第一篇：7.環(huán)境污染突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
大田水庫(kù)昆咨監(jiān)理
環(huán)境污染事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
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中國(guó)水利水電建設(shè)工程咨詢(xún)昆明公司
大田水庫(kù)工程監(jiān)理部 2015年12月15日事件類(lèi)型和危害程度分析 1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
環(huán)境污染突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境污染事件）是可能存在的事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件之一。
根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)主要有：在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中由于著火、爆炸、泄漏等突發(fā)性事件，有毒有害物質(zhì)意外泄漏造成水體、土壤、空氣污染，廢水、廢氣、廢渣處置不當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，其他突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響。
破碎機(jī)、研磨機(jī)、泵、壓縮機(jī)、電動(dòng)機(jī)等設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生較大的噪聲以及輔助生產(chǎn)過(guò)程中的鍋爐房等設(shè)備可能會(huì)產(chǎn)生較高的噪聲。噪聲會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員帶來(lái)健康危害，長(zhǎng)時(shí)期在高強(qiáng)度噪聲環(huán)境中作業(yè)會(huì)對(duì)人的聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)造成損傷，甚至導(dǎo)致不可逆性噪聲耳聾。此外，噪聲對(duì)人的心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等均有一定的負(fù)面影響。
制定措施加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除其影響。1.2 事件分級(jí)(1)Ⅰ級(jí)事件
1)給單位的正常運(yùn)行造成較大影響的環(huán)境污染突發(fā)事件； 2)因環(huán)境污染突發(fā)事件造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件； 3)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的事件；
4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以上，在生產(chǎn)、油品儲(chǔ)運(yùn)裝卸等區(qū)域泄漏5噸以上造成較大污染的突發(fā)事件；
5）因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉、液氨等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在安全防護(hù)距離外環(huán)境污染因子超標(biāo)的應(yīng)急事件；
6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以上疏散的突發(fā)事件。
(2)Ⅱ級(jí)事件
1)給單位所屬分公司的正常運(yùn)行造成一般影響的環(huán)境污染突發(fā)事件；
2)因環(huán)境污染造成人員重傷的突發(fā)事件；
3)因生產(chǎn)區(qū)域周邊環(huán)境污染，引發(fā)周邊居民與單位沖突、干擾正常生產(chǎn)和生活秩序的突發(fā)事件；
4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以下，生產(chǎn)、油品儲(chǔ)運(yùn)裝卸等區(qū)域泄漏5噸以下造成較大污染的事件；
5)因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境安全防護(hù)距離以?xún)?nèi)環(huán)境污染因子超標(biāo)的突發(fā)事件；
6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以下疏散的突發(fā)事件。應(yīng)急原則
(1)以人為本。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少造成的人員傷亡及危害。
(2)預(yù)防為主。把環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，高效、有序應(yīng)對(duì)。
(3)分級(jí)負(fù)責(zé)。統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)與各部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，達(dá)到指揮便捷、反應(yīng)快速的要求。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
組 長(zhǎng)： 謝元奎
副組長(zhǎng) ：劉會(huì)成
成 員： 盧 敏 王偉瀚
當(dāng)組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由副組長(zhǎng)代行總指揮調(diào)度職權(quán)。3.1職責(zé)：
(1)負(fù)責(zé)下達(dá)監(jiān)理部應(yīng)急預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)監(jiān)理部突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；
(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息的接收和上報(bào)，向業(yè)主、公司報(bào)告或請(qǐng)示應(yīng)急救援工作；
(3)在應(yīng)急處置過(guò)程中，向地方政府應(yīng)急救援部門(mén)請(qǐng)求支援，向協(xié)防單位請(qǐng)求增派應(yīng)急救援力量及應(yīng)急專(zhuān)家；
(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)各應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)及調(diào)配；(5)在公司的指導(dǎo)下，指定應(yīng)急事件新聞發(fā)言人，審定應(yīng)急信息發(fā)布材料；
(6)審定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案。3.2 監(jiān)理部應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé) 3.2.1 安全質(zhì)量環(huán)保部：
(1)在監(jiān)理部應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作；
(2)全面跟蹤并詳細(xì)了解環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)救援情況，提出應(yīng)急救援建議，并傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的相關(guān)指令；
(3)按照公司應(yīng)急指揮中心的指示，參考環(huán)境污染應(yīng)急專(zhuān)家的建議和意見(jiàn)，組織制定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染應(yīng)急處置方案；
(4)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境污染處置等工作；(5)應(yīng)急結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染調(diào)查前的準(zhǔn)備工作；(6)負(fù)責(zé)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。3.2.2 生產(chǎn)各管理部：
(1)接收公司環(huán)境污染突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，請(qǐng)示公司應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)；
(2)按照公司應(yīng)急指揮中心的要求，做好突發(fā)事件的上報(bào)和與公司本部各部門(mén)的應(yīng)急指令的傳達(dá)；
(3)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)技術(shù)資源和物資裝備資源，充分依托當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有應(yīng)急救援力量；
(4)協(xié)助安全健康環(huán)保部處置環(huán)境污染事件并參與事件調(diào)查工作；(5)負(fù)責(zé)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。3.2.2 綜合辦公室：
(1)負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作；
(2)做好公司應(yīng)急指揮中心人員和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組的交通、生活等后勤保障工作；
(3)負(fù)責(zé)組織涉險(xiǎn)人員的疏散并撤離至應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，并提供人員基本的醫(yī)療救護(hù)、生活保障；
(4)負(fù)責(zé)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。3.3 應(yīng)急專(zhuān)家組
(1)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出建議和應(yīng)急救援處置措施，提供應(yīng)急技術(shù)支持；
(2)參與制定應(yīng)急救援方案；
(3)對(duì)突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果、社會(huì)影響進(jìn)行分析，對(duì)存在的次生災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急指揮中心提供應(yīng)急事件恢復(fù)的建議和相關(guān)需要 的信息；
(4)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.4 應(yīng)急工作部門(mén)
(1)跟蹤并詳細(xì)了解環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；
(2)參與制定應(yīng)急處置方案；
(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.5 其他部門(mén)：
按照監(jiān)理部總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令。預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
監(jiān)理部建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的特點(diǎn)，對(duì)可能導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件以及由于其他突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)制定具體的應(yīng)對(duì)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報(bào)告、早處置。
4.2 預(yù)警行動(dòng) 4.2.1 預(yù)警條件
發(fā)生Ⅰ級(jí)環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)，監(jiān)理部啟動(dòng)預(yù)警程序。4.2.2 預(yù)警程序 生產(chǎn)管理部門(mén)：
(1)接到環(huán)境污染預(yù)警后，立即向監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照指令組織部署搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；
(2)按照監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
(3)負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資、設(shè)備和檢修力量的調(diào)度。安全質(zhì)量環(huán)保部：
(1)密切關(guān)注事件發(fā)展情況，及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息；(2)分析事態(tài)的緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，通知準(zhǔn)備可能需要的應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量；
(3)組織環(huán)境污染應(yīng)急事件可能需要應(yīng)急物資的內(nèi)部協(xié)調(diào)。4.2.3 預(yù)警解除
當(dāng)環(huán)境污染事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)過(guò)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估確認(rèn)后，報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令，生產(chǎn)管理部門(mén)將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)單位。信息報(bào)告程序 5.1 報(bào)告程序
發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上環(huán)境污染突發(fā)事件后，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即采用電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊形式報(bào)告公司和業(yè)主應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部）。由業(yè)主、公司相關(guān)部門(mén)發(fā)出預(yù)警。
5.2 通訊方式
監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組24小時(shí)應(yīng)急值班任務(wù)由監(jiān)理部生產(chǎn)管理部門(mén)承擔(dān)，采用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、對(duì)講機(jī)等工具保持上下通訊聯(lián)絡(luò)。
5.3 報(bào)告內(nèi)容
5.3.1 當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告或直接報(bào)告應(yīng)急組長(zhǎng)，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、危害程度及范圍；
(2)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，以及潛在的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)；(3)應(yīng)急處置情況；
(4)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、救治器械、藥品和物資儲(chǔ)備情況，員工及公眾疏散情況以及采取的應(yīng)急措施等。
5.3.2 在處理過(guò)程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)用電話、傳真等方式，向業(yè)主、公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展與變化情況；(2)處置進(jìn)程以及下一步處置安排；(3)事態(tài)評(píng)估和控制措施；(4)對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
5.3.3 在環(huán)境污染突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向公司、業(yè)主應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送事件處置結(jié)果，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害可能、社會(huì)影響；(2)有無(wú)次生及衍生事件發(fā)生；
(3)參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)資料收集等詳細(xì)情況，(4)以后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。6 應(yīng)急響應(yīng) 6.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
6.2 響應(yīng)啟動(dòng)
符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：
(1)發(fā)生Ⅰ級(jí)環(huán)境污染突發(fā)事件；
(2)發(fā)生Ⅱ級(jí)環(huán)境污染突發(fā)事件，請(qǐng)求公司給予支援或幫助；(3)省、市級(jí)政府及公司已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并要求監(jiān)理部啟動(dòng)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)。
6.3響應(yīng)程序
6.3.1 監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
(1)召開(kāi)會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；(2)通報(bào)事件情況，研究部署應(yīng)急救援相關(guān)工作；
(3)公司應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急救援工作；
(4)負(fù)責(zé)對(duì)外新聞消息發(fā)布或委托新聞消息的發(fā)布；(5)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，安排善后工作。6.3.2 應(yīng)急處置要點(diǎn)
按照環(huán)境污染突發(fā)事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)地情況，采取但不限于以下相應(yīng)的處置措施。
6.4.2.1突發(fā)水環(huán)境污染事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地及下游一定范圍的地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；
(3)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類(lèi)和濃度，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；測(cè)量水體流速，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率；
