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      2011年煙臺市黨代會報(bào)告
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 06:36:25下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2011年煙臺市黨代會報(bào)告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2011年煙臺市黨代會報(bào)告》。

      
	
      

      第一篇：2011年煙臺市黨代會報(bào)告
      

      堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)“三區(qū)三城” 為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨煙臺市第十一次代表大會上的報(bào)告
      （2011年⊙月⊙日）
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中共煙臺市第十屆委員會向大會作報(bào)告。
      這次大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第十次黨代會以來工作，研究部署今后五年我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共煙臺市第十一屆委員會和中共煙臺市紀(jì)律檢查委員會，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
      科學(xué)發(fā)展道路上全面進(jìn)步的生動實(shí)踐
      市第十次黨代會以來的五年，是應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，也是煙臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就的五年。全市各級黨組織在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”、“三區(qū)三城”和富民強(qiáng)市的目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，又好又快實(shí)現(xiàn)了市第十次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，譜寫了煙臺率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新篇章，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      綜合實(shí)力在轉(zhuǎn)型升級中邁上新臺階。成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康增長，五年來全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均分別增長14%和23.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到1.7∶56.9∶41.4，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)形成了電子信息、裝備制造、紡織、輕工等六大超千億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型平板顯示等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)28.8%。建成萬畝以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)18個(gè)，高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)59%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)完成投資、上繳稅收均達(dá)全市總量的三分之一，沙鋼集團(tuán)入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技進(jìn)步綜合評價(jià)得分居全省首位，成為全國第二批創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)和國家高技術(shù)
      展順利，完成省定的“十一五”減排任務(wù)，國家生態(tài)市建設(shè)通過考核。煙臺市成為國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國綠化模范城市和國家園林城市群。
      社會管理在統(tǒng)籌兼顧中開創(chuàng)新局面。社會建設(shè)和管理體制改革逐步深化，城市管理體制、社區(qū)管理體制改革取得突破。矛盾糾紛排查調(diào)處體系不斷完善，建立大排查信息平臺和六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。平安建設(shè)廣泛開展，治安突出問題得到有效治理，圓滿完成北京奧運(yùn)會、國慶60周年及上海世博會等重大活動安保任務(wù)，社會保持安定有序，榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市“五連冠”，再次被授予“長安杯”。扎實(shí)推進(jìn)流動人口服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒、社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教等工作，落實(shí)道路交通、消防、危險(xiǎn)物品和安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，各類事故得到有效控制。
      民主法治在健全提升中展示新成效。積極支持市人大、政協(xié)履行職責(zé)，依法行政、公正司法有效推進(jìn)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成績顯著。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他群眾團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)，民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、地方軍事、老干部、老年人、殘疾人等工作取得新成績，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”、全國人防先進(jìn)城市“三連冠”。法治煙臺建設(shè)步伐加快，“五五”普法順利通過終期考核驗(yàn)收?！皬埣腋劬瘛薄ⅰ袄ド街贰?、“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”和煙臺城市精神得到大力弘揚(yáng)，煙臺榮膺全國文明城市稱號。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批全國、全省先進(jìn)，常德盛同志被中宣部確定為先進(jìn)典型。
      黨的建設(shè)在開拓奮進(jìn)中得到新加強(qiáng)。廣泛開展以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為主題的紀(jì)念活動，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。圓滿完成縣級市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善、能力普遍增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，集中培訓(xùn)縣處級干部6520人次。干部人事制度改革取得突破，完善民主推薦、民主測評辦法，探索常委會差額提名、全委會差額票決領(lǐng)導(dǎo)干部，干部聘任制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化?；鶎狱h組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)。深入開展反腐倡廉建設(shè)，“勤廉指數(shù)”測評工作取得實(shí)效，具有煙臺特點(diǎn)的懲防體系基本框架初步形成，一批違紀(jì)違法案件得到查處。
      同志們，回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經(jīng)受復(fù)雜局面的考驗(yàn)、取得來之不易的成績，主要?dú)w功于中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源仍然不夠，自主創(chuàng)新能力亟需提升；中心城區(qū)功能偏弱，城市綜合承載能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；人口資源環(huán)境矛盾突出，土地、能源等生產(chǎn)要素制約加?。怀青l(xiāng)居民富裕程度、社會事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求仍有差距，收入分配結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型矛盾增多，社會建設(shè)與管理任務(wù)加重；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，作風(fēng)效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
      率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖
      煙臺是一個(gè)擁有許多光榮和輝煌的英雄城市。30年前我們抓住農(nóng)村改革機(jī)遇開創(chuàng)了由農(nóng)到工的“蘇南模式”，20年前我們抓住浦東開發(fā)開放機(jī)遇打造了由內(nèi)轉(zhuǎn)外的“開放樣板”，進(jìn)入新世紀(jì)我們抓住推進(jìn)“兩個(gè)率先”歷史機(jī)遇繪就了全面小康的“現(xiàn)實(shí)模樣”。在科學(xué)發(fā)展的新階段，煙臺有責(zé)任也有能力牢記中央和省委重托，順應(yīng)全市人民的新期盼，率先走出一條符合時(shí)代特征、具有煙臺特色的基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之路，為全省、全國發(fā)展大局積累新經(jīng)驗(yàn)、多作新貢獻(xiàn)。
      今后五年，是煙臺轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這五年，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升綜合競爭力的發(fā)展機(jī)遇期，又是國際國內(nèi)競爭加劇、資源環(huán)境約束趨緊、社會建設(shè)和管理任務(wù)加重的矛盾攻堅(jiān)期。一方面，后金融危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，發(fā)展中國家、新興市場國家在全球治理中將發(fā)揮更大影響力，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新潮流；我國仍處于工業(yè)化、城市化重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢不會改變，長三角區(qū)域一體化進(jìn)程明顯加速，江蘇沿海將成為我國東部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極；煙臺經(jīng)過改革開放30多年的大發(fā)展，綜合實(shí)力躍居全國大中城市前列，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出新的變化，突出表現(xiàn)為：增長動力由原來的要素驅(qū)動、開放帶動向創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)形態(tài)由原來的制造業(yè)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由原來的二元分割向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變，同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、利益分配結(jié)構(gòu)以及人民群眾的生產(chǎn)生活方式也在發(fā)生深刻變化。另一方面，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢存在許多不確定、不穩(wěn)定因素，歐美等國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散，全球通脹壓力持續(xù)加大，人民幣等新興國家貨幣升值壓力增大；國內(nèi)以加快
      建設(shè)和管理創(chuàng)新，提升社會和諧水平；促進(jìn)居民收入普遍較快增長，提升人民生活水平；更高水平破解二元結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)一體化水平。
      今后五年，煙臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
      經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力走在全國前列。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，到“十二五”期末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的三二一發(fā)展格局。
      科技創(chuàng)新能力走在全國前列?？萍己徒逃龑?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯提升，全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，到“十二五”期末，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，人才總量達(dá)150萬人以上，力爭建成國家創(chuàng)新型城市。
      城鄉(xiāng)一體化水平走在全國前列。以富民優(yōu)先為導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、制度創(chuàng)新為關(guān)鍵、轉(zhuǎn)型升級為路徑、固本強(qiáng)基為保障，率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理一體化的新格局。
      社會和諧程度走在全國前列。社會管理體制機(jī)制更趨完善，人民群眾權(quán)益得到切實(shí)保障。人口管理方式不斷創(chuàng)新，人口規(guī)模得到有效控制。文化建設(shè)水平明顯提高，“平安煙臺”、“法治煙臺”建設(shè)成果得到鞏固加強(qiáng)，社會主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)。
      人居生態(tài)環(huán)境走在全國前列。資源利用效率明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，主要污染物排放總量削減率達(dá)到省定指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益更加協(xié)調(diào)。
      人民幸福指數(shù)走在全國前列。到“十二五”期末，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)六年倍增，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。社會文明程度和公民道德素質(zhì)普遍提升。
      根據(jù)以上指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，在今后五年發(fā)展中，必須把握好以下五條原則：
      1．始終堅(jiān)持率先爭先、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)定位。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)不動搖，始終堅(jiān)持解放思想不停步，不斷豐富“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”的精神內(nèi)涵，立足更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求、更高水平，時(shí)刻保持攻堅(jiān)克難的勇氣、探索趕超的銳氣、永爭一流的志氣、勇創(chuàng)偉業(yè)的豪氣，在“第二個(gè)率先”偉大實(shí)踐中繼續(xù)走在全省、業(yè)工資集體協(xié)商中作用，建立工資正常增長機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，引導(dǎo)通過創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市。深化農(nóng)村股份合作改革，多種途徑促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深化收入分配制度改革，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)收入分配的作用，縮小收入分配差距。
      2．完善保障安民體系。全面推進(jìn)社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利建設(shè)，加快構(gòu)建各類保障機(jī)制相銜接、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體的多層次社會保障體系。加快城鄉(xiāng)社會保障并軌，擴(kuò)大各項(xiàng)社會保障制度的覆蓋面。逐步提高統(tǒng)籌層次，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)保障水平的持續(xù)合理增長。建立健全社會救助體系，加大對困難群體的醫(yī)療、教育、就業(yè)等專項(xiàng)救助力度。支持慈善和社會福利事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。完善老年人優(yōu)待政策，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
      3．?dāng)U大服務(wù)惠民范圍。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加快健全完善均等優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民普遍得好處、持續(xù)受實(shí)惠。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育和終身教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)健康城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)。促進(jìn)群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面做好人口工作。
      4．提高實(shí)事利民程度。著力減少老城區(qū)人口密度和開發(fā)強(qiáng)度，改善居住環(huán)境和生活條件，加快古城、古鎮(zhèn)生活設(shè)施和老住宅小區(qū)改造，全面完成虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治保護(hù)利用、南環(huán)新村危舊房解危改造、老城區(qū)“改廁”等重點(diǎn)工程，加快城中村、無地隊(duì)的改造。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決低收入家庭住房困難。健全食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，完善物價(jià)上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。堅(jiān)持公交優(yōu)先，完善和優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，著力緩解交通壓力。
      二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化煙臺。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩產(chǎn)并舉”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，工業(yè)化與信息化“兩化融合”，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      1．培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中力量、集中資源、集中政策，加快培育發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大市場需求為基礎(chǔ)的新能源、新材
      賣公平、競爭有序的消費(fèi)軟環(huán)境。把擴(kuò)大有效投入作為穩(wěn)增長的重要支撐，推動投資向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)等傾斜，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。把轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式作為穩(wěn)增長的持續(xù)推動力，積極推進(jìn)龍頭型加工貿(mào)易企業(yè)延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，加快出口基地和品牌建設(shè)。推動加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展商務(wù)會展、倉儲物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易。多元化開發(fā)國際市場，建立健全國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制。
      三、積極實(shí)施科技創(chuàng)新工程，全力打造人才集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化煙臺。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技成就未來。抓住國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，積極實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)主戰(zhàn)略，更加自覺地把創(chuàng)新貫穿工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，依靠創(chuàng)新贏得先機(jī)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
      1．加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成一支具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新理念和質(zhì)量意識的現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的地標(biāo)型創(chuàng)新企業(yè)，扶持一批與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的科研院所。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和管理方法，吸引外資企業(yè)特別是跨國公司來蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力。發(fā)揮政府、高校、科研院所和企業(yè)多方優(yōu)勢，強(qiáng)化資源與資本、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場“三大結(jié)合”，推動更多創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
      2．精心構(gòu)筑人才高地。堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，力爭在育才、識才、聚才、用才上走在全省、全國前列。高質(zhì)量建設(shè)獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)和國際教育園，支持煙臺大學(xué)、煙臺科技學(xué)院、常熟理工學(xué)院、西交利物浦大學(xué)等高校發(fā)展。全面落實(shí)姑蘇人才計(jì)劃，積極實(shí)施“1010工程”，打響煙臺國際精英創(chuàng)業(yè)周等品牌，以更加開放的態(tài)度、更加靈活的機(jī)制、更加優(yōu)惠的政策、更加貼心的服務(wù)，大力培育和引進(jìn)高層次科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以人才高地打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、競爭高地，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
      3．著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大政府對研發(fā)活動的支持力度，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。著力構(gòu)建一批開放共享的共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺、檢驗(yàn)檢測平臺、科技信息平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，支持國家級、省
