第一篇：人民防空信息化系統(tǒng)建設(shè)方案6.9

人民防空信息化系統(tǒng)建設(shè)方案

一、方案概述

信息化和全球化正以迅猛的態(tài)勢(shì)席卷全球，世界城市化進(jìn)程正在促使全球的城市和區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化。自1995年美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柍h建設(shè)數(shù)字地球以來(lái)，許多國(guó)家相繼實(shí)施有關(guān)的數(shù)字戰(zhàn)略，中國(guó)也不例外，制定一系列的信息化建設(shè)項(xiàng)目。在2000年5月北京舉行的“21世紀(jì)數(shù)字城市論壇”上，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部長(zhǎng)俞正聲指出“數(shù)字城市”將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命。目前借鑒國(guó)外先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)和立足我國(guó)城市現(xiàn)狀，依托當(dāng)前的信息高技術(shù)使建設(shè)“城市信息系統(tǒng)”或“數(shù)字城市”成為一股熱潮，人防信息系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的有機(jī)部分和重要組成部分，因此人防信息化建設(shè)勢(shì)在必行。

（一）建設(shè)背景

人民防空工程是戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員、物資、保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要場(chǎng)所，是實(shí)施人民防空最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

人防是我國(guó)國(guó)防工程體系的重要組成部分、是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，采用先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)人防工程的智能化控制和管理，從而提高人防工程的保障能力和保障水平、節(jié)約能源、降低工程運(yùn)行管理費(fèi)用，是非常有意義的。

（二）需求分析

人民防空信息化系統(tǒng)是人民防空指揮體系建設(shè)的基礎(chǔ)，它是以人民防空各類傳輸、交換、終端等通信設(shè)備和設(shè)施為主構(gòu)建而成的。是以人民防空專用通信網(wǎng)絡(luò)和軍隊(duì)、公眾電信通信網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的人民防空指揮通信系統(tǒng)。它戰(zhàn)時(shí)需要擔(dān)負(fù)著指揮城市人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭(zhēng)的通信保障任務(wù)；平時(shí)肩負(fù)著各級(jí)黨政機(jī)關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)付突發(fā)事件的通信保障任務(wù)。

（三）建設(shè)原則

? 因地制宜，整合資源。充分依托政府電子政務(wù)系統(tǒng)和部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，合理有效整合資源，防止重復(fù)建設(shè)。

? 注重內(nèi)容，講究實(shí)效。防止重建設(shè)、輕應(yīng)用，既要重視硬件建設(shè)，又要重視應(yīng)用開發(fā)和信息資源建設(shè)，使信息化平臺(tái)體系高效適用;要在立足應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)滿足日常工作需要，充分發(fā)揮人民防空信息化體系在戰(zhàn)時(shí)和災(zāi)時(shí)的作用。? 技術(shù)先進(jìn)，安全可靠。充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開展建設(shè)工作，并注重系統(tǒng)設(shè)備的可靠性、實(shí)用性和先進(jìn)性，加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)和成果應(yīng)用;遵守國(guó)家保密規(guī)定、信息安全有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)管理制度，保障信息體系平穩(wěn)運(yùn)行。? 立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。信息化體系建設(shè)要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，既要滿足當(dāng)前工作的需要，又要適應(yīng)未來(lái)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，不斷提升應(yīng)用水平。

二、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

三、信息化系統(tǒng)建設(shè)方案

（一）人防指揮信息化輔助決策系統(tǒng)

1、方案概述

現(xiàn)代化人防部門除了擔(dān)負(fù)戰(zhàn)時(shí)城市防空襲任務(wù)，平時(shí)更應(yīng)該充分利用和發(fā)揮其指揮體系、指揮平臺(tái)、通信警報(bào)、各類搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍在城市平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的優(yōu)勢(shì)。特別是近年來(lái)隨著城市發(fā)展速度越來(lái)越快、規(guī)模越來(lái)越大，自然災(zāi)害和災(zāi)害性事故給現(xiàn)代化建設(shè)造成的損失也越來(lái)越嚴(yán)重，給城市居民帶來(lái)了重大財(cái)產(chǎn)損失和生命威脅，各級(jí)人防部門急需建立一個(gè)集指揮、災(zāi)情預(yù)警和救援處置為一體的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

針對(duì)各級(jí)人防業(yè)務(wù)部門的職能特點(diǎn)，在系統(tǒng)的建設(shè)上從以下幾點(diǎn)開展工作：人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在多級(jí)別比例尺的電子地圖中展現(xiàn)、管理以及統(tǒng)計(jì)分析，為視頻會(huì)議、移動(dòng)指揮等業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了應(yīng)用接口，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)推演、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、人口疏散、指揮調(diào)度等智能分析組件。最終滿足各級(jí)人防指揮部門，在日常業(yè)務(wù)管理、防空、防災(zāi)綜合指揮中提供輔助決策信息。

2、系統(tǒng)特色

（1）開放式的系統(tǒng)構(gòu)架，可跨平臺(tái)運(yùn)行，系統(tǒng)基于組件式產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，具有很強(qiáng)的可擴(kuò)展性，可以根據(jù)業(yè)務(wù)靈活定制。

（2）優(yōu)秀的數(shù)據(jù)支持，支持多種GIS格式數(shù)據(jù)的接入，多格式數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成顯示與分析，海量影像數(shù)據(jù)快速瀏覽，系統(tǒng)直觀，可視化效果好，便于為人防提供輔助決策。

（3）全面的輔助分析功能，包括最佳路徑分析、可視域分析、距離量算、方位量算、面積量算、人員疏散分析、周邊環(huán)境分析、人防資源指揮調(diào)度等多種智能分析組件。

（4）豐富的專題表達(dá)，以范圍分段專題圖、單值專題圖、餅圖、柱狀圖等專題圖表現(xiàn)方式表現(xiàn)各種地理和人防專題數(shù)據(jù)。

（5）強(qiáng)大的查詢統(tǒng)計(jì)功能，系統(tǒng)支持SQL結(jié)構(gòu)化查詢、空間幾何查詢、可對(duì)查詢結(jié)果進(jìn)行符合人防工程規(guī)范的各類統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)查詢結(jié)果實(shí)現(xiàn)地圖定位。（6）專業(yè)的態(tài)勢(shì)推演工具，在軍事標(biāo)圖符號(hào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展人防特有的圖形符號(hào)，以所見即所得的交互方式進(jìn)行圖形符號(hào)標(biāo)繪和編輯。

（7）人性化的預(yù)案管理工具，對(duì)常規(guī)文檔型的預(yù)案實(shí)現(xiàn)表格化、地圖化和數(shù)字化管理與展現(xiàn)，面對(duì)突發(fā)情況，能快速調(diào)閱預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案的流程實(shí)現(xiàn)對(duì)處理突發(fā)情況的實(shí)時(shí)跟蹤。

（8）和多個(gè)人防業(yè)務(wù)系統(tǒng)有良好的接口設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了平臺(tái)的特點(diǎn)。

3、系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)利用SOA技術(shù)架構(gòu)、J2EE技術(shù)體系、模板定義技術(shù)、工作流技術(shù)和基于GIS的空間展示和分析等思想和技術(shù)進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)。

如上圖所示。系統(tǒng)物理層之上為數(shù)據(jù)層，主要是對(duì)整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理，分為基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、人防業(yè)務(wù)空間信息庫(kù)、人防業(yè)務(wù)屬性信息庫(kù)、軍標(biāo)符號(hào)庫(kù)以及多媒體信息庫(kù)，為我們的查詢提供了保障。在數(shù)據(jù)層之上為業(yè)務(wù)支撐層，分別是J2EE架構(gòu)、人防GIS平臺(tái)和外接系統(tǒng)，所有的應(yīng)用系統(tǒng)都是在支撐層之上建立。支撐層上面是三大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，分別是日常業(yè)務(wù)、組織指揮和系統(tǒng)管理，所有的業(yè)務(wù)模塊都包含在這三大子系統(tǒng)中。三大子系統(tǒng)之上就是應(yīng)用層，每個(gè)子系統(tǒng)都擁有獨(dú)立的業(yè)務(wù)功能模塊，不同的業(yè)務(wù)模塊提供給擁有該模塊使用權(quán)限的用戶使用。最上層是客戶層，客戶層又分為（瀏覽器/服務(wù)器）和（客戶端/服務(wù)器）兩種表現(xiàn)形式，滿足各種網(wǎng)絡(luò)條件下，省市兩級(jí)人防部門以及其他外部用戶協(xié)同輔助決策的需要。

4、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)

所有人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都集中存儲(chǔ)在人防中心數(shù)據(jù)庫(kù)中，各地市人防辦通過(guò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)維護(hù)本地市在人防中心數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)，人防中心數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)管理員審核各地市維護(hù)的數(shù)據(jù)正確無(wú)誤后方能成為輔助決策系統(tǒng)使用和發(fā)布的正式數(shù)據(jù)。這樣無(wú)論是全省人防內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門在指揮調(diào)度中使用，還是給外部單位提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)，都能確保所有人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的正確性、唯一性、安全性和權(quán)威性。

各地市所存儲(chǔ)的本地市人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，是通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)從省辦人防中心數(shù)據(jù)庫(kù)中下載更新得到，能夠下載的數(shù)據(jù)都是通過(guò)人防中心數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)管理員審核后的數(shù)據(jù)。

省辦存儲(chǔ)全省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，市辦存儲(chǔ)本市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)不通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)更新。

5、基本功能

? 地圖基本操作 ? 地圖顏色配置 ? 圖層控制 ? 遙感影像疊加顯示 ? 鷹眼功能 ? 地圖縮放 ? 地圖平移 ? 全圖顯示 ? 地圖量測(cè) ? 排版打印

6、各模塊介紹（1）人防綜合數(shù)據(jù)庫(kù)

人防指揮信息化輔助決策系統(tǒng)是以電子地圖作為支撐，既要展現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)，又要在其之上管理各類業(yè)務(wù)屬性信息，其信息量非常大，為了讓其高效的顯示，系統(tǒng)采用多比例尺地理數(shù)據(jù)顯示方式，在省本部與各地市、縣及城區(qū)分別以不同的比例尺來(lái)顯示數(shù)據(jù)和管理 1.1數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容

人防指揮自動(dòng)化輔助決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)按內(nèi)容可分為：基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)、三維模型數(shù)據(jù)庫(kù)和軍事標(biāo)繪符號(hào)庫(kù)。? 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)

基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)是一些基礎(chǔ)的、為社會(huì)各行業(yè)所共用的常規(guī)的公共地理信息（包含建筑物、道路、水系、植被等）。這些信息在應(yīng)用系統(tǒng)中，主要發(fā)揮著背景地圖的作用和定位參考的作用，是地理信息應(yīng)用的基礎(chǔ)，為全局各業(yè)務(wù)科室所共用。

遙感影像數(shù)據(jù)是指從衛(wèi)星或飛機(jī)上拍攝的地面相片，可分為衛(wèi)片和航片兩種。通過(guò)這些影像數(shù)據(jù)，可以快速獲取分辨率高、可視化效果好、能夠反映最新變化的地形圖片。相對(duì)來(lái)說(shuō)，地形圖的更新較慢，對(duì)處于快速建設(shè)中的城市，遙感影像數(shù)據(jù)在獲取最新地圖數(shù)據(jù)方面有很大優(yōu)勢(shì)，可以作為電子地圖很好的補(bǔ)充。二者通過(guò)疊加顯示，能夠更好地起到背景地圖的作用。? 業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)