(4)針對(duì)特征污染物質(zhì)，采取有效措施使之被有效攔截、吸收、稀
釋、分解，降低水環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度；
(5)嚴(yán)防飲水中毒事件的發(fā)生，做好對(duì)中毒人員的救治工作；(6)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。
6.4.2.2突發(fā)有毒氣體擴(kuò)散事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；
(3)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確定污染物種類(lèi)、濃度，以及現(xiàn)場(chǎng)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等），采取有效措施保護(hù)敏感環(huán)境目標(biāo)；
(4)做好可能受污染人群的疏散及對(duì)毒氣中毒人員的救治工作；(5)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)污染擴(kuò)散強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。
6.4.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況，采取措施盡力保護(hù)重要目標(biāo)不受污染；
(3)若污染物質(zhì)污染了水體，則實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水體中污染物質(zhì)的濃度，預(yù)測(cè)污染物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時(shí)采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防發(fā)生飲水中毒事件；
(4)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣中劇毒物質(zhì)的濃度，并預(yù)測(cè)污染物的遷移擴(kuò)散及轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時(shí)采取相應(yīng)措施；
(5)對(duì)土壤中的污染物質(zhì)進(jìn)行消毒、洗消、清運(yùn)，最大限度地消除危害；
(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。6.5 應(yīng)急狀態(tài)解除
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境污染已經(jīng)得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除；次生、衍生事故隱患已經(jīng)得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn)后，并經(jīng)地方政府主管部門(mén)同意，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，由公司應(yīng)急指揮中心宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故調(diào)查的準(zhǔn)備工作，事故調(diào)查要依據(jù)事故管理相關(guān)規(guī)定。
6.6 善后處理
(1)協(xié)助地方政府做好受災(zāi)人員的安置工作，按照法律法規(guī)協(xié)調(diào)支付賠償或補(bǔ)償，并盡力對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，超出能力的，上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)解決。
(2)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)配合有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，編制環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告并上報(bào)。
(3)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。應(yīng)急保障 7.1 通信與信息
監(jiān)理部建立健全有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，有條件大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通信暢通。
(1)監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（生產(chǎn)管理部門(mén)）實(shí)行24小時(shí)值班制度。
(2)應(yīng)急值班電話必須24小時(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)接收和傳達(dá)災(zāi)害信息，保證聯(lián)系通暢。
(3)為防止通訊設(shè)施癱瘓，根據(jù)需要，配備必要的應(yīng)急專(zhuān)用通訊設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)和使用培訓(xùn)工作，確保受災(zāi)時(shí)聯(lián)系的暢通。
7.2 應(yīng)急隊(duì)伍
根據(jù)應(yīng)急需要，在監(jiān)理部和監(jiān)理標(biāo)段組建適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)職和兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍并參加應(yīng)急演練和搶險(xiǎn)救援工作。
7.3 應(yīng)急物資與裝備
監(jiān)理部按照應(yīng)急預(yù)案的要求監(jiān)督監(jiān)理標(biāo)段配備應(yīng)急設(shè)施、物資，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急安全防護(hù)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，保障環(huán)境應(yīng)急救援資源的共享和需求。
7.4 應(yīng)急技術(shù)
(1)監(jiān)理部各部門(mén)（包括施工方）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置的能力，保證環(huán)境污染突發(fā)事件的有效處置。
(2)在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，應(yīng)急救援應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜希玫疆?dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門(mén)的技術(shù)支持。附則 8.1制訂與解釋
本預(yù)案歸口管理部門(mén)是監(jiān)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自組織會(huì)審批準(zhǔn)之日起實(shí)施。
第二篇：環(huán)境污染突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境污染突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
版 本 號(hào)： 修 改 號(hào)： 預(yù)案編號(hào)：
2010-6-2 發(fā)布
2010-6-4 實(shí)施
目錄 事件類(lèi)型和危害程度分析.......................................................................1
1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................................................................................1 1.2 事件分級(jí).............................................................................................................1 2 應(yīng)急原則....................................................................................................2 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................................................................2
3.1 公司應(yīng)急指揮中心.............................................................................................2 3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室.................................................................................3 3.3 應(yīng)急專(zhuān)家組.........................................................................................................4 3.4 應(yīng)急工作部門(mén).....................................................................................................4 4 預(yù)防與預(yù)警................................................................................................4
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控.........................................................................................................4 4.2 預(yù)警行動(dòng).............................................................................................................4 5 信息報(bào)告程序...........................................................................................5
5.1 報(bào)告程序.............................................................................................................5 5.2 通訊方式.............................................................................................................5 5.3 報(bào)告內(nèi)容.............................................................................................................5 6 應(yīng)急響應(yīng)....................................................................................................6
6.1 響應(yīng)分級(jí).............................................................................................................6 6.2 響應(yīng)啟動(dòng).............................................................................................................7 6.3響應(yīng)程序..............................................................................................................7 6.4 處置措施.............................................................................................................8 I 6.5 應(yīng)急狀態(tài)解除...................................................................................................10 6.6 善后處理...........................................................................................................10 7 應(yīng)急保障..................................................................................................10
7.1 通信與信息.......................................................................................................10 7.2 應(yīng)急隊(duì)伍...........................................................................................................11 7.3 應(yīng)急物資與裝備...............................................................................................11 7.4 應(yīng)急技術(shù)...........................................................................................................11 8 附則..........................................................................................................11
8.1制訂與解釋........................................................................................................11 8.2預(yù)案實(shí)施............................................................................................................11 9 附件..........................................................................................................11
II 1 事件類(lèi)型和危害程度分析
1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
環(huán)境污染突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境污染事件）是可能存在的事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件之一。
根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，公司突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)主要有：公司在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中由于著火、爆炸、泄漏等突發(fā)性事件，有毒有害物質(zhì)意外泄漏造成水體、土壤、空氣污染，廢水、廢氣、廢渣處置不當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，其他突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響。
煤破碎機(jī)、研磨機(jī)、泵、壓縮機(jī)、電動(dòng)機(jī)等設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生較大的噪聲，以及輔助生產(chǎn)過(guò)程中的鍋爐房，可能會(huì)產(chǎn)生較高的噪聲。噪聲會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員帶來(lái)健康危害，長(zhǎng)時(shí)期在高強(qiáng)度噪聲環(huán)境中作業(yè)會(huì)對(duì)人的聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)造成損傷，甚至導(dǎo)致不可逆性噪聲耳聾。此外，噪聲對(duì)人的心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等均有一定的負(fù)面影響。
環(huán)境污染突發(fā)事件可能對(duì)公司的聲譽(yù)和形象造成不良影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除其影響。
1.2 事件分級(jí)
(1)Ⅰ級(jí)事件
1)給公司所屬分公司的正常運(yùn)行造成較大影響的環(huán)境污染突發(fā)事件； 2)因環(huán)境污染突發(fā)事件造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件； 3)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的事件； 4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以上，在生產(chǎn)、油品儲(chǔ)運(yùn)裝卸等區(qū)域泄漏5噸以上造成較大污染的突發(fā)事件；
5）因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在安全防護(hù)距離外環(huán)境污染因子超標(biāo)的應(yīng)急事件；
6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以上疏散的突發(fā)事件。(2)Ⅱ級(jí)事件
1)給公司所屬分公司的正常運(yùn)行造成一般影響的環(huán)境污染突發(fā)事件；
2)因環(huán)境污染造成人員重傷的突發(fā)事件；
3)因生產(chǎn)區(qū)域周邊環(huán)境污染，引發(fā)周邊居民與單位沖突、干擾正常生產(chǎn)和生活秩序的突發(fā)事件；
4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以下，生產(chǎn)、油品儲(chǔ)運(yùn)裝卸等區(qū)域泄漏5噸以下造成較大污染的事件；
5)因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境安全防護(hù)距離以?xún)?nèi)環(huán)境污染因子超標(biāo)的突發(fā)事件；
