第一篇：深入持續(xù)反腐倡廉帶來哪些社會風(fēng)氣變化

深入持續(xù)反腐倡廉帶來哪些社會風(fēng)氣變化

——201529010215 范鈺煒

十八大以來，黨中央堅定不移改進作風(fēng)、堅定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)都發(fā)生了可喜的變化。黨風(fēng)政風(fēng)是為之一新，黨心民心是為之一振。反腐敗行動取得了特別好的效果，全國人民是為之喝彩。同時，黨風(fēng)政風(fēng)的變化，它對不好的社風(fēng)民風(fēng)，正在起到一種移風(fēng)易俗的作用。大家知道，一種風(fēng)氣的扭轉(zhuǎn)，它是很難的。但是我們看到十八大以來，這種變化發(fā)生了，而且慢慢地改變這種行為習(xí)慣，也是十八大以來反腐敗的一個成果。無論是民間還是官方的風(fēng)氣，都在朝著積極有利的方向發(fā)展。

記得以前看過一個新聞，說有一個縣，有一個政協(xié)主席，他說要在以往，他在這個任上打打牌、吃吃飯、剪剪彩，是他工作的一部分，甚至占了他很大的精力。但是這兩年沒有了，他現(xiàn)在經(jīng)常到田間地頭去，到村民中間去，確實想了解一些民生的疾苦，了解他們想要什么。自己也想的的確確地做一些事情，取得老百姓的好感。我覺得這個變化是比較明顯的。

我們黨歷來就倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦樸素。在與國民黨打內(nèi)戰(zhàn)之時，我們黨就與國民黨形成一個強烈的對比，“前方吃緊，但是后方緊吃”。與我們共產(chǎn)黨相比，我們共產(chǎn)黨是勤儉節(jié)約，跟老百姓是完全一樣的吃穿住行，一樣的用度。所以“只見公仆不見官”，共產(chǎn)黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部跟老百姓同吃同住，同勞動。很多這種美德在百姓、在人民群眾中傳唱，贏得了民心，也贏得了黨心?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。所以總書記也一再告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部說，“奢靡之始，危亡之漸”。

如何從內(nèi)心做到自我的防腐拒變，它是一個時代和歷史的命題?？v觀歷朝歷代，都特別倡導(dǎo)一種官德文化，這就是我們黨為什么要倡導(dǎo)反腐的一個原因。官德要成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一種自覺修行，它要成為一個政治要求。廉政制度建設(shè)，它是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個關(guān)鍵性因素，它是解決官風(fēng)和官德問題的關(guān)鍵。古人為什么強調(diào)官德在治國理政中的主導(dǎo)作用，就是因為德行是內(nèi)心的遵循，特別重要。我們今天倡導(dǎo)官德，在于喚醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治良知。包括他的政治操守，引導(dǎo)社會風(fēng)氣。純粹、清爽、單純的環(huán)境是所有領(lǐng)導(dǎo)干部的向往。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由最初的觀望到附和，再到今天的真正重視和開始敬畏，并且主動地涵養(yǎng)官德，正是在重塑官場生態(tài)和官場文化，形成官風(fēng)帶民風(fēng)，官德引民德的一個良好的氛圍。

實際上我們說廉在修德，德在修心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心有一些變化，這種社會風(fēng)氣也跟著變了。反映到社會風(fēng)氣方面，它給整個社會帶來一種陽春之氣、革故鼎新之氣，一種清新之氣。所以，現(xiàn)在人民群眾對黨和國家的信心是空前的高漲。群眾一方面他們擔(dān)心反腐敗虎頭蛇尾，他們期待中央鐵腕反腐永遠在路上，永遠利劍高懸。另一方面，他們期許中央和各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對教育、醫(yī)療、司法等領(lǐng)域的不正之風(fēng)來一次大掃除，革除他們身邊的這種弊端。而群眾之所以對反腐還有擔(dān)憂，是因為反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不可能一蹴而就。風(fēng)清氣正這種環(huán)境的形成，還需要我們在心態(tài)和從觀念上做出一些努力和改變。

在人類幾千年的歷史長河中，腐敗始終伴隨著權(quán)力，古今中外，概莫能外。這種底線思維和公私邊界，不僅是各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要遵循的，也是我們整個社會需要遵循的。但是我們會發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有這個邊界，我們普通的社會公眾，他也不一定有。廉政文化建設(shè)，在這樣的背景下，它不只是需要針對我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，它要針對全社會。如果全社會沒有這根弦，你整個社會可能就沒有這個土壤，它就成長不起廉政文化這棵大樹。所以，一方面我們要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立這種廉政文化的理念，同時我們也要從整個社會來著手，尤其要從小學(xué)、從中學(xué)就要有這種教育，讓他知道這個東西是要成為你血液的一部分，不能碰的就不能去碰，要有這種理念。

總之，在這種社會環(huán)境中，我們的反腐敗斗爭和廉政文化建設(shè)，不可能畢其功于一役，畢其功于一時，它需要我們久久為功，需要長期堅持不懈地努力，需要一代一代人的努力，同時要有一個制度的保障，有一個文化的保障，來確保這種成效的持續(xù)性，并且化為整個社會的遵循。黨不僅要在打擊腐敗的時候零容忍，對腐敗的社會容忍度也要降下來。當(dāng)人們看到“伸手必被捉”的制度已經(jīng)形成的時候，腐敗的成本就提高了，這種文化本身對腐敗也是一種遏制，但這是一個很漫長的過程，所以需要我們社會每一個人的支持和努力。

反腐敗斗爭它會遭遇非難，會有反復(fù)，有拉鋸，甚至?xí)嘘囃?。黨培養(yǎng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，如果被處理，被腐蝕，對黨本身也是一個重大的損失。但反腐敗斗爭對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢至關(guān)重要?？倳浽诮衲陞⒓由虾F、江西團、吉林團和廣西團審議的時候，無一例外都重點強調(diào)作風(fēng)建設(shè)問題，要求全面從嚴(yán)治黨，同時要求凈化政治生態(tài)，要拔“爛樹”，治“病樹”，正“歪樹”。

今天的共產(chǎn)黨人正以正風(fēng)肅紀(jì)作為突破口，凝聚起全國人民，這是共產(chǎn)黨人的又一次“長征”或者說又一次“趕考”，是共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下的偉大奮斗，其中會有曲折，會有這種波折。但是我們一定能取得最后的勝利，在這次長征中，我們會保留這些有理想、有情懷、有高尚追求和修養(yǎng)的力量，這支力量是我們黨的中流砥柱，它的意義不亞于我們當(dāng)年的紅軍長征。

我堅信，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，我們的人民群眾將不斷看到、感受到和享受到我們?nèi)鎻膰?yán)治黨更多的成果。

第二篇：持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)

持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)

為加快周口追趕跨越發(fā)展提供堅強保證

——楊正超同志在中共周口市第二屆紀(jì)律檢查委員會

第六次全體會議上的工作報告

（2011年2月10日）

同志們：

我代表市紀(jì)委常委會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中央紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委八屆六次全會和市委二屆十次會議精神，總結(jié)2010年反腐倡廉建設(shè)工作，部署2011年工作任務(wù)。市委書記毛超峰同志所作的重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2010年全市反腐倡廉建設(shè)工作回顧

2010年，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，深入推進反腐倡廉建設(shè)，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會反映強烈的熱點問題，大力推進工作創(chuàng)新，實施重點工作突破,取得了良好

-1-的社會效果。2010年12月，市紀(jì)委和市統(tǒng)計局聯(lián)合開展的周口市黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況民意問卷調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對我市黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意率88%，有79%的群眾對反腐倡廉取得的成效表示滿意，分別比2009年提高了3.2和3.8個百分點。

（一）注重服務(wù)大局，保障和促進科學(xué)發(fā)展。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，有力地推動了中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地，房地產(chǎn)市場調(diào)控、安全生產(chǎn)等政策措施落實情況開展監(jiān)督檢查，檢查中央新增投資項目697個，發(fā)現(xiàn)問題210個，提出整改建議112條。加大了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題查處力度，檢查工程項目123項，查出并糾正項目違規(guī)單位20個；排查三年來規(guī)劃審批項目160個，對違規(guī)調(diào)整容積率的15個房地產(chǎn)開發(fā)項目單位依法進行了處罰；查出并糾正違法用地5宗、面積161.17畝。開展了“提高行政效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度落實推進年”活動。建立了問責(zé)問效、民主評議“兩問一評”制度，開展了機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律檢查，實施行政執(zhí)法過錯問責(zé)，提出整改建議1560條，下發(fā)整改意見書47份，責(zé)令作出-2-書面檢查65人，調(diào)離工作崗位14人。建立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點587個，暢通經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境信息溝通渠道；對全市26個政府部門和17個公共服務(wù)行業(yè)的2396個基層站所（含服務(wù)窗口）進行了民主評議；建成了高標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)并進入試運行，促進了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善。

（二）注重懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。堅持查案工作大局觀、懲治觀、為民觀、預(yù)防觀，以領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件、違背科學(xué)發(fā)展的案件、侵害群眾利益的案件為重點，敢辦案、善辦案、辦優(yōu)案，繼續(xù)保持了查辦案件的強勁勢頭。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共初核案件線索1274件，同比上升13%；立案1337件，同比上升11%；黨政紀(jì)處分1395人，同比上升12%，其中查處縣處級干部案件30件，同比上升30%，通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失10.51億元，警示了黨員干部，弘揚了新風(fēng)正氣，維護了公平正義，凝聚了發(fā)展合力。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，開展了《案件監(jiān)督管理工作條例》試行工作，強化了案件流程管理和監(jiān)督，信訪舉報、案件審理、案件監(jiān)督管理、申訴復(fù)查復(fù)議等工作機制不斷完善，辦案質(zhì)量和水平進一步提高。開展案件剖析、對策研究和警示教育，-3-懲治和預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

