第一篇：減小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)資料

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

縮小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)

摘要:經(jīng)過(guò)30多年的改革開放,我國(guó)結(jié)束了新中國(guó)成立以來(lái)長(zhǎng)達(dá)二十多年的“共同貧窮”狀態(tài),人民的生活水平有了很大的提高。但在國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)卻出現(xiàn)貧富差距過(guò)大的情況,并已經(jīng)成為導(dǎo)致社會(huì)矛盾與不和諧的因素?！翱s小貧富差距”或?yàn)槊癖姷墓餐袈?。我們要?jiǎng)訂T和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量,在全社會(huì)形成一種公正平等、團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧、和睦相處的氛圍,以彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞:貧富差距;共同富裕;和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而提出的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和歷史任務(wù)。胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！睒?gòu)建和諧社會(huì)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，當(dāng)前我國(guó)貧富差距擴(kuò)大的主要表現(xiàn)改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世公成就,但是,在發(fā)展的過(guò)程中也積累下來(lái)了一不和諧的問(wèn)題,其中最為突出的是貧富差距擴(kuò)大。

一、當(dāng)前社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的主要現(xiàn)狀

(一)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)貧富差距逐年擴(kuò)大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的公報(bào)顯示,2007年全年居民人均純收入4140元,扣除價(jià)格上漲因比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收3786元,實(shí)際增長(zhǎng)12.2%。盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上快,但是城市居民的收入增長(zhǎng)仍快于農(nóng)民,城入差距繼續(xù)擴(kuò)大:1984年為1.71:1,即19892.28:1,即1997年為2.47:1,2003年達(dá)到了:1,到了2007年城鄉(xiāng)收入差距又上升到∶1。絕對(duì)額的收入差距已經(jīng)達(dá)到8172.5元。有關(guān)資料顯示,如果僅考慮貨幣收入,剔除農(nóng)民中的實(shí)物部分,目前城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為多,如果考慮到城市社會(huì)福利方面因素的差異,城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大到6倍左右。從消費(fèi)能力來(lái)看,總數(shù)占20%的“非農(nóng)業(yè)人口”就消費(fèi)了63%的社會(huì)商品?！蹲匀晦q證法》結(jié)業(yè)論文

根據(jù)國(guó)際勞工組織36個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料,絕大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入差距均小于1.6倍。中國(guó)是世界上貧富差距最大的國(guó)家。

(二)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),地區(qū)貧富差距擴(kuò)大

改革開放以來(lái),由于國(guó)家對(duì)東部及沿海地區(qū)實(shí)行一系列的優(yōu)惠政策,給東部地區(qū)的發(fā)展提供很好的發(fā)展機(jī)遇,而中西部地區(qū)只能作為支持東部地區(qū)發(fā)展的原材料基地,不僅犧牲了自己的環(huán)境和消耗有限的資源,還“無(wú)賞”的向東部地區(qū)提供其發(fā)展所需的原材料,使東部地區(qū)在不到20年的時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,同時(shí)也使東西部地區(qū)的差距逐步拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年城鎮(zhèn)居民年均可支配收入最高的是上海,達(dá)到65473元,北京第二,為57431元,天津?yàn)?7972元。而最低的為貴州6742元。城鄉(xiāng)收入差距已接近10倍。中國(guó)東部沿海五六個(gè)省市GDP超過(guò)全國(guó)GDP總量的50%以上,并且發(fā)展速度和富裕程度的差距在逐漸擴(kuò)大。

二、貧富差距過(guò)大危害社會(huì)和諧,不利于發(fā)展

貧富差距過(guò)大激發(fā)社會(huì)矛盾,不利社會(huì)穩(wěn)定，貧富差別過(guò)大會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)公平的破壞,從而引發(fā)一種強(qiáng)烈的仇富心理,以及對(duì)社會(huì)財(cái)富重新分配的沖動(dòng),易引發(fā)**和暴力,甚至將危及整個(gè)社會(huì)的安定和健康發(fā)展。)貧富差距過(guò)大不利于經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。貧富差距過(guò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不利影響。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題,除了結(jié)構(gòu)不合理、拼消耗的低水平擴(kuò)張,就是社會(huì)消費(fèi)拉動(dòng)無(wú)力。另外在分配不公和收入差距過(guò)大中還隱藏著腐敗、權(quán)錢交易、行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)壟斷。這些情況的存在也會(huì)嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)生活。而解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題本身就是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和消除社會(huì)隱患。

三、縮小貧富差距,構(gòu)建和諧社會(huì)的思考

(一)要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展歸根到底就是人們合理地利用各種資源創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富,以滿足人們不斷增長(zhǎng)著的物質(zhì)文化需要。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件。真正的和諧是發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的和諧。沒有發(fā)展,就沒有社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng),人民生活水平的改善就沒有保障,共同富裕的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。在物質(zhì)匱乏和生活貧困的狀態(tài)下,不可能出現(xiàn)社會(huì)的和諧,只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的紛爭(zhēng)和**。只有發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)共同富裕,才能構(gòu)建和諧社會(huì)。

(二)要堅(jiān)持依法行政

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依法行政就是要依照法律程序辦事,保障社會(huì)次序有序運(yùn)轉(zhuǎn),這是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。堅(jiān)持依法行政,當(dāng)前最主要的是要毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予非公經(jīng)濟(jì)以國(guó)民待遇,要保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入,鼓勵(lì)民間資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行投資;要?jiǎng)?chuàng)造讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的和諧環(huán)境,積極營(yíng)造創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的良好環(huán)境,讓一切積極因素參與到構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中來(lái)。

(三)要建立合理的收入分配政策

我國(guó)現(xiàn)階段收入分配存在的初次分配不合理、再分配缺乏力度與公平、第三次分配幾乎沒有的狀況,導(dǎo)致收入差距持續(xù)擴(kuò)大,因而解決分配不公,盡快確立合理、公平、共享的收入分配原則是縮小貧富差距的關(guān)鍵。一是要盡快提高勞動(dòng)者收入在GDP中的比重,促使初次分配趨向合理化。改變片面強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先而不顧公平的傾向,轉(zhuǎn)到兼顧效率與公平上來(lái),使勞動(dòng)力的價(jià)值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。根據(jù)馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論,每一個(gè)崗位的勞動(dòng)對(duì)價(jià)值形成的貢獻(xiàn)提取必要的社會(huì)扣除后,勞動(dòng)者的所得越是接近他的貢獻(xiàn)價(jià)值,越體現(xiàn)出財(cái)富分配的合理性?，F(xiàn)在我國(guó)的工人工資只有美國(guó)的1/40,由于勞動(dòng)力的過(guò)剩,低廉的勞動(dòng)力價(jià)格就與真實(shí)的勞動(dòng)價(jià)值形成很大的距離。在生產(chǎn)過(guò)程中,企業(yè)工人工資的成本支出與老板的收入比例不合理,企業(yè)的利潤(rùn)大部分被老板獲得。由于工資水平太低,在珠江三角洲的許多地方出現(xiàn)了企業(yè)招工難的情況。二是要調(diào)整國(guó)民收入分配格局,向農(nóng)村傾斜,加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,增加農(nóng)民收入,徹底解決拖欠民工工資問(wèn)題,建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。要加大對(duì)下崗失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì),安排

下崗職工就業(yè)和提高下崗職工收入。三是要對(duì)國(guó)有壟斷部門和國(guó)有壟斷行業(yè)的收入分配加強(qiáng)監(jiān)管,適當(dāng)降低壟斷行業(yè)收入水平,防止法理上歸全體公民所有的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)的利益和少部分人員的薪酬福利。四是應(yīng)當(dāng)調(diào)整過(guò)高收入,反對(duì)灰色收入,取締非法收入,應(yīng)當(dāng)提高所得稅,擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜,千方百計(jì)壯大中等收入者階層的比例。通過(guò)推進(jìn)收入分配制度改革,整頓和規(guī)范分配秩序,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,逐步理順?lè)峙潢P(guān)系,努力解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

(四)實(shí)施積極就業(yè)政策,拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位,實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)一體化

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

我國(guó)貧富差距的核心問(wèn)題不是富人太富有,而是窮人太窮太多,主要是下崗職工多;失業(yè)人員多;無(wú)業(yè)人員多;困難企業(yè)的職工多和貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力多等等。因此,通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)以上各類人員積極創(chuàng)業(yè),自主就業(yè),緩解就業(yè)矛盾,提高就業(yè)率,減少失業(yè)人數(shù)。提高低收入者的收入水平,擴(kuò)大中等收入者的比重,是縮小貧富差距的根本途徑。

(五)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民素質(zhì)

這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本保證。城鄉(xiāng)最大的差距是教育,最大的不公平也是教育。國(guó)民受教育程度不同是造成收入差距巨大的原因。全國(guó)政協(xié)委員郝如玉有一段精辟的論述:“教育才是縮小城鄉(xiāng)貧富差距的主要手段?！币虼酥挥邪l(fā)展教育,給窮人提供取得高收入所需要的相應(yīng)教育的機(jī)會(huì),才能使他們從根本上擺脫貧困,消除貧困,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家注重使用的行之有效的縮小貧富差距的主要手段。

總之,出現(xiàn)貧富差距過(guò)大,與政策有關(guān),與市場(chǎng)機(jī)制有關(guān),與新舊體制的轉(zhuǎn)換有關(guān),它是在改革開放的特定歷史條件下各個(gè)階層和利益集團(tuán)博弈的結(jié)果?？s小貧富差距,是利益關(guān)系的調(diào)整,它一方面要強(qiáng)化國(guó)家的調(diào)節(jié)功能,另一方面也要?jiǎng)訂T和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量,在全社會(huì)形成一種公正平等、團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧、和睦相處的氛圍,以彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖景華，洪向華.社會(huì)主義和諧社會(huì)的25個(gè)理論熱點(diǎn).中國(guó)方正出版社

