第一篇：遼寧省農(nóng)村敬老院管理辦法

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[1992]44號(hào) 【發(fā)布日期】1992-07-07 【生效日期】1992-07-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

遼寧省農(nóng)村敬老院管理辦法

（1992年7月7日遼政辦發(fā)〔1992〕44號(hào)文件發(fā)布）

第一條 第一條 為了保障和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)我省農(nóng)村敬老院的管理，制定本辦法。

第二條 第二條 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）舉辦的敬老院，是集體福利事業(yè)單位。

第三條 第三條 鼓勵(lì)有條件的村、其他單位和個(gè)人舉辦敬老院。

第四條 第四條 凡在我省境內(nèi)農(nóng)村舉辦的敬老院，均適用本辦法。

第五條 第五條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）民政部門是本轄區(qū)敬老院管理工作的主管部門。其職責(zé)是：

（一）敬老院籌建條件的審核和建院登記工作；

（二）監(jiān)督檢查敬老院及其工作人員貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況；

（三）監(jiān)督檢查敬老院經(jīng)費(fèi)的籌集和使用情況；

（四）對(duì)敬老院的日常管理工作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)；

（五）對(duì)敬老院的管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條 第六條 鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)敬老院的日常管理工作。其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)舉辦敬老院的籌建工作，并為敬老院配備管理人員和服務(wù)人員；

（二）審查村或者其他單位和個(gè)人舉辦敬老院的人員、經(jīng)費(fèi)條件；

（三）協(xié)助各敬老院建立、健全內(nèi)部管理制度；

（四）查處敬老院工作人員的違法、違紀(jì)行為。

第七條 第七條 舉辦敬老院應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)費(fèi)有保障；

（二）有必要的文化娛樂(lè)設(shè)施；

（三）有符合要求的衛(wèi)生保健人員；

（四）有專職的管理人員和服務(wù)人員。

第八條 第八條 舉辦敬老院由鄉(xiāng)人民政府審定，報(bào)縣民政部門登記備案。

第九條 第九條 敬老院停辦，必須有正當(dāng)理由，經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)，并對(duì)養(yǎng)員作出妥善安排和善后處理。

第十條 第十條 對(duì)五保戶，實(shí)行入院自愿、出院自由的原則，入院時(shí)必須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意，按敬老院的制度規(guī)定辦理手續(xù)。

第十一條 第十一條 敬老院對(duì)符合五保戶條件的優(yōu)撫對(duì)象、歸僑僑眷、村干部和兒童，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收入院。

第十二條 第十二條 對(duì)在敬老院的學(xué)齡孤兒，應(yīng)當(dāng)保證其就學(xué)，并供養(yǎng)至能夠獨(dú)立生活為止。

第十三條 第十三條 鄉(xiāng)舉辦的敬老院在修繕?lè)课荨①?gòu)置設(shè)備等方面有特殊困難的，可以向縣民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。

第十四條 第十四條 五保戶入院的供養(yǎng)費(fèi)，由其原單位承擔(dān)。

養(yǎng)員的原單位或者負(fù)有供養(yǎng)義務(wù)的親屬，由于遭受自然災(zāi)害等原因，無(wú)力交納養(yǎng)員當(dāng)年的生活費(fèi)，敬老院可以向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府申請(qǐng)救濟(jì)。

第十五條 第十五條 敬老院可以接收老年人自費(fèi)入院養(yǎng)老，其生活費(fèi)自理，但不得低于同院集體供養(yǎng)養(yǎng)員的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 第十六條 敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，工作人員應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制。

第十七條 第十七條 敬老院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)成立有養(yǎng)員代表參加的管理委員會(huì)，作為院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的自我管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督敬老院的管理、服務(wù)工作。

第十八條 第十八條 敬老院的服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)具備初中以上文化水平，熱愛(ài)敬老院工作。

第十九條 第十九條 敬老院和管理、服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)和尊重養(yǎng)員。

對(duì)生活不能自理或者患病的養(yǎng)員，應(yīng)當(dāng)在飲食、衛(wèi)生、醫(yī)療、護(hù)理等方面給予照顧，不準(zhǔn)放棄管理和護(hù)理，嚴(yán)禁歧視、虐待。

第二十條 第二十條 敬老院應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)管理制度，定期公布收支情況。

第二十一條 第二十一條 敬老院的副業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入，可以用于改善養(yǎng)員生活，不得沖抵養(yǎng)員的供養(yǎng)費(fèi)。

第二十二條 第二十二條 敬老院可以根據(jù)養(yǎng)員的身體條件，組織生產(chǎn)性勞動(dòng)。有勞動(dòng)能力的養(yǎng)員，應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)。

第二十三條 第二十三條 敬老院依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何組織或者個(gè)人不得干涉。經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可享受減免稅待遇。

第二十四條 第二十四條 鄉(xiāng)人民政府對(duì)支持農(nóng)村敬老院建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二十五條 第二十五條 對(duì)歧視、虐待養(yǎng)員，或者對(duì)養(yǎng)員放棄管理和護(hù)理的敬老院的管理人員和服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重予以批評(píng)、教育、辭退、開(kāi)除。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條 第二十六條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 第二十七條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)村敬老院工作人員管理辦法

農(nóng)村敬老院工作人員管理辦法

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村敬老院工作人員管理，努力建設(shè)一支精干、高效、務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的敬老院工作人員隊(duì)伍，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱敬老院工作人員是指由敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按有關(guān)規(guī)定招聘，由財(cái)政核撥的專門從事我市五保集中供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)工作的人員。

第二章

敬老院工作人員的聘用

第三條 敬老院工作人員的招聘條件

（一）政治素質(zhì)。能自覺(jué)遵守有關(guān)敬老院管理制度，廉潔奉公、勤勞熱情、誠(chéng)實(shí)守信、恪守職業(yè)道德，熱心為五保集中供養(yǎng)對(duì)象做好服務(wù)工作；

