第六十九條 高等學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學(xué)校財(cái)務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際情況對不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施不同的監(jiān)督方式。

第七十條 高等學(xué)校應(yīng)建立健全各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和建立健全財(cái)務(wù)主管人員離任審計(jì)制度(如：校(院)長、總會計(jì)師(副總會計(jì)師))。

第七十一條 高等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督由學(xué)校財(cái)務(wù)部門實(shí)施，各部門和個(gè)人必須接受財(cái)務(wù)監(jiān)督。

學(xué)校負(fù)責(zé)人支持財(cái)務(wù)部門依法行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，財(cái)務(wù)部門對違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門反映情況。

第十三章 校辦產(chǎn)業(yè)管理

第七十二條 高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)是指由學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)校進(jìn)行投資開辦的具有獨(dú)立法人資格的，獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)。高等學(xué)校依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權(quán)利。高等學(xué)校對所管理的國有資產(chǎn)承擔(dān)資產(chǎn)保值責(zé)任，并對經(jīng)營性國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，但不具體從事、也不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。

第七十三條 校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算”財(cái)務(wù)管理制度。

第七十四條 校辦產(chǎn)業(yè)立足于學(xué)校的教學(xué)、科研基礎(chǔ)之上，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，面向高新技術(shù)，努力使學(xué)校的科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或社會產(chǎn)品。對于老舊企業(yè)，科技含量低的企業(yè)，學(xué)校應(yīng)對此關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)進(jìn)行整頓。第七十五條 高等學(xué)校必須加強(qiáng)對校辦產(chǎn)業(yè)的管理，對已經(jīng)使用的學(xué)校資產(chǎn)，一定要嚴(yán)格劃分產(chǎn)權(quán)界限。

對于長期借用的資金，視其經(jīng)營狀況進(jìn)行徹底整頓，清理。

第七十六條 獨(dú)立核算的校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度。

第十四章 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

第七十七條 高?；窘ㄔO(shè)是指新建固定資產(chǎn)等公用設(shè)施，以滿足高等學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，為國家培養(yǎng)專門人才的需要，是促進(jìn)高等教育快速發(fā)展的重要途徑。

第七十八條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對基本建設(shè)中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄，及時(shí)掌握施工進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。

第七十九條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)財(cái)務(wù)決算的依據(jù)主要包括：可行性研究報(bào)告，初步或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，修正總概算及其批復(fù)文件；經(jīng)批準(zhǔn)的施工預(yù)算或標(biāo)底造價(jià)f承包合同、工程 結(jié)算；歷年基建計(jì)劃等有關(guān)資料。決算前，要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清 償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪 用。

第八十條 按照國家有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后須經(jīng)審計(jì)部門對財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法；其它有關(guān)資料進(jìn)行審核。建設(shè)單位應(yīng)以審計(jì)部門的結(jié)論意見作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第八十一條 高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行《基本建設(shè)會計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》財(cái)基字(1998)4號。

第十五章 附 則

第八十二條 本規(guī)定由省教育廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第八十三條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。

第二篇：遼寧省管理辦法

遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范小額貸款公司的組織和行為，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保其持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》和中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號)精神，制定本辦法。

第二條 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以其全部財(cái)產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司的股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等項(xiàng)權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家的金融方針和政策，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則開展經(jīng)營活動(dòng)，其合法的經(jīng)營活動(dòng)不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第四條 省政府成立遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)全省小額貸款公司試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資格審查委員會，負(fù)責(zé)對市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))試點(diǎn)申報(bào)方案進(jìn)行審核，對小額貸款公司進(jìn)行資格審查并出具意見。

省政府金融辦(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;負(fù)責(zé)小額貸款公司的政策宣傳、指導(dǎo)、解釋工作;負(fù)責(zé)組織資格審查委員會、試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對小額貸款公司進(jìn)行審查、審議;負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的審核、變更、終止工作;對小額貸款公司實(shí)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，并對違規(guī)行為進(jìn)行查處;審查小額貸款公司高級管理人員的任職資格;統(tǒng)計(jì)小額貸款公司數(shù)據(jù)、報(bào)表。

第二章 公司的設(shè)立

第五條 小額貸款公司的組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司兩種形式，其名稱應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于企業(yè)名稱管理的有關(guān)規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃是指縣級行政區(qū)劃的名稱或地名。小額貸款公司的設(shè)立條件：

(一)有符合《中華人民共和國公司法》的章程。

(二)小額貸款公司組織形式為有限責(zé)任公司的，其注冊資本不得低于2000萬元;組織形式為股份有限公司的，其注冊資本不得低于3000萬元。小額貸款公司注冊資本上限不得超過2億元。

(三)有符合任職資格條件的董事及高級管理人員和具備相應(yīng)專業(yè)知識及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

(五)有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和其他必要設(shè)施。

(六)其他審慎性條件。

第六條 申請?jiān)圏c(diǎn)的小額貸款公司的董事長、副董事長及高級管理人員，其任職資格除應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