（三）注重有效預(yù)防，完善懲防腐敗體系框架。把完善懲防體系作為反腐倡廉建設(shè)的重中之重，督促各單位解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題，不斷規(guī)范完善全市懲防體系基本框架。加強反腐倡廉宣傳教育。利用多種形式廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》。實施廉政文化建設(shè)“十百工程”，建設(shè)廉政廣告牌、文化街、示范點，編寫廉政文化書籍、舉辦廉政文藝匯演，營造崇廉尚廉踐廉的社會氛圍，進一步增強了黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念。強化干部權(quán)力監(jiān)督。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計等黨內(nèi)監(jiān)督制度，全市科級以上干部報告?zhèn)€人重大事項 296人（次）、述職述廉9173人（次）；市縣兩級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話539人（次），對科級以上干部實施經(jīng)濟責(zé)任審計288人（次）。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況監(jiān)督。對全市縣處級黨政機關(guān)公務(wù)接待、車輛購臵及運行、會議慶典文印及水電費用的開支使用情況進行了檢查，對私設(shè)“小金庫”、“節(jié)日病”等不廉潔問題進行了綜合整治，對機關(guān)單位工作人員私自從事營利性活動進行治理，清理糾正機關(guān)單位工作人員及其配偶、子女從事或參與營利性活動586人，責(zé)令退出或轉(zhuǎn)讓各類股金-4-2.61億元。強化制度約束。完善政府投資項目公示制度、公開招投標(biāo)制度和政府投資責(zé)任追究制度，對政府投資項目進行全程監(jiān)督。出臺了《周口市行政處罰報告及重點監(jiān)控制度》、《行政處罰案卷評查制度》、《周口市行政執(zhí)罰過錯責(zé)任追究辦法》，加大對行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)控。強力推進政務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，穩(wěn)步開展基層黨組織黨務(wù)公開試點工作。配合有關(guān)部門積極深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財政體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。

（四）注重維護民利，切實保障和改善民生。以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，著力解決干部作風(fēng)“浮”的問題，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。堅持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全員接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪，認(rèn)真受理群眾來信來訪和電話舉報，注重對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處臵和引導(dǎo)，人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道更加順暢。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報3185件，干部下訪450次，與上訪群眾面對面交流、現(xiàn)場辦公為群眾排憂解難。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪優(yōu)勢，直查快辦信訪案件61起，解決損害群眾利益的突出

-5-問題121個。發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)作用，排查信訪矛盾560起，有效化解380起。認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。富有成效地開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、低保、新農(nóng)合等社?；鹗褂们闆r的監(jiān)督檢查，認(rèn)真治理公路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，維護了群眾利益。

（五）注重打牢基礎(chǔ)，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對基層信訪量較大、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作薄弱的實際，建立了農(nóng)村“三資”管理、村務(wù)監(jiān)督、基層糾風(fēng)、服務(wù)基層等四項新機制。建立完善農(nóng)村“三資”管理機制，深化和完善農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，對集體資產(chǎn)資源出租、轉(zhuǎn)讓、承包、變賣等違法違規(guī)合同進行清查糾正，糾正違規(guī)違法合同359份，挽回經(jīng)濟損失1017.6萬元。實行農(nóng)村基層民主管理和民主監(jiān)督制度改革和創(chuàng)新，全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，全市村務(wù)監(jiān)督委員會參與監(jiān)督村級重大事項19490件（次），參與監(jiān)督村級招投標(biāo)項目797個，審核農(nóng)村集體資金1.2億元，審核不合規(guī)定票據(jù)1.56億張，拒付不合理開支376萬元。從方便群眾反映問題角度出發(fā)，多點布局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立糾風(fēng)工作組，在村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、集市等聘請糾風(fēng)監(jiān)督員，形成了縣鄉(xiāng)村三級糾風(fēng)網(wǎng)-6-絡(luò)，收到了很好的社會效果。以加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作為抓手，在鄲城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”試點工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騎車下鄉(xiāng)，深入群眾，解決了一批群眾的困難和問題，初步找到了改善基層管理的新途徑。

（六）注重自身建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)。市紀(jì)委常委會高度重視自身建設(shè)。牢固樹立服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展意識，站在全局的高度統(tǒng)籌謀劃紀(jì)檢監(jiān)察工作。認(rèn)真貫徹民主集中制，實行民主科學(xué)決策，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，深入基層、深入群眾研究解決問題，堅持班子成員定期下訪、駐村幫扶，為群眾干實事、辦好事。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等先進典型學(xué)習(xí)活動，進一步增強了紀(jì)檢監(jiān)察干部黨性意識和責(zé)任意識，學(xué)先進、講奉獻、創(chuàng)佳績的風(fēng)氣進一步形成。配齊配強了各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過增加縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)編制、裝備、保障辦公辦案經(jīng)費及落實辦案人員補貼、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)新用人機制和工作方法等，進一步激發(fā)了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作熱情，有效提高了履職能力，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)。

-7-2010年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，加大查辦案件力度，強化權(quán)力監(jiān)督和制約，消極腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，但反腐倡廉建設(shè)與黨委、政府的要求和人民群眾的新期待還有一定差距。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前有利條件和不利因素并存、成績明顯與問題突出同在，我市反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，為民負(fù)責(zé)意識淡薄、作風(fēng)飄浮、脫離群眾、急功近利、奢侈浪費，享樂主義和個人主義嚴(yán)重；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題依然突出，一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，個別案件涉案金額巨大，影響惡劣；一些領(lǐng)域的體制、機制、制度還不健全，完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督制約機制還沒有完全形成，制度的執(zhí)行力不強；個別行政機關(guān)服務(wù)意識不強，行政效率不高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；一些基層單位黨組織管理不嚴(yán)、軟弱渙散，鄉(xiāng)、村干部違規(guī)違紀(jì)、侵害群眾利益案件多發(fā)，群眾對此反映仍很強烈等。因此，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成果取信于民。

二、圍繞大局，突出重點，持續(xù)推進2011年反腐倡廉建設(shè)

2011年工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委八屆六次全會及市委二屆十次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、整體推進，改革創(chuàng)新、務(wù)實求效，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實施“十二五”規(guī)劃、加速推進周口追趕跨越發(fā)展提供堅強保證。

（一）發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，保障中央和省、市委重大決策部署貫徹落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會和市委二屆十次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，特別是緊緊圍繞我市“十二五”時期“快追趕、惠民生”、“兩個突破、三個提升”的

-9-發(fā)展目標(biāo)和“四個著力”的發(fā)展任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通，促進科學(xué)發(fā)展。一是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要緊貼黨委、政府中心工作，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，會同有關(guān)部門重點加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)市場調(diào)控、項目審批、土地批租流轉(zhuǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境保護、保障和改善民生等推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對政府重大項目建設(shè)的效能監(jiān)察，推進項目帶動戰(zhàn)略的實施。把監(jiān)督檢查與專項治理、案件查處、行政問責(zé)有機結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處妨礙科學(xué)發(fā)展、影響和制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，健全定期檢查、專項督查和紀(jì)律保障機制，確保中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。二是促進政治紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行。督促各級黨組織嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。深入開展政治紀(jì)律教育，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。對違反-10-黨的政治紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理。三是促進換屆風(fēng)清氣正。圍繞市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆工作，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣。加大對干部推薦、提名、考察、討論決定等環(huán)節(jié)和全過程的監(jiān)督力度，加強對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查辦拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆等案件，實行查核專辦制度，從快從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為。

（二）狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，形成推進跨越發(fā)展的強大力量。堅持和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)；大力弘揚紅旗渠精神、焦裕祿精神、愚公移山精神和“三平”精神；大力弘揚務(wù)實重干的工作作風(fēng)。及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進追趕跨越的強大力量。一是以“以人為本、執(zhí)政為民”理念教育為載體，推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。集中對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次加強黨的群眾路線和群眾觀點的教育，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念和貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領(lǐng)，改進群眾工作

-11-方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，要會同有關(guān)部門健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處臵工作，進一步密切黨群干群關(guān)系。堅持以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真落實關(guān)于促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價規(guī)定，堅決消除和克服只重表面不重實質(zhì)、只重大轟大嗡不重內(nèi)容、只做給上級領(lǐng)導(dǎo)看不做給下級群眾看、只做表面文章不重視實際效果、只對上級負(fù)責(zé)不對下級負(fù)責(zé)、只滿足少數(shù)人的利益不滿足絕大多數(shù)群眾利益的不良現(xiàn)象。堅決反對和著力解決“五浮”問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部腳踏實地，埋頭苦干，靠發(fā)展贏得尊重，靠實干樹立形象，靠實效凝聚人心，靠務(wù)實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。二是以推進電子政務(wù)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)運用為載體，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。引進項目管理理念，引入過程控制理論，加速推進電子政務(wù)和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的運用，對行政行為實時監(jiān)督，促進行政管理改善和行政效能提速。強化市、縣行政服務(wù)中心功能，完善并聯(lián)審批、全程代辦、特事特辦等高效便捷服務(wù)機制，完善崗位目標(biāo)責(zé)任公開、文明辦事、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、-12-限時辦結(jié)、績效考評、效能追究等行政效能制度。創(chuàng)新民主評議政風(fēng)行風(fēng)機制，突出評議重點，擴大群眾參與，增強評議效果，廣泛組織社會各界群眾對職能部門及其重點科室開展評議，切實解決行政機關(guān)效率低下、“四亂”、“四難”等問題。嚴(yán)格行政問責(zé)，對效率不高、服務(wù)不佳、作風(fēng)不良、規(guī)章不守的干部實施效能問責(zé)，對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評較差的單位和地方進行問責(zé)，對辦事推諉扯皮、亂作為、不作為的單位和個人要嚴(yán)肅查處并對領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。三是以加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作為載體，推進基層干部作風(fēng)建設(shè)。針對當(dāng)前基層干部存在的作風(fēng)漂浮、脫離群眾、服務(wù)缺失等問題，推廣鄲城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”工作機制。堅持把治理庸懶散問題作為加強基層干部作風(fēng)建設(shè)的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部堅持騎車下鄉(xiāng)，深入村組、深入群眾、深入田間地頭，掌握民情民意，解決實際問題，促進農(nóng)村發(fā)展。建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾新的工作機制，使基層干部工作作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變。

（三）抓好專項治理工作，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。針對人民群眾反映強烈的傾向性問題，集中時間、集中力量，有針對性地開展專項治理，-13-狠抓問題的梳理、清理、處理、治理，嚴(yán)肅處理影響惡劣的重大問題，加大社會監(jiān)督力度，曝光典型案件，完善機制制度，著力形成治理工作的長效機制，讓人民群眾切身感受到專項治理工作帶來的新變化、新氣象。強力推進“5+3”專項治理工作：“5”就是貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上存在的五個方面的突出問題。1.堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受禮金和各種有價證券、支付憑證，構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。2.集中開展黨政機關(guān)公務(wù)用車專項治理。糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。落實公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定，探索推進公務(wù)用車制度改革。3.治理黨政機關(guān)奢侈浪費問題。完善因公出國（境）、公務(wù)接待管理等制度，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排等問題。4.深化“小金庫”專項治理。鞏固黨政機關(guān)和事業(yè)單位治理成果，加強整改落實，完善防治“小金庫”長效機制。進一步抓好社會團體、市管企業(yè)“小金-14-庫”治理工作。5.開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。嚴(yán)格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)的各級黨政機關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動?！?”就是結(jié)合周口實際，重點開展三個專項治理：1.深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項目審批、違規(guī)規(guī)劃調(diào)整、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包以及項目實施、工程質(zhì)量、資金使用中的問題。2.繼續(xù)對國土資源領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題進行集中治理，深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，建立完善土地儲備、土地出讓制度，嚴(yán)肅查處土地出讓過程中失職瀆職、索賄受賄等腐敗行為。3.繼續(xù)治理機關(guān)單位工作人員私自從事營利性活動問題。重點治理黨員干部利用職權(quán)或職務(wù)影響從事或參與營利性活動問題，治理利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益問題，對涉及的腐敗案件要嚴(yán)肅查處，對查找的薄弱環(huán)節(jié)要及時建章立制。

