第一篇：行政部預(yù)算管理制度

行政部預(yù)算管理制度

為配合公司總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，同時(shí)為加強(qiáng)行政部預(yù)算使用的控制和指導(dǎo)，通過預(yù)算編制、執(zhí)行和審核來提高行政部工作效率，特制定本預(yù)算管理制度。

一、預(yù)算編制管理辦法

1.行政部采購(gòu)組作為行政部的預(yù)算編制的負(fù)責(zé)職能組對(duì)行政部的預(yù)算編制工作進(jìn)行全程管控；

2.按照公司財(cái)務(wù)部的預(yù)算編制管理辦法規(guī)定的周期和時(shí)間啟動(dòng)行政部的預(yù)算編制工作；

3.行政部采購(gòu)組接到公司財(cái)務(wù)部編制預(yù)算工作的通知后，按照行政部?jī)?nèi)部職能劃分的具體情況，對(duì)行政部預(yù)算按照職能分工進(jìn)行分解； 4.分解后按照行政部各個(gè)職能組所負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容，將《預(yù)算編制表格模板》（附件1）發(fā)給相應(yīng)的職能組進(jìn)行預(yù)算初步編制； 5.各個(gè)職能組經(jīng)理對(duì)本職能組的預(yù)算進(jìn)行初步審核后提交至行政部采購(gòu)組

6.行政部采購(gòu)組經(jīng)理對(duì)各個(gè)職能組提報(bào)的預(yù)算進(jìn)行數(shù)據(jù)整合并形成《行政部預(yù)算編制表》（附件2），并初審無誤后報(bào)行政部總監(jiān)審核； 7.行政部總監(jiān)對(duì)《行政部預(yù)算編制表》進(jìn)行最終審核，并給出審核意見；

8.行政部采購(gòu)組經(jīng)理根據(jù)行政總監(jiān)的審核意見對(duì)行政部預(yù)算進(jìn)行調(diào)整并形成最終行政部預(yù)算編制終稿；

9.行政部采購(gòu)組經(jīng)理將行政部預(yù)算編制終稿提報(bào)至財(cái)務(wù)，同時(shí)抄送行政部總監(jiān)。

二、預(yù)算使用管理辦法

1.行政部采購(gòu)組作為行政部的預(yù)算使用的監(jiān)控職能組對(duì)行政部的預(yù)

第二篇：行政預(yù)算管理制度

行政預(yù)算管理制度

行政預(yù)算管理制度 1

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部一九六六年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及改革、開放、搞活的形勢(shì)要求制定本制度。

第二條 本制度適用于下列各級(jí)、各類事業(yè)行政單位：

一、各級(jí)各類教育、科研、衛(wèi)生(不含醫(yī)院)、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的事業(yè)單位;

二、各級(jí)各類農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位;

三、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和受國(guó)家預(yù)算補(bǔ)助的社會(huì)團(tuán)體等行政單位。

各級(jí)各類國(guó)營(yíng)企業(yè)和比照國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位適用各類國(guó)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度;基本建設(shè)單位適用基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，均不適用本制度。

第三條 各類事業(yè)行政單位，按照各級(jí)單位預(yù)算同各級(jí)財(cái)政總預(yù)算的繳撥款關(guān)系，分為全額預(yù)算管理(以下簡(jiǎn)稱全額單位)、差額預(yù)算管理(以下簡(jiǎn)稱差額單位)和自收自支預(yù)算管理(以下簡(jiǎn)稱自收自支單位)三種預(yù)算管理方式。

各級(jí)各類事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家建制，經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)：

一、主管會(huì)計(jì)單位。向同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)或建立財(cái)務(wù)關(guān)系的各級(jí)主管部門，為主管會(huì)計(jì)單位。

二、二級(jí)會(huì)計(jì)單位。向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)或建立財(cái)務(wù)關(guān)系的，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位。

三、基層會(huì)計(jì)單位。向主管會(huì)計(jì)單位或二級(jí)會(huì)計(jì)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)或建立財(cái)務(wù)關(guān)系，只有本單位開支，下面沒有所屬會(huì)計(jì)單位的，為基層會(huì)計(jì)單位。

以上三級(jí)統(tǒng)稱預(yù)算會(huì)計(jì)單位，都應(yīng)建立獨(dú)立的單位預(yù)算，實(shí)行比較完整的會(huì)計(jì)核算，并負(fù)責(zé)組織管理本單位內(nèi)部的全部會(huì)計(jì)工作。不成立單位預(yù)算的小單位的會(huì)計(jì)核算，一般實(shí)行單據(jù)報(bào)帳制度，作為“報(bào)銷單位”管理。

第四條 按照國(guó)家預(yù)算編制的原則規(guī)定，事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)核算一般實(shí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”。簡(jiǎn)單的成本費(fèi)用核算的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，可用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。會(huì)計(jì)從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結(jié)帳。

第五條 事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國(guó)貨幣計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)折合人民幣記帳，同時(shí)登記外國(guó)貨幣金額和折合率。

第六條 有關(guān)對(duì)事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的基本要求，按照財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》執(zhí)行。

第七條 會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則辦理。本制度規(guī)定的記帳方法，會(huì)計(jì)科目，以及會(huì)計(jì)核算管理原則，必須在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行。各級(jí)會(huì)計(jì)核算的具體處理方法，可由各地區(qū)、各部門靈活掌握，并報(bào)財(cái)政部門備案。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財(cái)政機(jī)關(guān)可以根據(jù)原則性與靈活性相結(jié)合的精神，因地制宜地制定本地區(qū)的實(shí)施辦法(細(xì)則)或補(bǔ)充規(guī)定。對(duì)預(yù)算外資金部分，可結(jié)合預(yù)算外資金的特點(diǎn)和本地區(qū)的具體情況，制定本地區(qū)的預(yù)算外資金部分的補(bǔ)充規(guī)定，并增設(shè)相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門，可以結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制定有關(guān)的中央級(jí)事業(yè)行政單位的實(shí)施辦法(細(xì)則)或者補(bǔ)充規(guī)定，并可抄發(fā)本系統(tǒng)的地方事業(yè)行政單位參考。

軍隊(duì)系統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，由中國(guó)人民解放軍總后勤部根據(jù)本制度規(guī)定的原則，結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況另行規(guī)定。

第二章 會(huì)計(jì)工作的組織

第一節(jié) 基 本 任 務(wù)

第八條 事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)(以下簡(jiǎn)你“單位會(huì)計(jì)”)是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級(jí)各類事業(yè)行政單位預(yù)算執(zhí)行和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。它是各單位預(yù)算、財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)經(jīng)常的、專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。

單位會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，參與經(jīng)濟(jì)事業(yè)計(jì)劃管理。其基本任務(wù)規(guī)定如下：

一、根據(jù)國(guó)家發(fā)展事業(yè)的方針，批準(zhǔn)的事業(yè)行政計(jì)劃和預(yù)算，及時(shí)合理地供應(yīng)資金，正確地執(zhí)行單位預(yù)算計(jì)劃。貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約方針，堅(jiān)持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、積極促進(jìn)事業(yè)計(jì)劃和行政機(jī)關(guān)任務(wù)的圓滿完成。

根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，積極培養(yǎng)財(cái)源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費(fèi)的自給能力，及時(shí)足額地向國(guó)家或上級(jí)繳納應(yīng)繳款項(xiàng)。

二、根據(jù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真做好預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和各種專項(xiàng)資金、專用基金的記帳、算帳、對(duì)帳、報(bào)帳等日常會(huì)計(jì)核算工作。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目健全、數(shù)字準(zhǔn)確，經(jīng)常分析，如實(shí)反映情況，并及時(shí)記帳，按時(shí)結(jié)帳，如期報(bào)帳。