(一)擬任人應(yīng)有完全民事行為能力，無犯罪和不良信用記錄。

(二)擬任人或其配偶無數(shù)額較大的到期未償還的負(fù)債,或正在從事的高風(fēng)險(xiǎn)投資不能明顯超過其家庭財(cái)產(chǎn)承受能力。

(三)擬任董事長、副董事長的，應(yīng)具有大專(含大專)以上學(xué)歷，從事金融工作3年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上(其中從事金融工作2年以上);能夠運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表判斷公司的經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)狀況;了解擬任職機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)、公司章程以及董事會職責(zé)。

(四)擬任高級管理人員的，應(yīng)具有大專(含大專)以上學(xué)歷，從事金融工作3年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上(其中從事金融工作2年以上);擬任人應(yīng)當(dāng)了解擬任職務(wù)的職責(zé)，熟悉擬任職機(jī)構(gòu)的管理框架、盈利模式，熟知擬任職機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度，具備與擬任職務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

第七條 申請?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)首先向縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府提交申請材料。申請材料包括：

(一)設(shè)立小額貸款公司申請書。內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融發(fā)展情況及小額貸款的需求分析，主發(fā)起人的經(jīng)營發(fā)展情況，擬任董事、監(jiān)事及高級管理人員的簡歷。

(二)出資人承諾書。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法金融活動(dòng)，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

(三)出資人協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議。

(四)小額貸款公司基本情況。包括機(jī)構(gòu)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面的情況。小額貸款公司股東名冊，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等，自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。企業(yè)法人股東附經(jīng)工商年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，自然人股東的簡歷和身份證復(fù)印件。

(五)除自然人以外的出資人，須提供經(jīng)審計(jì)的上兩財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

(六)小額貸款公司的章程草案，包括合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容。

(七)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

(八)律師中介機(jī)構(gòu)出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書。

(九)擬任職董事、監(jiān)事及高級管理人員的任職資格申請書。

(十)住所使用證明，營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

(十一)其他相關(guān)材料。

第八條 縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府對小額貸款公司申請材料應(yīng)認(rèn)真初審，擬定申報(bào)方案：

(一)縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府小額貸款公司試點(diǎn)申請書。

(二)縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府對小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)防范與處置責(zé)任的承諾書。

(三)小額貸款公司的申請材料。

第九條 小額貸款公司申報(bào)方案由所在縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府報(bào)請市政府審核，出具審核意見后，報(bào)省政府金融辦。

省政府金融辦組織資格審查委員會對小額貸款公司試點(diǎn)申請進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查同意后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組票決審議。審議通過后，由省政府金融辦將票決意見報(bào)省政府，根據(jù)省政府意見，由省政府金融辦出具小額貸款公司試點(diǎn)籌建的相關(guān)文件。

第十條 小額貸款公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。

第十一條 小額貸款公司的籌建。省政府金融辦應(yīng)自收到完整申請材料之日起60日內(nèi)做出批復(fù)意見。

第十二條 籌建期為省政府金融辦批復(fù)意見簽發(fā)之日起6個(gè)月。未按期完成籌建的，應(yīng)在籌建期限屆滿前30日內(nèi)，向省政府金融辦提交延期申請，省政府金融辦應(yīng)自接到延期申請之日起20日內(nèi)做出答復(fù)?；I建延期最長為90日。

籌建人應(yīng)在籌建期屆滿前將開業(yè)申請?zhí)峤恢潦≌鹑谵k;逾期未提交的，籌建批復(fù)失效，由省政府金融辦收回。

第十三條 小額貸款公司開業(yè)。省政府金融辦自收到籌備組開業(yè)申請之日起60日內(nèi)，對小額貸款公司的籌建情況進(jìn)行審查，并做出批復(fù)意見。

第十四條 籌備組應(yīng)自省政府金融辦批準(zhǔn)開業(yè)之日起60日內(nèi)，憑批復(fù)文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。逾期未辦理登記的，應(yīng)報(bào)省政府金融辦確認(rèn)原文件的效力。

第十五條 小額貸款公司應(yīng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)完成開業(yè)。未能按期開業(yè)的，可在開業(yè)期限屆滿前30日內(nèi)，向省政府金融辦提交延期申請，省政府金融辦自接到延期申請之日起20日內(nèi)作出答復(fù)。未在規(guī)定期限內(nèi)開業(yè)的，由省政府金融辦收回批復(fù)文件，通知工商部門依法注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，并予以公告。開業(yè)延長期限不得超過90日。

小額貸款公司應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。

小額貸款公司登記事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)依法到工商部門辦理變更登記手續(xù)。其中變更法定代表人、注冊資本、公司住所、經(jīng)營期限的，由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn)。

小額貸款公司開業(yè)后5日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料，并報(bào)告省政府金融辦。

第三章 股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十六條 企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向小額貸款公司投資入股，入股資金必須是自有資金。主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的20%，其他出資人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%，不得低于注冊資本總額的5‰，且只能出資一家小額貸款公司。

第十七條 小額貸款公司的主發(fā)起人必須是企業(yè)法人。主發(fā)起人應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)。按合并會計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算，凈資產(chǎn)3000萬元以上;資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%;近2年連續(xù)贏利，且2年累計(jì)凈利潤總額達(dá)到1000萬元以上。