（四）依靠群眾支持參與，切實解決發(fā)生在群眾身邊

-15-的腐敗問題。牢固樹立依靠群眾推進反腐倡廉建設(shè)的理念，加大群眾監(jiān)督力度，有效解決反腐倡廉工作中的深層次問題。一是暢通民意反映渠道，關(guān)注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求。堅持完善信訪工作機制，繼續(xù)實行紀(jì)檢監(jiān)察干部全員接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，實行信訪聽證制度，注重直查快辦信訪案件，及時解決問題，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。開通周口市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上舉報和網(wǎng)民意見收集平臺。加強對反腐倡廉輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處理，做好信息發(fā)布和澄清是非、釋疑解惑工作。把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，深化基層三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮糾風(fēng)監(jiān)督員的作用；改進“行風(fēng)熱線”和《公仆與市民》、《監(jiān)督熱線》欄目，促其真正成為解決疑難問題的“直通車”。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。建立健全嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制的各項規(guī)定，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，對不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，維護群眾的切身利益。認(rèn)真解決惠民政策落實、教-16-育收費、公路執(zhí)法、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、勞動爭議、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域涉及民生民利的突出問題，重點開展四項專項治理：1.集中治理強農(nóng)惠農(nóng)專項資金管理使用中的違紀(jì)違法問題，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及貪污等行為。2.集中治理合作醫(yī)療基金管理使用中的違紀(jì)違法問題，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污及報銷過程中吃拿卡要等行為。3.集中治理低保資金發(fā)放中的違紀(jì)違法問題，建立公開透明的管理制度。4.集中治理農(nóng)村集體土地利用中的違規(guī)問題。堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為，堅決糾正違法違規(guī)買賣集體土地行為，切實解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。三是加強農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、城市社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村基層管理機制創(chuàng)新，深化“四議兩公開”工作，實現(xiàn)基層事務(wù)決策民主化；完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度，實現(xiàn)基層村務(wù)監(jiān)督職能化；進一步規(guī)范農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)和農(nóng)村基層便民服務(wù)，實現(xiàn)基層為民服務(wù)規(guī)范化。加強對國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，堅決糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益等行為。

-17-落實《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》。開展對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉工作。

（五）堅決懲治腐敗行為，始終保持查辦案件強勁勢頭。堅定不移地保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。突出查辦七類案件：1.嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職案件；2.嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域、國土領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件；3.嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；4.嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；5.嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為刑事處罰、經(jīng)濟處罰和資格處罰力度；6.嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)、強制征地拆遷、干擾破壞甚至操縱基層選舉等損害群眾利益等方面的案件；7.嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法機關(guān)以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”等案件。認(rèn)真辦理信訪舉報案件，提高交辦案件的查實率和結(jié)案率，做到有案必查、有查必果。對有-18-案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

建立健全查辦案件工作領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、激勵機制和組織協(xié)調(diào)機制，提高案件查處工作水平，形成突破大案要案的整體合力。完善制度，強化措施，防范腐敗分子外逃。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，提高運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段突破案件的能力，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》，加快市級辦案場所建設(shè)，嚴(yán)格落實依紀(jì)依法、安全文明、公正廉潔辦案的制度，改進信訪舉報、案件監(jiān)督管理、審理、申訴復(fù)查復(fù)議工作，確保辦理的每起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。認(rèn)真開展優(yōu)質(zhì)案件評選活動，全面提高查辦案件工作質(zhì)量。注重發(fā)揮查辦案件在警示教育、完善制度、強化監(jiān)督等方面的治本功能，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

（六）圍繞懲防體系建設(shè)，加大預(yù)防腐敗各項工作力度。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及我市實施方案要求，強化工作推進機制，統(tǒng)籌推進預(yù)防腐敗各項工作，不斷取得懲防體系建設(shè)的階段性成果。

加強反腐倡廉宣傳教育。圍繞慶祝建黨90周年，開展

-19-反腐倡廉專題宣傳教育活動。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推廣“四會一課”制度，完善黨委（黨組）書記講廉政黨課制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的自覺性。以開展廉政文化“六進”創(chuàng)建活動為載體，建設(shè)10個省市級廉政教育基地、10個廉政文化創(chuàng)作基地、10個廉政文化示范精品單位、100個廉政文化“六進”示范點，籌建“周口市廉政教育中心”，增強廉政教育的針對性和實效性，營造崇廉尚潔的良好風(fēng)尚。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。完善信訪監(jiān)督制度，繼續(xù)落實好領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政“雙月談”制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，提高民主生活會質(zhì)量。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。研究制定加強對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“三重一大”決策監(jiān)督管理規(guī)定，-20-監(jiān)督黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。加強行政權(quán)力和公共服務(wù)公開透明運行機制建設(shè)，積極推行廉政風(fēng)險防控管理，認(rèn)真開展制度廉潔性評估，探索“制度+科技”預(yù)防腐敗的有效途徑。積極推進縣委權(quán)力公開透明運行，強力推進黨務(wù)公開工作，探索建立管用可行的制度，加強對縣（市、區(qū)）委書記、市直各部門“一把手”用權(quán)行為的監(jiān)督管理和生活圈、社交圈的監(jiān)督。以財政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開為重點，全面推進政務(wù)公開。擴大社會和群眾監(jiān)督，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大力推行電子化政府采購、工程建設(shè)項目網(wǎng)上公開招投標(biāo)，使公共權(quán)力公開透明、陽光操作。

加大制度改革和創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮制度作為懲防體系建設(shè)的核心和載體作用，對容易產(chǎn)生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一查找廉政風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施，建立廉政風(fēng)險防控和處臵機制，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。繼續(xù)深化行政管理體制、干部人事制度和司法體制改革。積極推行績效管理，開展對行政機關(guān)及其公務(wù)員的績效考核和評估。穩(wěn)步推行差額選拔干部制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選范圍。完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、-21-司法回避、司法問責(zé)等制度規(guī)范，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。全面取消預(yù)算外收入，完善企業(yè)投資核準(zhǔn)制和政府投資項目公示制度。加強對社會現(xiàn)金流管理，建立大額消費信用卡制度，逐步推行全民信用卡制度。建立健全防止利益沖突制度。整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違紀(jì)違法問題，加強社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。認(rèn)真解決反腐倡廉制度執(zhí)行中存在的矛盾和問題，切實提高制度執(zhí)行力。今年重點強力推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，籌建市本級公共資源交易中心，堅決推進招投標(biāo)運行機制和土地出讓體制改革，建立“過程公開、程序公正、權(quán)力制衡、監(jiān)督有力”的運行機制，堅決治理違規(guī)招投標(biāo)行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實重干，確保各項工作任務(wù)全面完成

各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央紀(jì)委十七屆六次全會、省紀(jì)委八屆六次全會和這次市紀(jì)委全會精神，把思想統(tǒng)一到中央和省、市委對反腐倡廉形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市委對反腐倡廉建設(shè)的部署要求上來，開拓創(chuàng)新、務(wù)實重干，持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

（一）要凝聚推進工作的合力。重新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是深入推進反腐倡廉工作的有力抓手，要善于運用責(zé)任制凝聚工作合力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實。一要抓好學(xué)習(xí)宣傳，強化領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任意識。要通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，深入組織對《規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)。充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種載體，強化對《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，讓全社會了解責(zé)任制，監(jiān)督責(zé)任制的執(zhí)行。要通過學(xué)習(xí)宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“一崗雙責(zé)”意識，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立“第一責(zé)任人”的意識，帶頭落實“四個親自”的要求，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺踐行者、引領(lǐng)者、組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。二要以《規(guī)定》為準(zhǔn)繩，進一步落實責(zé)任。要進一步完善落實責(zé)任制的工作制度，充實責(zé)任內(nèi)容；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實責(zé)任分工；健全黨委負(fù)責(zé)人向上一級紀(jì)委全會報告責(zé)任制執(zhí)行情況、述職述廉、督促檢查和考核等規(guī)定，構(gòu)建起更加嚴(yán)密有效的責(zé)任體系。三要強化責(zé)任追究，保障責(zé)任制的貫徹落實。健全完善責(zé)任追究的經(jīng)常性工作機制，對責(zé)任追究主體、程序及相關(guān)工作制度

-23-作出明確規(guī)定。要注意從日常檢查、專項治理、案件查處等工作中及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反或不能正確履行職責(zé)的問題，及時糾正和查處。對于對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對上級交辦事項不貫徹落實，職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理造成不良影響，對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查，違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱容下屬人員違紀(jì)違法弄虛作假等情形，都要嚴(yán)格追責(zé)，堅決維護責(zé)任制《規(guī)定》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）要改進推進工作的方法。要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，更加自覺地把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點，貫徹落實到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的各方面各環(huán)節(jié)。正確把握當(dāng)前工作和長遠任務(wù)的關(guān)系。一方面，要立足當(dāng)前，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，研究制定一批反腐敗和廉政建設(shè)法規(guī)制度，扎實推進一批改革措施，努力遏制消極腐-24-敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭；另一方面，要著眼長遠，堅持戰(zhàn)略上長遠規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分步實施，認(rèn)真研究和著力解決反腐倡廉建設(shè)面臨的深層次矛盾，積極推進改革和制度創(chuàng)新，著力建立長效工作機制，尤其要強化各級各部門推進懲防體系建設(shè)的主體責(zé)任，完善監(jiān)督檢查和評價考核辦法，推動懲防體系建設(shè)與本部門本單位的組織管理和目標(biāo)任務(wù)有機結(jié)合，使之轉(zhuǎn)化為各項業(yè)務(wù)工作的運行規(guī)范，轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，轉(zhuǎn)化為對公共權(quán)力的有效制約。進一步以科學(xué)的方法和手段推進反腐倡廉建設(shè)。準(zhǔn)確把握和自覺運用反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，認(rèn)清形勢，明確重點，積極探索制約和監(jiān)督權(quán)力的有效措施，不斷創(chuàng)新手段和方法，著力提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平。正確把握繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展，既要堅持已被實踐證明行之有效的思路、措施和辦法；又要認(rèn)真總結(jié)新的經(jīng)驗，用建設(shè)性的思路、舉措、方法推進反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)基層的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，及時加以宣傳推廣，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（三）要提高推進工作的能力。鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標(biāo)，按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署，集中開展“隊伍建設(shè)年”活動，以提高素質(zhì)、提

