第一篇：行政執(zhí)法人員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)--行政執(zhí)法禮儀--主講王志永

行政執(zhí)法禮儀（1）

本課學(xué)習(xí)重點(diǎn) 文明執(zhí)法概述

行政執(zhí)法禮儀的概念及意義 行政執(zhí)法禮儀的具體內(nèi)容

行政執(zhí)法實(shí)踐中的語(yǔ)言規(guī)范示例

第一節(jié) 文明執(zhí)法概述

文明執(zhí)法的內(nèi)涵 文明執(zhí)法的作用

一、文明執(zhí)法的內(nèi)涵

所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中的野蠻行為。在執(zhí)法 過(guò)程中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，目的是讓不懂法者懂法，讓懂法者自覺(jué)守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠(chéng)地為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

文明執(zhí)法是我國(guó)法治政府建設(shè)向更高層次發(fā)展的必然要求，也是執(zhí)法部門(mén)改善執(zhí)法活 動(dòng)、提高執(zhí)法水平的重要內(nèi)容，2010年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》中，提出“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，其中就要求樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法”、“規(guī)范執(zhí)法”、“公正執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”等執(zhí)法理念，“不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)”。

1.“嚴(yán)格執(zhí)法”是基本要求。就是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在執(zhí)法工作中，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。嚴(yán)格執(zhí)法，就是要求執(zhí)法者必須按照法律的要求執(zhí)法，執(zhí)法必須嚴(yán)格，不能隨意執(zhí)法，濫作為或不作為?！胺o(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，就是要求我們執(zhí)法者必須依法辦事。

2.“規(guī)范執(zhí)法”是行為準(zhǔn)則。規(guī)范是指規(guī)范執(zhí)法的程序，就是必須按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法，做到實(shí)體與程序并重。常言道：“不依規(guī)矩不成方圓”。什么是規(guī)矩？對(duì)執(zhí)法者來(lái)說(shuō)法律法規(guī)就是規(guī)矩，不依法執(zhí)法就是亂執(zhí)法，就不能體現(xiàn)公平正義。如何規(guī)范執(zhí)法？就是要按照法律預(yù)先設(shè)定的模式、程序、規(guī)則完成執(zhí)法的全過(guò)程，在執(zhí)法辦案中既要確保適用法律準(zhǔn)確，證據(jù)確實(shí)充分，量罰適當(dāng)，也要確保程序合法。程序是規(guī)范的保證，規(guī)范是嚴(yán)格、公正的保證，違反程序執(zhí)法，就是違規(guī)甚至違法。

3.“公正執(zhí)法”是價(jià)值取向。公正就是公平正義，對(duì)執(zhí)法者來(lái)說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。公平正義是和諧社會(huì)的象征，是時(shí)代的呼喚，是人民群眾的期盼，是法律的要求，更是執(zhí)法者追求的價(jià)值取向。公正是為政之道，為官之德，也是立人之本。公正執(zhí)法，就是要求我們?cè)趫?zhí)法辦案中要秉公執(zhí)法，鐵面無(wú)私，讓遵紀(jì)守法的人得到法律的保護(hù)，違法犯罪的人受到法律的懲罰，不管是什么人，觸犯了法律都要受到法律的追究，體現(xiàn)法律面前人人平等。

4.“文明執(zhí)法”是職業(yè)素養(yǎng)。文明是相對(duì)于簡(jiǎn)單粗暴而言的，文明是對(duì)人的一種態(tài)度，有禮有節(jié)、春風(fēng)化雨、以理服人、以禮待人。文明執(zhí)法就是要儀容嚴(yán)整、言行文明、舉止得當(dāng)，做一個(gè)不怒而威的執(zhí)法者，不僅使群眾感受到法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，更能取得群眾的支 持和理解，達(dá)到以文明形象取信于民的執(zhí)法效果。司法實(shí)踐中，文明執(zhí)法就是要改進(jìn)辦案方式方法，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單、粗暴執(zhí)法的問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，尊重保障人權(quán)。

正在講解

二、文明執(zhí)法的作用

（一）增強(qiáng)執(zhí)法效果

在行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員直接接觸行政相對(duì)人，二者通常以管理者與被管理者的對(duì)立關(guān)系而出現(xiàn)，因此兩方矛盾體現(xiàn)得更加集中和尖銳，作為行政執(zhí)法人員對(duì)立面的相對(duì)人，其對(duì)抗的心理更為強(qiáng)烈。在這種原本就潛伏著矛盾的情況下，文明執(zhí)法能夠以理服人，緩解相對(duì)人的對(duì)抗心理，化解矛盾。中國(guó)政法大學(xué)馬懷德教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)“暴力執(zhí)法，會(huì)帶來(lái)暴力抗法?！币虼?，文明執(zhí)法可以減少執(zhí)法的阻力，預(yù)防暴力抗法，增強(qiáng)執(zhí)法效果。

執(zhí)法成本也是考量執(zhí)法效果的重要因素之一，文明執(zhí)法會(huì)減少執(zhí)法成本的增加。不文明執(zhí)法增加了執(zhí)法阻力，因此行政機(jī)關(guān)需要投入更多人力、物力防止暴力抗法，處理升級(jí)后的矛盾，有時(shí)還需要應(yīng)對(duì)由此引發(fā)的訴訟。執(zhí)法的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本都會(huì)由此而增加，從而影響執(zhí)法效果。可見(jiàn)，文明執(zhí)法可以減少這樣的執(zhí)法成本。另外，根據(jù)以上公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的辯證關(guān)系，文明執(zhí)法可以促進(jìn)執(zhí)法的嚴(yán)格和公正，因此，可以減少執(zhí)法后的糾紛，因此減少了因處理這些糾紛而增加的成本，從而增強(qiáng)了執(zhí)法效果。

（二）塑造政府形象

在“以人為本”、“依法行政”的今天，野蠻執(zhí)法、不文明執(zhí)法這些行為已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_ 亂了干群關(guān)系，影響了政府和百姓之間的魚(yú)水關(guān)系，損害了執(zhí)法部門(mén)的形象，降低了政府部門(mén)的威信。直接面向老百姓的的執(zhí)法人員，是連接政府與百姓之間的紐帶，其行為方式將直接影響普通民眾對(duì)政府管理體制的判斷和評(píng) 價(jià)。執(zhí)法人員本是政府形象的代表，如果能 夠做到對(duì)相對(duì)人明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，態(tài)度和藹、舉止端莊、談吐文雅、儀表整潔，便會(huì)在公眾心中塑造良好的政府形象，增進(jìn)公眾的政治認(rèn)同感。

（三）促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

不文明執(zhí)法會(huì)加劇社會(huì)結(jié)構(gòu)的非正義，因此不文明執(zhí)法的一個(gè)直接邏輯結(jié)果即是暴力抗法，這種以暴制暴只會(huì)導(dǎo)致矛盾沖突的不斷升級(jí)，誘發(fā)沖突事件，使矛盾以更激烈的方式 表現(xiàn)出來(lái)，為群體性事件的發(fā)生埋下隱患。因此，文明執(zhí)法能夠緩解矛盾，防范由于政府和公眾之間的矛盾而造成的群體性事件，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

要形成文明執(zhí)法的良好氛圍，一是執(zhí)法者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格自律，提高自身素質(zhì)，視群眾為衣食父母，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨；二是執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)教育，制定文明執(zhí)法行為規(guī)范，對(duì)不文明執(zhí)法行為嚴(yán)肅處理決不手軟；三是抓緊清理整頓，對(duì)那些屢教不改，損害執(zhí)法隊(duì)伍形象的執(zhí)法者要堅(jiān)決令其“下崗”；四是強(qiáng)化監(jiān)督力度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對(duì)不文明執(zhí)法者敢于說(shuō)“不”，讓其亮相出丑，從而在全社會(huì)形成文明執(zhí)法、自覺(jué)守法的良好氛圍。

第二節(jié) 行政執(zhí)法禮儀的概念及意義

禮儀概述

行政執(zhí)法禮儀的概念 行政執(zhí)法禮儀的意義

一、禮儀概述

一般而言，禮儀指的是在人際交往中，以一定的、約定俗成的程序及方式來(lái)向?qū)Ψ奖磉_(dá)友好、尊重的過(guò)程和手段。換而言之，作為一種人與人打交道時(shí)的通行做法，禮儀實(shí)際上是社會(huì)對(duì)人們待人接物的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的要求。

中華民族素以“禮儀”之邦自稱(chēng)，自古都注重禮儀對(duì)于個(gè)人修養(yǎng)和為人處世的重要性。從個(gè)人修養(yǎng)的角度看，禮儀可以說(shuō)是一個(gè)人 的內(nèi)在修養(yǎng)和素質(zhì)的外在表現(xiàn)；從道德的角度看，“道德仁義，非禮不成”，禮儀可以被稱(chēng)為為人處事的行為準(zhǔn)則，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》里就將“明禮”列為我國(guó)公民的基本道德規(guī)范之一；從交際的角度看，禮儀可以說(shuō)是人際交往中進(jìn)行溝通的一種藝術(shù)，也可以說(shuō)是一種交際方法。在日常生活里，禮儀無(wú)處不 在，人們往往“無(wú)禮寸步難行?！笨鬃釉缇椭赋觯骸安怀缍Y，無(wú)以立”。而荀子則進(jìn)一步地將禮儀與國(guó)計(jì)民生聯(lián)系到了一起，他強(qiáng)調(diào)：“人無(wú)禮則不生，事無(wú)禮則不成，國(guó)無(wú)禮則不寧?！?/p>

從本質(zhì)上講，禮儀可以說(shuō)是一種社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，具有相對(duì)的時(shí)效性，不可能完全脫離特定的歷史背景，然而，禮儀在宏觀上具有一些普遍性、共同性、指導(dǎo)性的禮儀規(guī)律，即以下幾個(gè)禮儀的基本原則：

（1）自律。對(duì)個(gè)人的要求，是禮儀的 基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。古人云：“己所不欲，勿施于人”，學(xué)習(xí)、應(yīng)用禮儀最重要的就是要自我要求、自我約束、自我控制、自我對(duì)照、自我反省、自我檢點(diǎn)。