按照規(guī)定妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案資料，遵守國(guó)家保密制度。

三、熟悉本單位的業(yè)務(wù)情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務(wù)計(jì)劃和單位預(yù)算計(jì)劃，定期檢查分析單位預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

四、根據(jù)國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法照章辦事，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律;保護(hù)各項(xiàng)國(guó)家貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的完整;監(jiān)督本單位各職能部門的各種財(cái)物管理。

五、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況制定本單位的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的具體規(guī)定辦法，輔導(dǎo)和監(jiān)督所屬會(huì)計(jì)單位和報(bào)銷單位的會(huì)計(jì)工作。不斷提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。

第二節(jié) 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

第九條 事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔(dān)負(fù)的預(yù)算會(huì)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)。

事業(yè)規(guī)模大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)多的主管會(huì)計(jì)單位和二級(jí)會(huì)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。大、中型事業(yè)單位和中央、省級(jí)主管部門可以設(shè)置由具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)職務(wù)任職條件的人員擔(dān)任的總會(huì)計(jì)師。

事業(yè)規(guī)模不大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不多的二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位，可不單設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)配備專職或兼職會(huì)計(jì)員和出納員辦理會(huì)計(jì)工作。

凡是配備的兼職人員，都必須首先把會(huì)計(jì)本職工作做好，不得把會(huì)計(jì)工作擠掉。

人員和經(jīng)費(fèi)都很少的縣級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會(huì)計(jì)單位，單獨(dú)設(shè)立聯(lián)合會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備專職會(huì)計(jì)員、出納員辦理聯(lián)合會(huì)計(jì)工作。

各事業(yè)行政單位內(nèi)部各職能部門的國(guó)家財(cái)物管理，必須由本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員監(jiān)督管理，各職能部門不得化大公為小公私設(shè)“小錢柜”。

第十條 各事業(yè)行政單位，應(yīng)當(dāng)選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識(shí)和工作能力的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作。并加強(qiáng)培訓(xùn)教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會(huì)計(jì)工作時(shí)間，及時(shí)評(píng)定技術(shù)職稱，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性。對(duì)會(huì)計(jì)工作有顯著成績(jī)的，應(yīng)予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

會(huì)計(jì)人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅(jiān)持原則，搞好服務(wù)，為四化多做貢獻(xiàn)。

第十一條 各事業(yè)行政單位的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)經(jīng)過上級(jí)主管單位同意，一般會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)，要經(jīng)過會(huì)計(jì)主管人員的同意。對(duì)不宜擔(dān)任會(huì)計(jì)工作的人員，上級(jí)主管單位有權(quán)責(zé)成所在單位予以調(diào)換。

第十二條 各級(jí)事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)工作的職責(zé)劃分是：各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作負(fù)總的責(zé)任，經(jīng)常督促、檢查、指導(dǎo)、幫助、保障會(huì)計(jì)人員依法正確履行國(guó)家賦予的職責(zé)權(quán)限;會(huì)計(jì)主管人員根據(jù)各項(xiàng)政策、制度規(guī)定，負(fù)責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo);會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)主管人員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)會(huì)計(jì)工作的基本任務(wù)和各項(xiàng)制度規(guī)定辦理會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)員和出納員的分工，應(yīng)當(dāng)貫徹“錢帳分管”的原則，各負(fù)其責(zé);同時(shí)，在日常工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。具體分工，由各單位參照財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》辦理。

各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，會(huì)計(jì)主管人員和會(huì)計(jì)員、出納員，在執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度方面，都對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。對(duì)于違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。

行政預(yù)算管理制度 2

第一章

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防陳腐，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我市經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被貪腐、挪用。

第三條行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)管理。

第四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

第二章預(yù)算管理

第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制部門預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門按法定程序?qū)徍?、?bào)批。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。

第六條行政事業(yè)單位依法取得的各項(xiàng)收入，包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款和罰沒收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、捐贈(zèng)、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。

行政事業(yè)單位取得的各項(xiàng)收入(包括實(shí)物)，要據(jù)實(shí)及時(shí)入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫(kù)”。

按規(guī)定納入財(cái)政專戶或財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理，并及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。

第七條行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)其他彈性支出和專項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、專項(xiàng)支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定，沒有政策規(guī)定的項(xiàng)目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報(bào)。對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核定。專項(xiàng)支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標(biāo)及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財(cái)政的承受能力，本著實(shí)事求是：從嚴(yán)從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項(xiàng)。

第八條對(duì)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際制定用款計(jì)劃和項(xiàng)目支出計(jì)劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

第九條行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金和上級(jí)補(bǔ)助資金的管理，建立健全項(xiàng)目的申報(bào)、論證、實(shí)施、評(píng)審及驗(yàn)收制度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。專.項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，專款專用，不得虛列項(xiàng)目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費(fèi)、套取、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，不得進(jìn)行二次分配。單位應(yīng)建立專項(xiàng)資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。

第十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強(qiáng)化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運(yùn)行成本。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴(kuò)大個(gè)人補(bǔ)貼范圍;不得隨意提高差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn);不得追求奢華超財(cái)力購(gòu)置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。

第三章采購(gòu)管理

第十一條行政事業(yè)單位的貨物購(gòu)置、工程(含維修)和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

第十二條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。

第十三條行政事業(yè)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其他工作人員在政府采購(gòu)工作中不得有下列行為：

1、擅自提高政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：

2、以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇;

3、在招標(biāo)采購(gòu)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判;

4、中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同：

5、與供應(yīng)商惡意串通：

6、在采購(gòu)過程中接接受別人的賄賂賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;

7、開標(biāo)前泄露標(biāo)底：

8、隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件，或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件;

9、其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的行為。

第四章結(jié)算管理

第十四條行政事業(yè)單位開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。

第十五條行政事業(yè)單位不得有下列違第十六條行政事業(yè)單位對(duì)外支付的勞務(wù)費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、工程款、暫(預(yù))付款等，應(yīng)當(dāng)符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結(jié)算的，不得以大額現(xiàn)金支付。

第十七條行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項(xiàng)貨幣收入應(yīng)及時(shí)入賬，并按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫(kù)存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負(fù)責(zé)登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對(duì)余額，確保資金完整?！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會(huì)計(jì)管理和登記，不得由一人兼管。

第十八條單位資金不允許公款私存或以存折儲(chǔ)蓄方式管理。

第十九條行政事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)核對(duì)、清理、清算、解交，避免跨結(jié)算或長(zhǎng)期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)(暫)付、個(gè)人因公臨時(shí)借款等都應(yīng)及時(shí)核對(duì)、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)賬、銷賬、繳回余款，避免跨結(jié)算或長(zhǎng)期掛帳。嚴(yán)禁公款私借，嚴(yán)禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長(zhǎng)期占用不報(bào)賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。

第二十條行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善授權(quán)審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項(xiàng)應(yīng)明確責(zé)任、劃分權(quán)限實(shí)行分檔審批?重大資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項(xiàng)，應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，避免資金管理權(quán)限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項(xiàng)由一個(gè)人說了算的“家長(zhǎng)式”管理模式。

第五章資產(chǎn)管理

第二十一條資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項(xiàng)、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國(guó)有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

第二十二條行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購(gòu)置、保管、領(lǐng)用等項(xiàng)管理制度，對(duì)存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

第二十三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動(dòng)性等特點(diǎn)，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)行明細(xì)核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報(bào)廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。

第二十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營(yíng)單位使用。

第二十五條行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈(zèng)、報(bào)廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評(píng)估或鑒定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購(gòu)基金，用于固定資產(chǎn)的更新。

第二十六條行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)和評(píng)估，并報(bào)經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。投資取得的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算管理。任何單位不得將國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用。

第二十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、對(duì)實(shí)物進(jìn)行清查盤點(diǎn)。終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。