6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域500人以下疏散的突發(fā)事件。應(yīng)急原則
(1)以人為本。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少造成的人員傷亡及危害。
(2)預(yù)防為主。把環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，高效、有序應(yīng)對(duì)。
(3)分級(jí)負(fù)責(zé)。把公司統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)與各部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，達(dá)到指揮便捷、反應(yīng)快速的要求。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)總體應(yīng)急預(yù)案。主要應(yīng)急工作部門(mén)職責(zé)如下： 3.1 公司應(yīng)急指揮中心
(1)負(fù)責(zé)下達(dá)公司預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；
(2)負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息的接收和上報(bào)，向集團(tuán)公司報(bào)告或請(qǐng)示應(yīng)急救援工作；
(3)在應(yīng)急處置過(guò)程中，負(fù)責(zé)或指令分公司應(yīng)急指揮中心向地方政府應(yīng)急救援部門(mén)請(qǐng)求支援，向協(xié)防單位請(qǐng)求增派應(yīng)急救援力量；
(4)確定派出至分公司參與應(yīng)急救援工作的公司人員及應(yīng)急專(zhuān)家；
2(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)各分公司應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)及調(diào)配；(6)指定應(yīng)急事件新聞發(fā)言人，審定應(yīng)急信息發(fā)布材料；(7)審定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案。3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室
安全健康環(huán)保部：
(1)在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作；(2)全面跟蹤并詳細(xì)了解環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)救援情況，提出應(yīng)急救援建議，并傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的相關(guān)指令；
(3)按照公司應(yīng)急指揮中心的指示，參考環(huán)境污染應(yīng)急專(zhuān)家的建議和意見(jiàn)，組織制定現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染應(yīng)急處置方案；
(4)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境污染處置等工作；(5)應(yīng)急結(jié)束后，負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染調(diào)查前的準(zhǔn)備工作；(6)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。生產(chǎn)管理部：
(1)接收公司環(huán)境污染突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，請(qǐng)示公司應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)；
(2)按照公司應(yīng)急指揮中心的要求，做好突發(fā)事件的上報(bào)和與公司本部各部門(mén)、分公司的應(yīng)急指令的傳達(dá)；
(3)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)技術(shù)資源和物資裝備資源，充分依托當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有應(yīng)急救援力量；(4)協(xié)助安全健康環(huán)保部處置環(huán)境污染事件并參與事件調(diào)查工作；(5)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。綜合辦公室：
(1)負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作；
(2)做好公司應(yīng)急指揮中心人員和現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員的交通、生活等后勤保障工作；
(3)負(fù)責(zé)組織事發(fā)分公司進(jìn)行涉險(xiǎn)人員的疏散并撤離至應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，并提供人員醫(yī)療救護(hù)、生活保障；
(4)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.3 應(yīng)急專(zhuān)家組
(1)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出建議和應(yīng)急救援處置措施，提供應(yīng)急技術(shù)支持；(2)參與制定應(yīng)急救援方案；
(3)對(duì)突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果、社會(huì)影響進(jìn)行分析，對(duì)存在的次生災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，為應(yīng)急指揮中心提供應(yīng)急事件恢復(fù)的建議和相關(guān)需要的信息；
(4)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.4 應(yīng)急工作部門(mén)
工程管理部
(1)跟蹤并詳細(xì)了解環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)及應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；
(2)參與制定應(yīng)急處置方案；
(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。公司其他部門(mén)：
按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
公司建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的特點(diǎn)，以分公司為主體，結(jié)合集團(tuán)公司相關(guān)企業(yè)和依托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)力量，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，配備專(zhuān)兼職監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件以及由于其他突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)制定具體的應(yīng)對(duì)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報(bào)告、早處置。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
4.2.1 預(yù)警條件
發(fā)生Ⅱ級(jí)環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)，公司啟動(dòng)預(yù)警程序。4.2.2 預(yù)警程序
生產(chǎn)管理部：
(1)接到環(huán)境污染預(yù)警后，立即向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并按照指令組織部 4 署搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；
(2)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，通知公司有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；(3)負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資、設(shè)備和檢修力量的調(diào)度。安全健康環(huán)保部：
(1)密切關(guān)注事件發(fā)展情況，及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息；
(2)分析事態(tài)的緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，通知相關(guān)單位準(zhǔn)備可能需要的應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量；
(3)向應(yīng)急指揮中心提出派駐現(xiàn)場(chǎng)人員及應(yīng)急專(zhuān)家的建議，確定本部門(mén)派出現(xiàn)場(chǎng)的人員；
(4)組織環(huán)境污染應(yīng)急事件可能需要應(yīng)急物資的內(nèi)部協(xié)調(diào)。4.2.3 預(yù)警解除
當(dāng)環(huán)境污染事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)過(guò)分公司應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令，生產(chǎn)管理部將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)職能部門(mén)和有關(guān)分公司。信息報(bào)告程序
5.1 報(bào)告程序
發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上環(huán)境污染突發(fā)事件后，分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即采用電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊形式報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部），同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心。公司發(fā)布預(yù)警。
5.2 通訊方式
公司應(yīng)急指揮中心24小時(shí)應(yīng)急值班任務(wù)由公司生產(chǎn)管理部承擔(dān)，公司生產(chǎn)管理部應(yīng)急值班電話為：010-58132611。
5.3 報(bào)告內(nèi)容
5.3.1 公司所屬分公司發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、危害程度及范圍；
5(2)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，以及潛在的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)；(3)應(yīng)急處置情況；
(4)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式；
(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、救治器械、藥品和物資儲(chǔ)備情況，員工及公眾疏散情況以及采取的應(yīng)急措施等。
5.3.2 在處理過(guò)程中，事發(fā)分公司應(yīng)及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)用電話、傳真等方式，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展與變化情況；
(2)處置進(jìn)程以及下一步處置安排；(3)事態(tài)評(píng)估和控制措施；(4)對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
5.3.3 在環(huán)境污染突發(fā)事件處置完畢后，事發(fā)分公司應(yīng)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送事件處置結(jié)果，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害可能、社會(huì)影響；(2)有無(wú)次生及衍生事件發(fā)生；
(3)參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)資料收集等詳細(xì)情況，(4)以后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。應(yīng)急響應(yīng)
6.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)公司突發(fā)事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）：發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）：發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
6.2 響應(yīng)啟動(dòng)
符合以下條件之一時(shí)，經(jīng)公司應(yīng)急指揮中心決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：(1)發(fā)生Ⅰ級(jí)環(huán)境污染突發(fā)事件（公司級(jí)）；
(2)發(fā)生Ⅱ級(jí)環(huán)境污染突發(fā)事件（分公司），所屬分公司請(qǐng)求公司給予支援或幫助；
(3)省、市級(jí)政府及集團(tuán)公司已啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并要求公司啟動(dòng)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案時(shí)。
6.3響應(yīng)程序
6.3.1 公司應(yīng)急指揮中心
(1)召開(kāi)會(huì)議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；
(2)通報(bào)事件情況，研究部署應(yīng)急救援相關(guān)工作，必要時(shí)，派專(zhuān)員赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援；
(3)公司應(yīng)急指揮中心派駐現(xiàn)場(chǎng)人員與分公司應(yīng)急指揮中心聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急救援工作；
(4)負(fù)責(zé)對(duì)外新聞消息發(fā)布或委托新聞消息的發(fā)布；(5)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，安排善后工作。6.3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室
(1)生產(chǎn)管理部及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并傳達(dá)公司應(yīng)急指揮中心指令；
(2)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，安全健康環(huán)保部通知應(yīng)急救援專(zhuān)家組到達(dá)指定地點(diǎn)；
(3)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，生產(chǎn)管理部向集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心和地方有關(guān)政府部門(mén)報(bào)告和求援，并組織相應(yīng)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)及生產(chǎn)物資的調(diào)配；
(4)公司本部各部門(mén)向現(xiàn)場(chǎng)派出人員，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；
(5)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)急救、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；
(6)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，安全健康環(huán)保部組織公司內(nèi)部應(yīng)急救援物 7 資和器材的調(diào)配，并運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)；
(7)安全健康環(huán)保部派駐現(xiàn)場(chǎng)人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)；(8)綜合辦公室保障與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的信息暢通；(9)綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草工作；
(10)綜合辦公室做好公司應(yīng)急指揮中心人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員及撤離人員的交通、生活等后勤保障工作。6.3.3 應(yīng)急專(zhuān)家組
(1)按照公司應(yīng)急指揮中心指令，趕赴現(xiàn)場(chǎng)；
(2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，為修正現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供技術(shù)支持；(3)對(duì)事件情況進(jìn)行綜合分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)；(4)執(zhí)行公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的其他任務(wù)。6.3.4 應(yīng)急工作部門(mén)
工程管理部：(1)根據(jù)突發(fā)事件情況，參與制定應(yīng)急處置措施；
(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中，所需大型設(shè)備及特種裝備的協(xié)調(diào)與調(diào)配。公司其他部門(mén)：
按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。
6.4 處置措施
6.4.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
在當(dāng)?shù)卣槿肭埃止緫?yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi)展自救工作。
(1)設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無(wú)關(guān)人員；(2)及時(shí)控制或切斷危險(xiǎn)源，減少或者停止排放污染物，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，消除環(huán)境污染；
(3)做好波及區(qū)域的布防，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，嚴(yán)防對(duì)食物、畜禽及水源的污染；
(4)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為事故處理提供科學(xué)依據(jù)；
