第一篇：淺析國際貿(mào)易中的綠色壁壘

陳明秀

20072231

國貿(mào)文

淺析國際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要： 隨著近年來新一輪貿(mào)易保護主義的興起，綠色壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護措施，正發(fā)揮著越來越大的作用，對發(fā)展中國家極具不平等性，我國在對外貿(mào)易中也屢遭綠色壁壘的侵害。如何應對綠色壁壘，促進出口貿(mào)易，是我國貿(mào)易發(fā)展過程中急需解決的問題。本文界定了綠色壁壘的涵義，分析了綠色壁壘所采取的具體形式，并在此基礎(chǔ)上提出了應對措施。

關(guān)鍵詞： 綠色壁壘 主要形式 應對措施

隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，各國貿(mào)易空前開放，加上一些貿(mào)易條約、協(xié)定和貿(mào)易組織的影響，貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的保護作用逐漸減弱。但近幾年，金融危機使得一些國家經(jīng)濟發(fā)展受阻，國際貿(mào)易保護主義抬頭。在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘起不到較好作用的情況下，越來越多的國家傾向于采用非關(guān)稅壁壘來保護本國的生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展，綠色壁壘是非關(guān)稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿(mào)易措施。

一、綠色壁壘的涵義

“綠色貿(mào)易壁壘”又被稱為環(huán)境壁壘(EnvironmentTrade)、綠色保護主義等,是一種以保護自然資源、保護環(huán)境和人類健康為名，通過頒布、實施一系列苛刻的環(huán)保標準和法規(guī)，以限制國外產(chǎn)品進入本國的貿(mào)易壁壘。它作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，90年代開始興起于各國。最典型的是1991年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品,其理由是為了“保護”海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達國家紛紛仿效,通過綠色貿(mào)易壁壘對進口產(chǎn)品進行種種限制,其后,綠色貿(mào)易壁壘開始流行。關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘一般有兩種不同的觀點。一種觀點認為綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護措施和手段。

二、綠色壁壘的主要形式。

綠色技術(shù)標準

發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)陳明秀

20072231

國貿(mào)文

標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)展中國家來說，是很難達到的。

綠色環(huán)境標志

它是一種產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。發(fā)展中國家產(chǎn)品為了進入發(fā)達國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準才能得到“綠色環(huán)境標志”。

綠色包裝制度

是指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。這項制度雖然有利于環(huán)境保護，但發(fā)展中國家卻常因產(chǎn)品包裝不符合其要求而限制進口，由此引起的貿(mào)易摩擦不斷。

綠色衛(wèi)生檢疫制度

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》建議使用國際標準，規(guī)定成員國政府有權(quán)采取措施，保護人類與動植物的健康，要求成員國政府以非歧視方式，按科學原則，保證對貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標所需程度，而且要有高透明度。實際上，發(fā)達國家往往以此作為控制從發(fā)展中國家進口的重要工具。

綠色補貼

指為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本。發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此提高。發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府為此有時給予一定的環(huán)境補貼。發(fā)達國家認為發(fā)展中國家的“補貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定，因而以此限制其產(chǎn)品進口。

三、應對綠色壁壘的主要措施

我國政府面對環(huán)境貿(mào)易措施應采取的相應措施

1、政府應積極開展“環(huán)境外交”，積極參與國際環(huán)境公約和國家多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。陳明秀

20072231

國貿(mào)文

2、政府的職能部門和相關(guān)行業(yè)機構(gòu)應加強與國際組織、其他國家的認證機構(gòu)的合作，積極推進我國的環(huán)保立法、健全環(huán)保標準。我們應密切關(guān)注國際環(huán)保標準的變化，及時掌握信息，進行可行性研究，通過立法程序?qū)H標準化為國家標準。

3、制定扶持綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策。政府在投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅等方面對綠色環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新、開發(fā)、生產(chǎn)和使用給予一定的鼓勵和傾斜。

4、加強基礎(chǔ)性科學研究，加大對檢測技術(shù)設(shè)備和相應的檢測技術(shù)人員隊伍建設(shè)的投資，盡快建立我國自己的綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)指標體系。同時加強與周邊國家環(huán)境標準制定合作，使我國環(huán)境技術(shù)指標體系在適合國情的基礎(chǔ)上，努力與國際接軌，高起點，高要求。

5、加強宣傳，提高全社會對綠色貿(mào)易壁壘的緊迫感，把綠色貿(mào)易壁壘給我們帶來的挑戰(zhàn)和機遇變成全社會的動力，使全社會的每一分子都認識到應對綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，既是我國經(jīng)濟自身生存和發(fā)展的需要，也是進入世界經(jīng)濟大家庭參與競爭的需要，自覺地以實際行動來回應這一挑戰(zhàn)。

我國企業(yè)面對環(huán)境貿(mào)易措施應采取的應對措施

（一）建立與WTO規(guī)則相適應的新型的現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，企業(yè)的環(huán)境管理體制要從傳統(tǒng)的環(huán)境管理依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X嚴格依法辦事的環(huán)境管理法治型。