      段煙臺最大的品牌，著力在優(yōu)化布局、完善功能和統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，把煙臺整體打造成長三角重要的核心區(qū)域城市群。
      1．優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。搶抓長三角建設(shè)世界級城市群的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步明確中心城市“一核四城”的發(fā)展新定位，在做優(yōu)做靚煙臺古城的同時(shí)，加快提升東部綜合商務(wù)城、西部生態(tài)科技城建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)南部濱湖新城和北部高鐵新城建設(shè)，全面提高中心城市首位度。加快推進(jìn)中心城市和縣級市互動發(fā)展，發(fā)展壯大縣級市城區(qū)，增強(qiáng)縣級市城區(qū)的樞紐功能。大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推行經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，使新型城鎮(zhèn)成為新一輪發(fā)展的重要引擎和載體。
      2．完善城市功能。加快推進(jìn)以軌道交通、城鐵綜合交通樞紐和城市快速路系統(tǒng)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能和承載能力。推進(jìn)以太倉集裝箱干線港為重點(diǎn)的港口開發(fā)與航道建設(shè)。構(gòu)建多元化的能源供應(yīng)體系，提高能源保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“智慧城市”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系和安全保密設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。大力興建城市供水、防洪、水環(huán)境治理等設(shè)施，強(qiáng)化防洪保安和地震、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，健全防災(zāi)、救災(zāi)和人民防空防護(hù)體系，增強(qiáng)城市應(yīng)對各類災(zāi)害的能力。積極探索城市地下空間合理利用。進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，鞏固提升國家衛(wèi)生城市建設(shè)長效機(jī)制。
      3．推進(jìn)一體化發(fā)展。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革為動力，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，推動鎮(zhèn)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、水系等規(guī)劃相互銜接，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)有機(jī)融合。切實(shí)改善和提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制和城鄉(xiāng)居民共享的公共衛(wèi)生、文化體育、基本醫(yī)療等服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。加快推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場化，支持鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
      六、加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，全力打造文化繁榮、旅游興盛的現(xiàn)代化煙臺。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，推動文化與旅游融合發(fā)展，努力把煙臺建設(shè)成為文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化人才輩出、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化強(qiáng)市。
      境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持以生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)原則引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。
      1．倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳理念。強(qiáng)化環(huán)境就是資源、生態(tài)就是資本的觀念，按照低碳化、減量化、再利用、資源化原則，構(gòu)建低碳生產(chǎn)消費(fèi)綜合體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化重組和低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面推廣清潔生產(chǎn)，著力打造一批生態(tài)工業(yè)示范園、低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和低碳生活居住區(qū)，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型和環(huán)境友好型企業(yè)。開拓綠色市場消費(fèi)需求，形成低碳文明的生活方式和消費(fèi)模式。
      2．提高資源集約利用水平。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，節(jié)約利用好每一寸土地。強(qiáng)化水資源綜合利用，優(yōu)化水資源配置，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造和能源審計(jì)，降低單位生產(chǎn)能耗。大力推廣綠色建筑，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高沼氣、太陽能等可再生能源利用水平。
      3．實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。落實(shí)最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入門檻、最嚴(yán)格的環(huán)保考核問責(zé)制度。完善多元化環(huán)保投入機(jī)制，逐步提高全社會環(huán)境保護(hù)投入。嚴(yán)格控制化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、二氧化硫和氮氧化物總量，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源治理。大力推進(jìn)污水處理和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大中湖泊、主要河道的水環(huán)境綜合整治，保障水源地水質(zhì)、水量安全。深入推進(jìn)“藍(lán)天工程”，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范和妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。
      4．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。深入推進(jìn)“綠色煙臺”建設(shè)，構(gòu)筑城市、城郊、鄉(xiāng)村多層面的綠化空間體系。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)森林、植被、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)林網(wǎng)和湖泊濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施太湖、陽澄湖、昆承湖、澄湖等生態(tài)修復(fù)工程。建成一批縣市級全國生態(tài)文明城市和生態(tài)文明園區(qū)，確保率先進(jìn)入國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市行列。
      八、扎實(shí)推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和社會建設(shè)，全力打造安定團(tuán)結(jié)、社會和諧的現(xiàn)代化煙臺。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的局面。
      率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)保證 建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加清正廉潔的優(yōu)良本色、更加勤政為民的務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      一、強(qiáng)化思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，深入開展走中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正做到黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，大力倡導(dǎo)新的思想解放，促進(jìn)思想理論建設(shè)與科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的緊密結(jié)合。全市黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高思想政治水平，更加緊密團(tuán)結(jié)依靠廣大人民群眾，矢志不渝堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持不懈豐富和拓展中國特色社會主義道路，把握發(fā)展大勢，勇立時(shí)代潮頭，引領(lǐng)社會進(jìn)步，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)、勤于為民，在不斷實(shí)踐中開拓進(jìn)取，在不懈奮斗中永葆先進(jìn)，努力開創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)的新局面，合力奪取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新勝利。
      二、強(qiáng)化黨的制度建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。改革和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，完善黨委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)制度，認(rèn)真落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制，建立健全常委會工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)黨代會常任制試點(diǎn)工作，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，建立健全決策公開制度，保證決策科學(xué)民主、執(zhí)行規(guī)范有序、監(jiān)督有力有效。牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。
      三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾
      員”的理念，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終把群眾當(dāng)作親人，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，以艱苦奮斗、勤政為民的良好形象來做表率、聚民心。
      同志們，過去的成績令人鼓舞，未來的偉業(yè)催人奮進(jìn)。我們肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命，承載著全市上下寄予的深切厚望，我們也一定會再創(chuàng)煙臺發(fā)展的又一個(gè)新的輝煌！
      同志們，前進(jìn)的號角分外嘹亮，嶄新的航程乘風(fēng)破浪，人間天堂激情澎湃，姑蘇兒女豪情滿懷，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖將率先在我們手中化為煙臺大地上的美好現(xiàn)實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，務(wù)實(shí)拼搏，共同開創(chuàng)煙臺更加燦爛的明天！
      第二篇：中共煙臺市第十二次黨代會報(bào)告
      把握科學(xué)發(fā)展主題 用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇 向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)
      ——在中國共產(chǎn)黨煙臺市第十二次代表大會上的報(bào)告
      （送審稿）
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨煙臺市第十一屆委員會向大會作報(bào)告。
      中國共產(chǎn)黨煙臺市第十二次代表大會，是面向我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，站在煙臺從全面建設(shè)小康社會向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要?dú)v史起點(diǎn)，召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，把握科學(xué)發(fā)展主題，用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，萬眾一心向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
      一、繼往開來的重要?dú)v史起點(diǎn)
      市第十一次黨代會以來的五年，是煙臺發(fā)展史上極不平凡的五年。面對百年不遇的國際金融危機(jī)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市各級黨組織在黨中央和中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)
      領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民總攬全局砥礪奮進(jìn)、趨利避害開拓進(jìn)取、加快轉(zhuǎn)調(diào)科學(xué)發(fā)展，譜寫了煙臺改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的壯麗篇章。
      五年來，全市經(jīng)濟(jì)步入又好又快發(fā)展軌道，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)總量快速提升，地區(qū)生產(chǎn)總值在連續(xù)跨越“兩個(gè)千億元臺階”之后，2011年達(dá)到4900億元，在全國大中城市中列第20位、在全省17城市中列第2位。地方財(cái)政收入從2006年的112億元起步，2011年突破300億元，五年增長1.7倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位更加突出，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，全市主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由2006年的1家增加到14家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元大關(guān)；第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展“快車道”，增長幅度明顯高于國民經(jīng)濟(jì)增幅，占生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，糧食生產(chǎn)連續(xù)九年喜獲豐收，三次產(chǎn)業(yè)比例由2006年的9:60.8:30.2，調(diào)整為7.3:57.8:34.9。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提升迅速；節(jié)能減排工作走在全省前列；啟動實(shí)施了“三年大造林”工程，全市森林覆蓋率五年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到40%。
      五年來，“三大戰(zhàn)略”疊加發(fā)力，改革開放取得豐碩成果。把建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為繼成為首批沿海開放城市后的又一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇，迅速拉開了發(fā)展框架；堅(jiān)持“藍(lán)色”統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁出重要步伐。海陽核電、煙臺化學(xué)工業(yè)園、牟平濱海開發(fā)、龍口人工島等一批投資數(shù)百億、上千億元大項(xiàng)目，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)加速向藍(lán)色拓展、向高端提升、向生態(tài)轉(zhuǎn)型。各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，順利完成了以“大部制”為取向的政府機(jī)構(gòu)改革；進(jìn)一步深化了國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，出臺了一系列鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，企業(yè)集團(tuán)化、公司制改革力度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度基本確立;農(nóng)村、財(cái)政、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革均取得新突破。對外開放呈現(xiàn)新格局，五年累計(jì)實(shí)際使用外資70.5億美元，來煙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到60多家；進(jìn)出口總額占全省比重，由2006年的15.8%提高到19.3%；境外投資區(qū)域擴(kuò)大到45個(gè)國家和地區(qū)、投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元化，境外工貿(mào)區(qū)建設(shè)、海外資產(chǎn)并購成為新亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)開放層次大幅度提高，對全市貢獻(xiàn)份額持續(xù)擴(kuò)大，成為對外開放主陣地、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍。
      五年來，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得重大突破。以中心城市為龍頭、縣域城市為骨干、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、新農(nóng)村為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)化體系基本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%。中心城市規(guī)模擴(kuò)大、形象變美，建成區(qū)面積由172平方公里擴(kuò)大到265平方公里；適應(yīng)大城市發(fā)展要求、有利于各區(qū)融合的基礎(chǔ)設(shè)施框架基本拉開；“一山兩河”、“一線三島”開發(fā)取得積極進(jìn)展，新火車站、文化中心等一批標(biāo)志性
      工程投入使用，城市美化、綠化、亮化、凈化水平全面提升，有特色的大體量建筑明顯增多?？h域城市加大了建設(shè)力度，小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階，全市有4個(gè)縣級市跨入中等城市行列、20個(gè)鎮(zhèn)街成為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)再現(xiàn)新氣象，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程提速，先后培植新農(nóng)村建設(shè)星級示范村1600多個(gè)。大交通、大能源、大水源格局加速形成，以煙臺港西港區(qū)、潮水國際機(jī)場、青煙威榮城際鐵路、海陽核電、華電國際萊州電廠、膠東調(diào)水為代表的一批大型基礎(chǔ)設(shè)施集中啟動建設(shè)，影響多年的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題即將從根本上得到解決。
      五年來，各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)富庶。和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)富有成效，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理取得重大進(jìn)展，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。宣傳輿論工作引導(dǎo)有力，掀起了全民參與精神文明建設(shè)熱潮，涌現(xiàn)出“全國雙百人物”李登海、大學(xué)生村官張廣秀、優(yōu)秀選調(diào)生王媛媛、優(yōu)秀供電所長汪浩、“最美女孩”刁娜、“愛心老人”劉盛蘭等一批在全國全省有影響的先進(jìn)典型。汶川特大地震等自然災(zāi)害發(fā)生后，全市上下心系受災(zāi)地區(qū)、踴躍捐款捐物，積極參與災(zāi)后恢復(fù)重建，充分展示出煙臺人民的高尚情懷和博大愛心?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步，體育、民政、人口與計(jì)劃生育、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨管武裝、雙擁共建、民族宗教等工作取得可喜成績。城鄉(xiāng)居民就業(yè)比較
      充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，衣食住行用水平不斷提高。2011年，城市居民人均可支配收入達(dá)到26542元，五年增加12168元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11716元，五年增加5644元。城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。五年間，煙臺先后榮膺兩屆“全國文明城市”，成為全國地級市中僅有的兩個(gè)“三連冠”城市之一；榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”“五連冠”，再次捧得“長安杯”；獲得全國雙擁模范城市“六連冠”；新增“中國最具潛力投資城市”、“中國十佳休閑城市”等多項(xiàng)國際性、國家級榮譽(yù)和品牌，城市美譽(yù)度和知名度大幅度提高。
      五年來，黨的建設(shè)新的偉大工程全面扎實(shí)推進(jìn)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動；面向黨的各級組織和全體黨員，扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)爭做煙臺先鋒”活動；以黨員干部為重點(diǎn)，適時(shí)開展一系列“解放思想大討論”活動；在各級黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法管理部門中，持續(xù)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動；著眼強(qiáng)基固本，創(chuàng)造性開展“夯實(shí)基層基礎(chǔ)年”活動；適應(yīng)新的發(fā)展要求，務(wù)實(shí)推進(jìn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”工作；樹立正確用人導(dǎo)向高標(biāo)準(zhǔn)做好換屆工作，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，素質(zhì)、能力進(jìn)一步提升；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全市黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作
      用、廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分有效發(fā)揮。
      特別需要指出的是，經(jīng)過過去五年的接續(xù)奮斗，全市年人均生產(chǎn)總值邁上了1萬美元臺階，已明顯多于全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)值；城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入，也分別高出全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)值8500多元和3700多元；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性、城市化水平以及恩格爾系數(shù)等方面指標(biāo)，均達(dá)到或基本達(dá)到全面小康目標(biāo)體系的要求。以此為標(biāo)志，煙臺站在了加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史起點(diǎn)上。
