第一篇：學(xué)習(xí)食品安全法的體會(huì)范文

學(xué)習(xí)《食品安全法》的體會(huì)

荊州市衛(wèi)生監(jiān)督局 聶剛

2009年2月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議以158票贊成、3票反對(duì)、4票棄權(quán)審議通過了《中華人民共和國食品安全法》。這部法律的制定始于2004年7月召開的國務(wù)院第59次常務(wù)會(huì)議，那次會(huì)議通過了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，在決定中提出了修訂《食品衛(wèi)生法》的要求。這部法律可以說五年磨一劍。從07年12月首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議至今三年四審，堪稱精雕細(xì)琢。食品安全法將于今年6月1日正式實(shí)行，它全方位構(gòu)筑了食品安全法律屏障，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防范食品安全事故的發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國食品安全整體水平，切實(shí)保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

一、食品安全法的立法背景和過程

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家的健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。早在改革開放的1982年，全國人大常委會(huì)就通過了食品衛(wèi)生法（試行），標(biāo)志著我國的食品衛(wèi)生監(jiān)管進(jìn)入了法治化軌道。在總結(jié)試行法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，食品衛(wèi)生法于1995年正式頒布施行。對(duì)保證食品安全，預(yù)防和控制食源性疾病，保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用，我國的食品安全狀況不斷改善。

（一）為什么動(dòng)議制定食品安全法？

食品衛(wèi)生法實(shí)施十四年期間，正值我國社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在3個(gè)方面，食品監(jiān)管存在著“三大軟肋”，一是食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不科學(xué)，有關(guān)食品安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高；食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費(fèi)者無所適從。二是食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任不明確，不嚴(yán)格，食品安全事故頻發(fā)，對(duì)違法企業(yè)和行為處罰力度不夠，“紅心咸鴨蛋”、“山西毒酒”、“致病福壽螺”，近年來，幾乎每年都會(huì)發(fā)生影響較大的食品安全事件，幾乎每次事件都是在媒體鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)后相關(guān)部門才開始轟轟烈烈的查處。特別是“三鹿”牌嬰幼兒奶粉事件震驚海 內(nèi)外，造成近30萬嬰幼兒受到損害，5萬余名嬰幼兒需住院治療，傷透了數(shù)十萬家長的心，人們強(qiáng)烈要求杜絕，嚴(yán)懲這類違法行為。三是監(jiān)管體制不合理，監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，部門之間存在職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致存在監(jiān)管的空白和漏洞，有利爭著管，沒利都不管，推諉扯皮。

另一方面，人民群眾一浪高過一浪的呼聲，加快了食品安全立法的進(jìn)程。群眾反映的社會(huì)難點(diǎn)，也是全體人大代表們關(guān)注的焦點(diǎn)，連續(xù)多年來，關(guān)于“食品安全”的議案數(shù)量一直高居前列，“盡快制定出臺(tái)食品安全法”成為全體人大代表的共識(shí)。

2005年的全國人大會(huì)議期間，30多名人大代表提出：借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定一部符合我國國情的食品安全法，以確保人民身體健康。

2007年的全國人大代表會(huì)，江蘇、安徽、河南等10多個(gè)代表團(tuán)的445位代表分別聯(lián)名提出14件議案，要求加快制定食品安全法或修改食品衛(wèi)生法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅十屆全國人大期間，就有3000多人次的全國人大代表提出食品安全方面的議案、意見和建議。

因而順應(yīng)民心，采納代表意見，也是立法初衷之一。

（二）為什么不是修改食品衛(wèi)生法而是制定食品安全法？

到底是制定新的《食品安全法》，還是修訂已有的《食品衛(wèi)生法》？從2004年7月開始這一爭論三年未休。直到2007年12月，溫家寶總理簽署的《食品安全法》草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，“一錘定音”，宣告法律將以新的名稱而不是《食品衛(wèi)生法修訂案》進(jìn)入立法程序。

1、理念的提升：“食品安全事關(guān)公眾健康，政府威望與國際形象”，它不是一個(gè)單純的衛(wèi)生問題，而是事關(guān)國家發(fā)展的戰(zhàn)略問題，安全問題。