其次，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長模式，依靠科技，加強管理，實施集約型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。

第三，當前要以環(huán)境污染治理集約化經(jīng)營為突破口，變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，建立一批規(guī)模較大的污染處理設(shè)施運行專業(yè)公司。

（二）大力推廣清潔生產(chǎn)制度

清潔生產(chǎn)的概念不僅含有技術(shù)上的可行性，還包括經(jīng)濟上的可盈利性，體現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。根據(jù)清潔生產(chǎn)的要求，可以陳明秀

20072231

國貿(mào)文

簡單的概括為：清潔的能源、清潔的生產(chǎn)，情節(jié)的產(chǎn)品。要達到這些要求，企業(yè)必須要做到以下幾點：

（1）把好原料選擇及產(chǎn)品設(shè)計關(guān),不采用對環(huán)境有害的原料，不生產(chǎn)對環(huán)境有害的產(chǎn)品。

（2）改造生產(chǎn)工藝,更新生產(chǎn)設(shè)備,最大限度地提高生產(chǎn)效率減少污染排放。

（3）加強生產(chǎn)管理, 減少和杜絕跑,冒,滴, 漏。

（4）進行產(chǎn)品的生命周期評價或清潔生產(chǎn)審計，有針對地提出清潔生產(chǎn)方案并進行可行性析。

（三）積極進行環(huán)境標準認證和實施環(huán)境標志產(chǎn)品制度

加入WTO后，面對貿(mào)易國設(shè)置的“綠色壁壘”，我國出口企業(yè)需要全面開展有關(guān)的綠色認證工作。推行環(huán)境標志制度。我國出口產(chǎn)品目前主要還是紡織品、農(nóng)產(chǎn)品以及一些原材料，技術(shù)含量和附加值都很低。為了減少別國借環(huán)保之名行限制我國產(chǎn)品出口之實，我國應盡快與國際通行的環(huán)境標準管理制度相銜接

（四）深入研究WTO有關(guān)環(huán)保爭端的案例和貿(mào)易環(huán)保國的環(huán)保立法和貿(mào)易措施。由于WTO有關(guān)法規(guī)具有判例法的特點，對其進行研究，一方面將有利于企業(yè)對環(huán)保政策和有關(guān)環(huán)保條款的理解，提高員工的環(huán)保意識。

第二篇：淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘（本站推薦）

淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘

市銷一班080803101

潘佳雯

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魏鵬

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張婷 080808416

苗斌斌 080808421

王勇

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馬寧

國際經(jīng)濟學論文

2010年11月25日

摘要:近年來,我國產(chǎn)品不斷遭到國外綠色壁壘的攔截,綠色壁壘已成為繼反傾銷之后又一影響我國產(chǎn)品出口的障礙,并呈現(xiàn)出進一步增強的趨勢。事實上,并不是所有的綠色壁壘措施都對我國經(jīng)濟發(fā)展不利,善意的綠色壁壘能促進一國經(jīng)濟的良性發(fā)展,只有惡意的綠色壁壘才是要防范的。本文對惡意綠色壁壘進行了分析和認定并提出了相應的對策,這對規(guī)范和促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；惡意；綠色壁壘

前言

近年來,國內(nèi)主流觀點把綠色壁壘定位為發(fā)達國家專門針對發(fā)展中國家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)達國家借環(huán)境保護之名,行貿(mào)易保護之實,限制或禁止外國產(chǎn)品進口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學者對綠色壁壘持否定態(tài)度,強調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實踐中,發(fā)達國家的綠色壁壘的確使我國不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國內(nèi)提得最多的就是反對、對抗或者避免它。本文認為,并不是所有的綠色壁壘措施都對國際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進國際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對和防范的。惡意綠色壁壘的提出

綠色壁壘的含義

綠色壁壘是指以保護人類和動植物的生命、健康或安全,保護生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點:一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護生態(tài)環(huán)境或人類和動植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。

如果進口國是以保護生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會進步為動機,制定與實施相應的政策、法規(guī)及技術(shù)標準,則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應提倡和遵守的。如果進口國是以環(huán)境保護為名、行貿(mào)易保護之實,目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入本國市場的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

綠色壁壘對國際貿(mào)易的影響

善意或惡意的綠色壁壘形式由于制定動機不同,對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很大差別:

善意綠色壁壘的積極影響善意綠色壁壘的目的是保護生態(tài)環(huán)境,促進技術(shù)進步;有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使產(chǎn)品向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展;通過運用綠色壁壘,限制有害于人類健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。促進發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標準的建立和完善。惡意綠色壁壘對國際貿(mào)易的影響首先,標準繁瑣、苛刻,增加貿(mào)易成本,不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。其次,容易引發(fā)貿(mào)易爭端和相互報復。由于各國實施綠色壁壘的目的不同、對國際標準的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟貿(mào)易利益的得失,由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭端在所難免,甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三,污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境問題上,發(fā)達國家采取了雙向標準,一方面設(shè)置綠色壁壘,防止不符合環(huán)境標準的產(chǎn)品進入本國市場;另一方面鼓勵本國企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。由于發(fā)展中國家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全,并且環(huán)保標準很低,這就使得發(fā)達國家有機會將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè),甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式