      同志們！總結(jié)過去五年的發(fā)展歷程，我們有許多深刻體會和重要啟示，這就是：
      第一，必須解放思想提升境界，大力開啟改革發(fā)展的“總閘門”。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，前提在于解放思想，早解放早發(fā)展、大解放大發(fā)展。煙臺過去五年的新發(fā)展，首先源于在思想境界上不斷有新解放、新提升。社會在前進(jìn)、實(shí)踐在深化，解放思想永無止境。面向未來，我們必須始終堅(jiān)持解放思想不停步，持續(xù)一貫地破“滿”、破“散”、破“懶”、破“難”，靠思想的大解放引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。
      第二，必須搶抓機(jī)遇乘勢而上，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。機(jī)遇是極其寶貴的發(fā)展資源。抓住機(jī)遇就會實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；錯失機(jī)遇就會留下歷史遺憾。過去五年，我們搶抓轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需保增長以及建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大發(fā)展機(jī)遇，干成了一批多年想干而未干成的重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)。
      當(dāng)前，煙臺正處在戰(zhàn)略疊加、優(yōu)勢聚集的重要發(fā)展期，一定要抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，乘勢而上而不可猶豫徘徊。
      第三，必須突出主題把握核心，努力創(chuàng)造一流業(yè)績?？茖W(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國的發(fā)展主題。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展核心是堅(jiān)持以人為本。過去五年的實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、不斷改善民生，發(fā)展的路子才會越走越寬、效果才會越來越好。同時(shí)還要看到，煙臺地理位臵優(yōu)越、資源稟賦上乘、發(fā)展空間廣闊，在科學(xué)發(fā)展的道路上，必須瞄準(zhǔn)一流立志率先發(fā)展、加壓奮進(jìn)努力走在前面。否則，就愧對煙臺這方“寶地”、愧對組織的厚愛和重托、愧對群眾的信賴和期待。
      第四，必須統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提升城市競爭力。城市實(shí)力既體現(xiàn)在硬實(shí)力上，也體現(xiàn)在軟實(shí)力上；城市發(fā)展既要重物質(zhì)，也要重品質(zhì)。過去五年，我們在抓“第一要務(wù)”的同時(shí)狠抓“第一責(zé)任”，在抓物質(zhì)文明的同時(shí)狠抓精神文明，在抓城市建設(shè)的同時(shí)狠抓農(nóng)村建設(shè)，在抓生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)狠抓生態(tài)建設(shè)。實(shí)踐告訴我們，城市越發(fā)展，越要注重統(tǒng)籌兼顧，越要大力提升綜合競爭力。
      第五，必須眾志成城共克時(shí)艱，匯聚開拓前進(jìn)的強(qiáng)大合力。人心齊，泰山移。過去的五年，我們之所以能夠經(jīng)受住國際金融危機(jī)的重大考驗(yàn)，戰(zhàn)勝一系列特殊困難和挑戰(zhàn)，得益于中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士的親密合作，得益于中央和省屬駐煙單位、駐煙部隊(duì)和武警官兵的大力支持，得益于港澳臺同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友的熱情幫助。尤其是我們的廣大人民群眾，緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同舟共濟(jì)迎挑戰(zhàn)、迎難而上求發(fā)展，使各項(xiàng)工作獲得了最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。這是最可寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，務(wù)必要認(rèn)真汲取、始終秉承。
      第六，必須抓好黨建夯實(shí)根本，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！边^去五年，我們的各級黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方，成功駕馭了復(fù)雜局面；我們的各級干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，付出了大量心血；我們的廣大黨員立足崗位、爭做貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。事實(shí)再一次證明，黨的建設(shè)新的偉大工程，引領(lǐng)改革開放新的偉大事業(yè)，只要我們不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就一定能夠推動科學(xué)發(fā)展上水平；只要我們不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性，就一定能夠激發(fā)人民群眾積極性；只要我們不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，就一定能夠凝聚起改革發(fā)展的巨大推動力。
      在此，我代表中共煙臺市第十一屆委員會，向全市各級黨組織和廣大干部群眾，向所有為煙臺發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
      在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：在綜合實(shí)力方面，“大而不強(qiáng)”的問題比較突
      出，生產(chǎn)總值不少但財(cái)政收入不高、發(fā)展速度較快但質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟(jì)總量在全國全省位次靠前但人均水平還有很大提升空間，資源稟賦在全國全省堪稱一流但競爭實(shí)力有待進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)格局方面，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展不平衡性問題，這幾年第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，但占生產(chǎn)總值比重仍低于全國全省平均水平；中心城市發(fā)展變化較大，但一些縣域城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)相對滯后；市本級和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)比較活躍，但縣市區(qū)整體發(fā)展還未顯現(xiàn)出應(yīng)有活力和強(qiáng)勁態(tài)勢；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，農(nóng)村公共服務(wù)體系亟待健全。在民生工作方面，由于歷史欠賬較多、財(cái)力相對不足，加之我們工作也有欠缺，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得還不夠好，部分群眾生活還比較困難，貧富差距有拉大趨勢；全市面上還存有一些不穩(wěn)定、不安全、不和諧因素。在黨的建設(shè)方面，有些地方和單位基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，少數(shù)黨員干部精神不振、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，個(gè)別的甚至為政不廉、腐化墮落，損害了黨和政府的形象。對這些問題，我們要引起高度重視，切實(shí)加以解決。
      二、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)
      同志們！我們已經(jīng)跨入二十一世紀(jì)的第二個(gè)十年，站在了我國二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的中間節(jié)點(diǎn)。綜觀國際國內(nèi)形勢，綜合考慮發(fā)展稟賦和基礎(chǔ)，未來十年應(yīng)當(dāng)也必須是煙臺
      發(fā)展史上昂揚(yáng)奮進(jìn)、大有作為的十年。首先，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的歷史新時(shí)期，全球治理結(jié)構(gòu)朝著多極化方向發(fā)展，新興市場和發(fā)展中國家國際地位呈上升趨勢；經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)重組力度加大；世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代的深度調(diào)整期，科技創(chuàng)新展現(xiàn)“革命性”特征、經(jīng)濟(jì)形態(tài)沿“低碳化”演進(jìn)、發(fā)展模式向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)化，這些既為我們帶來了新的重大發(fā)展機(jī)遇，也給我們提出了新的更高要求，我們惟有順勢而為、積極作為，才能跟上世界經(jīng)濟(jì)大變革大發(fā)展的新趨勢。第二，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將保持長期向好基本趨勢。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化互動并進(jìn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒有改變，無論是搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇還是解決前進(jìn)中的矛盾和問題，都需要我們有一個(gè)新的更大作為。第三，煙臺的發(fā)展迎來了新一輪上升期，物華天寶、人杰地靈的資源稟賦，要求我們必須奮發(fā)圖強(qiáng)、追求卓越；改革開放30多年的積累沉淀，給我們奠定了再攀高峰的良好基礎(chǔ)；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等“三大戰(zhàn)略”，為我們打開了廣闊發(fā)展空間；大型基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)作、高新區(qū)進(jìn)入“國家隊(duì)”和設(shè)立昆崳山保護(hù)區(qū)等等，都是過去不曾擁有或不完全具備的重要發(fā)展條件。盡管我們還面臨并可能會繼續(xù)遇到這樣或那樣的困難與挑戰(zhàn)，但只要堅(jiān)定信心、眾志成城、攻堅(jiān)克難，牢牢抓住、切實(shí)用好未來十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，譜寫出煙臺更加輝煌壯麗的歷史新篇章。到那時(shí)，煙臺的經(jīng)濟(jì)將更加繁榮發(fā)達(dá)、社會將更加和諧穩(wěn)定、城市將更加智慧美麗、人民將更加幸福安康，一個(gè)充滿生機(jī)活力、富有現(xiàn)代氣息、飽含文化底蘊(yùn)、擁有秀美山川的新煙臺將展現(xiàn)于世人面前。今后五年是實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展愿景極為關(guān)鍵的五年，我們務(wù)必要以繼往開來的歷史視覺、志在必得的堅(jiān)強(qiáng)信念、奮發(fā)向上的高昂斗志，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用好解放思想法寶，發(fā)揮機(jī)遇疊加優(yōu)勢，把率先爭先作為最鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、把以人為本作為最根本的政績追求、把改革開放作為最強(qiáng)大的發(fā)展動力、把統(tǒng)籌兼顧作為最重要的工作方法、把黨的建設(shè)作為最堅(jiān)強(qiáng)可靠的保障，在“一個(gè)率先、三個(gè)坐標(biāo)、三個(gè)跨越”上集中發(fā)力、全面突破。
      “一個(gè)率先”，就是鞏固提升全面建設(shè)小康社會成果，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到科學(xué)化，到2016年，全市生產(chǎn)總值力爭在2011年基礎(chǔ)上翻番增長，達(dá)到或逼近1萬億元；人均生產(chǎn)總值邁上2萬美元臺階，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重、第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有較大提升，城
      鎮(zhèn)化率突破60%爭取達(dá)到65%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量顯著下降，“生態(tài)城市、綠色煙臺”建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。民主政治更加制度化，人民群眾依法享有充分的民主權(quán)利，公民有序政治參與不斷擴(kuò)大。全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得顯著成效。社會公平正義得到充分伸張，人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。文化事業(yè)走向大眾化，社會主義核心價(jià)值體系深入人心，社會文化生活豐富多彩，文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，建成思想基礎(chǔ)鞏固、服務(wù)體系健全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、精品力作豐厚、文化人才輩出的文化大市強(qiáng)市。社會運(yùn)行趨向規(guī)范化，社會關(guān)系向“政通人和、富庶祥和、文明親和、安定平和”方向發(fā)展。人民內(nèi)部矛盾得到及時(shí)、有效化解，刑事發(fā)案率顯著下降。全國文明城市品牌永留煙臺，文明春風(fēng)勁吹煙臺大地。人民生活步入現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，生活質(zhì)量大幅度提高。社會就業(yè)更加充分，保障水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富差距顯著縮小，基本消除貧困現(xiàn)象。人人均等享有教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)，充分實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
      “三個(gè)坐標(biāo)”，就是在全國爭創(chuàng)一流；在全省率先發(fā)展；在首批沿海開放城市中趕超進(jìn)位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于全國、全省和首批沿海開放城市平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量向國內(nèi)、省內(nèi)一流城市看齊，各項(xiàng)工作都要努力走在全國、全省前列。在全國大中城市中，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一方陣”位臵，并努力爭取位次前移；鞏固提升文明創(chuàng)建、社會治安等工作領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，并不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。在全省各城市中，生產(chǎn)總值明顯縮小與首位城市差距，地方財(cái)力爭取進(jìn)位發(fā)展，主要指標(biāo)對全省貢獻(xiàn)程度不斷有新提升。在首批沿海開放城市中，力爭經(jīng)過“十二五”和“十三五”的努力，跨入與寧波、青島、大連綜合實(shí)力相當(dāng)?shù)亩€城市行列。
      “三個(gè)跨越”，就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，向環(huán)渤海南翼中心城市跨越；在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局中，向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市跨越；在國際經(jīng)濟(jì)格局中，向東北亞交通物流樞紐城市跨越。把地處環(huán)渤海南岸的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地域經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)勢，向西，融入“黃三角”借力京津冀；向北，跨越渤海灣聯(lián)結(jié)東三?。粚?nèi)，大力構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的海陸交通咽喉、重要物流中心和特色制造業(yè)基地，最終把煙臺建設(shè)成為與天津有機(jī)融合、和大連南北呼應(yīng)、能夠有效輻射環(huán)渤海南翼發(fā)展的中心城市。順應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代趨勢，抓住國家規(guī)劃建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇，發(fā)揮橫跨黃渤兩海的獨(dú)特地理和富集資源優(yōu)勢，推動全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)從沿海向內(nèi)陸全面輻射、從近海向遠(yuǎn)海大步邁進(jìn)、從淺海向深海深度拓展，使之在國內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展。以建設(shè)面向東北亞大型樞紐港為龍頭，完善提升集海陸空鐵于一體的全方位交通物流網(wǎng)絡(luò)，大力推動渤海灣跨海通道建設(shè)，力爭中韓鐵路輪渡項(xiàng)目投入運(yùn)營，爭取建立中日韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)，確立起在東北亞地區(qū)的交通物流樞紐地位，帶動煙臺闊步邁向世界經(jīng)濟(jì)大舞臺！
      三、大力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢
      發(fā)展是通向現(xiàn)代化的必由之路。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出科學(xué)發(fā)展主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把科學(xué)發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)到認(rèn)識與實(shí)踐各層面、現(xiàn)代化建設(shè)全過程、改革開放各領(lǐng)域，向科學(xué)發(fā)展要優(yōu)勢、要未來。要始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，更多地從“外部世界”的角度看待“自我”，清醒地看到外面的世界很精彩，看到“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵迫近”的嚴(yán)峻形勢，始終保持競位爭先的緊迫感；更多地從“資源稟賦”的角度審視“發(fā)展”，清醒地看到我們的潛力還很大，看到我們的差距還不小，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的使命感；更多地從“開辟未來”的角度把握“現(xiàn)在”，清醒地看到發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，應(yīng)該有底氣但切不可長傲氣、可以自信但絕不能自負(fù)，始終保持爬坡向上的壓力感。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神謀發(fā)展、義無反顧抓發(fā)展、好字當(dāng)頭快發(fā)展、超越自我大發(fā)展，讓發(fā)展成為高揚(yáng)于煙臺的主旋律。在發(fā)展思路上，要把握大局、突出重點(diǎn)，緊緊依托和充分用好國家、省賦予煙臺的“三大戰(zhàn)略”，大力增創(chuàng)“五大優(yōu)勢”。
      （一）大力增創(chuàng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，推動煙臺經(jīng)濟(jì)加速邁向“大而強(qiáng)”。著眼經(jīng)濟(jì)增效提速、上檔升級，深入做好“調(diào)優(yōu)”、“轉(zhuǎn)型”、“建制”三篇大的文章?！罢{(diào)優(yōu)”，就是全面調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)，構(gòu)建縱向輻射帶動有力、橫向錯位有序競爭、面上有效促強(qiáng)扶弱的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體；調(diào)優(yōu)需求結(jié)構(gòu)，構(gòu)建內(nèi)需與外需“兩輪驅(qū)動”、消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動增長的局面。要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢固樹立、深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)立市”理念，把調(diào)大、調(diào)高、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重中之重。在制造業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化、企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)品集群化發(fā)展方向，深入實(shí)施“8515”培強(qiáng)做大工程，加快膨脹提升機(jī)械制造、電子信息、食品加工、黃金和現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做精汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、特種化纖十大產(chǎn)品集群，力爭到2016年，形成4－6個(gè)產(chǎn)值3000至5000億元的支柱產(chǎn)業(yè)；8個(gè)產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)品集群和5個(gè)產(chǎn)值過千億元的企業(yè)“航母”；20個(gè)產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)。用更大的力度拉長服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”，用好制造業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇帶動發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，用好消費(fèi)升級趨勢擴(kuò)展提升生活性服務(wù)業(yè)，用好宜居城市品牌、立體交通優(yōu)勢和重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、特色街區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目等載體，推動現(xiàn)代物流、旅游會展、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)和金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)逐步向國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越。始終把
      農(nóng)業(yè)作為“安天下”的產(chǎn)業(yè)，牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一中心任務(wù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化。轉(zhuǎn)型，就是大力建設(shè)低碳型、綠色化經(jīng)濟(jì)形態(tài)。堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，把低碳、綠色發(fā)展作為主攻方向，既積極主動謀發(fā)展、保增長，又毫不放松“降消耗”、“減排放”，著力發(fā)展以低消耗為基本特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以低排放為基本特征的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、以低代價(jià)為基本特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大范圍推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、清潔生產(chǎn)方式和低碳消費(fèi)形式，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴向創(chuàng)新依托轉(zhuǎn)變、從粗放式向集約化轉(zhuǎn)型。以更大的力度抓好生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)大力開展造林綠化，深入實(shí)施“三年水系綠化工程”，做優(yōu)擦亮昆崳山保護(hù)區(qū)等一批“生態(tài)名片”，推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓煙臺的天更藍(lán)、山更青、水更秀、空氣更清新。建制，就是加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，深入推進(jìn)企業(yè)、財(cái)稅、金融和價(jià)格改革，高度重視穩(wěn)定市場物價(jià)工作，實(shí)施物價(jià)上漲與社會保障聯(lián)動機(jī)制；在社會領(lǐng)域，以擴(kuò)大供給能力為目標(biāo)，加快推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革；在城鄉(xiāng)管理體制上，以破除二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、戶籍制度改革；在行政管理領(lǐng)域，以提高