（二）身體素質(zhì)。身體健康，無(wú)傳染病，無(wú)慢性病，能從事一定的體力勞動(dòng)。

（三）思想素質(zhì)。遵紀(jì)守法，品行端正，作風(fēng)正派，熱愛(ài)敬老事業(yè)，對(duì)五保老人有深厚的感情，有全心全意為五保老人服務(wù)的思想，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，能以院為家

（四）文化素質(zhì)。敬老院常務(wù)副院長(zhǎng)必須具有高中（含高中）以上文化學(xué)歷；

（五）業(yè)務(wù)素質(zhì)。能獨(dú)立承辦崗位工作事項(xiàng)，妥善處理敬老院工作中遇到的各種問(wèn)題；

（六）年齡要求。身體健康，年齡須在18周歲以上，男性50周歲以下，女性45周歲以下；

（七）戶籍要求。具有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村戶口。

每所敬老院新聘的常務(wù)副院長(zhǎng)或工作人員中原則上要有一名女性，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的不能同時(shí)應(yīng)聘到同一所敬老院

第四條 敬老院工作人員的工作職責(zé) 1.院長(zhǎng)職責(zé)

院長(zhǎng)負(fù)責(zé)敬老院的全面工作，其職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家五保供養(yǎng)的路線和方針、政策，熱愛(ài)本職工作，全心全意為供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)。

（二）制定工作人員的崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，做好檢查、督促、評(píng)比工作，加強(qiáng)院務(wù)管理。

（三）搞好敬老院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，編制本的工作計(jì)劃，制定出完成計(jì)劃的措施，不斷開(kāi)拓前進(jìn)。

（四）做好全院政治思想教育和法制教育工作，充分調(diào)動(dòng)工作人員和供養(yǎng)人員的積極性。

（五）加強(qiáng)敬老院領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（六）大力發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做好社會(huì)捐贈(zèng)接收工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（七）主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，做好與各部門各單位的協(xié)調(diào)工作，主動(dòng)接受上級(jí)的指導(dǎo)和檢查，求得各部門各單位對(duì)敬老院工作的支持和扶助，不斷改進(jìn)工作。

（八）發(fā)揮院務(wù)管理委員會(huì)的作用，經(jīng)常主動(dòng)征求管委會(huì)成員及供養(yǎng)人員對(duì)院務(wù)工作的意見(jiàn)，謙虛謹(jǐn)慎、廉潔奉公。

（九）經(jīng)常走訪寄養(yǎng)人員，為他們解決生活困難，使他們安度晚年。

（十）做好安全防范工作，確保敬老院的安全。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到賬物相符，按時(shí)公布收支情況，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)及主管部門的監(jiān)督和檢查。

（二）做好敬老院的預(yù)決算工作，定期編制財(cái)務(wù)收支情況分析。負(fù)責(zé)審核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)協(xié)議和其它經(jīng)濟(jì)文件，并做好存檔工作。

（三）分科目獨(dú)立建帳，現(xiàn)金賬和銀行存款賬，做到日結(jié)月清，及時(shí)公布，每月定期向院長(zhǎng)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，并按季核實(shí)帳目確保賬證相符；妥善保管好各種票據(jù)、賬冊(cè)、現(xiàn)金及有關(guān)印章。

（四）負(fù)責(zé)辦理付款手續(xù)，一切開(kāi)支須有經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支付，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（五）未經(jīng)院長(zhǎng)同意，不得借用公款。因公外出借用公款，需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并在回院后一周內(nèi)結(jié)清。

（六）兼做倉(cāng)庫(kù)保管員管理倉(cāng)庫(kù)物資，做到賬物相符，并兼管食堂賬務(wù)。

3.護(hù)理人員職責(zé)

（一）熱愛(ài)本職工作，全心全意為供養(yǎng)人員服務(wù)，做到態(tài)度和藹、耐心細(xì)致、熱情周到，視供養(yǎng)人員如親人。

（二）協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院做好供養(yǎng)人員定期體檢、防疫等工作。如發(fā)現(xiàn)供養(yǎng)人員患病應(yīng)及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)助做好病號(hào)護(hù)理工作。并建立供養(yǎng)人員病歷檔案資料。

（三）經(jīng)常與供養(yǎng)人員進(jìn)行情感交流，熟悉和掌握他們的生活習(xí)慣和健康狀況，消除供養(yǎng)人員的心理障礙。勸導(dǎo)供養(yǎng)人員安心居住，以院為家，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，互幫互助，以強(qiáng)護(hù)弱；倡導(dǎo)自強(qiáng)、自愛(ài)、自信、樂(lè)觀、豁達(dá)的生活觀。并做好每天護(hù)理日記和供養(yǎng)人員每周談話記錄

（四）協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期地出老年保健知識(shí)專欄，促進(jìn)供養(yǎng)人員醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生知識(shí)的普及和提高。

（五）組織院民做好敬老院衛(wèi)生工作，并做好院領(lǐng)導(dǎo)交代的其他事情。

4.食堂工作人員職責(zé)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生和食品安全規(guī)定，把好食品衛(wèi)生安全關(guān)，不采購(gòu)、不食用腐爛變質(zhì)食品，杜絕食物中毒事件發(fā)生。

（二）堅(jiān)持每周定期公布食譜和食物采購(gòu)、使用情況，虛心接受院領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和集中供養(yǎng)對(duì)象的監(jiān)督。

（三）做好廚房、餐廳的清潔衛(wèi)生工作，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。食物分開(kāi)放理，炊事用具用后，做好洗凈、消毒和衛(wèi)生清理工作，防止傳染病和食物中毒。

（四）傾聽(tīng)供養(yǎng)人員意見(jiàn)和建議，勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，調(diào)劑好伙食，按時(shí)保質(zhì)提供飯菜。

（五）安排好廚房幫廚人員工作。負(fù)責(zé)食品倉(cāng)庫(kù)、廚房、餐廳內(nèi)食品、物資、設(shè)備、公用餐具、廚具的管理。

（六）熱心服務(wù)院民，對(duì)生活不能自理者，由工作人員或自愿提供幫助的院民送餐，并在飲食上給予適當(dāng)照顧。

（七）不搞特殊化，與老人同一用餐標(biāo)準(zhǔn)，不在食堂加工自帶食品和蔬菜。

（八）協(xié)助護(hù)理員做好敬老院衛(wèi)生工作。5.安全員職責(zé)