按照判定標準,惡意綠色壁壘主要有以下幾種形式:

對特定國家的相同產(chǎn)品實施歧視性標準如果進口國針對特定國家的產(chǎn)品或特定國家的特定產(chǎn)品實施歧視性環(huán)保標準,有別于他國另搞一套,未能做到一視同仁,那么這一歧視性環(huán)保標準的動機便有很大的主觀惡性,其真正用意可能在于以嚴格的高標準阻止特定國產(chǎn)品的進入,它的實質(zhì)是貿(mào)易保護主義。這顯然是違背WTO最惠國待遇這一非歧視原則。2002年6月,日本對我國出口產(chǎn)品實行雙重標準,對從我國進口的鰻加工品以進口申報的10%進行抽樣檢測,而對別國進口的燒烤鰻僅以5%進行抽樣檢測。再次,日本新政策也讓人懷疑帶有某種惡意。由于日本鰻魚進口主要來源于我國,日本屢次發(fā)生僅僅是對我國鰻魚采取嚴格措施,但對其他水產(chǎn)品卻并無更多規(guī)定。這種做法帶有很明顯的針對性,而這也是世貿(mào)組織的原則所不容許的。

惡意綠色壁壘的判定

惡意綠色壁壘的判定標準

判定一項綠色壁壘措施是善意還是惡意的標準主要有兩個:其一是制定的目的性,如果制定的目的是保護生態(tài)、保護人類及動植物的健康和人類社會的可持續(xù)發(fā)展,那么它就具備了善意綠色壁壘的主觀要件。反之,假如其制定的目的在于以自己的技術(shù)優(yōu)勢排斥他國的產(chǎn)品進入,那么它便具備了惡意綠色壁壘的主觀要件。其二是客觀性,即其是否符合GATT長期以來確認并被WTO所承傳的非歧視原則。在有關(guān)的綠色壁壘法規(guī)、認證程序等文本或條款中不乏一些歧視性規(guī)定。發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟技術(shù)等方面的優(yōu)勢,對產(chǎn)品的綠色成分及其含量提出了極高要求,有些要求甚至偏離或超越了現(xiàn)階段環(huán)保工作及其目標所需的程度,有的國家干脆做出了內(nèi)外有別的規(guī)定,從而背離了WTO/TBT、WTO/SPS等多邊協(xié)議中倡導的“在運用這些措施時,不得對國際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制”的宗旨,也違背了WTO/SPS協(xié)議中第十條第2款的規(guī)定,即“合理的衛(wèi)生或植物檢疫保護程度允許逐步制定新的衛(wèi)生或植物檢疫措施,則應就有關(guān)產(chǎn)品向發(fā)展中國家提供較長的期限來適應新的措施,以保持其產(chǎn)品出口的機會?！币约暗诙l第3款關(guān)于保證不會在“成員方自己境內(nèi)和其他成員方之間產(chǎn)生任意或不正當歧視”的規(guī)定。如果一種綠色壁壘的設(shè)置體現(xiàn)了對來自不同國家的相同或相似產(chǎn)品一律一視同仁,那么它是善意綠色壁壘;否則,它便是惡意綠色壁壘。

對國內(nèi)與進口產(chǎn)品實施雙重環(huán)保標準如果進口國針對國內(nèi)與進口產(chǎn)品分別實施兩種高低不同的標準,即雙重標準,沒有用同一個標準無差別地對待國內(nèi)與進口產(chǎn)品,那么這種雙重標準的實質(zhì)也是阻止國外產(chǎn)品的進入,這顯然是違背非歧視的國民待遇原則。日本曾在低毒性農(nóng)藥毒死蜱的殘留量方面規(guī)定了內(nèi)外有別的雙重標準,對進口菠菜規(guī)定為不超過0.01PPM,而對本國大量生產(chǎn)的蘿卜卻限制在3PPM此外油菜2PPM、白菜和洋白菜1PPM、番茄0.5PPM,相差竟達300倍之多,所有這些規(guī)定使綠色壁壘的歧視性暴露無遺。在產(chǎn)品檢驗檢疫方面不斷增加項目、擴大范圍、提高苛刻程度發(fā)達國家利用其繁雜的綠色技術(shù)標準、先進的技術(shù)手段,在產(chǎn)品檢驗檢疫方面不斷增加項目、擴大范圍、提高苛刻程度,來自于廣大發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品往往因受制于多項指標技術(shù)參數(shù)而顧此失彼。以我國的農(nóng)產(chǎn)品出口為例,入世前一般僅需檢測6—7種農(nóng)藥含量,而現(xiàn)在需經(jīng)檢測的項目多達134種,其中按歐盟市場對茶葉進口的有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)藥殘留的檢驗也由先前的6種增加到現(xiàn)在的62種。此外,日本也將進口我國大米的檢測指標由1993年的47項增加到目前的116項。