（2）敬人。這一條原則是禮儀的靈魂?？鬃釉?jīng)對(duì)禮儀做了精辟的概括：“禮者，敬人也?！痹诮浑H活動(dòng)中，禮儀要求恭敬、友好地對(duì)待他人，敬人之心常存，處處不可失敬于人，不可傷害他人的個(gè)人尊嚴(yán)，更不能侮辱對(duì)方的人格。

（3）寬容。在人際交往中，應(yīng)當(dāng)尊重他人的選擇，容許其他人有個(gè)人行動(dòng)和獨(dú)立進(jìn)行自我判斷的自由，對(duì)不同于己、不同于眾的行為能夠耐心容忍，不必要求其他人處處效法自身，與自己完全保持一致。

（4）平等。在禮儀的核心點(diǎn)，即尊重交往對(duì)象這一點(diǎn)上，對(duì)任何交往對(duì)象都必須一視同仁，對(duì)不同的交往對(duì)象都必須重視恭敬、以禮相待，不能厚此薄彼，區(qū)別對(duì)待。

（5）真誠(chéng)。該原則要求在運(yùn)用禮儀中，務(wù)必待人以誠(chéng)，誠(chéng)心誠(chéng)意，誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，言行一致，表里如一。禮儀不是“厚黑學(xué)”，不能將禮儀作為一種道具和偽裝以投機(jī)取巧、弄虛作假。

（6）溝通。在人際交往中，既要了解交往對(duì)象，更要為交往對(duì)象所了解，經(jīng)過(guò)互相的溝通和了解，才能做到換位思考，善解人意，關(guān)于體諒交往對(duì)象的感受，同時(shí)努力做到“交往以對(duì)方為中心”，而不能自私地只考慮自己的處境。

二、行政執(zhí)法禮儀的概念

由于特定適用對(duì)象、適用環(huán)境的不同，禮儀又可劃分為各種特定情境下的不同禮儀，如政務(wù)禮儀、商務(wù)禮儀、服務(wù)禮儀等。政務(wù)禮儀是指國(guó)家公務(wù)員在執(zhí)行國(guó)家公務(wù)時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵守的禮儀。行政執(zhí)法禮儀是政務(wù)禮儀的一種，特指行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中為維護(hù)個(gè)人形象和公務(wù)形象，應(yīng)當(dāng)遵循的對(duì)執(zhí)法相對(duì)人表示友好、尊重的文明規(guī)范、準(zhǔn)則和慣例。

（一）行政執(zhí)法禮儀的特征

行政執(zhí)法禮儀的特殊性體現(xiàn)在兩方面：

一是其適用對(duì)象是行政執(zhí)法人員，它不同于日常生活中私人間的交往，行政執(zhí)法人員與執(zhí)法相對(duì)人的交往實(shí)際上是政府與公民之間的交往；

二是其適用于行政執(zhí)法的過(guò)程中，行政執(zhí)法人員只有在代表政府執(zhí)法的過(guò)程中才需要適用行政執(zhí)法禮儀。

（二）禮儀規(guī)范是行政執(zhí)法人員行為規(guī)范的基本內(nèi)容

行政執(zhí)法人員作為國(guó)家法律的執(zhí)行者，在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循一定的行為規(guī)范，即每一名執(zhí)法人員在其工作崗位上皆須自覺(jué)遵守的一整套標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化做法，具體而言，行政執(zhí)法人員行為規(guī)范的基本內(nèi)容除了人所共知的 政治規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、道德規(guī)范、法律規(guī)范之外，尚須將禮儀規(guī)范包括在內(nèi)，否則行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范在內(nèi)容上就難言其完整性。道理顯而易見(jiàn)，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中必然要和形形色色的相對(duì)人打交道，這種特殊的人際交往影響著政府與人民的關(guān)系，影響著社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)，因此更需要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行禮儀要求。

（三）行政執(zhí)法禮儀需要遵守禮儀的基本原則

“自律”要求執(zhí)法人員慎獨(dú)克己、在面對(duì)執(zhí)法相對(duì)人時(shí)要注意樹(shù)立政府形象，時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己；“敬人”要求執(zhí)法人員擺正自己“人民公仆”的位置，對(duì)執(zhí)法相對(duì)人表示尊重，以禮相待，心理學(xué)研究表明：人們存在這樣的心理傾向，喜歡同樣喜歡自己的人，尊重同樣尊重自己的人。因此，只有尊重別人，才能收到“敬人者，人恒敬之”、“愛(ài)人者，人恒愛(ài)之”的客觀效果，才能為順利執(zhí)法打下基礎(chǔ)；“寬容”要求執(zhí)法人員在依法辦事的同 時(shí)，更要注意對(duì)相對(duì)人體諒和理解，不能求全責(zé)備，斤斤計(jì)較，過(guò)分苛求，咄咄逼人；

“平等”要求執(zhí)法人員對(duì)任何行政相對(duì)人都一視同仁，絕不允許因?yàn)樾姓鄬?duì)人在職業(yè)、身份、地位、財(cái)富以及與自己的關(guān)系親疏遠(yuǎn)近而區(qū)別對(duì)待，不能恃強(qiáng)凌弱；“真誠(chéng)”要求執(zhí)法人員對(duì)行政相對(duì)人待人以誠(chéng)，不講假話(huà)、空話(huà)、大話(huà)，不擺花架子、做表面文章，不弄虛作假、投機(jī)取巧；“溝通”要求執(zhí)法人員換位思考，考慮執(zhí)法相對(duì)人的處境，不能把執(zhí)法過(guò)程視為以“自我為中心”，要放低姿態(tài)，善于與相對(duì)人溝通交流。

三、行政執(zhí)法禮儀的意義

友善的言行、得體的舉止、優(yōu)雅的風(fēng)度，這些都是走進(jìn)他人心靈的通行證。因此，在社會(huì)交往中，良好的個(gè)人禮儀總是能夠產(chǎn)生難以估量的良好效果。相對(duì)于粗暴執(zhí)法來(lái)說(shuō)，遵守行政執(zhí)法禮儀，不僅可以樹(shù)立良好的形象，而且可以緩和矛盾、提高行政效率，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

（一）有助于提高素質(zhì)，塑造形象 在現(xiàn)代交際活動(dòng)中，禮儀通常被視為衡量每個(gè)人文明程度的準(zhǔn)繩?！岸Y儀重細(xì)節(jié)，修養(yǎng)就在言談舉止中；細(xì)節(jié)見(jiàn)風(fēng)度，文明就在舉手投足間”，一個(gè)人的教養(yǎng)往往體現(xiàn)于其待人接物的種種細(xì)節(jié)之中，而這種種細(xì)節(jié)反過(guò)來(lái)又反映著其個(gè)人整體素質(zhì)的高低。因此，在這一意義上完全可以說(shuō)，禮儀的運(yùn)用實(shí)際上真切地反映著其當(dāng)事人的素質(zhì)與教養(yǎng)的水準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的執(zhí)法禮儀培訓(xùn)，將有助于提高其個(gè)人素質(zhì)與教養(yǎng)，從而提高國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的整體文明程度。又有助于“用高尚的精神塑造人”。

（二）有助于提高執(zhí)法效率

由于執(zhí)法人員與行政相對(duì)人的特殊關(guān)系，尤其是在減損相對(duì)人利益的行政執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員與行政相對(duì)人的直接接觸本身使雙方的對(duì)立更明顯，這時(shí)就容易采取粗暴執(zhí)法。而粗暴執(zhí)法不僅不能壓制矛盾，反而可能使矛盾升級(jí)，從而增加執(zhí)法阻力，影響執(zhí)法效率。相比粗暴執(zhí)法，遵守行政執(zhí)法禮儀則會(huì)緩和這種矛盾，減少執(zhí)法阻力，使執(zhí)法順利高效。

（三）有助于建設(shè)服務(wù)型政府

遵守行政執(zhí)法禮儀，有助于建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。交際技巧，是禮儀規(guī)范的基本內(nèi)容之一。國(guó)家公務(wù)員以為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)為自己的天職，而要真正在這一方面有所做為，除了要愛(ài)崗敬業(yè)、滿(mǎn)腔熱情之外，在執(zhí)法過(guò)程中的交際技巧的運(yùn)用通常也是不可或缺的。國(guó)家公務(wù)員在為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中，假如忽略了交際技巧的運(yùn)用，往往便會(huì)事倍功半，甚至勞而無(wú)功、適得其反，得不到對(duì)方的認(rèn)同。

（四）有助于構(gòu)建和諧社會(huì)

遵守行政執(zhí)法禮儀，往往可以緩和彼此之間的關(guān)系，縮短人與人之間的距離，融化相互間的矛盾，釋解敵對(duì)情緒，從而使人際間的關(guān)系得以改善。這正是禮儀的力量所在。這樣就減少了行政相對(duì)人的對(duì)抗心理，使?jié)撛诘拿芑庥诨ハ嘧鹬睾突ハ嗬斫獾姆諊校箞?zhí)法在平緩的過(guò)程中順利完成。這樣就防止了暴力抗法的出現(xiàn)，防范了沖突事件的發(fā)生，使社會(huì)秩序處于穩(wěn)定和諧的狀態(tài)之中，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

第三節(jié) 行政執(zhí)法禮儀的具體內(nèi)容

儀表禮儀 行為禮儀 語(yǔ)言禮儀

行政執(zhí)法禮儀的分類(lèi)

根據(jù)行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過(guò)程中的形象、行為、言語(yǔ)表現(xiàn)，我們將行政執(zhí)法禮儀分為三類(lèi)，即儀表禮儀、行為禮儀、語(yǔ)言禮儀。

一、儀表禮儀

個(gè)人禮儀首先要講究?jī)x表整潔、儀容大方，即人的容貌、衣著、裝飾等要美觀整潔，使人賞心悅目，給人以美的享受。怎么穿著打扮看起來(lái)是個(gè)人的事，但必須以符合禮儀規(guī)范為度。在這里，儀表是指行政執(zhí)法人員的外貌形象，主要體現(xiàn)為著裝方面，要求“端莊、樸實(shí)、干練、整潔”，不應(yīng)奇裝異服、隨意邋遢或艷麗時(shí)髦。一般來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法人員按規(guī)定著執(zhí)法服裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到衣著整潔，標(biāo)識(shí)齊全。