第二十八條行政事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算工作應(yīng)當(dāng)在主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第六章財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)

第二十九條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨(dú)立工作部門或機(jī)構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會(huì)計(jì)、出納，不得另立賬戶從事會(huì)計(jì)核算。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

第三十條單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中的會(huì)計(jì)、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會(huì)計(jì)、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。

第三十一條行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性依法負(fù)責(zé)。

第三十二條會(huì)計(jì)委派制度和會(huì)計(jì)集中核算，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的.有效形式，是從源頭上防范和治理陳腐的重要措施。會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)一步完善核算制度，加強(qiáng)資金管理。納入會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)管理的單位，要按照《市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施辦法》，明確職責(zé)、履行義務(wù)，進(jìn)一步完善管理，加強(qiáng)對(duì)單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國(guó)家資產(chǎn)、資金流失和浪費(fèi)。

第三十三條行政事業(yè)單位不得有下列違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的行為：

1、授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

2、明知是虛假會(huì)計(jì)資料仍授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員報(bào)銷支出事項(xiàng)，提供虛假會(huì)計(jì)記錄和其他會(huì)計(jì)資料;

3、另立賬戶，私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，轉(zhuǎn)移資金;

4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;

5、以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定;

6、隨意變更會(huì)計(jì)處理方法;

7、未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度;

8、拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息資料：

9、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料：

10、隨意將財(cái)政性資金出借他人，為小團(tuán)體或個(gè)人牟取利益：

11、其他違反會(huì)計(jì)管理規(guī)定的行為。

第三十四條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動(dòng)或離職。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)上級(jí)單位可派人會(huì)同監(jiān)交。一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，可由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員短期離職，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人指定專人臨時(shí)接替。

第七章財(cái)務(wù)監(jiān)督

第三十五條行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，。單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第三十六條行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)、雄律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)本單位及下級(jí)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)、專用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實(shí)、往來款項(xiàng)的發(fā)生和清算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。

第三十七條預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報(bào)、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國(guó)家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對(duì)各項(xiàng)支出是否真實(shí)可靠，各項(xiàng)收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項(xiàng)目等行為事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財(cái)政預(yù)算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、是否依法積極組織收入;各項(xiàng)收費(fèi)是否符合國(guó)家的收費(fèi)政策和管理制度：是否做到應(yīng)收盡收，有無超收亂收的情況?！?、對(duì)于按規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)家的收入和納入財(cái)政專戶管理的資金，是否及時(shí)、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。

4、單位預(yù)算外收入與經(jīng)營(yíng)收入是否劃清，對(duì)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入是否按規(guī)定依法納稅。

第三十九條單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費(fèi)。支出管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

1、各項(xiàng)支出是否精打細(xì)算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟(jì)、實(shí)效、有無進(jìn)一步壓縮的可能。

2、各項(xiàng)支出是否按照國(guó)家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無互相攀比、違反規(guī)定超額、超標(biāo)準(zhǔn)開會(huì)、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。

3、基建或項(xiàng)目支出與行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的界限是否劃清，有無基建或項(xiàng)目支出擠占單位經(jīng)費(fèi)，或單位經(jīng)費(fèi)有無列入基建或項(xiàng)目支出的現(xiàn)象。應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的支出，有無由單位經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費(fèi)支出與經(jīng)營(yíng)支出的界限，有無將應(yīng)由經(jīng)費(fèi)列

支的項(xiàng)目列入經(jīng)營(yíng)支出或?qū)⒔?jīng)營(yíng)支出項(xiàng)目列入單位經(jīng)費(fèi)支出的現(xiàn)象。

4、事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定或財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行;各項(xiàng)專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。

第四十條資產(chǎn)監(jiān)督即對(duì)資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行的檢查督促，包括：

1、是否按國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金;庫(kù)存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫(kù)的現(xiàn)象;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫(kù)的情況。

2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是否及時(shí)清理、結(jié)算;有無本單位資金被其他單位長(zhǎng)期大量占用的現(xiàn)象。

3、對(duì)各項(xiàng)負(fù)債是否及時(shí)組織清理，按時(shí)進(jìn)行結(jié)算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項(xiàng)是否按國(guó)家規(guī)定及時(shí)、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。

4、各項(xiàng)存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲(chǔ)備、積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象;存貨和固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當(dāng)、大材小用、公物私用、損失浪費(fèi)，甚至被盜的情況。

5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產(chǎn)有無長(zhǎng)期閑置形成浪費(fèi)問題;有無未按規(guī)定報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。

6、對(duì)外投資是否符合國(guó)家有關(guān)政策;有無對(duì)外投資影響到本單位完成正常的事業(yè)計(jì)劃的現(xiàn)象：以實(shí)物無形資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)，評(píng)估的價(jià)值是否正確。

第四十一條行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財(cái)務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)?兼)職人員對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時(shí)期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

第四十二條行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受審計(jì)、財(cái)政部門的檢查和監(jiān)督。

第四十三條行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng)或者離職，必須經(jīng)同級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行任期離任審計(jì)。

第八章附則

第四十四條本坪定適用于市級(jí)行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，除國(guó)家另有規(guī)定外應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定辦理。

第四十五條本規(guī)定由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

行政預(yù)算管理制度 3

行政事業(yè)單位的預(yù)算控制主要有以下幾個(gè)方面：

(一)預(yù)算的概念

預(yù)算是指行政事業(yè)單位結(jié)合管理服務(wù)目標(biāo)及資源調(diào)配能力，經(jīng)過綜合計(jì)算和全面平衡，對(duì)當(dāng)年或者超過一個(gè)的管理服務(wù)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)、額度的測(cè)算和安排的過程。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理體系，明確預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、分析、考核等各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)、工作程序和具體要求。

(二)預(yù)算的編制

事業(yè)單位預(yù)算管理部門主要負(fù)責(zé)擬訂預(yù)算目標(biāo)和預(yù)算政策;制定預(yù)算管理的具體措施和辦法;組織編制、審議、平衡預(yù)算草案;組織下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算;協(xié)調(diào)、解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的具體問題;考核預(yù)算執(zhí)行情況，督促完成預(yù)算目標(biāo)。

單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的控制，對(duì)編制依據(jù)、編制程序、編制方法等作出明確規(guī)定，確保預(yù)算編制依據(jù)合理、程序適當(dāng)、方法科學(xué)。

單位可以選擇或綜合運(yùn)用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制預(yù)算。

(三)預(yù)算的執(zhí)行

對(duì)預(yù)算指標(biāo)的分解方式、預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制的建立、重大預(yù)算項(xiàng)目的特別關(guān)注、預(yù)算資金支出的審批要求、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告與預(yù)警機(jī)制等作出明確規(guī)定，確保預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，對(duì)照已確定的責(zé)任指標(biāo)，定期或不定期地對(duì)相關(guān)部門及人員責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，實(shí)施考評(píng)。

單位預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用財(cái)務(wù)報(bào)告和其他有關(guān)資料監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)向單位決策機(jī)構(gòu)和各預(yù)算執(zhí)行單位報(bào)告或反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的全面完成。

(四)預(yù)算的調(diào)整

需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原預(yù)算審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

(五)預(yù)算分析與考核

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算分析與考核環(huán)節(jié)的控制，通過建立預(yù)算執(zhí)行分析制度、審計(jì)制度、考核與獎(jiǎng)懲制度等，確保預(yù)算分析科學(xué)、及時(shí)，預(yù)算考核嚴(yán)格、有據(jù)。

行政預(yù)算管理制度 4

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)xx市行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)行政工作任務(wù)完成和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和，《省級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》（贛財(cái)預(yù)字[xxx2]66號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法適用于xx市行政事業(yè)單位的項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