2005-07-01 [2] 劉志英．社會(huì)保障與貧富差距研究.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 ．2002，5

如何縮小貧富差距

擴(kuò)大就業(yè) 擴(kuò)大就業(yè)是縮小居民收入差距的根本途徑。解決好就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)大力發(fā)展教育變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源大國(guó)，是保持經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)推動(dòng)力的重要一環(huán)。要堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，逐步確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié) 《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

構(gòu)和增長(zhǎng)模式，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加快發(fā)展就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要不斷開闊思路，把不斷完善和創(chuàng)新失業(yè)保險(xiǎn)制度與解決就業(yè)問(wèn)題有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，在發(fā)展中和動(dòng)態(tài)中解決就業(yè)問(wèn)題。要高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，認(rèn)真解決就業(yè)困難人群的就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，努力創(chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境。

完善收入分配制度

縮小收入差距，最重要的是完善收入分配制度，加強(qiáng)對(duì)收入分配活動(dòng)的管理和調(diào)節(jié)。按照黨的十六大精神，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)大小參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。在收入的初次分配中，堅(jiān)持注重效率和發(fā)揮市場(chǎng)的作用，再分配注重公平。加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的管理和調(diào)節(jié)，要通過(guò)改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾。要擴(kuò)大資源稅征收范圍；要征收遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、高消費(fèi)稅等財(cái)產(chǎn)占有稅，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。要通過(guò)加大對(duì)弱勢(shì)群體、弱勢(shì)行業(yè)、弱勢(shì)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，縮小社會(huì)貧富差距。通過(guò)強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管，加大所得稅和財(cái)產(chǎn)稅的征繳力度，完善收入和財(cái)產(chǎn)管理、保護(hù)方面的法律法規(guī)等措施，調(diào)節(jié)收入差距，兼顧各階層群體利益，防止收入過(guò)分懸殊和兩極分化，實(shí)現(xiàn)合理的公平分配。

讓窮人富起來(lái)

加快富民步伐，特別是要支持中低收入群體收入的增長(zhǎng)。要縮小收入差距，必須要千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的原則，實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)各種形式的就業(yè)，在資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)崗位的增加，穩(wěn)定增加居民收入。繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建立促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大中等收入群體比重。逐步增加勞動(dòng)者報(bào)酬，完善城鎮(zhèn)職工最低工資制度，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。

建立健全的社會(huì)保障制度

加快社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。完善的社會(huì)保障制度體系，重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和提高保障水平。在城鎮(zhèn)，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋到所有勞動(dòng)者；在農(nóng)村，逐步建立和完善由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障組成的農(nóng)村社會(huì)保障體系，加快建立農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，是惠及全體人民利益的共同事業(yè)，對(duì)調(diào)節(jié)收入差距、改善消費(fèi)預(yù)期具有積極作用。應(yīng)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公益文化等領(lǐng)域。優(yōu)化布局，重點(diǎn)向蘇北地區(qū)和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)相對(duì)均衡發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管 現(xiàn)在，壟斷行業(yè)的高利潤(rùn)和高收入，源于壟斷行業(yè)本身壟斷程度過(guò)高，行業(yè)內(nèi)部缺乏或沒有必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。各級(jí)政府都存在通過(guò)行政性壟斷取得更多財(cái)政收入的偏好，只要有利于財(cái)政收入的增長(zhǎng)，對(duì)壟斷行業(yè)就會(huì)聽之任之，甚至加以保護(hù)。當(dāng)前，政府對(duì)壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)，只限于個(gè)人所得稅，這既不會(huì)取消大大高于平均利潤(rùn)的壟斷利潤(rùn)，也不會(huì)對(duì)職工的高收入發(fā)生較大的影響。為了解決這個(gè)問(wèn)題，必須借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以法律和規(guī)則的形式，對(duì)政府壟斷的范圍和壟斷價(jià)格等等加以限制。按照國(guó)際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮小國(guó)家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對(duì)少數(shù)必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過(guò)

改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些人通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)先富了起來(lái)，收入差距一直呈拉大的趨勢(shì)。這應(yīng)該從兩方面看：一方面，收入差距的拉大有相當(dāng) 《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文 的合理性和必然性，因?yàn)橐郧暗氖杖胩骄@種狀況嚴(yán)重束縛人們的積極性和主動(dòng)性，正是讓一部分人先富起來(lái)的政策導(dǎo)致了收入差距的急劇拉大；另一方面，的確也存在因政策法規(guī)的不健全、不完善，再加上社會(huì)主義市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，出現(xiàn)了一些管理上、政策上的問(wèn)題，導(dǎo)致了收入的進(jìn)一步拉

大。

我曾經(jīng)分析過(guò)影響我國(guó)轉(zhuǎn)型期收入分配變化的四個(gè)因素，包括發(fā)展因素、改革因素、政策因素和外部因素。我認(rèn)為應(yīng)該分為三個(gè)層次來(lái)看待收入差距的擴(kuò)大：第一個(gè)層次，是改革的成果。打破平均分配吃大鍋飯的局面，使那些對(duì)社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的人收入有了較多的提高，這當(dāng)然應(yīng)該算是改革的成果。第二個(gè)層次，是改革必須付出的代價(jià)。例如在20世紀(jì)80年代后期，有人利用價(jià)格雙軌制進(jìn)行尋租活動(dòng)獲得了一些不正當(dāng)?shù)睦?，這在一定程度上可以說(shuō)是為改革的復(fù)雜性而付出的代價(jià)。第三個(gè)層次，是可以避免的代價(jià)。例如20世紀(jì)90年代有人通過(guò)權(quán)錢交易，特別是尋租活動(dòng)獲得了許多暴利，在房地產(chǎn)開發(fā)中，這種活動(dòng)尤為顯著。應(yīng)該說(shuō)，這種狀況并不是完全不可避免的。

全國(guó)收入差距的擴(kuò)大并不是表現(xiàn)為低收入人群收入狀況的惡化，而是表現(xiàn)為高收入人群收入超高速增長(zhǎng)。特別是一些行業(yè)的迅猛發(fā)展也造就了一些高收入群體的增加，而城市近幾年大量的下崗失業(yè)現(xiàn)象也產(chǎn)生了大量的低收入人群。

建立和諧社會(huì)不能忽視“兩極分化”

收入分配不平等對(duì)社會(huì)問(wèn)題的影響可能不在于收入不平等本身，更在于不平等形成的原因。建國(guó)以來(lái)，盡管人們經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的平均主義收入分配政策，但是對(duì)改革開放之后由于能力差別所產(chǎn)生的收入差距，絕大多數(shù)人是可以接受的。但是，我們的社會(huì)存在著太多的不正常的收入分配現(xiàn)象，或者說(shuō)影響收入分配的要素。例如，城鄉(xiāng)之間存在的一些政策性的不均衡因素以及貪污腐敗等丑惡現(xiàn)象

等。我們可以想方設(shè)法緩解、減慢收入拉大的趨勢(shì)，再慢慢的縮小差距。關(guān)鍵還得靠經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中更多地關(guān)注社會(huì)的公平發(fā)展：著力保證和適當(dāng)?shù)奶岣叩褪杖肴后w的收入，依法調(diào)節(jié)過(guò)高收入人群，擴(kuò)大中等收入群體。當(dāng)然這還得靠一系列政策法規(guī)的保障。

真正的要解決問(wèn)題，還要把經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行到底，同時(shí)也要深化政治改革。減少權(quán)錢交易導(dǎo)致的貧富差距加大的現(xiàn)象。也就是我們通常說(shuō)的：市場(chǎng)管收入的初次分配，政府管收入的再次分配。政府的再分配，主要依托兩個(gè)手段：一個(gè)是稅收，一個(gè)是轉(zhuǎn)移支付。通過(guò)稅收把富人的一部分收入拿過(guò)來(lái)，然后通過(guò)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼給一部分窮人。但目前政府的作用還不夠大，今后政府應(yīng)發(fā)揮再分配的功能，通過(guò)政府的行為，來(lái)縮小貧富差距。通俗地講，就是“抽肥補(bǔ)瘦”。而要做好“抽肥補(bǔ)瘦”，就要防止和反對(duì)“抽瘦補(bǔ)肥”。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們?cè)诔青l(xiāng)之間實(shí)行的是“抽瘦補(bǔ)肥”，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫做“逆向再分配”。這種現(xiàn)象已經(jīng)引起全國(guó)上下的高度重視，但是，要從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，則還需要一個(gè)過(guò)程。

主要是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)措施要到位。至于稅收調(diào)節(jié)也需要一個(gè)最佳的平衡的點(diǎn)，并不是稅收越高越好，也不是說(shuō)最低越好，這個(gè)平衡點(diǎn)應(yīng)該保證富人更努力的工作，對(duì)于補(bǔ)償措施的應(yīng)用也應(yīng)該有一個(gè)平衡點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來(lái)說(shuō)也應(yīng)有

一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)?！蹲匀晦q證法》結(jié)業(yè)論文

貧困和貧富差距是和諧社會(huì)的不和諧音。

一方面是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，另一方面是社會(huì)階層的加速分化，收入差距越來(lái)越大。在“做大蛋糕”的同時(shí)，“分蛋糕”的機(jī)制逐漸顯露出了問(wèn)題。今年兩會(huì)，在“和諧”的語(yǔ)境下，公正與公平正在受到越來(lái)越多的關(guān)注，發(fā)出了“ 公正是和諧的基礎(chǔ)，善治是和諧的保障，民主是和諧的途徑”的聲音。張賢亮委員則從字面上將“和諧”二字形象地解釋為：“和字有口，是讓大家人人有飯

吃；諧從言旁，是讓大家人人。

但是，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)，顯然不可能一蹴而就。政府的決心變成決策，決策再變成現(xiàn)實(shí)，還有很長(zhǎng)的路要走。治貧重在制度安排

