第一篇：危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例

危險(xiǎn)物品安全管理辦法

為了加強(qiáng)LXTJ-10標(biāo)危險(xiǎn)品安全管理，杜絕安全事故發(fā)生，消除危險(xiǎn)物品安全隱患，特制定本管理辦法。第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的安全管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)物品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。

第二條 危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，適用本條例。

第三條 本條例所稱危險(xiǎn)物品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒物品和其他物品。

第四條 危險(xiǎn)物品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

危險(xiǎn)物品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對(duì)有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

第五條 任何施工隊(duì)伍和個(gè)人禁止私存、倒賣(mài)國(guó)家使用的危險(xiǎn)物品。

第六條 對(duì)危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸 加強(qiáng)監(jiān)管。

第七條 負(fù)有危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入危險(xiǎn)物品作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，向有單位關(guān)和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；

（二）發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)物品事故隱患，責(zé)令立即消除或者限期消除；

（三）對(duì)不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用；

（四）經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封違法儲(chǔ)存、使用、危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，扣押違法儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品以及用于違法使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具；

（五）發(fā)現(xiàn)影響危險(xiǎn)物品安全的違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。

負(fù)有危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第八條 負(fù)有危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)督管理。

第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。負(fù)有危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。第二章 儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全

第十條 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)物品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)物品管道定期檢查、檢測(cè)。

進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)物品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工的7日前書(shū)面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。

第十一條 對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)物品包裝物、使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。第十二條 對(duì)儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

本條例所稱重大危險(xiǎn)源，是指儲(chǔ)存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

第十三條 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其儲(chǔ)存的危險(xiǎn)物品的種類(lèi)和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第十四條 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。

第十五條 危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；劇毒物品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第十六條 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)物品出入庫(kù)核查、登記制度。

對(duì)劇毒物品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)物品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。

第十七條 危險(xiǎn)物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲(chǔ)存劇毒物品、易制爆危險(xiǎn)物品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其危險(xiǎn)物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。第三章 使用安全

第十八條 使用危險(xiǎn)物品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險(xiǎn)物品的種類(lèi)、危險(xiǎn)特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險(xiǎn)物品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險(xiǎn)物品的安全使用。

第十九條 從事危險(xiǎn)物品使用的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從業(yè)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；

（二）有健全的安全管理規(guī)章制度；

（三）有專(zhuān)職安全管理人員；

（四）有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 危險(xiǎn)物品使用單位儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章關(guān)于儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的規(guī)定。危險(xiǎn)物品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)物品。

第二十一條 危險(xiǎn)物品使用單位不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)物品，不得使用沒(méi)有物品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或者物品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)物品。

第二十二條 依法取得危險(xiǎn)物品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)物品安全使用許可證、危險(xiǎn)物品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買(mǎi)劇毒物品、易制爆危險(xiǎn)物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)物品。

前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買(mǎi)劇毒物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒物品購(gòu)買(mǎi)許可證；購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說(shuō)明。

個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)劇毒物品（屬于劇毒物品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)物品。

第二十三條 申請(qǐng)取得劇毒物品購(gòu)買(mǎi)許可證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書(shū)（登記證書(shū)）的復(fù)印件；

（二）擬購(gòu)買(mǎi)的劇毒物品品種、數(shù)量的說(shuō)明；

（三）購(gòu)買(mǎi)劇毒物品用途的說(shuō)明；

（四）經(jīng)辦人的身份證明。第四章 運(yùn)輸安全

第二十四條 從事危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸依照道路運(yùn)輸法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可，并向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全管理人員。

第二十五條 危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)考核合格，取得從業(yè)資格。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。

危險(xiǎn)物品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。

第二十六條 運(yùn)輸危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)物品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。

用于運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密，能夠防止危險(xiǎn)物品在運(yùn)輸過(guò)程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。

運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員，應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。

第二十七條 通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車(chē)輛的核定載質(zhì)量裝載危險(xiǎn)物品，不得超載。

危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。

危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。

第二十八條 通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)配備押運(yùn)人員，并保證所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品處于押運(yùn)人員的監(jiān)控之下。

運(yùn)輸危險(xiǎn)物品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r，需要較長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施；運(yùn)輸劇毒物品或者易制爆危險(xiǎn)物品的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十九條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的車(chē)輛不得進(jìn)入危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛限制通行的區(qū)域。危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛限制通行的區(qū)域由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

第三十條 通過(guò)道路運(yùn)輸劇毒物品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)劇毒物品道路運(yùn)輸通行證。

申請(qǐng)劇毒物品道路運(yùn)輸通行證，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）擬運(yùn)輸?shù)膭《疚锲菲贩N、數(shù)量的說(shuō)明；

（二）運(yùn)輸始發(fā)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸路線的說(shuō)明；

（三）承運(yùn)人取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、運(yùn)輸車(chē)輛取得營(yíng)運(yùn)證以及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員取得上崗資格的證明文件；

劇毒物品道路運(yùn)輸通行證管理辦法由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)制定。

第三十一條 劇毒物品、易制爆危險(xiǎn)物品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)通報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。

危險(xiǎn)物品登記包括下列內(nèi)容：

（一）分類(lèi)和標(biāo)簽信息；

（二）主要用途；

（四）危險(xiǎn)特性；

（五）儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩螅?/p>

（六）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施。

第三十二條 危險(xiǎn)物品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)物品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。

第三十三條 發(fā)生危險(xiǎn)物品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)物品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安、報(bào)告；道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)物品事故的，駕駛?cè)藛T押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

第三十四條 發(fā)生危險(xiǎn)物品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)，按照本地區(qū)危險(xiǎn)物品事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。

（一）立即組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；

（二）迅速控制危害源，測(cè)定危險(xiǎn)物品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；

（三）針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；

（四）對(duì)危險(xiǎn)物品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 使用國(guó)家禁止使用危險(xiǎn)物品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止生使用活動(dòng)，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款規(guī)定行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對(duì)所使用的危險(xiǎn)物品進(jìn)行無(wú)害化處理。

違反國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)物品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)物品的，依照本條第一款的規(guī)定處理。

第三十六條 未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位未對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)物品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志，或者未對(duì)危險(xiǎn)物品管道定期檢查、檢測(cè)的；

（二）進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)物品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書(shū)面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者管道所屬單位未指派專(zhuān)門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的；

（三）儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位未在作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的；

（四）危險(xiǎn)物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)未設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，或者對(duì)儲(chǔ)存的劇毒物品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)物品未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的；

（五）儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位未建立危險(xiǎn)物品出入庫(kù)核查、登記制度的；