（一）定期檢查敬老院物資、設(shè)備，并做好清點(diǎn)、登記工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假銷假制度，文明禮貌做好進(jìn)出人員的登記、接待工作，督促院民外出佩戴好敬老院老人證，禁止供養(yǎng)人員夜間單獨(dú)外出。

（三）切實(shí)履行夜間查房制度，對(duì)用水、用電、門銷進(jìn)行檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（四）協(xié)助護(hù)理員做好敬老院衛(wèi)生清潔工作。

（五）做好其他安全保衛(wèi)工作。第五條

敬老院工作人員的聘用。

按照集中供養(yǎng)人員和敬老院工作人員10:1的比例標(biāo)準(zhǔn)招聘敬老院工作人員。院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，常務(wù)副院長(zhǎng)及其他工作人員由敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄用，同時(shí)報(bào)市民政部門審查同意。

敬老院工作人員招聘工作必須按以下程序進(jìn)行： 1.公布擬聘崗位、錄用條件等事項(xiàng)； 2.對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行審查； 3.確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察；

4.按照公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄用;5.按有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。第六條

敬老院工作人員聘用合同的訂立。被聘用為敬老院工作的人員,按照有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并報(bào)市民政局備案。

（一）聘用合同統(tǒng)一由敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱聘用方）與敬老院工作人員（以下簡(jiǎn)稱受聘方）簽訂。聘用方應(yīng)當(dāng)與受聘方自確定聘用關(guān)系后15日內(nèi)簽訂聘用合同，并按規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)；

（二）聘用合同經(jīng)雙方協(xié)商一致后，以書(shū)面形式簽訂。聘用合同由聘用方根據(jù)實(shí)際情況或由雙方當(dāng)事人共同擬訂，但不得與現(xiàn)行法律法規(guī)政策相違背；

（三）敬老院工作人員的聘用合同實(shí)行一年一簽。聘用合同簽訂后，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，市民政局存檔一份。

第七條 聘用合同的終止和解除。

（一）受聘方有下列情況之一的，聘用方可以單方面解除合同，并報(bào)市民政局備案。

1.連續(xù)兩年考核不稱職的；

2.在聘用期內(nèi)有證據(jù)證明不符合錄用條件的；

3.不能勝任聘用合同約定的工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作及不服從組織安排的（但應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月以書(shū)面形式通知受聘方）； 4.因患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事敬老院工作也不能從事另行安排的其他工作的（但應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月以書(shū)面形式通知受聘方）；

5.連續(xù)曠工超過(guò)7天或1年累計(jì)曠工超過(guò)10天的； 6.嚴(yán)重失職、徇私舞弊，給聘用方聲譽(yù)、利益造成重大損害的；

7.被依法罷免或解除任命的； 8.被依法追究刑事責(zé)任的；

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

（二）有下列情形之一的，聘用合同自行終止： 1.聘用合同期滿的；

2.受聘方年齡男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲； 3.出現(xiàn)其他法定終止條件的。

（三）終止或解除聘用合同,聘用方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受聘方出具書(shū)面證明,在受聘方完成工作交接后，辦理相關(guān)手續(xù),并及時(shí)轉(zhuǎn)出受聘方的相關(guān)檔案。

第八條

聘用方與受聘方因履行聘用合同發(fā)生聘用爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

第九條

被解除聘用合同的受聘方的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按工齡每一年給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償一個(gè)月工資，最高不超過(guò)12個(gè)月工資金額標(biāo)準(zhǔn)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三章 敬老院工作人員的待遇 第十條

敬老院工作人員受聘期間實(shí)行統(tǒng)一工資待遇，即實(shí)行我市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按照上一市人民政府公布的我市企業(yè)最低工作標(biāo)準(zhǔn)確定本敬老院工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，其工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自然增長(zhǎng)機(jī)制。

第十一條

敬老院工作人員受聘期間依照法律規(guī)定和合同約定，在自愿的原則下，參加五大社會(huì)保險(xiǎn)。

第四章 敬老院工作人員的日常管理

第十二條

敬老院工作人員必須嚴(yán)格遵守《資興市農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考核辦法》中規(guī)定的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。

第十三條

根據(jù)敬老院五保供養(yǎng)對(duì)象多數(shù)體質(zhì)較弱、需要照料的實(shí)際，為體現(xiàn)對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的人文關(guān)懷，敬老院工作人員的工作時(shí)間原則上為每周一至周日上午8時(shí)至晚上18時(shí)，晚上18時(shí)至次日8時(shí)由院長(zhǎng)安排輪流值班，炊事員根據(jù)工作需要適當(dāng)提前工作時(shí)間；國(guó)家對(duì)法定節(jié)假日有調(diào)整的，以國(guó)家調(diào)整時(shí)間為準(zhǔn)。在確保敬老院日常工作正常開(kāi)展的前提下，經(jīng)敬老院院務(wù)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可根據(jù)崗位需要對(duì)相關(guān)工作人員的工作時(shí)間作適當(dāng)調(diào)整。

第十四條

院長(zhǎng)、院務(wù)管理委員會(huì)對(duì)工作人員上下班情況進(jìn)行定期或不定期考勤。定期考勤一般每日兩次，不定期考勤一般每周應(yīng)不少于3次，主要檢查工作人員在位和有無(wú)遲到、早退等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。市民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不定期對(duì)在崗情況進(jìn)行抽查，缺崗一次計(jì)曠工一天。工作人員工作時(shí)間外出實(shí)行登記制度，詳見(jiàn)附件：《資興市農(nóng)村敬