在人際交往中，人們的著裝在一定程度上反映著一個(gè)人的個(gè)性、愛(ài)好、職業(yè)、社會(huì)階層、文化素養(yǎng)和審美品位。正是在這一意義上，人們的著裝一直被視做傳遞著裝者的思 想、情感的“非語(yǔ)言信息”。用世界知名的服裝心理學(xué)家高萊的話(huà)來(lái)講：“著裝是自我的鏡子?！庇蒙勘葋喌脑?huà)來(lái)說(shuō)則是“一個(gè)人的衣著就是其自身修養(yǎng)的最形象的說(shuō)明”。執(zhí)法人員在面對(duì)行政相對(duì)人時(shí)，應(yīng)該要將著裝問(wèn)題提高到維護(hù)個(gè)人形象、維護(hù)行政機(jī)關(guān)形象與維護(hù)國(guó)家形象的高度上，加強(qiáng)行政相對(duì)人對(duì)政府的信任度，從而提高執(zhí)法效能。

從目前來(lái)看，除公安、司法、工商、稅務(wù)、城管等部門(mén)之外，我國(guó)的絕大多數(shù)的國(guó)家公務(wù)員尚沒(méi)有統(tǒng)一制式的辦公制服，對(duì)于國(guó)家公務(wù)員在日常工作中的著裝，也沒(méi)有形成整齊劃一的統(tǒng)一規(guī)定。除特殊情況外，有統(tǒng)一制服的行政機(jī)關(guān)工作人員在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)穿著配發(fā)的統(tǒng)一制式服裝，且在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)齊 全，整潔干練，體現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)的威信與尊嚴(yán)。

執(zhí)法人員的著裝應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：

（一）與形體相協(xié)調(diào)

服飾最直接地作用于人的形體，服飾的美脫離形體就無(wú)從談起。因此，人們的服飾要講究顏色、尺寸、款式、面料等因素與人體協(xié)調(diào)。但人的形體又是千差萬(wàn)別的，很難十全十美，這樣就可以通過(guò)服飾來(lái)?yè)P(yáng)長(zhǎng)避短，掩蓋形體上的不足，使形體上的優(yōu)點(diǎn)錦上添花。

例如身材矮小的人，服裝的設(shè)計(jì)最好線(xiàn)條簡(jiǎn)潔，上衣和褲子的顏色應(yīng)基本一致，這樣，在視覺(jué)上會(huì)顯得高一些；胖人最好不要穿橫格面料，也不要穿淺顏色及閃光面料，因?yàn)檫@些面料都有擴(kuò)張性，會(huì)使人感覺(jué)你更胖。作為執(zhí)法人員，著裝要符合自身?xiàng)l件，顯得大方、得體、穩(wěn)重。

（二）與社會(huì)審美相協(xié)調(diào)

執(zhí)法人員的著裝不應(yīng)與社會(huì)發(fā)展背離，不能太過(guò)超前，也不能太過(guò)落伍。一般來(lái)說(shuō)，執(zhí)法人員的著裝風(fēng)格一般應(yīng)當(dāng)相對(duì)保守，樸素大方。這主要是為了使執(zhí)法人員在社會(huì)公眾的心目中顯得更加穩(wěn)當(dāng)可靠、令人信服。任何人都難以相信一位著裝絕對(duì)超前，甚至有點(diǎn)怪異或是華而不實(shí)的執(zhí)法人員可能穩(wěn)妥可靠、堪當(dāng)重任。同時(shí)，也不能走向另一個(gè)極端，切不可使之過(guò)分地落伍，否則就有因循守舊、冥頑不化之嫌。

（三）與環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)

每個(gè)人都生活在一定的社會(huì)環(huán)境里，生活在一定的氣氛中，著裝與環(huán)境氣氛也是一個(gè)整體，例如，現(xiàn)代陸軍的迷彩服充分考慮了戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境便于隱蔽；水兵的?；晟朗谴蠛５目s影；空軍的藍(lán)褲子與天空相得益彰；醫(yī)務(wù)人員的白大褂與醫(yī)院整潔安靜的環(huán)境成為一體等。

著裝應(yīng)當(dāng)與自己所面臨的環(huán)境保持和諧與一致，絕不可以我行我素，自以為是，使自己的著裝同自己所處的環(huán)境格格不入，或反差過(guò)大，否則既破壞了環(huán)境美，也有損于自身形象。在執(zhí)行公務(wù)的特定場(chǎng)合下，執(zhí)法人員穿制服、西服、西服套裙等，顯得正規(guī)而莊重，能令人肅然起敬。如果一身休閑娛樂(lè)的裝扮或時(shí)髦艷麗的打扮，與執(zhí)法的場(chǎng)合不相協(xié)調(diào)，則會(huì)讓人覺(jué)得不務(wù)正業(yè)、吊兒郎當(dāng)，即使這身打扮的確美不勝收，恐怕也無(wú)人贊賞。

（四）與整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)

不同風(fēng)格類(lèi)型的服裝有各自的穿著和搭配標(biāo)準(zhǔn)，切不可隨意發(fā)明創(chuàng)造，自成一派，貽笑大方。這里主要談西裝的穿法。西裝由于其四季皆宜，既能體現(xiàn)男士的瀟灑風(fēng)度，又能表現(xiàn)女士的優(yōu)雅端莊，又因其實(shí)用性較強(qiáng)，因此，在我國(guó)很普及。西裝的穿著十分講究。在禮儀活動(dòng)中，必須懂得其著裝要與西裝的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)：

第一，穿西裝必須合體，衣長(zhǎng)垂下手與虎口齊平為宜；袖長(zhǎng)以達(dá)到手腕為宜；襯衫的袖長(zhǎng)應(yīng)比上衣袖長(zhǎng)出1.5厘米左右；襯衫下擺必須放進(jìn)褲內(nèi)。袖扣要系好，不可把西服和襯衫的袖子卷起來(lái)。當(dāng)打領(lǐng)帶時(shí)，襯衫的領(lǐng)扣一定要系上，不打領(lǐng)帶時(shí)可以不系。穿西裝不能敞懷挽袖，不能搭配牛仔褲、運(yùn)動(dòng)服、T恤衫等。第二，穿西裝一定要穿皮鞋。穿涼鞋、布鞋、球鞋、旅游鞋等都不符合正式場(chǎng)合西裝穿著的規(guī)范。這樣才能保證系列化和標(biāo)準(zhǔn)化，使著裝成為一個(gè)協(xié)調(diào)的整體而相得益彰。

規(guī)范借鑒：《河南省交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》

第6條：交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)要 做到儀表整潔、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、動(dòng)作規(guī)范。

（一）儀容

1.執(zhí)法人員要保持面部潔凈、勤剪指甲，執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得佩帶項(xiàng)鏈、戒指及其他飾物；

2.男執(zhí)法人員要勤理發(fā)，不得留大鬢角、長(zhǎng)發(fā)，不得蓄胡須； 3.女執(zhí)法人員不準(zhǔn)頭發(fā)披肩、染指甲、化濃妝。

（二）著裝要求

1.執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)要按照規(guī)定著裝，嚴(yán)禁混穿不同季節(jié)的服裝，嚴(yán)禁制服便服混穿，嚴(yán)禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣。執(zhí)法時(shí)要著皮鞋，不得赤足穿鞋。

2.有統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)法標(biāo)志、胸卡、腰帶的，在執(zhí)法時(shí)要佩帶整齊，胸卡掛于上衣左口袋正中處，打雜帶扎在上裝第四、五鈕扣之 間，背帶右肩左斜，從肩牌下穿過(guò)。

規(guī)范借鑒：《安陽(yáng)市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》 第19條：執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，著裝方面應(yīng)當(dāng)做到：

（一）本部門(mén)配發(fā)制式服裝的，除有特殊工作需要外，工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝。制式服裝應(yīng)當(dāng)配套穿著，不得與便服混穿；

（二）著制式服裝時(shí)，戴帽應(yīng)當(dāng)端正；

（三）無(wú)統(tǒng)一制式服裝的，衣著應(yīng)當(dāng)大方得體；

（四）著裝應(yīng)當(dāng)系好衣扣、領(lǐng)扣、袖扣，不得袒胸露懷，不得卷褲腿。第20條：執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，其他儀容儀表方面還應(yīng)當(dāng)做到：

（一）保持頭發(fā)整潔、大方得體、不得 染彩發(fā)，男性執(zhí)法人員不留長(zhǎng)發(fā)、怪發(fā)、長(zhǎng)鬢角、長(zhǎng)胡須，女性執(zhí)法人員不留披肩發(fā)；

（二）執(zhí)法人員不得留長(zhǎng)指甲、紋身，不得化濃妝；

（三）除工作需要和眼疾外，不得佩戴有色眼鏡；

（四）不得佩帶各種奇形及迷信飾物；

（五）不吸煙、吃食物、搭肩挽背、嬉笑打鬧；

（六）其他有損行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形象的行為。

二、行為禮儀

一個(gè)人的行為舉止以小見(jiàn)大地體現(xiàn)著一個(gè)人的思想和感情，故此，它一向被作為人類(lèi)的“第二語(yǔ)言”，甚至有時(shí)比有聲語(yǔ)言更富表現(xiàn)力和吸引力。有專(zhuān)家認(rèn)為：在人際交往中，約有55%以上的信息是借助于行為舉止這種無(wú)聲的“第二語(yǔ)言”來(lái)傳達(dá)的。早在中華禮儀創(chuàng)始之初，人們對(duì)于舉止就非常重視，孔子就曾提出過(guò)“非禮勿動(dòng)”的嚴(yán)格要求。

執(zhí)法過(guò)程中的行為禮儀，是執(zhí)法人員為了執(zhí)行公務(wù)，為了表示友好、敬意以及便于使執(zhí)法為對(duì)方所接受，從而克己、自律、自尊、自愛(ài)，對(duì)自己的日常行為所具體地提出的要求和規(guī)范。其中，尊重行政相對(duì)人是基本的核心。執(zhí)法人員在大庭廣眾之前、眾目睽睽之下，應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)做到行為得體適度、恭敬友好。人的行為舉止最重要的是站姿、坐姿、走姿，因此將這三個(gè)單獨(dú)羅列，其他行為的具體要求則有禮貌、尊重、大方、穩(wěn)重、耐心：