第十八條 自然人為出資人的，應(yīng)是具有完全民事行為能力的中國公民，且無任何犯罪和不良信用記錄。

第十九條 其他社會組織為出資人的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及我省相關(guān)規(guī)定。

第二十條 小額貸款公司的注冊資本全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人一次足額繳納;自設(shè)立之日起連續(xù)2年無重大違規(guī)違法經(jīng)營記錄的，可以增資擴(kuò)股;增資擴(kuò)股方案由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn)。

第二十一條 股東持有的小額貸款公司的股份，自取得之日起2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;公司董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;股東轉(zhuǎn)讓股份或外部投資者購入小額貸款公司股份，由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn)。

第四章 經(jīng)營管理

第二十二條 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍是辦理各項(xiàng)小額貸款。

第二十三條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)在堅(jiān)持為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下，自主選擇貸款對象。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和中小型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第二十五條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，對同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%，對單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過資本凈額的20%。貸款發(fā)放和回收主要通過轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第二十六條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第二十八條 小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格按照《會計(jì)法》建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二十九條 小額貸款公司貸款利率的上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度。參照金融企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率達(dá)到100%以上。

第三十一條 小額貸款公司應(yīng)定期向省、市金融辦、股東及有關(guān)部門披露公司的經(jīng)營情況、重大事項(xiàng)及經(jīng)審計(jì)后的財(cái)務(wù)報(bào)告書。省、市金融辦有隨時(shí)掌握公司經(jīng)營管理及財(cái)務(wù)信息的權(quán)利。

第五章 監(jiān)管變更終止和風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十二條 遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級政府加強(qiáng)對小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)識別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各市要指定一個(gè)部門(金融辦或相關(guān)部門)負(fù)責(zé)對小額貸款公司的日常監(jiān)督和檢查工作，防范本地小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)部門依據(jù)本部門職能和相關(guān)法律規(guī)定對小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規(guī)經(jīng)營。

第三十三條 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第三十四條 銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助省、市金融辦對小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查。

第三十五條 工商管理部門根據(jù)工商管理相關(guān)法律規(guī)定對小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規(guī)經(jīng)營。

第三十六條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中，應(yīng)接受社會監(jiān)督，不得吸收公眾存款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省政府金融辦取消其經(jīng)營資格，工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

(二)股東大會決議解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

第三十八條 省政府金融辦會同工商、銀監(jiān)、人民銀行等部門，每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價(jià)，對依法合規(guī)經(jīng)營、無不良信用記錄且經(jīng)營效益好的小額貸款公司，向銀監(jiān)部門推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

第三十九條 各有關(guān)部門依據(jù)職能，對小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題、做出處罰的，應(yīng)書面告知省政府金融辦。

對于違反本辦法及有關(guān)規(guī)定的小額貸款公司，省政府金融辦將視情節(jié)給予提示、警告、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級管理人員任職資格等處罰，督促其整改;情節(jié)特別嚴(yán)重的，省政府金融辦取消其經(jīng)營資格，并通知工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)經(jīng)營的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托、指定的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為取消經(jīng)營資格的依據(jù)。

第四十一條 省政府金融辦會同省工商局、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、人民銀行沈陽分行，負(fù)責(zé)小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作。

第六章 附則

第四十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法

《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)對高等學(xué)校儀器設(shè)備的管理，提高其使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

學(xué)校的儀器設(shè)備均為學(xué)校財(cái)產(chǎn)。儀器設(shè)備根據(jù)價(jià)格、性能等因素分別確定為部、省、校、院、系級管理。學(xué)校要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級管理和管用結(jié)合的原則下，由一位校（院）長分管儀器設(shè)備工作，并結(jié)合具體情況，確定學(xué)校儀器設(shè)備的管理體制，明確機(jī)構(gòu)和職責(zé)。對各種渠道購置、經(jīng)營或非經(jīng)營型的儀器設(shè)備按照統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行管理，特別應(yīng)做好貴重儀器設(shè)備的管理工作。

第三條

學(xué)校配備儀器設(shè)備要實(shí)行優(yōu)化配置的原則，根據(jù)本校的實(shí)際，制定儀器設(shè)備申請、審批、購置、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、維修等管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮儀器設(shè)備的使用效益。

第四條

學(xué)校采購儀器設(shè)備，要力爭做到優(yōu)質(zhì)低價(jià)，防止偽劣產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校。進(jìn)口儀器設(shè)備，到貨后要在索賠期內(nèi)完成驗(yàn)收工作，不合格的及時(shí)提出索賠。購置的儀器設(shè)備，經(jīng)校級主管設(shè)備的部門入帳后，財(cái)務(wù)部門方可予以報(bào)銷，做到儀器設(shè)備帳物相符。儀器設(shè)備管理范圍的價(jià)格起點(diǎn)與財(cái)政部規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)格起點(diǎn)一致。