業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)由人防業(yè)務(wù)可知，其包括重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、重大災(zāi)害和突發(fā)事件歷史信息數(shù)據(jù)庫(kù)、人防工程數(shù)據(jù)庫(kù)、人防專業(yè)隊(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)、警報(bào)器數(shù)據(jù)庫(kù)、人口疏散區(qū)域數(shù)據(jù)庫(kù)、人員隱蔽地域數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)等。在各業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)中，根據(jù)不同類別目標(biāo)具有不同的屬性信息數(shù)據(jù)，對(duì)不同類別的要害目標(biāo)存入不同的數(shù)據(jù)表中，通過(guò)數(shù)據(jù)表的關(guān)聯(lián)字段與地圖數(shù)據(jù)中的幾何對(duì)象進(jìn)行關(guān)聯(lián)，為圖查屬性和屬性查圖功能的實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)層面的支持。對(duì)屬性信息類別相對(duì)較少且與圖上幾何對(duì)象有一對(duì)一關(guān)聯(lián)關(guān)系的專題數(shù)據(jù)，也可以把此類專題數(shù)據(jù)作為圖上相應(yīng)幾何要素的擴(kuò)展屬性，把幾何要素圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化存儲(chǔ)，簡(jiǎn)化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高查詢效率。? 三維模型數(shù)據(jù)庫(kù)

主要存儲(chǔ)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源和重要人防工程的三維模型文件、紋理貼面數(shù)據(jù)等。

? 軍事標(biāo)繪符號(hào)庫(kù)

主要存儲(chǔ)用于防空態(tài)勢(shì)推演中的各類軍事態(tài)勢(shì)和人防地標(biāo)繪符號(hào)，用于在電子地圖中實(shí)時(shí)標(biāo)繪和推演。1.2數(shù)據(jù)采集更新機(jī)制

此模塊主要是為系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集和更新提供一個(gè)機(jī)制。數(shù)據(jù)主要為：基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)和軍事標(biāo)繪符號(hào)庫(kù)。（2）人防地理信息平臺(tái)功能

人防地理信息平臺(tái)設(shè)計(jì)是從用戶的基本需求出發(fā)，結(jié)合GIS系統(tǒng)的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)。主要分為空間數(shù)據(jù)管理、基本功能、空間數(shù)據(jù)采集、空間數(shù)據(jù)交換、屬性數(shù)據(jù)導(dǎo)入等五個(gè)模塊。具體如下： 2.1空間數(shù)據(jù)管理

為管理員提供維護(hù)整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工具，具有以下功能：空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出、數(shù)據(jù)瀏覽等。2.2基本功能 ? 地圖基本操作 ? 地圖綜合查詢 ? 模糊條件查詢 ? 區(qū)域范圍查詢 ? 周邊查詢 2.3空間數(shù)據(jù)采集 前端數(shù)據(jù)采集工具 后臺(tái)數(shù)據(jù)采集管理（3）人防業(yè)務(wù)應(yīng)用功能

人防指揮信息化輔助決策系統(tǒng)的分為三大子系統(tǒng)，分別是日常業(yè)務(wù)、組織指揮和系統(tǒng)管理。日常業(yè)務(wù)子系統(tǒng)是對(duì)人防常規(guī)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行管理、展現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)和分析的功能集合，是本系統(tǒng)一切輔助決策功能的基礎(chǔ)，信息的精確程度直接影響到組織指揮、調(diào)度分析的準(zhǔn)確性。組織指揮子系統(tǒng)是人防指揮自動(dòng)化輔助決策系統(tǒng)的核心部分。以日常業(yè)務(wù)中管理的各類人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了人防組織機(jī)構(gòu)管理、文電傳輸、預(yù)案管理和輔助指揮四大功能子模塊。系統(tǒng)管理子系統(tǒng)是對(duì)用戶、日志和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行管理的功能模塊。系統(tǒng)管理員通過(guò)系統(tǒng)管理功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)整套系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控和管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.1日常業(yè)務(wù)子系統(tǒng) 日常業(yè)務(wù)子系統(tǒng)是對(duì)人防常規(guī)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行管理、展現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)和分析的功能集合，是本系統(tǒng)一切輔助決策功能的基礎(chǔ)，信息的精確程度直接影響到組織指揮、調(diào)度分析的準(zhǔn)確性。其子模塊有：人防基本情況、綜合檢索、統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)、戰(zhàn)備值班、訓(xùn)練考核、業(yè)務(wù)資料管理和固定資產(chǎn)管理八個(gè)子模塊。? 人防基本情況

人防基本情況是對(duì)全省各級(jí)人防單位基本情況信息的展示，是用戶了解人防的窗口。界面左側(cè)逐一列出全省市級(jí)以上的人防部門及其基本指揮所、預(yù)備指揮所、地面指揮中心和激動(dòng)指揮所，用戶點(diǎn)擊各類節(jié)點(diǎn)即可在地圖中進(jìn)行空間定位，并能查看該節(jié)點(diǎn)所包括的基本情況。主要功能包括： 指揮所空間位置展現(xiàn)、人防單位基本情況瀏覽、人防基本情況多媒體信息展現(xiàn) ? 人防業(yè)務(wù)信息綜合檢索

綜合檢索是為用戶提供對(duì)系統(tǒng)內(nèi)包含的人防業(yè)務(wù)信息（包括重點(diǎn)目標(biāo)、人防工程、地道工程口部信息、警報(bào)器、疏散場(chǎng)所等）進(jìn)行檢索查詢的功能模塊。針對(duì)人防業(yè)務(wù)中不同類型的業(yè)務(wù)信息，模塊提供了豐富的檢索條件。檢索得到的結(jié)果，不僅能以列表的形式展現(xiàn)，還能在地圖中實(shí)現(xiàn)高亮定位，操作電子地圖上的相關(guān)圖元還能獲取該業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的詳細(xì)內(nèi)容。還能對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、人防工程、警報(bào)器、疏散地域、疏散場(chǎng)所等業(yè)務(wù)點(diǎn)進(jìn)行周邊查詢，了解其周邊的詳細(xì)地物情況。針對(duì)警報(bào)器，還能顯示其音響覆蓋范圍。主要功能包括： 人防業(yè)務(wù)信息查找、人防業(yè)務(wù)信息空間定位、人防業(yè)務(wù)屬性信息瀏覽、警報(bào)器音響覆蓋范圍檢索、針對(duì)檢索結(jié)果進(jìn)行周邊分析 ? 人防業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析

業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有的人防業(yè)務(wù)信息按地區(qū)、類別和屬性特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能模塊，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以列表、柱狀圖、餅狀圖等多種形式展現(xiàn)。用戶通過(guò)該功能模塊提供的統(tǒng)計(jì)手段，能直觀的了解全省各級(jí)人防部門的業(yè)務(wù)信息匯總。主要功能如下：

A、對(duì)全省各地市的人防工程按數(shù)據(jù)采集時(shí)間段及工程類別統(tǒng)計(jì)各地市的匯總信息（人防工程數(shù)量與實(shí)用面積），如果針對(duì)某一類人防工程，還能進(jìn)行柱狀圖與折線圖的統(tǒng)計(jì)，描述各地市該類人防工程面積的年變化率。

B、按重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)等級(jí)統(tǒng)計(jì)各地市的匯總信息（重點(diǎn)目標(biāo)的數(shù)量）C、按警報(bào)器的種類與裝機(jī)時(shí)間統(tǒng)計(jì)各地市警報(bào)器的匯總信息（警報(bào)器數(shù)量與覆蓋面積），并將警報(bào)車的相關(guān)信息納入到警報(bào)器中統(tǒng)計(jì)。

D、匯總統(tǒng)計(jì)各地市疏散地域的個(gè)數(shù)、總面積、村莊數(shù)量、接收人口數(shù)等信息。E、匯總統(tǒng)計(jì)各地市疏散場(chǎng)所的個(gè)數(shù)、實(shí)用面積、接收人口數(shù)等信息。F、以表格、柱狀圖、折線圖三種形式統(tǒng)計(jì)各地市各類人防專業(yè)隊(duì)的個(gè)數(shù)及每類專業(yè)隊(duì)的人數(shù)。? 人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)是對(duì)人防業(yè)務(wù)信息進(jìn)行管理的功能模塊，該模塊只有角色為數(shù)據(jù)管理員的用戶才能使用。模塊還集成了綜合檢索中的部分功能，用戶可以通過(guò)豐富的檢索功能，將關(guān)心的信息查詢出來(lái)后集中修改。業(yè)務(wù)信息的管理包括新增、修改、刪除、審批、上傳和下載等。? 戰(zhàn)備值班管理

為各級(jí)人防部門戰(zhàn)備值班管理提供排班、值班登記、登記值班情況、登記處置情況、值班信息統(tǒng)計(jì)的功能模塊。值班信息為公開信息，用戶登錄到系統(tǒng)后都能查詢到全省各級(jí)人防辦當(dāng)天或未來(lái)幾天的值班信息。主要功能包括： A、戰(zhàn)備值班排班 B、戰(zhàn)備值班登記 C、值班情況瀏覽 D、值班情況統(tǒng)計(jì) ? 人防業(yè)務(wù)知識(shí)管理

將各類人防業(yè)務(wù)知識(shí)集中分類管理，方便各級(jí)人防業(yè)務(wù)部門查閱。主要功能有業(yè)務(wù)知識(shí)類別管理和資料檢索，包括視頻、圖片和文檔。各級(jí)人防部門可以自行增減本市辦用戶能管理的業(yè)務(wù)知識(shí)的權(quán)限，在一定程度上起到相對(duì)保密的作用。? 人防專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練考核

在專業(yè)隊(duì)的日常訓(xùn)練中，系統(tǒng)通過(guò)本模塊實(shí)現(xiàn)了對(duì)訓(xùn)練全過(guò)程的跟蹤記錄。從訓(xùn)練立項(xiàng)開始，到訓(xùn)練過(guò)程的分類記錄，再到訓(xùn)練質(zhì)量分析，最后對(duì)本次訓(xùn)練的考核總結(jié)，本模塊都能提供了對(duì)應(yīng)的支持功能。主要功能包括： A、訓(xùn)練大綱管理 B、訓(xùn)練科目管理 C、訓(xùn)練計(jì)劃管理 ? 固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理是為人防內(nèi)部各類資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)提供支持。主要功能有固定資產(chǎn)登記、報(bào)廢、借用、轉(zhuǎn)移和領(lǐng)用。各級(jí)人防部門管理本部門的固定資產(chǎn)，省辦能調(diào)閱全省所有人防部門的固定資產(chǎn)。3.2組織指揮子系統(tǒng)

組織指揮子系統(tǒng)是人防指揮自動(dòng)化輔助決策系統(tǒng)的核心部分。以日常業(yè)務(wù)中管理的各類人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了人防組織機(jī)構(gòu)管理、文電傳輸、預(yù)案管理和輔助指揮四大功能子模塊。? 組織機(jī)構(gòu)管理