（一）站姿

站姿是人體靜態(tài)造型，是其人體動(dòng)態(tài)造型的基礎(chǔ)。優(yōu)美的站姿能表現(xiàn)出一個(gè)人的自信，并給他人留下美好的印象。正確的站姿，從身體的側(cè)面觀察，人的脊椎骨是呈自然垂直的狀態(tài)，身體重心應(yīng)置于雙足后部，雙膝并攏，收腹收臀，雙肩稍向后放平，頭正頸直，雙臂自然垂置于身體兩側(cè)，或雙手體前交叉。無(wú)論男士或女士，站立時(shí)要防止身體東倒西歪，不能聳肩勾背，更不要倚靠他物，一副無(wú)精打采的樣子。雙手叉在腰間或抱在胸前也是讓人忌諱的，給人盛氣凌人的感覺(jué)，令人難以接受。

（二）坐姿

端莊、優(yōu)雅的坐姿同樣能表現(xiàn)出一個(gè)人的靜態(tài)美?！白珑姟笔侵袊?guó)人用來(lái)比喻坐姿美的標(biāo)準(zhǔn)。良好的坐姿會(huì)讓人覺(jué)得你是個(gè)彬彬有禮的人。正確坐姿的基本要領(lǐng)是：入座或起座時(shí)身體要穩(wěn)，入座后，上體挺直，不要彎腰駝背，雙腿不可呈外八字叉開(kāi)。不能高架起“二郎腿”，更不能將腳尖抬起，腿不可以亂抖，腳心不能朝人。應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地不要站在或坐在高于對(duì)方的位置上，以防給對(duì)方以“高高在 上”的感覺(jué)。

（三）走姿

如果我們把站姿和坐姿稱(chēng)作靜態(tài)造型的話(huà)，那么，走姿則是人體的動(dòng)態(tài)造型。有的人可能會(huì)說(shuō)：“走路，誰(shuí)不會(huì)”，但怎樣才能走出風(fēng)度、走出優(yōu)雅、走出美來(lái)，還需要靠平時(shí)的練習(xí)與注意。走姿要求：頭正頸直眼平視，下頜內(nèi)收；上身正直，挺胸、收腹、立腰；雙臂以肩為軸前后自然擺動(dòng)，步位要正，步幅要適中。這樣才能顯得沉著穩(wěn)健。執(zhí)法人員在行進(jìn)時(shí)，不應(yīng)當(dāng)對(duì)他人推推搡搡，不應(yīng)當(dāng)煞有介事地奔過(guò)來(lái)、跑過(guò)去。

（四）其他行為要求

一是禮貌。不能粗俗膚淺，要講究禮貌，并且有意識(shí)地借此去展現(xiàn)執(zhí)法人員良好的文化修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，關(guān)鍵是要提高認(rèn)識(shí)，并且多加檢點(diǎn)。同時(shí)，還應(yīng)注重提高內(nèi)在修養(yǎng)。比方說(shuō)，不應(yīng)當(dāng)在他人面前挖鼻孔、掏耳朵、摳眼屎、甩鼻涕、吐唾沫、打噴嚏、修指甲、搓泥垢、抓癢癢、拽襪子、脫鞋子，外出前最好不吃帶有強(qiáng)烈刺激性氣味的食物（如蔥、蒜、韭菜、洋蔥等），以免因口腔異味而引起交往對(duì)象的不悅或反感。在進(jìn)入他人居所之前，應(yīng)當(dāng)首先按門(mén)鈴或敲門(mén)，得到許可后方才入內(nèi)，如果像土匪一樣拳打腳踢，則會(huì)激起執(zhí)法對(duì)象的憤怒與不滿(mǎn)。

二是尊重：

在執(zhí)法時(shí)，不管情緒有何變化，執(zhí)法人員都不準(zhǔn)盯視或斜視自己的交往對(duì)象，不準(zhǔn)用自己右手的食指反復(fù)指向?qū)Ψ降纳眢w，不準(zhǔn)高聲吶喊，否則就有可能被對(duì)方理解為侮辱或挑釁，從而引發(fā)矛盾。在行政相對(duì)人來(lái)訪(fǎng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)起身迎接，熱情問(wèn)候，不能不理不問(wèn)，稱(chēng)呼上要有禮貌，談話(huà)中應(yīng)有問(wèn)必答，不厭其煩，要來(lái)者不拒，有求必應(yīng)，按照有關(guān)政策和規(guī)定，真心實(shí)意地盡一切可能幫助來(lái)訪(fǎng)者，不講任何條件、不推諉扯皮，更不能愚弄、欺騙對(duì)方。

在與執(zhí)法對(duì)象交談時(shí)，為了表示重視對(duì)方，有必要不時(shí)地用自己的雙眼注視一下對(duì)方的雙眼。心理學(xué)實(shí)驗(yàn)證明：當(dāng)兩人相處時(shí)，一方以自己的雙眼注視對(duì)方雙眼的時(shí)間，只有超過(guò)了雙方相處的總時(shí)間的1/3，才會(huì)使對(duì)方感覺(jué)到對(duì)他的尊重和重視。尊重的關(guān)鍵是要擺正位 置，視自己與行政相對(duì)人之間為平等關(guān)系，不要覺(jué)著“我管著你，就比你高一等”，擺出一副不可一世的態(tài)度，那么就容易使人不服氣。威信不是靠擺架子擺出來(lái)的，而是靠自己各方面的行為表現(xiàn)樹(shù)立起來(lái)的。

三是大方：

執(zhí)法人員的行為應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)得落落大方，灑脫大氣，不要小里小氣，眼神閃躲，顯得拘束，從而給人以不夠開(kāi)放、眼界不高、沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面的感覺(jué)。行為大方表現(xiàn)出執(zhí)法人員豐富的閱歷以及自信心，有助于獲得行政相對(duì)人由衷的尊敬。

四是穩(wěn)重： 執(zhí)法人員的行為應(yīng)當(dāng)顯得沉著穩(wěn)健，泰然自若，在執(zhí)法時(shí)，必須表現(xiàn)得有條不紊，穩(wěn)妥可靠、精明強(qiáng)干，才會(huì)讓人民群眾信任自己，使交往對(duì)象欽佩自己，切不可毛手毛腳，風(fēng)風(fēng)火火，讓人覺(jué)得為人處世不夠沉穩(wěn)熟練，難負(fù)重任。例如，在談話(huà)時(shí)，不要手舞足蹈，指手畫(huà)腳。

五是耐心：

要不厭其煩，不能敷衍了事。比如在接待來(lái)訪(fǎng)者時(shí)，合乎規(guī)范的做法，應(yīng)當(dāng)是雙眼注視對(duì)方，聚精會(huì)神，并且不時(shí)地點(diǎn)頭對(duì)其觀點(diǎn)表示肯定。此刻執(zhí)法人員如果舉目四顧，心不在焉，或者頻頻搖頭，那么給對(duì)方的感覺(jué)大概只能是極不耐心或者心懷不滿(mǎn)之意。

三、語(yǔ)言禮儀

言為心聲。借助于語(yǔ)言進(jìn)行交談，是人們用以表達(dá)自己思想感情的重要途徑之一。在執(zhí)法時(shí)的交談中，最能夠體現(xiàn)執(zhí)法人員態(tài)度的，當(dāng)推其對(duì)于語(yǔ)言的選擇、組織以及運(yùn)用。執(zhí)法人員在談話(huà)時(shí)，倘若對(duì)自己的評(píng)議不加以選 擇、不認(rèn)真組織，或者肆意亂用，非但有可能詞不達(dá)意，引起誤會(huì)，妨礙溝通，而且還有可能會(huì)損害自己的形象?？偟膩?lái)說(shuō)，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

（一）用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)平易通俗、清晰簡(jiǎn)潔

1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以務(wù)實(shí)為本，使用通俗易懂的語(yǔ)言，這樣能夠拉近與行政相對(duì)人的距離。如果用語(yǔ)過(guò)于雕琢、修飾，甚至咬文嚼字，濫用書(shū)面語(yǔ)言或?qū)I(yè)術(shù)語(yǔ)，則只會(huì)令人聞之生畏，敬而遠(yuǎn)之。

2.用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)清晰并力求簡(jiǎn)單明了，這樣既可以使自己的談話(huà)顯得言簡(jiǎn)意賅，又可以體現(xiàn)自己為人處世的精明強(qiáng)干。

3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)盡量使用普通話(huà)，以免交談中產(chǎn)生誤解。

（二）語(yǔ)氣應(yīng)當(dāng)舒緩柔和

執(zhí)法人員如果語(yǔ)氣顯得銳氣逼人、疾言厲色，會(huì)引起行政相對(duì)人的不滿(mǎn)，影響執(zhí)法的展開(kāi)。因此，執(zhí)法人員的語(yǔ)氣應(yīng)當(dāng)舒緩柔和、和藹可親。語(yǔ)速應(yīng)當(dāng)緩和，要比快得如連珠炮一般更容易為執(zhí)法對(duì)象所接受。有意壓低音量，要比放大嗓門(mén)更加悅耳動(dòng)聽(tīng)。語(yǔ)調(diào)顯得抑揚(yáng)頓挫，要比單調(diào)呆板、僵硬晦澀更易于令人產(chǎn)生興趣。常言道，“有理不在聲高”，聲音應(yīng)當(dāng)柔和委婉，口氣應(yīng)當(dāng)寬容謙和，要比粗魯僵硬、疾言厲色、咄咄逼人更容易緩和矛盾。

（三）方式應(yīng)當(dāng)文明友好

執(zhí)法人員如果不注意講話(huà)方式，就有可能使矛盾激化。

一是不能污言穢語(yǔ)。俗話(huà)說(shuō)：“良言美 語(yǔ)三冬暖，惡語(yǔ)傷人六月寒?！边@是很有道理的。生活中有很多事例說(shuō)明，語(yǔ)言粗魯，放肆傲慢、低級(jí)下流，會(huì)使對(duì)方感到是一種侮辱，從而惡化人與人之間的關(guān)系，一個(gè)人的自尊心受到傷害時(shí)，就有可能進(jìn)行反抗，使矛盾激化，或產(chǎn)生過(guò)激行為。現(xiàn)在，越來(lái)越多的執(zhí)法人員已深切地感到“出口成臟”不僅與自己的身份很不相符，而且有損整個(gè)國(guó)家的形象。對(duì)行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)文明友好，尊重行政相對(duì)人，這樣才能取得更好的效果。