（六）危險(xiǎn)物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)未設(shè)置明顯標(biāo)志的；

使用劇毒物品、易制爆危險(xiǎn)物品的單位出借或者向不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件的單位轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買(mǎi)的劇毒物品、易制爆危險(xiǎn)物品，或者向個(gè)人轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買(mǎi)的劇毒物品（屬于劇毒物品的農(nóng)藥除外）、易制爆危險(xiǎn)物品的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十七條 有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸單位的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；

（二）運(yùn)輸危險(xiǎn)物品，未根據(jù)危險(xiǎn)物品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的；

（三）托運(yùn)人不向承運(yùn)人說(shuō)明所托運(yùn)的危險(xiǎn)物品的種類(lèi)、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)物品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的；

（四）運(yùn)輸危險(xiǎn)物品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，托運(yùn)人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運(yùn)人的。

第三十八條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛或者噴涂的警示標(biāo)志不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)物品，不配備押運(yùn)人員的；

（三）運(yùn)輸劇毒物品或者易制爆危險(xiǎn)物品途中需要較長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的；

（四）劇毒物品、易制爆危險(xiǎn)物品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的。

第三十九條 危險(xiǎn)物品單位發(fā)生危險(xiǎn)物品事故，其主要負(fù)責(zé)人不立即組織救援或者不立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

危險(xiǎn)物品單位發(fā)生危險(xiǎn)物品事故，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 發(fā)生危險(xiǎn)物品事故，有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不立即組織實(shí)施救援，或者不采取必要的應(yīng)急處置措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 負(fù)有危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員，在危險(xiǎn)物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十二條 危險(xiǎn)物品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；進(jìn)口的危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無(wú)主危險(xiǎn)物品，由公安機(jī)關(guān)接收。公安機(jī)關(guān)接收或者有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收的危險(xiǎn)物品，需要進(jìn)行無(wú)害化處理的，交由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織其認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行處理，或者交由有關(guān)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。處理所需費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)

中鐵二十五局集團(tuán)有限公司

三淅高速公路盧西段LXTJ-10標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部 2012年12月01日

第二篇：6.1.6危險(xiǎn)品管理

6.安全運(yùn)行

6.1生物安全管理

6.1.6危險(xiǎn)品管理

證明資料: 《劇毒品、危險(xiǎn)品管理程序》HMCDC/B028-2009。

6.1.6危險(xiǎn)品管理

中心實(shí)驗(yàn)室對(duì)危險(xiǎn)品的管理嚴(yán)格按HMCDC/B028-2009

《危險(xiǎn)品、劇毒品管理程序》操作，對(duì)劇毒品存放在保險(xiǎn)柜中，其使用有記錄、有明顯危險(xiǎn)品標(biāo)識(shí)，使用保管實(shí)行了專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，微生物實(shí)驗(yàn)室有危害標(biāo)識(shí)，實(shí)驗(yàn)室安全管理員做好定期的安全檢查記錄。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn): 5分

自查情況: 做到專(zhuān)人專(zhuān)柜安全保存，符合評(píng)審條款要求。得分: 5分

第三篇：危險(xiǎn)品管理規(guī)定

危險(xiǎn)品安全管理規(guī)定

編 審 批 頁(yè)

編制：

審核：

批準(zhǔn)：

目 次

前言?????????????????????????????????3 1 范圍????????????????????????????????4 引用標(biāo)準(zhǔn)??????????????????????????????4 管理職能??????????????????????????????4 管理內(nèi)容與要求???????????????????????????4 5 檢查與考核?????????????????????????????7

前言

為加強(qiáng)危險(xiǎn)品的安全管理工作，特修定《危險(xiǎn)品安全管理規(guī)定》。從本規(guī)定正式實(shí)施起，原《危險(xiǎn)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)》作廢，本規(guī)定如與上級(jí)規(guī)定有抵觸，則按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定由xxx公司安全監(jiān)察部提出。本規(guī)定由xxxx公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)起草。本規(guī)定由xxx公司安全監(jiān)察部歸口管理。本規(guī)定主要起草人： 1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xxx公司工業(yè)物資的特種物品——危險(xiǎn)品的安全管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于xxx公司危險(xiǎn)品的安全管理與安全監(jiān)察工作。2 引用標(biāo)準(zhǔn)(略)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》 《化學(xué)危險(xiǎn)品管理暫行辦法》 3 管理職能

黨群工作部負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品管理的監(jiān)督工作，并按規(guī)定組織考核工作，物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品進(jìn)出庫(kù)的安全管理工作。出庫(kù)后的危險(xiǎn)品，由各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)本部門(mén)各級(jí)人員的安全職責(zé)的落實(shí)。安全監(jiān)察部負(fù)有危險(xiǎn)品安全監(jiān)察責(zé)任。4 管理內(nèi)容與要求

4.1 為了確保人身、倉(cāng)庫(kù)及環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》及公安部《化學(xué)危險(xiǎn)品管理暫行辦法》，結(jié)合我公司危險(xiǎn)品使用、管理的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。如本規(guī)定與國(guó)家或上級(jí)規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，按國(guó)家或上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.2 本規(guī)定所指的危險(xiǎn)品包括易燃易爆和劇毒物品，包括炔類(lèi)、醇類(lèi)、苯類(lèi)、烷類(lèi)、氨類(lèi)、各種易燃溶劑、油漆、強(qiáng)酸類(lèi)、強(qiáng)堿類(lèi)、油類(lèi)、氧氣、氯氣、二氧化碳、氬氣、石油液化氣、煤氣、炸藥、火藥、鞭炮(禮、花炮)、雷管、氰化物、放射性物質(zhì)等國(guó)家明確規(guī)定的所有危險(xiǎn)物品。

4.3 計(jì)劃、購(gòu)買(mǎi)、保管、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的單位和個(gè)人必須熟悉本規(guī)定全部?jī)?nèi)容，任何違反本標(biāo)準(zhǔn)的行為，有關(guān)人員均有權(quán)制止，并按規(guī)定予以考核。

4.3.1 各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，必須取得自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的使用許可證書(shū)。4.3.2 各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)，必須取得自治區(qū)公安廳的準(zhǔn)購(gòu)許可證書(shū)。4.3.3 各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，必須取得自治區(qū)公安廳的運(yùn)輸許可證書(shū)。4.4 物資供應(yīng)部的職責(zé)：

4.4.1 負(fù)責(zé)在途、在庫(kù)危險(xiǎn)品安全管理工作。4.4.2 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品庫(kù)房的消防管理工作。