第五條

學(xué)校儀器設(shè)備的管理，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有儀器設(shè)備潛力，重視維護(hù)維修、功能開發(fā)、改造升級、延長壽命的工作。積極鼓勵(lì)自制新型教學(xué)、科研儀器設(shè)備，并經(jīng)技術(shù)鑒定合格后登記。儀器設(shè)備在使用中應(yīng)保持完好，做到合理流動(dòng)、資源共享。杜絕閑置浪費(fèi)、公物私化。儀器設(shè)備的調(diào)撥、報(bào)廢必須按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)鑒定和主管部門審批（備案）。有關(guān)收入按學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第六條

學(xué)校要對儀器設(shè)備的資料建立檔案，實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。對儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、金額、分布及使用狀況，經(jīng)常進(jìn)行分析、研究和匯總，并按規(guī)定上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，充分利用現(xiàn)代化手段對儀器設(shè)備實(shí)施科學(xué)化管理。

第七條

學(xué)校應(yīng)重視儀器設(shè)備工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際工作情況，制定從業(yè)人員專業(yè)知識及技術(shù)能力的培訓(xùn)、考核和技術(shù)等級晉升辦法。對于在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究與開發(fā)等方面取得的成果應(yīng)予以承認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

貴重儀器設(shè)備的購置

第八條

單價(jià)在人民幣10萬元（含）以上的儀器設(shè)備為貴重儀器設(shè)備。

第九條

教育部所管的貴重儀器設(shè)備范圍： 1．單價(jià)在人民幣40萬元（含）以上的儀器設(shè)備；

2．單臺（件）價(jià)格不足40萬元，但屬于成套購置和需配套使用的，人民幣40萬元（含）以上的成套儀器設(shè)備；

3．單價(jià)不足人民幣40萬元，但屬于國外引進(jìn)、教育部根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定明確為貴重、稀缺的儀器設(shè)備。各省級教育行政部門和各高等學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，明確各自所管貴重儀器設(shè)備的范圍。

第十條

高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃合理購置貴重儀器設(shè)備。購置貴重儀器設(shè)備應(yīng)履行下列程序：

1．購置儀器設(shè)備的可行性論證報(bào)告

（1）儀器對本校、本地區(qū)工作任務(wù)的必要性及工作量預(yù)測分析（屬于更新的儀器設(shè)備要提供原儀器設(shè)備發(fā)揮效益的情況）；

（2）所購儀器設(shè)備的先進(jìn)性和適用性，包括儀器設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格及技術(shù)指標(biāo)的合理性；

（3）欲購儀器設(shè)備附件、零配件、軟件配套經(jīng)費(fèi)及購后每年所需不低于購置費(fèi)6％的運(yùn)行維修費(fèi)的落實(shí)情況；

（4）儀器設(shè)備工作人員的配備情況；

（5）安裝場地、使用環(huán)境及各項(xiàng)輔助設(shè)施的安全、完備程度；

（6）校、內(nèi)外共用方案；

（7）效益預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)分析。

2．購置儀器設(shè)備的審批

（1）學(xué)校申請單位提交可行性論證報(bào)告；

（2）學(xué)校主管部門組織相關(guān)學(xué)科專家及有關(guān)人員對可行性報(bào)告進(jìn)行論證，并提出審核意見；

（3）主管校（院）長審批；

（4）教育部及省級行政部門所管的儀器設(shè)備，教育部及省級教育行政部門根據(jù)需要組織同行專家進(jìn)行評審。

第十一條

高等學(xué)校要建立切實(shí)可行的儀器設(shè)備購置和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施公開招標(biāo)或集團(tuán)采購等方式，在節(jié)約學(xué)校經(jīng)費(fèi)的同時(shí)確保所購儀器設(shè)備的質(zhì)量。

第三章

貴重儀器設(shè)備的使用和管理

第十二條

各校購置儀器設(shè)備，要選擇能明確完善儀器設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、索賠、保修，并能隨時(shí)提供零配件的公司或廠家，保證所購儀器設(shè)備符合所需要的技術(shù)指標(biāo)，并在驗(yàn)收合格后，能在可用期內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十三條

儀器設(shè)備要逐臺建立技術(shù)檔案，要有使用、維修等記錄。要按照國家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)規(guī)定，定期對儀器設(shè)備的性能、指標(biāo)進(jìn)行校檢和標(biāo)定，對精度和性能降低的要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

第十四條

高等學(xué)校儀器設(shè)備要實(shí)行專管共用、資源共享。盡量使用外單位已有的儀器設(shè)備，避免出現(xiàn)區(qū)域性儀器設(shè)備的重復(fù)購置。學(xué)校儀器設(shè)備在完成本校教學(xué)、科研任務(wù)的同時(shí)，要開展校內(nèi)、校際和跨部門的咨詢、培訓(xùn)、分析測試等協(xié)作服務(wù)工作，努力提高儀器設(shè)備的使用率。