二是不能驕傲自大，自詡為“專(zhuān)家”而目中無(wú)人地隨意教訓(xùn)別人、指正別人，斥責(zé)張三“很迂”李四“真笨”、王五“懂什么”，這樣往往會(huì)引起別人的反感。真正懂得尊重別人的人，真正有學(xué)識(shí)、有教養(yǎng)的人，是不會(huì)一副咄咄逼人、發(fā)號(hào)施令的樣子。

三是不能諷刺挖苦，應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)得寬厚大度。如果對(duì)行政相對(duì)人尖酸刻薄，冷嘲熱諷，不但顯得自己目光短淺，氣量狹窄，影響自身形象，而且可能加劇矛盾，引起沖突。要時(shí)刻牢記對(duì)對(duì)方人格的尊重。切勿隨意宣泄個(gè)人情感，絲毫不加克制。更不允許在執(zhí)法時(shí)泄私憤、圖報(bào)復(fù)，有意誹謗、侮辱行政相對(duì)人。文明執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)推薦：

（一）接聽(tīng)電話(huà)、接待群眾：

1.您好，××（單位名稱(chēng)），請(qǐng)問(wèn)您有什么事？ 2.您好，請(qǐng)進(jìn)，您請(qǐng)坐，請(qǐng)問(wèn)您有什么事？ 3.請(qǐng)稍等，我給您查（找）一下；

4.對(duì)不起，您咨詢(xún)（反映）的問(wèn)題不屬于我們機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，請(qǐng)您直接向××機(jī)關(guān)咨詢(xún)（反映）；

5.您要找的人暫時(shí)不在，請(qǐng)您稍后再來(lái)電話(huà)或者等他回來(lái)，我讓他給您回電話(huà)，方便的話(huà)，我也可以代為轉(zhuǎn)達(dá)；

6.您反映的問(wèn)題，我們已記錄下了，請(qǐng)留下您的電話(huà)號(hào)碼，我們將在×日內(nèi)給您回復(fù)；

7.再見(jiàn)，如果您還有不清楚之處，可以隨時(shí)打電話(huà)（或再來(lái)）。

（二）窗口規(guī)范用語(yǔ)： 1.您好，請(qǐng)問(wèn)您要辦什么事？

2.您要辦的事，需要具備××條件，準(zhǔn)備××材料（原件、復(fù)印件），按照××程序辦理，這是我們印制的告知單，請(qǐng)您按照告知單上的內(nèi)容準(zhǔn)備材料。

3.您提供的材料齊全有效，可以當(dāng)場(chǎng)給您辦理，請(qǐng)稍候。

4.您提供的材料不全，缺少××（材料名稱(chēng)或份數(shù)），請(qǐng)您補(bǔ)齊后再來(lái)。5.您的材料我們收下了，這是受理憑證，請(qǐng)收好，我們將依法進(jìn)行審查，并在×日內(nèi)通知您辦理結(jié)果。

6.對(duì)不起，您要辦理的事項(xiàng)不屬于我們機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，請(qǐng)您直接到××機(jī)關(guān)辦理。

（三）執(zhí)法檢查規(guī)范用語(yǔ)： 1.您好，我們是××機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員×××、×××，今天要對(duì)××情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)您配合我們做好檢查工作，謝謝您的支持。

2.請(qǐng)您出示××證件、材料。

3.您好，我們是××機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員×××、×××，現(xiàn)就××問(wèn)題向您詢(xún)問(wèn)，請(qǐng)您如實(shí)回答，您聽(tīng)清楚了嗎。

4.您好，這是《××通知書(shū)》，請(qǐng)您在×月×日到×地就××情況接受我們的調(diào)查，并提供××材料。

5.請(qǐng)您核對(duì)檢查（詢(xún)問(wèn)、調(diào)查）筆錄，如無(wú)誤，請(qǐng)您在此處簽署“以上看過(guò)，情況屬 實(shí)”的意見(jiàn)和您的名字，如有誤，我們將予以更正。

6.通過(guò)檢查，我們發(fā)現(xiàn)您（您單位）存在以下違法事實(shí)，請(qǐng)?jiān)凇寥諆?nèi)予以改正，我們將根據(jù)調(diào)查情況作進(jìn)一步處理。

（四）處罰、送達(dá)規(guī)范用語(yǔ)：

1.您好，我們是××機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員×××、×××，您的××行為違反了《××法》第×條第×款關(guān)于××的規(guī)定，根據(jù)《××法》第×條第×款規(guī)定，我們擬對(duì)您作出××行政行為，您有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯（依照法律規(guī)定，您可以在×日內(nèi)向我機(jī)關(guān)申請(qǐng)聽(tīng)證，逾期視為放棄聽(tīng)證）。

2.您好，這是《××執(zhí)法文書(shū)》，請(qǐng)您收好并在送達(dá)回證上簽字，謝謝合作。3.您好，這是《××執(zhí)法文書(shū)》，您拒絕簽字接收，依照法律規(guī)定，這是×××，我們將請(qǐng)他作為見(jiàn)證人，通過(guò)留置送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。

4.您好，這是《××執(zhí)法文書(shū)》，請(qǐng)您收好并在送達(dá)回證上簽字，于××日內(nèi)到××銀行交納罰款（收費(fèi)），逾期不交，我們將對(duì)您作出××的處理。

（五）強(qiáng)制措施、強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)范用語(yǔ)：

1.您好，為了查清××案情，依照《×× 法》第×條第×款關(guān)于××的規(guī)定，我們將對(duì)××物品進(jìn)行先行登記保存（查封、扣押、抽樣取證），這是《××執(zhí)法文書(shū)》和《物品清 單》，請(qǐng)您核對(duì)，如無(wú)誤，請(qǐng)簽字，我們將在×日內(nèi)作出處理決定，謝謝您的配合。

2.您好，依照《××法》第×條第×款關(guān)于××的規(guī)定，我們將對(duì)已經(jīng)生效的《××執(zhí)法文書(shū)》有關(guān)決定予以強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)您不要妨礙執(zhí)行公務(wù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任，謝謝合作。

第二篇：行政執(zhí)法人員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)--中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法--主講劉莘

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法（1）

提綱

第一章 行政復(fù)議制度的基本知識(shí) 第二章 行政復(fù)議制度運(yùn)行的現(xiàn)狀 第三章 行政復(fù)議制度的改革嘗試 第四章 行政復(fù)議法的修法方向

第一章 行政復(fù)議制度的基本認(rèn)識(shí)

概念

行政：由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng) 復(fù)：重新、再次 議：議決，審議并決定 特點(diǎn) 裁決糾紛

具有被動(dòng)性，“不告不理” 具有較強(qiáng)的程序性 優(yōu)勢(shì)

對(duì)當(dāng)事人而言，比較經(jīng)濟(jì)地保護(hù)其合法權(quán)益

對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，獲得了糾正違法或不當(dāng)行政行為的又一次機(jī)會(huì)，促使行政機(jī)關(guān)依法行政

對(duì)法院而言，減輕訴訟負(fù)擔(dān) 行政復(fù)議制度的法律依據(jù)

1989年《行政訴訟法》頒布：當(dāng)事人可以選擇復(fù)議或訴訟，復(fù)議后可以訴訟，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外(第37條)；（修法后第44條）。

1990年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《行政復(fù)議條例》。1999年全國(guó)人大常委會(huì)公布施行《行政復(fù)議法》。2007年國(guó)務(wù)院公布施行《行政復(fù)議法實(shí)施條例》。

2009年只是對(duì)復(fù)議法的第30條進(jìn)行了修正，將“征用”改為“征收”，其余內(nèi)容并未有所修正。

行政復(fù)議法實(shí)施條例與行政復(fù)議法的關(guān)系

從1999年《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，各地積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了具體制度上存在的問(wèn)題，2007年推出實(shí)施條例目的在于總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項(xiàng)制度具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操性性。

實(shí)施條例對(duì)《行政復(fù)議法》第3、7、9、14、15、18、20、23、28、29、30、33、37條進(jìn)行了解釋。

實(shí)施條例中的具體內(nèi)容包括完善了行政復(fù)議申請(qǐng)制度、細(xì)化了行政復(fù)議受理方式、創(chuàng)新了行政復(fù)議審理方式、進(jìn)一步明確了行政復(fù)議決定的權(quán)限與程序、專(zhuān)章規(guī)定了行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系

新行訴法第44條，第45條：兩個(gè)月的復(fù)議期限，然后在15日內(nèi)起訴；逾兩個(gè)月的期不作決定的, 逾期之日起15日內(nèi)起訴。

問(wèn)題：

行政訴訟與行政復(fù)議，既然在程序上有這種連接性，那么，兩者究竟有何相同或不同？

行政復(fù)議與行政訴訟的相似之處 行政——都針對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行為 范圍——受理案件的范圍也大體相當(dāng) 程序——都具有相當(dāng)?shù)某绦蛐?行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別 受理機(jī)關(guān)不同

可否一并針對(duì)抽象行為不同，但行政訴訟法修改后基本一致 裁決權(quán)限不同

新行政訴訟法對(duì)復(fù)議制度的影響

第26條 第二款經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。無(wú)論何種情形，復(fù)議機(jī)關(guān)都要作為被告參加行政訴訟。

復(fù)議機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴案件大幅增加

一組數(shù)字：以山東省為例，2第一章5年辦理行政應(yīng)訴案件13546件，比2第一章4年增加了5696件，同比增長(zhǎng)72.6%。

出庭應(yīng)訴工作壓力增加，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成為焦點(diǎn) 一段體驗(yàn)：“應(yīng)訴人員既經(jīng)歷過(guò)一天內(nèi)開(kāi)7個(gè)庭的緊張節(jié)奏，也經(jīng)歷過(guò)5天內(nèi)奔波于4個(gè)城市的緊張行程?！?/p>