組織機(jī)構(gòu)管理是描述全省人防系統(tǒng)在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的內(nèi)容組織結(jié)構(gòu)拓?fù)鋱D，組織機(jī)構(gòu)由戰(zhàn)時(shí)組織機(jī)構(gòu)和平時(shí)組織機(jī)構(gòu)組成。戰(zhàn)時(shí)組織機(jī)構(gòu)主要由人防指揮部組成，平時(shí)組織機(jī)構(gòu)主要由各級(jí)人防辦與軍區(qū)相關(guān)部門組成。主要功能包括： A、機(jī)構(gòu)信息維護(hù) B、人員信息維護(hù) ? 預(yù)案管理

預(yù)案管理為用戶提供防空基本信息的管理服務(wù)。防空基本預(yù)案按敵情判斷、敵情分析、任務(wù)決策、組織指揮、戰(zhàn)時(shí)防空、保障要求、戰(zhàn)時(shí)疏散七大類進(jìn)行管理；防空保障計(jì)劃按通訊警報(bào)保障計(jì)劃、人防工程保障計(jì)劃、物資器材保障計(jì)劃、交通運(yùn)輸保障計(jì)劃、政治工作保障計(jì)劃、醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃、消防保障計(jì)劃、城市管控保障計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)計(jì)劃九大類進(jìn)行管理；預(yù)案附圖按防空襲敵情判斷圖、防空襲兵力部署圖、防空襲工程保障圖、防空襲人口疏散圖、防空襲緊急疏散隱蔽圖、防空襲警報(bào)目標(biāo)分布圖、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分布圖七大類進(jìn)行管理。? 輔助指揮

輔助指揮是在防空防災(zāi)指揮過(guò)程，指揮員對(duì)所轄區(qū)域的機(jī)構(gòu)人員、人防專業(yè)隊(duì)等人防資源調(diào)度部署的操作指令集合。在人防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或應(yīng)急指揮過(guò)程中，為領(lǐng)導(dǎo)者提供快捷有效的輔助決策信息至關(guān)重要。系統(tǒng)將人防工程、危險(xiǎn)源重點(diǎn)目標(biāo)、警報(bào)器、疏散地域和疏散場(chǎng)所等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建到GIS環(huán)境中，以此設(shè)計(jì)了人口疏散、危險(xiǎn)源影響范圍兩大智能分析模塊，分別針對(duì)防空指揮、應(yīng)急救災(zāi)兩個(gè)方面提供決策支持。主要功能包括： A、危險(xiǎn)源影響范圍分析：

事故影響范圍及嚴(yán)重程度是確定危險(xiǎn)警戒范圍及預(yù)案涉及機(jī)構(gòu)級(jí)別的重要依據(jù)，也是預(yù)案中確定搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍規(guī)模和所需搶救設(shè)備、設(shè)施、物資數(shù)量規(guī)格的依據(jù)。通過(guò)GIS的緩沖區(qū)分析功能，進(jìn)一步查找出該范圍內(nèi)，有什么單位、機(jī)構(gòu)、人員，以確定具體需要撤離的單位人員。對(duì)于非擴(kuò)散型危險(xiǎn)源，其事故影響范圍一般可根據(jù)破壞能量的大小、可能遭受傷害的極端人數(shù)多少憑經(jīng)驗(yàn)確定。對(duì)于易燃、易爆、毒物泄漏等擴(kuò)散型危險(xiǎn)源，其事故影響范圍則必須根據(jù)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法或其它相關(guān)的計(jì)算公式進(jìn)行估算。事故影響范圍確定以后，再根據(jù)該范圍內(nèi)人員、設(shè)備的危險(xiǎn)暴露狀況確定事故嚴(yán)重程度。B、疏散分析：

是根據(jù)被疏散的單位、區(qū)域和人口數(shù)量，系統(tǒng)自動(dòng)匹配出最近的多個(gè)疏散區(qū)域，并根據(jù)每個(gè)疏散區(qū)域能容納的人口數(shù)量和抵達(dá)該疏散區(qū)域的時(shí)間，通過(guò)數(shù)學(xué)模型計(jì)算出疏散最佳方案，以及抵達(dá)每個(gè)疏散區(qū)域的最佳路徑供指揮中心參考。C、指揮調(diào)度：

是針對(duì)城市防災(zāi)應(yīng)急指揮事件提供的功能組件，用戶能根據(jù)突發(fā)情況，以城區(qū)電子地圖為藍(lán)本，對(duì)當(dāng)?shù)厮犎朔缹I(yè)隊(duì)和組織機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行模擬調(diào)遣，并能對(duì)調(diào)遣過(guò)程實(shí)施全程跟蹤，同時(shí)通過(guò)調(diào)用各類預(yù)案和文電傳輸模塊為決策者提供詳盡的輔助分析手段。C、態(tài)勢(shì)推演：

是在防空指揮過(guò)程中，指揮員根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，在電子地圖上進(jìn)行敵我雙方軍事力量標(biāo)繪。用戶也可以根據(jù)防空預(yù)案、附圖等基礎(chǔ)信息，在電子地圖上制作具有動(dòng)態(tài)效果的軍事態(tài)勢(shì)推演預(yù)案。? 三維模擬

三維模擬功能采用三維GIS技術(shù)、虛擬顯示技術(shù)，全面地對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、危險(xiǎn)源和重要人防工程所在地理范圍內(nèi)的海量空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析建模與管理，通過(guò)借助基于矢量模型的三維場(chǎng)景，直觀而準(zhǔn)確的反映重要防護(hù)目標(biāo)的真實(shí)地理環(huán)境，從而為人防用戶創(chuàng)造身臨其境的感覺。主要功能包括： A、三維場(chǎng)景操作

B、二、三維聯(lián)動(dòng)的區(qū)域?yàn)g覽 C、三維環(huán)境下人防業(yè)務(wù)信息查詢 D、三維物體的全景環(huán)視

E、三維模擬動(dòng)畫：根據(jù)預(yù)案要求，在三維環(huán)境中制作動(dòng)畫，實(shí)現(xiàn)人員疏散、指揮調(diào)度的仿真效果。? 文電傳輸

是各級(jí)人防部門之間的信息交換平臺(tái)。在指揮調(diào)度的過(guò)程中，可以隨時(shí)通過(guò)調(diào)用指令模板生成標(biāo)準(zhǔn)格式的命令文件，發(fā)送到指定的人防單位。用戶只需要在輸入框中填寫好文件內(nèi)容后，系統(tǒng)自動(dòng)生成符合各類文件格式的命令文檔，極大的方便了指揮決策者的命令傳送。主要功能包括：文電發(fā)送、用戶收件、用戶廢件、已發(fā)文件、模板維護(hù)。3.3系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)是對(duì)作戰(zhàn)時(shí)間、天氣情況、用戶、日志和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行管理的功能模塊。系統(tǒng)管理員通過(guò)系統(tǒng)管理功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)整套系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控和管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其子模塊有作戰(zhàn)時(shí)間管理、天氣管理、功能管理、用戶管理和日志管理五部分。

（二）人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)

1、系統(tǒng)概況

人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，是一個(gè)涉及信息管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)等多學(xué)科以及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形（圖像）和人工智能等多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)是一個(gè)由多種設(shè)備組成的復(fù)雜系統(tǒng)，是一個(gè)以通信系統(tǒng)為依托的綜合信息系統(tǒng)。它是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖象處理、電視監(jiān)視、情報(bào)信息接收處理、地理信息系統(tǒng)、GPS定位、音響、信息顯示、集中控制和計(jì)算機(jī)輔助指揮等功能系統(tǒng)的集成。從系統(tǒng)設(shè)計(jì)上分為三部分：軟件系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備設(shè)計(jì)。

2、軟件功能

經(jīng)過(guò)對(duì)人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范的分析，結(jié)合人防的實(shí)際情況，對(duì)人防軟件開發(fā)的定位是：選用一個(gè)開放的開發(fā)平臺(tái)，建設(shè)一個(gè)涵蓋較全面的軟件框架，重點(diǎn)開發(fā)結(jié)合當(dāng)前工作需要的幾個(gè)模塊，便于用戶自己的功能擴(kuò)充。立足于“平戰(zhàn)結(jié)合”的功能開發(fā)方針，我們提出的應(yīng)用解決方案中，除了基本的地理信息系統(tǒng)操作功能外，主要可以分為7個(gè)相對(duì)獨(dú)立的模塊：

每個(gè)模塊都有相對(duì)獨(dú)立的硬件、軟件、數(shù)據(jù)訪問接口構(gòu)成。即可以獨(dú)立工作，也可以協(xié)同工作。通過(guò)底層共用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)模塊內(nèi)的操作會(huì)引起中央數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的變化，由于中央數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)于各個(gè)調(diào)用模塊而言都是實(shí)時(shí)共享的，所以這種變化又能夠其他各個(gè)模塊的數(shù)據(jù)訪問接口被及時(shí)反映到其他模塊中。比如說(shuō)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模塊所采集到的最新監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)反映到重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)及輔助指揮模塊中，通過(guò)觀察最新的監(jiān)控點(diǎn)連續(xù)圖表、數(shù)據(jù)。輔助指揮長(zhǎng)做出實(shí)時(shí)的較為正確的決策。

3、各模塊介紹（1）數(shù)據(jù)資料管理模塊

在解決方案中，數(shù)據(jù)資料管理模塊是解決方案的核心，是管理和存放人防空襲指揮自動(dòng)化和日常辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，為用戶提供數(shù)據(jù)錄入、查詢、維護(hù)手段，并保證數(shù)據(jù)的安全和完整性。主要由服務(wù)器端的數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件、工作站端的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用軟件和萬(wàn)維網(wǎng)軟件、海量存儲(chǔ)器、后備系統(tǒng)組成。提供了對(duì)所有人防信息瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、輸出的功能，也為其他各個(gè)模塊提供了一體化集成用戶界面。（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)控模塊

動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有近端監(jiān)控和遠(yuǎn)端監(jiān)控兩種監(jiān)控點(diǎn)，近端監(jiān)控主要用于監(jiān)視和控制指揮所內(nèi)和指揮所附近的情況，觀察、掌握指揮所的現(xiàn)場(chǎng)情況，保障指揮所的安全；遠(yuǎn)端監(jiān)控主要用于觀察城市中人防重點(diǎn)目標(biāo)、重要建筑、重點(diǎn)場(chǎng)所、主要街道和交通要道，為防空襲斗爭(zhēng)和平時(shí)救災(zāi)時(shí)提供直觀的圖像信息，以便指揮人員實(shí)施有效的指揮。近端監(jiān)控系統(tǒng)由人防自己建設(shè)，監(jiān)視系統(tǒng)由控制、攝像、傳輸、顯示與記錄四個(gè)部分組成?？刂浦行氖褂眯盘?hào)控制計(jì)算機(jī)或控制臺(tái)來(lái)進(jìn)行控制。傳輸系統(tǒng)采用同軸電纜作為傳輸介質(zhì)。監(jiān)視點(diǎn)可設(shè)置在指揮所指揮大廳、安全門、主要通道、計(jì)算機(jī)房等關(guān)鍵設(shè)備處所、指揮所出入口等。遠(yuǎn)端監(jiān)視點(diǎn)多，情況復(fù)雜，可利用公安、交通、消防部門的已有監(jiān)視系統(tǒng)，采用分控設(shè)備將視頻信號(hào)接入人防指揮所。（3）空情和情報(bào)接受處理模塊