2、順應(yīng)國際立法趨勢，上世紀(jì)90年代中期以來，英國、俄羅斯、日本等國相繼制定出臺(tái)的食品質(zhì)量領(lǐng)域基本法都是以《食品安全法》命名的。最終，站在成果的基礎(chǔ)上重建取代了僅僅是對(duì)漏洞和不足的“修修補(bǔ)補(bǔ)”。法律名稱和法律規(guī)范范圍果斷改變的背后，是國家食品管理理念的提升。

（三）為什么制定食品安全法用了5年時(shí)間？

從2004年到2007年（立法階段），國務(wù)院法制辦進(jìn)行了5次調(diào)研，舉辦了中美《食品安全法（草案）》論壇會(huì)，6次向各部委、地方政府征求意見。06年修訂食品衛(wèi)生法列入全國人大年度立法計(jì)劃，07年將修訂食品衛(wèi)生法改為制定食品安全法。從2007年到2009年（審議階段），全國人大常委會(huì)對(duì)《食品安全法（草案）》進(jìn)行了4次審議，全國人大法律委進(jìn)行了7次審議。2008年4月20日，全國人大辦公廳向社會(huì)全文公布食品安全法草案，共征求到1萬多條意見和建議，法律草案廣泛征求群眾意見，是立法走向科學(xué)化、民主化過程中邁出的一大步，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

按國務(wù)院法制辦主任曹康泰的說法：《食品安全法》立法不容易！它難就在立法的5個(gè)難點(diǎn)上：

1是體制“僵局”問題，爭論集中在分段管理上，關(guān)于這一問題的討論，在4次常委會(huì)審議和7次全國人大法律委逐條審議中一直延續(xù)。

草案一審稿中并未規(guī)定衛(wèi)生部牽頭監(jiān)管，僅規(guī)定了各級(jí)衛(wèi)生行政部門在食品安全事故中對(duì)病人的醫(yī)療救治和各級(jí)疾控中心負(fù)責(zé)事故調(diào)查。

草案二審稿中，對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門的具體監(jiān)管職責(zé)給予了明確，但是一些全國人大常委會(huì)組成人員提出，雖然明確由衛(wèi)生部牽頭監(jiān)管，但各部門責(zé)任交叉依然比較突出，且行政級(jí)別相同，協(xié)調(diào)難度大。有的常委直言：“現(xiàn)行監(jiān)管體制不改，食品的安全狀況很難有大的改觀”，一些常委提出，食品安全必須實(shí)行或者明確一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)；另一些常委則建議，成立一個(gè)跨部門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和管理食品安全。國務(wù)院根據(jù)常委會(huì)的審議意見，建議推遲原定的審議計(jì)劃，對(duì)食品安全監(jiān)管體制等問題作了進(jìn)一步研究論證。最終食品安全法明確，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)管工作。

2是食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的關(guān)系問題

農(nóng)業(yè)部門和衛(wèi)生部門分歧較大，特別是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的發(fā)布，以及涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的查處等方面由誰主導(dǎo)上，一直爭論不休。

3是食品安全法和產(chǎn)品質(zhì)量法的關(guān)系問題

質(zhì)監(jiān)部門和衛(wèi)生部門也存在明顯的分歧，特別是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布上，以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定上。

4是食品添加劑問題，有的提議廢止使用食品添加劑，有的則提倡，各抒已見。

5是保健食品的問題：有的認(rèn)為它不是常規(guī)食品，不應(yīng)納入本法，直到4審稿才納進(jìn)來。

（四）為什么食品安全法在4審時(shí)必定通過？

1、不能在體制“僵局”上糾纏不休

為了突破“僵局”，4審稿中增加了“國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定”和“國院院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整”規(guī)定，為將來進(jìn)一步理順體制留下伏筆。

2、必須解決食品安全監(jiān)管主體執(zhí)法有據(jù)的問題。

3、指導(dǎo)地方政府實(shí)施體制改革。

4、在全國人大和政協(xié)會(huì)議召開前通過食品安全法，有利于統(tǒng)一對(duì)食品安全問題的認(rèn)識(shí)，有利于正確理解《食品安全法》的立法宗旨和立法精神，有利于推動(dòng)《食品安全法》的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。