長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)行的是“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，效率與公平存在著“負(fù)相關(guān)”關(guān)系，換言之，注重效率往往會(huì)傷害公

平。

吳敬璉委員對(duì)這一看法提出了批評(píng)，認(rèn)為“在機(jī)會(huì)平等的前提下，效率和公

平可以是正相關(guān)的”。然而，要實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)的平等，無(wú)疑需要一整套制度的安排?！柏毨КF(xiàn)象的產(chǎn)生，有許多非自然、非市場(chǎng)的原因，那么，對(duì)癥下藥，同樣要有非常手段來(lái)遏止貧困和貧富差距?！币晃淮硖岢隽诉@樣的看法?！懊鎸?duì)當(dāng)今兩極分化，應(yīng)嚴(yán)厲打擊非法收入，有力遏制過(guò)高收入，大力增加中間階層的收入，同時(shí)給低收入的群體以切實(shí)的生活保障，讓改革的成果惠及全體人民。制度。對(duì)“窮人”最根本的關(guān)照，是一套完整有效的社會(huì)保障制度。萬(wàn)選蓉委員認(rèn)為，應(yīng)盡快制定一套社會(huì)保障法規(guī)，以立法的形式對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的目的、任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)保障基金的來(lái)源、用途、管理等方面加以確認(rèn)，以增強(qiáng)嚴(yán)肅性和約束力。對(duì)“富人”的公平約束，最有力的手段顯然是稅收。本次兩會(huì)上，為數(shù)不少的代表、委員建議開征社會(huì)保障稅和調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅。蕭灼基委員在發(fā)言中提出，對(duì)一些高消費(fèi)行為征收特別消費(fèi)稅，包括購(gòu)置豪華住宅、名牌轎車、名貴消費(fèi)品、化妝品、高檔宴會(huì)、高檔休閑娛樂(lè)以及飼養(yǎng)寵物，把特別消費(fèi)稅作為扶貧專項(xiàng)基金。制度思維，是代表、委員關(guān)注和諧社會(huì)的“諧振點(diǎn)”；制度保障，則是中國(guó)社會(huì)消除貧困、走向富裕的基本路徑。

“有形的手”責(zé)無(wú)旁貸 漸趨加重的貧富分化、社會(huì)失衡現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界引發(fā)了兩種觀點(diǎn)相對(duì)的爭(zhēng)論。一種認(rèn)為這一現(xiàn)象源于“市場(chǎng)失靈”，別一種則認(rèn)為是由于市場(chǎng)還沒有建立。兩種觀點(diǎn)不同，學(xué)者卻開出了基本相同的“藥方”———建立規(guī)范市場(chǎng)。

在發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的調(diào)節(jié)功能的同時(shí)，另一只“有形的手”———政府，不可能“袖手旁觀”。在很大程度上，這只“有形的手”還責(zé)無(wú)旁貸。

一年來(lái)，我們可以看到這只手在頻頻揮動(dòng)，時(shí)時(shí)做出“大手筆”：

———十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題”被寫入了政府工作報(bào)告?！槍?duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，繼全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查后，國(guó)務(wù)院以及各級(jí)地方政府開展了聲勢(shì)浩大的清欠行動(dòng)?！蹲匀晦q證法》結(jié)業(yè)論文

———各地政府紛紛出臺(tái)積極的就業(yè)政策以促進(jìn)就業(yè)，政府出資購(gòu)買崗位安

置下崗職工等做法受到群眾好評(píng)?！S多地區(qū)加大社會(huì)保障的財(cái)政投入，動(dòng)用財(cái)政力量“做實(shí)”社?；穑晟票Ｕ象w系?！?社會(huì)保障問(wèn)題被認(rèn)為是解決和諧社會(huì)的“和”字———也就是張賢亮委員所說(shuō)的“人人有飯吃”的制度支撐，也是政府工作的“重中之重”。社會(huì)保障既是一個(gè)分配問(wèn)題，也是一項(xiàng)政府行為，單靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法完全實(shí)

現(xiàn)，需要國(guó)家財(cái)政參與分配和管理。“人們普遍認(rèn)為，初次分配管效率，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)；二次分配管公平，由政府來(lái)調(diào)節(jié)。但初次分配中有許多不合理的差距擴(kuò)大，起因于市場(chǎng)本身不完善或市場(chǎng)缺陷，也需要政府來(lái)管?！眲?guó)光教授的話，代表了相當(dāng)一部分代表委員的看法?？磥?lái)，政府這只“有形的手”，還將繼續(xù)操作下去。社會(huì)協(xié)力共建大同有了完善的制度安排，有了政府的著力操作，應(yīng)該說(shuō)縮小貧富差距的基本框架已經(jīng)建立。但是，小康目標(biāo)以及和諧社會(huì)的內(nèi)涵，并不僅限于此

正如有些代表委員指出的，縮小貧富差距除了上述的硬約束之外，還需

要一系列社會(huì)組織的輔助機(jī)制。針對(duì)縮小貧富差距，景天魁委員提出了一系列的機(jī)制———企業(yè)里的工資談判機(jī)制，契約方之間的協(xié)商機(jī)制，利益方之間的矛盾協(xié)調(diào)和化解機(jī)制，平衡利益關(guān)系的補(bǔ)償機(jī)制，公共權(quán)力行使中的社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，信息公開機(jī)制和相關(guān)利益者的利益訴求表達(dá)機(jī)制等。厲無(wú)畏代表建議，由私人捐資建立基金資助貧困者，由私人捐資建立的各種非贏利性的基金會(huì)應(yīng)該在第三次分配中扮演重要角色。厲無(wú)畏說(shuō)，可以實(shí)施優(yōu)惠政策鼓勵(lì)富人投資慈善。為了鼓勵(lì)富人捐資建立公益性或慈善性基金，國(guó)際通行的辦法是免除捐款的所得稅，基金可以個(gè)人或企業(yè)的名字命名，允許設(shè)立者對(duì)該基金的運(yùn)行章程有一定的話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

類似建議，還有許多。

郝如玉委員給我國(guó)縮小貧富差距支了個(gè)招———發(fā)展基礎(chǔ)教育。他認(rèn)為，城鄉(xiāng)差距最顯著最重要的是教育差距，“促富治貧”的重要手段是發(fā)展教育。因此，國(guó)家應(yīng)加大教育投入，在徹底解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的同時(shí)，著力保證低收入階層子女能夠接受高等教育。諄諄之言，拳拳之心。代表委員的發(fā)言和建議，將變成政府部門的決策和措施，讓我們有理由相信，縮小貧富差距、構(gòu)建和諧社會(huì)、走向“小康”、“大同”的目標(biāo)，應(yīng)是為期不遠(yuǎn)了。

現(xiàn)在，人們不僅越來(lái)越關(guān)心我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不斷擴(kuò)大的收入差距問(wèn)題。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們對(duì)政府的社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求也越來(lái)越高，公共政策越來(lái)越成為整個(gè)社會(huì)熱議的話題。分配不公和社會(huì)保障體系不到位，已經(jīng)引起較為強(qiáng)烈的社會(huì)不滿情緒。樊綱提出，對(duì)此要進(jìn)行深入的理性分析。他認(rèn)為，不平等的發(fā)展階段是所有發(fā)展中國(guó)家和所有發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷的階段，由于體制原因，在我國(guó)這個(gè)階段有可能拉長(zhǎng)?？s小收入差距，的確需要政府補(bǔ)貼，建立和完善社會(huì)保障制度，但是政府職能不能超越現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件，政府須在有限的資源條件下，努力提高效率，解決社會(huì)均衡問(wèn)題；須集中有效的資源，去幫助社會(huì)最需要幫助的人群?！蹲匀晦q證法》結(jié)業(yè)論文

因?yàn)槲覀冇刑厥馇闆r。中國(guó)社會(huì)不平等的原因主要是一個(gè)體制的問(wèn)題。是因

為腐敗，因?yàn)闄?quán)利分配不公平。

縮小收入差距，關(guān)鍵是根除體制弊病

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：解決不平等難題的尺度就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，社會(huì)公平要求政府最大限度地為老百姓提供公共產(chǎn)品，讓老百姓的生活有基本保障。但是，現(xiàn)在顯然沒有完全做到這一步。比如，公共財(cái)政并沒有真正實(shí)現(xiàn)為民所用。

但是，我們要看到解決收入差距問(wèn)題不僅僅是政府要做的事情。政府補(bǔ)貼能夠做的事情是非常有限的。什么是根本問(wèn)題﹖根本問(wèn)題是我們的體制存在弊病?，F(xiàn)在大家一說(shuō)收入不平等，馬上會(huì)轉(zhuǎn)到對(duì)腐敗和不公正的批判。這是對(duì)的，我們不平等是因?yàn)檫@些造成的。但是，不僅包括這些，還有其他的問(wèn)題。比如資源的問(wèn)題，在國(guó)有企業(yè)很多不公平的收入當(dāng)中，因?yàn)槭褂觅Y源沒有付費(fèi)，反而成為企業(yè)的利潤(rùn)，這樣的企業(yè)與沒有占有資源的企業(yè)相比就產(chǎn)生收入差距。因此，需要我們思考制度上的均等問(wèn)題。改革制度不一定需要多花錢，我們要通過(guò)改革

制度來(lái)促進(jìn)社會(huì)的平等和公正。

沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有就業(yè)創(chuàng)造，也無(wú)法解決收入差距問(wèn)題

樊綱：同時(shí)，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有就業(yè)創(chuàng)造，就無(wú)法解決收入差距問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和就業(yè)的創(chuàng)造才是根本的東西。只要２億農(nóng)民還沒有轉(zhuǎn)移，中國(guó)的收入差距問(wèn)題就根本解決不了。