空情信息接收處理系統(tǒng)的主要用途是接收軍隊(duì)指揮自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)、空軍雷達(dá)情報(bào)處理系統(tǒng)、空軍空情臺(tái)和省人防及航空軍司令部發(fā)出的空情信號(hào)，并加以處理。處理后空情的信息通過(guò)軍用圖形態(tài)勢(shì)標(biāo)繪系統(tǒng)標(biāo)繪在空情圖上，通過(guò)監(jiān)視器、大屏幕投影機(jī)直觀地將空情情況介紹給有關(guān)人員，并綜合上級(jí)警報(bào)臺(tái)的指示，向指揮人員提供警報(bào)發(fā)放的決策依據(jù)。由空情信號(hào)接收設(shè)備，空情信息處理計(jì)算機(jī)，空情處理軟件，空情顯示設(shè)備等組成。情報(bào)接受處理系統(tǒng)必須能迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地處理各種信息，處理的主要內(nèi)容是信息的分類與合并，即將接收到信息進(jìn)行規(guī)范化分類，把同類信息綜合起來(lái)。最后將重要的分類信息存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器上。模塊的主要用途是通過(guò)各種通信系統(tǒng)和手段，對(duì)上接收政府領(lǐng)導(dǎo)部門、軍區(qū)、省人防和國(guó)家人防總部機(jī)關(guān)發(fā)出的指揮信息等各種情報(bào)信息，對(duì)下接收人防部門、群眾防空組織上報(bào)的各種文電、報(bào)告、命令執(zhí)行情況和各種情報(bào)信息。將各種接收到的情報(bào)信息進(jìn)行自動(dòng)化記錄、處理和匯總。重要的模擬信息進(jìn)行數(shù)字化處理后進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以便指揮自動(dòng)化系統(tǒng)調(diào)用。經(jīng)處理后的情報(bào)信息將通過(guò)文字、圖形、圖像、音響等方式，利用計(jì)算機(jī)屏幕、監(jiān)視器。大屏幕投影機(jī)、音響設(shè)備等反映給有關(guān)人員。情報(bào)信息接收系統(tǒng)應(yīng)配備通信設(shè)備（如電話語(yǔ)音卡等）、錄像機(jī)、模擬錄音設(shè)備、數(shù)字錄音設(shè)備、模擬數(shù)字轉(zhuǎn)換設(shè)備、傳真機(jī)、標(biāo)圖臺(tái)和計(jì)算機(jī)、監(jiān)視器等設(shè)備。（4）警報(bào)發(fā)放控制模塊

人防指揮所根據(jù)上級(jí)警報(bào)臺(tái)的信息、空情情況，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示通過(guò)警報(bào)發(fā)放控制系統(tǒng)發(fā)放預(yù)警、急警、解除警報(bào)等警報(bào)信號(hào)，并可通過(guò)警報(bào)回執(zhí)設(shè)備了解警報(bào)的發(fā)放效果，然后根據(jù)警報(bào)的發(fā)放效果做進(jìn)一步的決定。警報(bào)發(fā)放控制系統(tǒng)有警報(bào)信息接收設(shè)備、警報(bào)控制計(jì)算機(jī)、警報(bào)中心控制設(shè)備、警報(bào)中間控制設(shè)備、警報(bào)末端控制設(shè)備組成。警報(bào)發(fā)放控制模塊中具備的功能：

? 嚴(yán)格的用戶管理機(jī)制及良好的安全措施，以防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入系統(tǒng)； ? 滿足多種警報(bào)分組發(fā)放和發(fā)放警種的要求；

? 系統(tǒng)中顯示警報(bào)布點(diǎn)情況，并顯示移動(dòng)警報(bào)車的位置； ? 接收并處理警報(bào)回執(zhí)信息，顯示警報(bào)發(fā)放效果； ? 管理和記錄警報(bào)設(shè)施的變更、維護(hù)情況；

? 具備警報(bào)發(fā)放檔案查詢、刪除、打印等管理功能。（5）分析和決策模塊

是指揮自動(dòng)化系統(tǒng)中非常重要的模塊。是指揮決策的高級(jí)階段，是計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)所在。決策的內(nèi)容包括重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、防空襲計(jì)劃、人員疏散、隱蔽計(jì)劃、專業(yè)隊(duì)搶險(xiǎn)搶修計(jì)劃等。在該模塊下又可以分為3個(gè)子模塊：決策指揮、專家系統(tǒng)和模擬訓(xùn)練。5.1決策指揮

系統(tǒng)強(qiáng)大的計(jì)算功能和大量的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合指揮員的聰明才智，運(yùn)用系統(tǒng)的最佳路徑分析等分析功能，在空襲和緊急情況發(fā)生時(shí)，輔助指揮員的決策行為。重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)決策指揮

5.2專家系統(tǒng)

專家系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)是輔助決策軟件系統(tǒng)的重要組成部分。設(shè)兩種類型，即預(yù)案檢索和人工智能型。預(yù)案檢索型指根據(jù)設(shè)想制定的決策方案，將其與配套的計(jì)算、控制程序，作為一個(gè)軟件成品存放在軟件庫(kù)中，需要時(shí)可迅速提供給指揮員選用。如：“人員隱蔽預(yù)案”，“重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)預(yù)案”，“人員疏散預(yù)案”等，可根據(jù)人防工作的實(shí)際情況而設(shè)定。人工智能型：依據(jù)實(shí)時(shí)的情況，按照專家的思維方式和水平進(jìn)行靈活決策。這個(gè)決策是由專家系統(tǒng)臨時(shí)生成的，它比預(yù)案檢索型具有更多的靈活性和適應(yīng)性，也即具有自適應(yīng)性和人工干預(yù)的功能，更符合戰(zhàn)場(chǎng)多變的實(shí)際。5.3模擬訓(xùn)練

模擬訓(xùn)練系統(tǒng)包括防空襲斗爭(zhēng)模擬訓(xùn)練和應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練，為人防部門平時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練提供一種自由導(dǎo)演式的計(jì)算機(jī)輔助手段，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和仿真數(shù)據(jù)使人防各級(jí)指揮人員熟悉指揮業(yè)務(wù)，提高指揮水平。防空襲模擬系統(tǒng)為指揮員進(jìn)行科學(xué)決策，及時(shí)下定正確的決心，提供了一種高效率的實(shí)驗(yàn)手段，是研究戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律、科學(xué)和新的防空襲戰(zhàn)法的好方法?？赏ㄟ^(guò)模擬來(lái)研究探索和測(cè)試評(píng)價(jià)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的性能和效能。還可作為指揮員的訓(xùn)練和考試系統(tǒng)。應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練有助于指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

在人防的日常工作中，根據(jù)災(zāi)情突發(fā)事件，綜合運(yùn)用相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及其它相關(guān)信息進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度和輔助決策，便于人防指揮部門領(lǐng)導(dǎo)作總體上的調(diào)度指揮。

（6）辦公自動(dòng)化模塊

主要包括公文處理和文電傳輸，公文處理指在計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)的支持下，實(shí)現(xiàn)人防指揮和日常辦公中各種文書的擬制、收發(fā)、文電備考、輸出、歸檔、批閱和調(diào)閱等功能，實(shí)現(xiàn)一體化的公文文檔處理程序。文電傳輸系統(tǒng)的主要用途是通過(guò)軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送和接收文電。辦公自動(dòng)化模塊在人防的日常工作中具有很高的實(shí)用價(jià)值，可以使平時(shí)的工作完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。（7）人防工程管理模塊

主要的用戶是工程處的技術(shù)、規(guī)劃和管理人員?？梢詫?duì)各類人防設(shè)施，包括人防坑道、地下指揮所、地下工事、工事出口等重要的人防設(shè)施進(jìn)行管理，同時(shí)還可以把每年的人防工程資料進(jìn)行匯總整理存入數(shù)據(jù)庫(kù)，可以在系統(tǒng)中規(guī)劃人防工程。使人防工程的工作流程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

方案設(shè)計(jì)的最大特點(diǎn)就是貫穿了人防工作的日常的辦公、信息搜集、人防工程管理及緊急情況處理的整個(gè)過(guò)程。指揮長(zhǎng)可以在一個(gè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)信息的監(jiān)控、各種復(fù)雜地形及圖片等數(shù)據(jù)的瀏覽、預(yù)案系統(tǒng)的調(diào)用、大量數(shù)據(jù)的計(jì)算及分析功能。真正實(shí)現(xiàn)人防指揮的自動(dòng)化。

4、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

在本系統(tǒng)中，涉及的數(shù)據(jù)不僅數(shù)量大，而且數(shù)據(jù)的形式多種多樣，所以對(duì)數(shù)據(jù)的合理設(shè)計(jì)和管理至關(guān)重要。人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以分為三大類：矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。（1）矢量數(shù)據(jù)

來(lái)源于軍用矢量地圖、城市地形圖、人防工程圖紙、作戰(zhàn)圖等圖紙資料，要進(jìn)行掃描、配準(zhǔn)、繪制、合并等矢量化步驟，分層管理，至少包括的基本圖層如：地形、水系、公園綠地、行政區(qū)劃、居民地、鐵路、橋梁、隧道、道路、道路中心線及一些專題圖層等。矢量數(shù)據(jù)在矢量化工作完成以后就存放在數(shù)據(jù)服務(wù)器中。

（2）屬性數(shù)據(jù)

用來(lái)描述矢量數(shù)據(jù)，就是用戶關(guān)心的數(shù)據(jù)對(duì)象的各種屬性，如街道的人口數(shù)量、街道面積，人防工程的建設(shè)年代、所屬級(jí)別等。（3）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)

包括動(dòng)態(tài)監(jiān)控、傳輸數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的變動(dòng)性較大，和屬性數(shù)據(jù)相比，具有自己的某些特性。

（三）人防三維仿真管理系統(tǒng)

1、系統(tǒng)建設(shè)背景、目標(biāo)及必要性

城市人防指揮所是在早期坑道工事基礎(chǔ)上改建而成的，是全市民防指揮網(wǎng)的核心，由指揮所核心區(qū)以及通道、連片工事等配套工事組成，指揮所安裝了供電、通風(fēng)、空調(diào)、給排水、消防、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)以及各種人防工程專用設(shè)施設(shè)備，各種強(qiáng)弱電布線及管網(wǎng)系統(tǒng)縱橫交錯(cuò)，工事狀況不

一、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，日常維護(hù)管理要求高、難度大。

為探索建立指揮所標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理體系，進(jìn)一步提高指揮所日常維護(hù)管理水平，經(jīng)過(guò)調(diào)研，建議建設(shè)戰(zhàn)備指揮所三維仿真管理系統(tǒng)，主要是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、3S技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等多種高新技術(shù)手段，構(gòu)建涵蓋指揮所工程數(shù)據(jù)、地理信息、所有設(shè)備及管線信息的三維仿真圖，并實(shí)現(xiàn)其三維及多維可視化展示、可視化數(shù)據(jù)管理以及各種設(shè)備的可視化遠(yuǎn)程自動(dòng)控制與聯(lián)動(dòng)報(bào)警等功能，從而達(dá)到對(duì)指揮所全面、直觀、實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程智能管理，推動(dòng)指揮所日常維護(hù)管理邁上新的臺(tái)階。此項(xiàng)目建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是提高指揮所日常管理效率和管理水平的需要。在管理區(qū)域大、情況復(fù)雜、管理要求高、管理人員有限的情況下，通過(guò)三維可視化、實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程智能化管理，指揮所整體運(yùn)行情況得到及時(shí)有效的掌控，確保指揮所始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