二、食品安全法主要內(nèi)容介紹

食品安全法共分十章、一百零四條，其涵蓋的內(nèi)容大大超過食品衛(wèi)生法九章、五十七條。

（一）關(guān)于食品安全監(jiān)管體制

《食品安全法》確定了“分段監(jiān)管”的體制，但有新的規(guī)定。

1、實(shí)行“分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的體制。”

分工負(fù)責(zé)：即授權(quán)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)：即國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故這六大職能，起到統(tǒng)一規(guī)范“分段監(jiān)管”的作用。

2、明確了地方政府負(fù)總責(zé)，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核?！按怪钡臈l條管理”服從于“地方的塊塊管理”。

3、為防止各食品安全監(jiān)管部門各行其是、工作不銜接，食品安全法規(guī)定縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。實(shí)行“無縫銜接”。

4、為了使食品安全監(jiān)管體制運(yùn)行更加順暢，食品安全法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

5、食品安全法授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

（二）關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估是國際上流行的預(yù)防和控制食品風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。食品安全法對(duì)此加以規(guī)定，與國際通行做法接軌，與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了立法的科學(xué)性和先進(jìn)性。

1、國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

2、國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。

關(guān)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體操作，規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行。

3、關(guān)于評(píng)估結(jié)果的用途，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

（三）關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1、為防止食品安全標(biāo)準(zhǔn)畸高畸低，食品安全法規(guī)定，制定食品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保證公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。同時(shí)明確規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

3、明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位。食品安全法規(guī)定，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)此應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4、食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)供公眾免費(fèi)查詢。

（四）關(guān)于食品添加劑的管理

1、國家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。

2、食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。

3、食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

4、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽上應(yīng)載明“食品添加劑”字樣。

（五）關(guān)于食品召回制度

食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

1、食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

（六）關(guān)于保健食品的管理

1、國家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

2、聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能與成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。

（七）關(guān)于食品廣告管理

1、嚴(yán)格對(duì)食品廣告的管理。食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

2、食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。

3、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

（八）關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2、國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。

3、加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理?？h級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。

4、鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用先進(jìn)管理體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制，提高食品安全管理水平。對(duì)通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查，認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。

5、建立完備的索證索票制度、臺(tái)賬制度等。如食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度等。

食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

（九）關(guān)于食品檢驗(yàn)

1、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。

食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

2、明確食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

食品檢驗(yàn)實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。食品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽字或者蓋章。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

3、明確食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。同時(shí)明確規(guī)定，進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

（十）關(guān)于食品安全事故處臵

1、規(guī)定了制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及食品安全事故的報(bào)告制度。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告。

農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。

2、規(guī)定了縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門處臵食品安全事故的措施，如開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；作好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

3、發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

4、調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。

（十一）關(guān)于食品安全信息發(fā)布

1、國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。下列信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布：（1）國家食品安全總體情況；

（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息；（3）重大食品安全事故及其處理信息；

（4）其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。

2、對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，如影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。

3、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

（十二）關(guān)于法律責(zé)任

除加大了對(duì)違法行為的查處打擊力度，罰款可以最高達(dá)到貨值的10倍以外，還有3個(gè)亮點(diǎn)：

1、對(duì)特定人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)的資格進(jìn)行了限制。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。違反食品安全法規(guī)定，受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作。

2、食品安全法規(guī)定了生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。

3、違反食品安全法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

從“衛(wèi)生”到“安全”食品安全立法不僅是法律名稱的變化，更是監(jiān)管理念的提升，是適應(yīng)社會(huì)新形勢，順應(yīng)群眾新要求的切實(shí)之舉。作為一名衛(wèi)生監(jiān)督人員，一名行政執(zhí)法人員，一定要提高政治敏感性，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)食品安全法，特別是要通讀法律原文，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)食品安全法的立法精神和法律要義，準(zhǔn)確把握法律的各項(xiàng)具體規(guī)定，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，不斷提高依法行政的能力。

謝謝大家！

第二篇：食品安全法體會(huì)

《食品安全法》確定了“分段監(jiān)管”的體制，但有新的規(guī)定。

1、實(shí)行“分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的體制?！?/p>

分工負(fù)責(zé)：即授權(quán)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

統(tǒng)一協(xié)調(diào)：即國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故這六大職能，起到統(tǒng)一規(guī)范“分段監(jiān)管”的作用。