      效能效率為目標(biāo)，繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)整合力度，精簡和規(guī)范行政審批，完成事業(yè)單位分類改革，推動政府服務(wù)朝著更加規(guī)范有序、高效便民、公開透明方向發(fā)展。
      （二）大力增創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建布局合理、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。繼續(xù)大力提升中心城市輻射帶動能力，在空間戰(zhàn)略上堅(jiān)持“東拓、西聯(lián)、南進(jìn)、北展、中優(yōu)”，呼應(yīng)“藍(lán)區(qū)”建設(shè)，高起點(diǎn)、大力度規(guī)劃發(fā)展東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，使之盡快形成規(guī)模、樹起形象，帶動中心城市向東拓展；依托煙臺港西港區(qū)建設(shè)大型臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，配套潮水航空港逐步發(fā)展“航空城”，促進(jìn)中心城市向西聯(lián)帶蓬萊一體發(fā)展；加快以黃務(wù)組團(tuán)為核心的濱河生態(tài)智慧新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城市向南挺進(jìn)；科學(xué)利用海洋國土，搞好養(yǎng)馬島、崆峒島、芝罘島等島嶼的保護(hù)與開發(fā)，使之成為鑲嵌在煙臺北部一線、播撒在黃渤海上的璀璨明珠；對中部的老城區(qū)加大更新改造力度，適當(dāng)抽疏功能和人口，促進(jìn)老城區(qū)在更高層次上健康有序發(fā)展。爭取用十年的時(shí)間，使中心城市建成區(qū)面積達(dá)到600平方公里、人口突破300萬。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，高效率抓好港口、機(jī)場、鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市路、水、電、氣、暖等公用設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，適時(shí)啟動城市軌道交通等現(xiàn)代路網(wǎng)建設(shè)，使之與大城市的運(yùn)行發(fā)展相配套、與人民群眾的需求相適應(yīng)。立足市區(qū)融合、有序發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整城市功能分區(qū)，形成功能清晰、分
      工明確的城市工業(yè)圈、商貿(mào)圈、餐飲圈、金融圈、文化圈等。以建設(shè)國內(nèi)一流濱海城市為目標(biāo)，深度改造提升城市山、海、島、河、泉景觀，建設(shè)一批富有文化藝術(shù)內(nèi)涵、具有鮮明煙臺特色的標(biāo)志性建筑和街區(qū)，塑造碧海藍(lán)天、山水相映、歷史與現(xiàn)代交融、人與自然和諧的城市形象。統(tǒng)籌抓好縣域城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)北部沿海城市群和南部交通干線城市帶大框架下，推動縣域中心城市理性自覺地走差異化、特色化發(fā)展路子，充分依托區(qū)位交通、資源稟賦、文化傳統(tǒng)等條件，完善城市功能、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、塑造城市個(gè)性，提升承載能力和輻射能力。在萊州、龍口、萊陽、海陽已進(jìn)入中等城市行列的基礎(chǔ)上，推動招遠(yuǎn)、蓬萊、棲霞加速向中等城市跨越。繼續(xù)高度重視、切實(shí)抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個(gè)縣市都要在全國、全省縣域經(jīng)濟(jì)大格局中，比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位謀發(fā)展，爭取更多的進(jìn)入“全國百強(qiáng)”、“全省三十強(qiáng)”，已經(jīng)進(jìn)入的要實(shí)現(xiàn)位次前移。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，使之成為區(qū)域性人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)工作力度。積極穩(wěn)妥地抓好農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，用3－5年時(shí)間，將全市6700個(gè)自然村調(diào)整合并為2500個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，全力打造生態(tài)文明示范區(qū)，全面展示煙臺現(xiàn)代城市
      與優(yōu)雅田園和諧相融的發(fā)展形態(tài)。
      （三）大力增創(chuàng)藍(lán)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為推動煙臺發(fā)展的主導(dǎo)力量和鮮明特色。以全域建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的視野和思路，堅(jiān)持“一極領(lǐng)先、多極崛起”，大力度釋放、大面積擴(kuò)展藍(lán)區(qū)建設(shè)綜合效應(yīng)。“一極領(lǐng)先”，就是依托牟平區(qū)、高新區(qū)、萊山區(qū)、芝罘區(qū)和保稅港區(qū)濱海區(qū)域，重點(diǎn)打造和優(yōu)先發(fā)展東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。充分發(fā)揮這一地區(qū)海濱資源好、地理位臵佳、謀篇布局空間大的優(yōu)勢，用世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)改造提升芝罘、牟平等老城區(qū)，開發(fā)建設(shè)以萊山區(qū)、高新區(qū)、養(yǎng)馬島、金山灣為主軸的新城區(qū)，打造煙臺城市新核心；積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全省海洋經(jīng)濟(jì)新龍頭；依托國家級高新區(qū)和眾多高校院所，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集新高地；以保稅港區(qū)和煙臺港芝罘灣港區(qū)為龍頭，抓好芝罘北部臨港藍(lán)色國際新城建設(shè)，積極融入環(huán)渤海和東北亞一體化發(fā)展，打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺，爭取經(jīng)過五年左右的努力，在煙臺東部矗立起一座具有濃郁現(xiàn)代氣息的標(biāo)志性濱海新區(qū)?！岸鄻O崛起”，就是以萊州灣為中心，發(fā)揮一“藍(lán)”一“黃”兩大國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，大力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地，打造全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)西部增長極；以丁字灣為中心，用好?！纯绾４髽?、“亞沙會”輻射帶動效應(yīng)，突破發(fā)展海陽亞沙文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和萊陽南海新區(qū)，打造全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)南部
      增長極；以龍口灣為中心，加快龍口及招遠(yuǎn)人工島、蓬萊西海岸文化新區(qū)建設(shè)，打造全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)北部增長極；高標(biāo)準(zhǔn)抓好長島休閑度假島建設(shè)，使之成為彰顯藍(lán)色魅力的休閑度假勝地。把發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)作為藍(lán)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，整體推進(jìn)海洋一二三產(chǎn)業(yè)，以中集來福士、大宇造船等為龍頭，打造具有國際競爭力的海洋裝備制造業(yè)基地；以海陽核電、大唐風(fēng)電等為龍頭，打造全國重要的海洋新能源基地；以國際生物科技園、生物化工園等為龍頭，打造國內(nèi)一流的生物產(chǎn)業(yè)基地；以東方海洋、明波水產(chǎn)等為龍頭，打造全國重要的水產(chǎn)品出口加工基地；支持萬華、氨綸等領(lǐng)軍企業(yè)積極開發(fā)海洋無機(jī)功能材料、海水淡化新材料、海洋高分子材料，打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地；深度開發(fā)優(yōu)美的海洋自然景觀、精心建設(shè)“秀美濱海千里長廊”，打造國際知名的濱海旅游目的地。堅(jiān)持“藍(lán)區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)，“藍(lán)”、“黃”、“高”結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，合力促進(jìn)全市發(fā)展提層次、上水平。圍繞實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)力抓項(xiàng)目抓投資，確保已開工的一批重大交通、能源、產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目盡快完工并發(fā)揮效益，源源不斷地做好項(xiàng)目儲備、開發(fā)、新建工作。高度重視國際性、跨區(qū)域交通大通道建設(shè)，深入實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，有效拓展煙臺發(fā)展的腹地和空間。
      （四）大力增創(chuàng)對外開放優(yōu)勢，以更加包容的姿態(tài)走向
      世界。煙臺興于開放，衰于封閉，對外開放始終是我們的最大優(yōu)勢，必須一以貫之地抓好。新形勢下的對外開放，要緊緊圍繞和服務(wù)于全市發(fā)展全局，堅(jiān)持以開放促調(diào)整、興產(chǎn)業(yè)，以世界500強(qiáng)企業(yè)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和中央企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)大開放大招商，著力突破招大引強(qiáng)工作，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低到高、由弱變強(qiáng)地提升發(fā)展，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)從無到有、由小到大地快速發(fā)展。把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向“服務(wù)化”演進(jìn)的新趨勢，在服務(wù)業(yè)招商引資上下更大的功夫。突出抓好引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心工作，加速核心技術(shù)本地化，不斷增強(qiáng)煙臺產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。堅(jiān)持以開放促城建、興城市，以港口、機(jī)場、鐵路、公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為載體，積極引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者，加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)步伐；適應(yīng)城市拓展框架、優(yōu)化布局的需要，努力引進(jìn)國內(nèi)外知名開發(fā)商加盟煙臺的城市建設(shè)；精心包裝一批高端旅游項(xiàng)目，大力引進(jìn)大型旅游集團(tuán)前來投資興業(yè)；把城市建設(shè)與開放園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，使開放園區(qū)成為增強(qiáng)城市實(shí)力和魅力、提高城市化水平的重要載體。堅(jiān)持以開放促增長、興市場，樹立擴(kuò)內(nèi)需必須穩(wěn)外需觀念，順應(yīng)對外貿(mào)易環(huán)境新變化，以提高國際競爭力為目標(biāo)，在優(yōu)化貿(mào)易方式和商品結(jié)構(gòu)上務(wù)求突破，痛下決心走科技興貿(mào)、質(zhì)量興貿(mào)的路子。既要以寬廣胸懷容納一切外來者，又要以戰(zhàn)略眼光積極“走出去”，鼓勵一批資源型企業(yè)“走出去”，建設(shè)煙臺的境外能源資源開
      發(fā)供應(yīng)基地；鼓勵一批有實(shí)力、有條件的企業(yè)“走出去”，在國際市場上重組并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌；鼓勵一批重點(diǎn)骨干企業(yè)“走出去”，帶頭建設(shè)煙臺的“跨國公司”，帶動全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更大發(fā)展空間。堅(jiān)持以開放促改革、興活力，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)嫁接改造國有企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)廣泛開展與國內(nèi)外大企業(yè)合作，支持各種所有制企業(yè)加大境內(nèi)外上市融資力度，推動更多的企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以開放促改革促管理促發(fā)展。
      （五）大力增創(chuàng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力搶占競爭發(fā)展制高點(diǎn)。站在新一輪科技革命前沿，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。努力在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上搶占先機(jī)，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握一批知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品，推動“煙臺加工”、“煙臺制造”向“煙臺創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。努力在聚集創(chuàng)新上形成高地，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)園區(qū)作用，繼續(xù)保持體制機(jī)制活力，推動煙臺高新區(qū)全力打造特色高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，加快建設(shè)國內(nèi)一流高新區(qū)；推動煙臺開發(fā)區(qū)大力實(shí)施開放與科技互動發(fā)展，確保在全國同類園區(qū)中爭先進(jìn)位，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中貢獻(xiàn)更大份額；推動煙臺保稅港區(qū)切實(shí)用好政策功能，有效服務(wù)煙臺的對外開放與創(chuàng)新發(fā)展；高水平辦好一批特色化高科技園區(qū)，在孵化高新技術(shù)成果、聚集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上跨越
      發(fā)展。努力在開門創(chuàng)新上蓄足力量，堅(jiān)持用全球視野聚集創(chuàng)新資源，深入抓好引進(jìn)知名高校和科研院所工作，支持企業(yè)廣泛開展與國內(nèi)外高校院所合作，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。努力在支持創(chuàng)新上提升境界，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，認(rèn)真落實(shí)鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，大力加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流、一切創(chuàng)新的活力競相迸發(fā)。把人才戰(zhàn)略擺到科技之母、創(chuàng)新之源、興市之本的位臵，多為發(fā)展育人才、敢為事業(yè)用人才、肯拿高薪攬人才、能用環(huán)境留人才，努力把煙臺建設(shè)成為優(yōu)秀人才匯聚之海、智慧創(chuàng)意涌動之源、投資興業(yè)理想之地，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
      四、以人為本積極促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
      率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)在內(nèi)的全局性安排，核心是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民生活現(xiàn)代化。
      要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，殫精竭慮“發(fā)展惠民”。始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展導(dǎo)向，做到更好更快發(fā)展與更好更快地惠民富民相統(tǒng)一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提高群眾生活質(zhì)量相統(tǒng)一、推進(jìn)
      城鄉(xiāng)建設(shè)與為人民創(chuàng)造安居樂業(yè)環(huán)境相統(tǒng)一。在全市實(shí)施“收入同步提升計(jì)劃”，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，確保勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，扎實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的首要任務(wù)，堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策保障就業(yè)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，統(tǒng)籌解決好“就業(yè)難”和“招工難”并存問題。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，大力提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，積極構(gòu)建體系完備的終身教育。今年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村中小學(xué)生校車服務(wù)全覆蓋；“十二五”期間，為義務(wù)教育階段學(xué)生提供免費(fèi)校服和午餐。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全完善與煙臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。突出加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，努力增進(jìn)人民群眾健康素質(zhì)。建立健全多層次、多形式的住房保障體系，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，大力實(shí)施公共租賃住房建設(shè)，力爭在五年內(nèi)，基本解決城市中低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和企業(yè)職工住房困難問題。以“人人享有基本社會保障”為目標(biāo)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，深
      入推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，確保在全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷提高保障水平，使全體人民勞有多得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。
      要高揚(yáng)人民民主旗幟，切實(shí)做到“執(zhí)政為民”。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，健全落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，豐富和發(fā)展重大事項(xiàng)聽證、公示、承諾以及“萬人評機(jī)關(guān)、評窗口”等制度做法。切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)村、城市社區(qū)和企事業(yè)單位為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)。把維護(hù)公平正義作為社會健康運(yùn)行的基石，努力解決社會成員之間收入分配差距過大、社會公共服務(wù)不夠均衡等矛盾和問題，滿腔熱情地關(guān)愛幫扶困難弱勢群體，深入做好城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)改制重組、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等敏感領(lǐng)域維護(hù)群眾權(quán)益的工作，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會，讓公平正義的陽光照進(jìn)社會的每一個(gè)角落。
      要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，廣泛開展“文化樂民”。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，不斷提升文化自覺、增強(qiáng)文化自信，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)“九項(xiàng)工程”。大力培育煙臺特色文化，以150多年的開埠歷史為底蘊(yùn)，以中西交融、開放包容為特質(zhì)，打造富有魅力的開埠文化品牌；以國際葡萄〃葡萄酒城為依托，以高雅時(shí)尚、醇厚芬芳為特質(zhì)，打造獨(dú)具特色的葡酒文化品牌；以豐富的海洋資源、悠久的涉海歷史為載體，以海納百川、激流勇進(jìn)為特質(zhì)，打造卓爾不群的海洋文化品牌；積極弘揚(yáng)紅色文化、重視研究東萊文化、深入挖掘道教文化、繼承發(fā)展民俗文化，推動煙臺文化走向世界。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進(jìn)全國公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，健全市縣鎮(zhèn)村四級公共文化服務(wù)體系，完善遍布全市的公共文化設(shè)施和陣地，推動城鄉(xiāng)文化活動蓬勃開展。建設(shè)宏大的文化人才隊(duì)伍，鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，不斷豐富人民精神世界。把做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)作為惠民強(qiáng)市的重要舉措，加快膨脹一批大型骨干文化企業(yè)，突破發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力促進(jìn)文化與城建、旅游、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)融合發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