第三條項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的項(xiàng)目支出計(jì)劃。

第四條本辦法適用與xx市行政事業(yè)單位在行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)中開支的項(xiàng)目，主要包括型修繕、型會(huì)議和其他行政事業(yè)性項(xiàng)目。

型修繕是指行政事業(yè)單位維修項(xiàng)目金額在5萬(wàn)元以上的修繕項(xiàng)目；

型會(huì)議是按省財(cái)政廳贛財(cái)行字[xxx0]第114號(hào)文件規(guī)定的一類會(huì)議；

其他行政事業(yè)性項(xiàng)目是指行政事業(yè)單位除以上項(xiàng)目以外，為開展某種專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)或完成特定工作任務(wù)而需要開支的項(xiàng)目。

第五條項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基本原則

（一）綜合預(yù)算的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。

（二）科學(xué)論證原則。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證，主管部門和財(cái)政業(yè)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核和把關(guān)。

（三）合理排序原則。對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目要按照輕重緩急進(jìn)行排序，財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年財(cái)力狀況和項(xiàng)目順序，優(yōu)先安排急需的項(xiàng)目。

（四）追蹤問效的原則。財(cái)政部門和主管部門對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)、追蹤問效。

第二章項(xiàng)目庫(kù)

第六條項(xiàng)目庫(kù)是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。項(xiàng)目庫(kù)由財(cái)政局統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)管理。

第七條項(xiàng)目庫(kù)分為財(cái)政局項(xiàng)目庫(kù)和主管部門項(xiàng)目庫(kù)。

主管部門項(xiàng)目庫(kù)，由各主管部門按照申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算的要求，結(jié)合本部門的特點(diǎn)，對(duì)所屬單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。

財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)，由財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的需要，結(jié)合財(cái)力可能，對(duì)主管部門所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。

第八條項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理。

第三章項(xiàng)目申報(bào)

第九條市財(cái)政局統(tǒng)一制定項(xiàng)目申報(bào)文本、項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)表體系。主管部門按照省財(cái)政廳編制部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一匯總向財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。

第十條申報(bào)條件

申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家有關(guān)方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍；

（二）屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目；

（三）有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施設(shè)計(jì)和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

第十一條項(xiàng)目按照申報(bào)要求分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。

新增項(xiàng)目，是指本新增的需列入預(yù)算的項(xiàng)目。

延續(xù)項(xiàng)目，是指以前批準(zhǔn)的，需在本預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。

第十二條申報(bào)要求

（一）新增項(xiàng)目必須按照財(cái)政局的要求填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書的有關(guān)內(nèi)容并附相關(guān)材料。

（二）延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的，可以不填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”；項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較變化的，需重新填寫“項(xiàng)目申報(bào)書”并附相關(guān)材料。

（三）主管部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政局規(guī)定的時(shí)間報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十三條申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理級(jí)次申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào)。

（二）主管部門對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入主管部門項(xiàng)目庫(kù)。

（三）對(duì)進(jìn)入主管部門項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，主管部門擇優(yōu)排序后匯總向財(cái)政局申報(bào)。

第四章項(xiàng)目審核

第十四條項(xiàng)目審核的。內(nèi)容主要包括：

（一）資格審核：項(xiàng)目單位是否屬于xx市預(yù)算單位

（二）形式審核：申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全等；

（三）內(nèi)容審核：申請(qǐng)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目預(yù)算是否合理；

（四）申報(bào)項(xiàng)目排序是否合理等。

第十五條財(cái)政局對(duì)主管部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，經(jīng)與部門協(xié)商后，排序納入財(cái)政局項(xiàng)目庫(kù)。

第十六條對(duì)預(yù)算數(shù)額較或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，財(cái)政局和主管部門可以組織專家或者托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

第五章項(xiàng)目支出預(yù)算的核定與項(xiàng)目實(shí)施

第十七條市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策和部門單位的工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年項(xiàng)目安排的原則和重點(diǎn)，并根據(jù)財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支出預(yù)算，列入市級(jí)預(yù)算。

第十八條財(cái)政局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)各主管部門報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，上報(bào)市政府審定。經(jīng)市人民代表會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)向市級(jí)行政事業(yè)單位批復(fù)。

第十九條主管部門要按照核定的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

第二十條項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)核定，部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第二十一條項(xiàng)目完成后，結(jié)余的資金經(jīng)報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條按照規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)預(yù)算，并按照國(guó)家關(guān)于政策采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)

第二十三條市財(cái)政局、主管部門以及項(xiàng)目單位等要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)違有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法進(jìn)行處理。

第二十四條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)主管部門；主管部門要將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送財(cái)政部。

第二十五條對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)工作由主管部門和市財(cái)政局組織實(shí)施。

第二十六條主管部門和市財(cái)政局要將項(xiàng)目完成情況和績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后審批立項(xiàng)的參考依據(jù)。

第七章附則

第二十七條市專門設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃類項(xiàng)目支出預(yù)算，可比照本辦法規(guī)定的原則管理。

第二十八條基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金中列入市級(jí)部門預(yù)算中的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的原則管理，并納入市財(cái)政局項(xiàng)目庫(kù)。

第二十九條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

行政預(yù)算管理制度 5

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國(guó)發(fā)[]29號(hào))的有關(guān)精神，結(jié)合行政單位的實(shí)際情況，現(xiàn)就行政單位預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)管理問題作出如下規(guī)定：

一、行政單位預(yù)算(財(cái)務(wù)收支計(jì)劃)編制

1.行政單位應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的編制要求、程序、預(yù)算報(bào)表格式(見附表)編制預(yù)算(包括預(yù)算說明)，并按規(guī)定的報(bào)送時(shí)間經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)送財(cái)政部門)。同時(shí)，單位要按財(cái)政部財(cái)綜字[]8號(hào)文件的規(guī)定填報(bào)預(yù)算外資金(如行政性收費(fèi)、基金等)收支計(jì)劃。

2.行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財(cái)政撥款收入、由財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金收入以及經(jīng)財(cái)政部門核定由單位留用的預(yù)算外資金收入和其他收入等項(xiàng)內(nèi)容;支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出和自籌基本建設(shè)支出等項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)常性支出包括：基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他支出等項(xiàng)目，專項(xiàng)支出按支出用途分別編列到有關(guān)項(xiàng)目。

自籌基本建設(shè)支出，即行政單位經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政撥款收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出，行政單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。

3.行政單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定合理劃分不同類型的收入，將應(yīng)列入預(yù)算的各項(xiàng)收入(其他收入按“節(jié)”級(jí)科目分項(xiàng)填列，見表三)全部列入預(yù)算，不得遺漏(沒有收入數(shù)額的項(xiàng)目可以空置)。

按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政預(yù)算的罰沒收入和行政性收費(fèi)(包括基金)收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政預(yù)算，不得列入單位收入預(yù)算，用于各項(xiàng)支出;按規(guī)定暫未納入財(cái)政預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理，除經(jīng)批準(zhǔn)由單位留用的外，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預(yù)算。由財(cái)政專戶撥付給單位的預(yù)算外資金收入，應(yīng)作為單位收入，列入收入預(yù)算;其他收入，包括非獨(dú)立核算后勤機(jī)構(gòu)取得的各項(xiàng)收入以及其他服務(wù)性收入等，應(yīng)列入單位收入預(yù)算，用于本單位的支出。

單位應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則安排各項(xiàng)支出，即在保證人員支出和開展公務(wù)活動(dòng)必不可少的開支的前提下，安排其他各項(xiàng)支出。自籌基本建設(shè)支出應(yīng)在保證正常工作支出需要，保證正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。

