第一篇：人民防空工程建設(shè)申請(qǐng)書

人民防空工程建設(shè)申請(qǐng)書

織金縣人民防空辦公室：

我單位經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意在 新建

工程項(xiàng)目，規(guī)劃用地面積

平方米，總建筑面積

平方米，建筑占地面積

平方米，容積率

，建筑密度

。按法律法規(guī)，特申請(qǐng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程，請(qǐng)縣人防辦審批。

法人代表（簽字）：

電話：

聯(lián)

系

人：

電話：

Xxxxx單位（蓋章）

xxx年xx月xx日

第二篇：人民防空工程平時(shí)使用申請(qǐng)書范文

人民防空工程平時(shí)使用申請(qǐng)書

蘇州市人民防空辦公室：

我單位建造的 工程已通過竣工驗(yàn)收，建筑面積

平方米，戰(zhàn)時(shí)用用途

，平時(shí)用途

，已與

使用單位簽訂了《人民防空工程租賃使用合同》，現(xiàn)申領(lǐng)《人民防空工程平時(shí)使用證》。

單位（章）：

法人代表（簽字）：

年 月 日

第三篇：人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。

第三條 人民防空工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持國家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

第四條 人民防空地下室建設(shè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施管理。

第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章計(jì)劃管理

第六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人民防空主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，須納入全國人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

根據(jù)國家人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門審核，報(bào)國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。

第九條 全國人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。

第十條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無故不完成計(jì)劃。

第十一條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：

防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或人防主管部門籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十三條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書；

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，編制可行性研究報(bào)告；

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報(bào)告；

(七)按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；

(八)工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。

第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：

(一)大型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；

投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級(jí)人民防空指揮工程。

(二)中型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；

投資規(guī)模在1000萬元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。

(三)小型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

(四)零星項(xiàng)目：

投資規(guī)模在200萬元以下的工程。

第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限

第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書。

項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：建設(shè)目的和依據(jù)，建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建設(shè)規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營)的組織管理，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第十七條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。

第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。

第十九條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：

(一)大型項(xiàng)目由國家人民防空主管部門審批；

(二)中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；

(三)零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文

件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

第二十條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型項(xiàng)目的開工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型項(xiàng)目的開工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開工。

第五章發(fā)包與承包

第二十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十二條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第二十三條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)：分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十五條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、平等和誠實(shí)信用的原則進(jìn)行。

第六章質(zhì)量管理

第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第二十七條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)。

第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問題的處理。

第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見，認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第三十五條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案。

第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

第三十七條 人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活

動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。

第三十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理。

第三十九條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。

第四十條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。

第四十一條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。

第八章防空地下室建設(shè)管理

第四十二條 任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概(預(yù))算定額。

第四十四條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第四十五條 防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第四十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部的認(rèn)可文件。

第四十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第四十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第九章附則

第五十條 人民政府有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市人防工程中心

第四篇：泰安市人民防空工程建設(shè)管理辦法

泰安市人民防空工程建設(shè)管理辦法

政府令【第165號(hào)】

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱單建人防工程），結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與上述工程配套的設(shè)施。

第三條 人防工程建設(shè)實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合、國家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市范圍內(nèi)的人防工程管理工作。泰安市城市市區(qū)、泰山景區(qū)、泰安高新區(qū)和泰山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的人防工程管理工作由市人防主管部門負(fù)責(zé)。泰安高新區(qū)內(nèi)的人防工程管理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安消防、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)等部門，按照各自職責(zé)做好人防工程相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 市、縣（市、區(qū)）人防主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門編制人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)確定的人防重點(diǎn)鎮(zhèn)可以同步規(guī)劃和適當(dāng)建設(shè)人防工程。

第六條 編制城市總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，以及城市大型綠地、廣場(chǎng)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法兼顧人民防空要求。

第七條 城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的，人防主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

第八條 有關(guān)部門和單位在編制和實(shí)施有關(guān)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)把人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃兼顧人防要求作為依據(jù)之一，落實(shí)人民防空規(guī)劃要求，明確人防工程的功能布局、數(shù)量比例、防護(hù)等級(jí)和互連互通等要求。