因此，我們的注意力不能僅僅要集中在收入分配上，更要思考體制的改革和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)問(wèn)題。這是我們作為一個(gè)落后的大國(guó)必須思考的一個(gè)根本性的問(wèn)題。這也是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)政府來(lái)講也是一種挑戰(zhàn)。而這個(gè)挑戰(zhàn)又是雙方面的：一方面是如何在新的條件下，更多關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，解決該解決的問(wèn)題；另外一方面是如何保持政府本身的職能和諧。

政府要在資源有限的條件下解決均衡問(wèn)題

各國(guó)縮小收入差距的指導(dǎo)理念

●初次分配中確保中等收入人群占多數(shù)，培育中產(chǎn)階級(jí)。歐美國(guó)家通過(guò)工資、福利和稅收調(diào)節(jié)等來(lái)鞏固和擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的比重。美國(guó)、加拿大政府通過(guò)實(shí)施有關(guān)最低工資、工資支付、同工同酬、加班工資、休假權(quán)益等法律法規(guī)規(guī)范初次分配。上世紀(jì)90年代，英國(guó)稅后基尼系數(shù)由稅前近0.5降至0.37。在美國(guó)，僅累進(jìn)所得稅一項(xiàng)，就使最低和最高收入群體的差距大幅度縮小。

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

●再分配中注重完善社會(huì)保障和福利制度，構(gòu)建弱勢(shì)群體的“安全網(wǎng)”。(1)推動(dòng)社會(huì)保障制度法制化。(2)以低收入者為重點(diǎn)。法國(guó)的家庭補(bǔ)助金明顯向最貧困者和僅能維持最低生活水準(zhǔn)的家庭傾斜。(3)逐步擴(kuò)大覆蓋面。西方各國(guó)的社會(huì)保障覆蓋面達(dá)95％以上，很多國(guó)家接近100％。

●重視教育，創(chuàng)造“機(jī)會(huì)公平”的社會(huì)氛圍。瑞典、德國(guó)等均注重教育投入。德國(guó)教育發(fā)達(dá)，實(shí)行12年制的義務(wù)教育，公立學(xué)校學(xué)費(fèi)全免。巴西政府近年來(lái)投資7億美元成立東北部教育基金，幫助落后地區(qū)培養(yǎng)教師，免費(fèi)發(fā)放教科書，并從2003年起實(shí)行名為“面向人人的大學(xué)”的改革計(jì)劃。

各國(guó)縮小收入差距的具體做法●實(shí)施稅收調(diào)節(jié)。以個(gè)人所得稅方式直接調(diào)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞典的中等收入者要繳納的個(gè)人所得稅稅率為31％，大公司經(jīng)理則為60％至70％，最高達(dá)到85％。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，購(gòu)置豪華住宅、名牌轎車、奢侈品、化妝品，享用高檔宴會(huì)、高檔休閑娛樂(lè)以及飼養(yǎng)寵物等都算作高消費(fèi)，要征收高額的特別消費(fèi)稅。國(guó)外遺產(chǎn)稅稅率都很高，日本繼承稅稅率共分13個(gè)檔次，從10％到70％。

●鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)。巴西對(duì)出資贊助教育的企業(yè)以稅收減免。

●完善法律保障。嚴(yán)懲偷稅漏稅。日本對(duì)違反稅法、不按期足額繳納稅款者，采取嚴(yán)懲措施。

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

打擊寡頭，限制非法致富。在俄羅斯，80％的財(cái)富集中在占國(guó)內(nèi)人口不到4％的寡頭手中。普京主攻伊始就讓有關(guān)部門調(diào)查寡頭們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，收集他們違法犯罪的證據(jù)。

●開發(fā)落后地區(qū)。德國(guó)在憲法中就規(guī)定，國(guó)家必須保持各地區(qū)人民生活條件的一致性。

“城市化輻射”型。20世紀(jì)60年代，美國(guó)以立法形式將其2/3的貧困縣劃入137個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要求每一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)幾個(gè)新興城市，使之成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心。1960年巴西將首都從里約熱內(nèi)盧遷至巴西利亞，推動(dòng)了中西部地區(qū)的開發(fā)。

“產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)模式”。日本于1960年提出在北海道、東北等落后地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將這一帶發(fā)展成為可與京濱、阪神等工業(yè)地帶相匹敵的大規(guī)模重化工業(yè)地帶。

“特種產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”模式。日本政府將奶牛飼養(yǎng)業(yè)作為北海道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，專門制定“奶牛飼養(yǎng)振興法”，為農(nóng)戶提供低息貸款，鼓勵(lì)多渠道增加對(duì)奶牛飼養(yǎng)業(yè)的投入，建設(shè)現(xiàn)代化的大型畜產(chǎn)基地。

●實(shí)行有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政轉(zhuǎn)移政策是平衡地區(qū)收入差距的核心手段。其主要目的是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，保證各地區(qū)人均財(cái)政支出大致相同。

支持目標(biāo)是地方的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜。意大利每年將中央財(cái)政收入的1/3轉(zhuǎn)移支付給地方政府，其中 《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

2/3是專項(xiàng)撥款，主要用于支持地方政府開展文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、住房供給、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)。

財(cái)政支付直接“落地”到個(gè)人。1970年，韓國(guó)政府發(fā)起了“新村運(yùn)動(dòng)”，免費(fèi)向各村提供300袋水泥，采取了“政府出大頭、地方出中頭、農(nóng)民出小頭”的建房政策，即中央政府出建房資金的55％，地方政府出30％，每家農(nóng)戶出15％的方式，并幫助改建廁所。

●增加就業(yè)，保障低收入者的收入。保護(hù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施對(duì)下崗職工補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)。韓國(guó)、印尼和馬來(lái)西亞還十分重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的教育與培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

財(cái)政支持就業(yè)。韓國(guó)政府為使失業(yè)減少到最低程度，向中、小企業(yè)提供補(bǔ)助，幫助它們穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和保留員工。印度政府撥款推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村就業(yè)保障計(jì)劃，在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

第二篇：減小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

縮小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)

專業(yè)：電氣工程 班級(jí)：電研103 學(xué)號(hào)：201001319 姓名：劉聰

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

縮小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)

摘要:經(jīng)過(guò)30多年的改革開放,我國(guó)結(jié)束了新中國(guó)成立以來(lái)長(zhǎng)達(dá)二十多年的“共同貧窮”狀態(tài),人民的生活水平有了很大的提高。但在國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)卻出現(xiàn)貧富差距過(guò)大的情況,并已經(jīng)成為導(dǎo)致社會(huì)矛盾與不和諧的因素?！翱s小貧富差距”或?yàn)槊癖姷墓餐袈暋Ｎ覀円獎(jiǎng)訂T和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量,在全社會(huì)形成一種公正平等、團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧、和睦相處的氛圍,以彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞:貧富差距;共同富裕;和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而提出的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和歷史任務(wù)。胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！睒?gòu)建和諧社會(huì)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，當(dāng)前我國(guó)貧富差距擴(kuò)大的主要表現(xiàn)改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世公成就,但是,在發(fā)展的過(guò)程中也積累下來(lái)了一不和諧的問(wèn)題,其中最為突出的是貧富差距擴(kuò)大。

一、當(dāng)前社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的主要現(xiàn)狀

(一)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)貧富差距逐年擴(kuò)大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的公報(bào)顯示,2007年全年居民人均純收入4140元,扣除價(jià)格上漲因比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收3786元,實(shí)際增長(zhǎng)12.2%。盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上快,但是城市居民的收入增長(zhǎng)仍快于農(nóng)民,城入差距繼續(xù)擴(kuò)大:1984年為1.71:1,即19892.28:1,即1997年為2.47:1,2003年達(dá)到了:1,到了2007年城鄉(xiāng)收入差距又上升到∶1。絕對(duì)額的收入差距已經(jīng)達(dá)到8172.5元。有關(guān)資料顯示,如果僅考慮貨幣收入,剔除農(nóng)民中的實(shí)物部分,目前城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為多,如果考慮到城市社會(huì)福利方面因素的差異,城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大到6倍左右。從消費(fèi)能力來(lái)看,總數(shù)占20%的“非農(nóng)業(yè)人口”就消費(fèi)了63%的社會(huì)商品。1 《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

根據(jù)國(guó)際勞工組織36個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料,絕大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入差距均小于1.6倍。中國(guó)是世界上貧富差距最大的國(guó)家。

(二)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),地區(qū)貧富差距擴(kuò)大

改革開放以來(lái),由于國(guó)家對(duì)東部及沿海地區(qū)實(shí)行一系列的優(yōu)惠政策,給東部地區(qū)的發(fā)展提供很好的發(fā)展機(jī)遇,而中西部地區(qū)只能作為支持東部地區(qū)發(fā)展的原材料基地,不僅犧牲了自己的環(huán)境和消耗有限的資源,還“無(wú)賞”的向東部地區(qū)提供其發(fā)展所需的原材料,使東部地區(qū)在不到20年的時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,同時(shí)也使東西部地區(qū)的差距逐步拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年城鎮(zhèn)居民年均可支配收入最高的是上海,達(dá)到65473元,北京第二,為57431元,天津?yàn)?7972元。而最低的為貴州6742元。城鄉(xiāng)收入差距已接近10倍。中國(guó)東部沿海五六個(gè)省市GDP超過(guò)全國(guó)GDP總量的50%以上,并且發(fā)展速度和富裕程度的差距在逐漸擴(kuò)大。

二、貧富差距過(guò)大危害社會(huì)和諧,不利于發(fā)展

貧富差距過(guò)大激發(fā)社會(huì)矛盾,不利社會(huì)穩(wěn)定，貧富差別過(guò)大會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)公平的破壞,從而引發(fā)一種強(qiáng)烈的仇富心理,以及對(duì)社會(huì)財(cái)富重新分配的沖動(dòng),易引發(fā)**和暴力,甚至將危及整個(gè)社會(huì)的安定和健康發(fā)展。)貧富差距過(guò)大不利于經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。貧富差距過(guò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不利影響。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題,除了結(jié)構(gòu)不合理、拼消耗的低水平擴(kuò)張,就是社會(huì)消費(fèi)拉動(dòng)無(wú)力。另外在分配不公和收入差距過(guò)大中還隱藏著腐敗、權(quán)錢交易、行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)壟斷。這些情況的存在也會(huì)嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)生活。而解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題本身就是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和消除社會(huì)隱患。