4.4.3 經(jīng)常檢查危險(xiǎn)品庫(kù)房的存儲(chǔ)情況，督促有關(guān)人員做好各項(xiàng)安全工作。4.4.4 制定相應(yīng)的危險(xiǎn)品管理制度。4.5 保管人員安全職責(zé)：

4.5.1 按規(guī)定認(rèn)真做好危險(xiǎn)品庫(kù)房安全管理工作，對(duì)危險(xiǎn)品庫(kù)房的安全負(fù)直接安全責(zé)任。4.5.2 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品貨物的收、發(fā)工作，并按規(guī)定做好記錄。4.5.3 認(rèn)真做好防火、防泄漏工作。

4.5.4 向公司提出改進(jìn)危險(xiǎn)品安全管理工作的建議。4.6 采購(gòu)人員職責(zé)：

4.6.1 接受物資供應(yīng)部工作指令，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品計(jì)劃的執(zhí)行工作，對(duì)危險(xiǎn)品入庫(kù)前負(fù)直接安全責(zé)任。4.6.2 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品貨物采購(gòu)工作中的安全。4.6.3 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品貨物的在途安全。

4.6.4 向倉(cāng)庫(kù)按清單驗(yàn)、交貨，如遇貨單與貨物不符時(shí)，必須向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確認(rèn)有錯(cuò)時(shí)，負(fù)責(zé)退貨。

4.7 承運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸司機(jī)的安全職責(zé)：

4.7.1 嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，按公安交通管理部門(mén)規(guī)定的路線、時(shí)間、車(chē)速行駛，確保車(chē)輛運(yùn)輸安全。4.7.2 服從押運(yùn)人員指揮，禁止擅自行動(dòng)。

4.7.3 按章維護(hù)好車(chē)輛,保證車(chē)輛完好,對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全負(fù)直接安全責(zé)任。4.8 黨群工作部職責(zé)：

4.8.1 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品全過(guò)程管理的監(jiān)督工作，接收管理或使用危險(xiǎn)品單位在危險(xiǎn)品管理過(guò)程中形成的報(bào)告或記錄。

4.8.2 對(duì)危險(xiǎn)品管理、使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和定期不定期的檢查，對(duì)查出的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改不力的單位、個(gè)人、按規(guī)定予以考核。

4.8.3 對(duì)管理使用危險(xiǎn)品造成危險(xiǎn)的人進(jìn)行處罰或依法處理。4.9 安全監(jiān)察部職責(zé)：

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、使用過(guò)程中的安全監(jiān)察工作，對(duì)違反本標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行考核，并監(jiān)督黨群工作部對(duì)構(gòu)成違法行為的事件進(jìn)行依法處理。4.10 危險(xiǎn)品的運(yùn)輸：

4.10.1 拉運(yùn)危險(xiǎn)品，必須由物資供應(yīng)部安排、做好車(chē)輛和隨車(chē)人員安排，并對(duì)拉運(yùn)人員進(jìn)行必要的安全教育和工作指導(dǎo)。押運(yùn)人員必須始終跟車(chē)，并監(jiān)督司機(jī)按章行駛。

4.10.2 拉運(yùn)危險(xiǎn)品的車(chē)輛必須保證完好，配備必要的消防器材和應(yīng)急器材，司機(jī)和押運(yùn)人員必須熟悉消防器材和拉運(yùn)物品的特性和運(yùn)輸要求。

4.10.3 運(yùn)輸途中，車(chē)輛必須嚴(yán)格按規(guī)定路線行駛，嚴(yán)禁駛?cè)媵[市區(qū)、福利區(qū)等人群聚居的區(qū)域，嚴(yán)禁高速行駛或強(qiáng)行超車(chē)。

4.10.4 行車(chē)途中，根據(jù)拉運(yùn)物品的情況，要定時(shí)停車(chē)對(duì)車(chē)上物品進(jìn)行檢查，確保在途安全。4.10.5 氰化物藥品裝車(chē)前必須嚴(yán)格驗(yàn)清數(shù)量，檢查包裝嚴(yán)密、無(wú)外漏可能，并由專(zhuān)人押運(yùn)，必要時(shí)，要求公安人員監(jiān)護(hù)運(yùn)輸。

4.10.6 拉運(yùn)危險(xiǎn)品的車(chē)輛禁止拉運(yùn)其它物品，禁止帶人乘車(chē)。4.11 危險(xiǎn)品的裝卸：

4.11.1 裝卸危險(xiǎn)品的人員，必須掌握各類(lèi)危險(xiǎn)品的特性。裝卸危險(xiǎn)品，必須嚴(yán)格按搬運(yùn)裝卸制度執(zhí)行，要輕裝輕卸，嚴(yán)禁劇烈碰撞和野蠻裝卸。

4.11.2 裝卸危險(xiǎn)品時(shí)，倉(cāng)庫(kù)保管人員必須在場(chǎng)監(jiān)護(hù)、指揮。裝卸人員必須服從指揮，聽(tīng)從命令。4.11.3 裝貨時(shí)，采購(gòu)人員必須根據(jù)貨單或調(diào)撥單上的數(shù)量嚴(yán)格核對(duì)并按規(guī)定驗(yàn)貨，貨物裝完后，采購(gòu)員必須再次核對(duì)數(shù)量及核實(shí)物品規(guī)格型號(hào)。

4.11.4 運(yùn)回的物品，押運(yùn)人員必須按品種、數(shù)量一一交清，如有差錯(cuò)，保管人員有權(quán)拒收并匯報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接到保管人員的匯報(bào)時(shí)，必須立即到現(xiàn)場(chǎng)處理，處理完后，保管人員方可按實(shí)收品種、規(guī)格、數(shù)量驗(yàn)收入庫(kù)。

4.11.5 嚴(yán)禁危險(xiǎn)品混裝、混放。4.12 危險(xiǎn)品的保管與儲(chǔ)存：

4.12.1 嚴(yán)格執(zhí)行物資管理標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于危險(xiǎn)品保管的條款，對(duì)危險(xiǎn)品的保管做到物品分類(lèi)、倉(cāng)庫(kù)通風(fēng)、無(wú)陽(yáng)光直射暴曬。

4.12.2 危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)必須做到通風(fēng)、無(wú)陽(yáng)光直射庫(kù)內(nèi)，照明電源、燈具均采用防爆型的，有完善的消防設(shè)施，危險(xiǎn)品庫(kù)房?jī)?nèi)禁止裝非防爆型電器。