      要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，恪盡職守“穩(wěn)定安民”。堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局高度推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，正確處理政府與社會的關(guān)系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，創(chuàng)造性做好新形勢下的群眾工作，調(diào)動人民群眾參與社會管理的主動性和積極性。健全完善社會管理創(chuàng)新“八大體系”，繼續(xù)抓好和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，不斷推動社會管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，變“管字當(dāng)頭”為“服務(wù)為先”，完善保障和改善民生的政策制度安排，注重從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。以市、縣領(lǐng)導(dǎo)
      干部為重點(diǎn)，各級各部門聯(lián)動，深入推進(jìn)干部“大接訪”、“大走訪”和“大下訪”。大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，筑牢社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。正確處理防范與打擊的關(guān)系，完善“點(diǎn)線面”結(jié)合、“人物技”配套、“防管控”一體的治安防控格局，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，堅(jiān)決掃除社會黑惡勢力。有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      五、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
      全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保障。各級黨組織要始終站在現(xiàn)代化建設(shè)前列，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為總要求，以增強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性為主線，全面抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。
      加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，根本是抓好理論武裝和創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮好黨的思想政治優(yōu)勢。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須把理論上的成熟作為政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，按照“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步”的要求，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，加強(qiáng)理論應(yīng)用和理論思維，提高工作預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。必須把先
      進(jìn)和優(yōu)秀作為黨的本質(zhì)屬性，著力推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動長期化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)“信仰、信念、信心”教育，認(rèn)真落實(shí)“承諾、踐諾、評諾”措施，引導(dǎo)全市黨組織和黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)。必須把黨的先鋒模范作用落腳到推動各項(xiàng)事業(yè)率先發(fā)展上，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強(qiáng)化“為官一任、造福一方”的責(zé)任意識，樹立“奮勇爭先、見賢思齊”的崇高境界，夯實(shí)“事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)”的堅(jiān)定信念，倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、埋頭苦干”的堅(jiān)韌作風(fēng)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，努力創(chuàng)造不辜負(fù)組織、對得起群眾、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。
      加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，重點(diǎn)是造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)和駕馭能力。全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進(jìn)賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來、充分聚集起來；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)績用干部、以貢獻(xiàn)論英雄，堅(jiān)決匡正用人風(fēng)氣，確保想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧老干部、老黨員。堅(jiān)持人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，進(jìn)一步加大抓基層打基礎(chǔ)工作力度，實(shí)現(xiàn)基層黨組織有戰(zhàn)斗力、黨組織書記有能
      力、黨員隊(duì)伍有活力、黨組織運(yùn)行有保障力。在充滿變革與創(chuàng)新的當(dāng)今時(shí)代，每一名黨員干部都要深懷“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，在學(xué)以立德上不斷開辟新境界，做到在崗必須在狀態(tài)；在學(xué)以增智上不斷形成新自覺，做到在職一定要稱職；在學(xué)以創(chuàng)業(yè)上不斷開創(chuàng)新局面，做到在任力求能勝任。
      加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，做到以人為本、人民至上。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們能夠?yàn)闊熍_人民工作和服務(wù)，是一生的莫大榮幸，一定要在思想上始終把人民放在最高位置，任何時(shí)候任何情況下，都要畢恭畢敬地尊重群眾而不可凌駕于群眾之上，堅(jiān)定不移地相信群眾而不可漠視群眾的意見和呼聲，真心實(shí)意地服務(wù)群眾而不可埋怨、指責(zé)甚至慢待群眾；一定要在工作上始終拜人民為師，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，眼睛向下看、身子向下傾、精力向下沉，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中；一定要在感情上始終把人民當(dāng)親人，時(shí)刻銘記：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人，做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為，深入細(xì)致訪民情、寢食難安解民憂，視人民為父母，待人民重于山！
      加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并
      舉，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。把反對腐敗作為必須始終抓好的重大政治任務(wù)，做到懲治腐敗旗臶鮮明、堅(jiān)決有力，預(yù)防腐敗嚴(yán)密細(xì)致、一以貫之。積極強(qiáng)化教育的說服力，全面加強(qiáng)制度的約束力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力，始終保持懲治的威懾力，確保各級黨組織和黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，任何時(shí)候都只能用來為人民謀利益，要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
      加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，目標(biāo)是構(gòu)建配套完備、規(guī)范管用的長效機(jī)制，始終保持黨的生機(jī)與活力。以黨章為根本、以民主集中制為核心，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。強(qiáng)化各級黨委謀全局、管方向、抓大事的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持人大、政府、政協(xié)等各個(gè)班子的工作，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，凝聚起推動煙臺發(fā)展的廣泛共識和強(qiáng)大合力。建立健全抓發(fā)展、促落實(shí)的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，把發(fā)展中的大事、穩(wěn)定中的要事、群眾關(guān)心的實(shí)事，層層分解落實(shí)到部門、單位和個(gè)人，做到定一件干一件、抓一件成一件，形成同心同德干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)狠抓
      落實(shí)的生動局面。
      同志們，中國的現(xiàn)代化，是一部激蕩世紀(jì)、鋪陳百年、至今仍在書寫的壯麗史詩。本次黨代會的鮮明主題，就是要推動煙臺在我國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這是作為東部沿海城市必須勇敢擔(dān)當(dāng)起的莊嚴(yán)使命，是煙臺發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的重大舉措，是650萬煙臺人民的殷切期望。我們堅(jiān)信，有各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)、有廣大黨員干部和全市人民的精誠團(tuán)結(jié)、有各民主黨派及各界朋友的親密合作、有幾代煙臺人艱辛奮斗打下的良好基礎(chǔ)，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集全民之智，舉全市之力，滿懷信心、萬眾一心地向著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光明前景奮勇前進(jìn)！
      第三篇：2011黨代會報(bào)告
      堅(jiān)持加快發(fā)展 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
      為建設(shè)“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新
      xxx而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會上的報(bào)告
      （2011年 月）
      各位代表、同志們：
      這次大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會和紀(jì)律檢查委員會；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。
      一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
      2006年以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
      ——五年來，國民經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。2010年實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。財(cái)政總收入
      -*********-
      第四篇：黨代會報(bào)告
      四是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項(xiàng)目、盡可能地開工建設(shè)一批項(xiàng)目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項(xiàng)目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)抓項(xiàng)目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目。
      五、堅(jiān)定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一責(zé)任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強(qiáng)社會建設(shè)，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機(jī)制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)“平安悶永登”建設(shè)，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。
      “十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)提前一年完成，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      “十二五”時(shí)期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動經(jīng)濟(jì)增長，將起到重大作用?？梢哉f，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時(shí)期。全縣上下一定要圍繞“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”目標(biāo)，抓住機(jī)遇決不能喪失機(jī)遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊(duì)落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，順應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展主動，力促全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時(shí)期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時(shí)期，成為人民生活改善最為顯著的時(shí)期。
      （一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以制度創(chuàng)新推進(jìn)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級黨組織要科學(xué)研判永登發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)爭先、爭位、爭一流的昂揚(yáng)斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，大力營造“目標(biāo)明確，思想統(tǒng)一，合力共進(jìn)，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報(bào)好的良好發(fā)展環(huán)境。
      （二）以提高工作推動力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動力為重點(diǎn)，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等工作的基礎(chǔ)上，建立健全選用能人機(jī)制，確立憑發(fā)展實(shí)績選人用人的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進(jìn)和完善干部考察方法，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是建好班子。以實(shí)績論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責(zé)任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實(shí)現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機(jī)制，對工作執(zhí)行不力、推動不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以調(diào)整。三是考核追究。進(jìn)一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)管理考核機(jī)制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限要求，形成壓力層層傳導(dǎo)機(jī)制。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。完善個(gè)性化考核，建立單位和個(gè)人工作動態(tài)臺帳，進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴(yán)格問責(zé)，工作進(jìn)展慢的要及時(shí)預(yù)警，工作完不成的要按規(guī)定進(jìn)行處理，表現(xiàn)突出的要進(jìn)行獎勵。
      （三）以提高落實(shí)力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動，查找干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強(qiáng)干部的創(chuàng)新力，在追究問責(zé)中提高對干部的約束力，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動落實(shí)上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工作，在增比、進(jìn)位、趕超、突破、跨越上推動發(fā)展，形成各項(xiàng)工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強(qiáng)大動力。
      （四）以提升服務(wù)發(fā)展水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)
      （五）以完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，繼續(xù)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”，逐步形成行政效能和干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。深化源頭治理，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
      經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報(bào)審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，全身心投入到新的崗位，以科學(xué)發(fā)展的優(yōu)異成績回報(bào)組織的信任和群眾的期待。
      王小東指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，是在奮力推進(jìn)北海三年跨越發(fā)展工程和全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期進(jìn)行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個(gè)時(shí)期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個(gè)一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊(duì)伍的實(shí)際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上來，恪盡職守，扎實(shí)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個(gè)同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治覺悟和黨性觀念，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，堅(jiān)決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達(dá)胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權(quán)力，坦然面對個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時(shí)候都不能丟掉對事業(yè)的進(jìn)取心和責(zé)任心，自覺做到思想不松、作風(fēng)不散、干勁不減。
      王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項(xiàng)工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。高度重視黨代表選舉工作，認(rèn)真起草和修改好黨代會報(bào)告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會、政協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項(xiàng)工作。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。
      王小東強(qiáng)調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項(xiàng)工作的推進(jìn)，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價(jià)。他勉勵大家努力做好“五個(gè)表率”：
      一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，做勤于學(xué)習(xí)的表率。北?？缭桨l(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學(xué)、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，堅(jiān)持在學(xué)中干、在干中學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。二要認(rèn)清形勢、科學(xué)謀劃，做服務(wù)發(fā)展的表率。搶抓機(jī)遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，認(rèn)清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實(shí)情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實(shí)有效的發(fā)展舉措，切實(shí)做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。
      三要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做真抓實(shí)干的表率。面對推動北海跨越發(fā)展的歷史重任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻能不能負(fù)責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。要始終堅(jiān)持“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
      四要精誠團(tuán)結(jié)、合作共事，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，多點(diǎn)理解，多點(diǎn)支持，多點(diǎn)配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。
      五要嚴(yán)于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點(diǎn)滴做起，常存“慎獨(dú)”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗(yàn)
      秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報(bào)告
      解放思想 領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)
      轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的
      “三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報(bào)告
      各位代表、同志們：
      現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報(bào)告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。
      中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！
      一、過去五年的工作回顧
      十一次黨代會以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財(cái)政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。