第十五條

高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)儀器設(shè)備的使用情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對內(nèi)教學(xué)使用儀器設(shè)備不得收費(fèi)，科研使用儀器設(shè)備可適當(dāng)收取機(jī)時(shí)費(fèi)。學(xué)校儀器設(shè)備對外服務(wù)應(yīng)按規(guī)定收取機(jī)時(shí)費(fèi)，所收經(jīng)費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，并根據(jù)學(xué)校、省級、國家級主管部門有關(guān)規(guī)定將其中大部分經(jīng)費(fèi)返還有關(guān)實(shí)驗(yàn)室用于補(bǔ)償儀器設(shè)備的運(yùn)行、消耗、維護(hù)、維修及支付必要的勞務(wù)費(fèi)用。

第十六條

儀器設(shè)備一般不準(zhǔn)拆改和分解使用。確因功能開發(fā)、改造升級或研制新產(chǎn)品需拆改和分解時(shí)，應(yīng)經(jīng)學(xué)校主管設(shè)備的部門批準(zhǔn)。

第十七條

學(xué)校要積極培訓(xùn)能獨(dú)立操作儀器設(shè)備的人員，并加強(qiáng)管理，實(shí)行“持證上機(jī)制”，避免儀器設(shè)備的損壞。儀器設(shè)備配備人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)層次，應(yīng)以能保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和充分發(fā)揮效益為原則。儀器設(shè)備的使用、維修、管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制和管理辦法。

第四章

貴重儀器設(shè)備的報(bào)損和報(bào)廢

第十八條

因技術(shù)落后、損壞、無零配件或維修費(fèi)過高確需報(bào)廢的儀器設(shè)備，要根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)損報(bào)廢。

1．學(xué)校儀器設(shè)備所屬單位提交報(bào)廢申請；

2．學(xué)校主管部門組織有關(guān)專家審議，提出技術(shù)鑒定報(bào)告和意見；

3．報(bào)主管校（院）長審批；

4．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報(bào)主管部門審批或備案。

第十九條

報(bào)廢儀器設(shè)備收回的殘值，應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》的有關(guān)規(guī)定，納入學(xué)校設(shè)備經(jīng)費(fèi)。

第五章

貴重儀器設(shè)備的考核與獎(jiǎng)懲

第二十條

高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實(shí)行考核制度。

1．每年年終，由學(xué)校院、系（所、中心）按照《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益評價(jià)表》，對部管儀器設(shè)備自行考核，對校管儀器設(shè)備的考核范圍和內(nèi)容可做適當(dāng)調(diào)整；

2．學(xué)校主管部門組織檢查、核實(shí)，并向全校公布；

3、教育部每年公布部管儀器設(shè)備（03類）使用情況，并適時(shí)組織檢查和評估工作；

4．省級教育行政部門根據(jù)以上原則自行制定檢查所管儀器設(shè)備使用情況的范圍、內(nèi)容和辦法。

第二十一條

高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對在申請購置、使用管理、維護(hù)維修、技術(shù)改造、報(bào)損報(bào)廢等工作中作出突出成績的機(jī)組和個(gè)人，學(xué)校應(yīng)及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對嚴(yán)重失職者要根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章

附則

第二十二條

各省級教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、學(xué)校的實(shí)際情況，制定儀器設(shè)備的管理辦法。

第二十三條

屬于財(cái)政部規(guī)定固定資產(chǎn)起點(diǎn)線以下的，屬高等學(xué)校材料、低值、易耗品的管理工作，各高?？筛鶕?jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際狀況，自行制定管理辦法。其中對于學(xué)?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品的管理工作，要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品管理工作的通知》文件要求進(jìn)行管理。

第二十四條

本辦法自2000年4月1日起開始施行，1984年制定《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法

高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對高等學(xué)校儀器設(shè)備的管理，提高其使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 學(xué)校要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口分級管理和管用結(jié)合的原則下，由一位校（院）長分管儀器設(shè)備工作，并結(jié)合學(xué)校的具體情況，確定學(xué)校儀器設(shè)備的管理體制，明確機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

第三條 學(xué)校的儀器設(shè)備均為學(xué)校財(cái)產(chǎn)，對各種渠道購置、經(jīng)營或非經(jīng)營型的儀器設(shè)備應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)定管理。儀器設(shè)備根據(jù)價(jià)格、性能等因素分別確定為部、省、校、院、系級管理。

學(xué)校配備儀器設(shè)備要實(shí)行優(yōu)化配置的原則，要根據(jù)本校的實(shí)際，制定儀器設(shè)備申請、審批、購置、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維修等的管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，充分發(fā)揮儀器設(shè)備的使用效益。

第四條 學(xué)校采購儀器設(shè)備，要做到力爭優(yōu)質(zhì)低價(jià)，防止偽劣產(chǎn)品流入學(xué)校。進(jìn)口儀器設(shè)備，到貨后要在索賠期內(nèi)完成驗(yàn)收工作，不合格的要及時(shí)提出索賠報(bào)告。

所購儀器設(shè)備在校級主管設(shè)備的部門入帳后，財(cái)務(wù)部門方可予以報(bào)銷，做到各部門儀器設(shè)備帳物相符。管理范圍的價(jià)格起點(diǎn)與財(cái)政部規(guī)定的固定資產(chǎn)價(jià)格起點(diǎn)一致。