4.12.3 危險(xiǎn)品庫(kù)房嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁帶火種入庫(kù)，進(jìn)入易燃?xì)怏w,易揮發(fā)液體庫(kù)時(shí)，嚴(yán)禁穿帶鐵釘?shù)男?，并注意采取抗靜電措施。

4.12.4 保管人員要經(jīng)常巡查庫(kù)房，嚴(yán)防氣體泄漏。

4.12.5 危險(xiǎn)品應(yīng)根據(jù)其特性分類(lèi)、分堆、分庫(kù)儲(chǔ)存。容器和包裝要密閉、完整，必要時(shí)要使用專(zhuān)柜。危險(xiǎn)品之間要有一定距離和通風(fēng)道。對(duì)相互接觸能引起化學(xué)反應(yīng)或爆炸、燃燒及滅火方法不同的要分庫(kù)存放。

4.12.6 危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定建設(shè)，安裝安全設(shè)施、庫(kù)內(nèi)外要有明顯的防火、防爆、防毒、防腐蝕等標(biāo)志。

4.12.7 化學(xué)、金相試驗(yàn)等使用化學(xué)、輻射物品的單位，必須建立健全制度，專(zhuān)人管理，做到帳、卡、物相符，嚴(yán)禁化學(xué)物品外流。使用人員必須取得相應(yīng)的化學(xué)危險(xiǎn)品使用操作合格證書(shū)。

4.12.8 危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)域內(nèi)要嚴(yán)格執(zhí)行出入檢查登記制度，嚴(yán)禁煙火，杜絕一切可能產(chǎn)生靜電、火花的 因素，因工作需要?jiǎng)踊饡r(shí)，必須按規(guī)定簽發(fā)“動(dòng)火工作票”，嚴(yán)格遵照工作票上的安全措施實(shí)施。4.12.9 危險(xiǎn)品保管、存放人員要經(jīng)常檢查化學(xué)危險(xiǎn)品包裝及安全，單位主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查，確保安全。

4.12.10 禁止將化學(xué)危險(xiǎn)品挪用、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)借、賣(mài)買(mǎi)。4.13 危險(xiǎn)品的發(fā)放： 4.13.1 常用易燃易爆物品按物資管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保管人員要認(rèn)真核對(duì)品種規(guī)格，按料單發(fā)放，無(wú)料單者不得發(fā)放。

4.13.2 各部門(mén)領(lǐng)用的汽油、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、炸藥、雷管、氰化物等其它極具危險(xiǎn)以及公安部門(mén)明令禁止的物品，使用中必須限量并監(jiān)督使用，未用完的，必須如數(shù)交回保管部門(mén)。其它危險(xiǎn)品必須按規(guī)定使用和保管。

4.14 報(bào)告和記錄

4.14.1 本標(biāo)準(zhǔn)管理過(guò)程中所形成的記錄、報(bào)告，應(yīng)按日常行政工作規(guī)定進(jìn)行簽發(fā)、傳遞、立檔。5 檢查與考核

5.1 本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、黨群工作部、安全監(jiān)察部、各單位安全員負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查、考核。

5.2 本標(biāo)準(zhǔn)按xxx公司《安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《反違章管理實(shí)施細(xì)則》、《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核。

第四篇：危險(xiǎn)品管理崗位職責(zé)

危險(xiǎn)品管理崗位職責(zé)

1、危險(xiǎn)品管理人員崗位職責(zé)

為嚴(yán)格加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品在倉(cāng)庫(kù)寄存中的管理工作，確保安全和保證工作的正常進(jìn)行。根據(jù)院《化學(xué)危險(xiǎn)品的管理辦法(試行)》制定以下管理人員工作職責(zé)。

一、管理人員須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

二、嚴(yán)格化學(xué)危險(xiǎn)品存、出庫(kù)手續(xù)，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)查明原因并予以糾正。

三、爆炸品、劇毒品嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度，(雙人、雙鎖、雙人收發(fā)、雙人運(yùn)輸、雙人使用)。

四、存放易燃易爆品的庫(kù)房，應(yīng)有良好的通風(fēng)條件，夏季應(yīng)采取灑水降溫措施，務(wù)使庫(kù)內(nèi)溫度不超過(guò)30℃

五、經(jīng)常巡視化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)以及周?chē)h(huán)境，嚴(yán)禁明火，電氣設(shè)備防爆、消除事故隱患。

六、對(duì)寄存的化學(xué)危險(xiǎn)品，應(yīng)定期檢查，旋緊瓶蓋，該加水的加水，加煤油的加煤油，以防揮發(fā)、變質(zhì)、自燃或爆炸。

七、各種壓縮氣體鋼瓶，應(yīng)按規(guī)定每年檢查一次，危險(xiǎn)品按類(lèi)分倉(cāng)，按部門(mén)分格。

八、嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，遇有意外情況，及時(shí)向后勤服務(wù)部或醫(yī)務(wù)部匯報(bào)。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理崗位職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)的相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)院的相關(guān)規(guī)章度，對(duì)所管轄范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

2.建立健全部門(mén)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3.對(duì)部門(mén)范圍內(nèi)的員工進(jìn)行安全教育，定期組織安全考核。

4.按采購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品、設(shè)備、器材、器具。采購(gòu)物品入庫(kù)時(shí)要進(jìn)行質(zhì)量數(shù)量驗(yàn)收，對(duì)所采購(gòu)物品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.按采購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品。物品入庫(kù)時(shí)要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)所采購(gòu)物品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

6.對(duì)醫(yī)用、試驗(yàn)消毒、科研所需新的危險(xiǎn)化學(xué)品，采購(gòu)時(shí)必須了解其物理、化學(xué)性能、安全使用和儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求。

7.做好倉(cāng)庫(kù)防火、防爆、防盜、各類(lèi)貯罐的防雷、防靜電、防火、防爆工作。

8、所有存放的危險(xiǎn)化學(xué)品必須嚴(yán)格按要求進(jìn)庫(kù)存放，嚴(yán)禁不同特性的危險(xiǎn)化學(xué)品混放。

9、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全、消防、崗位責(zé)任制，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙和運(yùn)用明火。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)必須設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防潮、調(diào)溫、滅火器等安全設(shè)施設(shè)備。

10、存放危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù),科室要設(shè)置危險(xiǎn)品警示標(biāo)志。

11、科室、倉(cāng)庫(kù)、建立庫(kù)存使用、進(jìn)出、危險(xiǎn)化學(xué)品登記臺(tái)賬，嚴(yán)肅多領(lǐng)或因保管不善造成丟失或事故發(fā)生。