老院工作人員外出辦理登記表》。

第十五條

（一）工作時(shí)間外和節(jié)假日，敬老院工作人員應(yīng)堅(jiān)持值班制度。值班由院長(zhǎng)根據(jù)崗位需要提前安排值班人員，一般由全體工作人員輪流擔(dān)任，值班人員中有足夠的炊事人員和護(hù)理人員，必須能維持敬老院的日常工作。值班人員必須堅(jiān)持全時(shí)在位，并保持通信暢通。如遇安全事故、人員傷亡等重大問(wèn)題必須及時(shí)處臵和匯報(bào)。節(jié)假日值班時(shí)間為24小時(shí)，工作時(shí)間外值班為當(dāng)日18時(shí)至次日8時(shí)。值班人員交接班時(shí)間為每天早上8時(shí)，由院長(zhǎng)組織，主要說(shuō)明值班期間的有關(guān)情況，有無(wú)重大情況、突發(fā)事件、待辦事項(xiàng)等。

（二）敬老院要建立交接班登記本，對(duì)每日值班情況進(jìn)行登記，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、處臵意見(jiàn)作詳細(xì)記錄，由交接雙方簽字，院長(zhǎng)審核后確認(rèn)。

第十六條

（一）工作人員外出或因故不能正常上班，要按級(jí)請(qǐng)假。請(qǐng)假時(shí)間在1日以內(nèi)，地點(diǎn)不超出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍，可向院長(zhǎng)口頭請(qǐng)假；1日以上或超出本市范圍，均應(yīng)填寫《請(qǐng)假單》報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。院長(zhǎng)根據(jù)敬老院工作安排和工作人員實(shí)際情況批假，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)請(qǐng)假1天以上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管民政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。工作人員請(qǐng)假后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)歸隊(duì)銷假。凡未請(qǐng)假、準(zhǔn)假、填寫《請(qǐng)假單》、或超出請(qǐng)假時(shí)間、地點(diǎn)或未按規(guī)定及時(shí)銷假者，均按曠工處理。

（二）工作人員請(qǐng)假，應(yīng)提前安排好相關(guān)工作，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)自行進(jìn)行工作交接，必要時(shí)由院長(zhǎng)協(xié)調(diào)、組織工作交接。

（三）工作人員如遇特殊、突發(fā)情況可電話請(qǐng)假或請(qǐng)人代假，事后應(yīng)及時(shí)說(shuō)明原因并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第十七條 敬老院工作人員日常管理實(shí)行敬老院院務(wù)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第五章

敬老院工作人員的考核、獎(jiǎng)懲

第十八條

建立和完善敬老院工作人員管理考核體系。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《敬老院目標(biāo)管理考核細(xì)則》及《敬老院目標(biāo)管理考核辦法》，由市民政局聯(lián)合市財(cái)政局、敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處具體組織實(shí)施。

第十九條

敬老院工作目標(biāo)管理考核和敬老院工作人員年終考核一般每年統(tǒng)一進(jìn)行考核一次，根據(jù)考核結(jié)果，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章

附則

第二十條

本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋相關(guān)條款，此前所發(fā)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十一條

本辦法自發(fā)文之日起施行。

第三篇：農(nóng)村敬老院工作人員聘用管理辦法

農(nóng)村敬老院工作人員聘用管理辦法

（試行）

第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范全縣敬老院工作人員管理，努力建設(shè)一支精干、高效、務(wù)實(shí)、穩(wěn)定的敬老院工作人員隊(duì)伍，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱敬老院工作人員是指所在鎮(zhèn)人民政府（縣中心敬老院）按有關(guān)規(guī)定招聘，由縣財(cái)政核撥?？畹膶ｉT從事敬老院為集中供養(yǎng)五保對(duì)象服務(wù)的工作人員。

第二章

敬老院工作人員聘用

第三條 敬老院工作人員招聘條件：

（一）政治素質(zhì)：能自覺(jué)遵守敬老院管理制度，廉潔奉公、勤勞務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信、有良好的職業(yè)道德，熱心為五保對(duì)象服務(wù)。

（二）文化素質(zhì)：必須具有初中以上文化程度、財(cái)務(wù)人員須具有高中以上文化程度。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)：具有獨(dú)立完成崗位工作能力，妥善處理工作中遇到的各種問(wèn)題。

（四）年齡要求：根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，敬老院聘用工作人員年滿18周歲以上，女55周歲、男60周歲以內(nèi)。

（五）身體條件：符合事業(yè)單位用人標(biāo)準(zhǔn)、身體健康，必須持有健康證。第四條

敬老院工作人員聘用程序：

縣民政局按照敬老院人員比例確定招聘職數(shù)、在報(bào)請(qǐng)縣政府同意后制定招聘計(jì)劃，各鎮(zhèn)（縣中心敬老院）按計(jì)劃委托縣勞務(wù)派遣公司具體負(fù)責(zé)敬老院工作人員的招聘工作，招聘結(jié)果報(bào)民政局備案后由勞務(wù)派遣公司與被聘用人員簽訂合同，具體招聘工作按以下程序進(jìn)行：

（一）委托縣勞務(wù)派遣公司公布擬聘崗位、錄用條件等事項(xiàng)；

（二）委托縣勞務(wù)派遣公司對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行審查；

（三）委托縣勞務(wù)派遣公司確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察；

（四）與縣勞務(wù)派遣公司簽訂合同，選用合格人員。第五條

敬老院工作人員聘用合同的訂立:

（一）擬聘用人員經(jīng)敬老院所在鎮(zhèn)人民政府（縣中心敬老院）初審?fù)夂螅锌h勞務(wù)派遣公司與被聘用人員簽訂聘用合同。合同一年一簽（自當(dāng)年1月1日起至當(dāng)年12月31日止）。

（二）聘用合同簽訂后，報(bào)縣民政局、人社局審核（一式四份），審核后返還鎮(zhèn)政府（縣中心敬老院）及受聘方各1份，縣民政局及縣人社局各備案1份。

第六條

聘用合同的終止和解除。

（一）受聘方有下列情況之一的，用工單位可將受聘方退還縣勞務(wù)派遣公司，并報(bào)縣民政局備案。

1、考核為不合格等次的。

2、不能勝任聘用合同約定的工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作或不服從組織安排的。

3、因患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事敬老院工作也不能從事另行安排的其他工作的。

4、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的。

5、嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊和造謠生事，給用人單位造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