其它方面的限制除以上措施外,發(fā)達國家還利用一些其它方面的措施來限制商品進口。自2003年起在日本全國推行“大米身份認證制度”,即凡進入日本國內(nèi)市場的大米必須標明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認證號碼等,否則不允許銷售。此外,日本在采取全面禁止進口措施的同時,強化對進口商的處罰,除增加罰金外,還公布進口商的名稱。這實際上通過加強對進口商的約束,提高對進口產(chǎn)品的要求,這些措施的實施必將對中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成很大障礙。發(fā)達國家通過推行惡意綠色壁壘,不但削弱了發(fā)展中國家的國際競爭力,擴大了自己的市場份額,提高了競爭優(yōu)勢,還可以獲得保護世界資源和環(huán)境的美譽。因此,許多發(fā)達國家在設(shè)置惡意綠色壁壘方面總是樂此不疲。但是惡意綠色壁壘嚴重違背了WTO的基本原則,極大地破壞和扭曲了公平貿(mào)易的行為理念。因此,惡意綠色壁壘應該受到世界范圍的抵制和討伐。

繁雜的進口手續(xù)以我國輸日冷凍菠菜為例,以前一箱冷凍菠菜到日本一個星期左右就可獲得通關(guān),但2004年7月后拖延到了35天,原因是日方新增了原本沒有要求的材料審核。而且日方要求輸日菠菜必須同時附帶大批書面材料,用于記載菠菜從種植到出口每一個環(huán)節(jié)的詳細情況,而這些僅是以通關(guān)前讓日方判斷我國冷凍菠菜是否有資格獲得檢查,并不代表材料齊全日方就一定會檢查。檢驗檢疫部門認為,大量的附加勞動給出口企業(yè)增加了成本,以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為4萬-5萬噸,而自2004年7月以來每年1萬噸的出口量都無法實現(xiàn)。

應對惡意綠色壁壘的措施

面對國際上日益嚴重的綠色壁壘保護主義的傾向,我國應當采取有效的應對措施。要以開放的視角、哲學的思辨,對綠色壁壘問題重新審視和定位,充分利用我國經(jīng)濟在全球化框架內(nèi)重新整合的歷史性機遇,積極參與環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際競爭與合作,努力實現(xiàn)兩者之間的良性互動。

首先,應建立綠色貿(mào)易制度,推進綠色生產(chǎn)活動,提倡綠色生活方式,發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),把綠色貿(mào)易、綠色經(jīng)濟、綠色生活的思想融入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。我國要借鑒國外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗,按照國際通行做法,大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認證工作,并向通過該項認證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標志”。要在實施環(huán)境認證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國自己的環(huán)境標準和技術(shù)法規(guī)體系,并積極參與國際標準互認,簽訂多邊或雙邊互認協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對待環(huán)境標準化工作的雙重效應,漸進提升自己的環(huán)境標準要求,推動資源合理使用,降低產(chǎn)品成本,提高國際競爭實力。

其次,加強國際立法合作,充分利用《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇和WTO的貿(mào)易爭端解決機制,以保護我國企業(yè)的公平貿(mào)易機會。給發(fā)展中國家成員國以優(yōu)惠待遇,是WTO關(guān)于發(fā)達國家成員國與發(fā)展中國家成員國之間貨物貿(mào)易關(guān)系的一項基本原則。如“各成員國在制定和實施本國的技術(shù)標準、條例和驗證程序時應充分考慮發(fā)展中國家成員國在發(fā)展、資金貿(mào)易上的特別需要并規(guī)定相應的例外,以確保其技術(shù)標準、條例和驗證程序不對發(fā)展中國家成員國的出口造成不必要的障礙”,但這些待遇的實際獲得還須發(fā)展中國家的極力爭取。因而,我國在與貿(mào)易對象國進行貿(mào)易活動中應主動提出關(guān)于享受優(yōu)惠待遇的問題,據(jù)理力爭,并應合理利用WTO的貿(mào)易爭端解決機制,以保護我國外貿(mào)利益和企業(yè)公平貿(mào)易機會。WTO有著較為完善的爭端解決機制,被WTO總干事魯杰羅譽為WTO的“最突出貢獻”,WTO成員承諾,不采取單邊行動以對抗違反貿(mào)易規(guī)則的行為,而將爭端交由WTO多邊爭端解決機制處理,目前涉及綠色壁壘的糾紛大部分是采用WTO爭端解決機制。1998年10月,WTO對印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國訴美國“海蝦——海龜案”的解決就是一個很好的證明。因此,如果有違反WTO規(guī)則中的非歧視待遇的規(guī)定和有關(guān)環(huán)保的國際公約中對發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定,我國政府可根據(jù)相關(guān)國際公約或協(xié)定提出申訴。

參考文獻:

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第三篇：淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘1

淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要: 隨著近年來新一輪貿(mào)易保護主義的興起,綠色壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護措施,正發(fā)揮著越來越大的作用,對發(fā)展中國家極具不平等性,我國在對外貿(mào)易中也屢遭綠色壁壘的侵害。如何應對綠色壁壘,促進出口貿(mào)易,是我國貿(mào)易發(fā)展過程中急需解決的問題。本文界定了綠色壁壘的涵義,分析了綠色壁壘所采取的具體形式,并在此基礎(chǔ)上提出了應對措施。

關(guān)鍵字： 綠色壁壘 主要形式

惡意

隨著經(jīng)濟全球化的不斷加深，各國貿(mào)易空前開放，加上一些貿(mào)易條約、協(xié)定和貿(mào)易組織的影響，貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的保護作用逐漸減弱。但近幾年，金融危機使得一些國家經(jīng)濟發(fā)展受阻，國際貿(mào)易保護主義抬頭。在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘起不到較好作用的情況下，越來越多的國家傾向于采用非關(guān)稅壁壘來保護本國的生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展，綠色壁壘是非關(guān)稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿(mào)易措施。

一、綠色壁壘的涵義

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施” 和“有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國家可以以此為由采取貿(mào)易保護措施，于是集環(huán)境保護與貿(mào)易保護于一體的綠色壁壘應運而生，并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家保護本國生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的有利武器。

隨著世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，以及環(huán)境污染對食物的危害等，使人類認識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題也進行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

綠色壁壘是指以保護人類和動植物的生命、健康或安全,保護生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點:一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護生態(tài)環(huán)境或人類和動植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。

如果進口國是以保護生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會進步為動機,制定與實施相應的政策、法規(guī)及技術(shù)標準,則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應提倡和遵守的。如果進口國是以環(huán)境保護為名、行貿(mào)易保護之實,目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入本國市場的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

二、綠色壁壘的主要形式

綠色壁壘的形式多種多樣，且極富變化性，有關(guān)國家可根據(jù)本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征或是國際經(jīng)濟面臨的突發(fā)性事件來制定具有針對性的綠色壁壘以保護本國貿(mào)易。綠色壁壘主要有以下幾種：

1、綠色關(guān)稅與市場準入

這是發(fā)達資本主義國家為保護環(huán)境對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進口商品征收高額的進口附加稅，或者限制、禁止其產(chǎn)品的進口，甚至對其進行貿(mào)易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環(huán)境進口附加稅，使進口石油比國內(nèi)同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護國內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用，它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進口產(chǎn)品。

2、綠色技術(shù)標準

發(fā)達資本主義國家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大，科技水平較高，所以往往會利用自己的優(yōu)勢制定極其苛刻的技術(shù)標準，進口商品的生產(chǎn)過程沒有達到該標準就會被限制進口或是禁止進口，而這些技術(shù)標準對于發(fā)展中國家而言較難達到，或者會增加其生產(chǎn)成本，這就給發(fā)展中國家出口商品帶來一定的困難。

3、綠色衛(wèi)生檢驗制度

近幾年來，隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，許多國家越來越重視進口商品的衛(wèi)生檢驗，一些國家借口衛(wèi)生檢驗來限制商品的進口。這些國家要求進行檢驗的商品越來越多，檢驗標準也越來越嚴，不僅增加了進口商品的檢驗成本，而且限制了一些國家的商品進入。

三、我國應對綠色壁壘的措施

從以上幾點看來，綠色壁壘一般都是打著保護環(huán)境和人類健康的幌子，實施限制進口的貿(mào)易壁壘，且具有極強的隱蔽性和歧視性。它還會抓住消費者的心理，人為引導消費者對技術(shù)標準相對較低或生產(chǎn)消費過程不“綠色”的進口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理，設(shè)置進口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突，但是其對保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以，作為發(fā)展中國家，我國應對綠色壁壘的措施應從實際出發(fā)，一方面對以環(huán)保為借口侵害我國合法權(quán)益的綠色壁壘要堅決反對、努力消除，另一方面要實行綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品。具體應對措施如下：

1、制定完善的環(huán)保法律、法規(guī)，秉承共同但有差別的責任

制定環(huán)境保護的法律法規(guī)，是減少污染物排放的有效手段，也是應對綠色壁壘的有力武器。我國關(guān)于環(huán)保的國內(nèi)法雖然對治污有一定的作用，但應對綠色壁壘還遠遠不夠，環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應僅僅是單純的防治污染和保護環(huán)境，還應該對企業(yè)生產(chǎn)全過程甚至消費過程進行監(jiān)控，促使企業(yè)節(jié)約資源，采用先進技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn)、綠色消費，使之與國際接軌，更好地推動我國貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅決貫徹“污染補償支付”和“共同但有差別的責任”原則，誰污染誰買單，使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外，我國還要積極參與國際環(huán)境公約，嚴格遵守公約，并使國內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應。