-25-升能力、端正作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律為重點，加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。一要以思想建設(shè)為根本。加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷提高黨性修養(yǎng)，增強政治意識、大局意識、為民意識、責(zé)任意識和廉潔意識，自覺把“四個對”的要求轉(zhuǎn)化為自覺追求和實際行動。二要以能力建設(shè)為關(guān)鍵。教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識，著力提高服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。三要以組織建設(shè)為重點。結(jié)合地方各級黨委換屆，做好同級紀(jì)委的換屆工作，配齊配強各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)把“進人關(guān)”，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等業(yè)務(wù)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理，強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督能力。繼續(xù)加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查機構(gòu)改革，加強國有企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。四要以作風(fēng)建設(shè)為保證。督促廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持務(wù)實重干，立足于做、立足于干，始終做到重實際、辦實事、求實效，使務(wù)實重干成為紀(jì)檢-26-監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的主旋律。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督制度建設(shè)，嚴(yán)密工作程序和業(yè)務(wù)流程，牢固樹立“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的意識，始終做到在遵規(guī)守紀(jì)上“沒有寬容的出路，只有更嚴(yán)的約束”，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理；堅持依法執(zhí)紀(jì)、為民負(fù)責(zé)，始終做到敢于對人民負(fù)責(zé)，能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人，維護紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，方向已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)鎖定。我們要在黨的十七屆五中全會精神指引下，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會和市委二屆十次全會的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，務(wù)實重干，推進全市反腐倡廉建設(shè)深入開展，為加速推進周口追趕跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！

-27-楊正超同志在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng) “隊伍建設(shè)年”活動電視電話動員會議上的講 話

（2011年2月21日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設(shè)年”活動電視電話動員會議。省委常委、省紀(jì)委書記尹晉華同志在會上發(fā)表了重要講話。尹晉華書記深刻闡述了開展全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設(shè)年”活動的重要性、必要性和緊迫性，并對深入開展全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設(shè)年”活動提出了具體要求。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹全省電視電話會議精神，扎實有效地抓好全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊伍建設(shè)年”活動講幾點意見。

一、提升認(rèn)識

開展“隊伍建設(shè)年”活動，是省紀(jì)委六次全會部署的一項重要工作，尹書記來我們河南工作以后，尤其是對工作的落實抓好，應(yīng)該說是方式方法的創(chuàng)新，咱們大家都直-28-觀的感受到了，就是所有的工作都是相互好轉(zhuǎn)地，今年的隊伍建設(shè)年活動，應(yīng)該說是落實省紀(jì)委八屆六次全會一個專項工作的專題會議，剛才尹書記的講話從意義到措施，到我們系統(tǒng)存在的一些問題提出了一些要求，非常切合實際，操作性非常強，因此我們對隊伍建設(shè)年活動，總體上要有個新的認(rèn)識，在認(rèn)識上要有所提升，要充分認(rèn)識到開展這項活動的重要性，切實增強搞好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)和我們隊伍建設(shè)的重要性和緊迫感，要通過這次活動著力解決我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)存在的一些問題，要通過這項活動使我們的各項工作、隊伍素質(zhì)都有一個新的提高，同時，這項活動我們一定要做好領(lǐng)導(dǎo)，尤其是要結(jié)合我們開展地“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動、“講、樹、促”教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等項活動，來進一步提升我們紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。尹書記在會上講得非常明確，開展這項活動并不意味著我們紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍出現(xiàn)多么大的問題，總體上是好的，但是在總體上好的情況下，我們現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍確確實實不容樂觀，有些問題在社會上已經(jīng)引起了很大的反響，-29-今天都是我們各個縣市區(qū)的同志、機關(guān)室主任以上，我在全會上也直言不諱講過，目前社會上對我們紀(jì)檢監(jiān)察干部什么樣的感受，過去問題出在檢察院，下一步再出問題就出在你紀(jì)檢監(jiān)察上，也就像尹書記講的那樣，現(xiàn)在是我們紀(jì)檢監(jiān)察出問題的時候了，任何一項工作、任何一個系統(tǒng)，當(dāng)我們靜下心來思考思考，凡是出問題的單位、凡是問題多的系統(tǒng)，都是他的權(quán)利不斷膨脹擴大的系統(tǒng)，而在權(quán)力逐步加大的同時，自己自覺不自覺的違背了權(quán)利的初衷、違背了組織的意志和老百姓的意愿，我們甚至四任交通廳長出問題，我就說為什么會出問題，權(quán)力太大、權(quán)利太集中，其他廳局沒有這個機會犯錯誤，因此說你交通廳長就是容易犯錯誤。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的問題，剛才尹書記講的那幾個方面確確實實我們都有不同程度的存在，有些我覺得甚至是很嚴(yán)重的，我們要好好的對照一下、檢查一下，信仰不堅定、責(zé)任心不強、素質(zhì)低下、能力不強、工作浮漂、風(fēng)氣不正、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，我們現(xiàn)在有些同志不是要求不嚴(yán)的問題，而是要嚴(yán)格一點，我們有個別同志要嚴(yán)格一點的話，要象查其他單位那樣查他，你也-30-早就干不了這個崗位了，所以有時間，盡管說我們要求的比較嚴(yán)，還真是帶有些私人感情，你不要認(rèn)為我們是紀(jì)檢監(jiān)察干部就鉆進保險箱了，你還是時候不到，任何人你做任何事情，瞞是瞞不了地，你抹也是抹不掉地，歷史就是歷史，過程就是過程，你不可能把這一段歷史抹去，人自從你生下來這一生就是你自己去寫，你無論哪一個崗位、那一個階段，你走過的路你是抹不掉地，所以這一點我們要有一個深刻地認(rèn)識，你現(xiàn)在存在的問題不要認(rèn)為組織上看不見，不是看不見而是看得非常清楚，我來到周口兩年多可以不客氣地說，包括你們縣里班子，縣級常委、副局長，我的信息量都是非常大的，為什么我在每次會議上我都要求我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要認(rèn)真反思自己的工作，反思自己的所作所為，不客氣的話說我來到這里的兩年多的時間，你前五年、前十年的情況我都知道，你自己的人生是你自己寫的，任何時候是抹不掉的，所以現(xiàn)在為什么社會上對我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)有那么一種另眼看待的傾向，一是畏懼你手中的權(quán)利，就是你的監(jiān)督權(quán)利；二是說內(nèi)心話，稍有正義感的人歧視你，看不起你，按咱

-31-老百姓的話，就是瞧不起你，你不要看人家處處恭維你，甚至給你敬酒、請你吃飯，我們有些同志也確確實實自己把自己糟踐了，你自己做的事情讓人家看不起你了，經(jīng)管說這不是主流，但由于這些事情的頻發(fā)，導(dǎo)致社會和群眾、一些干部隊伍中，對我們紀(jì)檢監(jiān)察隊伍有這樣那樣的議論，或者說評頭論足。這些現(xiàn)象雖然說是極個別現(xiàn)象但影響還是很大地。常言說好事不出門，壞事行千里，所以我們一定要認(rèn)識到，我們存在一些問題的嚴(yán)重性，責(zé)任心問題、心浮氣躁、作風(fēng)不嚴(yán)、底氣不足、作風(fēng)不實，對有些問題是敷衍塞責(zé)，久拖不辦，對自己要求不嚴(yán)，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)都不檢點，以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案，到處打聽事裝好人，本來這個事是你做的，你說是領(lǐng)導(dǎo)硬壓得我們也沒辦法，八面玲瓏，見啥人說啥話，這樣的人誰瞧得起你、社會會認(rèn)可你，實際上要提升認(rèn)識就是要提升這次活動為什么要開展這次活動，每一項工作領(lǐng)導(dǎo)的講話都說要提升認(rèn)識問題，為什么說要提高認(rèn)識問題，所以任何一項工作也恰恰是認(rèn)識問題一直解決不了，認(rèn)識問題上去了認(rèn)識問題解決了其他問題都能解決，認(rèn)識問題解決了你干-32-這項工作才有方向，才有目標(biāo)，不然的話你沒有動力，就咱們市我也概括了解有些同志隨著反腐倡廉向縱深發(fā)展，我們紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的面越來越寬，監(jiān)督的權(quán)利越來越大，有些人就有些飄飄然，妄自尊大、忘乎所以，不知到自己是誰了，剛才尹書記講的有些干部說自己是什么什么，是誰都不行，當(dāng)你說出這些話的時候，對方就看不起你，所以這一點，我們系統(tǒng)、我們市紀(jì)委機關(guān)和各縣市區(qū)紀(jì)委機關(guān)都存在這個問題，因此說認(rèn)識問題一定要提高上去。