      結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭資源整合重組任務(wù)基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平進(jìn)一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量16.6萬千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。
      城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅(jiān)持集中力量辦大事、扭住重點(diǎn)不放松，五年累計(jì)投入資金30多億元，組織實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目210余項(xiàng)，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升?！扒吆恿饔蛱厣擎?zhèn)化示范區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn)，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步入新的階段。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。
      改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?！笆晃濉逼谀?，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團(tuán)參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項(xiàng)目34項(xiàng)，引資157億元，一大批引資項(xiàng)目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。
      社會事業(yè)有了新發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設(shè)規(guī)模最大的一個(gè)時(shí)期。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。精神文明和民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，和諧社會建設(shè)深入推進(jìn)，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)?？萍?、文化、體育、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的工作卓有成效。
      黨建科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實(shí)施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進(jìn)，在全市率先實(shí)行了縣委常委會任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評體系，進(jìn)一步優(yōu)化了選人用人機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。
      通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力首次入圍“中部百強(qiáng)”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)縣。
      同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心?？梢哉f，十一次黨代會以來的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。
      五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實(shí)踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志們敢冒風(fēng)險(xiǎn)、能吃苦頭，勇于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的探索、社會體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實(shí)踐。他們在結(jié)合而不是照搬、在實(shí)踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實(shí)踐證明，以張?zhí)觳?、平良德、王殿文、崔建忠、胡?jì)松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！
      在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
      我們總結(jié)多年來的實(shí)踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)之一是大膽探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。社會主義市場經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會創(chuàng)造財(cái)富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務(wù)的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會創(chuàng)造財(cái)富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗(yàn)之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會財(cái)力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設(shè)，增加人民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)走向共同富裕的目標(biāo)。經(jīng)驗(yàn)之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)踐。開始改變在用人方面權(quán)力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實(shí)踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗(yàn)，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華?！俺喑赛S綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活??！
      二、新的形勢和今后五年的目標(biāo)
      五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨而繁重。
      同志們，我們黨是一個(gè)實(shí)事求是的、堅(jiān)持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當(dāng)成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。
      當(dāng)前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習(xí)慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進(jìn)取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。
      困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的問題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點(diǎn)小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財(cái)政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財(cái)政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百強(qiáng)，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達(dá)全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財(cái)政”，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎(chǔ)設(shè)施水平相差甚遠(yuǎn)，貧富差距越來越大。
      束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動作用不明顯；大項(xiàng)目簽約多、落地少，攤子鋪開、進(jìn)度不快，外資引進(jìn)少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實(shí)干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。
      制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問題是作風(fēng)不過硬。一些部門責(zé)任意識淡薄，工作落實(shí)不力，習(xí)慣于以文件貫徹文件、以會議傳達(dá)會議，習(xí)慣于有名有利爭著干、有責(zé)無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風(fēng)漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強(qiáng)，打不開發(fā)展的新局面。
      影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達(dá)標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達(dá)功能強(qiáng)、落實(shí)功能弱的問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著表里不
      一、言行不
      一、對上對下不
      一、對親對疏不一的問題；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。
      我們既要?dú)v史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學(xué)地找優(yōu)勢。當(dāng)前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認(rèn)識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進(jìn)中的問題。只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)、直面現(xiàn)實(shí)，對癥下藥、克難攻堅(jiān)，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！
      “十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是沁水在新的歷史起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進(jìn)沁水的改革發(fā)展。
      分析形勢，我們迎來了一個(gè)空間增大、活力增強(qiáng)、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢看，世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)金融危機(jī)之后逐漸回暖復(fù)蘇，石油價(jià)格長期高位運(yùn)行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時(shí)機(jī)，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動中部地區(qū)崛起、促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進(jìn)技術(shù)和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機(jī)遇；我省先后被批準(zhǔn)為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)。這一重要指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，為我們開拓了新的發(fā)展空間。
      展望未來，我們進(jìn)入了一個(gè)壯大實(shí)力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會實(shí)現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點(diǎn)工程和重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的開工建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進(jìn)盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個(gè)大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時(shí)期。
      基于對形勢的綜合分析和科學(xué)把握，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學(xué)化“五化建設(shè)”，傾力狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點(diǎn)”，著力加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，努力加快各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。
      建設(shè)“三晉十強(qiáng)縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學(xué)分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進(jìn)位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。
      今后五年的發(fā)展任務(wù)是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長25%以上；工業(yè)增加值達(dá)到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財(cái)政總收入達(dá)到60億元，年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30000元，年均增長17.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元，年均增長16.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。
      總起來講，今后五年就是要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“五化建設(shè)”、狠抓“六大重點(diǎn)”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負(fù)重趕超。我們堅(jiān)信，只要上下同心、目標(biāo)同向、行動同步，我們的宏偉藍(lán)圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
      三、運(yùn)用五大規(guī)律，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)
      全面落實(shí)“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進(jìn)一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制、社會體制和政治體制改革，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律。
      第一，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面
      從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時(shí)代，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。今后五年，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設(shè)“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的重大機(jī)遇，充分利用“先行先試”這個(gè)最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)沁水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
      （一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅(jiān)持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。
      立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營秩序，推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，在“氣化山西”的進(jìn)程中率先實(shí)現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達(dá)到900萬噸，縣域原煤總量達(dá)到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達(dá)到50億立方米，液化能力達(dá)到95萬噸。
      延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動出擊，強(qiáng)化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電、電網(wǎng)升級改造等電力項(xiàng)目，加強(qiáng)煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。
      利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時(shí)機(jī)，積極鼓勵和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個(gè)物流園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價(jià)等工作，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。
      （二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟(jì)的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
      認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個(gè)優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價(jià)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對農(nóng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資源投入農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，在全社會形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。
      大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為抓手，進(jìn)一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點(diǎn)培育扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設(shè)，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個(gè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨(dú)斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進(jìn)行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。
      千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學(xué)種田、精于種田，懂經(jīng)營、會管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動密集型企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。
      （三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”上實(shí)現(xiàn)大跨越。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn)是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項(xiàng)目、占得先機(jī)、拔得頭籌，對加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項(xiàng)目建設(shè)放在首位，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在申報(bào)一批、建設(shè)一批的同時(shí)，精選一批、儲備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進(jìn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵機(jī)制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要響亮提出：誰為企業(yè)服務(wù)好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務(wù)，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評比政府部門的服務(wù)水平，實(shí)行末位懲罰制。
      （四）抓招商引資，學(xué)習(xí)借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。首先，要把先進(jìn)省市招商引資的先進(jìn)辦法學(xué)回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅(jiān)持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。
      （五）抓旅游開發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點(diǎn)規(guī)劃，市場化運(yùn)作，分梯次推進(jìn)，全面實(shí)施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設(shè)“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進(jìn)“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨(dú)具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。
      （六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學(xué)重慶經(jīng)驗(yàn)優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗(yàn)，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力在全縣營造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)、發(fā)展的主力、社會的主流。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和股份制企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭五年后，民營經(jīng)濟(jì)總量在全縣占有“半壁江山”。
      第二，運(yùn)用社會發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)