在當(dāng)?shù)卣槿牒螅緫?yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。6.4.2 應(yīng)急處置要點(diǎn)
按照環(huán)境污染突發(fā)事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)地情況，采取但不限于以下相應(yīng)的處置措施。
6.4.2.1突發(fā)水環(huán)境污染事件的處理
(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地及下游一定范圍的地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；
(3)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類(lèi)和濃度，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；測(cè)量水體流速，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率；
(4)針對(duì)特征污染物質(zhì)，采取有效措施使之被有效攔截、吸收、稀釋、分解，降低水環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度；
(5)嚴(yán)防飲水中毒事件的發(fā)生，做好對(duì)中毒人員的救治工作；
(6)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。6.4.2.2突發(fā)有毒氣體擴(kuò)散事件的處理
(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；(3)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確定污染物種類(lèi)、濃度，以及現(xiàn)場(chǎng)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等），采取有效措施保護(hù)敏感環(huán)境目標(biāo)；
(4)做好可能受污染人群的疏散及對(duì)毒氣中毒人員的救治工作；
(5)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)污染擴(kuò)散強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。
6.4.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件的處理
(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況，采取措施盡力保護(hù)重要目標(biāo)不受污染；
(3)若污染物質(zhì)污染了水體，則實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水體中污染物質(zhì)的濃度，預(yù)測(cè)污染物 質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時(shí)采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防發(fā)生飲水中毒事件；
(4)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣中劇毒物質(zhì)的濃度，并預(yù)測(cè)污染物的遷移擴(kuò)散及轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時(shí)采取相應(yīng)措施；
(5)對(duì)土壤中的污染物質(zhì)進(jìn)行消毒、洗消、清運(yùn)，最大限度地消除危害；(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。
6.5 應(yīng)急狀態(tài)解除
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境污染已經(jīng)得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除；次生、衍生事故隱患已經(jīng)得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn)后，并經(jīng)地方政府主管部門(mén)同意，分公司應(yīng)急指揮中心提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，由公司應(yīng)急指揮中心宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮中心做好事故調(diào)查的準(zhǔn)備工作，事故調(diào)查要依據(jù)公司事故管理規(guī)定。
6.6 善后處理
(1)事發(fā)分公司協(xié)助地方政府做好受災(zāi)人員的安置工作，按照法律法規(guī)要求支付賠償或補(bǔ)償，并盡力對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，超出能力的，上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)解決。
(2)公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì)同事發(fā)分公司進(jìn)行應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，編制環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心。
(3)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。應(yīng)急保障
7.1 通信與信息
公司建立健全有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并要大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通信暢通。
(1)公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部）實(shí)行24小時(shí)值班制度。
(2)所屬分公司應(yīng)急值班電話必須24小時(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)接收和傳達(dá)災(zāi)害信息，保證聯(lián)系通暢。
10(3)為防止通訊設(shè)施癱瘓，公司與所屬分公司要根據(jù)需要，配備必要的應(yīng)急專(zhuān)用通訊設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)和使用培訓(xùn)工作，確保受災(zāi)時(shí)公司與所屬分公司之間聯(lián)系的暢通。
7.2 應(yīng)急隊(duì)伍
根據(jù)應(yīng)急需要，在公司和所屬單位組建適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)職和兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，參加應(yīng)急演練和搶險(xiǎn)救援工作。公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)建立專(zhuān)家?guī)臁?/p>
7.3 應(yīng)急物資與裝備
公司應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備應(yīng)急設(shè)施、物資，公司通過(guò)現(xiàn)有資源整合、針對(duì)性購(gòu)置等方式，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急安全防護(hù)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，保障環(huán)境應(yīng)急救援資源的共享和需求。
建立健全以分公司為主體的公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備和社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度。
7.4 應(yīng)急技術(shù)
(1)公司及所屬單位（包括承包方）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置的能力，保證環(huán)境污染突發(fā)事件的有效處置。
(2)在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，應(yīng)急救援應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜?，得到?dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門(mén)的技術(shù)支持。附則
8.1制訂與解釋
本預(yù)案歸口管理部門(mén)是公司安全健康環(huán)保部。
8.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件
見(jiàn)公司總體應(yīng)急預(yù)案附件集。
第三篇：環(huán)境污染事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
環(huán)境污染事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
1編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》，新法已經(jīng)于2015年1月1日施行。
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》1984年5月11日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)水污染防治法>的決定》修正。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)消防法》 《安全生產(chǎn)許可證條例》 《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015版）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218－2009）
《危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》 《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2011年12月1日施行)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB3838-2002 《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 GB5749-2006 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB8978-1996 《山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/656－2006（2012修訂版）)《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》 GBZ 230-2010 《中國(guó)化工油氣開(kāi)發(fā)中心重特大事件應(yīng)急預(yù)案》（2007版）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2006年2月)2 危害程度分析及分級(jí) 2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
環(huán)境污染突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境污染事件）是可能存在的事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件之一。
根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，公司突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)主要有：公司在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中由于著火、爆炸、泄漏等突發(fā)性事件，有毒有害物質(zhì)意外泄漏造成水體、土壤、空氣污染，廢水、廢氣、廢渣處置不當(dāng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，其他突發(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害對(duì)環(huán)境的影響。
汽輪機(jī)、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生較大的噪聲，以及輔助生產(chǎn)過(guò)程中的鍋爐房，可能會(huì)產(chǎn)生較高的噪聲。噪聲會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員帶來(lái)健康危害，長(zhǎng)時(shí)期在高強(qiáng)度噪聲環(huán)境中作業(yè)會(huì)對(duì)人的聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)造成損傷，甚至導(dǎo)致不可逆性噪聲耳聾。此外，噪聲對(duì)人的心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等均有一定的負(fù)面影響。
環(huán)境污染突發(fā)事件可能對(duì)公司的聲譽(yù)和形象造成不良影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除其影響。
2.2 事件分級(jí)
(1)Ⅰ級(jí)事件（公司以上級(jí)）
1)給公司的正常運(yùn)行造成較大影響的環(huán)境污染突發(fā)事件； 2)因環(huán)境污染突發(fā)事件造成人員死亡，3人以上重傷的突發(fā)事件； 3)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的事件； 4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以上，在生產(chǎn)、油品儲(chǔ)運(yùn)裝卸等區(qū)域泄漏5噸以上造成較大污染的突發(fā)事件；
5）因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在安全防護(hù)距離外環(huán)境污染因子超標(biāo)的應(yīng)急事件；
6)因環(huán)境污染造成生產(chǎn)區(qū)域及周邊區(qū)域人員疏散的突發(fā)事件。(2)Ⅱ級(jí)事件（公司級(jí)）
1)給公司的正常運(yùn)行造成一般影響的環(huán)境污染突發(fā)事件； 2)因環(huán)境污染未造成人員死亡，但造成人員受傷的突發(fā)事件；
3)因生產(chǎn)區(qū)域周邊環(huán)境污染，引發(fā)周邊居民與單位沖突、干擾正常生產(chǎn)和生活秩序的突發(fā)事件；
4)發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品等液體產(chǎn)品及中間產(chǎn)品泄漏量1噸以下，生產(chǎn)、油品儲(chǔ)運(yùn)裝卸等區(qū)域泄漏5噸以下造成較大污染的事件；
5)因裝置故障、泄漏等原因，造成硫化氫、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害氣體、煙塵污染環(huán)境，在生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境安全防護(hù)距離以?xún)?nèi)環(huán)境污染因子超標(biāo)的突發(fā)事件；
3、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 組織機(jī)構(gòu) **石化應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖
應(yīng)急救援指揮中心總指揮副總指揮生產(chǎn)調(diào)度組搶險(xiǎn)維修組消防滅火組污染防治組醫(yī)療救護(hù)組治安保衛(wèi)組事故調(diào)查組物資供應(yīng)組宣傳報(bào)道組
**石化應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框圖
3.1.1 **石化應(yīng)急指揮中心 總 指 揮：常務(wù)副總經(jīng)理
副總指揮：主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、首席安全官、首席技術(shù)官
成 員：生產(chǎn)部部長(zhǎng)、生產(chǎn)部副部長(zhǎng)、安全環(huán)保部部長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)部部長(zhǎng)、技術(shù)質(zhì)量部部長(zhǎng)、行政部部長(zhǎng)、儲(chǔ)運(yùn)部部長(zhǎng)、公用工程部部長(zhǎng)、各運(yùn)行部部長(zhǎng)等。
3.1.2 應(yīng)急指揮中心辦公室 設(shè)在生產(chǎn)部調(diào)度指揮中心。主任：生產(chǎn)部部長(zhǎng) 副主任：生產(chǎn)部副部長(zhǎng)
3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)（搶險(xiǎn)救災(zāi)）應(yīng)急指揮部
發(fā)生公司級(jí)及公司級(jí)以上事故時(shí)，以應(yīng)急救援指揮中心成員為基礎(chǔ)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
事故發(fā)生部門(mén)（車(chē)間）辦公室作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮位置，各職能組以此作為集合、報(bào)告和請(qǐng)示的地點(diǎn)。
3.1.4 車(chē)間應(yīng)急指揮小組
發(fā)生車(chē)間級(jí)生產(chǎn)、設(shè)備及輕微災(zāi)害事故時(shí)，以車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)、值班干部、當(dāng)班班長(zhǎng)為基礎(chǔ)，自然組成車(chē)間應(yīng)急指揮小組，按預(yù)案組織進(jìn)行生產(chǎn)處理和初期災(zāi)害撲救，并按程序向公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)部調(diào)度中心）報(bào)告。
3.2 職責(zé)
3.2.1 **石化應(yīng)急指揮中心
1)發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。2)組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。
3)向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出求援請(qǐng)求，并接受上級(jí)的指令和調(diào)度。
4)負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)做事故報(bào)告。
5)總指揮：由常務(wù)副總擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)全過(guò)程的決策、指揮與協(xié)調(diào)。如常務(wù)副總外出，由生產(chǎn)副總擔(dān)任；如生產(chǎn)副總也外出，則由首席技術(shù)官擔(dān)任。
6)副總指揮：由生產(chǎn)副總、首席安全官、首席技術(shù)官擔(dān)任。主要協(xié)助總指揮進(jìn)行決策、指揮和協(xié)調(diào)，并分工負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)組的工作。如生產(chǎn)副總、首席安全官、首席技術(shù)官外出，由生產(chǎn)部部長(zhǎng)擔(dān)任。
3.2.2 應(yīng)急指揮中心辦公室
應(yīng)急指揮中心辦公室是**石化應(yīng)急指揮中心的日常辦事機(jī)構(gòu)，其下設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)如下：