2、靈活運用WTO爭端解決機制，積極應對綠色壁壘

作為WTO成員國，在面對綠色壁壘損害我國貿(mào)易利益的事件時，我國要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進行磋商，或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國能利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關(guān)國家對抗綠色壁壘的案例，總結(jié)別國經(jīng)驗，一方面為我國應對綠色壁壘提供及時、有效的信息，另一方面幫助我國制定有效的綠色措施和制裁手段，善于靈活運用WTO爭端解決機制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調(diào)停無效的情況下，我國也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實施貿(mào)易報復措施，以維護自己的合法權(quán)益。同時我國還要培養(yǎng)熟悉WTO機制的專業(yè)人才為我國企業(yè)服務，改變我國企業(yè)過去在國際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應訴的被動觀念，積極應對綠色壁壘。

3、建立環(huán)境標志制度，構(gòu)筑綠色環(huán)境標準

環(huán)境標志已成為商品“走出去”的通行證，我國也應切實考察建立環(huán)境標志制度的可行性，盡快出臺適合我國國情的環(huán)境標志制度和具體實施細則，使國內(nèi)符合環(huán)境標準的產(chǎn)品能得到相關(guān)認證，而對進口商品實施該制度既可以進一步保證進口商品的品質(zhì)，又可以為我國增加相關(guān)收入。同時，我國還要用相關(guān)法律來保障該制度的實施，以確立其權(quán)威性、可靠性，構(gòu)筑綠色保障體系，保護國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。

4、開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強我國企業(yè)的國際競爭力

所謂綠色產(chǎn)品是指從生產(chǎn)到使用乃至回收的整個過程都符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境危害小或無危害，以及可回收利用的產(chǎn)品。我國企業(yè)必須實施綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品，對綠色產(chǎn)品進行專業(yè)化研究，使之真正有利于生態(tài)環(huán)境，注意節(jié)約資源，同時考慮回收利用，并要結(jié)合國情和消費者承受能力來確定綠色產(chǎn)品的“綠度”，不可盲目追求綠色而使商品成本過高失去市場。

近年來,國內(nèi)主流觀點把綠色壁壘定位為發(fā)達國家專門針對發(fā)展中國家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)達國家借環(huán)境保護之名,行貿(mào)易保護之實,限制或禁止外國產(chǎn)品進口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學者對綠色壁壘持否定態(tài)度,強調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實踐中,發(fā)達國家的綠色壁壘的確使我國不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國內(nèi)提得最多的就是反對、對抗或者避免它。并不是所有的綠色壁壘措施都對國際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進國際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對和防范的。善意或惡意的綠色壁壘形式由于制定動機不同,對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很大差別:善意綠色壁壘的積極影響 善意綠色壁壘的目的是保護生態(tài)環(huán)境,促進技術(shù)進步;有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使產(chǎn)品向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展;通過運用綠色壁壘,限制有害于人類健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。促進發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標準的建立和完善。

惡意綠色壁壘對國際貿(mào)易的影響 首先,標準繁瑣、苛刻,增加貿(mào)易成本,不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。其次,容易引發(fā)貿(mào)易爭端和相互報復。由于各國實施綠色壁壘的目的不同、對國際標準的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟貿(mào)易利益的得失,由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭端在所難免,甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三,污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境問題上,發(fā)達國家采取了雙向標準,一方面設(shè)置綠色壁壘,防止不符合環(huán)境標準的產(chǎn)品進入本國市場;另一方面鼓勵本國企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。由于發(fā)展中國家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全,并且環(huán)保標準很低,這就使得發(fā)達國家有機會將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè),甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

綠色壁壘是調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點。通過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進出口，已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。

但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進進出口貿(mào)易的發(fā)展，為符合環(huán)境保護要求的新產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過建立綠色貿(mào)易壁壘，可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標準，降低污染排放，從而有助于增強國際競爭力。

首先對進口國的影響，綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內(nèi)市場價格上漲和保護本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。另外，環(huán)保標準的國別差異導致一些發(fā)達國家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國家進行生產(chǎn)，這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國家的困境，使之進入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。

其次對出口國的影響，綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴重惡化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價格下跌，產(chǎn)量減少。

然后對我國的影響，近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面：一，產(chǎn)品出口的市場范圍，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，如不及時采取對策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二，企業(yè)的出口成本和出口效益由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標準和標志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標準、獲取其環(huán)境標志，就必須投入大量的資金和人力進行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量，使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢削弱，喪失了國際市場競爭力。比如一次性打火機出口，歐盟就提出一個CR 法案，完全的技術(shù)壁壘，限制進口的一次性打火機必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時候的安全性，這一點就給國內(nèi)的一次性打火機生產(chǎn)廠家就帶來了難題，涉及到了技術(shù)和成本的問題。三，從我國的對外貿(mào)易關(guān)系，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

總之，隨著環(huán)境問題越來越突出，自由貿(mào)易與環(huán)境保護的矛盾也越來越突出，并集中表現(xiàn)在國際貿(mào)易的綠色壁壘中，我國作為發(fā)展中國家，必然會受到發(fā)達資本主義國家的貿(mào)易限制。面對不利局面，我國要積極利用WTO機制中的特殊待遇，努力提高自己的經(jīng)濟水平和技術(shù)水平，合理設(shè)置自己的綠色保護屏障，以保護和促進我國的貿(mào)易發(fā)展。