專項(xiàng)資金安排的支出，應(yīng)有詳細(xì)的說明。

二、行政單位預(yù)算的核批

1.財(cái)政部門在收到經(jīng)主管部門審核匯總(或一級(jí)預(yù)算單位)報(bào)送的行政單位預(yù)算后，應(yīng)進(jìn)行審核，對(duì)符合預(yù)算編制要求的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以批復(fù)。對(duì)有主管部門的行政單位預(yù)算，財(cái)政部門一般只核批到主管部門，具備條件的，也可以核批到具體單位。

2.財(cái)政部門在批復(fù)行政單位預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照“收支統(tǒng)一管理，定額、定項(xiàng)撥款，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法，統(tǒng)一核定行政單位各項(xiàng)收入和支出預(yù)算。

對(duì)收入預(yù)算，應(yīng)明確核定財(cái)政撥款收入、由財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金收入以及核準(zhǔn)留用的預(yù)算外資金收入和其他收入等各項(xiàng)收入指標(biāo)。

對(duì)支出預(yù)算，要統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，在核定經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出和自籌基本建設(shè)支出等分類支出數(shù)額情況下，必要時(shí)應(yīng)核定到工資、補(bǔ)助工資、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目。

3.財(cái)政部門在核定行政單位預(yù)算時(shí)，財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)以保證行政單位基本工作任務(wù)需要，結(jié)合國(guó)家財(cái)力可能確定。

單位預(yù)算外資金收入，應(yīng)根據(jù)收支統(tǒng)管的要求，與財(cái)政預(yù)算撥款收入一并核定，統(tǒng)一下達(dá)。其數(shù)額應(yīng)根據(jù)行政單位財(cái)政收支狀況，納入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金及按規(guī)定實(shí)行結(jié)余上繳專戶或按規(guī)定比例留用不繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金數(shù)額確定。

財(cái)政撥款收入和預(yù)算外資金收入必須指定用途的，財(cái)政部門在核批行政單位收支預(yù)算時(shí)，應(yīng)予以明確。

三、預(yù)算執(zhí)行

行政單位預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門和主管部門核批以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。行政單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理工作。

1.行政單位要加強(qiáng)收入管理工作。取得的各項(xiàng)收入要及時(shí)入帳，不得坐支。按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政預(yù)算的要及時(shí)足額上繳;應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金要及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，不能直接作為單位收入。主管部門和財(cái)政部門對(duì)行政單位應(yīng)繳未繳財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶的資金要督促催繳。

2.行政單位在預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。各項(xiàng)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。財(cái)政撥款收入預(yù)算外資金收入有指定用途的，應(yīng)按規(guī)定的支出項(xiàng)目開支。

四、預(yù)算調(diào)整

經(jīng)財(cái)政部門和主管部門正式批復(fù)的行政單位預(yù)算，行政單位不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行過程中，確因出現(xiàn)特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

1.行政單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，國(guó)家對(duì)財(cái)政撥款收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。但因?yàn)樯霞?jí)下達(dá)的工作任務(wù)有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加或減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，行政單位可以報(bào)請(qǐng)主管部門和財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。

2.行政單位的其他各項(xiàng)收入預(yù)算需要調(diào)整時(shí)，可根據(jù)收支平衡的原則自行調(diào)整收支預(yù)算，但必須報(bào)送主管部門和財(cái)政部門備案。

3.收入預(yù)算調(diào)整后，要相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

五、預(yù)算報(bào)表格式

根據(jù)以上規(guī)定，隨文附發(fā)《中央級(jí)行政單位預(yù)算表》格式。地方行政單位的預(yù)算報(bào)表格式，由地方財(cái)政部門參照該預(yù)算報(bào)表格式制定布置。單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃表按財(cái)政部財(cái)綜字[1997]8號(hào)通知要求，一并填報(bào)。

六、請(qǐng)各部門、單位在3月31日之前將單位預(yù)算報(bào)財(cái)政部門主管財(cái)務(wù)司。單位概算可參照預(yù)算報(bào)表格式在上年預(yù)算結(jié)束前(12月10日前)報(bào)送財(cái)政部主管財(cái)務(wù)司。

行政預(yù)算管理制度 6

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行行為，健全預(yù)算約束和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)家局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條預(yù)算管理嚴(yán)格貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的要求，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，確?！叭?jīng)費(fèi)”只減不增。建立健全厲行節(jié)約對(duì)浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷降低行政運(yùn)行成本。

第三條完善預(yù)算編報(bào)和審批制度。各司、室、中心要緊密聯(lián)系工作職責(zé)，根據(jù)上年預(yù)算規(guī)模和本年工作安排合理測(cè)算資金需求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編制預(yù)算，并對(duì)預(yù)算草案的合理性進(jìn)行審核。各司、室、中心“一上”預(yù)算草案需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，于每年7月10日前報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)各司、室、中心預(yù)算草案是否符合規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，是否符合國(guó)家的政策要求等進(jìn)行審核，匯總形成部門“一上”預(yù)算草案，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后，按要求于7月31日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部下達(dá)“一下”預(yù)算控制數(shù)后，各司、室、中心要嚴(yán)格對(duì)照分解下達(dá)的“一下”預(yù)算控制數(shù)對(duì)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化調(diào)整，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后于11月20日前報(bào)送財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門審核匯總后形成部門“二上”預(yù)算草案，按程序經(jīng)局長(zhǎng)審批后，于12月10日前報(bào)送財(cái)政部。

第四條加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。編制預(yù)算時(shí)要按規(guī)定用途優(yōu)先安排使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)已基本完成，或項(xiàng)目支出連續(xù)兩年未使用，或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，財(cái)務(wù)部門將按規(guī)定報(bào)財(cái)政部做結(jié)余資金處理。

第五條抓好項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)備選項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。各司、室、中心要將項(xiàng)目組織和預(yù)算編報(bào)工作時(shí)間前移，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提前做好備選項(xiàng)目的遴選、論證和審核等相關(guān)工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分類、滾動(dòng)管理，根據(jù)預(yù)算規(guī)模合理安排新增預(yù)算項(xiàng)目。未進(jìn)入備選項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不安排預(yù)算。申報(bào)新增預(yù)算項(xiàng)目或延續(xù)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算應(yīng)提供書面論證意見，必要時(shí)財(cái)務(wù)部門可組織專家或托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

第六條規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目和中修項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)流程。項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門申報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目，要先向發(fā)展報(bào)批基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算；申報(bào)中修項(xiàng)目，要先向國(guó)管局申請(qǐng)中修項(xiàng)目立項(xiàng)和提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。得到批準(zhǔn)后，再向財(cái)務(wù)部門提出預(yù)算申請(qǐng)并提供有關(guān)批準(zhǔn)文件，財(cái)務(wù)部門審核匯總后編入部門預(yù)算，按規(guī)定報(bào)送財(cái)政部。

第七條強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，禁止超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金。完善重支出集體決定制度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)銷審批程序，任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)或與機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用不予報(bào)銷。

第八條加強(qiáng)預(yù)算審核和合同審核。預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行前要編制具體的明細(xì)預(yù)算報(bào)告。經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后再報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。按照財(cái)政部的要求，凡涉及使用財(cái)政資金對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，在經(jīng)辦部門初審的基礎(chǔ)上，由財(cái)務(wù)部門審核把關(guān)后方可確定正式合同文本。實(shí)行招投標(biāo)的，招標(biāo)文件中合同文本須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后方可發(fā)標(biāo)。

第九條加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，建立預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況定期統(tǒng)計(jì)、排序并通報(bào)，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度較差的司、室、中心要及時(shí)查找原因，研究改進(jìn)措施。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于機(jī)關(guān)平均水平的司、室、中心，將酌情核減下延續(xù)項(xiàng)目預(yù)算金額并限制新增項(xiàng)目。