6、被依法追究刑事責(zé)任的。

7、兼任其它職務(wù)不能履行本職工作的。

8、因直接責(zé)任造成較大安全事故的。

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

（二）有下列情形之一的，用工單位將聘用人員退回縣勞務(wù)派遣公司：

1、聘用合同期滿的。

2、受聘方年齡超過(guò)規(guī)定聘用年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲）的。

3、出現(xiàn)其他法定終止條件的。

（三）終止或解除聘用合同, 用工單位應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月以書(shū)面形式通知縣勞務(wù)派遣公司,受聘方于7日內(nèi)完成工作交接，用工單位與縣勞務(wù)派遣公司辦理相關(guān)退回手續(xù)。

第七條

受聘方與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議的，用工單位委托縣勞務(wù)派遣公司協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

第三章 敬老院工作人員待遇

第八條

敬老院工作人員受聘期間工資待遇嚴(yán)格依照省市文件規(guī)定、按照縣政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 社會(huì)保險(xiǎn)：聘用人員按照戶籍自行繳費(fèi)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第十條 各鎮(zhèn)人民政府(縣中心敬老院)聘用年滿50-55周歲以內(nèi)女工作人員，按規(guī)定不能享受公益性崗位補(bǔ)貼。

第四章

敬老院工作人員日常管理

第十一條 敬老院工作人員日常管理實(shí)行敬老院院務(wù)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。院長(zhǎng)由敬老院所在鎮(zhèn)人民政府在聘用人員中考察任命。

第十二條 敬老院工作人員必須嚴(yán)格遵守《白河縣敬老院工作人員聘用管理辦法》和鎮(zhèn)人民政府(縣中心敬老院)制定的規(guī)章制度，在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下按照分工積極完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五章

敬老院工作人員考核、獎(jiǎng)懲

第十三條

建立和完善敬老院工作人員管理考核體系，各鎮(zhèn)人民政府（縣中心敬老院）負(fù)責(zé)制定《敬老院工作目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》，并組織實(shí)施。

第十四條

鎮(zhèn)政府（縣中心敬老院）每年對(duì)敬老院工作目標(biāo)責(zé)任和敬老院工作人員進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果，給予獎(jiǎng)勵(lì)并作為下續(xù)聘依據(jù)。

第六章

附則

第十五條

本辦法與法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的，以法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)；此前所發(fā)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十六條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行。第十七條

本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：遼寧省管理辦法

遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范小額貸款公司的組織和行為，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保其持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào))精神，制定本辦法。

第二條 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司的股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等項(xiàng)權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家的金融方針和政策，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，按照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第四條 省政府成立遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)全省小額貸款公司試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))試點(diǎn)申報(bào)方案進(jìn)行審核，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行資格審查并出具意見(jiàn)。

省政府金融辦(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;負(fù)責(zé)小額貸款公司的政策宣傳、指導(dǎo)、解釋工作;負(fù)責(zé)組織資格審查委員會(huì)、試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)小額貸款公司進(jìn)行審查、審議;負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的審核、變更、終止工作;對(duì)小額貸款公司實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處;審查小額貸款公司高級(jí)管理人員的任職資格;統(tǒng)計(jì)小額貸款公司數(shù)據(jù)、報(bào)表。

第二章 公司的設(shè)立

第五條 小額貸款公司的組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司兩種形式，其名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于企業(yè)名稱管理的有關(guān)規(guī)定，由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃是指縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名。小額貸款公司的設(shè)立條件：

(一)有符合《中華人民共和國(guó)公司法》的章程。

(二)小額貸款公司組織形式為有限責(zé)任公司的，其注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元;組織形式為股份有限公司的，其注冊(cè)資本不得低于3000萬(wàn)元。小額貸款公司注冊(cè)資本上限不得超過(guò)2億元。

(三)有符合任職資格條件的董事及高級(jí)管理人員和具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)操作規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

(五)有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他必要設(shè)施。

(六)其他審慎性條件。

第六條 申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的小額貸款公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)及高級(jí)管理人員，其任職資格除應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合下列條件：

(一)擬任人應(yīng)有完全民事行為能力，無(wú)犯罪和不良信用記錄。

(二)擬任人或其配偶無(wú)數(shù)額較大的到期未償還的負(fù)債,或正在從事的高風(fēng)險(xiǎn)投資不能明顯超過(guò)其家庭財(cái)產(chǎn)承受能力。

(三)擬任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)的，應(yīng)具有大專(含大專)以上學(xué)歷，從事金融工作3年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上(其中從事金融工作2年以上);能夠運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表判斷公司的經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)狀況;了解擬任職機(jī)構(gòu)的公司治理結(jié)構(gòu)、公司章程以及董事會(huì)職責(zé)。

(四)擬任高級(jí)管理人員的，應(yīng)具有大專(含大專)以上學(xué)歷，從事金融工作3年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上(其中從事金融工作2年以上);擬任人應(yīng)當(dāng)了解擬任職務(wù)的職責(zé)，熟悉擬任職機(jī)構(gòu)的管理框架、盈利模式，熟知擬任職機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度，具備與擬任職務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)首先向縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括：

(一)設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融發(fā)展情況及小額貸款的需求分析，主發(fā)起人的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，擬任董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷。

(二)出資人承諾書(shū)。出資人應(yīng)承諾自覺(jué)遵守國(guó)家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法金融活動(dòng)，保證入股資金來(lái)源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

(三)出資人協(xié)議書(shū)。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議。

(四)小額貸款公司基本情況。包括機(jī)構(gòu)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等方面的情況。小額貸款公司股東名冊(cè)，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊(cè)地址、出資額、股份比例等，自然人股東的姓名、住所、身份證號(hào)碼、出資額、股份比例等。企業(yè)法人股東附經(jīng)工商年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，自然人股東的簡(jiǎn)歷和身份證復(fù)印件。

(五)除自然人以外的出資人，須提供經(jīng)審計(jì)的上兩財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

(六)小額貸款公司的章程草案，包括合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容。

(七)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

(八)律師中介機(jī)構(gòu)出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見(jiàn)書(shū)。