第二章 行政復(fù)議制度運(yùn)行的現(xiàn)狀

行政復(fù)議的現(xiàn)狀與問(wèn)題之一

行政復(fù)議制度功能作用尚未得到充分有效發(fā)揮。

行政復(fù)議解決糾紛的功能不足，大量行政爭(zhēng)議還游離于法律平臺(tái)、特別是行政復(fù)議渠道之外。

未經(jīng)復(fù)議直接向法院提起行政訴訟的案件比重：70%以上。行政復(fù)議案件的數(shù)量：多年維持在7-8萬(wàn)件。

大量行政爭(zhēng)議不能通過(guò)行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督、糾錯(cuò)、約束機(jī)制而實(shí)現(xiàn)行政法治，增加了社會(huì)摩擦力和運(yùn)行成本。

行政復(fù)議的現(xiàn)狀與問(wèn)題之二

從行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到社會(huì)大眾對(duì)行政復(fù)議的認(rèn)知度和認(rèn)同度不足。

市、縣兩級(jí)政府的行政復(fù)議能力十分薄弱，機(jī)構(gòu)不健全，編制不到位，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

一組數(shù)據(jù)：據(jù)統(tǒng)計(jì)青海、福建、江西、山東的369個(gè)縣級(jí)政府中，有90個(gè)根本沒(méi)有辦理過(guò)一起行政復(fù)議案件。

行政復(fù)議的現(xiàn)狀與問(wèn)題之三

復(fù)議制度和程序設(shè)計(jì)不善影響復(fù)議制度的功能發(fā)揮。不積極受理案件

調(diào)解和解尺度不均衡 審理機(jī)制不夠公開(kāi)透明 行政復(fù)議決定履行缺乏剛性約束 維持率偏高 行政復(fù)議效率不高 小結(jié)

如果行政復(fù)議機(jī)制能恪守法治原則、高效便捷地處理爭(zhēng)議，具有良好的公信力，當(dāng)事人自然會(huì)更多地選擇它，而不再求助于更復(fù)雜的訴訟機(jī)制。

第三章 行政復(fù)議制度的改革嘗試

背景

2006年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕27號(hào)）

對(duì)當(dāng)前國(guó)家健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制進(jìn)行重新定位和分工。肯定行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的重要渠道。

確定“三化解”的基本要求，即力爭(zhēng)把行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中，明確了以政府為主導(dǎo)的糾紛解決機(jī)制的發(fā)展方向。

2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》

明確提出“加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度?！?/p>

試點(diǎn)改革進(jìn)程

2006年12月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)行政復(fù)議工作會(huì)議，對(duì)“有條件的地方和部門(mén)可以開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)的試點(diǎn)”作出了具體部署。黑龍江省哈爾濱市率先開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。2007年7月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議，再一次明確提出市縣政府要認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。

2008年3月，溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中再次明確要求“健全行政復(fù)議體制”。

2008年8月，國(guó)務(wù)院法制辦在貴陽(yáng)市召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)交流有關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步聽(tīng)取開(kāi)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)并部署試點(diǎn)工作。

2008年8月，國(guó)務(wù)院法制辦在貴陽(yáng)市召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)交流有關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步聽(tīng)取開(kāi)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)并部署試點(diǎn)工作。

2008年9月，國(guó)務(wù)院法制辦印發(fā)《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于在部分省、直轄市開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)法[2008] 71號(hào)、以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），確定以下8個(gè)省、直轄市為行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)單位：北京市、黑龍江省、江蘇省、山東省、河南省、廣東省、海南省、貴州省。

2010年4個(gè)省自主加入試點(diǎn)：內(nèi)蒙、湖北、重慶、福建。12個(gè)省共確定60個(gè)單位參加試點(diǎn)。

2014年復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到了21個(gè)省份。試點(diǎn)改革主要內(nèi)容 集中管轄權(quán)

改革后的相對(duì)集中管轄權(quán)，是將各政府部門(mén)的行政復(fù)議管轄權(quán)收歸本級(jí)人民政府統(tǒng)一行使，以實(shí)現(xiàn)復(fù)議管轄權(quán)的有效集中與合理分配。

改革成效：

有利于暢通相對(duì)人的復(fù)議申請(qǐng)渠道 有利于復(fù)議資源的集中和整合 有利于復(fù)議隊(duì)伍的建和穩(wěn)定 典型代表：

浙江省新設(shè)行政復(fù)議局、浙江義烏成立行政復(fù)議局； 廣東佛山相對(duì)集中行政復(fù)議管轄權(quán)改革等。

建立復(fù)議委員會(huì) 改革成效：

有利于避免審而不決，決而不審的制度困境 有利于解決行政復(fù)議工作非中立性的問(wèn)題 有利于改善行政復(fù)議權(quán)威性不足的問(wèn)題 典型代表： 哈爾濱模式、北京模式

哈爾濱模式：將法制機(jī)構(gòu)的復(fù)議職能為行政復(fù)議委員會(huì)所吸收。

復(fù)議案件按照事實(shí)情況的難易程度，在程序上以簡(jiǎn)易與一般形式進(jìn)行分別處理，其中一般程序的運(yùn)用占到多數(shù)。簡(jiǎn)易程序案件由復(fù)議委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)處理，一般程序案件則由復(fù)議委員會(huì)的案件議決會(huì)進(jìn)行審議，但是復(fù)議決定依然以行政復(fù)議機(jī)關(guān)的名義予以簽發(fā)。

北京模式：普通類(lèi)案件是由政府復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理，但若遇到事實(shí)不清、法律適用存疑的重大、疑難類(lèi)案件，則交由行政復(fù)議委員會(huì)議決，并出具審理意見(jiàn)書(shū)，作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的參考建議，政府復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議案件的處理依然占到多數(shù)。

與哈爾濱模式相比較，北京模式中的復(fù)議委員會(huì)在性質(zhì)上更接近于一種咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)研究行政復(fù)議中的重大疑難問(wèn)題，為復(fù)議工作提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的協(xié)助。

程序改善

復(fù)議法規(guī)定了書(shū)面復(fù)議原則

例外：調(diào)查或聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。但這并不意味著雙方或三方同時(shí)到場(chǎng)、互相質(zhì)證的“開(kāi)庭審”。不含有“禁止單方面接觸”的公正要求，因而很容易導(dǎo)致偏私。

利用聽(tīng)證的方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，很大程度上彌補(bǔ)了復(fù)議程序上的缺陷。議決式審案也是程序再造。典型代表：

集中于對(duì)書(shū)面審查以外的公開(kāi)類(lèi)審理方式，如聽(tīng)證與調(diào)解的廣泛嘗試。如浙江省相繼出臺(tái)了《行政復(fù)議案件調(diào)解處理規(guī)則》、《浙江省行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則（實(shí)行）》等法律規(guī)范，積極地推進(jìn)行政復(fù)議案件聽(tīng)證審理，強(qiáng)化行政糾紛的解決。

廣東省的程序改革則更為徹底和司法化。在復(fù)議案件的審理程序中，聽(tīng)證審查是原則，除簡(jiǎn)單類(lèi)案件可以進(jìn)行書(shū)面審查外，其他均實(shí)行聽(tīng)證審理。自2第一章5年始，廣東省便著手開(kāi)始在各市推行行政復(fù)議庭建設(shè)，進(jìn)行庭審直播。

第四章 行政復(fù)議法的修法方向

行政復(fù)議法修法展望 方向之一：重塑組織機(jī)構(gòu) 建立專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議局 強(qiáng)化復(fù)議委員會(huì)的咨詢(xún)功能 強(qiáng)化復(fù)議隊(duì)伍的建設(shè) 方向之二：集中案件管轄

一方面制度的設(shè)計(jì)可以解決人手與資源不足的問(wèn)題；另一方面，集中管轄權(quán)可以使行政系統(tǒng)內(nèi)部逐漸地形成一套解決問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)體系，這個(gè)專(zhuān)門(mén)體系專(zhuān)長(zhǎng)于糾紛爭(zhēng)議的有效解決。

相對(duì)集中行政復(fù)議管轄權(quán)在現(xiàn)階段與現(xiàn)有法律存在一定的矛盾沖突，所以在復(fù)議制度改革的過(guò)程中，應(yīng)配套修改相關(guān)法律法規(guī)，確保日后制度發(fā)展的有效可行。

方向之三：改革審理程序

實(shí)踐中，相對(duì)人在聽(tīng)證的過(guò)程中感受到了程序的公正，往往會(huì)選擇息訟服判，這正是爭(zhēng)議糾紛解決目標(biāo)所期盼的，是復(fù)議法修改之重。

程序司法化是要求復(fù)議制度與訴訟制度般強(qiáng)化程序的作用，而不是完全的司法主義。因而，復(fù)議審理程序的改革需要堅(jiān)持兩個(gè)原則，即正當(dāng)程序與效率原則。就審理方式而已，建議取消“書(shū)面審查為原則”的法律要求，增加對(duì)外公開(kāi)的審理方式，強(qiáng)化聽(tīng)證審理的優(yōu)勢(shì)作用。

審理程序的改革需要配套解決辦案人力短缺的問(wèn)題。

復(fù)議的功能定位在于解決糾紛，復(fù)議制度的進(jìn)一步發(fā)展還需突出其自身的便捷、效率的優(yōu)勢(shì)，避免復(fù)議與訴訟的同質(zhì)化問(wèn)題。

第三篇：行政執(zhí)法人員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)--行政執(zhí)法《三項(xiàng)制度》解讀--主講楊偉東

《三項(xiàng)制度》解讀（1）

目錄

一、主要意義

二、公示制度

三、全過(guò)程記錄制度

四、重大決定法制審核制度

五、推進(jìn)

一、主要意義

三項(xiàng)制度

行政執(zhí)法公示制度 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度 試點(diǎn)方案

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》國(guó)辦發(fā)〔2017〕14號(hào)。

2017年1月19日

黨中央、國(guó)務(wù)院同意國(guó)務(wù)院法制辦具體起草，形成《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案（送審稿）》。

2016年12月30日，總書(shū)記主持的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會(huì)議審議通過(guò)，決定由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》的函。國(guó)法函［2017］34號(hào)。

（一）落實(shí)十八屆四全會(huì)的部署

完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度 嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度 推行行政執(zhí)法公示制度

——四中全會(huì)