第十條堅(jiān)持預(yù)算管理與政府采購(gòu)管理有機(jī)結(jié)合。所有使用財(cái)政性資金及其配套資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的支出，必須嚴(yán)格按照預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，納入部門預(yù)算。未按要求編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，不得組織政府采購(gòu)活動(dòng)，不得支付資金，不得申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

第十一條堅(jiān)持預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)資產(chǎn)配置預(yù)算審核，從滿足機(jī)關(guān)辦公基本需求出發(fā)，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕奢侈浪費(fèi)。資產(chǎn)處置收入納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照“收支兩條線”要求，及時(shí)全額上繳。

第十二條加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。完善制度規(guī)定，逐步建立“編制有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評(píng)價(jià)、結(jié)果有饋、饋有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理模式。有關(guān)司、室、中心與財(cái)務(wù)部門要積極配合，認(rèn)真組織預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按時(shí)提交績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排下一預(yù)算支出的重要依據(jù)。

第十三條積極推進(jìn)機(jī)關(guān)預(yù)算信息公開。辦公室與綜合指導(dǎo)司、研究室、人事司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、信息中心等部門要根據(jù)自身職責(zé)，建立完善預(yù)算、決算公開工作機(jī)制，及時(shí)做好因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅、會(huì)議、印刷、培訓(xùn)、修繕改造、政府采購(gòu)等預(yù)算執(zhí)行相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)工作，以適當(dāng)方式在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開，按規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公開的及時(shí)向社會(huì)公開。

第十四條建立完善預(yù)算聯(lián)系人制度。各司、室、中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)經(jīng)辦具體預(yù)算事務(wù)并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，助提高預(yù)算實(shí)務(wù)操作能力。

第十五條加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行綜合管理，完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，有權(quán)對(duì)任何一筆支出的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時(shí)提出整改要求，并監(jiān)督執(zhí)行。情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究經(jīng)辦人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。

第十六條本規(guī)定由辦公室負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

2、行政預(yù)算管理制度

第三篇：預(yù)算部管理制度

預(yù)算科崗位職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)預(yù)決算管理工作，對(duì)工程單位提交的成果進(jìn)行審核，為公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理和成本核算把關(guān)。

2、做好對(duì)外聯(lián)系、洽商、詢價(jià)與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算、決算及工程統(tǒng)計(jì)、核算工作；對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行控制。

3、負(fù)責(zé)根據(jù)招投標(biāo)工作計(jì)劃，及時(shí)組織、編制公司招投標(biāo)文件及經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行招投標(biāo)工作；

4、參加有關(guān)生產(chǎn)會(huì)議，參與招投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)標(biāo)的討論；為公司提供合約、經(jīng)濟(jì)、價(jià)格和材料選區(qū)等建議，為公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

5、協(xié)助工程經(jīng)理做好合同、預(yù)算與材料、物資供應(yīng)等有關(guān)工作。

6、參與項(xiàng)目的最終決算，并提出決算審核意見。

7、根據(jù)公司標(biāo)準(zhǔn)工作程序，結(jié)合工程所在地實(shí)際，按照合同規(guī)定，審核項(xiàng)目部的付款申請(qǐng)，審核和控制工程進(jìn)度款的支付。

8、依據(jù)工程分包合同及施工進(jìn)度，審核分包工程量，作為每月結(jié)算依據(jù)，并審核各承包商工程款，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部提交的合同外各項(xiàng)索賠。

9、計(jì)算建設(shè)工程的建筑面積、各項(xiàng)工程量及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

10、與建設(shè)單位、監(jiān)理公司、造價(jià)咨詢、財(cái)評(píng)、審計(jì)部門處理好關(guān)系，做好相互間支持和配合工作。

11、配合公司及其他部門解決工程進(jìn)行過程中發(fā)生的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題。

12、了解市場(chǎng)價(jià)格，做好工程經(jīng)濟(jì)簽證有關(guān)的檔案、文件的保管、報(bào)送與發(fā)放工作。

13、按照公司發(fā)展目標(biāo)和要求，并結(jié)合實(shí)際情況，制定預(yù)算部、月度工作計(jì)劃

14、負(fù)責(zé)預(yù)算部的業(yè)務(wù)保密工作，防止和杜絕損害公司利益的行為發(fā)生；

15、完成公司及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四篇：預(yù)算部管理制度

聯(lián)星地產(chǎn)合約預(yù)算部管理制度 合約預(yù)算部管理制度

一、管理職責(zé)

1.公司合約預(yù)算副總為公司合約預(yù)算管理第一責(zé)任人，向公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，合約預(yù)算部為管理實(shí)施部門，向合約預(yù)算副總負(fù)責(zé)。

2.對(duì)公司的工程招投標(biāo)、合同簽訂、工程款申請(qǐng)、工程結(jié)算進(jìn)行全階段跟蹤、落實(shí)。即由工程的工程招標(biāo)、簽訂合同、工程實(shí)施過程中的成本控制，到工程結(jié)算、成本分析，進(jìn)行全過程管理，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示實(shí)施所有工作。

3.預(yù)算部在工作中應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)、公正、踏實(shí)、忠實(shí)的態(tài)度，人員素質(zhì)領(lǐng)先一步，專業(yè)知識(shí)技高一籌，面對(duì)施工單位，要把公司利益放在首位，尊重事實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。

二、合約預(yù)算部人員配置及崗位職責(zé)

1.合約預(yù)算部人員配置：合約預(yù)算副總（1名），土建預(yù)算主管（1名），機(jī)電預(yù)算主管（1名）。

2.合約預(yù)算部各工作崗位職責(zé)：

2.1合約預(yù)算副總崗位職責(zé)：

1)職務(wù)名稱：合約預(yù)算副總

2)直接上級(jí)：公司總經(jīng)理

3)直接下屬：合約預(yù)算部全體員工

4)工作責(zé)任：

? 制定和完善本部門管理制度。

? 負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格實(shí)施各環(huán)節(jié)招標(biāo)工作的監(jiān)督與評(píng)判。負(fù)責(zé)參與承建單位的選擇

和招、投標(biāo)工作。對(duì)參與工程的承包方、監(jiān)理單位進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)。組織編制招投標(biāo)文件，選擇投標(biāo)單位或進(jìn)行邀標(biāo)。組織評(píng)標(biāo)和開標(biāo)工作，確定中標(biāo)的施工及監(jiān)理單位。參與合同談判及合同的簽定。

? 掌握各環(huán)節(jié)造價(jià)交叉出現(xiàn)的重復(fù)計(jì)費(fèi)事宜，掌握國(guó)家各種建材的使用性能、廠家、品牌；掌握

氣候?qū)κ┕淼慕?jīng)濟(jì)損失測(cè)算，掌握市場(chǎng)各專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取費(fèi)格調(diào)，準(zhǔn)確安排下屬各專業(yè)預(yù)算工程師工作。

? 配合銷售部等部門進(jìn)行項(xiàng)目前期運(yùn)作，提出合理化建議。

? 按照公司發(fā)展目標(biāo)和要求，并結(jié)合實(shí)際情況，制定預(yù)算部、月度工作計(jì)劃。

? 負(fù)責(zé)與參建各方的協(xié)調(diào)溝通。尤其是與施工方、監(jiān)理方的工作協(xié)調(diào)。

? 負(fù)責(zé)參與工程預(yù)算。

? 負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行公司的決議，嚴(yán)格工程預(yù)、決算的審批手續(xù)，合理使用財(cái)力、物力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效

益。

? 負(fù)責(zé)審核、控制工程項(xiàng)目建設(shè)成本。

2.2土建預(yù)算主管崗位職責(zé)：

1)職務(wù)名稱：土建預(yù)算主管

2)直接上級(jí)：合約預(yù)算部副總

3)工作責(zé)任：

? 全面負(fù)責(zé)承建工程的土建及裝飾工程的招投標(biāo)工作，編輯發(fā)布總分包招投標(biāo)文件，確定評(píng)標(biāo)標(biāo)