第三章 建設(shè)管理 第九條 單建人防工程應(yīng)當(dāng)符合人防工程建設(shè)規(guī)劃，在國家、省或市人防主管部門批準(zhǔn)同意后，按照規(guī)定的建設(shè)程序組織建設(shè)。單建人防工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 在泰安市城市市區(qū)、泰安高新區(qū)，泰山景區(qū)屬于城市的區(qū)域以及經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、保稅區(qū)、大學(xué)園區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)防空地下室。

新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)防空地下室建設(shè)范圍，由當(dāng)?shù)卣婪▌澏ā?/p>

第十一條 結(jié)合地面新建民用建筑依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；

（二）新建除本款第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的比例修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等除本款第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的比例集中修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室。具體比例為：市規(guī)劃區(qū)、高新區(qū)按地面建筑面積的3%修建防空地下室，新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)按地面建筑面積的2%修建防空地下室；

（三）新建除本款第一項(xiàng)規(guī)定以外人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和城市危房翻新住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；

（四）承擔(dān)防空專業(yè)隊(duì)或醫(yī)療救護(hù)工程修建責(zé)任的單位，所建非住宅建筑的防空地下室，戰(zhàn)時(shí)用途、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行。

國家、省對(duì)防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，按屆時(shí)新規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 依法修建防空地下室的新建民用建筑，在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)展改革部門在審批、核準(zhǔn)、備案新建民用建筑建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)告知建設(shè)單位將人防工程建設(shè)內(nèi)容編入可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目立項(xiàng)情況應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)人防主管部門；

（二）建設(shè)單位編制的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括防空地下室設(shè)計(jì)內(nèi)容。防空地下室設(shè)計(jì)由人防主管部門負(fù)責(zé)審核并出具意見。未經(jīng)人防主管部門審核同意，規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)單位編制的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括防空地下室施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容。防空地下室施工圖設(shè)計(jì)由人防主管部門負(fù)責(zé)審核并出具意見。未經(jīng)人防主管部門審核同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)，建設(shè)單位不得組織開工。

第十三條 民用建筑符合下列條件，不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建：

（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的；

（二）應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的；

（三）其他原因無法修建的。

第十四條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門統(tǒng)一收取，并納入同級(jí)財(cái)政實(shí)行 “收支兩條線”管理，其票據(jù)、征收、使用、監(jiān)督按政府非稅收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。人防工程建設(shè)項(xiàng)目享受國防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)批準(zhǔn)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)、占道費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；按規(guī)定程序經(jīng)認(rèn)定不使用城市自來水、管道天然氣或集中供熱的，不繳納相應(yīng)的專項(xiàng)配套費(fèi)。

第四章 質(zhì)量管理

第十六條 人防主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件等，對(duì)單建人防工程進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督；對(duì)防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十七條 人防工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝?？卓诜雷o(hù)密閉設(shè)備、濾毒通風(fēng)設(shè)備和核生化報(bào)警、監(jiān)測(cè)、控制設(shè)備不得進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，必須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

第十八條 從事人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具有人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事人防工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作。

從事人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事常規(guī)檢測(cè)和專項(xiàng)性能檢測(cè)。

第十九條 人防工程竣工后由建設(shè)單位按規(guī)定組織驗(yàn)收。單建人防工程竣工后報(bào)市人防主管部門備案，防空地下室防護(hù)方面質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)同級(jí)人防主管部門備案。

人防工程驗(yàn)收不合格的，由人防主管部門責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。建設(shè)防空地下室的新建民用建筑未經(jīng)人防部門驗(yàn)收備案的，不得辦理地上建筑驗(yàn)收備案，不得交付使用。

第二十一條 非涉密人防工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照人防主管部門要求，設(shè)立制式的人防工程標(biāo)示標(biāo)志。