三、縮小貧富差距,構(gòu)建和諧社會(huì)的思考

(一)要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想

發(fā)展是硬道理,發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展歸根到底就是人們合理地利用各種資源創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富,以滿足人們不斷增長(zhǎng)著的物質(zhì)文化需要。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件。真正的和諧是發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的和諧。沒有發(fā)展,就沒有社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng),人民生活水平的改善就沒有保障,共同富裕的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。在物質(zhì)匱乏和生活貧困的狀態(tài)下,不可能出現(xiàn)社會(huì)的和諧,只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的紛爭(zhēng)和**。只有發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)共同富裕,才能構(gòu)建和諧社會(huì)。

(二)要堅(jiān)持依法行政

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

依法行政就是要依照法律程序辦事,保障社會(huì)次序有序運(yùn)轉(zhuǎn),這是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。堅(jiān)持依法行政,當(dāng)前最主要的是要毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給予非公經(jīng)濟(jì)以國(guó)民待遇,要保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入,鼓勵(lì)民間資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行投資;要?jiǎng)?chuàng)造讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的和諧環(huán)境,積極營(yíng)造創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的良好環(huán)境,讓一切積極因素參與到構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中來(lái)。

(三)要建立合理的收入分配政策

我國(guó)現(xiàn)階段收入分配存在的初次分配不合理、再分配缺乏力度與公平、第三次分配幾乎沒有的狀況,導(dǎo)致收入差距持續(xù)擴(kuò)大,因而解決分配不公,盡快確立合理、公平、共享的收入分配原則是縮小貧富差距的關(guān)鍵。一是要盡快提高勞動(dòng)者收入在GDP中的比重,促使初次分配趨向合理化。改變片面強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先而不顧公平的傾向,轉(zhuǎn)到兼顧效率與公平上來(lái),使勞動(dòng)力的價(jià)值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。根據(jù)馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論,每一個(gè)崗位的勞動(dòng)對(duì)價(jià)值形成的貢獻(xiàn)提取必要的社會(huì)扣除后,勞動(dòng)者的所得越是接近他的貢獻(xiàn)價(jià)值,越體現(xiàn)出財(cái)富分配的合理性?，F(xiàn)在我國(guó)的工人工資只有美國(guó)的1/40,由于勞動(dòng)力的過(guò)剩,低廉的勞動(dòng)力價(jià)格就與真實(shí)的勞動(dòng)價(jià)值形成很大的距離。在生產(chǎn)過(guò)程中,企業(yè)工人工資的成本支出與老板的收入比例不合理,企業(yè)的利潤(rùn)大部分被老板獲得。由于工資水平太低,在珠江三角洲的許多地方出現(xiàn)了企業(yè)招工難的情況。二是要調(diào)整國(guó)民收入分配格局,向農(nóng)村傾斜,加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,增加農(nóng)民收入,徹底解決拖欠民工工資問(wèn)題,建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。要加大對(duì)下崗失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì),安排

下崗職工就業(yè)和提高下崗職工收入。三是要對(duì)國(guó)有壟斷部門和國(guó)有壟斷行業(yè)的收入分配加強(qiáng)監(jiān)管,適當(dāng)降低壟斷行業(yè)收入水平,防止法理上歸全體公民所有的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)的利益和少部分人員的薪酬福利。四是應(yīng)當(dāng)調(diào)整過(guò)高收入,反對(duì)灰色收入,取締非法收入,應(yīng)當(dāng)提高所得稅,擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜,千方百計(jì)壯大中等收入者階層的比例。通過(guò)推進(jìn)收入分配制度改革,整頓和規(guī)范分配秩序,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,逐步理順?lè)峙潢P(guān)系,努力解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

(四)實(shí)施積極就業(yè)政策,拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位,實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)一體化

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

我國(guó)貧富差距的核心問(wèn)題不是富人太富有,而是窮人太窮太多,主要是下崗職工多;失業(yè)人員多;無(wú)業(yè)人員多;困難企業(yè)的職工多和貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力多等等。因此,通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)以上各類人員積極創(chuàng)業(yè),自主就業(yè),緩解就業(yè)矛盾,提高就業(yè)率,減少失業(yè)人數(shù)。提高低收入者的收入水平,擴(kuò)大中等收入者的比重,是縮小貧富差距的根本途徑。

(五)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民素質(zhì)

這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本保證。城鄉(xiāng)最大的差距是教育,最大的不公平也是教育。國(guó)民受教育程度不同是造成收入差距巨大的原因。全國(guó)政協(xié)委員郝如玉有一段精辟的論述:“教育才是縮小城鄉(xiāng)貧富差距的主要手段?！币虼酥挥邪l(fā)展教育,給窮人提供取得高收入所需要的相應(yīng)教育的機(jī)會(huì),才能使他們從根本上擺脫貧困,消除貧困,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家注重使用的行之有效的縮小貧富差距的主要手段。

總之,出現(xiàn)貧富差距過(guò)大,與政策有關(guān),與市場(chǎng)機(jī)制有關(guān),與新舊體制的轉(zhuǎn)換有關(guān),它是在改革開放的特定歷史條件下各個(gè)階層和利益集團(tuán)博弈的結(jié)果?？s小貧富差距,是利益關(guān)系的調(diào)整,它一方面要強(qiáng)化國(guó)家的調(diào)節(jié)功能,另一方面也要?jiǎng)訂T和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量,在全社會(huì)形成一種公正平等、團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧、和睦相處的氛圍,以彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性,構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖景華，洪向華.社會(huì)主義和諧社會(huì)的25個(gè)理論熱點(diǎn).中國(guó)方正出版社

2005-07-01 [2] 劉志英．社會(huì)保障與貧富差距研究.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 ．2002，5

第三篇：縮小貧富差距,構(gòu)建和諧社會(huì)

縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)

《左傳》有云：“如樂(lè)之合，無(wú)所不諧?！惫湃擞迷?shī)一樣的語(yǔ)言描繪了如同音樂(lè)般美好的和諧社會(huì)。而在當(dāng)今中國(guó)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為了我們時(shí)代的主旋律?？s小貧富差距，從而減少由此所產(chǎn)生的各種社會(huì)矛盾，無(wú)疑是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化。這種經(jīng)濟(jì)的空前高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的社會(huì)變革，很容易在一定時(shí)期內(nèi)造成社會(huì)貧富差距在一定程度上的擴(kuò)大。這就要求我們政府，更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)功能，積極采取有效措施，縮小貧富差距。

首先，我們政府應(yīng)該健全完善社會(huì)保障機(jī)制，特別是強(qiáng)化對(duì)最弱勢(shì)群體救助的服務(wù)職能。

進(jìn)一步完善最低生活保障金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、殘疾人福利就業(yè)、貧困生助學(xué)貸款、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)最弱勢(shì)群體救助的服務(wù)職能，是縮小貧富差距的重要環(huán)節(jié)。由于我國(guó)有些社會(huì)保障機(jī)制還需求一個(gè)摸索和完善的過(guò)程。在這樣的情況下，應(yīng)該優(yōu)先考慮保障民政系統(tǒng)對(duì)最弱勢(shì)群體救助機(jī)制。特別是對(duì)老少邊窮地區(qū)的民政部門給與一定的資金傾斜。

其次，我們應(yīng)當(dāng)積極努力縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。

我們要積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。

再有，我們應(yīng)當(dāng)有效減少各種不合理“暴富”現(xiàn)象。

少數(shù)人的違法行為以及行業(yè)壟斷、行業(yè)不正之風(fēng)等各種不合理“暴富”現(xiàn)象，不僅加重了社會(huì)貧富差距，同時(shí)也造成了極其惡劣的社會(huì)影響。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷所造成的不合理差別。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊靠不正當(dāng)手段斂取不義之財(cái)暴富的違法行為。

溫家寶總理曾經(jīng)說(shuō)：“我有一個(gè)夢(mèng)想，就是讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒錢看病而發(fā)愁?！倍潭痰囊痪湓?，情深意切，感人肺腑，充分表達(dá)了黨和政府對(duì)群眾的關(guān)懷和體貼。我國(guó)地域廣闊，現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。

第四篇：縮小貧富差距與和諧社會(huì)的構(gòu)建

淺析縮小貧富差距與和諧社會(huì)的構(gòu)建

摘要：我國(guó)改革開放20多年來(lái)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大的趨勢(shì)?？s小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)重要基礎(chǔ)的內(nèi)涵。解決貧富差距的問(wèn)題，關(guān)鍵是制度，只有從市場(chǎng)行為、稅收、就業(yè)與社會(huì)保障方面作出合理的制度安排，才能從根本上縮小貧困差距，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；貧富差距；制度安排。

貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象[1]。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，最富裕的20%人口的財(cái)富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國(guó)這個(gè)比例甚至達(dá)10倍。我國(guó)改革開放30多年來(lái)，一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢(shì)，其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實(shí)物補(bǔ)貼、福利、資本收入與贈(zèng)予等構(gòu)成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)、社會(huì)最不穩(wěn)定時(shí)期[3]。如果制度得當(dāng)，則能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，則會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中的“拉美化”現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)各階層差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。在該時(shí)期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問(wèn)題，對(duì)于黨提出的和諧社會(huì)建設(shè)，意義十分重大。

我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀的分析。

1.1 相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

對(duì)貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當(dāng)前學(xué)者們比較認(rèn)同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)對(duì)比分析中反映出來(lái)。