（二）提高行政執(zhí)法水平行政執(zhí)法規(guī)范公正文明

地位

1.是最典型、最常用的行政行為 2.是與公民權(quán)益最直接相關(guān)的行為 3.是依法行政的核心和關(guān)鍵 行政執(zhí)法的地位 80% 的法律 90% 的地方性法規(guī) 幾乎所有的行政法規(guī)都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會(huì)議

會(huì)議指出，行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式。

（三）保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé) 促進(jìn)依法行政 保障 監(jiān)督

試點(diǎn)任務(wù)

確定在天津市、河北省、國(guó)土資源部以及呼和浩特市等32個(gè)地方和部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)。

三類(lèi)

地方政府試點(diǎn)的，其所屬的所有行政執(zhí)法主體均為試點(diǎn)單位； 國(guó)務(wù)院部門(mén)試點(diǎn)的，由其自行確定具體試點(diǎn)單位； 地方政府部門(mén)試點(diǎn)的，該政府部門(mén)為試點(diǎn)單位。

各試點(diǎn)地方和部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類(lèi)行政執(zhí)法行為中選擇全部或者部分開(kāi)展試點(diǎn)。

二、公示制度

行政執(zhí)法主體采取一定方式依法及時(shí)主動(dòng)將行政執(zhí)法信息和過(guò)程向行政執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督的制度。

第一，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法公開(kāi)透明 讓行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。第二，重在打造陽(yáng)光政府

第三，包括執(zhí)法信息公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi) 公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外。

國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不公開(kāi)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會(huì)議

推行執(zhí)法公示制度試點(diǎn)重在打造陽(yáng)光政府，要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第四，及時(shí)主動(dòng) 第五、全過(guò)程 事前、事中和事后。

（一）事前公開(kāi)

1.公開(kāi)行政執(zhí)法信息，并健全公開(kāi)工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

要結(jié)合政府信息公開(kāi)、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所，公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。

（1）內(nèi)容：行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。

（2）基礎(chǔ)：結(jié)合政府信息公開(kāi)、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作。

（3）載體：在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所，公開(kāi)。（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.編制并公開(kāi)執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事（1）執(zhí)法流程（2）服務(wù)指南（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整

（二）事中公開(kāi)

1.行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)

行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書(shū)，做好告知說(shuō)明工作。

2.服務(wù)窗口工作人員工作公開(kāi)

服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。

（三）事后公開(kāi)

1.探索行政執(zhí)法決定公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序，完善公開(kāi)信息的審核、糾錯(cuò)和監(jiān)督機(jī)制。

2.“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）統(tǒng)一公示平臺(tái)

試點(diǎn)地方的人民政府要確定本級(jí)政府和部門(mén)行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺(tái)，歸集政府所屬部門(mén)行政執(zhí)法信息，有關(guān)部門(mén)要積極配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。

行政執(zhí)法信息平臺(tái)

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》:加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，有條件的地方和部門(mén)2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢(xún)系統(tǒng)。

加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。時(shí)限 《關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)（試行）》（國(guó)發(fā)〔2014〕6號(hào)）

對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，自行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。對(duì)食品藥品、衛(wèi)生器材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等事關(guān)人民群眾健康和安全領(lǐng)域的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，提高執(zhí)法透明度和公信力。建立健全信息公開(kāi)內(nèi)部審核機(jī)制、檔案管理等制度。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放意識(shí)，有序開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用。

三、全過(guò)程記錄制度

行政執(zhí)法主體通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。

第一，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。第二，固定證據(jù)。

在行政執(zhí)法過(guò)程中，有些證據(jù)可能隨時(shí)滅失或者變化，從而影響證據(jù)的認(rèn)定，而通過(guò)執(zhí)法過(guò)程全記錄這一方式，可以及時(shí)把證據(jù)固定下來(lái)。

第三，還原事實(shí)真相。

當(dāng)執(zhí)法人員和執(zhí)法對(duì)象因執(zhí)法過(guò)程產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，完整的執(zhí)法記錄可以還原事實(shí)真相，減少執(zhí)法爭(zhēng)議。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會(huì)議

推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度試點(diǎn)重在規(guī)范程序，要擴(kuò)大記錄適用范圍，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕、可回溯管理。

（一）規(guī)范文字記錄

1.行政執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式。

2.根據(jù)執(zhí)法行為的種類(lèi)、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的制作。3.推行執(zhí)法文書(shū)電子化。

4.明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。

（二）推行音像記錄

1.音像記錄是全過(guò)程記錄的重要形式。

2.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，要進(jìn)行音像記錄?！马?xiàng)

3.對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，要進(jìn)行全過(guò)程音像記錄?！I(lǐng)域

（三）提高信息化水平

積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

（四）強(qiáng)化記錄實(shí)效

1.建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

有關(guān)規(guī)定

《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》 《山東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法 》

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于建立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的通知

四、重大執(zhí)法決定法制審核制度

行政執(zhí)法主體作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會(huì)議

推行執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)重在合法行政，要確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查，守住法律底線(xiàn)。

第一，目的在于保障行政執(zhí)法的水平和質(zhì)量。第二，重在合法性審核。

第三，是重大行政執(zhí)法的必經(jīng)程序。

（一）落實(shí)審核主體：誰(shuí)來(lái)審

試點(diǎn)單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的法制審核工作。

試點(diǎn)單位要配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，建立定期培訓(xùn)制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在法制審核工作中的作用。

（二）確定審核范圍：哪些需要審

結(jié)合行政執(zhí)法行為的類(lèi)別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對(duì)當(dāng)事人、社會(huì)的影響等因素，確定重大執(zhí)法決定的范圍。

探索重大執(zhí)法決定目錄清單。

可對(duì)法定簡(jiǎn)易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的；

2.當(dāng)事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的； 3.當(dāng)事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭(zhēng)議較大的； 4.行政執(zhí)法事項(xiàng)疑難、復(fù)雜的； 5.其他。

（三）明確審核內(nèi)容：審什么

1.針對(duì)不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容； 2.重點(diǎn)審核內(nèi)容。

執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等情形。

合法性和合理性

（四）細(xì)化審核程序：怎樣審

根據(jù)重大執(zhí)法決定的實(shí)際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時(shí)限，建立責(zé)任追究機(jī)制。

一些做法

《遼寧省重大行政執(zhí)法決定法制審查規(guī)定》

《寧夏回族自治區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》

五、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新

（四）做好評(píng)估總結(jié)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中央：建立由國(guó)務(wù)院法制辦、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等組成的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)試點(diǎn)工作。

負(fù)責(zé)組織實(shí)施的省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院部門(mén)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，要高度重視試點(diǎn)工作，指導(dǎo)研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案并監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，開(kāi)展工作交流，及時(shí)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

試點(diǎn)政府

試點(diǎn)地方的人民政府要成立由負(fù)責(zé)法制、編制、信息公開(kāi)、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等工作的部門(mén)參加的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員及信息系統(tǒng)、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接

與行政執(zhí)法體制改革、編制權(quán)力和責(zé)任清單、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問(wèn)制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等改革任務(wù)相結(jié)合。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)本系統(tǒng)執(zhí)法辦案、信息公示等平臺(tái)與地方執(zhí)法信息公示平臺(tái)的互聯(lián)互通。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新

——因地制宜，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。

積極探索多種模式，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制。

——相對(duì)成熟的方面要規(guī)范完善，相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)要健全強(qiáng)化。

（四）做好評(píng)估總結(jié)

試點(diǎn)工作在2017年底前完成。

負(fù)責(zé)組織實(shí)施的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在2017年底前組織試點(diǎn)單位總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。國(guó)務(wù)院法制辦要會(huì)同有關(guān)方面對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)研究試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，定期交流、通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況。試點(diǎn)工作結(jié)束后，研究提出全面推行的意見(jiàn)。

第四篇：江蘇省行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范

江蘇省行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范

一、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備從事行政執(zhí)法必需的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，依法取得行政執(zhí)法資格，有確定的行政執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，持有與行政執(zhí)法資格相符的行政執(zhí)法證件，定期參加行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，能夠熟練地掌握和運(yùn)用行政執(zhí)法知識(shí)。

二、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確理解和執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的決定和命令，維護(hù)法令和政令的暢通和行政執(zhí)法的公信力。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

三、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于法律，忠于職守，有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，實(shí)事求是，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

四、行政執(zhí)法人員要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；對(duì)可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

五、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)積極履行執(zhí)法義務(wù)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，進(jìn)行調(diào)查和檢查必須兩人以上共同進(jìn)行，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明行政執(zhí)法身份，說(shuō)明調(diào)查和檢查的事項(xiàng)，依法收集證據(jù)，查清事實(shí)真相，依法告知作出行政決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及相應(yīng)的法律救濟(jì)途徑，尊重和保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)。

六、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)模范遵守國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范，自覺(jué)遵守行政執(zhí)法工作制度，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公德，執(zhí)行公務(wù)著裝整潔，儀表端莊，語(yǔ)言文明，嚴(yán)格約束各種職務(wù)外活動(dòng)，杜絕與社會(huì)公德相違背的、可能影響公正履行執(zhí)法職責(zé)的不良嗜好。提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

七、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)不徇私情，敢于堅(jiān)持正確的意見(jiàn)，敢于抵制行政管理相對(duì)人利用各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)情，本人與行政執(zhí)法事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

八、行政執(zhí)法人員不得拒絕、推諉和拖延行政管理相對(duì)人的合法要求，不得越權(quán)干預(yù)他人行政執(zhí)法活動(dòng)，不得截留、私分或者變相私分罰款和沒(méi)收的違法所得或者非法財(cái)物，不得以行政處罰代替刑事處罰。

九、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)清正廉潔，不謀私利，不得索取或變相索取行政管理相對(duì)人的財(cái)物，不得收受行政管理相對(duì)人的饋贈(zèng)，不得接受與行政執(zhí)法工作相關(guān)的吃請(qǐng)。

十、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；違法行使行政執(zhí)法職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正錯(cuò)誤，依法承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任。

第五篇：漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試題庫(kù)

漁業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試題庫(kù)（4）---水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例（含相關(guān)規(guī)范性文件）、水生野生動(dòng)物保護(hù)法和漁港水域交通安全管理?xiàng)l例等知識(shí)

水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例（含相關(guān)規(guī)范性文件）--練習(xí)題