第二個方面，就是要正視問題，剛才尹書記說十個問題上我們的信仰問題、作風(fēng)問題、素質(zhì)能力問題、為民意識問題講得很切中要害，總結(jié)得確實非常到位。我們現(xiàn)在系統(tǒng)仍存在這些問題，存在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、廉潔自律尤其是律己上問題是很多的，有些同志不學(xué)習(xí)不思考、不接受新思想、新辦法、想問題、做事情缺乏開拓精神，滿足于一般化。第二點，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在信仰上隨波逐流，有些同志說的話不要說是紀(jì)檢監(jiān)察干部，你連一般干部都不好，有一部分同志總認(rèn)為現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象是普遍的，好象一個人、一個單位是阻擋不了的，甚至對現(xiàn)行制度、-33-對共產(chǎn)黨執(zhí)政產(chǎn)生懷疑。為什么我歷來主張從我做起，從自己做起，都不要一味地責(zé)怪社會怎么樣，一味地責(zé)怪別人怎么樣，責(zé)怪社會風(fēng)氣怎么樣，你也是社會的一分子、如果你從自身做起，從我做起了，那么整體社會的風(fēng)氣不就好了嗎？人家去貪污腐敗，你還想比人家更貪污、更腐敗，那你說這個社會風(fēng)氣讓誰去扭轉(zhuǎn)？你本身就是搞這項工作的，維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，監(jiān)督黨員干部廉潔自律，你自身都不去廉潔，天天喝得暈乎乎的，在酒桌上，兩杯酒下肚，大話一說，吃了喝了還去洗洗腳，按按摩，不乏其人，總覺得自己好像就高人一等了，有一個縣的紀(jì)委班子成員喝了酒還去找小姐。所以，我們這一次機關(guān)作風(fēng)整頓一定要在省紀(jì)委的要求上，進一步深化細(xì)化，向社會公開，揭短不怕丑，有些同志總認(rèn)為組織上不怎么著你，我讓社會上來抨擊你，讓你在社會上無立足之地，有些同志包括班子成員，不要以為你做的事情沒人知道，不說你的一言一行都在掌握之中，你的大部分事我都掌握住了。你還執(zhí)迷不悟，嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的形象。有些還容不得批評，怎說你干得如何好，你查一查、反省反省、琢-34-磨琢磨你到底干了哪些事，你做這些事對我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作對我們紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有哪些促進，是幫倒忙還是正忙，是幫正忙多，還是幫倒忙多，不客氣地說，現(xiàn)在有些同志你干的事幫倒忙沒幫倒忙多。工作浮漂，有些同志干工作就好象是給領(lǐng)導(dǎo)做的，人民認(rèn)可不認(rèn)可，社會認(rèn)可不認(rèn)可，組織認(rèn)可不認(rèn)可，你要考慮你干這項工作的出發(fā)點是啥，不是給哪個領(lǐng)導(dǎo)干的，而是給黨的事業(yè)干的，給人民的事業(yè)干的，還有個就是本領(lǐng)恐慌，一有位臵，都想提，都想到更重要的崗位上，這個想法不是不可以，但是你要想一想你在這個崗位上干得怎么樣，你在這個崗位上本身就已經(jīng)不適應(yīng)了，還能到更重要的崗位嗎？不會去辯證地看問題，都看到自己是個很完美的人，自己干的工作非常多，能力非常強，干個市委書記、省委書記都行，回過頭來想想，你究竟干得怎么樣，你現(xiàn)在的崗位上你能不能勝任。只要組織照顧，不要個人貢獻，不要組織紀(jì)律。這種現(xiàn)象在我們系統(tǒng)是不同程度地存在，一說就是我干了幾年了，應(yīng)該解決什么級別了，解決得已經(jīng)夠好的了，現(xiàn)在各級黨組織對我們紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)夠好的了。我們縣

-35-的室主任都解決副科級了，有的解決正科級了，你看看你有多大貢獻，一說你干了多少年了，你甭管干多少年，關(guān)鍵看你干了哪些工作。我們老百姓種了一輩子的地，你說貢獻大不大，你應(yīng)該給人家一個什么官。有此同志總是計較，總認(rèn)為組織給他回報的少，自己付出的多。有人曾經(jīng)說過這樣一句話：“我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，你只有欠組織的情，沒有組織欠你的債，就你所做的工作，組織上是對待起你的。換別的同志或許比你干得更好，不好老是覺得自己水平怎么高，都是組織對不起你。實際不是這個樣子，細(xì)想起來，就是思考問題上浮淺，行為方式上浮躁，工作方式上浮漂、工作作風(fēng)浮華，總結(jié)工作浮夸，某些縣上報的信息，某項工作干得如何如何，我到縣里專門到基層問了問，基層就不知道有這個事，你工作干了沒有，干的怎么樣，所以，不要老是形勢一片大好，有些工作還沒有做或才開始做，你信息、成績就報上來了，今年通過這個活動，一定要壓縮信息，改變信息太多、太爛的問題，今年信息不能光講信息數(shù)量，你報多少信息關(guān)鍵看質(zhì)量怎么樣，現(xiàn)在信息有點泛濫，有些踏踏實實干的工作反而顯現(xiàn)不出來了。-36-什么事情、什么工作考慮一個“實”字，不要老在形式上打主意，必要的形式可以做，現(xiàn)在的工作體制有時需要但不要過分地在形式上打主意。你的工作怎么樣、成效如何，讓人民群眾評價，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核要深化群眾評價機制，隨機抽樣，真正讓老百姓說你黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得怎么樣，你工作怎么樣。什么事情都不要首先考慮個人利益，要考慮工作該怎么干，不要一到工作就搞些形式上的東西。比如有些人查個案件，一方面給領(lǐng)導(dǎo)匯報查的怎樣怎樣，另一方面到處買好，說領(lǐng)導(dǎo)安排非要怎樣查，這個案件你應(yīng)該查到什么程度而你沒查到這個程度，留多大余地，我一聽就知道，無非是不給你較直而已，我有時也覺得案件能達到一定社會效果就行了，并不說不知道你這里邊的貓膩。你有些話你在哪些場合說，對著誰說的我都知道。所以，這一次，要抓住“隊伍建設(shè)年”這個活動，認(rèn)真排查我們存在的問題，讓社會提我們的意見，市紀(jì)委常委、所有班子成員在電視上讓人民群眾、讓觀眾提我們的意見。對你有沒有意見，讓群眾來說話，我常說“陽光是最好的防腐劑，什么事情一陽光就好辦了”。不要說誰給誰過不去，-37-誰對誰有看法，我們天天說我們所做的工作人民滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，擁護不擁護，怎樣真正讓人民群眾說話，要做出具體行動，包括各個縣都要這樣做，搞問卷調(diào)查，讓人民群眾提意見，包括班子成員、社會層面、群眾層面參與，社會還是正義的，所以一定要把問題找透、找準(zhǔn)。

第三個是強化措施，把問題找準(zhǔn)以后，怎樣去開展工作，怎么改正，采取一些措施。各縣根據(jù)各縣的情況，但是我要求的是這次“隊伍建設(shè)年”活動，一定要把排查出來的問題一條一條地整改，整改采取什么措施，整改效果如何，讓人民群眾評判，進行開門整風(fēng)。

第四個是搞好整改，措施制訂好，怎么整改，一項一項地改，一個問題一個問題地改。尹書記剛才講的那句話非常好：“各級紀(jì)委書記首先要抓好隊伍，然后再抓好業(yè)務(wù)”，我覺得這句話講得非常好，事業(yè)是人干的，你隊伍就抓不好，怎咋能干好事業(yè)啊！是干不好事業(yè)的。

第五個要注意實效，要通過這次活動提升我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的形象，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威，促進紀(jì)檢監(jiān)察工作，為我們周口經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧保好駕、護好航，-38-通過建設(shè)年活動，使我們紀(jì)檢監(jiān)察工作再上一個新的水平，使我們紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進一步加強，領(lǐng)導(dǎo)水平進一步提高，從而推動我市反腐倡廉工作更加科學(xué)化，要達到這么一個效果。具體方案市紀(jì)委辦公室要抓緊時間起草出來，要及時召開紀(jì)委常委會，根據(jù)工作方案，搞一些細(xì)則，各縣區(qū)不要等、不要靠，尹書記講得非常明確，王流章廳長基本上把方案內(nèi)容、措施、方法、目的都講得很明確了，我們要抓緊時間開展這項活動，今天這個會議，也是我們?nèi)小瓣犖榻ㄔO(shè)年”活動的動員會，根據(jù)各縣區(qū)自己的情況，創(chuàng)造性地開展這項活動，一定要通過這次活動，把我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的干部作風(fēng)有一個進一步的提高，存在的問題得到徹底的糾正，真正樹立起我們紀(jì)檢監(jiān)察干部良好的形象。

同時，尹書記剛才講了這次換屆問題，省紀(jì)委文件馬上就要下，現(xiàn)在各個縣區(qū)對你班子的調(diào)整一定要結(jié)合換屆，各個縣區(qū)的紀(jì)委書記一定要考慮，結(jié)合換屆，原則上不再臨時動議班子成員，結(jié)合縣、鄉(xiāng)調(diào)整，如果要報，就是換屆人選，這期間，不再研究班子調(diào)整。各縣區(qū)尤其是紀(jì)委

-39-書記，要做好謀劃。我再一次強調(diào)，我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以后進入一定堅持逢進必考，任何人抽調(diào)的任何人一律不準(zhǔn)再進，這一點必須嚴(yán)格要求。進縣紀(jì)委必須是第一學(xué)歷大專以上，進市紀(jì)委必須是第一學(xué)歷本科以上，這是硬規(guī)定，下一步干部室盡快拿出意見?，F(xiàn)在隊伍素質(zhì)問題其中一個原因就是“入口關(guān)”把不住，-40-

用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

曹維新

今天我以《用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變》為題和周口的同志一塊學(xué)習(xí)交流一下。首先我們不妨先回顧一下我國建國60年發(fā)展歷程中的幾個關(guān)鍵階段。60多年前，隨著新中國的成立，我們黨作出了決定中國現(xiàn)代命運的第一次重大抉擇，那就是社會制度轉(zhuǎn)型，完成了由半殖民地半封建社會到新民主主義社會的轉(zhuǎn)變，徹底掃清了中國走向現(xiàn)代化的制度障礙，為當(dāng)代中國一切發(fā)展奠定了根本的政治前途和制度基礎(chǔ)。30多年前，隨著改革開放恢宏巨幕的拉開，我們黨又作出了決定中國現(xiàn)代化命運的第二次抉擇，即經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，開始了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，激活了中國現(xiàn)代化的動力源泉。從新時期、新

-41-階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)出發(fā)，我們黨在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，又作出了決定中國現(xiàn)代化命運的第三次重大抉擇，即發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開啟了我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的新征程。社會制度轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，三次轉(zhuǎn)折處于不同的歷史時期，源于不同的歷史環(huán)境，反映了我們黨引領(lǐng)中國發(fā)展經(jīng)濟社會能力的不斷提高。如果說我們第一次政治制度的抉擇，創(chuàng)造了新中國60年國強民富的輝煌成就，第二次經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的抉擇，帶來的就是改革開放30年來的飛速發(fā)展。那么，這次發(fā)展方式的抉擇，必將確定中國現(xiàn)代化的正確路徑，奠定中國未來全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展新格局。