3、化學(xué)危險(xiǎn)品管理人員工作職責(zé)

為嚴(yán)格加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品在倉(cāng)庫(kù)寄存中的管理工作，確保安全和保證教學(xué)科研工作的正常進(jìn)行。根據(jù)院《化學(xué)危險(xiǎn)品的管理辦法（試行）》和《化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)定》制定以下管理人員工作職責(zé)。

一.管理人員須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，並取得《化學(xué)危險(xiǎn)品保管證》。

二.嚴(yán)格化學(xué)危險(xiǎn)品存、出庫(kù)手續(xù)，做到帳物相符，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)查明原因并予以糾正。

三.爆炸品、劇毒品嚴(yán)格執(zhí)行“五雙”制度，（雙人、雙鎖、雙人收發(fā)、雙人運(yùn)輸、雙人使用）。

四.存放易燃易爆品的庫(kù)房，應(yīng)有良好的通風(fēng)條件，夏季應(yīng)采取灑水降溫措施，務(wù)使庫(kù)內(nèi)溫度不超過(guò)30οC。

五.經(jīng)常巡視化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)以及周?chē)h(huán)境，嚴(yán)禁明火，電氣設(shè)備防爆、消除事故隱患。

六.對(duì)寄存的化學(xué)危險(xiǎn)品，應(yīng)定期檢查，旋緊瓶蓋，該加水的加水，加煤油的加煤油，以防揮發(fā)、變質(zhì)、自燃或爆炸。

七.各種壓縮氣體鋼瓶，應(yīng)按規(guī)定每年檢查一次，危險(xiǎn)品按類(lèi)分倉(cāng)，按部門(mén)分格。

八.嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，遇有意外情況，及時(shí)向后勤服務(wù)部或綜治辦匯報(bào)。

九.每月進(jìn)行一次檢查工作，做好書(shū)面文字記錄，其中包括危險(xiǎn)品存、出情況，安全情況和廢液、廢渣情況。（備案）

第五篇：危險(xiǎn)品貨物管理

淺談如何完善內(nèi)貿(mào)集裝箱危險(xiǎn)貨物港口操作管理

廣州集裝箱碼頭有限公司萬(wàn)荊

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷擴(kuò)大的運(yùn)輸需求推動(dòng)了港口內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量的顯著增長(zhǎng)，今天，沿海南北運(yùn)輸中內(nèi)貿(mào)集裝箱發(fā)展已是如火如荼，長(zhǎng)江、珠江等內(nèi)河水系的集裝箱運(yùn)輸也正方興未艾，雖然仍因各方面因素的影響，全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱未能與外貿(mào)集裝箱運(yùn)量平分秋色，一較高下，但在沿海、內(nèi)河各大小港口，無(wú)不紛紛把“內(nèi)外貿(mào)兩手抓，力克長(zhǎng)短腿現(xiàn)象”作為近期乃至遠(yuǎn)期規(guī)劃來(lái)抓，可以預(yù)期，我國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

然而，在內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展中，由于先天條件的缺陷，宏觀調(diào)控力度的不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序性，從一開(kāi)始就埋下了一系列的矛盾和隱患，隨著運(yùn)輸量的持續(xù)高速增長(zhǎng)，問(wèn)題非但未能解決，相反，隱患日益凸現(xiàn)。其中，危險(xiǎn)貨物集裝箱（以下簡(jiǎn)稱“危品箱”）的操作就是一個(gè)極其令人擔(dān)憂的嚴(yán)重問(wèn)題，并已成為足以將有關(guān)的港航企業(yè)陷入危機(jī)四伏的窘境。

二、內(nèi)貿(mào)危品箱在港口操作管理的現(xiàn)狀

1、內(nèi)貿(mào)危品箱量統(tǒng)計(jì)情況

據(jù)對(duì)全國(guó)各主要沿海集裝箱碼頭的調(diào)查信息顯示，在各港口內(nèi)外貿(mào)集裝箱吞 吐總量中，外貿(mào)危品箱約占外貿(mào)集裝箱吞吐量的3％左右，而內(nèi)貿(mào)危品箱占內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量的比例平均不到0.3％（比例最高的港口為0.9％，最低的不到0.1％）。如果按此比例推算，在去年全年我國(guó)港口內(nèi)貿(mào)集裝箱的吞吐量中內(nèi)貿(mào)危品箱只有約2萬(wàn)TEU左右，今年也不會(huì)超過(guò)3萬(wàn)TEU。

2、各港口對(duì)內(nèi)貿(mào)危品箱的操作管理之異同

⑴、各港對(duì)危品箱的準(zhǔn)入條件不一致。基本上，大多數(shù)港口對(duì)第1、2、7類(lèi)危品箱在公開(kāi)不承接裝卸、儲(chǔ)存業(yè)務(wù)方面較一致，但對(duì)其余的各類(lèi)就有諸多的不同，有的港無(wú)論一級(jí)、二級(jí)危品箱是來(lái)者不拒，有的是對(duì)一級(jí)危品箱一概不接，有的則是有選擇性地對(duì)某些高危險(xiǎn)性的聲明不接，有的是對(duì)外貿(mào)危品箱準(zhǔn)入條件較寬，對(duì)內(nèi)貿(mào)危品箱反而較嚴(yán)，當(dāng)然，也有并不截然區(qū)別對(duì)待內(nèi)外貿(mào)危品箱的港口。

⑵、多數(shù)港口都制定了相應(yīng)的集裝箱危險(xiǎn)貨物操作規(guī)程、危品箱區(qū)安全生產(chǎn)管理制度以及危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案等。但對(duì)內(nèi)貿(mào)危品箱是否可以在港內(nèi)危險(xiǎn)品專(zhuān)用堆場(chǎng)臨時(shí)堆放，各碼頭執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。由于上級(jí)主管部門(mén)對(duì)危品箱堆場(chǎng)的硬件條件要求相當(dāng)嚴(yán)格，對(duì)在港內(nèi)臨時(shí)堆存的危品箱量進(jìn)行嚴(yán)格控制，而對(duì)內(nèi)貿(mào)危品箱能否在港區(qū)內(nèi)堆存并沒(méi)有具體的規(guī)定。部分有危險(xiǎn)品作業(yè)許可證的碼頭，有限的堆場(chǎng)容量只能用來(lái)存放外貿(mào)危品箱，而對(duì)內(nèi)貿(mào)危品箱則實(shí)行直裝直卸的操