2、明確了地方政府負(fù)總責(zé)，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核?！按怪钡臈l條管理”服從于“地方的塊塊管理”。

3、為防止各食品安全監(jiān)管部門各行其是、工作不銜接，食品安全法規(guī)定縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。實(shí)行“無縫銜接”。

4、為了使食品安全監(jiān)管體制運(yùn)行更加順暢，食品安全法規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

5、食品安全法授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。第二部分 ：濃墨重彩眾望所歸—《食品安全法》亮點(diǎn)解讀

一、亮點(diǎn)之一：立本克頑疾

（一）從“衛(wèi)生”到“安全”，體現(xiàn)了監(jiān)管理念的提升

（二）從農(nóng)田到餐桌，全程劃定政府監(jiān)管職責(zé)

（三）安全評(píng)價(jià)由“事后”提至“事前”

二、亮點(diǎn)之二：規(guī)矩定方圓

（一）食品安全有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（二）食品添加劑“必要”方可用

（三）問題食品必須被召回和下架

（四）食品檢驗(yàn)實(shí)行負(fù)責(zé)制

三、亮點(diǎn)之三：重典治亂相

（一）十倍損害賠償可圈可點(diǎn)

（二）明星代言問題食品，要承擔(dān)連帶責(zé)任

（三）保健食品，法律規(guī)定“硬杠杠”

（四）罰款翻倍嚴(yán)懲失職瀆職

（五）食品進(jìn)出口必須符合國際慣例和我國國家標(biāo)準(zhǔn)

第三部分：職責(zé)所系任重道遠(yuǎn)—《食品安全法》與我們?nèi)粘Ｊ称钒踩O(jiān)管的有效結(jié)合一、《食品安全法》明確工商部門的權(quán)限

1.對(duì)從事食品流通經(jīng)營者的監(jiān)管權(quán)

2.對(duì)食品經(jīng)營者經(jīng)營資格的確認(rèn)權(quán)

3.對(duì)食品經(jīng)營者的監(jiān)督管理權(quán)和查處權(quán)

4.對(duì)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的食品檢驗(yàn)權(quán)

5.對(duì)違法行為的采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)限

6.對(duì)流通環(huán)節(jié)食品日常監(jiān)管信息發(fā)布權(quán)

第三篇：學(xué)習(xí)《食品安全法》的幾點(diǎn)體會(huì)

學(xué)習(xí)《食品安全法》的幾點(diǎn)體會(huì)

煙臺(tái)市工商局 張曉東

二〇〇九年七月

-*********26272829303******4454647484950-

第四篇：學(xué)習(xí)《食品安全法》方案

致遠(yuǎn)中學(xué)學(xué)習(xí)《食品安全法》宣傳活動(dòng)實(shí) 施 方 案

為深入學(xué)習(xí)、宣傳《食品安全法》，推廣普及《食品安全法》，增強(qiáng)全體師生對(duì)食品安全的參與意識(shí)，提高食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營造食品放心消費(fèi)環(huán)境，配合縣安監(jiān)局教育局推動(dòng)食品放心工程實(shí)施到位，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》頒布的重大意義，廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，堅(jiān)持普及常識(shí)相結(jié)合，注重宣傳形式的多樣化，增強(qiáng)食品安全法律意識(shí)、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)主題

關(guān)注食品安全構(gòu)建和諧校園

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）《食品安全法》；

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，整頓、規(guī)范食堂秩序方面所采取的措施及取得的成效；

（三）食品安全科普常識(shí)及辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識(shí)。

四、工作安排

(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段

1、布置《中華人民共和國食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。

2、安排學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國食品安全法》的時(shí)間、形式及內(nèi)容。

(二)培訓(xùn)階段

1、開展對(duì)食堂從業(yè)人員和師生進(jìn)行《中華人民共和國食品安全法》培訓(xùn)工作。

2、對(duì)參加《中華人民共和國食品安全法》培訓(xùn)的業(yè)人員進(jìn)行考核。

（三）自查階段各食堂負(fù)責(zé)人對(duì)照《中華人民共和國食品安全法》的條款，對(duì)本食堂進(jìn)行認(rèn)真清查。并根據(jù)自查結(jié)果制定整改措施上報(bào)后勤部。