當(dāng)前圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時代命題、發(fā)展課題、現(xiàn)實難題，怎么破題，怎么發(fā)力？中央很關(guān)切，全國都在思考。河南也在積極的探索之中。2010年6月3日，省委書記盧展工在《人民日報》發(fā)表署名文章，提出要用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這樣一個思路，這就為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變指出了一個重要切入點，在全國、全省引起了廣泛的關(guān)注。今年年初，河南日報集中力量連續(xù)推-42-出9篇大型政論，對用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進行了深入的闡述，再次吹響了思想解放的號角，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)營造了良好的輿論氛圍?，F(xiàn)在我們在百度搜索“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”，可以找到300多萬個網(wǎng)頁，其影響可見一斑。說明大家都在關(guān)注這個問題。為什么在短短幾個月時間，“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”能夠產(chǎn)生如此大的影響呢？能夠成為專家學(xué)者研究探討的熱點和干部群眾關(guān)心熱議的話題呢？我理解，正是這一論點切中了要害，抓住了根本，順應(yīng)了規(guī)律，對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)從去年4月份開始運作，僅僅用了8個月的時間，就上升為國家戰(zhàn)略。我們在倍受鼓舞、精神振奮的同時，不禁要問，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)我們準(zhǔn)備好了嗎？我們不得不考慮，要加快思想的統(tǒng)一、認(rèn)識的提升、科學(xué)的規(guī)劃、項目的準(zhǔn)備、輿論的宣傳等等，我們應(yīng)該做些什么？或者說，我們首先應(yīng)該做些什么？從這個意義上講，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)能否順利推進，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)務(wù)之急，是關(guān)鍵之舉。最近根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，省委

-43-辦公廳下發(fā)了學(xué)習(xí)研討“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一問題的通知。目前，全省上下學(xué)習(xí)貫徹以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的熱潮正在興起，今天我就“什么是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變”、“為什么要加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變”、“怎么樣加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變”談一點我的理解。

一、什么是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變

什么是領(lǐng)導(dǎo)方式？就是指領(lǐng)導(dǎo)者進行領(lǐng)導(dǎo)活動所采取的思路、方法、舉措和手段。領(lǐng)導(dǎo)方式有正確與錯誤之分，有先進與落后之分，有現(xiàn)代與傳統(tǒng)之分，有綜合與簡單之分。領(lǐng)導(dǎo)方式正確了，工作就順暢；領(lǐng)導(dǎo)方式先進了，工作就有序；領(lǐng)導(dǎo)方式現(xiàn)代了，工作就科學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)方式綜合了，工作就全面。反之，工作肯定拖拖拉拉、松松垮垮，顧此失彼、漏洞百出。什么是領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變？簡單地說，就是指由落后的領(lǐng)導(dǎo)方式向先進的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變向創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，由單一的領(lǐng)導(dǎo)方式向綜合的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，由不科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式向科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，可以歸納為五個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)思想觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念是領(lǐng)導(dǎo)人生觀、世界觀和價值觀的體現(xiàn)，對其領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)價值取向具有很強的制約作用。二是領(lǐng)導(dǎo)思維方式的轉(zhuǎn)變。用什么樣的方式看問題，站在什么樣的角度認(rèn)識事物，結(jié)果是不一樣的。加快領(lǐng)導(dǎo)思維方式的轉(zhuǎn)變，就是要全面地、歷史地、辯證地認(rèn)識問題，善于用馬克思主義的認(rèn)識論來發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識問題，用現(xiàn)代的、開放的理念來謀劃和推動工作。三是領(lǐng)導(dǎo)方法手段的轉(zhuǎn)變。方法決定效果，對領(lǐng)導(dǎo)者來說，更是如此。領(lǐng)導(dǎo)工作千難萬難，方法對頭就不難。領(lǐng)導(dǎo)工作再忙再亂，手段得當(dāng)就能贏得主動。四是領(lǐng)導(dǎo)制度機制的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)制度是否科學(xué)、機制是否健全，直接關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)活動的效率和活力。要不斷推進領(lǐng)導(dǎo)制度的科學(xué)化和領(lǐng)導(dǎo)機制的規(guī)范化。五是領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)連著黨風(fēng)，帶著政風(fēng)，影響民風(fēng)。表面上看，作風(fēng)就是工作態(tài)度、敬業(yè)程度的問題，但其核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。加快領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興調(diào)查

-45-研究之風(fēng)，大興真抓實干之風(fēng)，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動黨的各項方針政策和省委決策部署的落實。

領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變也必然孕育著領(lǐng)導(dǎo)干部知識素質(zhì)的不斷提升和能力結(jié)構(gòu)的不斷完善。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷充實經(jīng)濟、社會、法律等方面的知識，持續(xù)提升貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，持續(xù)提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、解決復(fù)雜問題的能力以及自我完善提升的能力，對客觀事物的認(rèn)識才會越來越深刻，謀劃發(fā)展的思維才會越來越敏捷，分析和解決問題才能越來越得心應(yīng)手。

領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是什么關(guān)系呢？領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變是一把鑰匙，能開啟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大門；領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變是一座橋梁，能架起發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的快捷通道；領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變是一臺助推器，能為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供持續(xù)動力。如果說科學(xué)發(fā)展是主題，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是主線，那么各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部就是主角。實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，首先要從實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變開始。一是因為各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是科學(xué)發(fā)展思路的制定者-46-和引領(lǐng)者；二是因為各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是科學(xué)發(fā)展實踐的推進者和實施者；三是因為各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是科學(xué)發(fā)展實踐的組織者和監(jiān)督者。

二、為什么要加快領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變

從世情看，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式是順應(yīng)時代潮流、應(yīng)對復(fù)雜局勢的客觀需要?？v觀國際形勢，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)。在這樣一個特殊時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，二者轉(zhuǎn)化也更為迅速。對領(lǐng)導(dǎo)者也提出了更高的要求，需要我們有世界的眼光和戰(zhàn)略的思維，做到審時度勢，因勢利導(dǎo)，內(nèi)外兼顧，趨利避害。做到這些，就必須突破傳統(tǒng)的思維方式、執(zhí)政理念和工作方法，使領(lǐng)導(dǎo)方式更適應(yīng)時代的要求和發(fā)展的需要。

從國情看，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀需要。當(dāng)我們?yōu)檫^去的發(fā)展成績歡欣鼓舞的時候，我

-47-們也發(fā)現(xiàn)前進中的中國面臨一系列的發(fā)展難題。一是經(jīng)濟社會發(fā)展存在諸多矛盾。二是體制機制改革已經(jīng)步入攻堅階段。改革開始進入深水區(qū)，體制的障礙，認(rèn)識的差距和利益的沖突，使得社會的矛盾糾結(jié)，深層次的問題紛紛浮出水面，群眾對改革的要求越來越高，但改革的風(fēng)險和難度越來越大。三是意識形態(tài)領(lǐng)域面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)，不同文化相互沖撞和交融，各種社會思潮相互激蕩和揚抑，西方形形色色的價值觀念、思想觀點和生活理念、文化形態(tài)，對我們的人生觀和價值觀、行為方式都產(chǎn)生一定的沖擊和影響，我們分析這些問題，又有經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題，也有上層建筑的問題。從根本上說，還是上層建筑不完全適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的問題，隨著改革的深入，開放的擴大，這種不適應(yīng)會越來越凸顯。作為上層建筑重要方面的領(lǐng)導(dǎo)方式需要不斷完善，不斷轉(zhuǎn)變，切實解決好什么是發(fā)展的問題、發(fā)展為什么的問題和怎么發(fā)展的問題。

從黨情上看，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式是提高領(lǐng)導(dǎo)水平、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀需要?；A(chǔ)不牢，地動山搖?？匆豢词澜缯h的發(fā)展史，任何一個黨要長期執(zhí)政，不僅需要-48-雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，更要有牢固的政治基礎(chǔ)，也就是群眾基礎(chǔ)。執(zhí)政黨最大的天敵是什么？最擔(dān)心的是什么？我的理解是，最大的天敵是官僚主義和形式主義，最大的擔(dān)心是沒有群眾基礎(chǔ)，失去了制勝的根基。我們以史為鑒，從東歐劇變到蘇聯(lián)解體的歷史悲劇告訴我們民意如水、人民是天，水可載舟，亦可覆舟。再堅固的政權(quán)，不體察民意、體恤民心、順應(yīng)民情，也終將會被人民所唾棄。得民心者得天下，失民心者失天下?；剡^頭看已經(jīng)執(zhí)政60多年的中國共產(chǎn)黨，盡管有種種內(nèi)憂外患，可是中國社會主義的大旗沒有倒下，反而更高更艷。為什么我們黨能歷經(jīng)風(fēng)雨不變色，主要是因為我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅持群眾路線，始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史表明，充分相信并依靠人民群眾，黨執(zhí)政的力量才會更加強大。我們要清醒地看到，黨在長期執(zhí)政為民的歷程當(dāng)中，遇到一些新情況新問題。問題雖然不多，但影響很大，一次又一次給我們敲響警鐘，提醒我們必須重新審視、高度重視新形勢下群眾工作。

從省情上看，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是乘勢而上加快中原崛起的客觀需要。當(dāng)前，我省的省情是：縱向看進步令人鼓舞，橫向看差距催人奮進。河南已經(jīng)成為全國重要的經(jīng)濟大省、新型農(nóng)業(yè)大省、有影響的文化大省，為未來發(fā)展創(chuàng)造了條件奠定了基礎(chǔ)。環(huán)顧四周，區(qū)域競爭更加激烈，兄弟省份你追我趕，競相發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃中，中部各省不約而同地喊出了超越中部、趕超全國的目標(biāo)。我省面臨的競爭壓力日益加大。從這個形勢上看，容不得我們有半點樂觀、有半點懈怠。正是從這種形勢出發(fā)，省委八屆十一次全會遵循形勢，審時度勢，提出建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的總體戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，中原經(jīng)濟區(qū)已上升到國家戰(zhàn)略層面。全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大幕已經(jīng)拉開。這是開始，這是起步，還有很長的路要走，有很多的事要做。建設(shè)好中原經(jīng)濟區(qū)，需要領(lǐng)導(dǎo)觀念的不斷更新，需要領(lǐng)導(dǎo)方法的不斷創(chuàng)新，需要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的不斷改進。如果把建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)比作一場戰(zhàn)爭，戰(zhàn)前的準(zhǔn)備是非常重要的。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就是打贏這場硬仗在思想上、組織上、作風(fēng)上最需要也最必要的備戰(zhàn)。

第三篇：簡政放權(quán)帶來的變化

簡政放權(quán)帶來的變化

簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，各行政主管部門都在中央精神的指引下進行簡政放權(quán)的自我革新，讓市場活力全面迸發(fā)。省安監(jiān)局按照國務(wù)院、省政府深化行政審批制度改革的工作部署，下放安全生產(chǎn)行政審批項目，規(guī)范行政審批流程，減少行政審批環(huán)節(jié)，提高行政效能。自從安監(jiān)部門簡政放權(quán)以來，我公司感受到了明顯的變化，給我們帶來了實實在在的好處。