      市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個(gè)地方能做到這一點(diǎn)，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財(cái)政收入不是全國最好，但實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實(shí)現(xiàn)了宅基地?fù)Q房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實(shí)現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實(shí)現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個(gè)村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個(gè)縣城、34個(gè)城鎮(zhèn)，其它村莊都實(shí)現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)；山西朔州市實(shí)現(xiàn)了在校學(xué)生一人一天補(bǔ)助一斤牛奶、一個(gè)雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時(shí)候就實(shí)現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不少地方通過政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴(yán)管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。
      （七）抓新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)，每年培育20個(gè)村跨入省級重點(diǎn)推進(jìn)行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個(gè)一”工程為切入點(diǎn)，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”的總體部署，切實(shí)抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，同時(shí)要大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機(jī)制，多元投入、連片推進(jìn)，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠、過上更加美好的生活！
      （八）抓縣城建設(shè)，打造生態(tài)宜居環(huán)境?？h城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴(kuò)容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設(shè)碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城市場、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設(shè)功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。
      （九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新亮點(diǎn)。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個(gè)片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進(jìn)沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。
      （十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設(shè)，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，整合生態(tài)資源，實(shí)施整體開發(fā)，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點(diǎn)周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
      （十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：
      1、人人有學(xué)上，率先普及高中教育；
      2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；
      3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；
      4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；
      5、公交網(wǎng)絡(luò)化，方便群眾出行；
      6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設(shè)，努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，抓好限價(jià)商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，推動各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設(shè)步伐。
      （十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設(shè)瓶頸問題，努力營造關(guān)心、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時(shí)有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和有效化解各種矛盾糾紛，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進(jìn)“平安沁水”建設(shè)。不斷完善公共財(cái)政制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
      第三，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈
      一手抓綠化、一手抓文化，應(yīng)當(dāng)是沁水城鄉(xiāng)建設(shè)中的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責(zé)任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻(xiàn)。
      （十三）抓“造林綠化”工程，建設(shè)“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設(shè)步伐，力爭森林覆蓋率達(dá)到53％以上，切實(shí)讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。
      （十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進(jìn)低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立資源循環(huán)利用體系，引導(dǎo)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我縣的主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。到“十二五”期末，主要污染物減排實(shí)現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標(biāo)。
      （十五）抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評和能評工作，嚴(yán)禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進(jìn)項(xiàng)目成為明天的治理重點(diǎn)。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)要實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。
      第四，運(yùn)用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開透明運(yùn)行
      當(dāng)今社會，已進(jìn)入信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政治的最大特點(diǎn)是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠(yuǎn)，與庸俗腐敗越近。
      （十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進(jìn)一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機(jī)關(guān)依法履行職能，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務(wù)制度，提高全社會法律素養(yǎng)，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的社會公信力，維護(hù)司法公正。
      （十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實(shí)施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。
      （十八）抓人民團(tuán)體監(jiān)督。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動各方面的積極因素，激發(fā)社會活力。
      （十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。
      第五，運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)發(fā)展的核心作用
      黨的建設(shè)規(guī)律是決定我們掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導(dǎo)我們：中國的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心?？h委要把黨的建設(shè)放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領(lǐng)導(dǎo)干部。
      實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)“四民（名）”式的“三晉十強(qiáng)”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
      （二十）抓思想政治建設(shè)，先進(jìn)理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的要求，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。縣、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，廣大黨員要積極開展學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，在全縣廣泛開展社會主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把讀有字書和讀無字書結(jié)合起來，爭當(dāng)勇立時(shí)代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。
      （二十一）抓干部隊(duì)伍建設(shè)，提升能力加快發(fā)展。要認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，把選好人、用準(zhǔn)人作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作中了解干部、考驗(yàn)干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚(yáng)的老實(shí)干部脫穎而出，讓作風(fēng)過硬、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學(xué)習(xí)、研究、參考中紀(jì)委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)的做法。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價(jià)、激勵機(jī)制，探索完善縣委全委會和常委會任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，組織實(shí)施好“百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，大力實(shí)施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓(xùn)“三大工程”。
      （二十二）抓基層組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促進(jìn)發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大先進(jìn)典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進(jìn)黨組織建設(shè)。深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動，大力實(shí)施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
      （二十三）抓反腐倡廉建設(shè)，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭防腐、專項(xiàng)治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭的整體合力。要嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時(shí)，要嘗試對資產(chǎn)在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進(jìn)行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。
      （二十四）抓干部作風(fēng)建設(shè)，踐行宗旨服務(wù)發(fā)展。工作貴在落實(shí)，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅(jiān)持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅(jiān)守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔(dān)子再重，也要勇于承擔(dān)；問題再多，也要敢于面對；任務(wù)再大，也要全力完成。要強(qiáng)化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實(shí)際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題，真正以實(shí)干贏得人心，用實(shí)事造福人民！
      （二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機(jī)制推動發(fā)展。工作方法是理論和實(shí)踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實(shí)踐脫節(jié)。事實(shí)證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認(rèn)真執(zhí)行，以此推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
      同志們，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”，是我們這一屆縣委肩負(fù)的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護(hù)的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項(xiàng)工作都要爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣的知名度和競爭力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟(jì)總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。
      同志們，中共沁水縣委堅(jiān)決響應(yīng)省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西”的號召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：
      讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！
      叫沁水城鄉(xiāng)建設(shè)不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨(dú)樹一幟！
      讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！
      第五篇：經(jīng)典黨代會報(bào)告
      經(jīng)典黨代會報(bào)告
      各位代表、同志們：
      這次黨代會，在合肥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和合肥市委組織部的有力指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要勝利閉幕了。會議聽取了市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告，審議通過了《中共巢湖市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議工作，開得很成功。會議期間，各位代表以高度的政治熱情，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，彰顯了對黨和人民的無比忠誠，對巢湖事業(yè)的無限深情。在此，我代表市委，向各位代表和合肥市委組織部各位領(lǐng)導(dǎo)，向?yàn)闀h召開付出辛勤勞動的各位同志，表示衷心的感謝！
      在討論中，大家一致認(rèn)為，即將過去的2015年，我們主動適應(yīng)新常態(tài)，謀全局、管方向、抓大事，堅(jiān)定了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)追求；我們一心一意謀發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，營造了“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的濃厚氛圍；我們聚精會神抓黨建，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)基業(yè)，夯實(shí)了“共圖巢湖強(qiáng)、同圓巢湖夢”的政治保障。大家一致認(rèn)為，即將過去的“十二五”，是巢湖綜合實(shí)力邁上新臺階的五年，是巢湖改革開放取得新突破的五年，是巢湖城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象的五年，是巢
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      湖民生民計(jì)獲得新改善的五年，是巢湖黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)的五年。
      回望“十二五”，陽光在臉上綻放；展望“十三五”，豪情在胸中升騰。前不久相繼召開的黨的十八屆五中全會、省委九屆十四次全會和合肥市第十次黨代會年會，為我們加快未來五年發(fā)展提供了行動指南和基本遵循。我們一定要深刻領(lǐng)會、全面貫徹，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、合肥市委決策部署上來，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力、苦干實(shí)干的作為和貢獻(xiàn)，推動巢湖在新的發(fā)展征程中鏗鏘前行，砥礪趕超。
      一、巢湖趕超，希望在前，務(wù)必咬定目標(biāo)不放松
      “善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興”。謀劃好“十三五”的發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。綜合判斷，巢湖在“十三五”實(shí)現(xiàn)趕超，大有希望。
      第一，希望來自于基礎(chǔ)良好，機(jī)遇難得。巢湖本就具有優(yōu)異的資源稟賦和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，加上區(qū)劃調(diào)整以來的等高對接，發(fā)展理念得到更新，體制機(jī)制不斷健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，跨越趕超的基礎(chǔ)十分良好。同時(shí)，作為國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雙節(jié)點(diǎn)城市，主城合肥發(fā)展勢頭空前強(qiáng)勁，而巢湖作為新興中心城區(qū)的重要組成部分，必將迎來更強(qiáng)的輻射帶動，享受更多的利好機(jī)遇。
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      第二，希望來自于目標(biāo)明確，路徑清晰。只有目標(biāo)的明確，才能帶來發(fā)展的高效。我們適應(yīng)形勢新變化、立足階段新特征、順應(yīng)群眾新期待，提出了“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”的目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，謀劃了“五個(gè)堅(jiān)持”的路徑，即，堅(jiān)持“特區(qū)思維”，推動居巢經(jīng)開區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持“板塊意識”，引導(dǎo)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競相發(fā)展；堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展；堅(jiān)持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展。階段成果證明，這個(gè)目標(biāo)，是切實(shí)可行的；這些路徑，是行之有效的。只要我們咬定目標(biāo)，堅(jiān)守路徑，巢湖就一定能邁進(jìn)省內(nèi)第一方陣、全國第一梯隊(duì)。
      第三，希望來自于上級關(guān)心，外界關(guān)注。合肥市委市政府一直對巢湖的發(fā)展高度重視，寄予厚望，大力支持。隨著巢湖發(fā)展的升溫，市場更加看好巢湖，客商更為關(guān)注巢湖。特別是下半年以來，中鐵、中廣核、中節(jié)能、萬達(dá)、恒大、紅星美凱龍、大潤發(fā)、陽光電源等央企和著名民企，紛紛“搶灘”巢湖，一些重大項(xiàng)目向巢湖布局，很多配套要素向巢湖匯聚。
      第四，希望來自于干群合力，人心思進(jìn)。廣大人民群眾熱切盼望巢湖加速崛起，再創(chuàng)輝煌。各級干部親力親為，各套班子共識共為，各行各業(yè)努力作為，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，大興落實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功，形成了“上下同心、目標(biāo)同
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      向、工作同步、風(fēng)雨同舟、大業(yè)同創(chuàng)”的發(fā)展氛圍。
      可以說，當(dāng)前巢湖的發(fā)展占盡天時(shí)、地利、人和，發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展動能強(qiáng)勁。只要我們始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、負(fù)重趕超的姿態(tài)、奮發(fā)有為的狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、搶先發(fā)展、搶占高點(diǎn)，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，就一定能不斷開拓發(fā)展新境界，再上發(fā)展新臺階，把巢湖打造成為一顆最閃亮的縣域經(jīng)濟(jì)之星，將巢湖培育成為一朵最絢麗的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之花。
      二、巢湖趕超，重任在肩，務(wù)必精準(zhǔn)發(fā)力不偏向  2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是巢湖全面加快科學(xué)發(fā)展、負(fù)重趕超的關(guān)鍵之年，做好2016年工作至關(guān)重要。
      2016年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十四次全會、合肥市第十次黨代會年會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握改革開放總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、雙創(chuàng)驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快調(diào)轉(zhuǎn)促，傾情惠民生，聚力抓黨建，為奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)、加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      圍繞這個(gè)總體要求，必須把“五大發(fā)展理念”貫穿到改革