3.2.2.1 公司生產(chǎn)部調(diào)度中心 1)負(fù)責(zé)日常值班；
2)接受應(yīng)急事件（事故）的報(bào)告，跟蹤事件（事故）發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；
3)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)通知各職能部門(mén)； 4)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系； 5)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令,向公司應(yīng)急救援中心匯報(bào)和求援； 6)負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄；
7)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。3.2.2.2 公司安全環(huán)保部
1)跟蹤各應(yīng)急事件（事故）及處置情況，參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；
2)組織和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量，并指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)； 3)組織制定、修訂公司總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案； 4)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急預(yù)案演練方案的策劃并組織實(shí)施；
5)與生產(chǎn)部、技術(shù)質(zhì)量部共同負(fù)責(zé)車(chē)間預(yù)案的備案和管理工作。3.2.3生產(chǎn)調(diào)度組
由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)，技術(shù)質(zhì)量部、各運(yùn)行部的人員參加。其職責(zé)如下： 1）發(fā)生事故后調(diào)度應(yīng)立即通知有關(guān)部門(mén)和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)
2）按照總指揮下達(dá)的指令協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，負(fù)責(zé)組織切斷進(jìn)料、平衡系統(tǒng)物料、安排緊急停工等事宜。
3.2.4搶險(xiǎn)維修組
由機(jī)動(dòng)部負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心、質(zhì)檢中心、運(yùn)行部人員參加。其職責(zé)為：
1)機(jī)動(dòng)部負(fù)責(zé)指揮搶修被事故破壞的設(shè)備、道路交通設(shè)施、通訊設(shè)備設(shè)施、事故應(yīng)急用電設(shè)施及其它急用設(shè)備設(shè)施。
2)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)確定搶險(xiǎn)區(qū)和指揮區(qū)位置，3）質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w和有毒氣體。3.2.5消防滅火組
由消防隊(duì)組成。其職責(zé)為：
1)按滅火方案要求，執(zhí)行掩護(hù)、冷卻和滅火任務(wù)。
2)根據(jù)火勢(shì)大小決定是否請(qǐng)求縣消防大隊(duì)、市消防支隊(duì)及其他企業(yè)消防隊(duì)的增援。
3.2.6污染防治組
由安全環(huán)保部和生產(chǎn)車(chē)間組成。其職責(zé)為： 1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)泄漏油品和其它危險(xiǎn)化學(xué)品的堵截，組織人員清理泄漏油品，防止油品進(jìn)入明溝污染下游或引發(fā)新的火災(zāi)。
2)負(fù)責(zé)有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無(wú)害化處理和監(jiān)測(cè)工作。3.2.7醫(yī)療救護(hù)組
由消防隊(duì)氣防員、車(chē)間人員、醫(yī)院醫(yī)生組成。其職責(zé)為： 1)受傷人員的尋找和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
2)負(fù)責(zé)氣防器材的供應(yīng)，為現(xiàn)場(chǎng)救援人員提供技術(shù)支持和醫(yī)療咨詢(xún)。3)轉(zhuǎn)運(yùn)傷亡人員，并做好轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。4)對(duì)周?chē)罕娮鲎跃扰c互救宣傳，組織群眾自救互救。5)進(jìn)行清洗消毒處理，作好隔離控制，防止交叉感染和擴(kuò)散。6)必要時(shí)，向社會(huì)醫(yī)院請(qǐng)求支援。3.2.8治安保衛(wèi)組
由行政部門(mén)崗警衛(wèi)組成。其職責(zé)為：
1)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒及非防爆區(qū)的交通車(chē)輛管制、煙火管制及人員進(jìn)出管制。2)保證交通路線暢通，保障救災(zāi)物資安全、順利到達(dá)目的地。3)組織人員和周?chē)用袷枭ⅲＷC人員安全撤離。3.2.9事故調(diào)查組
由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。生產(chǎn)部、技術(shù)質(zhì)量部、機(jī)動(dòng)部、人力資源部、監(jiān)事部、工會(huì)等單位參加。其職責(zé)為：
1)做好現(xiàn)場(chǎng)事故物證、信息的收集、記錄，協(xié)助救護(hù)傷亡人員。2)查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況。3)確定事故責(zé)任者，制定防范措施，提出事故處理意見(jiàn)。4)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。
5)按《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)傷亡人員進(jìn)行善后處理、保險(xiǎn)理賠等。3.2.10物資供應(yīng)組
由供應(yīng)部、儲(chǔ)運(yùn)部倉(cāng)庫(kù)、行政部組成。物資供應(yīng)組職責(zé)： 1)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的及時(shí)供應(yīng)和運(yùn)輸。2)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活必需品供應(yīng)。3.2.11 宣傳報(bào)道組 由辦公室組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程和事故資料的攝影、攝像及文字記錄。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，適時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布有利于搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)穩(wěn)定的信息。
3.3 應(yīng)急值班人員守則 1)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班；
2)負(fù)責(zé)接受應(yīng)急報(bào)告并立即向應(yīng)急指揮中心辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
3)接到車(chē)間或公司應(yīng)急信息后，立即向應(yīng)急指揮中心辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告； 4)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指令的下達(dá)； 5)做好過(guò)程記錄和交接班記錄；
6)嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遵守安全和保密制度。4 應(yīng)急處置程序 4.1 報(bào)告程序
發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上環(huán)境污染突發(fā)事件后，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即采用電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊形式報(bào)告油氣公司應(yīng)急指揮中心辦公室，同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心。公司發(fā)布預(yù)警。
4.2 通訊方式 公司應(yīng)急指揮中心24小時(shí)應(yīng)急值班任務(wù)由公司生產(chǎn)部承擔(dān)，公司生產(chǎn)部應(yīng)急值班電話為：-**182。
4.3 報(bào)告內(nèi)容
4.3.1 發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)環(huán)境事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、危害程度及范圍；
(2)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，以及潛在的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)；(3)應(yīng)急處置情況；
(4)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人名單和聯(lián)系方式；
(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、救治器械、藥品和物資儲(chǔ)備情況，員工及公眾疏散情況以及采取的應(yīng)急措施等。
4.3.2 在處理過(guò)程中，事發(fā)部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時(shí)用電話、傳真等方式，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：(1)環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)展與變化情況；(2)處置進(jìn)程以及下一步處置安排；(3)事態(tài)評(píng)估和控制措施；(4)對(duì)初次報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
4.3.3 在環(huán)境污染突發(fā)事件處置完畢后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)送事件處置結(jié)果，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
(1)突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害可能、社會(huì)影響；(2)有無(wú)次生及衍生事件發(fā)生；
(3)參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)資料收集等詳細(xì)情況，(4)以后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。4.4 應(yīng)急準(zhǔn)備
4.4.1 應(yīng)急指揮中心接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作： a)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮報(bào)告，請(qǐng)示并迅速傳達(dá)指令； b)按照廠應(yīng)急指揮中心指令，迅速通知各職能部門(mén)和車(chē)間；
c)按照廠應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮下達(dá)指令要求各職能部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備并做好啟動(dòng)廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；
e)負(fù)責(zé)指派現(xiàn)場(chǎng)總指揮，組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部；
f）在公司應(yīng)急指揮部人員未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮工作。4.4.2 應(yīng)急指揮成員到達(dá)后應(yīng)急指揮中心值班人員（生產(chǎn)調(diào)度）應(yīng)做好以下工作：
a)向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮報(bào)告，請(qǐng)示并迅速傳達(dá)指令； b)迅速通知各職能部門(mén)和車(chē)間；
c)根據(jù)需要向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令； d)組織應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的調(diào)配；
e)派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。4.4.3 安全環(huán)保部接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后應(yīng)做好以下工作： a)派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作； b)負(fù)責(zé)快速劃定危險(xiǎn)區(qū)域；
c)組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)消防、氣防救援力量，并指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)；配合醫(yī)療救護(hù)部門(mén)搶救運(yùn)送傷員。
4.4.4 機(jī)動(dòng)部接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后應(yīng)做好以下工作：
a)派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；按照公司應(yīng)急指揮中心指令，向公司主管部門(mén)報(bào)告或求援；
b)組織檢修力量進(jìn)行事故搶險(xiǎn)、搶修工作，負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)裝置以及供電、供汽和供水等關(guān)鍵設(shè)施和主要交通道路采取有效措施進(jìn)行排險(xiǎn)、搶修；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)損壞的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，組織必要時(shí)的帶壓堵漏等搶險(xiǎn)活動(dòng)；
c)組織調(diào)配應(yīng)急搶修隊(duì)伍和機(jī)具，根據(jù)事故情況組織調(diào)用專(zhuān)用的救援設(shè)備、設(shè)施及防護(hù)用品和器材。
4.4.5 技術(shù)質(zhì)量部接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后應(yīng)做好以下工作： 派出現(xiàn)場(chǎng)人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
4.4.6 行政部保衛(wèi)人員接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后應(yīng)做好以下工作：
a)負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T疏散，疏散的方向、距離和集中地點(diǎn)，須根據(jù)事故當(dāng)時(shí)的具體情況，做出相應(yīng)的安排?？傮w原則是將人員疏散到事故發(fā)生地的上風(fēng)向和安全地帶，疏散路線盡可能選取快速撤離危險(xiǎn)區(qū)域的最短距離。
b)負(fù)責(zé)對(duì)非安全區(qū)域內(nèi)的道路進(jìn)行交通管制，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛順利通行；
c)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷮?shí)施警戒，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
4.4.7 供應(yīng)部、儲(chǔ)運(yùn)部倉(cāng)庫(kù)接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后應(yīng)做好以下工作： a)組織應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、保管及供應(yīng)； b)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.4.8 公司辦公室應(yīng)做好以下工作：
a)辦公室負(fù)責(zé)從以下途徑獲取預(yù)報(bào)信息并通知到廠應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急指揮中心辦公室: ①?lài)?guó)家政府通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息； ②公司獲取的地方政府發(fā)布的預(yù)警信息； ③公司應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報(bào)信息。
b)辦公室負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮中心的指示進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)下的車(chē)輛調(diào)配。4.4.9 質(zhì)檢中心接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后應(yīng)做好以下工作： a)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)有毒和可燃?xì)怏w濃度的分析； b)負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)大氣和水體的監(jiān)測(cè)； c)完成公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。
4.4.10 運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后應(yīng)做好以下工作： a)負(fù)責(zé)公司的事故搶險(xiǎn)、工程搶修和電儀系統(tǒng)搶修工作； b)根據(jù)清單準(zhǔn)備好各種應(yīng)急物資并使處于備用狀態(tài)； c)負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下的工程搶修、搶險(xiǎn)方案的編寫(xiě)、完善； d)完成公司應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。
4.4.11 突發(fā)事件發(fā)生車(chē)間及相關(guān)車(chē)間應(yīng)做好以下工作：
a）負(fù)責(zé)先期的工藝處理和事故應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心總指揮及副總指揮及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；