(九)擬任職董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)書(shū)。

(十)住所使用證明，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

(十一)其他相關(guān)材料。

第八條 縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府對(duì)小額貸款公司申請(qǐng)材料應(yīng)認(rèn)真初審，擬定申報(bào)方案：

(一)縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)。

(二)縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府對(duì)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)防范與處置責(zé)任的承諾書(shū)。

(三)小額貸款公司的申請(qǐng)材料。

第九條 小額貸款公司申報(bào)方案由所在縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府報(bào)請(qǐng)市政府審核，出具審核意見(jiàn)后，報(bào)省政府金融辦。

省政府金融辦組織資格審查委員會(huì)對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查同意后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組票決審議。審議通過(guò)后，由省政府金融辦將票決意見(jiàn)報(bào)省政府，根據(jù)省政府意見(jiàn)，由省政府金融辦出具小額貸款公司試點(diǎn)籌建的相關(guān)文件。

第十條 小額貸款公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開(kāi)業(yè)兩個(gè)階段。

第十一條 小額貸款公司的籌建。省政府金融辦應(yīng)自收到完整申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)做出批復(fù)意見(jiàn)。

第十二條 籌建期為省政府金融辦批復(fù)意見(jiàn)簽發(fā)之日起6個(gè)月。未按期完成籌建的，應(yīng)在籌建期限屆滿前30日內(nèi)，向省政府金融辦提交延期申請(qǐng)，省政府金融辦應(yīng)自接到延期申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出答復(fù)?；I建延期最長(zhǎng)為90日。

籌建人應(yīng)在籌建期屆滿前將開(kāi)業(yè)申請(qǐng)?zhí)峤恢潦≌鹑谵k;逾期未提交的，籌建批復(fù)失效，由省政府金融辦收回。

第十三條 小額貸款公司開(kāi)業(yè)。省政府金融辦自收到籌備組開(kāi)業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，對(duì)小額貸款公司的籌建情況進(jìn)行審查，并做出批復(fù)意見(jiàn)。

第十四條 籌備組應(yīng)自省政府金融辦批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)之日起60日內(nèi)，憑批復(fù)文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。逾期未辦理登記的，應(yīng)報(bào)省政府金融辦確認(rèn)原文件的效力。

第十五條 小額貸款公司應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起90日內(nèi)完成開(kāi)業(yè)。未能按期開(kāi)業(yè)的，可在開(kāi)業(yè)期限屆滿前30日內(nèi)，向省政府金融辦提交延期申請(qǐng)，省政府金融辦自接到延期申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出答復(fù)。未在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)業(yè)的，由省政府金融辦收回批復(fù)文件，通知工商部門依法注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以公告。開(kāi)業(yè)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)90日。

小額貸款公司應(yīng)向注冊(cè)地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。

小額貸款公司登記事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)依法到工商部門辦理變更登記手續(xù)。其中變更法定代表人、注冊(cè)資本、公司住所、經(jīng)營(yíng)期限的，由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn)。

小額貸款公司開(kāi)業(yè)后5日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料，并報(bào)告省政府金融辦。

第三章 股東資格和股權(quán)設(shè)置

第十六條 企業(yè)法人、自然人、其他經(jīng)濟(jì)組織可以向小額貸款公司投資入股，入股資金必須是自有資金。主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的20%，其他出資人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10%，不得低于注冊(cè)資本總額的5‰，且只能出資一家小額貸款公司。

第十七條 小額貸款公司的主發(fā)起人必須是企業(yè)法人。主發(fā)起人應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)。按合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑計(jì)算，凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上;資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%;近2年連續(xù)贏利，且2年累計(jì)凈利潤(rùn)總額達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

第十八條 自然人為出資人的，應(yīng)是具有完全民事行為能力的中國(guó)公民，且無(wú)任何犯罪和不良信用記錄。

第十九條 其他社會(huì)組織為出資人的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及我省相關(guān)規(guī)定。

第二十條 小額貸款公司的注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由出資人一次足額繳納;自設(shè)立之日起連續(xù)2年無(wú)重大違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)記錄的，可以增資擴(kuò)股;增資擴(kuò)股方案由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn)。

第二十一條 股東持有的小額貸款公司的股份，自取得之日起2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;公司董事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;股東轉(zhuǎn)讓股份或外部投資者購(gòu)入小額貸款公司股份，由縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府審核并經(jīng)市政府同意后，報(bào)省政府金融辦批準(zhǔn)。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第二十二條 小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍是辦理各項(xiàng)小額貸款。

第二十三條 小額貸款公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金的余額不得超過(guò)資本凈額的50%。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)在堅(jiān)持為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下，自主選擇貸款對(duì)象。鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和中小型企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。

第二十五條 小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，對(duì)同一借款人的貸款余額不得超過(guò)公司資本凈額的5%，對(duì)單一集團(tuán)企業(yè)客戶的授信余額不得超過(guò)資本凈額的20%。貸款發(fā)放和回收主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬或銀行卡等結(jié)算渠道，減少現(xiàn)金交易。

第二十六條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。小額貸款公司不得跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

第二十八條 小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二十九條 小額貸款公司貸款利率的上限放開(kāi)，但不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度。參照金融企業(yè)有關(guān)制度規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率達(dá)到100%以上。

第三十一條 小額貸款公司應(yīng)定期向省、市金融辦、股東及有關(guān)部門披露公司的經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)及經(jīng)審計(jì)后的財(cái)務(wù)報(bào)告書(shū)。省、市金融辦有隨時(shí)掌握公司經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)信息的權(quán)利。

第五章 監(jiān)管變更終止和風(fēng)險(xiǎn)防范

第三十二條 遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。

市、縣(市、涉農(nóng)區(qū))政府要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各市要指定一個(gè)部門(金融辦或相關(guān)部門)負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督和檢查工作，防范本地小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)部門依據(jù)本部門職能和相關(guān)法律規(guī)定對(duì)小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第三十三條 中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。