第五條 儀器設(shè)備在使用中要保持完好率，根據(jù)需要做到合理流動(dòng)，實(shí)行資源共享，杜絕閑置浪費(fèi)、公物私化。儀器設(shè)備的調(diào)撥、報(bào)廢必須按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)鑒定和主管部門審批（備案）。有關(guān)收入交學(xué)校按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第六條 學(xué)校要對儀器設(shè)備的資料建立檔案，實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。對儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、金額、分布及使用狀況經(jīng)常進(jìn)行分析、研究和匯總，并按有關(guān)規(guī)定如期、準(zhǔn)確上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)校內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，逐步做到有關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，充分利用現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)對儀器設(shè)備的資源共享和科學(xué)化管理。

第七條 學(xué)校儀器設(shè)備的管理，必須貫徹勤儉辦學(xué)的方針，從本校的實(shí)際出發(fā)，充分挖掘現(xiàn)有儀器設(shè)備潛力，重視維修、功能開發(fā)、改造升級、延長壽命的工作。學(xué)校要積極鼓勵(lì)自制新型教學(xué)、科研儀器設(shè)備，經(jīng)技術(shù)鑒定合格后登記入帳。

第八條 學(xué)校從事儀器設(shè)備工作的人員，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力，管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識。學(xué)校要重視儀器設(shè)備工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，提供各種參加培訓(xùn)、研討、考察活動(dòng)的機(jī)會。對在實(shí)驗(yàn)技術(shù)方面作出成績并取得成果的人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要制定行之有效的業(yè)務(wù)考核及技術(shù)等級晉升辦法，使他們熱愛本職工作，努力提高業(yè)務(wù)及管理水平。

第二章 貴重儀器設(shè)備的購置

第九條 單價(jià)在人民幣10萬元（含）以上的儀器設(shè)備為貴重儀器設(shè)備。

第十條 教育部所管的貴重儀器設(shè)備范圍。

1、單價(jià)在人民幣40萬元（含）以上的儀器設(shè)備；

2、單臺（件）價(jià)格不足40萬元，但屬于成套購置或需配套使用，整套在人民幣40萬元（含）以上的儀器設(shè)備；

3、單價(jià)不足人民幣40萬元，但屬于國外引進(jìn)、教育部明確規(guī)定為貴重、稀缺的儀器設(shè)備。

各省級教育行政部門和各高等學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，明確各自所管貴重儀器設(shè)備的范圍。

第十一條 高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，合理制定儀器設(shè)備的購置方案。

1、購置儀器設(shè)備的可行性論證報(bào)告

(1)儀器對本校、本地區(qū)工作任務(wù)的必要性及工作量預(yù)測分析（屬于更新的儀器設(shè)備要提供原儀器設(shè)備發(fā)揮效益的情況）；

(2)所購儀器設(shè)備的先進(jìn)性和適用性，包括儀器設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格及技術(shù)指標(biāo)的合理性；

(3)欲購儀器設(shè)備附件、零配件、軟件配套經(jīng)費(fèi)及購后每年所需不低于購置費(fèi)6%的運(yùn)行維修費(fèi)的落實(shí)情況；

(4)儀器設(shè)備工作人員的配備情況；

(5)安裝場地、使用環(huán)境及各項(xiàng)輔助設(shè)施的安全、完備程度；

(6)校、內(nèi)外共用方案；

(7)效益預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)分析。

2、儀器設(shè)備的審批程序

(1)校內(nèi)申請單位提交可行性論證報(bào)告；

(2)校級主管部門根據(jù)具體情況組織相關(guān)學(xué)科專家及學(xué)校有關(guān)人員對可行性報(bào)告進(jìn)行論證，提出具體意見；

(3)報(bào)主管校（院）長審批；

(4)教育部及省級教育行政部門所管的儀器設(shè)備，必要時(shí)由教育部及省級教育行政部門組織同行專家進(jìn)行評審。

第十二條 高等學(xué)校要建立切實(shí)可行的儀器設(shè)備購置和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施公開招標(biāo)或集團(tuán)采購等方式，在節(jié)約學(xué)校經(jīng)費(fèi)的同時(shí)確保所購儀器設(shè)備的質(zhì)量。

第三章 貴重儀器設(shè)備的使用和管理

第十三條 各校購置儀器設(shè)備，要選擇能明確完善儀器設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、索賠、保修，并能隨時(shí)提供零配件的公司或廠家，保證所購儀器設(shè)備符合所需要的技術(shù)指標(biāo)，并在驗(yàn)收合格后，能在可用期內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十四條 儀器設(shè)備要逐臺建立技術(shù)檔案，要有使用、維修等記錄。要按照國家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)規(guī)定，定期對儀器設(shè)備的性能、指標(biāo)進(jìn)行校檢和標(biāo)定，對精度和性能降低的，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