二是提升指揮所核心應(yīng)急能力的需要。通過(guò)該項(xiàng)目的建設(shè)，指揮所的運(yùn)行狀況將得到實(shí)時(shí)有效的掌握和控制，戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急情況下能夠更好更快地開設(shè)指揮所，為黨政軍首長(zhǎng)提供安全可靠的指揮平臺(tái)。

三是進(jìn)一步拓展現(xiàn)有指揮所日常維護(hù)管理系統(tǒng)功能的需要。為了維護(hù)管理系統(tǒng)功能，該系統(tǒng)一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)指揮所及各種設(shè)備運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制，但因各種原因缺乏三維可視化管理功能。可視化遠(yuǎn)程智能化管理已經(jīng)逐步成為各地人防指揮所管理的一個(gè)重要趨勢(shì)，有必要通過(guò)該三維仿真管理系統(tǒng)的建設(shè)予以完善。

2、系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容

（1）指揮所：地下三維空間構(gòu)建與設(shè)施模型制作。采集指揮所、通道和連片工事三維空間地理信息、各種設(shè)施設(shè)備以及所有管線（含隱蔽部分）信息，并以此構(gòu)建涵蓋指揮所工程數(shù)據(jù)、地理信息、所有設(shè)備及管線信息的三維仿真圖。（2）三維模型數(shù)據(jù)整理與構(gòu)建相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。（3）三維及多維可視化展示 3.1場(chǎng)景漫游操作

場(chǎng)景縮放：三維場(chǎng)景進(jìn)行縮放瀏覽，通過(guò)縮小和放大三維地圖，用戶可以從宏觀到微觀觀察三維地形。三維系統(tǒng)中有大量的三維模型，將模型進(jìn)行分級(jí)優(yōu)化，在場(chǎng)景縮放過(guò)程中自動(dòng)調(diào)度處理，快速調(diào)用適合的三維模型，在不影響模型顯示效果的同時(shí)提高系統(tǒng)的流暢性。3.2旋轉(zhuǎn)

操縱視點(diǎn)在場(chǎng)景中旋轉(zhuǎn)，可以進(jìn)行360度旋轉(zhuǎn)。這樣可以轉(zhuǎn)到建筑物后面觀察建筑物。3.3平移

平移視點(diǎn)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)場(chǎng)景的大小自動(dòng)調(diào)整平移的速度。當(dāng)視點(diǎn)位置比較高，場(chǎng)景的范圍就比較大，這樣移動(dòng)的速度就會(huì)比較大，反之平移速度則小。這樣在不同高度的情況平移過(guò)程中會(huì)顯得比較流暢。3.4升降

操縱視點(diǎn)位置上升和下降，上升場(chǎng)景范圍變大，下降視點(diǎn)離地面越來(lái)越近，觀察的物體越來(lái)越清晰。3.5巡航

系統(tǒng)按照操作人員設(shè)定的路線進(jìn)行自動(dòng)巡航。

（4）可視化數(shù)據(jù)管理。

通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、管理手段，把指揮所（含通道和連片工事）地下空間構(gòu)筑物用三維模型真實(shí)的、準(zhǔn)確的反映在系統(tǒng)中。用戶就可以在系統(tǒng)里面快速的瀏覽指揮所（通道和連片工事）的各個(gè)真實(shí)的三維模型的空間位置。以便領(lǐng)導(dǎo)可以快速的做出決策。

（5）地下設(shè)備、管線三維展示。可對(duì)地下管線以透明、半透明、不透明三種方式展示，并可實(shí)現(xiàn)按功能分層展示管線。

（6）三維設(shè)備、管線屬性查詢?？稍谌S仿真圖上實(shí)時(shí)點(diǎn)擊查相關(guān)設(shè)備、管線屬性、數(shù)據(jù)及圖層管理。

（7）三維管線屬性入庫(kù)。在本系統(tǒng)中，我們把管線的屬性信息（如管線的埋深、管徑大小、顏色、權(quán)屬單位、埋設(shè)年代等等）錄入到的系統(tǒng)中，以便用戶在瀏覽三位系統(tǒng)的時(shí)候可以快速的查詢管線的屬性信息，而不用在轉(zhuǎn)到別的系統(tǒng)中去查詢。

（8）三維設(shè)備管線屬性與圖形關(guān)聯(lián)。

我們把管線的屬性（如管線的埋深、管徑大小、顏色、權(quán)屬單位、埋設(shè)年代等等）錄入到的系統(tǒng)中，管線的屬性信息錄入到系統(tǒng)后，我們將把管線的所有屬性信息以及一些相關(guān)信息通過(guò)圖形的形式展現(xiàn)在三維系統(tǒng)中。讓用戶能夠全面的、方便的知道各管線的屬性信息以及相關(guān)信息。

（9）內(nèi)部環(huán)境、設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、控制與報(bào)警。通過(guò)設(shè)計(jì)與日常維護(hù)管理系統(tǒng)和安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)各監(jiān)測(cè)、控制、報(bào)警模塊的數(shù)據(jù)接口，在三維仿真圖上實(shí)現(xiàn)工事內(nèi)部環(huán)境和各種設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、控制與報(bào)警，并實(shí)時(shí)模擬設(shè)備運(yùn)行狀況。

單擊上圖“報(bào)警點(diǎn)”可快速定位到事故發(fā)生地點(diǎn)。如下圖所示：

3、系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用

該系統(tǒng)將主要采用以下技術(shù)建設(shè)。（1）影像金字塔技術(shù)。

影像數(shù)據(jù)是由高精度、大容量的TIFF文件組成，在數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用中會(huì)因?yàn)橛布?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等原因造成訪問速度的下降，使日常應(yīng)用不便。為保證影像的高速調(diào)用，參照著名的三維影像瀏覽軟件，對(duì)影像數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的處理，即針對(duì)所有的影像數(shù)據(jù)進(jìn)行金字塔式的圖片疊加。具體辦法是根據(jù)影像范圍的大小設(shè)定多個(gè)影像圖層，每個(gè)影像圖層從底至頂分辨率逐漸遞減，同時(shí)該層的影像分幅也相應(yīng)減少（單幅影像函蓋更廣的范圍）、單個(gè)文件容量也逐漸縮減，最終在不同的顯示比例下顯示不同分辨率的影像圖，從而提高訪問速度。如下圖所示。

第二篇：人民防空信息化的構(gòu)成要素

人民防空信息化的構(gòu)成要素

發(fā)布日期：2012-03-19 訪問次數(shù):185字號(hào)：[ 大 中 小 ]

（1）人民防空信息技術(shù)

人民防空信息技術(shù)，是指用于人防目的、將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于人防裝備、組織指揮、情報(bào)偵察、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各個(gè)人防領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)信息獲取和利用信息的功能的技術(shù)，是人民防空信息化各要素中的龍頭。

在人民防空信息化的建設(shè)中，信息技術(shù)應(yīng)用就是指把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于人民防空的各個(gè)領(lǐng)域，還有值勤、訓(xùn)練與日常辦公各項(xiàng)工作之中。隨著人民防空信息化過(guò)程的深入推進(jìn)，信息技術(shù)應(yīng)用半更加廣泛，其應(yīng)用層次也將進(jìn)一步提高，并逐步從以“一般技術(shù)”應(yīng)用為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴靶畔⒓夹g(shù)”應(yīng)用為重點(diǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍就是依靠信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)而取得了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)只打了3個(gè)多星期，美國(guó)就幾科全面占領(lǐng)了伊拉克。美國(guó)軍事上速勝的原因很多，但有一點(diǎn)為大家所公認(rèn)，那就是現(xiàn)代信息技術(shù)幫了美軍的大忙。這次戰(zhàn)爭(zhēng)與海灣戰(zhàn)爭(zhēng)相隔12年，但兩者在信息技術(shù)運(yùn)用上的差別之大令人驚異：能利用激光制導(dǎo)轟炸對(duì)方目標(biāo)的美軍戰(zhàn)機(jī)比例從20%上升到100%；精確制導(dǎo)炸彈的比例從9%上升到68%；在“斬首”行動(dòng)中，美軍利用具有現(xiàn)代信息技術(shù)水準(zhǔn)的監(jiān)控、測(cè)向、定位設(shè)備對(duì)薩達(dá)姆實(shí)施定點(diǎn)打擊；指揮官大量運(yùn)用電腦系統(tǒng)指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)等等，假如沒有精確制導(dǎo)、微電子等信息技術(shù)的發(fā)展，美軍是不可能采取有選擇性地打擊和戰(zhàn)場(chǎng)推進(jìn)直取巴格達(dá)這種“冒險(xiǎn)”的戰(zhàn)略。由此可見，信息技術(shù)的應(yīng)用無(wú)論是在戰(zhàn)爭(zhēng)中，還是在平時(shí)的人民防空建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)中都只有極其重要的作用。

（2）人民防空信息資源

人民防空信息資源是指人防實(shí)踐活動(dòng)中經(jīng)過(guò)加工處理的、有序化的、并大量積累起來(lái)的有用信息的集合。比如，人防人員編制數(shù)量、裝備情況、各種人防情報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息等等都是人民防空信息資源。在人民防空信息化構(gòu)成要素中，人民防空信息網(wǎng)絡(luò)好比是“路”，人民防空計(jì)算機(jī)系統(tǒng)好比是“車”，人民防空信息資源就是車上的“貨”。人民防空信息資源是一種戰(zhàn)略資源，具有共享性、時(shí)效性、生產(chǎn)與使用的不可分割性，以及對(duì)其他資源的可駕馭性等特性，是人民防空信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。

人民防空信息化建設(shè)的直接目的是提高信息的利用率，通過(guò)對(duì)信息資源的開發(fā)來(lái)優(yōu)化物質(zhì)資源和能力資源的配置和運(yùn)用，從而獲得人防建設(shè)的高效益和高速度。因此，人民防空信息資源開發(fā)與利用是人民防空信息化建設(shè)的關(guān)鍵，也是衡量人民防空信息化水平的一個(gè)重要尺度。

（3）人民防空信息網(wǎng)絡(luò)

人民防空信息網(wǎng)絡(luò)由若干人防計(jì)算機(jī)和其他終端設(shè)備利用通信線路互聯(lián)構(gòu)成的系統(tǒng)。它使各級(jí)各類指揮中心、各指揮單元之間互聯(lián)、互通、互操作，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息資源的共享，使得指揮員在指揮所內(nèi)可以清楚地看到戰(zhàn)場(chǎng)上的一兵一卒、一一舉一動(dòng)，駕駛員在車內(nèi)可以觀察各種情況變化而隨時(shí)改變自己的行動(dòng)，各專業(yè)隊(duì)伍、人防裝備之間可以根據(jù)敵情通報(bào)自主協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，各種戰(zhàn)斗隊(duì)形可迅即變換。人民防空信息網(wǎng)絡(luò)是人防信息化的主體要素，包括人防專用信息網(wǎng)絡(luò)和可供人防用途的其他各種信息網(wǎng)絡(luò)。它既是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是信息傳輸、交換和共享的必要手段。人民防空信息網(wǎng)絡(luò)使小到一個(gè)單兵、一件裝備，大到一支部隊(duì)、一個(gè)國(guó)家，都將被計(jì)算機(jī)和軟件聯(lián)結(jié)在一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)。