作方法。有些碼頭只對(duì)交通部規(guī)定的幾類(lèi)危品箱實(shí)行直裝直卸，而允許其他類(lèi)別的內(nèi)貿(mào)危品箱在港內(nèi)臨時(shí)存放。

⑶、各港口企業(yè)對(duì)危品箱的日常管理制度沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如在高溫季節(jié)對(duì)場(chǎng)內(nèi)的危險(xiǎn)品箱的測(cè)溫、噴淋降溫工作，有的當(dāng)箱體溫度達(dá)到35攝氏度時(shí)進(jìn)行噴淋，有的是室外溫度達(dá)到30度就進(jìn)行噴淋，有的是定時(shí)噴淋，還有部分碼頭規(guī)定當(dāng)氣溫達(dá)到35度時(shí)，白天某時(shí)段停止易燃、易爆危品箱進(jìn)場(chǎng)。⑷、收費(fèi)差異較大。相對(duì)于普通貨物，各港口對(duì)內(nèi)貿(mào)危品箱收費(fèi)一般高1.2－2倍不等，個(gè)別港口危品與普通貨收費(fèi)相同，但比外貿(mào)危險(xiǎn)品箱收費(fèi)要略低。⑸、由于地方管理的政策差異，部分港口對(duì)集卡拖運(yùn)危品箱進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)證審查、把關(guān)，而有些港口則沒(méi)有同類(lèi)的規(guī)定，或即使有也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。

三、目前內(nèi)貿(mào)集裝箱危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1、貨主/貨代瞞報(bào)危險(xiǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重，使港航企業(yè)的安全生產(chǎn)面臨巨大的潛在威脅。

眾所周知，當(dāng)今世界科技越是發(fā)達(dá)，各行各業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、消費(fèi)需求就越是與日俱增，無(wú)論是工礦企業(yè)、化工企業(yè)，還是電子制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)等大量生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存?；吩缫巡皇敲孛?。在流通環(huán)節(jié)上，除了外貿(mào)進(jìn)出口，內(nèi)貿(mào)危品箱同樣是集裝箱運(yùn)輸中的重要組成部分。

在各種運(yùn)輸方式中，空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)目陀^條件限制最大，與公路、水路運(yùn)輸方式相比危品箱承運(yùn)量可說(shuō)微不足道。公路運(yùn)輸具有單元小、速度快、調(diào)度靈活等優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)在或?qū)?lái)仍會(huì)是危品箱運(yùn)輸?shù)闹饕袚?dān)者，但超過(guò)一定路程距離后，水路運(yùn)輸單元大、成本低的優(yōu)點(diǎn)就足以使其比公路運(yùn)輸有著更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，利用水路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)貿(mào)危品箱絕不在少數(shù)。

那么，按我們調(diào)查顯示的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，內(nèi)貿(mào)危品箱僅占內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量的不到0.3%，這說(shuō)明了什么？

事實(shí)上，據(jù)行內(nèi)人士反映，內(nèi)貿(mào)危品箱的量并不比外貿(mào)少，只是由于內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，在利益的驅(qū)動(dòng)下，眾多貨主/貨代公司在托運(yùn)時(shí)瞞報(bào)才導(dǎo)致內(nèi)貿(mào)危品箱的統(tǒng)計(jì)數(shù)遠(yuǎn)比實(shí)際數(shù)要低，這也許早已是一個(gè)公開(kāi)的秘密。問(wèn)題是，?；纷髌胀ㄘ浳锿羞\(yùn)，實(shí)際上已引起了一系列嚴(yán)重的社會(huì)后果。

⑴、案例一

2004年7月，某公司的“南泰27號(hào)”貨輪中裝載有保險(xiǎn)粉的集裝箱發(fā)生自燃，引發(fā)特大火災(zāi)事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失一案，就是以“添加劑、滑石粉”的名稱托運(yùn)，“保險(xiǎn)粉”不“保險(xiǎn)”，這也許是無(wú)知的貨代刻意瞞報(bào)時(shí)所意想不到的，事故導(dǎo)致承運(yùn)人、啟運(yùn)港港口當(dāng)局、碼頭、當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)均蒙受了“不白之冤”，在經(jīng)濟(jì)上、形象、聲譽(yù)上均遭受了巨大的損失。

⑵、案例二

今年7月，在北方運(yùn)至廣州的集裝箱船舶上，被發(fā)現(xiàn)一個(gè)以“紙漿”名義托運(yùn)的集裝箱內(nèi)流出帶有刺鼻異味的不明液體，后經(jīng)追查，確定為國(guó)內(nèi)危規(guī)號(hào)為82021的“環(huán)己胺”，國(guó)際危規(guī)號(hào)UN2357，屬于第八類(lèi)的腐蝕品，副危險(xiǎn)性為易燃性?！碍h(huán)己胺”與“紙漿”兩者完全是風(fēng)馬牛不相及。

⑶、案例三

無(wú)獨(dú)有偶，也是今年的7月，從北方運(yùn)往廣州的一票貨中，艙單僅記載貨名為三氯乙烯，但艙單、艙圖包括電子艙單以及集裝箱箱體上均沒(méi)有將這種本屬于第6.1類(lèi)危險(xiǎn)品按規(guī)定作好標(biāo)志、標(biāo)記、標(biāo)牌，顯示為危險(xiǎn)品，后被海事處發(fā)現(xiàn)對(duì)承運(yùn)人、貨主進(jìn)行了處理。在這種情況下，除非碼頭單證處理人員具有很高的危險(xiǎn)品專(zhuān)業(yè)知識(shí)，否則很難發(fā)現(xiàn)貨主/承運(yùn)人瞞報(bào)了危險(xiǎn)品。

以上數(shù)例，僅僅是我國(guó)內(nèi)貿(mào)海運(yùn)上曾發(fā)生的危品箱瞞報(bào)事例中的個(gè)案，即使有些尚未釀成事故，但其中的隱患足以令當(dāng)事單位捏把冷汗。

2、國(guó)內(nèi)水路危規(guī)與國(guó)際危規(guī)對(duì)危險(xiǎn)品的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，也使港口無(wú)所適從。如有些貨物在國(guó)際危規(guī)中作為危險(xiǎn)品處理，在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段卻規(guī)定可不作危險(xiǎn)品，但實(shí)際上在操作管理上還是要按危險(xiǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，這就增加了碼頭的管理成本和風(fēng)險(xiǎn)，而要按危險(xiǎn)品收費(fèi)卻又缺少相應(yīng)的法律依據(jù)。