參考文獻

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Discussing Green Barriers of International Trade

Sun Jing（Jinling institute of technology dragon Pan institute

NanJing JangSu）Abstract: With the recent rise of a new round of trade protectionism, the green barrier, as a new trade protection measures, are playing an increasing role, great inequality in developing countries, China's foreign tradeGreen barriers are also repeated violations.How to deal with green barriers, export promotion, trade, trade development process of China's urgent need to address the problem.This article defines the meaning of green barriers, barriers of green concrete form taken by, and on this basis proposed countermeasures.Keywords: green barriers； the main form of response； the malicious

第四篇：論如何應對當前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

論如何應對當前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要：綠色壁壘高筑是當前國際貿(mào)易競爭日趨激烈、國際貿(mào)易保護日漸高漲的真實寫照，綠色壁壘對我國國民經(jīng)濟影響日益擴大，我國應對綠色壁壘加強研究和信息收集工作，建立預警及快速反應機制，加快綠色標準制定，重視環(huán)保法規(guī)完善，加強環(huán)境保護宣傳，提高社會環(huán)保意識，加強對外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護國家環(huán)境安全，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正確處理好經(jīng)濟全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘 國際貿(mào)易 貿(mào)易保護 環(huán)境保護 可持續(xù)性發(fā)展

引言：隨著國際貿(mào)易競爭日趨激烈、國際貿(mào)易保護日漸高漲，我國應對當前國際貿(mào)易中的綠色壁壘的措施。

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

綠色壁壘涉及環(huán)境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)形式有：

（1）綠色關(guān)稅制度。（2）綠色市場準入制度。

（3）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。（4）推行國內(nèi)PPMs標準及其他環(huán)保標準。

（5）強制性綠色標志(簽)、強制要求ISO 14000認證等。（6）繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強制性措施。綠色壁壘對我國的影響：

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導致國外消費者對

我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時采取對策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標準和標志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標準、獲取其環(huán)境標志，就必須投入大量的資金和人力進行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時還將增加有關(guān)的檢驗、測試、認證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。我國應采取的對策：

1．加強研究和信息收集工作，建立預警及快速反應機制

發(fā)達國家或地區(qū)綠色壁壘繁多，對我國商品出口的影響很大，所以應該設(shè)置專門的部門負責綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，了解發(fā)達國家或地區(qū)的法規(guī)、技術(shù)和標準，同時加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構(gòu)，建立預警及快速反應機制，便于為企業(yè)服務，以主動防范和避開新型綠色壁壘。

2．加快綠色標準制定，重視環(huán)保法規(guī)完善

加快我國相關(guān)產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌，逐步完善各項資源管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī)，建立一套綠色保障制度

體系，推廣環(huán)境標志的認證工作，引進檢測技術(shù)設(shè)備和人才，強化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費，整治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，鼓勵清潔生產(chǎn)，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。

3．加強環(huán)境保護宣傳，提高社會環(huán)保意識

我國政府應加強環(huán)境保護宣傳，以全民環(huán)保教育為基礎(chǔ)，提高社會環(huán)保意識，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，要求企業(yè)重視綠色生產(chǎn)，更多承擔社會責任，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

4．加強對外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護國家環(huán)境安全

要充分利用WTO規(guī)則下的權(quán)利，最大限度的削弱綠色壁壘對我國的不利影響，充分利用好評議機會和WTO的例外條款，通過加強磋商妥善處理，加強政府問雙邊和多邊交流機制，盡量避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強同它們的團結(jié)與合作，以約束發(fā)達國家濫用綠色壁壘，為我國商品出口營造公平的國際競爭環(huán)境。實施市場多元化的戰(zhàn)略，開拓新興市場，多層次、多形式的開展區(qū)域經(jīng)濟合作，加快推進我國與發(fā)達國家區(qū)域一體化，規(guī)避某些貿(mào)易保護主義強烈國家的堵截。

5．優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

國家應出臺一系列政策措施，加大對高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控力度，采取綜合措施推進節(jié)能減排治污，引導企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，通過清潔生產(chǎn)提升產(chǎn)品競爭力，做好規(guī)范化認證工作，爭取搶占更多的市場份額，增強長遠的風險規(guī)避和抗拒能力。

6．正確處理好經(jīng)濟全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施

我國應充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，注重從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策，財政部門要加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放，金融部門要在信貸資金上給予支持，進一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，進一步積極參與國際合作，維護國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

參考文獻:

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3.夏英祝,祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004(1)

第五篇：綠色壁壘

綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘的概念

在當今國際經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時，各國間的貿(mào)易競爭也達到了白熱化的程度。一些國家為了達到保護本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，采取了一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀90年代以來，發(fā)達國家使用最頻繁的一種，也是當今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實際上，在國際文獻中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘?！熬G色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。我國有些學者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益立場提出的，具有一定的片面性。我認為，綠色壁壘是指那些為了保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應由進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護措施、法規(guī)標準等，是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從實踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要 求、綠色包裝與標簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型。