準(zhǔn)，控制過程實(shí)施的造價(jià)比例浮動(dòng)。

? 熟悉圖紙，參與圖紙會(huì)審，做好會(huì)審記錄。

? 熟練掌握各分部分項(xiàng)材料、設(shè)備、人工的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，為公司減免不必要損失。

? 熟練掌握國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)確無誤的計(jì)算范圍內(nèi)工程量、熟練準(zhǔn)

確的套用適用定額標(biāo)號(hào)，確保不錯(cuò)算、不錯(cuò)套、不忙套的標(biāo)準(zhǔn)，控制好每月的進(jìn)度量審查。

? 全面負(fù)責(zé)承建工程的土建及裝飾工程的竣工結(jié)算工作，確定工作每個(gè)階段、每個(gè)程序的落實(shí)措

施，提供切實(shí)合理的結(jié)算報(bào)告和建議，負(fù)責(zé)和有關(guān)單位進(jìn)行竣工結(jié)算談判；

? 負(fù)責(zé)合約預(yù)算部的業(yè)務(wù)保密工作，防止和杜絕損害公司利益的行為發(fā)生；

? 直接對(duì)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)專業(yè)預(yù)算師的工作。

? 完成合約預(yù)算部副總交辦的其他工作。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)全面責(zé)任并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

工作情況。

2.3機(jī)電預(yù)算主管崗位職責(zé)：

1）職務(wù)名稱：機(jī)電預(yù)算主管

2）直接上級(jí)：合約預(yù)算部副總

3）工作職責(zé)：

? 全面負(fù)責(zé)承建工程的機(jī)電工程的招投標(biāo)工作，編輯發(fā)布機(jī)電分包工程的招投標(biāo)文件，確定評(píng)標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)，控制過程實(shí)施的造價(jià)比例浮動(dòng)。

? 熟悉圖紙，參與圖紙會(huì)審，做好會(huì)審記錄。

? 熟練掌握各分部分項(xiàng)材料、設(shè)備、人工的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，為公司減免不必要損失。

? 熟練掌握國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)確無誤的計(jì)算范圍內(nèi)工程量、熟練準(zhǔn)

確的套用適用定額標(biāo)號(hào)，確保不錯(cuò)算、不錯(cuò)套、不忙套的標(biāo)準(zhǔn)，控制好每月的進(jìn)度量審查。

? 全面負(fù)責(zé)承建工程的機(jī)電工程的竣工結(jié)算工作，確定工作每個(gè)階段、每個(gè)程序的落實(shí)措施，提

供切實(shí)合理的結(jié)算報(bào)告和建議，負(fù)責(zé)和有關(guān)單位進(jìn)行竣工結(jié)算談判；

? 負(fù)責(zé)合約預(yù)算部的業(yè)務(wù)保密工作，防止和杜絕損害公司利益的行為發(fā)生；

? 直接對(duì)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)專業(yè)預(yù)算師的工作。

? 完成合約預(yù)算部副總交辦的其他工作。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)全面責(zé)任并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

工作情況。

三、合約預(yù)算部管理制度

（一）公司招投標(biāo)制度

1.總則

1.1 招標(biāo)的目的是為了保護(hù)公司利益，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，保證公司項(xiàng)目的質(zhì)量。

1.2招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)期間，所有工作人員須遵守招標(biāo)工作紀(jì)律，不得泄露招標(biāo)工作的有關(guān)內(nèi)容。

1.3招投標(biāo)程序要保證公開、公平、透明、客觀。

2.招標(biāo)程序

2.1 合約預(yù)算部根據(jù)“標(biāo)的”特點(diǎn)和需要，由相應(yīng)專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間、標(biāo)明項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求和條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件存公司檔案室。

2.2 如要編寫標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)確定的設(shè)計(jì)方案和所選用的材料，由相應(yīng)部門編制標(biāo)底的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)。

2.3 招標(biāo)負(fù)責(zé)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

2.4 項(xiàng)目如為公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的要求發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

2.5 項(xiàng)目如為邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，由招標(biāo)負(fù)責(zé)人收集各擬邀請(qǐng)施工單位資質(zhì)及相關(guān)資料，并對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考查，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

2.6 招標(biāo)負(fù)責(zé)人發(fā)放投標(biāo)文件、圖紙等相關(guān)資料并收取一定的押金和投標(biāo)文件工本費(fèi)。

2.7 招標(biāo)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況，組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)及書面答疑。

2.8 如對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的補(bǔ)充說明或者修改的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少五日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人。

2.9 按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)書和投標(biāo)保證金，投標(biāo)書由專人保管。

3.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)程序

3.1 開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件中預(yù)先指定的時(shí)間，開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先指定的地點(diǎn)。

3.2 開標(biāo)時(shí)，由公司招標(biāo)負(fù)責(zé)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其主要內(nèi)容。

3.3 評(píng)標(biāo)由公司招標(biāo)負(fù)責(zé)人依法組織由相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員組成的評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)審，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密、公正的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

3.4 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；評(píng)標(biāo)小組可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄請(qǐng)或者說明。

3.5 評(píng)標(biāo)小組把評(píng)審的結(jié)果匯總，寫出評(píng)審分析報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人及其投標(biāo)書呈報(bào)公司合約預(yù)算部副總。

3.6 合約預(yù)算部副總向公司總經(jīng)理匯報(bào)招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)公司總經(jīng)理定標(biāo)后，由招標(biāo)負(fù)責(zé)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

4.訂立書面合同

4.1招標(biāo)負(fù)責(zé)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，與中標(biāo)單位洽談合同相關(guān)內(nèi)容并擬定初稿，呈合約預(yù)算部副總審定。

4.2中標(biāo)單位在審定的合同上簽名蓋章，最后交我方公司法人（或授權(quán)人）在合同上簽名蓋章，合同正式生效。

4.3 合同原件公司要求交檔案室一份(含招投標(biāo)相關(guān)資料)，并給財(cái)務(wù)部及合約預(yù)算部各一份合同復(fù)印件。

（二）非招標(biāo)項(xiàng)目合同簽訂權(quán)限及管理制度

1.凡簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須遵守“中華人民共和國(guó)合同法”及其它相關(guān)法規(guī)，合同文字應(yīng)準(zhǔn)確無誤。

2.合同草案及時(shí)呈報(bào)正合約預(yù)算部副總審批，按審批意見進(jìn)行合同談判，再報(bào)公司總經(jīng)理簽字后方可生效。

3.簽訂購(gòu)買材料和其它經(jīng)濟(jì)合同前，必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行大量的調(diào)查，做到“貨比多家”。

4.簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同前，合約預(yù)算部副總對(duì)三家以上設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)考察、方案對(duì)比后，優(yōu)選一家議標(biāo)。

5.合同蓋章時(shí)，經(jīng)辦人須按辦公室《公章使用登記表》的要求進(jìn)行登記。

6.合同原件公司要求交檔案室一份，并給財(cái)務(wù)部及合約預(yù)算部各一份合同復(fù)印件。

（三）合同存檔及借閱制度

1.行政人事部成立檔案室，歸檔管理公司所有合同原件或復(fù)印件（無原件的合同）。

2.借閱合同要經(jīng)相關(guān)部門經(jīng)理批準(zhǔn)并辦理相關(guān)借閱手續(xù)，如屬公司機(jī)密文件，借閱者有責(zé)任遵守公司的保密制度。