人民防空信息網(wǎng)絡(luò)的功能是完成信息獲取、信息傳遞、信息認(rèn)知與再生，以及信息掛靠等任務(wù)的集合。人民防空信息網(wǎng)絡(luò) 是人防信息化建設(shè)的重要標(biāo)志，人民防空信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展方向是構(gòu)建以“互聯(lián)、開放、共享”為特征的信息化平臺(tái)。該平臺(tái)主要由信息傳輸公共平臺(tái)、信息處理平臺(tái)和信息應(yīng)用公共平臺(tái)組成，是一種以實(shí)現(xiàn)探測(cè)器、監(jiān)視器、裝備平臺(tái)、信息處理器等不同硬件之間，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用程序等不同軟件之間的互聯(lián)、互通、互操作及信息共享為目標(biāo)，使得全體人員都能夠采用先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)，在權(quán)限內(nèi)開展各種信息化應(yīng)用和服務(wù)的人防信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。

（4）人民防空信息化人才

人民防空信息化人才是指掌握信息技術(shù)知識(shí)和技能、具備組織信息化建設(shè)和駕馭信息化能力的人才群體，它是人民防空信息化建設(shè)的根本。人防裝備信息技術(shù)含量再高，人防信息網(wǎng)絡(luò)再先進(jìn)，如果沒有人去操作，或者有人但不會(huì)使用，那么實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)還是沒有達(dá)到。因此，信息化人才是人防信息化成功之本，是人防信息化的根本要素。毛澤東曾說(shuō)過(guò)：“決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的是人，而不是一兩件新式武器?！睕Q定人防信息化建設(shè)速度與質(zhì)量的最重要的因素是擁有高素質(zhì)的信息化人才。

（5）信息化人民防空裝備

人防裝備是人防隊(duì)伍履行職責(zé)的工具和手段。在人防裝備性能越來(lái)越高的今天，以信息技術(shù)重塑人防裝備，是擴(kuò)展其性能、進(jìn)而提高發(fā)行職責(zé)能力的一條重要途徑。信息化人民防空裝備是人民防空信息化建設(shè)的一個(gè)重要要素。信息化人防裝備是指以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要支撐的各種人防裝備的總和，是人民防空信息化建設(shè)的關(guān)鍵性要素。

（6）人民防空信息化政策法規(guī)

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，人民防空信息化建設(shè)也不例外，必須要有規(guī)章制度，否則，我行我素，各行其是，信息化就不會(huì)沿著科學(xué)、規(guī)范、安全的方向發(fā)揮。人民防空信息化政策法規(guī)是人民防空信息化建設(shè)的重要組成部分，主要是規(guī)范和協(xié)調(diào)人民防空信息化各要素的關(guān)系，建立信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)信息化建設(shè)的實(shí)施，是人防信息化快速、持續(xù)、有序、健康發(fā)展的根本保障。

人民防空信息化政策法規(guī)涉及人防的各個(gè)方面和各個(gè)部門，環(huán)節(jié)多，技術(shù)復(fù)雜，是一整套科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)的信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

第三篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動(dòng)員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動(dòng)，簡(jiǎn)稱人防。外國(guó)多把民眾參與實(shí)施的戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)救災(zāi)相結(jié)合，稱為民防。

一、簡(jiǎn)介

防空，是指對(duì)來(lái)自航空空間或外層空間的敵方飛行器進(jìn)行斗爭(zhēng)的措施和行動(dòng)。現(xiàn)代防空，主要是抗擊敵方各型來(lái)襲飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和軍用航天器等。人民防空是指動(dòng)

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動(dòng)，簡(jiǎn)稱人防。人民防空同國(guó)土防空、野戰(zhàn)防空共同組成國(guó)家防空體系，是現(xiàn)代國(guó)防的重要組成部分。其目的是保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。有些國(guó)家把戰(zhàn)時(shí)保護(hù)居民安全與平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的行動(dòng)稱為“民防”。

此圖片為中國(guó)人民防空標(biāo)志。中國(guó)人民防空標(biāo)志經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，自1999年5月1日起啟用。該標(biāo)志由文字和圖案兩部分構(gòu)成，其基本含義是中國(guó)人民防空。金黃色長(zhǎng)城圖形象征中華人民共和國(guó)，并寓意人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是中國(guó)的地下長(zhǎng)城。CCAD是中國(guó)人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍(lán)色三角圖形和橙色背景為日內(nèi)瓦公約第一附加議定書確定的民防國(guó)際通用標(biāo)志的主體，象征中國(guó)人民防空與國(guó)際民防接軌。圖案的金黃色框?yàn)槿嗣穹揽展こ虉D形，象征人民防空的基本手段、任務(wù)和宗旨，即人民防空通過(guò)采用工程掩蔽等防護(hù)措施，防范和減輕空襲及災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、總目標(biāo)

人民防空建設(shè)的總目標(biāo)是：“建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報(bào)體系、精干過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍體系、保障得力的人口疏散體系、現(xiàn)代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，以應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)及重大災(zāi)害事故，有效地保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術(shù)空襲兵器的發(fā)展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術(shù)強(qiáng)敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來(lái)越困難，而且越來(lái)越重要，防空作戰(zhàn)的成敗已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定性因素。

戰(zhàn)爭(zhēng)潛力雖然平時(shí)并不表現(xiàn)為直接的戰(zhàn)斗力，但戰(zhàn)時(shí)卻能根據(jù)需要迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)能力。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)潛力是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的最終決定因素。尤其是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，作為綜合國(guó)力的較量，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的依賴性更強(qiáng)，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國(guó)家經(jīng)濟(jì)潛力。我國(guó)人民防空的重點(diǎn)是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，嚴(yán)密組織防護(hù)，對(duì)于提高這些目標(biāo)的生存能力無(wú)疑將發(fā)揮重要作用。高技術(shù)空襲雖然難以徹底防范，但通過(guò)合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭(zhēng)能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中，受害極大，傷亡慘重。我國(guó)人民防空以保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全為重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人民防空教育和訓(xùn)練，提高全民的防空意識(shí)和防護(hù)技能，注重修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和人口疏散地域，力求戰(zhàn)時(shí)快速救治，這必將在未來(lái)保存人力資源方面發(fā)揮巨大作用。人民防空能穩(wěn)定民心士氣。高技術(shù)空襲一旦發(fā)生，大量建筑物被毀，居民生活環(huán)境惡化，生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，極易引起心理恐慌和行動(dòng)失措，動(dòng)搖民心士氣。對(duì)此，只有通過(guò)平時(shí)的人民防空教育，戰(zhàn)時(shí)廣泛深入的人民防空動(dòng)員以及切實(shí)有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)防護(hù)信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設(shè)中有多重作用。城市是人防建設(shè)的載體。加強(qiáng)人防建設(shè)，能夠在滿足戰(zhàn)時(shí)需要的同時(shí)，增強(qiáng)抗震抗損毀的能力，減輕各種災(zāi)害事故的破壞程度，是建設(shè)安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導(dǎo)致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說(shuō)明了在城市建設(shè)中落實(shí)人防要求的必要性和緊迫性。人防建設(shè)對(duì)于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進(jìn)人車立體分流、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置容量、減少環(huán)境污染、改善城市生態(tài)、完善城市功能等方面有著獨(dú)特的作用。

四、基本原則

人民防空建設(shè)的基本原則是：“必須走有中國(guó)特色的建設(shè)之路，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相 結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步 建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)，依法管理?！?/p>

五、基本措施

一是規(guī)定人民防空接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯(lián)合防空襲斗爭(zhēng)；二是建立人防警報(bào)通信系統(tǒng)，及時(shí)指導(dǎo)居民開展防護(hù)；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓(xùn)練人防專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)消除空襲后果；五是普及人防知識(shí)和防護(hù)技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機(jī)構(gòu)協(xié)助社區(qū)、企業(yè)等制訂防空襲、防災(zāi)害預(yù)案，保證一旦遭受敵空襲或?yàn)?zāi)害，能夠立即組織居民進(jìn)入防護(hù)狀態(tài)。

六、主管部門的主要職責(zé)

人民防空辦公室是政府和國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)負(fù)責(zé)人民防空事務(wù)的專門辦事機(jī)構(gòu)。人防辦的職責(zé)是利用各種方式教育、訓(xùn)練居民，使居民學(xué)會(huì)在平時(shí)事故、災(zāi)害、恐怖事件和敵人空襲中保護(hù)自己生命財(cái)產(chǎn)安全的知識(shí)與防護(hù)技能；建設(shè)人防設(shè)施并進(jìn)行防空準(zhǔn)備；有指導(dǎo)居民在戰(zhàn)時(shí)能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護(hù)的職責(zé)。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

1.人防工程建設(shè)的原則。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室。《人民防空法》規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室?！?/p>

國(guó)家規(guī)定：一類重點(diǎn)防護(hù)城市（省會(huì)城市），新建10層以上或基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護(hù)能力，對(duì)航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護(hù)效 果。防空地下室還可以為堅(jiān)守城市的部隊(duì)、民兵機(jī)動(dòng)和前運(yùn)后送，打地道戰(zhàn)、街壘戰(zhàn)、巷戰(zhàn)提供工程依托，成為城市防衛(wèi)作戰(zhàn)工程保障的重要補(bǔ)充。修建防空地下 室，對(duì)奪取城市防空襲斗爭(zhēng)和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，都將起到重要作用。另外，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，也是增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性、提高地面建筑防災(zāi)抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節(jié)省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途而建的，沒有 防護(hù)等級(jí)要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護(hù)要求專門設(shè)計(jì)的。其區(qū)別有：（1）人防地下室頂板、側(cè)墻、地板都比普通地下室更厚實(shí)、堅(jiān)固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規(guī)炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結(jié)構(gòu)密閉，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進(jìn)出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時(shí)對(duì)普通地下室進(jìn)行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護(hù)效能。

4.居民應(yīng)愛護(hù)人防工程、保護(hù)人防設(shè)施?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定：“禁止任何組織或個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施”和“不得進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)”。居民應(yīng)了解人防工程、設(shè)施 在防空防災(zāi)中的重要作用，并關(guān)心人防工程設(shè)施的完好維護(hù)情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產(chǎn)、儲(chǔ)存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風(fēng)口，不私自拆除使用、搬遷人防警報(bào)設(shè)備。平時(shí)人防工程的使用者要承擔(dān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的任務(wù)。不占用或混用人防通信頻率和防空警報(bào)信號(hào)，不濫用人防標(biāo)志。（4）發(fā)現(xiàn)有損壞人防設(shè)施的行為，要立即制止并報(bào)告人防等部門。

5.現(xiàn)代空襲條件下城市相對(duì)安全的地方。由于現(xiàn)代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以相對(duì)安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、公園、普通平房 居民區(qū)等。（2）重要目標(biāo)100－200米以外的地方；郊區(qū)、鄉(xiāng)村、山區(qū)；次生災(zāi)害有能危及到的上風(fēng)、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)1000米以 外的地方。（3）人防工程內(nèi)及疏散地域。

6.人民防空建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限。大型建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門審批；中、小型建設(shè)項(xiàng)目由省、市、自治區(qū)人民政府人民防空主管部門審批：零星項(xiàng)目由人民

人民防空

防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批。

7.應(yīng)建防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。確因地質(zhì)條件不能修建防空地下室的項(xiàng)目，由人民防空主 管部門審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。除國(guó) 家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)?？棇?shí)施。