第五章 使用與維護(hù)管理

第二十二條 人防工程平時(shí)使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有償使用、用管結(jié)合、誰投資、誰受益”的原則，戰(zhàn)時(shí)或遇到緊急狀況時(shí)，由人防主管部門統(tǒng)一安排使用。

第二十三條 國有人防工程地下空間土地使用權(quán)由人防主管部門依法申請(qǐng)辦理劃撥手續(xù)；其他人防工程地下空間土地使用權(quán)，由投資者依法申請(qǐng)辦理劃撥手續(xù)，也可以辦理出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納有償使用費(fèi)。

第二十四條 國家鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活服務(wù)。平時(shí)使用人防工程，須經(jīng)縣級(jí)以上人防主管部門審批，發(fā)放《人防工程平時(shí)使用證》后方可使用。

國有人防工程實(shí)行有償使用制度。平時(shí)使用國有人防工程的，應(yīng)依法繳納人防工程平時(shí)使用費(fèi)。

第二十五條 人防工程使用管理單位進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)使用的人防主管部門批準(zhǔn)，換發(fā)《人防工程平時(shí)使用證》，辦理交接手續(xù)，移交工程檔案資料。

人防工程使用管理單位變更未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)的，人防工程不得繼續(xù)使用。

第二十六條 人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定要求進(jìn)行。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，管理使用單位應(yīng)落實(shí)人防工程維護(hù)管理、消防、防汛、治安等職責(zé)，使其保持良好的使用狀態(tài)。維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好，內(nèi)部整潔，無滲漏水；

（二）防護(hù)密閉設(shè)備、消防設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)；

（三）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕、損壞；

（四）進(jìn)出口通道暢通，孔口偽裝設(shè)施良好。

第二十七條 禁止下列侵害人防工程的行為：

（一）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）在單建人防工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（三）在單建人防工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建其他建筑物；

（四）在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施；

（六）其他影響人防工程使用或降低防護(hù)能力的作業(yè)。

第二十八條 人防工程平時(shí)使用期間，任何單位和個(gè)人不得毀壞、拆除和報(bào)廢人防工程及附屬設(shè)施設(shè)備，不得改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)或降低防護(hù)能力，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備及其他安全設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)拆除、報(bào)廢的人防工程，必須由拆除、報(bào)廢單位按原規(guī)模和等級(jí)補(bǔ)建。補(bǔ)建有困難的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，可按拆除、報(bào)廢工程面積重置造價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十九條平時(shí)使用的人防工程應(yīng)落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，保證在規(guī)定的應(yīng)急轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)完成功能轉(zhuǎn)換。

公用的人防工程由人防主管部門負(fù)責(zé)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施落實(shí)，所需資金從同級(jí)財(cái)政列支；其他人防工程，由所屬單位或使用管理者按規(guī)定做好落實(shí)工作，所需資金自籌解決。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)、利用和維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定的行為，由人防主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》、《山東省實(shí)施 〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十一條 對(duì)妨礙阻撓人防主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 人防主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，有效期5年。

第五篇：大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例

大同市人民防空工程建設(shè)和管理?xiàng)l例

總則

第一條

為了加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)，規(guī)范人民防空工程建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》、《山西省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》和《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。第三條

本條例所稱人民防空工程屬于國防工程，包括為戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等需要單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）和結(jié)合地下空間開發(fā)兼顧人民防空功能的地下工程以及與其配套的地下通道、出入口、口部偽裝房等附屬設(shè)施。

第四條

人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；納入地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與人防工程建設(shè)。第五條

市、縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)和管理工作。軍分區(qū)、發(fā)展和改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、國土資源、房管、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

第六條

人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

工程建設(shè) 第七條

人民防空指揮通信等涉密工程、公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

用于防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由防空專業(yè)隊(duì)的組建部門和有關(guān)單位投資建設(shè)。

第八條

工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站（廠）等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從人民防空需求。并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門的意見。

第九條

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建十層以上的民用建筑按照不少于地面首層建筑面積，修建防護(hù)級(jí)別為六級(jí)以上的防空地下室。