b)負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下的易燃、易爆介質(zhì)濃度監(jiān)測(cè)和毒物濃度監(jiān)測(cè)； c)負(fù)責(zé)本車(chē)間應(yīng)急物資的準(zhǔn)備以及事故先期應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng)； d)相關(guān)車(chē)間負(fù)責(zé)落實(shí)接到事故通報(bào)后的應(yīng)急措施； e)根據(jù)清單準(zhǔn)備好各種應(yīng)急物資并使處于備用狀態(tài)； f)各車(chē)間要聽(tīng)從廠應(yīng)急指揮中心的命令。4.4.12 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：
a)按照廠應(yīng)急指揮中心指揮、副指揮指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作； b)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；
c)負(fù)責(zé)整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源；
d)及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)應(yīng)急處置情況； e)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援。
4.4.13 專(zhuān)家組接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急報(bào)告后應(yīng)做好以下工作： a)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出應(yīng)急救援方案、建議和技術(shù)支持； b)參與制定應(yīng)急救援方案；
c)負(fù)責(zé)廠應(yīng)急指揮中心交辦的其它任務(wù)。4.5 響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)公司突發(fā)事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司以上級(jí)）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司以上級(jí)）：發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。并報(bào)上級(jí)有關(guān)單位，由上級(jí)公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）：發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
4.6 預(yù)防與預(yù)警 4.6.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
公司建立健全危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。根據(jù)環(huán)境污染突發(fā)事件的特點(diǎn)，以公司為主體，結(jié)合集團(tuán)公司相關(guān)企業(yè)和依托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)力量，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，配備專(zhuān)兼職監(jiān)測(cè)人員，對(duì)可能導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件以及由于其他突發(fā)事件導(dǎo)致環(huán)境污染突發(fā)事件的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)制定具體的應(yīng)對(duì)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報(bào)告、早處置。
4.6.2 預(yù)警行動(dòng) 4.6.2.1 預(yù)警條件
發(fā)生Ⅱ級(jí)環(huán)境污染突發(fā)事件時(shí)，公司啟動(dòng)預(yù)警程序。4.6.2.2 預(yù)警程序 安全環(huán)保部：
(1)接到環(huán)境污染預(yù)警后，立即向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并按照指令組織部署搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作；
(2)密切關(guān)注事件發(fā)展情況，及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息；
(3)分析事態(tài)的緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，通知相關(guān)單位準(zhǔn)備可能需要的應(yīng)急物資的種類(lèi)和數(shù)量；
(4)向應(yīng)急指揮中心提出派駐現(xiàn)場(chǎng)人員及應(yīng)急專(zhuān)家的建議，確定本部門(mén)派出現(xiàn)場(chǎng)的人員；
(5)組織環(huán)境污染應(yīng)急事件可能需要應(yīng)急物資的內(nèi)部協(xié)調(diào)。生產(chǎn)管理部：(1)按照公司應(yīng)急指揮中心的指令，通知公司有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；(2)負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資、設(shè)備和檢修力量的調(diào)度。4.6.2.3 預(yù)警解除
當(dāng)環(huán)境污染事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)過(guò)公司應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。公司應(yīng)急指揮中心可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令，生產(chǎn)管理部將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)部門(mén)。處置措施 5.1 應(yīng)急原則
(1)以人為本。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少造成的人員傷亡及危害。
(2)預(yù)防為主。把環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，高效、有序應(yīng)對(duì)。
(3)分級(jí)負(fù)責(zé)。把公司統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)與各部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，達(dá)到指揮便捷、反應(yīng)快速的要求。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
發(fā)生環(huán)保事件后，公司應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi)展自救工作。
(1)設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無(wú)關(guān)人員；(2)及時(shí)控制或切斷危險(xiǎn)源，減少或者停止排放污染物，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，消除環(huán)境污染；
(3)做好波及區(qū)域的布防，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，嚴(yán)防對(duì)食物、畜禽及水源的污染；
(4)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為事故處理提供科學(xué)依據(jù)；
在政府介入后，公司應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。5.3應(yīng)急處置要點(diǎn)
按照環(huán)境污染突發(fā)事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)地情況，采取但不限于以下相應(yīng)的處置措施。
5.4突發(fā)水環(huán)境污染事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地及下游一定范圍的地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；
(3)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，在第一時(shí)間確定污染物種類(lèi)和濃度，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；測(cè)量水體流速，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率；
(4)針對(duì)特征污染物質(zhì)，采取有效措施使之被有效攔截、吸收、稀釋、分解，降低水環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度；
(5)嚴(yán)防飲水中毒事件的發(fā)生，做好對(duì)中毒人員的救治工作；
(6)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。
5.5突發(fā)有毒氣體擴(kuò)散事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況；(3)迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確定污染物種類(lèi)、濃度，以及現(xiàn)場(chǎng)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等），采取有效措施保護(hù)敏感環(huán)境目標(biāo)；
(4)做好可能受污染人群的疏散及對(duì)毒氣中毒人員的救治工作；
(5)對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)污染擴(kuò)散強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。
5.6危險(xiǎn)化學(xué)品污染事件的處理(1)采取有效措施，盡快切斷污染源；
(2)迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況，采取措施盡力保護(hù)重要目標(biāo)不受污染；
(3)若污染物質(zhì)污染了水體，則實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水體中污染物質(zhì)的濃度，預(yù)測(cè)污染物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時(shí)采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防發(fā)生飲水中毒事件；
(4)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大氣中劇毒物質(zhì)的濃度，并預(yù)測(cè)污染物的遷移擴(kuò)散及轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時(shí)采取相應(yīng)措施；
(5)對(duì)土壤中的污染物質(zhì)進(jìn)行消毒、洗消、清運(yùn)，最大限度地消除危害；(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。5.7 應(yīng)急狀態(tài)解除 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境污染已經(jīng)得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除；次生、衍生事故隱患已經(jīng)得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn)后，并經(jīng)地方政府主管部門(mén)同意，公司應(yīng)急指揮中心提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，由公司應(yīng)急指揮中心宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮中心做好事故調(diào)查的準(zhǔn)備工作，事故調(diào)查要依據(jù)公司事故管理規(guī)定。
5.8 善后處理
(1)公司協(xié)助地方政府做好受災(zāi)人員的安置工作，按照法律法規(guī)要求支付賠償或補(bǔ)償，并盡力對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，超出能力的，上報(bào)油氣總公司應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)解決。
(2)公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)專(zhuān)家，進(jìn)行應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)，編制環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心。
(3)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂。應(yīng)急保障 6.1 通信與信息
公司建立健全有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并要大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通信暢通。
(1)公司應(yīng)急指揮中心辦公室（生產(chǎn)管理部）實(shí)行24小時(shí)值班制度。(2)公司應(yīng)急值班電話必須24小時(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)接收和傳達(dá)災(zāi)害信息，保證聯(lián)系通暢。
(3)為防止通訊設(shè)施癱瘓，公司根據(jù)需要，配備必要的應(yīng)急專(zhuān)用通訊設(shè)備，并做好設(shè)備維護(hù)和使用培訓(xùn)工作，確保受災(zāi)時(shí)各部門(mén)聯(lián)系的暢通。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍
根據(jù)應(yīng)急需要，在公司組建適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)職和兼職應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，參加應(yīng)急演練和搶險(xiǎn)救援工作。
6.3 應(yīng)急物資與裝備
公司應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備應(yīng)急設(shè)施、物資，公司通過(guò)現(xiàn)有資源整合、針對(duì)性購(gòu)置等方式，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急安全防護(hù)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，保障環(huán)境應(yīng)急救援資源的共享和需求。建立健全以公司為主體的公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備和社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度。
6.4 應(yīng)急技術(shù)
(1)公司及所屬單位（包括承包方）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置的能力，保證環(huán)境污染突發(fā)事件的有效處置。
(2)在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，應(yīng)急救援應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜?，得到?dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門(mén)的技術(shù)支持。
第四篇：新聞突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
武漢漢源既濟(jì)電力有限公司 突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案 適用范圍
1.1 本預(yù)案適用于公司對(duì)公司本部突發(fā)新聞媒體事件、二級(jí)單位及項(xiàng)目部突發(fā)新聞媒體事件的應(yīng)對(duì)和處置，是公司總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。
1.2 本預(yù)案指導(dǎo)公司二級(jí)單位、項(xiàng)目部突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案的編制。2 目的意義和工作原則 2.1 目的意義
突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，最大限度地避免、縮小和消除因突發(fā)新聞媒體事件造成的各種負(fù)面影響，掌握引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)，防范風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，確保湖北裝備公司的形象安全和品牌安全，為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，特制訂本預(yù)案。2.2 工作原則
2.2.1 統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由公司黨群工作部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各部門(mén)、單位分級(jí)負(fù)責(zé)。各部門(mén)、單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，建立完善的突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急機(jī)制，并按照要求分解任務(wù)、責(zé)任到人。
2.2.2 準(zhǔn)確把握，快速反應(yīng)。事件發(fā)生后，事件涉及的有關(guān)部門(mén)單位要在第一時(shí)間上報(bào)黨群工作部，黨群工作部根據(jù)事件影響的程度采取相應(yīng)措施，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。
2.2.3 加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)新聞媒體事件的輿情發(fā)布有利于工作大局，有利于維護(hù)職工群眾的切身利益，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定和人心安定，有利于突發(fā)事件的妥善處置。
2.2.4 講究方法，提高效能。堅(jiān)持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動(dòng)、同時(shí)落實(shí)，積極引導(dǎo)和應(yīng)用好媒體，處置突發(fā)新聞媒體事件的各部門(mén)單位要密切配合輿情發(fā)布工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。2.2.5 嚴(yán)格制度，明確職責(zé)。完善工作信息報(bào)送制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。3 組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)新聞媒體事件處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公司成立突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在部，負(fù)責(zé)輿情的評(píng)估、預(yù)警、分析和報(bào)告。辦公室工作職責(zé)為：