1.1.1 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)總體居民基尼系數(shù)在1994年達(dá)到峰值0.389,而后有一定水平下降（1996年0.375,1997年0.379, 1998年0.386），到2006年又回升到0.397。而社會(huì)學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大： 1980年，中國(guó)大陸的基尼系數(shù)約0.3,到1988年城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)也只有0.382,但到了1994年的0.434以后逐年攀升，2005年為0.456,2006年0.457,2007年0.458,每年增0.1百分點(diǎn)[4]。

1.1.2 城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（人均可支配收入25 410.8元）是20%最低收入組（人均可支配收入4 567.1元）的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組（人均純收入8 474.8元）是20%最低收入組（人均純收入1 182.5元）的7.2倍。

1.1.3 農(nóng)村內(nèi)部差距擴(kuò)大的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.212 4,1994年就到了0.32,1999年又上升到0.336 1。從實(shí)際收入看，以2007年為例，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%,為1985年以來(lái)增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1,絕對(duì)差距達(dá)到9 646元，是改革開放以來(lái)差距最大的一年。

1.2 基于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾的分析。

1.2.1 政府財(cái)富增長(zhǎng)過(guò)快，政府占有社會(huì)財(cái)富過(guò)多 2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報(bào)告。第1份關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告指出，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合窮人利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第2份報(bào)告涉及中國(guó)，在2001年至2005年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年10%的速度增長(zhǎng)，但13億人口中最貧窮的10%人口的實(shí)際收入?yún)s下降了2.4%。中國(guó)30年的高速發(fā)展，積累了大量財(cái)富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在中國(guó)，超過(guò)76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾載文披露，2004年中國(guó)公車消費(fèi)4 085億元，公款吃喝2 000億元，公費(fèi)出國(guó)3 000億元，中國(guó)每年“三公消費(fèi)”近9 000億元。因此，在政府過(guò)度占有社會(huì)財(cái)富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實(shí)上在用自己的血汗錢供養(yǎng)著一個(gè)龐大的官僚集團(tuán)。

1.2.2 社會(huì)財(cái)富通過(guò)權(quán)力尋租越來(lái)越集中 中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯撰寫的《國(guó)民收入分配狀況與灰色收入》研究報(bào)告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費(fèi)特征進(jìn)行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國(guó)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分，難

以重新計(jì)算基尼系數(shù)，但肯定會(huì)明顯高于世界銀行計(jì)算的0.45的水平。在中國(guó)城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的主要因素。包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂(lè)支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬(wàn)億元，占了4.4萬(wàn)億元遺漏收入的大部分。這說(shuō)明中國(guó)國(guó)民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴(yán)重制度缺陷。

縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，貧富差距充分體現(xiàn)社會(huì)不公，貧富差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)不和諧因素也在不斷增加。黨的十六大四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要達(dá)到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標(biāo)，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴(kuò)大的貧富差距。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。

2.1 縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的必然要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展[5]。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟(jì)和諧就沒有經(jīng)濟(jì)效率，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)也就失去了必要的物質(zhì)支撐。

在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)必須有機(jī)銜接，順暢循環(huán)，否則，再生產(chǎn)過(guò)程就不能正常進(jìn)行，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)外的實(shí)證研究表明，在經(jīng)濟(jì)收入差距過(guò)大的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于緩慢。中國(guó)自己的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示了這一趨勢(shì)。首先，貧富分化必然導(dǎo)致需求不足、消費(fèi)疲軟，容易形成經(jīng)濟(jì)萎縮。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在既定財(cái)富規(guī)模條件下，分配越均等，可支配收入用于消費(fèi)的部分就越大。如果收入差距過(guò)大，財(cái)富集中在少數(shù)人手里，消費(fèi)需求就不可能保持上升趨勢(shì)[6]。其次，貧富分化影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與發(fā)展的角度看，收入差距過(guò)大，財(cái)富過(guò)分集中在少數(shù)人手中，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自動(dòng)圍繞小部分人的需求傾向。有限的資源及資金將主要流向奢侈品生產(chǎn)部門及相關(guān)服務(wù)部門，并形成畸形擴(kuò)張。而窮人由于其收入低下，需求不足，用來(lái)滿足他們生活需求的輕工業(yè)部門以及以輕工業(yè)部門發(fā)展需求為發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)電等基礎(chǔ)工業(yè)部門必然相對(duì)萎縮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然無(wú)法優(yōu)化。

2.2 縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)階層和諧的重要標(biāo)志。

隨著我國(guó)改革開放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。從利益關(guān)系方面講，貧富兩個(gè)階層間常常存在矛盾和沖突。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在貧者愈貧、富者愈富的馬太效應(yīng)的作用下，改革的成本和代價(jià)并不是由全體社會(huì)成員來(lái)共同承擔(dān)，也不是根據(jù)各個(gè)利益群體在改革中的獲益多寡來(lái)承擔(dān)。在實(shí)際生活中，往往是居于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔(dān)了更多的改革成本和代價(jià)，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時(shí)間和空間[7]。和諧社會(huì)則要求社會(huì)各階層之間應(yīng)該具有良性的、公正合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。確切而言，一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)具有如下標(biāo)志：（1）社會(huì)階層之間的相互開放和平等進(jìn)入；（2）各個(gè)階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報(bào)；（3）社會(huì)各階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系。如果能夠通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)和政策安排，建設(shè)起實(shí)現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進(jìn)高收入階層利益的同時(shí)，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各階層之間的團(tuán)結(jié)和有效合作，避免階層之間產(chǎn)生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)[8-9]。

2.3 縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。

財(cái)富分配的不平等歷來(lái)是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。剝奪理論指出，利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有仇視或仇恨心理。當(dāng)弱勢(shì)群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí)，社會(huì)中就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，甚至他們的仇視指向也可能擴(kuò)散。猶如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受能力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大隱患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領(lǐng)域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了許多沖突，如農(nóng)村對(duì)非法收費(fèi)的反抗，城市領(lǐng)域的勞動(dòng)糾紛、社會(huì)犯罪等[10]。如果政府在一段時(shí)期內(nèi)不能將改革的利益較為均等地加以分配，一旦富裕階層與受損階層之間的差距變得不可接受，整個(gè)政權(quán)的道德基礎(chǔ)就將發(fā)生動(dòng)搖。歷史經(jīng)驗(yàn)昭示我們，沒有哪個(gè)政權(quán)可以在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不平等下維持政治穩(wěn)定。

而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，各方面的社會(huì)關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會(huì)舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，“注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題”，努力“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”。3 縮小貧富差距的對(duì)策建議。

從根本上說(shuō)，貧富分化的擴(kuò)大絕不是市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大開放的必然結(jié)果，世界上有不少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)富和收入分配是較為平等的。一個(gè)關(guān)鍵的因素就是政府的制度安排問(wèn)題。事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并不能自動(dòng)解決不平等問(wèn)題。

相反，不平等制度的擴(kuò)大會(huì)妨礙市場(chǎng)化改革和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。只有當(dāng)政府消除貧富分化的意愿和能力都很大時(shí)，改革開放的收益和成本的分配才有可能是公平的。貧富分化問(wèn)題實(shí)際上涉及到分配和再分配制度領(lǐng)域里的公平、公正問(wèn)題，這一問(wèn)題反映的是中國(guó)社會(huì)在快速轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問(wèn)題并存、社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)代價(jià)并存的局面[11]。順利推進(jìn)社會(huì)優(yōu)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，研究和解決社會(huì)不公問(wèn)題，降低社會(huì)代價(jià)，解決這一問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面采取積極措施：

3.1 建設(shè)健全法律體系，規(guī)范市場(chǎng)行為。

仔細(xì)分析公眾對(duì)貧富分化的心態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公眾不滿或仇恨的并不是貧富的分層現(xiàn)象，更多的是對(duì)富人致富的途徑和方式的質(zhì)疑?！案蝗说腻X，干凈嗎”成了公眾普遍的疑問(wèn)。而一個(gè)個(gè)“問(wèn)題”富豪的暴露，又正好印證了公眾心中的疑問(wèn)。權(quán)力尋租、裙帶資本主義、腐敗和非法致富，造成了民眾強(qiáng)烈不滿，并且使現(xiàn)存的貧富差距在大眾心理上進(jìn)一步放大，產(chǎn)生“示惡效應(yīng)”和法不責(zé)眾心理。這主要是由于市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建設(shè)起來(lái)，相應(yīng)的法律、法規(guī)不健全和不完善，使得一部分人能夠投機(jī)鉆營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)以及權(quán)力市場(chǎng)化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂造成。因此，要嚴(yán)厲打擊以各種非法方式獲取非法收入的行為，堵塞各種非法收入的來(lái)源渠道；要完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使按資本、技術(shù)等要素分配的行為趨向合理化；要完善人力市場(chǎng)，包括經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)；既要加強(qiáng)立法，健全經(jīng)濟(jì)法規(guī)，避免法律漏洞，又要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、假冒偽劣、金融犯罪等的打擊力度；既運(yùn)用市場(chǎng)這只看不見的手，也要運(yùn)用政治法律等“看得見的手”，雙管齊下，以此來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，縮小貧富差距。

3.2 合理運(yùn)用稅收制度，加大調(diào)節(jié)力度。

稅收系統(tǒng)是國(guó)家執(zhí)行收入再分配的基礎(chǔ)和支柱。政府有效的稅收行為，一方面可以對(duì)先富階層實(shí)施一定的限制，另一方面又可為各項(xiàng)福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，我國(guó)采取通過(guò)對(duì)高收入者征收調(diào)節(jié)稅，來(lái)對(duì)低收入者進(jìn)行轉(zhuǎn)稅支付方法的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮出來(lái)，稅收系統(tǒng)的征稅能力和效率相對(duì)低下。盡管我國(guó)實(shí)行了新的個(gè)人所得稅法，但在征管過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題，主要是個(gè)人所得稅2 000元起征點(diǎn)過(guò)低，缺乏對(duì)收入監(jiān)控的基本能力，稅制及片收、處罰等手段也相當(dāng)無(wú)力，致使高收入群體的偷逃稅現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致對(duì)高收入者缺乏有效的調(diào)節(jié)。鑒于這種狀況，目前應(yīng)該采取以下措施：