（二）新建九層以下、地面總建筑面積在二千平方米以上的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二至百分之五修建防護(hù)等級(jí)為六級(jí)以上的防空地下室。

第十條

依法修建民用建筑防空地下室的，確因地質(zhì)、地形、施工等條件限制，不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，依法依規(guī)向人民防空主管部門一次性足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第十一條

對(duì)依法應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未提供人民防空主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)憑證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得擅自開工。

第十二條

除人民防空指揮、通信等涉密工程外，其他人民防空工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)。

第十三條 人民防空工程采購和使用的專用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十四條

人民防空工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

人民防空工程建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人民防空主管部門委托的人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十五條

人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

新建民用建筑項(xiàng)目的人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門不得驗(yàn)收備案，屬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記等各類手續(xù)。

第十六條

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件，報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門備案，同時(shí)，將人民防空主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)主管部門備案。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第十七條

人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）建設(shè)項(xiàng)目依法享受國防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空工程免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金等規(guī)費(fèi)。

工程使用和管理

第十八條

鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn)并簽訂相關(guān)責(zé)任書。使用人民防空工程的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》。

人民防空工程使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)工程所在地人民防空行政主管部門備案。第十九條

申請(qǐng)辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》，使用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）使用申請(qǐng)書；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）《人民防空工程基本情況登記表》；

（四）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃合同》；

（五）與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。第二十條

平時(shí)使用人民防空工程開辦工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)：

（一）使用國家投資建設(shè)的，按照規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)；

（二）使用經(jīng)依法批準(zhǔn)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的，按照國家和省規(guī)定的配套建設(shè)面積繳納人民防空工程使用費(fèi)；

（三）使用以行政劃撥方式取得地下空間開發(fā)使用權(quán)建設(shè)的，按照投資比例繳納人民防空工程使用費(fèi)。

人民防空工程使用費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線。

第二十一條

使用人民防空工程的單位和個(gè)人不得擅自拆除和改造人民防空工程，確需拆除改造的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)的人民防空行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條

《人民防空工程平時(shí)使用證》實(shí)行審驗(yàn)制度。使用人應(yīng)當(dāng)在審驗(yàn)有效期屆滿前，接受人民防空主管部門組織的審驗(yàn)。

第二十三條

人民防空工程維護(hù)責(zé)任劃分：

（一）人民防空主管部門組織建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位和個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程（包括配套設(shè)施及其附屬工程），由隸屬單位和個(gè)人負(fù)責(zé)；

（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程所有者負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、消防安全管理、維護(hù)保養(yǎng)和檔案管理制度。

第二十四條

禁止以下危害人民防空工程安全和使用效能的行為：

（一）擅自占用、拆除、改造損毀人民防空工程的；

（二）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路的；

（三）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或存放易燃、易爆、放射性和腐蝕性物品的；

（四）在人民防空工程安全范圍內(nèi)取土、采石、爆破、打樁、挖洞等作業(yè)的。

法律責(zé)任

第二十五條

違反本條例規(guī)定，不同步修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款；無法修建的，應(yīng)當(dāng)足額交納易地建設(shè)費(fèi)。

第二十六條

違反本條例，未按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；不能整改的，按照應(yīng)整改人民防空工程面積的造價(jià)，責(zé)令繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十七條

違反本條例，未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納；逾期不繳納的，由縣級(jí)以上人民政府防空行政主管部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 違反本條例，人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模ㄔO(shè)單位擅自施工或者擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工。

第二十九條

違反本條例，擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空設(shè)備設(shè)施；在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、取土、修建地面工程設(shè)施或埋設(shè)地下管道危害人民防空工程安全和使用效能的；由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第三十條

違反本條例，《人民防空工程平時(shí)使用證》審驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，不得繼續(xù)使用。

第三十一條

違反本條例規(guī)定，人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員，在人民防空工程建設(shè)和管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的；

（二）對(duì)不符合減免條件的新建民用建設(shè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）除國家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

（四）擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（五）擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的；

（六）對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書，或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

附則

第三十二條 本條例自2016年3月1日起施行。