第三十四條 銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助省、市金融辦對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三十五條 工商管理部門根據(jù)工商管理相關(guān)法律規(guī)定對(duì)小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第三十六條 小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，不得吸收公眾存款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省政府金融辦取消其經(jīng)營(yíng)資格，工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十七條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

(二)股東大會(huì)決議解散。

(三)因公司合并或者分立需要解散。

(四)依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。

小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

第三十八條 省政府金融辦會(huì)同工商、銀監(jiān)、人民銀行等部門，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)不良信用記錄且經(jīng)營(yíng)效益好的小額貸款公司，向銀監(jiān)部門推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

第三十九條 各有關(guān)部門依據(jù)職能，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、做出處罰的，應(yīng)書(shū)面告知省政府金融辦。

對(duì)于違反本辦法及有關(guān)規(guī)定的小額貸款公司，省政府金融辦將視情節(jié)給予提示、警告、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級(jí)管理人員任職資格等處罰，督促其整改;情節(jié)特別嚴(yán)重的，省政府金融辦取消其經(jīng)營(yíng)資格，并通知工商部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十條 對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司，經(jīng)督促整改后拒不改正的，可以委托、指定的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為取消經(jīng)營(yíng)資格的依據(jù)。

第四十一條 省政府金融辦會(huì)同省工商局、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、人民銀行沈陽(yáng)分行，負(fù)責(zé)小額貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作。

第六章 附則

第四十二條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法范文

遼寧省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全，根據(jù)交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、遼寧省《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》和《遼寧省農(nóng)村公路管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所指農(nóng)村公路，是指納入公路規(guī)劃，并按照國(guó)家或者我省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其橋涵、隧道和渡口。

第三條

縣（含縣級(jí)市，區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，并管理、考核下屬交通行政部門的質(zhì)量安全管理工作。

第四條

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)保證體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)單位依法對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確質(zhì)量安全責(zé)任主體，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，簽定責(zé)任書(shū)。

第五條

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)：所有農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全指標(biāo)滿足要求，工程質(zhì)量鑒定合格率達(dá)100%。

第六條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按有關(guān)要求向社會(huì)公示。工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投

資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、監(jiān)督人員、舉報(bào)電話、通訊地址及工程質(zhì)量安全主要控制措施，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條

工程建設(shè)各參建單位應(yīng)按照質(zhì)量通病治理和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)等要求，深入開(kāi)展各項(xiàng)質(zhì)量安全活動(dòng)，推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平。

第二章 交通行政部門職責(zé)

第八條

省交通行政部門依據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理要求，制定全省農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理中的重大事項(xiàng)，督促市、縣交通行政部門履行質(zhì)量安全管理職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門查處重大質(zhì)量問(wèn)題和重大安全事故。

第九條

市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）交通行政部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，貫徹落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理政策和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，檢查指導(dǎo)縣交通行政部門農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作。

第十條

縣交通行政部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理與監(jiān)督，應(yīng)成立質(zhì)監(jiān)組織（縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或縣交通局內(nèi)設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督部門）具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作，質(zhì)監(jiān)人員必須滿足工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)專業(yè)要求；重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量安全行為，接受上級(jí)部 2

門工作指導(dǎo)，組織本地區(qū)日常農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路項(xiàng)目參建各方進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第三章 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)（省、市、縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理原則，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任。采取“省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理、縣質(zhì)監(jiān)組織監(jiān)督”的監(jiān)督管理模式，省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)開(kāi)展工作。

第十二條

省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)施抽查，指導(dǎo)市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理。

第十三條

市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的方針、政策和法規(guī)，研究制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，設(shè)專人負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、檢查各縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要指標(biāo)和檢測(cè)頻率，制定監(jiān)督工作要點(diǎn)；負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行巡查和動(dòng)態(tài)管理，分析本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，定期向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

第十四條

縣質(zhì)監(jiān)組織負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。辦理農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督手續(xù)，制定監(jiān)督工作計(jì)劃；聘請(qǐng)、組織和管理義務(wù)社會(huì)監(jiān)督員開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作；檢查受監(jiān)項(xiàng)目實(shí)體工程質(zhì)量安全，制止和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量安全的違規(guī)行為；分析本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路質(zhì)量安全狀況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，每月向市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督工作月報(bào)（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣向省質(zhì)安局報(bào)送）；出具受監(jiān)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作意見(jiàn)，并參與交、竣工驗(yàn)收工作。

第十五條

質(zhì)量監(jiān)督期是從受理交通工程監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)之日起至工程項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期（竣工驗(yàn)收）止；安全生產(chǎn)監(jiān)督期是從受理建設(shè)單位安全生產(chǎn)條件核查備案手續(xù)之日起至交工質(zhì)量鑒定止；農(nóng)村公路項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

第四章 建設(shè)各方責(zé)任

第十六條 建設(shè)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任

（一）建設(shè)單位為農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理責(zé)任主體，法人代表為質(zhì)量安全責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)程序，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路質(zhì)量安全管理辦法，成立工程質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員素質(zhì)應(yīng)滿足工程質(zhì)量安全管理和技術(shù)要求），對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行檢查。

（二）建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定確定公路工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生

產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量安全管理，認(rèn)真組織施工圖設(shè)計(jì)審查，組織做好開(kāi)工前的設(shè)計(jì)交底，消除質(zhì)量安全隱患。

（四）接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，接受社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督，支持社會(huì)監(jiān)督員的工作。

（五）認(rèn)真履行工程開(kāi)工報(bào)告制度，及時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)和施工許可工作；協(xié)調(diào)解決施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項(xiàng)工作；工程完工后，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量鑒定，并配合質(zhì)量鑒定工作；未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)鑒定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行交工驗(yàn)收，不予結(jié)算、支付；未取得工程質(zhì)量鑒定報(bào)告的工程項(xiàng)目，不得退還質(zhì)量保證金。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)參建人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高參建人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔，建立詳實(shí)的工程檔案。

第十七條 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全責(zé)任

（一）按照資質(zhì)從業(yè)范圍承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。

（二）建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量安全控制，明確各階段的責(zé)任人，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)；接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員對(duì)其設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