八、主要任務(wù)

1.對(duì)人民群眾進(jìn)行戰(zhàn)備思想教育和防空知識(shí)教育，修建各種類型的防護(hù)工程，使居民和主要物資得到可靠的防護(hù)；

2.建立通信警報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確快速傳遞、發(fā)放防空警報(bào)和保證指揮暢通；

3、組織和訓(xùn)練防空專業(yè)隊(duì)伍，戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計(jì)劃和有組織有秩序的疏散、轉(zhuǎn)移；

5.協(xié)助有關(guān)部門控制城市規(guī)模和調(diào)整工業(yè)布局以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)。人民防空的任務(wù)涉及范圍比較廣泛，組織實(shí)施極為復(fù)雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規(guī)定的任務(wù)。

九、公民的人民防空權(quán)利和義務(wù)

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第八條規(guī)定：一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空義務(wù)。

一切組織和個(gè)人應(yīng)得到的人名防空保護(hù)的權(quán)利是：防空襲疏散、掩蔽、醫(yī)療救護(hù)和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識(shí)教育和技能訓(xùn)練等。

一切組織和個(gè)人都要依法履行的人民防空的義務(wù)是：參加人民防空建設(shè)，負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，保護(hù)人民防空設(shè)施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓(xùn)練，開展相互救助等。

十、人防警報(bào)

國(guó)家按人防音響警報(bào)發(fā)放的時(shí)機(jī)規(guī)定為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)三種。識(shí)別方法如下：

預(yù)先警報(bào)信號(hào)：鳴36秒、停24秒，反復(fù)三遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘。預(yù)先警報(bào)鳴響時(shí)，準(zhǔn)備個(gè)人防護(hù)器材，配齊個(gè)人防空應(yīng)急包內(nèi)的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉(zhuǎn)移路線。居室人員要關(guān)閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關(guān)閉煤氣、液化氣等。

空襲警報(bào)信號(hào)：鳴6秒、停6秒，反復(fù)十五遍為一個(gè)周期，時(shí)間3分鐘?？找u警報(bào)鳴響時(shí)，攜帶好個(gè)人防護(hù)器材和應(yīng)急包，迅速進(jìn)入人防工程內(nèi)或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報(bào)信號(hào)：連續(xù)長(zhǎng)鳴3分鐘。解除警報(bào)鳴響后，有秩序地離開人防工程，清掃衛(wèi)生、檢查設(shè)施、關(guān)好門。

第四篇：××系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)方案

xx系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)方案

政務(wù)信息化是促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)務(wù)院全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃綱要和司法廳、州委、州政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我州司法信息化和行政管理工作的實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本架構(gòu)，以州縣司法行政政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行中心為依托，力爭(zhēng)在今年底建成全州司法政務(wù)信息化應(yīng)用平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)全州司法行政系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；完成電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公；建立門類齊全、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)的司法行政管理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成完善的司法行政管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)；最終實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，提高辦事效率。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1.內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）建設(shè)

“內(nèi)網(wǎng)”即司法行政部門的內(nèi)部局域網(wǎng)，由服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化軟件、司法行政信息平臺(tái)等硬件、軟件構(gòu)成。通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和信息傳遞?！皟?nèi)網(wǎng)”是整個(gè)政務(wù)信息化建設(shè)中關(guān)鍵的部分，必須要具有高起點(diǎn)、優(yōu)性能，具備可管理性、安全性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

2.司法行政系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專網(wǎng)）建設(shè)

“專。

政政務(wù)信息的安全流轉(zhuǎn)。

7.政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)州人民政府的規(guī)劃和組織，逐步建設(shè)司法行政辦公自動(dòng)化與信息交換系統(tǒng)；多媒體應(yīng)用系統(tǒng)；司法行政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)群；公眾信息應(yīng)用系統(tǒng)；司法行政統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)挖掘和決策支持系統(tǒng)；法律援助、法律服務(wù)指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)；公證、律師資格初審認(rèn)證系統(tǒng)等一批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

二、技術(shù)方案

（一）方案確定原則

1.方案的總體規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)，硬件設(shè)備選型應(yīng)堅(jiān)持適用、夠用和購(gòu)買時(shí)性能價(jià)格比最優(yōu)的原則。由于硬件設(shè)備更新?lián)Q代太快，制定方案時(shí)確定的某種配置的產(chǎn)品，到方案實(shí)際執(zhí)行時(shí)，可能在性能價(jià)格比上已經(jīng)不合適，因此方案中的硬件設(shè)備不標(biāo)明具體的型號(hào)，只列出相應(yīng)的價(jià)格。即不論是什么時(shí)間，選擇該價(jià)格水平性能價(jià)格比最好的產(chǎn)品，以保證方案的實(shí)用性；軟件配置堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有資源的原則。

2.司法行政公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）的建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一組織，集中建設(shè)的原則，重點(diǎn)建設(shè)州、縣兩級(jí)司法行政信息平臺(tái)，不具備條件建設(shè)的可在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部的信息平臺(tái)上建立虛擬網(wǎng)站；網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)由州局協(xié)商州保密局統(tǒng)一選型。

3.在全州統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，方案中列出的硬、軟件產(chǎn)品是保證基本信息服務(wù)所需要的配置（見附表）。各縣司法局要根據(jù)自身?xiàng)l件，確定具體的建設(shè)方案，對(duì)硬件設(shè)備等可以適當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)的基本技術(shù)要求

1.州司法局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)

５臺(tái)服務(wù)器（辦公、web、數(shù)據(jù)、代理、郵件）20個(gè)信息點(diǎn)，4臺(tái)交換機(jī)，一套硬件防火墻及入侵檢測(cè)系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化軟件一套，數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)一套，3臺(tái)管理用計(jì)算機(jī)，10兆外聯(lián)光纖。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)辦公、上因特網(wǎng)、公眾信息服務(wù)、郵件服務(wù)和為各縣局提供信息接入、辦公、虛擬主機(jī)服務(wù)、共享資源服務(wù)等基本功能。

2.縣司法局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)

3臺(tái)服務(wù)器（辦公、外網(wǎng)、代理），3臺(tái)交換機(jī)，10個(gè)信息點(diǎn)，一套硬件防火墻及入侵檢測(cè)系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化軟件一套，數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)一套，3臺(tái)管理用計(jì)算機(jī)，10兆外聯(lián)光纖。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)辦公、上因特網(wǎng)、公眾信息服務(wù)、辦公、共享資源服務(wù)等基本功能。

三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

州司法行政公眾信息網(wǎng)建設(shè)

通過(guò)對(duì)州局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)改造，提高系統(tǒng)運(yùn)行和存儲(chǔ)能力，加強(qiáng)信息安全認(rèn)證功能，建立司法行政信息平臺(tái)及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交互能力，生成機(jī)關(guān)各科室、各縣局的公眾信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，建立起全州司法行政系統(tǒng)信息門戶網(wǎng)站。

四、主要對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。司法行政政務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與整個(gè)司法行政信息化建設(shè)不可分割。各縣司法行政部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行信息資源整合，以政務(wù)信息化帶動(dòng)司法行政信息化建設(shè)。

（二）增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)司法行政管理信息標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。各縣局在制定教育政務(wù)信息化建設(shè)方案時(shí)，一定要依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以保證整個(gè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、安全運(yùn)行。

（三）完善規(guī)章制度，保證信息安全。建立單位信息安全保密責(zé)任制、機(jī)房管理制度、信息發(fā)布與管理制度等在內(nèi)的各項(xiàng)制度，確保信息安全；各縣局在進(jìn)行政務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，要把安全保密技術(shù)的應(yīng)用作為重要的建設(shè)內(nèi)容一并考慮。

第五篇：加強(qiáng)高技術(shù)條件下人民防空建設(shè)（本站推薦）

加強(qiáng)高技術(shù)條件下人民防空建設(shè)

現(xiàn)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)手段、打擊重點(diǎn)的變化及特點(diǎn)、規(guī)律，對(duì)人民防空建設(shè)提出了許多新的問題和更高的要求。而目前人民防空的全面建設(shè)，還不同程度存在著指揮體制不夠順暢，指揮工程建設(shè)嚴(yán)重滯后．重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)問題突出。人口疏散地域建設(shè)務(wù)實(shí)不多，人防干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不能適應(yīng)“打贏”要求，人民防空動(dòng)員工作沒有擺上位置等問題。對(duì)此，我們必須以“打贏”為基點(diǎn)，按照未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)怎么打。今天就怎么建的要求．扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的人民防空指揮體系

人民防空法規(guī)定：“縣以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。”對(duì)平時(shí)而言，這種軍政結(jié)合．且以地方政府為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制．有利于使人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有利于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系．發(fā)揮黨政軍各有關(guān)部門的作用，積極做好人民防空的各項(xiàng)準(zhǔn)備。但對(duì)戰(zhàn)時(shí)而言，這種體制指揮關(guān)系復(fù)雜，指揮程序繁瑣，不能適應(yīng)高技術(shù)人民防空作戰(zhàn)指揮的需要。戰(zhàn)時(shí)省及各重點(diǎn)城市人民防空的指揮體制．應(yīng)實(shí)行軍政一體、以軍為主的聯(lián)合指揮。即：在各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，授權(quán)同級(jí)軍事部門的最高軍事指揮官負(fù)責(zé)指揮，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)參與決策。其理由：一是現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)場(chǎng)形態(tài)瞬息萬(wàn)變，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，要求指揮體制統(tǒng)一、指揮程序簡(jiǎn)化、指揮決策權(quán)威高效。二是軍事指揮是一門科學(xué)，要求指揮員具有深厚的軍事理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役思想和對(duì)敵情、我情的全面掌握，以及對(duì)現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)、規(guī)律的正確把握，能夠?qū)嵤┛焖贈(zèng)Q策指揮。三是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)主要從事黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)人民防空指揮工作相對(duì)陌生，特別是對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)千頭萬(wàn)緒、異常復(fù)雜的情況，有時(shí)時(shí)間緊迫不允許開會(huì)討論研究就要求指揮員做出決策；有時(shí)則要求指揮員在錯(cuò)綜復(fù)雜和諸多不同意見的情況下，進(jìn)行綜合分析判斷，定下果斷正確的決心。這對(duì)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)而言責(zé)任重大，難以做到。四是戰(zhàn)時(shí)人民防空歸同級(jí)軍事部門的最高指揮官指揮，有利于統(tǒng)一制定防空作戰(zhàn)計(jì)劃，統(tǒng)一部署和使用各種防空力量．統(tǒng)一組織消除空襲后果行動(dòng)。這種指揮體制．并不是否定和削弱黨政領(lǐng)導(dǎo)，而是更加貼近實(shí)際，可以避免政出多門、指揮不靈．從而簡(jiǎn)化了指揮程序，提高了指揮效率。