3、部分碼頭危險(xiǎn)品箱堆場(chǎng)、設(shè)備、設(shè)施不足或者不符合要求，發(fā)生事故難以實(shí)施及時(shí)的撲救；港口管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)品箱在港口的限制要求不一，以至各港管理不統(tǒng)一，客戶對(duì)管理松、嚴(yán)不同的碼頭有了更多的選擇，碼頭被推上了不良競(jìng)爭(zhēng)的地位。

4、港口具備具有危險(xiǎn)品專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理、作業(yè)人員不足。目前，各港口雖然都配備有一定數(shù)量的接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、持上崗證的操作人員和管理人員，但未能完全適應(yīng)生產(chǎn)的需要，而且碼頭裝卸工、主要設(shè)備的司機(jī)現(xiàn)在基本上都是勞務(wù)外包工人，流動(dòng)性強(qiáng)，培訓(xùn)不及時(shí)，作業(yè)人員無(wú)證上崗或缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)使危品箱的操作存在著一定的隱患。

6、多數(shù)港口對(duì)進(jìn)港的集裝箱及至危品箱欠缺審核工作意識(shí)，貨主、船公司或代理提供的單證或電子信息有沒(méi)有貨名，有沒(méi)有危險(xiǎn)貨物信息資料，誰(shuí)去核查？能否從單證中檢查出來(lái)？查到某些接近危險(xiǎn)品品名但無(wú)法直接確定的，客戶在質(zhì)疑或狡辯時(shí)，誰(shuí)能做出權(quán)威的鑒定呢？這些都涉及到崗位機(jī)構(gòu)的設(shè)置、責(zé)任、專(zhuān)業(yè)水平等，也涉及到港口與社會(huì)有關(guān)職能部門(mén)的合作程度及關(guān)聯(lián)，其實(shí)這也是目前我們?cè)S多港口危險(xiǎn)貨物管理上的薄弱之處。

四、造成內(nèi)貿(mào)危品箱瞞報(bào)現(xiàn)象層出不窮的原因

1、國(guó)內(nèi)不少貨主、貨代甚至承運(yùn)人或代理對(duì)危險(xiǎn)品的危害性認(rèn)識(shí)不足，或者存在僥幸心理，為了逃避危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)母哳~費(fèi)用和繁瑣的申報(bào)手續(xù)，甚至在危

險(xiǎn)貨物與普通貨物不同的運(yùn)價(jià)、使費(fèi)中賺取差價(jià)、非法牟利，在利益的驅(qū)動(dòng)下，置安全、法律于不顧，不惜瞞報(bào)集裝箱內(nèi)危險(xiǎn)品的真實(shí)貨名，違法操作。

部分船公司業(yè)務(wù)員只顧攬業(yè)務(wù)，對(duì)托運(yùn)業(yè)務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格地核實(shí)、檢查把關(guān)，沒(méi)有明確貨名申報(bào)的法律責(zé)任，助長(zhǎng)了托運(yùn)人的這種違法意識(shí)。

2、CY/CY條款下的集裝箱進(jìn)出港區(qū)，港口僅憑封志狀況、封條號(hào)、箱體、箱號(hào)進(jìn)行交接，貨主瞞報(bào)他們也“渾然不知”，更無(wú)權(quán)破封開(kāi)箱驗(yàn)貨。由于少了海關(guān)監(jiān)管這一層關(guān)系，內(nèi)貿(mào)貨主明顯變得有恃無(wú)恐，雖然交通部《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》指定各地港口行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物管理工作，但內(nèi)貿(mào)普通貨物運(yùn)輸無(wú)需向港口行政管理部門(mén)申報(bào)，因此，如果貨主/貨代把危險(xiǎn)品貨物匿報(bào)為普通貨物，則港口管理部門(mén)也就失去了應(yīng)有的監(jiān)管作用。盡管法律也賦予港口管理部門(mén)對(duì)內(nèi)貿(mào)集裝箱進(jìn)行抽查的權(quán)限，但內(nèi)貿(mào)箱在碼頭停留的時(shí)間相當(dāng)短，在毫不知情的情況下要想抽中瞞報(bào)的集裝箱的機(jī)會(huì)微乎其微！

3、從發(fā)貨人到收貨人，集裝箱運(yùn)輸中間經(jīng)過(guò)多種運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)也隨著集裝箱的移動(dòng)而轉(zhuǎn)移，雖說(shuō)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)利也不小，但實(shí)際上對(duì)集裝箱貨物的監(jiān)管能力相當(dāng)有限。其實(shí)能真正對(duì)裝箱貨物起到把關(guān)作用的只能是貨物裝箱地點(diǎn)的質(zhì)檢部門(mén)或?qū)ｉT(mén)主管部門(mén)，但有關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有為這些部門(mén)明確責(zé)任，而目前，內(nèi)貿(mào)裝箱沒(méi)有強(qiáng)制理貨或第三方檢驗(yàn)證明，源頭缺乏把關(guān)者，這為托運(yùn)人隱瞞危險(xiǎn)品名提供了機(jī)會(huì)。

4、一方面，托運(yùn)人利益當(dāng)頭，鋌而走險(xiǎn)；另一方面，港航企業(yè)乃至政府部門(mén)缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，難以做到依法管理是最主要的原因。.5、盡管我國(guó)有《港口法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章體系，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定，但由于管理主體涉及多個(gè)部門(mén)，管理職能上存在嚴(yán)重交叉，催生了監(jiān)管盲區(qū)，多頭管理變成了管而不力，有法難依。

另外，縱觀我國(guó)的法律法規(guī)中，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的管理大多注重在行為模式上予以規(guī)范，但在明確法律后果方面卻仍有許多不足，這也就是說(shuō)，作為港口我們所能依據(jù)的法律規(guī)范并不完善，只有禁止性規(guī)范，只有行為規(guī)則，但缺乏法律制裁的權(quán)限去規(guī)范、防止、制止以上違法操作行為。

五、內(nèi)貿(mào)危品箱管理不規(guī)范造成的后果

由于危險(xiǎn)品具有的爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射、污染等危害性，在運(yùn)輸過(guò)程中一旦防護(hù)不當(dāng)或操作不當(dāng)就會(huì)造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)毀損的事故甚至災(zāi)難，裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)之高是不言而喻的。如果港航企業(yè)操作時(shí)無(wú)法知悉真正貨名，就根本無(wú)法預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有按危險(xiǎn)品的強(qiáng)制規(guī)范操作，只會(huì)人為地加大了危險(xiǎn)性，發(fā)生事故的幾率更是成倍提高。并且在不知真實(shí)貨名的情況下，一旦發(fā)生事故，很難立即采取適當(dāng)?shù)尼槍?duì)性搶險(xiǎn)救援措施，萬(wàn)一用錯(cuò)撲救材料或措施，事態(tài)更會(huì)被迅速擴(kuò)大，后果不堪設(shè)想。