第十五條 高等學(xué)校儀器設(shè)備要實(shí)行專管共用、資源共享。各機(jī)組要在完成本校教學(xué)、科研任務(wù)的同時(shí)，努力開展對社會各單位的協(xié)作咨詢、分析測試、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作。要在開展校內(nèi)、校際和跨部門協(xié)作共用的同時(shí)，積極培訓(xùn)能獨(dú)立操作儀器設(shè)備的人員，并建立崗位責(zé)任制度，努力提高儀器設(shè)備使用率。要盡量使用外單位已有的儀器設(shè)備，避免出現(xiàn)區(qū)域性儀器設(shè)備的重復(fù)購置。

第十六條 高等學(xué)校使用儀器設(shè)備的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同情況有所區(qū)別。

學(xué)校對內(nèi)教學(xué)使用儀器設(shè)備不得收費(fèi)，科研使用儀器設(shè)備可收取部分機(jī)時(shí)費(fèi)。學(xué)校儀器設(shè)備對外服務(wù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取機(jī)時(shí)費(fèi)，所收經(jīng)費(fèi)由學(xué)校主管部門統(tǒng)一管理。學(xué)校主管部門將其中大部分經(jīng)費(fèi)返還有關(guān)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)學(xué)校、省級、國家級主管部門制定的相關(guān)管理辦法，將返還的經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)償儀器設(shè)備的運(yùn)行、消耗、維護(hù)、維修及支付必要的勞務(wù)費(fèi)用。

第十七條 儀器設(shè)備一般不準(zhǔn)拆改和解體使用。確因功能開發(fā)、改造升級或研制新產(chǎn)品需拆改解體時(shí)，應(yīng)經(jīng)學(xué)校主管設(shè)備的部門批準(zhǔn)。

第十八條 儀器設(shè)備配備人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)層次，應(yīng)以能保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和充分發(fā)揮效益為原則。

儀器設(shè)備的使用、維修、管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，實(shí)行“持證上崗制”，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制和管理辦法。

第四章 貴重儀器設(shè)備的報(bào)損和報(bào)廢

第十九條 因技術(shù)落后、損壞、無零配件或維修費(fèi)過高確需報(bào)廢的儀器設(shè)備，要根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》及時(shí)報(bào)損報(bào)廢。

學(xué)校儀器設(shè)備報(bào)廢工作按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1、學(xué)校儀器設(shè)備所屬單位提交報(bào)廢申請；

2、學(xué)校主管部門組織有關(guān)專家審議，提出技術(shù)鑒定報(bào)告和意見；

3、報(bào)主管校（院）長審批；

4、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報(bào)主管部門審批或備案。

第二十條 報(bào)廢儀器設(shè)備收回的殘值，應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計(jì)制度（試行）》，納入學(xué)校設(shè)備經(jīng)費(fèi)。

第五章 貴重儀器設(shè)備的考核與獎(jiǎng)懲

第二十一條 高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實(shí)行考核制度。

1、每年年終，由學(xué)校院、系（所、中心）根據(jù)《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備效益評價(jià)表》，對部管儀器設(shè)備進(jìn)行自考核工作，對校管儀器設(shè)備的考核范圍和內(nèi)容可做適當(dāng)調(diào)整；

2、學(xué)校主管部門組織檢查、核實(shí)，并向全校公布；

3、教育部每年公布部管儀器設(shè)備（03類）使用情況，并不定期組織檢查和評估工作；

4、省級教育行政部門自定每年檢查所管儀器設(shè)備使用情況的辦法。

第二十二條 高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對在申請購置、使用管理、保養(yǎng)維修、技術(shù)改造等各項(xiàng)工作中成績優(yōu)秀的機(jī)組和個(gè)人，學(xué)校應(yīng)及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對嚴(yán)重失職者要依情節(jié)輕重，依法追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十三條 各省級教育行政部門、高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、學(xué)校的實(shí)際情況，制定儀器設(shè)備的管理辦法。

第二十四條 屬于財(cái)政部規(guī)定的固定資產(chǎn)起點(diǎn)線以下的，屬高等學(xué)校材料、低值、易耗品的管理工作，各高校可根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際狀況，自行制定管理辦法。其中對于學(xué)?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品的管理工作，要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品管理工作的通知》文件精神進(jìn)行管理。

第二十五條 本辦法自2000年4月1日起開始施行

第五篇：高等學(xué)校總會計(jì)師管理辦法

高等學(xué)?？倳?jì)師管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)經(jīng)管理, 完善高等學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)范財(cái)經(jīng)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國總會計(jì)師條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 高等學(xué)校設(shè)置總會計(jì)師崗位?？倳?jì)師為學(xué)校副校級行政領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 高等學(xué)?？倳?jì)師協(xié)助校（院）長管理學(xué)校財(cái)經(jīng)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第四條 總會計(jì)師的職權(quán)受國家法律法規(guī)保護(hù)，高等學(xué)校和有關(guān)部門支持并保障總會計(jì)師依法行使職權(quán)。

第二章 總會計(jì)師的任免

第五條 總會計(jì)師應(yīng)堅(jiān)持原則，具有較高的政治素養(yǎng)；廉潔奉公，具有良好的職業(yè)操守；熟悉高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