提高指揮工程的綜合防護(hù)能力

現(xiàn)代高技術(shù)空襲的高精度、高強(qiáng)度，對(duì)人防工程特別是指揮工程的防護(hù)問題提出了更高的要求。目前，人防指揮工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，從安徽省情況看，多數(shù)人防重點(diǎn)城市沒有指揮工程，已建的也是防護(hù)等級(jí)低、內(nèi)部設(shè)施缺、自動(dòng)化程度差，與高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求相距甚遠(yuǎn)。各級(jí)各類指揮所是敵打擊的首選目標(biāo)．特別是省和一類重點(diǎn)人防城市的指揮工程，必須具有一定的抗新型鉆地導(dǎo)彈的精確打擊和抗電磁脈沖的能力，而目前工程的抗毀能力普遍較低，單建掘開式指揮工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)就不能防重磅精確打擊。為此，要從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，提高設(shè)計(jì)抗毀能力。新建指揮工程應(yīng)盡可能利用天然巖層、天然地形構(gòu)筑坑道工事，盡量不要修建掘開式工程，確因地質(zhì)、地形限制的要加大工程的埋深，并從設(shè)計(jì)、建筑材料、施工技術(shù)和設(shè)備設(shè)施等方面．全方位地提高工程的抗毀能力。已建工程要按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的加固、改造．要針對(duì)敵空襲兵器的特點(diǎn)，搞好偽裝、掩蔽，切實(shí)提高指揮工程的綜合防護(hù)能力，確保指揮穩(wěn)定、可靠。

突出重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生命線工程的防護(hù)

從近幾場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)看，空襲首先摧毀的是核心指揮系統(tǒng)和重要軍事目標(biāo)，進(jìn)而就是重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和城市賴以生存的水、電、氣等生命線工程，做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生命線工程的防護(hù)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的大局。首先，要把重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)擺上重要位置。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)數(shù)量多、地位重要，并已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，防護(hù)問題必須置于與人員防護(hù)同等重要的位置，有時(shí)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生命線工程的破壞比直接殺傷人員造成的危害更可怕．損失更慘重．經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)。其次．要制定有關(guān)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的法規(guī)。目前，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生命線工程防護(hù)問題，說(shuō)得多，做得少。國(guó)家應(yīng)當(dāng)立法．從法律上予以保障．同時(shí)要制定具體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行。城市總體規(guī)劃要符合防空要求，統(tǒng)籌安排、合理布局、分散配置重要建設(shè)項(xiàng)目：新建重要項(xiàng)目要按有關(guān)法律、規(guī)定同步修建防護(hù)工程和采取防護(hù)措施；已建重要項(xiàng)目要進(jìn)行適當(dāng)改造，使之符合要求．增強(qiáng)抗毀能力。城市供電、供氣、給排水、通信等管線系統(tǒng)．必須采取多點(diǎn)網(wǎng)狀配置，無(wú)特

殊要求一律設(shè)置在地下；易產(chǎn)生核化次生災(zāi)害的工廠、倉(cāng)庫(kù)等要害目標(biāo)，必須遠(yuǎn)離市區(qū)和人口稠密區(qū)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。再次．要加強(qiáng)防護(hù)對(duì)策的研究?，F(xiàn)代空襲作戰(zhàn)高技術(shù)兵器種類多、破壞性強(qiáng)，對(duì)防護(hù)問題提出了新的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的防護(hù)觀念．特別是單一的硬防護(hù)手段．不僅耗資太大，而且也難以奏效。要針對(duì)高技術(shù)兵器主要利用聲、光、磁、熱等信息．發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和跟蹤目標(biāo)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)對(duì)策的研究與應(yīng)用．有針對(duì)性地采取偽裝、誘導(dǎo)、干擾、攔截等多種高技術(shù)防護(hù)手段和綜合防護(hù)措施，切實(shí)提高重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的生存能力。

按照分類指導(dǎo)原則做好人口疏散工作

人口疏散工作是人民防空防護(hù)體系的重要組成部分，從我國(guó)人防建設(shè)的現(xiàn)狀看．多數(shù)城市人防工程數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)時(shí)防護(hù)的需要．加之城市化建設(shè)的步伐加快，城市人口數(shù)量的迅速增長(zhǎng)．人防工程的供需矛盾將更加突出．且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在。因此．在未來(lái)防空襲斗爭(zhēng)中，搞好人口疏散工作仍然是一種十分重要的防護(hù)手段。做好人口疏散工作要注意三個(gè)問題：一是調(diào)整早期疏散的時(shí)機(jī)。“一戰(zhàn)”、“二戰(zhàn)”時(shí)期．戰(zhàn)爭(zhēng)的重點(diǎn)是消滅有生力量，戰(zhàn)前需要大規(guī)模疏散、掩蔽居民和轉(zhuǎn)移物資，且疏散手段單

一、交通工具落后，疏散工作需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成；而現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)．空襲的重點(diǎn)不再是大規(guī)模殺傷有生力量，且疏散手段多樣，交通工具先進(jìn)，疏散工作可以在較短時(shí)間內(nèi)完成。同時(shí)．現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)受國(guó)際和敵我雙方政治、外交斗爭(zhēng)的影響更加明顯，因此．組織早期疏散的時(shí)機(jī)應(yīng)由現(xiàn)規(guī)定的從先期準(zhǔn)備階段開始，推遲到國(guó)家做出戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員令之后再進(jìn)行．以免造成人力、物力資源不必要的浪費(fèi)。二是科學(xué)確定疏散比例。要根據(jù)城市的地位、作用、任務(wù)、人口密度、工程數(shù)量等要素．進(jìn)行充分論證．科學(xué)確定疏散比例。戰(zhàn)略地位重要、目標(biāo)集中、人口密集、防護(hù)工程少的城市．疏散比例要大一點(diǎn)，反之則小。通常一、二類人防重點(diǎn)城市疏散比例高，三類以下城市低．有的甚至可以不組織遠(yuǎn)距離疏散．而以就地和近郊緊急疏散為主。疏散的重點(diǎn)應(yīng)為易遭襲擊的首腦機(jī)關(guān)、指揮通信中心、交通樞紐、重要軍民用設(shè)施、城市生命線工程等重點(diǎn)目標(biāo)周圍的高危險(xiǎn)區(qū)人員。三是綜合選擇疏散地域。人員疏散無(wú)論采取何種疏散方式，應(yīng)盡量選擇離市區(qū)較近、交通方便、經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)．一般都不要出轄區(qū)范圍，避免跨轄區(qū)遠(yuǎn)距離、大批量的疏散；疏散地域要避開重要目標(biāo)和核化設(shè)施、大江、大河、大型水庫(kù)附近低洼地區(qū)，以免造成間接傷害。平時(shí)．要加強(qiáng)對(duì)疏散地域建設(shè)，采取城鄉(xiāng)對(duì)口掛鉤的辦法，有組織、有計(jì)劃地幫助疏散地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)，提高接收安置能力。

加強(qiáng)人防干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)

從人防干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，年齡偏大、知識(shí)陳舊、專業(yè)人員匱乏是個(gè)普遍的突出問題，已經(jīng)影響和制約了人防建設(shè)和發(fā)展，這種狀況如不改變．將難以擔(dān)當(dāng)起“打贏”的重任。然而，在現(xiàn)行機(jī)制和編制條件下，想脫胎換骨的大出大進(jìn)不可能．怨天尤人不解決任何問題．我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，立足現(xiàn)有，切實(shí)抓好干部建設(shè)．充分激發(fā)每個(gè)同志的積極性、創(chuàng)造性。首先是認(rèn)真抓好在職訓(xùn)練。國(guó)家要制定人防干部在職訓(xùn)練大綱，編寫或選定訓(xùn)練教材，規(guī)定學(xué)時(shí)和任務(wù)，重點(diǎn)是高技術(shù)知識(shí)和人防專業(yè)知識(shí)，從主任到一般干部都要學(xué)，都有明確的任務(wù)和目標(biāo)．組織統(tǒng)一考試，考核成績(jī)列入工作考評(píng)，并作為晉職晉級(jí)的重要依據(jù)．引入激勵(lì)機(jī)制．賞罰分明，優(yōu)勝劣汰。其次是突出抓好重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)一些年齡相對(duì)較輕、文化程度較高、專業(yè)性強(qiáng)的指揮、工程干部等，采取送院校深造和短期、專題集訓(xùn)等，建立培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的基地，既可脫產(chǎn)全面深造，亦可短期補(bǔ)缺淬火。再次是組織多種形式的防空演習(xí)。組織防空演習(xí)是鍛煉提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指揮能力的最佳訓(xùn)練方法．也是發(fā)現(xiàn)和解決人防建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),檢驗(yàn)各種方案、預(yù)案是否可行的重要手段。近年來(lái),各地組織了一些演練。但總的看,練專業(yè)隊(duì)的多，練首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)的少；實(shí)兵演練的多，網(wǎng)上演練的少；練消除空襲后果的多，練平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作的少。為此．要針對(duì)“三多三少”現(xiàn)象，采取人防部門機(jī)關(guān)室內(nèi)作業(yè)．首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)網(wǎng)上演習(xí)，首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)帶部分專業(yè)隊(duì)實(shí)兵演習(xí)，城市及重要目標(biāo)防空襲演習(xí)，軍地聯(lián)合防空演習(xí)等多種形式的演練，不斷提高人民防空指揮機(jī)關(guān)的組織指揮能力，協(xié)同能力和謀略水平。

落實(shí)戰(zhàn)時(shí)組(擴(kuò))建任務(wù)提高應(yīng)急轉(zhuǎn)換能力

目前．各級(jí)人防辦公室?guī)捉?jīng)機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)，人員編制一減再減?，F(xiàn)有機(jī)關(guān)人員和專業(yè)隊(duì)伍．遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)時(shí)需要，一旦轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制．機(jī)關(guān)擴(kuò)編、專業(yè)隊(duì)擴(kuò)充是必然要求，但這項(xiàng)工作目前還是個(gè)空白．還沒有引起各級(jí)的重視。為此，按照人民防空長(zhǎng)期建設(shè)與應(yīng)急準(zhǔn)備相結(jié)合的要求，要將人民防空動(dòng)員工作擺上議事日程，并納入國(guó)防動(dòng)員體制，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是搞好人民防空動(dòng)員潛力調(diào)查。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)和動(dòng)員擴(kuò)編需求．對(duì)各類人員和物資潛力情況進(jìn)行全面調(diào)查．重點(diǎn)是指揮、通信、計(jì)算機(jī)、工程及高技術(shù)專業(yè)隊(duì)技術(shù)骨干和空情偵察預(yù)警、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)等．通過(guò)調(diào)查，摸清底數(shù)．科學(xué)建檔，為實(shí)施快速動(dòng)員掌握第一手資料。二是制定人民防空動(dòng)員擴(kuò)編方案。要根據(jù)人民防空機(jī)關(guān)和專業(yè)隊(duì)的現(xiàn)有情況．結(jié)合戰(zhàn)時(shí)任務(wù)，制定人民防空機(jī)關(guān)擴(kuò)編方案和人防專業(yè)隊(duì)組（擴(kuò)）建方案，明確動(dòng)員擴(kuò)編的組織領(lǐng)導(dǎo)、方針原則、任務(wù)區(qū)分、要求措施以及完成時(shí)限等，并且要把動(dòng)員任務(wù)、對(duì)象落實(shí)到具體的單位和人員，做到對(duì)號(hào)入座。三是組織必要的人民防空動(dòng)員演練。為檢驗(yàn)方案的可行性和提高快速動(dòng)員能力，要適時(shí)組織必要的動(dòng)員演練．演練可采取先機(jī)關(guān)、后專業(yè)隊(duì)，先人員、后物資．在摸索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合動(dòng)員演練，只有這樣，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，才能做到預(yù)有準(zhǔn)備，臨陣不亂，確?？焖賾?yīng)急轉(zhuǎn)換。