（四）交（竣）工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)檢查設(shè)計(jì)文件是否得到執(zhí)行并提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第十八條

施工單位質(zhì)量安全責(zé)任

（一）施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

（二）施工單位應(yīng)按照合同文件要求配備相應(yīng)施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁個(gè)人承攬施工任務(wù)，嚴(yán)禁將中標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。

（三）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質(zhì)量安全管理措施，編制施工組織設(shè)計(jì)；建立施工質(zhì)量安全保證體系，制定和完善各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度和控制措施，加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢和交接檢工作，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位的檢查。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)須配備與施工工藝相配套的設(shè)備，施工工藝須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。

（五）農(nóng)村公路（項(xiàng)目單個(gè)合同段投資額在1000萬(wàn)元以上的）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時(shí)試驗(yàn)室，施工企業(yè)無(wú)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托具有交通行業(yè)丙級(jí)以上等級(jí)資格且具有第三方社會(huì)服務(wù)能力（通過(guò)計(jì)量認(rèn)證）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)組建工地試驗(yàn)室。其它農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)建立滿足工程質(zhì)量控制需求的臨時(shí)簡(jiǎn)易工地試驗(yàn)室，檢測(cè)工作管理 6

應(yīng)由具有交通行業(yè)丙級(jí)以上等級(jí)資格且具有第三方社會(huì)服務(wù)能力（通過(guò)計(jì)量認(rèn)證）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（六）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；應(yīng)制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

（七）工程發(fā)生質(zhì)量安全事故，必須按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)單位及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告，采取有效措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查。

（八）竣工的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目須按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案及有關(guān)資料。

第十九條

監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理責(zé)任

（一）農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)監(jiān)理制度?？h道、大橋、特大橋和隧道工程項(xiàng)目監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件要求，由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)；鄉(xiāng)、村道項(xiàng)目，可按區(qū)域采取項(xiàng)目捆綁方式招標(biāo)社會(huì)監(jiān)理。

（二）監(jiān)理人員配備和設(shè)備投入須滿足監(jiān)理合同要求，監(jiān)理人員須持證上崗?？h道建設(shè)項(xiàng)目須將監(jiān)理機(jī)構(gòu)情況、到崗人員及監(jiān)理工作計(jì)劃經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)組織審查后報(bào)市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)審核備案；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣質(zhì)監(jiān)組織審核備案。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)建立工地臨時(shí)試驗(yàn)室；為節(jié)約資源，經(jīng)建設(shè)單位同意并由合同約定，監(jiān)理試驗(yàn)可通過(guò)合同方式就近委托具有相應(yīng)資 7

質(zhì)的試驗(yàn)室完成；監(jiān)理質(zhì)量控制與檢測(cè)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)必須獨(dú)立、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）監(jiān)理須加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量安全檢查與現(xiàn)場(chǎng)旁站，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問(wèn)題隱患的，要求施工單位立即整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令，并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。

（五）認(rèn)真審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、施工工藝的變更，監(jiān)督、檢查合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施，糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承包合同等違規(guī)行為，提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；參與質(zhì)量安全事故處理和工程驗(yàn)收。

（六）監(jiān)理單位對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查。

第五章 工程建設(shè)管理程序

第二十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵守以下質(zhì)量管理程序：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批復(fù)。

（二）建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，選定施工、監(jiān)理單位。

（三）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)交底，設(shè)計(jì)單位解答有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。

（四）建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，執(zhí)行工程開(kāi)工報(bào)告和政府監(jiān)督有關(guān)規(guī)定。

（五）建設(shè)單位組織檢查施工、監(jiān)理單位人員、設(shè)備（含試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備）到位情況，為工程開(kāi)工作準(zhǔn)備。

（六）施工單位按照程序辦理開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。施工期間，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、建設(shè)及監(jiān)理單位組織的檢查和地方群眾監(jiān)督。

（七）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢查施工、監(jiān)理、建設(shè)單位履約情況，巡視檢查工程實(shí)體質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量安全抽查。

（八）施工、監(jiān)理單位對(duì)工程交工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行交工質(zhì)量檢測(cè)，出具檢測(cè)意見(jiàn)，建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。

（九）縣交通行政部門按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目質(zhì)量鑒定合格后，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)接收單位，對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，簽發(fā)《公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》。

第六章 試驗(yàn)檢測(cè)與質(zhì)量鑒定

第二十一條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)工作須由交通行業(yè)丙級(jí)及以上資質(zhì)的檢測(cè)單位承擔(dān)，其中特、大橋和隧道項(xiàng)目檢測(cè)工作須由具有交通行業(yè)乙級(jí)以上或橋隧專項(xiàng)等級(jí)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；各檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

第二十二條 縣道（不含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定工作由市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查；鄉(xiāng)、村道建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量鑒定工 9

作可由縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)抽查。無(wú)縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)（不含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣），由所在地市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織質(zhì)量鑒定。

第二十三條 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量鑒定按交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》和省廳有關(guān)要求進(jìn)行。通過(guò)公路工程質(zhì)量鑒定合格、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具《質(zhì)量檢測(cè)意見(jiàn)書(shū)》后，方可驗(yàn)收。

第二十四條 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)由縣交通行政部門統(tǒng)一安排，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，以確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。交（竣）工質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)，交（竣）工質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用按工程建設(shè)費(fèi)用的0.25%在建設(shè)計(jì)劃中列支，并按合同撥付給承擔(dān)交工檢測(cè)鑒定單位。

第七章 法律責(zé)任

第二十五條 農(nóng)村公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員發(fā)生質(zhì)量安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 各級(jí)交通行政部門和其所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作人員，在農(nóng)村公路建設(shè)工程中出現(xiàn)徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附 則

第二十七條

農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量安全月報(bào)制度。建設(shè)單位在每月28日前將截至本月25日的工程質(zhì)量、安全狀況等相關(guān)情況報(bào)送至縣交通行政部門和縣質(zhì)監(jiān)組織。

第二十八條

市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣）交通行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全管理制度、辦法。

第二十九條

本辦法由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。