（1）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)部門(mén)介入突發(fā)事件的處置。
（2）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格執(zhí)行保密相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防在報(bào)道中泄露黨和國(guó)家、企業(yè)、工作秘密。
（3）對(duì)輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示公司新聞?shì)浨楣ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，遇到重大情況必須報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議或黨委會(huì)進(jìn)行會(huì)商，按公司具體安排進(jìn)行處置。
（4）依紀(jì)依法對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見(jiàn)建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門(mén)處理。（5）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，辦公室設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、信息監(jiān)控組、新聞發(fā)布組、新聞中心等四個(gè)工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好突發(fā)新聞媒體事件新聞發(fā)布工作。
綜合協(xié)調(diào)組由辦公室、部相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)情報(bào)信息的上報(bào)及通報(bào)，受理記者采訪申請(qǐng)。信息監(jiān)控組由部、部、辦公室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)媒體有關(guān)事件報(bào)道的收集、整理和分析工作，及時(shí)上報(bào)重要信息；組織做好互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和信息安全管理工作。
新聞發(fā)布組由部、辦公室和事件相關(guān)的部門(mén)單位人員組成，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，代表公司“發(fā)聲”，及時(shí)向職工群眾和社會(huì)公眾公開(kāi)事實(shí)真相，撰寫(xiě)和發(fā)布公司新聞通稿。
新聞中心由辦公室、部和事件相關(guān)的部門(mén)單位人員組成，負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)接和聯(lián)絡(luò)外部媒體，為到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者提供采訪和發(fā)稿等服務(wù)。4 應(yīng)急程序
輿情應(yīng)急，應(yīng)堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎盐罩鲃?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?4.1 啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制。
應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)到位，新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向小組成員傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，分析形勢(shì)及社會(huì)輿情，明確工作要求，建立各項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)各工作小組和工作人員責(zé)任。及時(shí)組織新聞發(fā)布，及時(shí)公布新聞發(fā)布會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間及安排場(chǎng)次數(shù)等。4.2 啟動(dòng)新聞發(fā)布方案審批機(jī)制。
迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報(bào)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。在組織新聞發(fā)布的過(guò)程中，如遇到難以把握的重大、敏感問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示，并遵照批示迅速組織落實(shí)。
4.3 同步啟動(dòng)新聞媒體聯(lián)系機(jī)制。事件發(fā)生后，應(yīng)急宣傳小組要及時(shí)與有關(guān)媒體取得聯(lián)系，并協(xié)助做好危機(jī)事件現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、音像和影視資料的采寫(xiě)、拍攝和記錄。對(duì)媒體記者的采訪、拍攝給予支持。4.4 同步啟動(dòng)記者采訪管理機(jī)制。
應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)受理記者的采訪申請(qǐng)，向記者提供確認(rèn)公開(kāi)報(bào)道的信息。提供電話、傳真、上網(wǎng)傳輸?shù)确?wù)，為記者的采訪報(bào)道提供方便；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)記者采訪的組織、現(xiàn)場(chǎng)管理，因出于安全考慮或其他原因，無(wú)法滿足記者深入現(xiàn)場(chǎng)采訪要求，可建立定時(shí)定點(diǎn)采訪發(fā)布機(jī)制。經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部門(mén)的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。4.5 同步啟動(dòng)內(nèi)外輿情跟蹤和通報(bào)機(jī)制。
宣傳小組要認(rèn)真收集和整理公司突發(fā)新聞媒體事件的內(nèi)外輿情，匯編輿情簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上負(fù)面和衍生報(bào)道信息，必要時(shí)，可啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制，組織人員及時(shí)開(kāi)展有效的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。5 新聞宣傳工作的具體要求 5.1 新聞發(fā)布要求
一是要及時(shí)準(zhǔn)確。建立重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，新聞發(fā)布既要爭(zhēng)取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。事件發(fā)生后，情況復(fù)雜、事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)或恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處臵工作進(jìn)展情況，再及時(shí)作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。事件處理無(wú)新的進(jìn)展時(shí)，也應(yīng)定期告知有關(guān)媒體。二是要把握適度。新聞發(fā)布過(guò)程中，既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要認(rèn)真策劃，周密安排，確保事件處置工作的順利開(kāi)展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要適時(shí)、適度，要有助于社會(huì)公眾對(duì)事件的正確了解，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解與支持；要有助于動(dòng)員和組織廣大干部職工開(kāi)展自救和互救，消除和化解恐慌情緒，維護(hù)公司的穩(wěn)定。
三是要突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取先入為主的效果，打好主動(dòng)仗。除及時(shí)發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報(bào)道妥善處置事故的情況，有關(guān)部門(mén)已采取的防災(zāi)、防病、減少損失等應(yīng)急措施等等。
四是要堅(jiān)持分類(lèi)處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國(guó)家安全、損害我國(guó)國(guó)際形象的事件，以及其他突發(fā)社會(huì)安全事件，一般不作公開(kāi)報(bào)道。5.2 媒體聯(lián)系和報(bào)道要求
一是要為記者采訪提供熱情和周到的服務(wù)，須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
二是主流新聞媒體報(bào)道稿件應(yīng)要求記者送交應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
三是建立新聞宣傳資料檔案。及時(shí)收集媒體對(duì)事件報(bào)道的新聞、特寫(xiě)、評(píng)述等文字資料，與突發(fā)事件的音像、圖片等一并整理存檔，建立檔案庫(kù)，注明日期、地點(diǎn)、事件，長(zhǎng)期保存。
5.3 接受新聞采訪要求 5.3.1 采訪前
評(píng)估采訪要求，提出符合實(shí)際的采訪內(nèi)容，明確接受采訪的主題、角度、采訪者、采訪時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)長(zhǎng)以及新聞稿發(fā)表形式等一切與采訪有關(guān)的事項(xiàng)；根據(jù)采訪提綱，搜集相關(guān)資料，準(zhǔn)備采訪內(nèi)容。5.3.2 采訪時(shí)
采訪回答應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，盡量使用明確的、描述性的、形象的語(yǔ)言；內(nèi)容表述清楚、完整和統(tǒng)一；堅(jiān)持提供正面的信息，對(duì)任何錯(cuò)誤信息都要迅速澄清，避免發(fā)布可能引起斷章取義或曲解的言論；在采訪中要占據(jù)主動(dòng)。受訪者要注意言行舉止，保持良好形象。5.3.3 采訪后
總結(jié)評(píng)估采訪過(guò)程，分析得失，提出改進(jìn)方法；存檔采訪中媒體名稱(chēng)、記者姓名、相關(guān)稿件、新聞剪輯片或錄像帶等，永久性保管。6 后期處理 6.1 善后工作
應(yīng)急處置結(jié)束后，宣傳小組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負(fù)責(zé)善后的有關(guān)新聞發(fā)布工作。6.2 總結(jié)評(píng)估 突發(fā)事件處置完畢后，宣傳小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)事件應(yīng)急處置新聞媒體的報(bào)道情況進(jìn)行全面總結(jié)與評(píng)估。并作為該突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)的組成部分，上報(bào)下達(dá)，長(zhǎng)期存檔。同時(shí)，總結(jié)分析事件處置過(guò)程中新聞發(fā)布工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，并對(duì)有關(guān)宣傳預(yù)案和具體工作程序作進(jìn)一步修改完善。6.3 獎(jiǎng)勵(lì)處罰
對(duì)在突發(fā)事件新聞宣傳工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、玩忽職守，遲報(bào)，謊報(bào)，瞞報(bào)，漏報(bào)，甚至違反紀(jì)律，導(dǎo)致突發(fā)事件新聞發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)被動(dòng)，并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。7 日常保障機(jī)制
7.1 建立信息反饋常態(tài)機(jī)制
在日常工作過(guò)程中，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，認(rèn)真做好信息反饋，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度。7.2 建立輿情監(jiān)控體系
積極應(yīng)對(duì)于媒體輿情，如通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播的輿情信息，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早應(yīng)對(duì)、早處置。7.3 健全信息公開(kāi)制度
要全力做好信息公開(kāi)透明，尤其是在處置突發(fā)事件過(guò)程中，要做到及時(shí)、客觀、透明，把握輿論的主動(dòng)權(quán)，最大程度消除突發(fā)事件所帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響，促進(jìn)事態(tài)向良性方面發(fā)展。
7.4 完善信息摸排機(jī)制
針對(duì)不良言論、片面認(rèn)識(shí)或錯(cuò)誤傾向，要第一時(shí)間做出反映，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，集體研究、集體協(xié)商、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，全面摸清情況，作出解釋說(shuō)明，充分體現(xiàn)社會(huì)的法制性、民主性和公平性。
第五篇：群體性突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
群體性突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
版 本 號(hào)： 修 改 號(hào)： 預(yù)案編號(hào)：
2010-6-2 發(fā)布
2010-6-4 實(shí)施
目錄 事件類(lèi)型和危害程度分析.......................................................................1
1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................................................................................1 1.2 事件分級(jí).............................................................................................................1 2 應(yīng)急原則....................................................................................................2 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).......................................................................................2
3.1 公司應(yīng)急指揮中心.............................................................................................2 3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室.................................................................................2 3.3 應(yīng)急工作部門(mén).....................................................................................................3 4 預(yù)防與預(yù)警................................................................................................3
4.1信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告...............................................................................................3 4.2預(yù)警支持系統(tǒng)...................................................................................................4 4.3預(yù)警信息...........................................................................................................4 5 信息報(bào)告程序...........................................................................................4 6 應(yīng)急處置....................................................................................................5
6.1 響應(yīng)分級(jí).............................................................................................................5 6.2 響應(yīng)啟動(dòng).............................................................................................................5 6.3 響應(yīng)程序.............................................................................................................5 6.4 應(yīng)急狀態(tài)解除.....................................................................................................6 6.5 處置措施.............................................................................................................6 7 應(yīng)急保障....................................................................................................7