首先是要建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)制度。建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)體系，一方面可利用納稅信息，另一方面則可利用社會(huì)保障體系中的相關(guān)信息，如社會(huì)平均工資、個(gè)人賬戶金額、統(tǒng)籌賬戶金額等。通過(guò)這些信息推算出收入的絕對(duì)額。同時(shí)，還應(yīng)利用價(jià)格指數(shù)、工資指數(shù)、實(shí)物耗費(fèi)指數(shù)等來(lái)監(jiān)測(cè)居民收入的相對(duì)變動(dòng)狀態(tài)。建設(shè)相對(duì)科學(xué)、全面的居民收入監(jiān)測(cè)體系的重要作用，還在于為我們準(zhǔn)確劃定調(diào)節(jié)對(duì)象提供基礎(chǔ)資料。

其次是要改革個(gè)人所得稅制度，適當(dāng)提高起征點(diǎn)。目前我國(guó)執(zhí)行的個(gè)人所得稅2 000元起征點(diǎn)偏低，要適當(dāng)調(diào)高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。同時(shí)，目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；在個(gè)人存款實(shí)名制基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)及汽車等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度；建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理、出入境管理、文化管理、駐外機(jī)構(gòu)以及公檢法等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來(lái)和收入情況信息的制度等，有了這些制度的保障，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革才能順利推進(jìn)[12]。

再次是要改革稅收征管制度，合理增設(shè)新的稅種。我國(guó)現(xiàn)行的稅收征管辦法是由稅務(wù)部門直接向納稅人征收，這樣收稅人和納稅人之間缺乏監(jiān)督，容易造成偷、逃、漏稅現(xiàn)象。

應(yīng)改革稅收制度，建設(shè)和推行個(gè)人應(yīng)征稅收入申報(bào)制和稅務(wù)代理制，逐步建設(shè)起由企業(yè)、個(gè)人申報(bào)，審計(jì)和稅收代理業(yè)務(wù)，形成納稅人、代理人和收稅人三方相互制約的機(jī)制，加大稅收征管力度。同時(shí)，適時(shí)開征股票交易凈收入所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅、奢侈消費(fèi)稅以及壟斷企業(yè)特權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別稅等，以加大收入調(diào)節(jié)力度，形成收入再分配機(jī)制，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距趨于合理化，遏制高收入階層的收入過(guò)快增長(zhǎng)，防止兩極分化。

3.3 拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

就業(yè)是民生之本，國(guó)家應(yīng)把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。這一方面是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，另一方面，是解決我國(guó)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力減少低收入人群，提高貧困者收入的有效途徑。解決就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題，需要從拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境兩個(gè)方面花大力氣，下大功夫。從拓寬就業(yè)渠道角度看，政策取向應(yīng)該是：選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施就業(yè)密集型或勞動(dòng)密集型行動(dòng)計(jì)劃。具體而言，一是充分挖掘國(guó)有企業(yè)，特別是大、中型企業(yè)的內(nèi)部潛力，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，盤活企業(yè)閑置資源，通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制，安置富余人員，減少推向社會(huì)的下崗人員；二是在財(cái)政、金融、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，盡可能兼顧能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的工程項(xiàng)目；四是拓寬國(guó)內(nèi)跨地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。

從優(yōu)化就業(yè)環(huán)境角度看，主要政策應(yīng)包括：一是在宏觀環(huán)境方面，各地區(qū)、各級(jí)黨組織和政府都應(yīng)制定相應(yīng)的就業(yè)計(jì)劃和目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，逐步落實(shí)、實(shí)現(xiàn)。二是要健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、內(nèi)外開放、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

三是要為失業(yè)人員和下崗職工提供及時(shí)充分的就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，使勞動(dòng)者能夠及時(shí)得到就業(yè)機(jī)會(huì)并具備良好的就業(yè)條件。四是制定實(shí)施推動(dòng)就業(yè)的優(yōu)惠政策，如實(shí)施免征所得稅，鼓勵(lì)失業(yè)人員和下崗職工自辦企業(yè)。

3.4 建設(shè)和健全社會(huì)保障體系。

社會(huì)保障作為一種社會(huì)福利機(jī)制，是近代工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物，它的實(shí)質(zhì)和功能都是為了解決在社會(huì)變遷和轉(zhuǎn)型過(guò)程中由于社會(huì)貧富差距而引起的社會(huì)貧困以及社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。因此，社會(huì)保障具有安全閥、減震器和減壓閥的作用。當(dāng)前，在解決貧富差距這個(gè)難題時(shí)，我國(guó)必須充分發(fā)揮社會(huì)保障的這些功能，在調(diào)節(jié)收入分配的同時(shí)，加快建設(shè)和完善各種社會(huì)保障體系，以保障處于社會(huì)低層的城鄉(xiāng)居民的基本生活，避免轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)暴富者對(duì)社會(huì)財(cái)富的瘋狂掠奪和貧困階層生活保障制度缺失的情形。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系還很不完善，難以保障低層城鄉(xiāng)居民的基本生活。特別是農(nóng)村社會(huì)保障還基本上處于空白狀態(tài)，主要還是依靠以集體土地承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的家庭保障模式。因此，當(dāng)前要加快在農(nóng)村建設(shè)和完善居民最低生活保障制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度等，并加以切實(shí)落實(shí)。同時(shí)，在城市居民中，應(yīng)通過(guò)實(shí)行最低工資保證制和最低生活保障線制，使失業(yè)職工、困難企業(yè)職工、退休職工及喪失勞動(dòng)能力的居民在生活上基本有保障。

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第五篇：論縮小貧富差距與和諧社會(huì)的構(gòu)建

論縮小貧富差距與和諧社會(huì)的構(gòu)建

摘要：我國(guó)改革開放20多年來(lái)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大的趨勢(shì)?？s小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)重要基礎(chǔ)的內(nèi)涵。解決貧富差距的問(wèn)題，關(guān)鍵是制度，只有從市場(chǎng)行為、稅收、就業(yè)與社會(huì)保障方面作出合理的制度安排，才能從根本上縮小貧困差距，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；貧富差距；制度安排。

貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象[1]。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，最富裕的20%人口的財(cái)富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國(guó)這個(gè)比例甚至達(dá)10倍。我國(guó)改革開放30多年來(lái)，一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢(shì)，其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實(shí)物補(bǔ)貼、福利、資本收入與贈(zèng)予等構(gòu)成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)、社會(huì)最不穩(wěn)定時(shí)期[3]。如果制度得當(dāng)，則能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，則會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中的“拉美化”現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)各階層差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。在該時(shí)期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問(wèn)題，對(duì)于黨提出的和諧社會(huì)建設(shè)，意義十分重大。我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀的分析。

1.1 相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

對(duì)貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當(dāng)前學(xué)者們比較認(rèn)同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)對(duì)比分析中反映出來(lái)。

1.1.1 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)總體居民基尼系數(shù)在1994年達(dá)到峰值0.389,而后有一定水平下降（1996年0.375,1997年0.379, 1998年0.386），到2006年又回升到0.397。而社會(huì)學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大： 1980年，中國(guó)大陸的基尼系數(shù)約0.3,到1988年城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)也只有0.382,但到了1994年的0.434以后逐年攀升，2005年為0.456,2006年0.457,2007年0.458,每年增0.1百分點(diǎn)[4]。

1.1.2 城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（人均可支配收入25 410.8元）是20%最低收入組（人均可支配收入4 567.1元）的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組（人均純收入8 474.8元）是20%最低收入組（人均純收入1 182.5元）的7.2倍。

1.1.3 農(nóng)村內(nèi)部差距擴(kuò)大的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.212 4,1994年就到了0.32,1999年又上升到0.336 1。從實(shí)際收入看，以2007年為例，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%,為1985年以來(lái)增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1,絕對(duì)差距達(dá)到9 646元，是改革開放以來(lái)差距最大的一年。

1.2 基于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾的分析。

1.2.1 政府財(cái)富增長(zhǎng)過(guò)快，政府占有社會(huì)財(cái)富過(guò)多 2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報(bào)告。第1份關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告指出，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合窮人利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第2份報(bào)告涉及中國(guó)，在2001年至2005年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年10%的速度增長(zhǎng)，但13億人口中最貧窮的10%人口的實(shí)際收入?yún)s下降了2.4%。中國(guó)30年的高速發(fā)展，積累了大量財(cái)富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在中國(guó)，超過(guò)76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾載文披露，2004年中國(guó)公車消費(fèi)4 085億元，公款吃喝2 000億元，公費(fèi)出國(guó)3 000億元，中國(guó)每年“三公消費(fèi)”近9 000億元。因此，在政府過(guò)度占有社會(huì)財(cái)富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實(shí)上在用自己的血汗錢供養(yǎng)著一個(gè)龐大的官僚集團(tuán)。

1.2.2 社會(huì)財(cái)富通過(guò)權(quán)力尋租越來(lái)越集中 中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯撰寫的《國(guó)民收入分配狀況與灰色收入》研究報(bào)告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費(fèi)特征進(jìn)行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國(guó)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分，難以重新計(jì)算基尼系數(shù)，但肯定會(huì)明顯高于世界銀行計(jì)算的0.45的水平。在中國(guó)城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的主要因素。包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂(lè)支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬(wàn)億元，占了4.4萬(wàn)億元遺漏收入的大部分。這說(shuō)明中國(guó)國(guó)民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴(yán)重制度缺陷?？s小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，貧富差距充分體現(xiàn)社會(huì)不公，貧富差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)不和諧因素也在不斷增加。黨的十六大四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要達(dá)到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標(biāo)，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴(kuò)大的貧富差距。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。