（四）整改階段各食堂負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》各項(xiàng)細(xì)則，加強(qiáng)食堂食品衛(wèi)生安全管理體系建設(shè)，使其真正發(fā)揮作用，確保食堂食品衛(wèi)生安全落到實(shí)處。

（五）檢查階段學(xué)校衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組將開展對(duì)各食堂學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中華

人民共和國食品安全法》進(jìn)行全面檢查。

（六）總結(jié)階段學(xué)校按照學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》方案，將完成此項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。

五、具體措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。學(xué)校專門成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。充分認(rèn)識(shí)開展《中華人民共和國食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極籌劃，精心組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，確保學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。做到領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格把關(guān)，組織嚴(yán)密，不走過場，形式多樣內(nèi)容豐富，全員參與，宣傳到位。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宣傳力度。后勤部協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，提高全員的參與意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

(三)突出重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)宣傳實(shí)際工作效果。此次要將學(xué)習(xí)《食品安全法》列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，全體師生參與學(xué)，學(xué)校食品管理人員和食堂從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)，確保學(xué)習(xí)效果。抓住師生關(guān)心的熱點(diǎn)問題展開宣傳教育，確保宣傳效果。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，成立學(xué)?！妒称钒踩ā穼W(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：單士保

副組長：陳振生楊豐春

組員：江權(quán)陳宗干各食堂負(fù)責(zé)人

致遠(yuǎn)中學(xué)

2011年6月2號(hào)

第五篇：食品安全法學(xué)習(xí)總結(jié)

葛柘小學(xué)新《食品安全法》學(xué)習(xí)總結(jié)

近年來，隨著“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件先后曝光后，食品安全問題越來越令人堪憂，能否保證餐桌安全，讓學(xué)生吃上放心飯成為各級(jí)政府亟待解決的民生大事，在此背景下，我校開展食品安全專題培訓(xùn)，組織全校教師、食堂職工和學(xué)生學(xué)習(xí)新《食品安全法》。通過學(xué)習(xí)，使我對(duì)食品安全有了更深的認(rèn)識(shí)。

作為學(xué)校食品安全，我認(rèn)為應(yīng)抓好以下工作：

1、對(duì)我校的培訓(xùn)工作高度重視，始終把培訓(xùn)工作作為促進(jìn)食品安全工作取得實(shí)際成效的基礎(chǔ)性工作，持之以恒，扎實(shí)抓好。把培訓(xùn)擺在重要的議事日程，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和內(nèi)容，動(dòng)員所有人員提高認(rèn)識(shí)，努力提高我校食堂食品安全工作綜合素質(zhì)。

2、抓好食品安全的宣傳教育，在師生、食堂從業(yè)人員中，廣泛開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)，通過小手拉大手、一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)家庭帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，使之全民認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性、迫切性，提高食品安全意識(shí)。

3、抓好食堂飲食安全管理，嚴(yán)把食品采購關(guān)，切斷食源性污染和疾病的發(fā)生，大宗食品定點(diǎn)采購，嚴(yán)格索證，建好臺(tái)賬，嚴(yán)禁采購散裝調(diào)味品，做好蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，不符合要求的蔬菜，嚴(yán)禁進(jìn)入校園，加強(qiáng)食用油、禽畜肉等的檢查，確保安全；加強(qiáng)從業(yè)人員衛(wèi)生安全教育，規(guī)范食品加工銷售過程管理，以保證食品衛(wèi)生安全。

民以食為天，食以安為先，我們將積極行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)《食品安全法》的宣傳教育，普及食品安全和疾病防控知識(shí)，落實(shí)生命安全、健康教育課時(shí)，充分利用主題班會(huì)、專題講座、宣傳欄開展多種形式的衛(wèi)生知識(shí)教育，讓學(xué)生及家長了解食物中毒和傳染病的預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)師生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。落實(shí)每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和抵抗疾病的能力，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為和生活飲食習(xí)慣。切實(shí)抓好學(xué)校食品安全管理，保證廣大學(xué)生飲食安全。