一是辦事更方便。“辦事磨破嘴，蓋章跑斷腿”，這句順口溜反應(yīng)著我們過去到安監(jiān)等部門辦事的無奈和酸楚。特別是同一件事情涉及到幾個主管部門，需要一個部門一個部門走，有時還需要在同一個部門的上下級間來回走，甚至在同一個部門反復(fù)走。如今，很多部門的窗口都設(shè)在同一個政務(wù)服務(wù)中心，只要填好一張申請表，所有的手續(xù)都可交給工作人員辦理，形成了“一表申請、一窗受理、一次審核”的登記新模式。安監(jiān)部門將所有行政審批項目審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制在5個以內(nèi)，審批時限一律控制在法定時限的50%以內(nèi)。真正做到了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

二是程序更簡化。隨著全省安全生產(chǎn)行政審批制度的改革，審批項目設(shè)置變得更科學(xué)，審批流程也更優(yōu)化，把之前一些明顯不合理和意義不大的事項取消審批或者合并審批。比如凡是取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不再辦理危險化學(xué)品使用許可證；在廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不再辦理經(jīng)營許可證。這些務(wù)實的舉措讓我們企業(yè)感覺如釋重負(fù)，讓我們有更多的精力真正用在抓安全、抓經(jīng)營、抓效益上。

三是提高了效率?！皶r間就是金錢”對于現(xiàn)代企業(yè)來說一點也不夸張，之前不論大事小事都要到省一級的安監(jiān)部門去辦理，不但排隊的人多，而且審批周期長，浪費了大量時間，耽誤了我們的工作進程。行政審批權(quán)的下放，使我們能到市一級安監(jiān)部門辦的事就到市一級去辦，能到區(qū)一級安監(jiān)部門辦的事就到區(qū)一級區(qū)辦，也不用逐級審核，讓我們企業(yè)少走了彎路，節(jié)省了時間。例如將危險化學(xué)品經(jīng)營許可下放由市（州）和縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門分級負(fù)責(zé)組織實施。

四是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“取消危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格認(rèn)定”，“將特種作業(yè)操作資格考試報名與頒發(fā)證件申請同步進行”，這些措施都能實實在在減少我們的負(fù)擔(dān)。其實，辦事的方便、程序的簡化、效率的提高，本來就在減少我們的人力成本和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，讓我們把錢用在更需要的地方，體現(xiàn)出了安監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)的新觀念。

五是服務(wù)態(tài)度和水平明顯提高。行政審批制度改革的同時，我們也明顯感受到安監(jiān)部門的服務(wù)態(tài)度和水平有了提高，沒有“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題，更多的是耐心答疑、細(xì)心辦事、用心服務(wù)，還及時公布辦理進度，自覺接受群眾監(jiān)督，加強了部門和群眾之間的信息溝通和交流。我們?nèi)マk事的時候，再也沒有之前的陌生感和緊張感，變得輕松、自在。

隨著行政審批制度改革的大刀闊斧推進，簡政放權(quán)逐漸深入，行政審批項目雜、環(huán)節(jié)多、流程長、速度慢的弊端逐步改掉，我們越來越嘗到了“減負(fù)松綁”的甜頭。我們希望安監(jiān)部門能在“放、管、服”上繼續(xù)加大力度，進一步優(yōu)化服務(wù)，進一步規(guī)范審批流程，進一步壓縮審批時限，進一步加大取消和下放行政審批事項力度，進一步加強事中事后監(jiān)管，進一步清理不合法不合規(guī)不合理收費。有些審批事項，專業(yè)性比較強，基層公務(wù)員缺少相應(yīng)的能力和素質(zhì)，下放審批事項時，要對接權(quán)的基層政府工作人員進行必要的履職培訓(xùn)。

第四篇：小書屋帶來大變化

小書屋帶來大變化

小標(biāo)題：農(nóng)家書屋 【演播室】

（一）不管走進哪一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，人們都會發(fā)現(xiàn)，每所村社都有各具特色的文化大院，每到閑暇時院內(nèi)都會熱鬧非凡，全村男女老少自發(fā)組織的文化生活豐富多彩，花樣繁多。而在所有的村社文化大院內(nèi)，最引人注目的要數(shù)彌漫著濃濃書香的書屋了；走進任何一座農(nóng)家書屋，都會看見嶄新的書架上擺放著千余種書籍刊物，很多村民在這里聚精會神地伏案閱讀。有了自己的書屋，農(nóng)民群眾早已把牌桌變成了書桌，酒柜變成了書柜，玩風(fēng)變成了學(xué)風(fēng)，鄉(xiāng)親們都親切地稱農(nóng)家書屋是學(xué)科技、用科技、闖市場、快致富的‘加油站’和‘知識屋’。為此，農(nóng)民朋友還編了一首打油詩：“鑼鼓一敲扭起來，放下鋤頭唱OK。茶余飯后聞書香，鼠標(biāo)一點眼界開?！苯裉炀妥屛?guī)е蠹乙黄鹱哌M農(nóng)家書屋沐浴濃濃的書香吧?！井嬅娼庹f】

忙完一天的農(nóng)活，下午吃過飯，金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村村民鮮治潤就趕往村文化大院，徑直走進農(nóng)家書屋，挑選到自己想看的書，便聚精會神的開始閱讀。去書屋看書，早已成為鮮治潤以及其他村民，每天茶余飯后最喜歡做的事情了。

【同期聲】金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村村民鮮治潤（男）

我喜歡農(nóng)藥實用技術(shù)的書。幫助就是辣椒的防病防蟲，這方面的農(nóng)藥

使用的技術(shù)?？催@個書以后，打上（農(nóng)藥），給蔬菜葫蘆辣椒各方面都有一定的幫助。挺管用的。

【同期聲】金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書屋管理員 梁朝國

像蘋果樹上打農(nóng)藥，像以往的土辦法就是人戴上口罩不分時間，有時候早上打的時候也有，中午打的時候也有，晚上打的時候也都有。通過開辦農(nóng)家書屋以后，從農(nóng)家書屋的書上看到，學(xué)習(xí)打農(nóng)藥的知識以后使我懂得打農(nóng)藥要選擇好的時期，重點就是早晨和下午分兩個時期，而且打農(nóng)藥的時候要隨著風(fēng)向，站到順風(fēng)的這邊。還要戴上口罩，從這之后人懂得配制農(nóng)藥，配農(nóng)藥的劑量，這些方面好像人都懂的多了。從而使人能合理的利用這個農(nóng)藥。使得像果樹這方面的產(chǎn)能有所增加了。【畫面解說】

（調(diào)資料）金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)新華村三隊村民呂永生是個西瓜種植能手，為了讓自己種的西瓜長勢更好，產(chǎn)量更高，他只要一有閑暇的時間，就到農(nóng)家書屋看書學(xué)習(xí)種植方面的技術(shù)；他說，前幾年種植西瓜根本不知道什么是“三蔓整枝”，總以為過多的瓜葉會吸收太多養(yǎng)分，所以一直只留一條枝，掐取多余的葉子，可西瓜還是長不大，通過多次在農(nóng)家書屋查詢資料，了解到“葉子是西瓜的養(yǎng)料工廠，并且熟知在8—10個大葉之間留的西瓜才長得大，熟的飽滿”?！就诼暋?金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)新華村三隊村民 呂永生

西瓜的老傳統(tǒng)種法改革了，西瓜的產(chǎn)量基本上可以說是翻番了。

【同期聲】 金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)新華村二隊村民 王前善

通過看書籍，我們農(nóng)民各方面文化水平提高了，比如說養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)。產(chǎn)量上去了，經(jīng)濟效益也上去了，所以說從這里面得到的實惠也不少。【畫面解說】

目前像這樣的農(nóng)家書屋，我市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個行政村已實現(xiàn)100%全覆蓋，真正成了農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)知識、掌握信息、提高水平的“文化糧倉”。各村社農(nóng)家書屋建成以來，群眾讀書的熱情持續(xù)走高，學(xué)科技、用科技已蔚然成風(fēng)。農(nóng)忙時節(jié)，這些農(nóng)家書屋更成了村民們學(xué)習(xí)科技知識、傳播先進文化的大課堂。農(nóng)閑時候，村里男女老少都會到這里讀書看報，自娛自樂。

【同期聲】金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村村民：（女）

我一般也是禮拜六禮拜天閑的時候來這看書。一般我就看一下子女教育的書籍，我覺得通過看子女教育的書，對孩子們也有一定的好處，可以幫助孩子們?！井嬅娼庹f】

農(nóng)家書屋散發(fā)文化氣息，文明新風(fēng)吹拂城鄉(xiāng)各村社。在我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社文化建設(shè)正熱火朝天。市委、市政府不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，“十一五”以來市級財政共投入資金200余萬元，爭取省上配備的書報雜志價值近200萬元，在全市138個行政村全部建成了農(nóng)家書屋，配置了以農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和法制宣傳為主要內(nèi)容的圖書、報刊、音像等上萬冊；建立完善了管理員職責(zé)、圖

書借閱等管理制度，確保了農(nóng)家書屋的正常運行，并統(tǒng)一配置的桌椅、電視、電腦等文體器材，解決了農(nóng)民看書難的問題?！就诼暋拷鸫▍^(qū)雙灣鎮(zhèn)文化站站長 張文利

像我們雙灣鎮(zhèn)有十三個行政村，十三個村都有農(nóng)家書屋。有些村上有組織部給配書，有些村上僅僅是由文化出版局配的書，像我們古城村，天生炕這兩個村，還有三角城這三個村的規(guī)模比較大，比如說三角城村的藏書量達到了上萬冊，像其它的村都是一千多冊到兩千多冊不等?！井嬅娼庹f】

（新聞資料：2010年11月15日左右）農(nóng)家書屋管理員是農(nóng)家書屋的實際管理者和具體服務(wù)者，管理員管理水平的高低、工作質(zhì)量的好壞，直接決定著農(nóng)家書屋服務(wù)的質(zhì)量和效果。為了進一步提高農(nóng)家書屋管理水平和使用效能，2010年11月15日，市文化出版局舉辦了全市農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班。來自全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長、138個行政村的農(nóng)家書屋管理員接受了培訓(xùn)。就全國農(nóng)家書屋工程的建設(shè)背景、我省農(nóng)家書屋建設(shè)概況、農(nóng)家書屋管理員的作用以及農(nóng)家書屋的基本服務(wù)和存在的問題與對策等內(nèi)容進行了為期一天的培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)使學(xué)員們進一步掌握了圖書管理的基本知識，為更大的發(fā)揮“農(nóng)家書屋”作用奠定了良好基礎(chǔ)。