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍.............................................................................................................7 I 7.2 應(yīng)急裝備.............................................................................................................7 8 附則............................................................................................................7
8.1 制定與解釋.........................................................................................................7 8.2 預(yù)案的實(shí)施.........................................................................................................7
II 1 事件類(lèi)型和危害程度分析
1.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
群體性突發(fā)事件（簡(jiǎn)稱(chēng)群體性事件）是可能存在的社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件之一。群體性突發(fā)事件是指在一定社會(huì)背景下形成的群體為了共同的利益或需要，在不確定誘因和不確定時(shí)間中，突然爆發(fā)的公開(kāi)干擾正常工作和社會(huì)秩序，造成不良社會(huì)影響，乃至可能危及社會(huì)穩(wěn)定的集群行為。
群體性事件的誘發(fā)成因主要有以下幾個(gè)方面：
利益訴求渠道不暢、利益關(guān)系協(xié)調(diào)失衡是群體性事件產(chǎn)生的基礎(chǔ)性根源；機(jī)關(guān)工作缺失是群體性事件發(fā)生的政治因素；員工的民主法治意識(shí)失重是群體性事件產(chǎn)生的文化因素；媒體輿論導(dǎo)向失控，各種具體利益的沖突，是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。
群體性事件可能對(duì)公司的正常生產(chǎn)甚至社會(huì)秩序造成重大影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除有害影響。
1.2 事件分級(jí)
(1)Ⅰ級(jí)事件
1）到北京集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)、公司本部聚集上訪的應(yīng)急事件；
2）到分公司所在?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機(jī)關(guān)聚集的上訪人數(shù)30人以上的； 3）在地市級(jí)政府部門(mén)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在50人以上參與人員有明顯過(guò)激行為的群體性事件；
4)其他視情節(jié)需要作為Ⅰ級(jí)事件對(duì)待的事件。(2)Ⅱ級(jí)事件
1)到?。ㄊ校┳灾螀^(qū)黨委、政府機(jī)關(guān)聚集的上訪人數(shù)30人以下的； 2)在分公司當(dāng)?shù)鼗蚱渌匾獔?chǎng)所聚集上訪，人數(shù)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但過(guò)激行為已給公司造成負(fù)面影響的突發(fā)事件；
3)集體罷工并造成一定影響的群體性事件。
應(yīng)急原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，分工協(xié)作。事發(fā)分公司要在公司的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。事發(fā)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)，直接參與指揮處置工作。做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。
(2)預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
(3)宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜疏不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。
(4)快速反應(yīng)。形成處置群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法果斷處置。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)總體應(yīng)急預(yù)案。主要應(yīng)急工作部門(mén)職責(zé)如下： 3.1 公司應(yīng)急指揮中心
(1)負(fù)責(zé)下達(dá)公司預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；
(2)負(fù)責(zé)各分公司應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)；(3)指定事件新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；(4)組織配合政府部門(mén)、集團(tuán)公司進(jìn)行事件調(diào)查處理；(5)必要時(shí)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。3.2 公司應(yīng)急指揮中心辦公室
安全健康環(huán)保部：
(1)協(xié)助綜合辦公室處置群體性事件；
(2)負(fù)責(zé)由群體性突發(fā)事件引發(fā)的火災(zāi)爆炸、環(huán)境污染等次生災(zāi)害的處置；(3)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。
生產(chǎn)管理部：
(1)接收公司群體性突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；(2)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。綜合辦公室：
(1)在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭組織群體性事件的處置；(2)指導(dǎo)事發(fā)分公司進(jìn)行應(yīng)急處置，確保生命安全；(3)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)急處置；(4)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；
(5)提出重大決策措施方案，報(bào)公司應(yīng)急指揮中心同意后實(shí)施；(6)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。3.3 應(yīng)急工作部門(mén)
人力資源部
(1)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的各項(xiàng)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部
(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公司管理人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)問(wèn)題舉報(bào)的有關(guān)群體性上訪人員的政策解釋和疏導(dǎo)工作；
(2)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。黨群工作部
(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)由于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉及職工切身利益的問(wèn)題而引起的群體性事件的處理；
(2)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。公司其他部門(mén)：
按照公司總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，完成公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)的指令。預(yù)防與預(yù)警
4.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告
公司有關(guān)部門(mén)要建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)測(cè)，3 形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛加大排查力度，對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問(wèn)題，各分公司和有關(guān)部門(mén)要積極做好化解矛盾的工作，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況上報(bào)。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。
4.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
公司各分公司要建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確?？焖佟?zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次預(yù)警性信息。切實(shí)執(zhí)行信息報(bào)送制度，保證信息渠道暢通。
4.3 預(yù)警信息
(1)出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性事件苗頭，但尚處在醞釀過(guò)程中的。
(2)聚集上訪尚未發(fā)生堵門(mén)、堵路、攔截車(chē)輛、圍攻毆打工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。
(3)發(fā)生在分公司內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的。
(4)其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過(guò)激行為、可以由有關(guān)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作、化解矛盾的群體性行為。信息報(bào)告程序
發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上群體性事件后，分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心辦公室，公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，同時(shí)公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)集團(tuán)公司總調(diào)度室、政府有關(guān)部門(mén)。信息報(bào)告內(nèi)容如下：
(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類(lèi)別、起因等基本情況；(2)人員情緒和行為程度；
4(3)提出和要求解決的主要問(wèn)題；(4)采取的主要措施；(5)初步分析和工作意見(jiàn)；(6)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)及預(yù)測(cè)；(7)需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
公司應(yīng)急指揮中心24小時(shí)應(yīng)急值班任務(wù)由公司生產(chǎn)管理部承擔(dān)，公司生產(chǎn)管理部應(yīng)急值班電話為：010-58132611。應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)公司突發(fā)事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）：發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）：發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
6.2 響應(yīng)啟動(dòng)
符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：
(1)分公司發(fā)生Ⅰ級(jí)群體性事件；
(2)所屬分公司發(fā)生Ⅱ級(jí)群體性事件，需公司協(xié)調(diào)相應(yīng)資源進(jìn)行響應(yīng)救援時(shí)。
6.3 響應(yīng)程序
(1)群體性事件發(fā)生后，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)將相關(guān)信息在第一時(shí)間報(bào)送公司應(yīng)急指揮中心辦公室。在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展處置工作；
(2)接到相關(guān)信息后，公司派專(zhuān)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)處置工作；(3)分公司應(yīng)急指揮中心及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送公司應(yīng)急指揮中心辦公室。
6.4 應(yīng)急狀態(tài)解除
事發(fā)分公司確認(rèn)事件現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束等條件，提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令。
6.5 處置措施
(1)明確處置群體性事件的責(zé)任分工，突出快速反應(yīng)和分公司內(nèi)部之間的預(yù)案對(duì)接、聯(lián)動(dòng)配合。公司應(yīng)急指揮中心決定派員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。確保群體性事件的處置反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)有力，依法妥善處置，及時(shí)控制事態(tài)，防止發(fā)生蔓延。
(2)發(fā)生在公司所屬分公司的群體性事件，立即向公司報(bào)告，啟動(dòng)本分公司應(yīng)急預(yù)案妥善處置。公司應(yīng)急指揮中心將視事件的規(guī)模及嚴(yán)重程度，決定是否派工作組到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。事發(fā)分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面地、耐心細(xì)致地做好群眾工作和相關(guān)政策解釋工作，及時(shí)疏導(dǎo)和化解矛盾，并直接參與指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。
(3)發(fā)生在北京重要場(chǎng)所、集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的群體性事件，要?jiǎng)駥?dǎo)上訪人員迅速離開(kāi)聚集地，到指定接待場(chǎng)所反映問(wèn)題。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場(chǎng)所，進(jìn)行分流，在最短的時(shí)間內(nèi)有效處置，安全勸返。
(4)處置工作需要由集團(tuán)公司協(xié)助的，由公司及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告并共同開(kāi)展處置工作，形成處置合力。
(5)及時(shí)了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，通過(guò)快報(bào)、報(bào)告等形式向公司應(yīng)急指揮中心或有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚的，先報(bào)簡(jiǎn)要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。
(6)對(duì)在群體性事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊公司機(jī)關(guān)、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、推打謾罵接待人員、阻礙交通、打橫幅、展示大字報(bào)、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)散發(fā)傳單、進(jìn)行煽動(dòng)性演講、打砸搶、損壞公共設(shè)施等違法違規(guī)行為時(shí)，首先動(dòng)用公司內(nèi)部保衛(wèi)力量進(jìn)行制止，同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。
(7)對(duì)攜帶兇器、爆炸物的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要在穩(wěn)定其情緒的同時(shí)，立即通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法收繳和處理。
6(8)對(duì)發(fā)生自殺性傷害事件，要立即制止并就近送醫(yī)院或急救中心搶救。對(duì)年老體弱、身體有病人員，要給予關(guān)照，防止發(fā)生暈倒、死亡等意外事故。應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍
公司總部機(jī)關(guān)、各分公司應(yīng)建立或確定群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍，公司機(jī)關(guān)信訪群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍由公司相關(guān)人員組成。同時(shí)，建立健全群體性事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織有關(guān)人員每年進(jìn)行至少一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織開(kāi)展必要的應(yīng)急演練。
7.2 應(yīng)急裝備
(1)交通運(yùn)輸保障
公司和各所屬分公司要制定處置群體性事件過(guò)程中的車(chē)輛準(zhǔn)備及征用的具體方案，保證及時(shí)提供大型客運(yùn)車(chē)輛。
(2)通信與信息保障
公司及所屬分公司信訪穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保信息通暢。配備用于現(xiàn)場(chǎng)取證的固定和移動(dòng)攝錄設(shè)備。
(3)醫(yī)療保障
處置群體性事件過(guò)程中，公司應(yīng)通知醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配備救護(hù)車(chē)輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。
(4)特殊裝備保障
針對(duì)爆炸、危險(xiǎn)品，配備所需的應(yīng)急防護(hù)、消毒裝備。附則
8.1 制定與解釋
本預(yù)案歸口管理部門(mén)是公司綜合辦公室。
8.2 預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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