3.合同預(yù)算部保管的合同復(fù)印件包括以下幾種：

3.1 工程設(shè)計(jì)合同；

3.2 工程勘察合同；

3.3 工程監(jiān)理合同；

3.4 工程施工合同；

3.5 工程分包合同、三方供貨合同；

3.6 工程材料設(shè)備合同；

3.7政府機(jī)構(gòu)相關(guān)合同。

（四）工程預(yù)算審核制度

1.實(shí)行招投標(biāo)的工程，若為單價(jià)合同時(shí)，合同預(yù)算部應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算的核對(duì)工作，交總經(jīng)理審批。

2.對(duì)沒有納入招標(biāo)范圍的工程，有關(guān)部門確定所施工單位后，合同預(yù)算部對(duì)施工單位報(bào)的預(yù)算或單價(jià)進(jìn)行審核，加審意見，交合約預(yù)算部副總審批。

3.設(shè)計(jì)變更由合約預(yù)算部依據(jù)合同計(jì)價(jià)條款評(píng)估對(duì)工程成本的影響，報(bào)主管副總審批后方可施工，由工程部辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。

4.現(xiàn)場(chǎng)簽證金額在10000元以下，由經(jīng)辦工程師簽證，工程部經(jīng)理審批；金額在10000元以上，由工程部經(jīng)理簽證，合約預(yù)算部加審核意見，報(bào)主管副總審批。

5.需現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的工程，如園建工程、裝修工程、室外市政等工程，由工程部和合約預(yù)算部現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，主管副總核簽。

6.合同中實(shí)時(shí)限價(jià)材料，由合同預(yù)算部相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)偏離信息價(jià)的材料擬定《限價(jià)材料表》，報(bào)主管副總審批后轉(zhuǎn)發(fā)承包方，作為結(jié)算依據(jù)。

（五）工程竣工結(jié)算審核制度

工程竣工結(jié)算反映該項(xiàng)目實(shí)際建筑成本。結(jié)算本著實(shí)事求是、依據(jù)合同的原則，特制定以下規(guī)定。

1.承包方完成承包合同所規(guī)定任務(wù)后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)合同計(jì)價(jià)條件編制完整的結(jié)算書，經(jīng)我司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送交合約預(yù)算部審核，合約預(yù)算部在收齊有效結(jié)算資料后進(jìn)行結(jié)算審核工作。

2.工程結(jié)算必須依據(jù)工程承發(fā)包合同或協(xié)議，根據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、業(yè)務(wù)聯(lián)系單及工程鑒證單審核。

3.結(jié)算時(shí)，結(jié)算資料必須為原件。承包方必須提供工程量計(jì)算底稿。

4.合約預(yù)算部依據(jù)有效結(jié)算資料審核工程結(jié)算，報(bào)請(qǐng)合約預(yù)算部主管副總審批。

5.合約預(yù)算部主管副總向公司總經(jīng)理匯報(bào)結(jié)算審核結(jié)果，經(jīng)公司總經(jīng)理確認(rèn)后，相關(guān)專業(yè)預(yù)算負(fù)責(zé)人出具竣工結(jié)算書。

（六）其他

1.配合財(cái)務(wù)部認(rèn)真編制公司月、季、年資金使用計(jì)劃。

2.配合工程部建筑師及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)算和分?jǐn)偤酶鲄^(qū)的建筑面積和套內(nèi)面積并與房產(chǎn)局溝通后，移交銷售部按此量作為售樓的依據(jù)。

3.本管理制度的修改、補(bǔ)充、解釋權(quán)歸公司主管副總、總經(jīng)理。

4.本管理制度自主管副總及總經(jīng)理批準(zhǔn)日起實(shí)行。

批準(zhǔn)合約預(yù)算部副總：

日期：

總 經(jīng) 理：

日期：

第五篇：合同預(yù)算部管理制度

合同預(yù)算部管理制度

一、合同預(yù)算部職責(zé)

1、合同預(yù)算部主要是成本控制與合同簽訂招投標(biāo)主要部門，以追求最高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。計(jì)劃合約部工作的指導(dǎo)方針是：“堅(jiān)持原則、據(jù)理力爭(zhēng)、公平合理、廉潔高效”。

2、合同預(yù)算部在公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

3、負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目投資估算，為公司領(lǐng)導(dǎo)投資決策提供可靠的依據(jù)。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督、審核招投標(biāo)代理編制的工程招投標(biāo)標(biāo)底預(yù)算，作為評(píng)標(biāo)的參考。

5、負(fù)責(zé)審核施工單位上報(bào)并經(jīng)監(jiān)理公司初審的工程預(yù)算、結(jié)算，并最大限度地維護(hù)公司的經(jīng)濟(jì)益。

6、負(fù)責(zé)審核工程進(jìn)度款的撥付，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

7、負(fù)責(zé)審核工程簽證的報(bào)價(jià)。

8、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目重要工程和設(shè)備合同進(jìn)行審核監(jiān)督。

9、密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握最新的相關(guān)設(shè)備及建筑材料市場(chǎng)行情，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)施工單位或供應(yīng)商的設(shè)備材料報(bào)價(jià)進(jìn)行審核。

10、向公司上報(bào)工作計(jì)劃及工作總結(jié)，上報(bào)有關(guān)報(bào)表，分析工作中存在的問題，并提出建議。

11、負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)員工離職進(jìn)行離職審計(jì)。

12、完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其它任務(wù)。

13、制定本部門的管理制度、工作程序和崗位描述，并組織有效實(shí)施。

14、主持本部門工作例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)指示。

15、制定工作計(jì)劃，合理分配崗位任務(wù)，檢查下屬工作，定期做出評(píng)定。

16、組織工程投標(biāo)工作，組織監(jiān)督審核經(jīng)濟(jì)標(biāo)書，制定投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)按投標(biāo)程序與業(yè)主方聯(lián)系工作。

17、審核施工合同條款，組織合同評(píng)審、合同談判和簽約活動(dòng)。

18、組織審核工程預(yù)結(jié)算、分包預(yù)結(jié)算，內(nèi)部項(xiàng)目承包施工預(yù)結(jié)算。

19、組織擬定各項(xiàng)施工合同條款并檢查合同執(zhí)行情況。20、組織監(jiān)督審核施工項(xiàng)目的工料機(jī)用量，協(xié)助項(xiàng)目部進(jìn)行物資控制，會(huì)同財(cái)務(wù)部進(jìn)行成本分析。

21、組織和審查下屬人員的中間計(jì)量、分期結(jié)算、最終結(jié)算工作。

22、負(fù)責(zé)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的匯總工作。

23、組織合同文件、預(yù)結(jié)算等經(jīng)濟(jì)資料的整理和歸檔工作。

24、參與或辦理涉及施工合同的經(jīng)濟(jì)糾紛。

二、合同預(yù)算部經(jīng)理崗位責(zé)任制。

1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任，使核算部的工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)高效率。

2、按公司制定的總體計(jì)劃，結(jié)合合同預(yù)算部的工作目標(biāo)與責(zé)任，制定工作計(jì)劃，并將工作予以分解，落實(shí)到人。在執(zhí)行過程中負(fù)責(zé)檢查執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

3、對(duì)合同預(yù)算部的各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，肯定經(jīng)驗(yàn)，找出不足，提出改進(jìn)措施并定期向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作

4、審核造價(jià)師的預(yù)算、結(jié)算，對(duì)核算部人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)與考核，并向指揮部提出獎(jiǎng)罰的建議。

5、對(duì)工程合同進(jìn)行評(píng)審，就合同價(jià)及付款方式嚴(yán)格把關(guān)，詢價(jià)員的核價(jià)，簽發(fā)核價(jià)單。

6、為核算部人員的工作創(chuàng)造必要的條件，解決他們工作中存在的困難，激發(fā)工作熱情。

7、與政府有關(guān)部門保持密切接觸，掌握定額、取費(fèi)、招投標(biāo)等相關(guān)政策信息。負(fù)責(zé)組織造價(jià)師、詢價(jià)員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)事宜。

8、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。