第六條 總會計(jì)師必須具有大學(xué)本科以上文化程度，同時(shí)應(yīng)具備下列條件之一：

（一）具有經(jīng)濟(jì)、管理類高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）具有從事財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理工作經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)擔(dān)任正處級職務(wù)3年以上；

（三）在會計(jì)、審計(jì)等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級職位，具有15年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

第七條 總會計(jì)師由學(xué)校主管部門負(fù)責(zé)選聘、委派，可根據(jù)工作需要，實(shí)行異?；虍惖厝温殻勒崭刹抗芾頇?quán)限任免。學(xué)校主管部門對總會計(jì)師實(shí)行統(tǒng)一管理?？倳?jì)師任免前，應(yīng)征求同級財(cái)政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人意見。

第八條 總會計(jì)師實(shí)行任期制，任期年限與校（院）長任期年限一致。總會計(jì)師在同一學(xué)校任職不超過兩屆，任期屆滿，可調(diào)派其他高等學(xué)校任職或改任其他職務(wù)。

第九條 總會計(jì)師任期內(nèi)，學(xué)校主管部門可根據(jù)工作需要，經(jīng)征求同級財(cái)政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人意見后對總會計(jì)師進(jìn)行調(diào)整。

第三章 總會計(jì)師的職責(zé)和權(quán)利

第十條 總會計(jì)師按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的要求組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)經(jīng)管理和會計(jì)核算工作；參與學(xué)校重大財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。主要職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告，確保會計(jì)信息的真實(shí)和完整；

（二）負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，包括預(yù)算管理、籌資管理、資本管理（包括投資管理）、資金管理、成本控制、績效評估等；

（三）參加學(xué)校重大財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)和重要經(jīng)濟(jì)問題的研究與決策；

（四）加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)或參與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、償付能力管理，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全完整；

（五）結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)校內(nèi)財(cái)務(wù)會計(jì)管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，組織制定有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的實(shí)施細(xì)則和內(nèi)部控制制度，并檢查執(zhí)行情況；

（六）組織清產(chǎn)核資，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，保護(hù)國有資產(chǎn)完整和保值增值；

（七）組織落實(shí)審計(jì)意見，監(jiān)督執(zhí)行審計(jì)決定；

（八）學(xué)校主管部門、法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 總會計(jì)師具有以下履行職責(zé)的工作權(quán)利：

（一）參加重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策；

（二）對重大決策和財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對內(nèi)部控制制度實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）對學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的任免、考核提出意見；

（四）學(xué)校按規(guī)定對大額資金的使用，建立由總會計(jì)師與學(xué)校主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制度，總會計(jì)師擁有大額資金流動(dòng)聯(lián)簽權(quán)；

（五）對違反國家法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或糾正，并報(bào)告學(xué)校主要負(fù)責(zé)人。制止或糾正無效時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校主管部門報(bào)告。

第四章 監(jiān)管

第十二條 學(xué)校主管部門對總會計(jì)師履職情況進(jìn)行監(jiān)督、考評。

第十三條 總會計(jì)師參加校領(lǐng)導(dǎo)班子考核，并向?qū)W校主管部門提交述職報(bào)告。

總會計(jì)師述職報(bào)告應(yīng)就學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控機(jī)制等全面報(bào)告履職情況，并提出改進(jìn)措施。

第十四條 學(xué)校主管部門對總會計(jì)師進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)，對總會計(jì)師任職期間的履職情況進(jìn)行評估。審計(jì)事項(xiàng)包括：

（一）學(xué)校會計(jì)核算規(guī)范性、會計(jì)信息質(zhì)量，以及學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)編制工作質(zhì)量情況；

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)狀況及結(jié)果，資金管理和成本費(fèi)用控制情況；

（三）學(xué)校財(cái)會內(nèi)部控制制度的完整性和有效性，學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制情況；

（四）在學(xué)校重大經(jīng)營決策中的監(jiān)督制衡情況，有無重大經(jīng)營決策失誤；

（五）其他需考核的事項(xiàng)。

第十五條 總會計(jì)師對下列重大事項(xiàng)負(fù)有管理責(zé)任或直接責(zé)任：

（一）學(xué)校提供或公開的會計(jì)信息不真實(shí)、不完整；

（二）學(xué)校會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；

（三）學(xué)校內(nèi)部財(cái)會控制機(jī)制不健全、財(cái)會制度執(zhí)行不力；

（四）學(xué)校違反國家法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)；

（五）管理不當(dāng)及決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失；

（六）負(fù)責(zé)審批、聯(lián)簽、實(shí)施的事項(xiàng)造成經(jīng)濟(jì)損失。第十六條 總會計(jì)師出現(xiàn)本辦法第十五條情形的，應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

第十七條 對造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的事項(xiàng)，總會計(jì)師未參與決策或在集體決策過程中提出明確反對意見并記錄在案的，總會計(jì)師可以免責(zé)。

第十八條 總會計(jì)師工作業(yè)績突出的，由學(xué)?；?qū)W校主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于公辦高等學(xué)校。

第二十條 本辦法由教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 各地、各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。