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      發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。
      第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來”
      以創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)更有競爭力的區(qū)域發(fā)展格局，建立更具特色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是向五大板塊要支撐。五大板塊如人之五指，張則靈活機(jī)動，合則堅(jiān)強(qiáng)有力。五大板塊強(qiáng)，巢湖經(jīng)濟(jì)興；五大板塊盛，巢湖發(fā)展旺。居巢經(jīng)開區(qū)板塊要推進(jìn)“一區(qū)三園”深度融合、錯位發(fā)展?，F(xiàn)狀區(qū)域要做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；銀屏區(qū)域要重點(diǎn)培育碳酸鈣納米粉體材料、生物科技和港口物流產(chǎn)業(yè)；夏閣區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展鎂基輕質(zhì)合金材料產(chǎn)業(yè)；黃麓區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展教育、創(chuàng)意、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)?！爸悬S烔”板塊要重點(diǎn)培育新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活性服務(wù)業(yè)，讓項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)落在山水之間，實(shí)現(xiàn)“步步有風(fēng)景、處處有產(chǎn)業(yè)”，形成安徽乃至全國獨(dú)一無二的業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)前，要加快推進(jìn)中鐵健康養(yǎng)老、皖新濱湖文化旅游港、香島生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等重大項(xiàng)目。城區(qū)板塊要堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、人氣集聚”，結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，盤活閑置地塊、廠房、樓宇資源，培育一批“有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象”的特色都市產(chǎn)業(yè)。巢北板塊要以陽光電源項(xiàng)目為突破，培育一二三產(chǎn)兼容新業(yè)態(tài)，打造振興巢北經(jīng)濟(jì)主引擎。巢南板塊要破解思維桎梏，為漁網(wǎng)漁具企業(yè)插上金融、科技的“翅
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      膀”，并依托大型建材企業(yè)延伸發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。二是向項(xiàng)目建設(shè)要后勁。要謀劃有方。結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國家政策中尋找項(xiàng)目、從市場需求中尋找項(xiàng)目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、從資源利用中尋找項(xiàng)目，謀劃一批事關(guān)巢湖長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落地有聲。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“項(xiàng)目局長”、“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目市長”，全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)由圖紙變?yōu)楣さ?、變?yōu)閺S房、變成寫字樓、變成生產(chǎn)線。嚴(yán)格實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保在談的大潤發(fā)等項(xiàng)目落地生根，在建的富煌重鋼三期等項(xiàng)目早見成效。三是向產(chǎn)業(yè)升級要動力。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)老等深度融合。積極培育一批特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值躍上“兩百億平臺”。做強(qiáng)新型工業(yè)。以云海鎂業(yè)、皖維高新、宜安科技等項(xiàng)目為龍頭，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向汽車零配件、液晶顯示、航空航天等領(lǐng)域延伸；以陽光電源、中節(jié)能、中廣核等企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)品制造和示范應(yīng)用，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托高鐵、港口優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展物流、電子商務(wù)，差異化吸引金融與類金融項(xiàng)目，創(chuàng)建雙創(chuàng)示范城。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范市為目標(biāo)，加快建設(shè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)的－ 6 －
      “先行區(qū)”。
      第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鄉(xiāng)一體“快起來”
      在更高層次上促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐在合肥率先，并引領(lǐng)全省。一要建設(shè)品質(zhì)新城。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快打造干凈、秀美、精致的“品質(zhì)巢城”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。既要考慮城鄉(xiāng)空間形態(tài)，又要考慮城鄉(xiāng)功能布局；既要劃定“紅、綠、藍(lán)、紫”控制線，又要劃清綠色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計(jì)、綠化苗木、人行道板，讓每一項(xiàng)規(guī)劃都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評判。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場等民生項(xiàng)目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實(shí)惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長遠(yuǎn)，不斷完善“路段長”制等長效管理體制機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。鼓勵市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二要展示鄉(xiāng)村新貌。在啟動7個(gè)中心村建設(shè)過程中，注重結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村土地復(fù)墾整理，探索“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的美好鄉(xiāng)村建設(shè)新模式。深入開展“三線
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      三邊”環(huán)境整治，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。三要弘揚(yáng)文明新風(fēng)。大力引導(dǎo)市民守護(hù)、傳播、弘揚(yáng)文明，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播。嚴(yán)格對標(biāo)“測評體系”，開列問題清單，逐個(gè)銷號推進(jìn)，確保創(chuàng)城工作“兩年上臺階”。要著力打造一批在合肥乃至全省“叫得響、拿得出”的志愿活動、道德風(fēng)尚、巾幗服務(wù)和鄉(xiāng)賢文化品牌。要積極打造歷史文化名城，弘揚(yáng)有巢氏文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實(shí)提升文化惠民水平。要加強(qiáng)宣傳思想工作，努力提高輿論引導(dǎo)能力，鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。
      第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓生態(tài)名片“亮起來”
      深入實(shí)施“四大專項(xiàng)行動”，更加自覺地推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓“生態(tài)”成為巢湖最亮的名片。一是發(fā)展堅(jiān)守“綠色化”底線。提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持做到“五個(gè)堅(jiān)決不”，即，嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引進(jìn)；環(huán)評審核不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不落戶；“三同時(shí)”不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不啟動；在線監(jiān)測不過關(guān)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不放行；沒有達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不生產(chǎn)。二是建設(shè)彰顯“綠色化”特色。加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，力爭不讓一滴污水流入巢湖。倡導(dǎo)“農(nóng)村綠化學(xué)浙江，城市美化學(xué)上?！?，積極創(chuàng)建國家級園林城市。在城區(qū)，把一些小地塊、小節(jié)點(diǎn)、小街巷綠化起來，打造城
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      市的天然氧吧，市民的“口袋”公園。在鎮(zhèn)村，充分利用一流的資源稟賦，做好山水文章，用低碳理念規(guī)劃好城鎮(zhèn)特別是環(huán)湖七鎮(zhèn)建設(shè)形態(tài)。三是體制保障“綠色化”進(jìn)程。加快城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)制度創(chuàng)新，用制度來落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，用制度來保障合法環(huán)境權(quán)益。注重運(yùn)用法治思維，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》，對環(huán)境違法問題突出的，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，真正為子孫后代留下鐘靈毓秀的山、清澈靈動的水、渾然天成的自然生態(tài)環(huán)境。
      第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，讓內(nèi)生動力“強(qiáng)起來”
      以更加開闊的視野、開明的舉措，敢走新路、敢破難題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入不竭動力。一要緊盯招商這個(gè)發(fā)力點(diǎn)。全市要迅速掀起招商引資熱潮。突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角和大合肥四大重點(diǎn)區(qū)域，整合招商資源，配強(qiáng)招商力量，提高招商實(shí)效。轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新戀舊”，緊盯新項(xiàng)目、培植新稅源，厚愛老項(xiàng)目、善待老客戶；又要“好高騖遠(yuǎn)”，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。既要“貪大求洋”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要“委曲求全”，為補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全產(chǎn)業(yè)鏈條，甘愿付代價(jià)、花本錢。提高本領(lǐng)抓招商。通過公開選拔、加強(qiáng)培訓(xùn)等途徑，打造一支“既懂政
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      策，又懂專業(yè)，還懂談判”的招商隊(duì)伍，力爭招來一批頂天立地的“高大上”，引進(jìn)一批競領(lǐng)風(fēng)騷的“專精特”。二要優(yōu)化環(huán)境這個(gè)引力場。樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，以革自己命的決心和勇氣，推進(jìn)簡政放權(quán)，用“兩單”模式推進(jìn)工作，把該放的放到位，把該管的管到位。要更加尊重、關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，按照“精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化”要求，主動服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖沓，千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做久，竭盡所能引導(dǎo)更多的企業(yè)主成為企業(yè)家，進(jìn)一步擦亮“選擇巢湖就是選擇發(fā)展、投資巢湖就是投資未來”的營商品牌。三要激活改革這個(gè)助力器。有的改革其時(shí)已至、其勢已成，必須鉚足干勁、全力推進(jìn)。對于上級要求的“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)改革、商事制度改革等，要積極承接，主動出擊；對于已出臺方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅管理體制改革、國資國企改革等，要加速推進(jìn)，早日見效。有的改革時(shí)不我待、勢在必行，必須大膽探索、主動作為。比如，巢湖城鎮(zhèn)投公司、礦業(yè)公司、經(jīng)開區(qū)投資公司、巢湖投資公司等“四大平臺”，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，如果建設(shè)好了，我們推進(jìn)發(fā)展的工具就更多，抓手就更牢，活力就更強(qiáng)。
      第五，堅(jiān)持共享發(fā)展，讓民生福祉“厚起來”
      按照保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的要求，做到“身在機(jī)關(guān)，心系民生事；扎根群眾，常解百姓憂”，實(shí)現(xiàn)“只要在－ 10 －
      巢湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就能在巢湖安居樂業(yè)”。要抓好教育這個(gè)最長遠(yuǎn)的民生，優(yōu)化教育資源配置，大力實(shí)施“名校長、名班主任、名師”培養(yǎng)工程，辦出人民滿意的“好教育”。要抓好就業(yè)這個(gè)最根本的民生，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、人力資源市場建設(shè)和管理，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。要抓好社保這個(gè)最基本的民生，不斷健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會慈善互為補(bǔ)充的社會保障體系，建立健全困難群體長效幫扶機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)“低保戶”、“五保戶”、“三無人員”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要抓好扶貧這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的民生，突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貧困人口在2016年精準(zhǔn)、一個(gè)不落地脫貧。要抓好健康這個(gè)最緊要的民生，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動。要抓好穩(wěn)定這個(gè)最普惠的民生，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)決擯棄“和稀泥”、“花錢買安”式的維穩(wěn)觀，在嚴(yán)格依法行政、依法辦事中維護(hù)公平正義。深化“平安巢湖”建設(shè)，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。暢通群眾信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，從源頭上減少和化解社會矛盾。抓好國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建，深化軍民融合發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控各類安全事故發(fā)生。
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      三、巢湖趕超，關(guān)鍵在黨，務(wù)必強(qiáng)基固本不動搖
      踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為巢湖趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證。
      第一，著力鍛造堪當(dāng)重任的先鋒隊(duì)。新形勢下，黨的組織建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)不能停滯。一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“精兵強(qiáng)將”充實(shí)基層、“真金白銀”投向基層、“最優(yōu)資源”傾斜基層，不斷強(qiáng)化基層黨組織整體功能。認(rèn)真組織開展市鄉(xiāng)兩級黨委換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）書記，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派第一書記到村（社區(qū)）全覆蓋。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，組建黨建聯(lián)盟，開拓黨建新空間，打造黨建新亮點(diǎn)。二要激發(fā)干部活力。我們干事業(yè)的好境界是“既出成績、又出干部”，我們用干部的高境界是“意料之外、情理之中”。要引導(dǎo)黨員干部把心思集中在想干事上，把才華體現(xiàn)在會干事上，把價(jià)值定位在干成事上，只為成功找辦法，不為失敗找理由，確保謀一件干一件，干一件成一件。要強(qiáng)化“勤政檔案”運(yùn)用，以勤考績，以勤問效，公正客觀評價(jià)干部、陽光規(guī)范選用干部，讓“鐵軍”隊(duì)伍日益壯大。三要發(fā)揮黨員作用。注重在大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工和致富能手中發(fā)展黨員；扎實(shí)開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
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      第二，著力樹牢真抓實(shí)干的風(fēng)向標(biāo)。一位大哲學(xué)家說過，“每個(gè)不曾起舞的日子，都是對生命的辜負(fù)”。要?dú)椌邞]，夙夜在公，積極投身“鎮(zhèn)街比貢獻(xiàn)、部門比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)大潮。一要苦干比精神?！耙磺谔煜聼o難事”。要發(fā)揚(yáng)“5+2”，“白加黑”的作風(fēng)，任勞任怨、實(shí)干苦干，班上不夠班下補(bǔ)、白天不夠晚上補(bǔ)、平時(shí)不夠假日補(bǔ)，比別人吃更多的苦，留更多的汗，爭取把別人干不成的事干成功，把別人能干的工作干出色。二要快干比效率。以搶的意識、爭的態(tài)度，主動出擊而不坐失良機(jī)、未雨綢繆而不臨陣磨槍，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，做到建議走在決策前、主意走在措施前、工作走在別人前。養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干事利落的作風(fēng)，做到反應(yīng)快、節(jié)奏快、執(zhí)行快，對作出的部署立說立行，對交辦的事項(xiàng)即領(lǐng)即辦，對當(dāng)日的工作日清日畢。三要大干比魄力?！疤煸俑哂衷鯓樱谄鹉_尖就更接近陽光”。要以首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，充當(dāng)“突擊隊(duì)”，甘當(dāng)“排雷手”，勇當(dāng)“急先鋒”，面對困難不退縮，越是艱難越向前，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不獲全勝不收兵。
      第三，著力營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，關(guān)鍵是要讓廉政責(zé)任落實(shí)到位，讓見賢思齊蔚然成風(fēng)，讓黨紀(jì)法規(guī)約束有力。一要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各地各單位黨組織
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      書記要切實(shí)履行主體責(zé)任，對反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。對違法違紀(jì)現(xiàn)象，不包容遷就，不遮短護(hù)丑。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，把主業(yè)聚焦到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上來。二要糾正“兩種認(rèn)識”。隨著從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，有些干部產(chǎn)生了“為官不易、為官不為”、“只要不出事、寧可不干事”等錯誤思想，這是對反腐認(rèn)識的不到位、對黨性修養(yǎng)的不自信、對崗位職責(zé)的不作為。特別是現(xiàn)在，我們有做不完的工作，大家務(wù)必主動擔(dān)責(zé)、積極作為。只要是公心從政、用心干事，組織上堅(jiān)決予以支持。三要堅(jiān)守“兩條底線”。廣大黨員干部必須守住黨紀(jì)國法、思想道德這兩條底線，在腦中繃緊一根“弦”，在心里多上一把“鎖”，不以“小節(jié)無礙”寬容自己，不以“下不為例”開脫自己，以嚴(yán)為范、防微杜漸，做到讓組織放心、讓人民滿意、讓自己安全、讓家人幸福。
      各位代表、同志們，在結(jié)束講話之前，我想套用我的北大校友盧新寧的話與大家共勉——無論巢湖怎樣，請記得：你所站立的地方，就是你的巢湖；你怎么樣，巢湖便怎么樣；你是什么，巢湖便是什么；你有光明，巢湖便不黑暗。我們都是康莊巢湖宏偉進(jìn)程的推動者，都是大美巢湖壯麗畫卷的描繪者，唯有付出全部的心血，傾注所有的熱情，才能擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，不負(fù)人民重托。
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      各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖令人向往，美好前景催人奮進(jìn)。明天的巢湖，天更藍(lán)，水更清，山川更秀美，生態(tài)更宜居；明天的巢湖，物更阜，民更豐，百業(yè)更繁榮，人文更鼎盛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在合肥市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，拼搏到無能為力，努力到感動自己，奮力實(shí)現(xiàn)“安徽爭五強(qiáng)、全國進(jìn)百強(qiáng)”目標(biāo)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長三角世界級城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)！
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