（一）判斷題

2在規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止所有捕撈作業(yè)。(√)3珠江流域禁漁期間在禁漁水域范圍內(nèi)禁止所有捕撈作業(yè)，每年為時(shí)三個(gè)月。（×）

水生野生動(dòng)物保護(hù)法----練習(xí)題

（一）判斷題

1縣級(jí)以上地方政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作。（×）

2白暨豚是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。（×）3中華鱘是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。(√)4 江豚是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。(√)5 江獺是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物?！粒﹩挝换蛘邆€(gè)人可以馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物。（×）

7石珊瑚所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)8 取得《馴養(yǎng)繁殖證》的單位和個(gè)人，可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要來(lái)利用其馴養(yǎng)繁 水生野生特許動(dòng)物捕捉證、馴養(yǎng)繁殖許可證和允許進(jìn)出口證明書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)讓。（×）

10海馬屬所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)11閉殼龜屬所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)12鯊魚(yú)屬所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。（×）13鱷目所有種都按照國(guó)家保護(hù)動(dòng)物管理。(√)14鱘形目所有種都按照國(guó)家保護(hù)動(dòng)物管理。(√)15鯨目所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)16白海豚屬所有種都按照國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)17駝海豚屬所有種都按照國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)18海豚科所有種都按照國(guó)家保護(hù)動(dòng)物管理。（×）19毛皮海獅屬所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。（×）20北美毛皮海獅按國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。（×）21僧海豹屬所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。（×）22硨磲科所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)23蒼珊瑚科所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)24笙珊瑚科所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)25角珊瑚所有種都按照國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物管理。(√)殖的水生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品。（×）

（二）單項(xiàng)選擇題 國(guó)務(wù)院(A)行政主管部門(mén)分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。

A.林業(yè)、漁業(yè) B.動(dòng)物

C.畜牧 D.獸醫(yī)

2非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷(xiāo)特許捕捉證，并處以相當(dāng)于捕獲物價(jià)值10倍以下的罰款，沒(méi)有捕獲物的處以（B）元以下的罰款。

A．5000 B．10000 C．15000 D．20000 3國(guó)務(wù)院（AB）行政主管部門(mén)分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。

A.林業(yè) B.漁業(yè) C.動(dòng)物 D.畜牧業(yè)

4國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為()保護(hù)野生動(dòng)物和()保護(hù)野生動(dòng)物。正確的選項(xiàng)是（A）。

A.一級(jí)，二級(jí) B.高級(jí)，低級(jí) C.重點(diǎn)，非重點(diǎn)

D.珍稀，瀕危 5“娃娃魚(yú)”是指（B）。

A．文昌魚(yú) B．大鯢 C．魚(yú)的幼體 D．虹鱒

6馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有哪一級(jí)部門(mén)核發(fā)的《馴養(yǎng)繁殖許可證》?（A）。

A．國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén) B．省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén) C．縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén) D．市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)

7縣級(jí)以上地方人民政府(B)主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作。

A．林業(yè)行政主管部門(mén) B．漁業(yè)行政主管部門(mén) C．水利行政主管部門(mén) D．環(huán)境保護(hù)主管部門(mén) 8中華鱘屬于(A)保護(hù)動(dòng)物

A．國(guó)家一級(jí) B．國(guó)家二級(jí) C．國(guó)際公約附錄二

D．地方重點(diǎn)

9外國(guó)人未經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)考察、標(biāo)本采集、拍攝電影、錄像的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收考察、拍攝的資料以及所獲標(biāo)本，可以并處（B）元以下的罰款。

A.30000 B.50000 C.10000 D.50000 10偷竊、哄搶或者故意損壞野生動(dòng)物保護(hù)儀器設(shè)備或者設(shè)施的，尚不構(gòu)成犯罪的行為，適用（A）。

A.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》 B.《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

C.《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》 D.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》

11馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有（B）核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

A.農(nóng)業(yè)部

B.省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén) C.市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén) D.縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)

（三）多項(xiàng)選擇題

1違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的或者地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品有以下（ABCD）的行為，由工商行政管理部門(mén)或者其授權(quán)的漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收實(shí)物和違法所得，可以并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值10倍以下的罰款。

A.出售 B.收購(gòu) C.運(yùn)輸 D.攜帶

漁港水域交通安全管理?xiàng)l例-----練習(xí)題

（一）判斷題

1中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是對(duì)漁港水域交通安全實(shí)施監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)沿海水域漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。(√)2漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓漁業(yè)船舶證書(shū)的行為，應(yīng)立即收繳船舶證書(shū)。(√)3漁港是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物和補(bǔ)充漁需物資的人工港口或者自然港灣。(√)漁港水域是指漁港的港池、錨地、避風(fēng)灣和航道。(√)5無(wú)有效的漁業(yè)船舶船名、船號(hào)、船舶登記證書(shū)（或船舶國(guó)籍證書(shū)）、檢驗(yàn)證書(shū)的漁業(yè)船舶禁止其離港。(√)6 漁政船、漁監(jiān)船等國(guó)家公務(wù)船的船名，由其主管機(jī)關(guān)規(guī)定。(√)

7漁業(yè)船舶種類(lèi)的代稱(chēng)如捕撈船用“漁”。(√)8 漁業(yè)船舶種類(lèi)的代稱(chēng)如養(yǎng)殖船用“漁水”。（×）9逃避、抗拒漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)檢查和管理的漁船船舶行為，應(yīng)從重處罰。(√)10漁業(yè)船舶的船長(zhǎng)只有取得職務(wù)證書(shū)，才能上崗。(√)11處于不適航或者不適拖狀態(tài)的漁業(yè)船舶應(yīng)禁止離港。(√)12船舶進(jìn)出漁港未辦理簽證的行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以扣留或者吊銷(xiāo)船長(zhǎng)職務(wù)證書(shū)。(√)13漁業(yè)船舶未經(jīng)許可不準(zhǔn)在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物。(√)14漁業(yè)船舶未經(jīng)許可不可在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)。(√)15漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以對(duì)漁業(yè)船舶未持有船舶證書(shū)或者未配齊船員的行為處以罰款。(√)

（二）單項(xiàng)選擇題

1漁業(yè)海上交通事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人可以向(B)申請(qǐng)調(diào)解。

A.交通部門(mén) B.漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān) C.海事部門(mén) D.交警

2對(duì)已辦理漁業(yè)船舶登記手續(xù)，但未按規(guī)定持有船舶國(guó)籍證

書(shū)、船舶登記證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶航行簽證簿的漁業(yè)船舶，予以警告，責(zé)令其改正，并可處（B）元以上1000元以下罰款。

A.100 B.200 C.300 D.400 3對(duì)無(wú)有效的漁業(yè)船舶船名、船號(hào)、船舶登記證書(shū)（或船舶國(guó)籍證書(shū)）、檢驗(yàn)證書(shū)的船舶，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)禁止其離港，并對(duì)船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者處船價(jià)（A）倍以下的罰款。

A.2 B.3 C.4 D.6 4漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)將船舶證書(shū)轉(zhuǎn)讓他船使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即收繳，對(duì)轉(zhuǎn)讓船舶證書(shū)的船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者處（）元以下罰款；對(duì)借用證書(shū)的船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者處船價(jià)（）倍以下罰款。正確的選項(xiàng)是（B）。

A.200，2 B.1000，2 C.200，4 D.1000，4 5漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)未按規(guī)定標(biāo)寫(xiě)船名、船籍港，沒(méi)有懸掛船

名牌的行為，責(zé)令其限期改正，對(duì)船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者處（B）元以上1000元以下罰款。

A.100 B.200 C.300 D.500

（三）多項(xiàng)選擇題

1漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)禁止?jié)O業(yè)船舶離港的情形有（ABCD）。

A.違反中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)或者規(guī)章的 B.處于不適航或者不適拖狀態(tài)的 C.發(fā)生交通事故，手續(xù)未清的

D.未向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)交付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用，也未提供擔(dān)保的

2以下行為（ABC）漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處于責(zé)令改正，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣留或者吊銷(xiāo)船長(zhǎng)職務(wù)證書(shū)(扣留職務(wù)證書(shū)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月)。

A.漁業(yè)船舶未辦理進(jìn)出漁港簽證

B.漁業(yè)船舶在漁港內(nèi)不服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)水域交通安全秩序管理

C.漁業(yè)船舶不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的離港、停航、改航、停止作業(yè)的決定

D.在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通

安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng) 3漁業(yè)船舶免于處罰的情形有（AB）。

A.因不可抗力或以緊急避險(xiǎn)為目的的行為

B.漁業(yè)港航違法行為顯著輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害性后果

C.主動(dòng)消除或減輕漁業(yè)港航違法行為后果

D.積極配合漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處漁業(yè)港航違法行為 4以下選項(xiàng)屬于漁業(yè)船舶的是（ABCD）。

A.水產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)船 B.養(yǎng)殖船 C.冷藏加工船 D.漁政船

5漁業(yè)船舶在向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶登記，并取得（AB）后，方可懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行。

A.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證 B.漁業(yè)船舶國(guó)籍證 C.漁業(yè)捕撈證 D.漁業(yè)船舶登記證

6那些（ABCD）漁業(yè)船舶，都應(yīng)登記。

A.中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人的 B.中國(guó)公民的

C.經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)成立的外國(guó)獨(dú)資企業(yè)的

D.經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)成立的中外合資企業(yè)的 7漁業(yè)船舶登記項(xiàng)目有（ABCD）。

A.所有權(quán)登記 B.國(guó)籍登記 C.抵押權(quán)登記 D.光船租賃登記

8.漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)船舶無(wú)有效的漁業(yè)船舶船名、船號(hào)、船舶登記證書(shū)（或船舶國(guó)籍證書(shū)）、檢驗(yàn)證書(shū)的從重處罰的情形有（ABCD）。

A.無(wú)有效的漁業(yè)船舶登記證書(shū)（或漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)）和檢驗(yàn)證書(shū)，擅自刷寫(xiě)船名、船號(hào)、船籍港的

B.偽造漁業(yè)船舶登記證書(shū)（或國(guó)籍證書(shū)），船舶所有權(quán)證書(shū)或船舶檢驗(yàn)證書(shū)的

C.偽造事實(shí)騙取漁業(yè)船舶登記證書(shū)或漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)的 D.冒用他船船名、船號(hào)或船舶證書(shū)的