【同期聲】雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書屋管理員 韓朝國 我是從農(nóng)家書屋開辦的初期（2008年起）到現(xiàn)在一直就是我管理著呢。主要就是圖書的借閱管理上，按照制度辦事的話就得實行押金

借閱。按這樣的方法進行借閱管理?！井嬅娼庹f】

通過農(nóng)家書屋為村民服務(wù)，使之成為村民的理論學(xué)習(xí)站、文明傳播站、、知識加油站和技術(shù)推廣站。讓農(nóng)家書屋真正成為農(nóng)村的一顆文明之星、一把智慧之火。雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任同時又擔(dān)任著該村農(nóng)家書屋管理員的韓朝國深深認(rèn)識到這一點，為了給每一名讀者提供優(yōu)良的服務(wù)，梁朝國每天都會打掃圖書室衛(wèi)生環(huán)境，精心按類別整理各種圖書，并擺放整齊。在辦理借閱上，梁朝國會認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照圖書借閱規(guī)章辦事，圖書出、進兩本帳記得工整明晰。借書前，他會仔細(xì)提醒讀者按時歸還；對待超期的，他還親自跑到讀者家中催還，保證圖書不少一冊，不缺、殘一頁。良好的服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量，受到了村委會和村民們的好評，村民們讀書熱情高漲，以前村里打麻將、看小牌的青年和老人如今都加入讀書行列:求知識、學(xué)科學(xué);一股健康向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣在村里蔚然成風(fēng)。

【同期聲】雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書屋管理員 韓朝國 群眾認(rèn)為這樣（押金借閱）的方法不能夠接受。不實行押金借閱借書的人還多，一實行押金制度后，借書的人越來越少了。而且還有些人不理解押金借閱的這種方式，甚至有時候與我們管理人員發(fā)生爭吵，發(fā)生爭吵后有些人的言語上讓我們有些不能接受，但是我們作為管理者，我們是群眾的服務(wù)者，我們還得耐心地向群眾解釋，耐心地為群眾服務(wù)。

【演播室】口播

金川區(qū)完善監(jiān)督管理機制，建立完善了所轄兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村社農(nóng)家書屋管理規(guī)定，對每個農(nóng)家書屋所有的各類圖書進行登記造冊，健全了借閱登記制度，不讓農(nóng)家書屋成擺設(shè)、當(dāng)樣品，確保了農(nóng)家書屋規(guī)范運行。

【畫面解說】

金川區(qū)對各村農(nóng)家書屋在圖書配備上，結(jié)合群眾文化需要，選配了農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化教育、生活科技、黨風(fēng)廉政、時政法律等種類圖書。并給農(nóng)家書屋配備了專職人員進行負(fù)責(zé)管理，堅持全天候開放，提高了使用效率。以農(nóng)家書屋為宣教平臺，開展實用知識講座、新型農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)文化咨詢、青少年假期讀書交流等活動，豐富了群眾文化生活。

【同期聲】雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書屋管理員 韓朝國

農(nóng)家書屋自開辦以后的借閱量還是比較好的，尤其是冬季的時候，一年辛苦下來以后這個時間就閑的多了，有好多農(nóng)民都前來農(nóng)家書屋里面，看這個養(yǎng)殖方面的種植方面的，還有給孩子們學(xué)習(xí)的這方面的書籍。這樣一來，以往閑的時候說閑話的人少了，打架鬧事的人少了，賭博的少了。愛看書的人多了。帶來的效果還是比較顯著的?！狙莶ナ摇靠诓?/p>

在農(nóng)家書屋，介紹養(yǎng)殖、種植科技知識、農(nóng)村致富門路的書籍占了相當(dāng)?shù)谋壤?，一些種養(yǎng)戶在致富路上，遇到了難題，都會求助于書本。有的種養(yǎng)戶一干完農(nóng)活就徑直去了農(nóng)家書屋，他們覺得，只有到書屋坐一會兒，看一會兒種養(yǎng)殖科技方面的書，心里才會有底。

【畫面解說】

近年來，永昌縣為有效解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題，在加強農(nóng)家書屋管理和建設(shè)方面，也做出了卓越的成績。目前，永昌縣有111家農(nóng)家書屋，每個農(nóng)家書屋藏書均在1400冊左右，圖書種類涵蓋農(nóng)業(yè)科技、幼兒教育、家庭醫(yī)療生活保健、政策法規(guī)、民風(fēng)民俗、社交文藝等10余種，此外還有戲曲、歌曲等85種光盤，涉及農(nóng)村生活、時尚娛樂的報刊、雜志10余種。明亮的閱覽室，寬大的書桌，安靜的閱讀環(huán)境，“農(nóng)家書屋”已成為農(nóng)民最喜愛的文化活動場所。

【同期聲】 勝利村一社 揚福山

勝利村二社 張志虎）

【畫面解說】

“喝杯小酒，打桌麻將”，是農(nóng)村農(nóng)閑生活的真實寫照，由此引起的家庭矛盾、社會治安問題時有發(fā)生。伴隨新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，農(nóng)家書屋的落地生根，人們一改以前的生活陋習(xí)，一幕幕“求知若渴”的動人景象，正在農(nóng)家書屋上演，“快樂看書，輕松閱讀”的和諧氛圍，正在農(nóng)家書屋呈現(xiàn)，和諧氛圍也在整個農(nóng)村呈現(xiàn)。【同期聲】 新華村黨支部書記 馬國成

現(xiàn)在我們村這個活動，尤其是冬天，全部聚到一塊進行活動。這樣以來打麻將的也少了，喝酒的也少了，同時呢，也增強了團結(jié)友愛的意識，也同時促進了村上的生產(chǎn)發(fā)展。

【同期聲】雙灣鎮(zhèn)新糧地村社區(qū)主任 農(nóng)家書屋管理員 韓朝國

我最大的感受就是從書本中得到的知識多了，而且能把這個知識運用到生產(chǎn)生活當(dāng)中，使家庭變得和睦了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得增效了。

【演播室】口播

3月29日上午，全市首屆“農(nóng)家書屋”農(nóng)民讀書活動在雙灣鎮(zhèn)金水灣畔正式啟動。此次活動為期三個月，由市委宣傳部、市文明辦、市廣播電影電視局、金昌日報社等13家單位聯(lián)合開展，分為“農(nóng)家書屋健康行”婦女讀書活動、“農(nóng)家書屋歡樂行”讀書活動、“農(nóng)家書屋促成才”讀書活動、“農(nóng)家書屋助成長”青少年讀書活動、“我與書的情緣”農(nóng)家書屋讀書交流活動等七個系列?！井嬅娼庹f】

4月8日，市衛(wèi)生局的婦科專家來到金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為該鎮(zhèn)60余名農(nóng)村婦女進行體檢。這是由市文化局和市衛(wèi)生局聯(lián)合開展的“農(nóng)家書屋健康行”活動內(nèi)容之一?；顒臃譃閶D女病預(yù)防知識講座、贈送保健書籍、婦科病體檢三項內(nèi)容。通過活動，旨在加深農(nóng)村婦女對自身健康的重視程度，增強對疾病的認(rèn)知能力和自我預(yù)防能力，提高農(nóng)村婦女的健康水平。

6月3日下午，我市首屆農(nóng)家書屋農(nóng)民讀書活動·中小學(xué)生中華經(jīng)典詩文朗誦比賽在市文化中心舉行，來自全市農(nóng)村的中小學(xué)生們以群體誦讀配以舞蹈表演的方式，將一篇篇經(jīng)典詩文演繹得繪聲繪色，為現(xiàn)場觀眾獻上了一場精美的文化盛宴。旨在通過誦讀活動，激發(fā)農(nóng)村中小學(xué)生的讀書熱情。

這一系列的讀書活動，積極營造了全民閱讀、共享優(yōu)秀讀物的輿

論環(huán)境，建立和完善了推動全民閱讀的長效機制，把讀書活動引向了深入。

農(nóng)家書屋，正將精神食糧輸送到農(nóng)村不同需求的人群，他們的生活因此更充實、更理性、更富裕，也更幸福?！狙莶ナ摇拷Y(jié)束語

自農(nóng)家書屋建成以來，農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖技術(shù)的熱情很高，戶均受益萬余元，這都是農(nóng)家書屋帶來的實惠。農(nóng)民朋友通過看書學(xué)習(xí)，不僅在生產(chǎn)上得到了實惠，也提高了文明素質(zhì)。點點滴滴，匯聚成川。這就是小小的書屋為農(nóng)村帶來的巨大的變化。這期節(jié)目就到這里，感謝您的收看，觀眾朋友們，我們下期節(jié)目再會！

第五篇：科學(xué)發(fā)展帶來的變化.

科學(xué)發(fā)展帶來的變化

湯陰縣第一實驗小學(xué)四(4班吳尚潔

今天,我給爸爸媽媽讀了語文第29課《呼風(fēng)喚雨的世紀(jì)》,爸爸媽媽一聽非常激動,便滔滔不絕的給我說了很多有關(guān)科學(xué)技術(shù)帶來的變化。下面,我就給你們一一道來。

就拿我們的聯(lián)系方式來說吧,以前是用的固定電話,且還很少,一個村里只有幾部,后來發(fā)展成移動電話、手機,現(xiàn)在都用上了程控電話、掌上電腦了,而且每個家庭就有好幾部。這邊爸爸的話音剛落,那邊媽媽又提起過小年挑燈籠的事,在姥姥、姥爺那個年代都是挑的“蘿卜燈”,爸爸媽媽小的時候就變成了紙燈籠,到我們這個年齡過年挑的燈籠就又變樣兒了,成了電動燈籠,各種各樣的外觀再配上音樂和故事,非常的吸引孩子。

科學(xué)的發(fā)展給我們帶來的變化實在是太多了,比如還有:我們的窗戶原來是木頭的,現(xiàn)在成了鋁合金和塑鋼的;我們用的筆原來是毛筆,現(xiàn)在我們用的是水筆、鋼筆、鉛筆自動筆;原來我們是用煤油燈照明,后來變成了蠟燭,現(xiàn)在是用的電燈;原來用柴火和煤球做飯取暖,現(xiàn)在用天燃?xì)夂碗姶艩t做飯取暖……在這里,我就不再多說了,生活中我們可以慢慢去發(fā)現(xiàn)。

總之,科學(xué)技術(shù)給我們創(chuàng)造了一個又一個神話,為人類創(chuàng)造了比以往任何時代都要美好的生活,所以生活在這個年代的我們一定要勤奮學(xué)習(xí),努力學(xué)好各門功課,儲備更多的科學(xué)知識,只要學(xué)會或掌握了知識,才能利用它造福于人類。