2.1 縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的必然要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展[5]。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟(jì)和諧就沒有經(jīng)濟(jì)效率，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)也就失去了必要的物質(zhì)支撐。

在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)必須有機(jī)銜接，順暢循環(huán)，否則，再生產(chǎn)過(guò)程就不能正常進(jìn)行，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)外的實(shí)證研究表明，在經(jīng)濟(jì)收入差距過(guò)大的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于緩慢。中國(guó)自己的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示了這一趨勢(shì)。首先，貧富分化必然導(dǎo)致需求不足、消費(fèi)疲軟，容易形成經(jīng)濟(jì)萎縮。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在既定財(cái)富規(guī)模條件下，分配越均等，可支配收入用于消費(fèi)的部分就越大。如果收入差距過(guò)大，財(cái)富集中在少數(shù)人手里，消費(fèi)需求就不可能保持上升趨勢(shì)[6]。其次，貧富分化影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與發(fā)展的角度看，收入差距過(guò)大，財(cái)富過(guò)分集中在少數(shù)人手中，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自動(dòng)圍繞小部分人的需求傾向。有限的資源及資金將主要流向奢侈品生產(chǎn)部門及相關(guān)服務(wù)部門，并形成畸形擴(kuò)張。而窮人由于其收入低下，需求不足，用來(lái)滿足他們生活需求的輕工業(yè)部門以及以輕工業(yè)部門發(fā)展需求為發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)電等基礎(chǔ)工業(yè)部門必然相對(duì)萎縮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然無(wú)法優(yōu)化。

2.2 縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)階層和諧的重要標(biāo)志。

隨著我國(guó)改革開放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。從利益關(guān)系方面講，貧富兩個(gè)階層間常常存在矛盾和沖突。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在貧者愈貧、富者愈富的馬太效應(yīng)的作用下，改革的成本和代價(jià)并不是由全體社會(huì)成員來(lái)共同承擔(dān)，也不是根據(jù)各個(gè)利益群體在改革中的獲益多寡來(lái)承擔(dān)。在實(shí)際生活中，往往是居于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔(dān)了更多的改革成本和代價(jià)，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時(shí)間和空間[7]。和諧社會(huì)則要求社會(huì)各階層之間應(yīng)該具有良性的、公正合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。確切而言，一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)具有如下標(biāo)志：（1）社會(huì)階層之間的相互開放和平等進(jìn)入；（2）各個(gè)階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報(bào)；（3）社會(huì)各階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系。如果能夠通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)和政策安排，建設(shè)起實(shí)現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進(jìn)高收入階層利益的同時(shí)，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各階層之間的團(tuán)結(jié)和有效合作，避免階層之間產(chǎn)生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)[8-9]。

2.3 縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。

財(cái)富分配的不平等歷來(lái)是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。剝奪理論指出，利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有仇視或仇恨心理。當(dāng)弱勢(shì)群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí)，社會(huì)中就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，甚至他們的仇視指向也可能擴(kuò)散。猶如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受能力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大隱患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領(lǐng)域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了許多沖突，如農(nóng)村對(duì)非法收費(fèi)的反抗，城市領(lǐng)域的勞動(dòng)糾紛、社會(huì)犯罪等[10]。如果政府在一段時(shí)期內(nèi)不能將改革的利益較為均等地加以分配，一旦富裕階層與受損階層之間的差距變得不可接受，整個(gè)政權(quán)的道德基礎(chǔ)就將發(fā)生動(dòng)搖。歷史經(jīng)驗(yàn)昭示我們，沒有哪個(gè)政權(quán)可以在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不平等下維持政治穩(wěn)定。

而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，各方面的社會(huì)關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會(huì)舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，“注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題”，努力“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”?？s小貧富差距的對(duì)策建議。

從根本上說(shuō)，貧富分化的擴(kuò)大絕不是市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大開放的必然結(jié)果，世界上有不少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)富和收入分配是較為平等的。一個(gè)關(guān)鍵的因素就是政府的制度安排問(wèn)題。事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并不能自動(dòng)解決不平等問(wèn)題。

相反，不平等制度的擴(kuò)大會(huì)妨礙市場(chǎng)化改革和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。只有當(dāng)政府消除貧富分化的意愿和能力都很大時(shí)，改革開放的收益和成本的分配才有可能是公平的。貧富分化問(wèn)題實(shí)際上涉及到分配和再分配制度領(lǐng)域里的公平、公正問(wèn)題，這一問(wèn)題反映的是中國(guó)社會(huì)在快速轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問(wèn)題并存、社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)代價(jià)并存的局面[11]。順利推進(jìn)社會(huì)優(yōu)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，研究和解決社會(huì)不公問(wèn)題，降低社會(huì)代價(jià)，解決這一問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面采取積極措施：

3.1 建設(shè)健全法律體系，規(guī)范市場(chǎng)行為。

仔細(xì)分析公眾對(duì)貧富分化的心態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公眾不滿或仇恨的并不是貧富的分層現(xiàn)象，更多的是對(duì)富人致富的途徑和方式的質(zhì)疑。“富人的錢，干凈嗎”成了公眾普遍的疑問(wèn)。而一個(gè)個(gè)“問(wèn)題”富豪的暴露，又正好印證了公眾心中的疑問(wèn)。權(quán)力尋租、裙帶資本主義、腐敗和非法致富，造成了民眾強(qiáng)烈不滿，并且使現(xiàn)存的貧富差距在大眾心理上進(jìn)一步放大，產(chǎn)生“示惡效應(yīng)”和法不責(zé)眾心理。這主要是由于市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建設(shè)起來(lái)，相應(yīng)的法律、法規(guī)不健全和不完善，使得一部分人能夠投機(jī)鉆營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)以及權(quán)力市場(chǎng)化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂造成。因此，要嚴(yán)厲打擊以各種非法方式獲取非法收入的行為，堵塞各種非法收入的來(lái)源渠道；要完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使按資本、技術(shù)等要素分配的行為趨向合理化；要完善人力市場(chǎng)，包括經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)；既要加強(qiáng)立法，健全經(jīng)濟(jì)法規(guī)，避免法律漏洞，又要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、假冒偽劣、金融犯罪等的打擊力度；既運(yùn)用市場(chǎng)這只看不見的手，也要運(yùn)用政治法律等“看得見的手”，雙管齊下，以此來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，縮小貧富差距。

3.2 合理運(yùn)用稅收制度，加大調(diào)節(jié)力度。

稅收系統(tǒng)是國(guó)家執(zhí)行收入再分配的基礎(chǔ)和支柱。政府有效的稅收行為，一方面可以對(duì)先富階層實(shí)施一定的限制，另一方面又可為各項(xiàng)福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，我國(guó)采取通過(guò)對(duì)高收入者征收調(diào)節(jié)稅，來(lái)對(duì)低收入者進(jìn)行轉(zhuǎn)稅支付方法的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮出來(lái)，稅收系統(tǒng)的征稅能力和效率相對(duì)低下。盡管我國(guó)實(shí)行了新的個(gè)人所得稅法，但在征管過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題，主要是個(gè)人所得稅2 000元起征點(diǎn)過(guò)低，缺乏對(duì)收入監(jiān)控的基本能力，稅制及片收、處罰等手段也相當(dāng)無(wú)力，致使高收入群體的偷逃稅現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致對(duì)高收入者缺乏有效的調(diào)節(jié)。鑒于這種狀況，目前應(yīng)該采取以下措施：

首先是要建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)制度。建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)體系，一方面可利用納稅信息，另一方面則可利用社會(huì)保障體系中的相關(guān)信息，如社會(huì)平均工資、個(gè)人賬戶金額、統(tǒng)籌賬戶金額等。通過(guò)這些信息推算出收入的絕對(duì)額。同時(shí)，還應(yīng)利用價(jià)格指數(shù)、工資指數(shù)、實(shí)物耗費(fèi)指數(shù)等來(lái)監(jiān)測(cè)居民收入的相對(duì)變動(dòng)狀態(tài)。建設(shè)相對(duì)科學(xué)、全面的居民收入監(jiān)測(cè)體系的重要作用，還在于為我們準(zhǔn)確劃定調(diào)節(jié)對(duì)象提供基礎(chǔ)資料。

其次是要改革個(gè)人所得稅制度，適當(dāng)提高起征點(diǎn)。目前我國(guó)執(zhí)行的個(gè)人所得稅2 000元起征點(diǎn)偏低，要適當(dāng)調(diào)高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。同時(shí)，目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；在個(gè)人存款實(shí)名制基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)及汽車等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度；建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理、出入境管理、文化管理、駐外機(jī)構(gòu)以及公檢法等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來(lái)和收入情況信息的制度等，有了這些制度的保障，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革才能順利推進(jìn)[12]。

再次是要改革稅收征管制度，合理增設(shè)新的稅種。我國(guó)現(xiàn)行的稅收征管辦法是由稅務(wù)部門直接向納稅人征收，這樣收稅人和納稅人之間缺乏監(jiān)督，容易造成偷、逃、漏稅現(xiàn)象。

應(yīng)改革稅收制度，建設(shè)和推行個(gè)人應(yīng)征稅收入申報(bào)制和稅務(wù)代理制，逐步建設(shè)起由企業(yè)、個(gè)人申報(bào)，審計(jì)和稅收代理業(yè)務(wù)，形成納稅人、代理人和收稅人三方相互制約的機(jī)制，加大稅收征管力度。同時(shí)，適時(shí)開征股票交易凈收入所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅、奢侈消費(fèi)稅以及壟斷企業(yè)特權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別稅等，以加大收入調(diào)節(jié)力度，形成收入再分配機(jī)制，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距趨于合理化，遏制高收入階層的收入過(guò)快增長(zhǎng)，防止兩極分化。