近年來(lái)，曾發(fā)生的多起集裝箱瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物事故也證明了這種現(xiàn)象的嚴(yán)重性和危害性。

在水路運(yùn)輸中，兩港（啟運(yùn)港、目的港）一航實(shí)際是同樣的利益均沾者，有著安全、妥善地交接、搬移、裝卸、運(yùn)輸、保管貨物的共同責(zé)任，也有著共同的風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)危險(xiǎn)品把關(guān)不嚴(yán)、管理不善，一旦釀成事故，直接影響到海上交通安全、港區(qū)安全、社會(huì)安全，影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，港方、航方既要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要承擔(dān)法律責(zé)任和政治責(zé)任，這一切都非企業(yè)能承受之重責(zé)。

六、關(guān)于規(guī)范內(nèi)貿(mào)集裝箱危險(xiǎn)品港口操作管理的建議

1、應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，加快我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，規(guī)范內(nèi)貿(mào)危品箱操作。對(duì)國(guó)內(nèi)水路危規(guī)的修訂、更新、完善要與國(guó)際危規(guī)步調(diào)一致，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)的需求。

2、發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能，建立港口信息平臺(tái)，加強(qiáng)溝通，共同監(jiān)控，推廣危險(xiǎn)品管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)政策的執(zhí)行步調(diào)一致。對(duì)常見(jiàn)內(nèi)貿(mào)危險(xiǎn)貨物的品名、流向、運(yùn)輸方式、用戶、管理特點(diǎn)等實(shí)施系統(tǒng)記錄，交流管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些曾發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)行為的客戶實(shí)行內(nèi)部黑名單制度，對(duì)發(fā)生的案例作出內(nèi)部通報(bào)，及時(shí)示警，重點(diǎn)監(jiān)控。

3、交通主管部門(mén)建立完善對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)品申報(bào)員的培訓(xùn)考證制度，明確危品申報(bào)員的法律責(zé)任，落實(shí)瞞報(bào)追究制，以增強(qiáng)貨主、貨代、船代有關(guān)人員的法制意識(shí)，自覺(jué)如實(shí)申報(bào)。

4、各港務(wù)必對(duì)內(nèi)貿(mào)危品箱的管理重要性高度重視，充分認(rèn)識(shí)目前存在的各類(lèi)問(wèn)題和隱患，盡快建立健全內(nèi)貿(mào)危品箱管理體系，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，制定完善危險(xiǎn)品作業(yè)安全措施、應(yīng)急措施以及事故應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真演練。加大對(duì)危險(xiǎn)貨物管理的投入，在軟硬件設(shè)施上加快建設(shè)，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ评砟睢⒖茖W(xué)的發(fā)展觀和先進(jìn)的管理技術(shù)，指導(dǎo)和提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

港口必須不斷加強(qiáng)對(duì)操作人員、管理人員的危險(xiǎn)品管理知識(shí)培訓(xùn)，要求所有相關(guān)的作業(yè)人員都要明確其中的法律責(zé)任，尤其是在內(nèi)貿(mào)貨物沒(méi)有海關(guān)監(jiān)管的條件下，落在港航方面的擔(dān)子會(huì)更重，管理責(zé)任與法律后果同等重要，因此要切實(shí)掌握專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，促使認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位。

各港內(nèi)設(shè)立危品箱進(jìn)出港原始臺(tái)帳，執(zhí)行作業(yè)申報(bào)制度、催提疏運(yùn)制度，對(duì)危品箱在港動(dòng)態(tài)重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)疏運(yùn)，及時(shí)報(bào)告危品箱動(dòng)態(tài)。如有條件的最好設(shè)立專(zhuān)人審核進(jìn)出港單證，對(duì)有懷疑的貨物品名可以向港口行政管理部門(mén)報(bào)告，協(xié)同開(kāi)箱檢查，求證落實(shí)，確保安全。

5、積極與船東聯(lián)系，取得共識(shí)，聯(lián)手打擊危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)行為，建議或要求承運(yùn)人在承接托運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，用單證形式讓托運(yùn)人明確簽訂對(duì)貨名申報(bào)保證真實(shí)性的責(zé)任狀，確認(rèn)在遵守我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的情況下，承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

6、港口可定時(shí)召開(kāi)客戶協(xié)調(diào)會(huì)，宣傳國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)貨物管理的法律法規(guī)，以及港口行業(yè)的安全形勢(shì)及安全工作要求；解釋有關(guān)危險(xiǎn)貨物安全管理工作政策的必要性；闡明瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物的危害性以及法律后果；通報(bào)案例，以警醒廣大客戶遵章守法，共同維護(hù)港航貨安全，維護(hù)港航貨共同利益，在不斷發(fā)展貿(mào)易、發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)安全，達(dá)到共贏的目的。

7、除港航聯(lián)手共同打擊危險(xiǎn)品瞞報(bào)行為外，還可以主動(dòng)與港口行政管理部門(mén)、公安部門(mén)配合，形成監(jiān)管合力，建議實(shí)行鼓勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)危險(xiǎn)品行為的單位和個(gè)人實(shí)行保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)查核落實(shí)瞞報(bào)者依法查處，并行通報(bào)。

七、結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)品的運(yùn)輸是社會(huì)發(fā)展的需要，危險(xiǎn)貨物的安全管理關(guān)系社會(huì)方方面面，風(fēng)險(xiǎn)與利益共存，“談危色變”固不應(yīng)該，藐視責(zé)任，投機(jī)取巧更不可取。搞好危險(xiǎn)品管理，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展甚至社會(huì)安定能起到重要作用，這一切都需要政府有力的宏觀調(diào)控，依法治理、科學(xué)治理，港航企業(yè)更要以社會(huì)責(zé)任為重，規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展。

本文就內(nèi)貿(mào)集裝箱危險(xiǎn)貨物港口管理方面做出探討，謹(jǐn)供同行參考。

點(diǎn)評(píng)：內(nèi)貿(mào)集裝箱危險(xiǎn)品管理上的漏洞，還是比較大的，潛在的危害性很大。文章對(duì)此問(wèn)題的分析很到位，對(duì)策措施也很具體清晰。（本文獲中國(guó)港口集裝箱碼頭2005高峰論壇“天津港杯”論文競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)）