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景

綠色壁壘的產(chǎn)生是環(huán)境保護的國際需求以及國際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從國際背景來看，下 列因素促進了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

（1）全球環(huán)境問題使環(huán)境保護成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟在高速增長的同 時，全球環(huán)境問題也日益加重。在生態(tài)環(huán)境的承受力達到極限時，開始對人類進行可怕的報復。全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1500萬人因此而喪 命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬人因此而死亡。②面對自然環(huán)境日益嚴厲的報復，國際社會掀起了強勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認識到，保護環(huán) 境是人類共同的責任，必須采取共同的行動。

（2）貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資 源已成為新的國際焦點。人們普遍認為，經(jīng)濟增長的代價之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應的環(huán)境 法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對貿(mào)易進行一定的干預，以保護和改善生態(tài)環(huán)境。事實上環(huán)境保護與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可 以相互促進、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會對環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務貿(mào)易的進一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時，一個健 康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴大的貿(mào)易市場提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán) 境污染和環(huán)境破壞的問題尚未成為國際社會關(guān)注的焦點。隨著工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴懲人們的環(huán)保意識才逐漸提高。1972年11月，在 GATT中設(shè)立了一個“環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組”。進入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場，保護國內(nèi)市 場，一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對環(huán)境保護的強烈呼吁，國家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、包 括進出口貿(mào)易在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境標準和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個貿(mào)易與環(huán)境委員會，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

（4）發(fā)展中國家與發(fā)達國家在科技、經(jīng)濟發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn) 力水平的差異，特別是出于資源保護和經(jīng)濟利益上的考慮，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展和競爭的 不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達國家利用這種由于經(jīng)濟水平差距造成的不同環(huán)境標準，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品，同時把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國 家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價勞動 力方面的比較優(yōu)勢，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的主導地位。這種以“環(huán)境保護”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借 以歧視乃至限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

目前國際上使用的綠色貿(mào)易壁壘主要有以下形式:

（1）綠色關(guān)稅制度。進口國對可能造成環(huán)境威脅及破 壞的進口產(chǎn)品征收的一種進口附加稅。

（2）綠色市場準入制度。進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境 法律、規(guī)章而采取的限制國外產(chǎn)品進口的措施。如1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標準，否則禁止進口。③

（3）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。一國 懷疑進口產(chǎn)品的低價是由于接受了來自于出口國政府的環(huán)境補貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進口商品采取的一種限制措施或給予相應的制裁。

（4）推行國內(nèi)PPMs標準及其他環(huán)保標準。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程所制定的特定環(huán)境標準。有的國家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國家制 定了較為嚴格的PPMs標準以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標準，要求進口商品必須達到。

（5）強制性綠色標志(簽)、強制要求ISO 14000認證等。綠色標志(簽)、認證制度本身是非強制性的，各類企業(yè)可以根據(jù)自身的需要而決定是否申請，但是如果進口國政府把通過認證規(guī)定作為進口商 品的必要條件或國內(nèi)企業(yè)對外合作的必要條件，對于想要出口到對方國家的產(chǎn)品來說，就必須選擇通過認證，取得標簽這條路。

（6）繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度。綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對有毒有害物質(zhì)的含量而設(shè)置的，為了達到限制進口的目的，進口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴密的檢驗制度和繁瑣的檢驗程序，利用其先進的檢驗設(shè)備和條件對進口貨物實施檢驗，使進口貨 物難以通過。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強制性措施。例如荷蘭政府規(guī)定啤酒飲料一律采用可以 回收利用的包裝容器，實際上為進口的同類產(chǎn)品帶來了極大的麻煩。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的地位和作用

綠色壁壘除了能超保護生態(tài)環(huán)境的作用外，在貿(mào)易與環(huán)境甚至社會經(jīng)濟發(fā)展方面扮演越來 越重要的角色，主要表現(xiàn)為：

（1）綠色壁壘是保護生態(tài)環(huán)境，促使實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。保護生態(tài)環(huán)境，促使全球走上可 持續(xù)發(fā)展道路是國際社會的共識。

（2）綠色壁壘是促進技術(shù)進步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。綠色壁是技術(shù)進步的產(chǎn)生，同時 通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標準，特別是采取國際標準和合格評定體系也有利于促進技術(shù)進步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵具備較高技術(shù)水平和能達到較高標準企 業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標準和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）綠色壁壘是保障人民健康和安全的有效工具。通過運用綠色壁壘，限制甚至有害于人類健康和 安全的產(chǎn)品的貿(mào)易，從而有利保護人類健康，提高生活質(zhì)量。

（4）綠色壁壘是維護國家基本安全的重要武器。建立有效的綠色壁壘體系可以幫助一國維護國家基 本安全。環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類生存與活動所領(lǐng)帶的自然支持系統(tǒng)，直接威脅到人類的生命與健康。尤其是全球性環(huán)境問題對所有國家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實威 脅。因此，環(huán)境安全是最根本的安全問題，環(huán)境安全與軍事安全、政治安全及經(jīng)濟安全等相互聯(lián)系，互相作用，構(gòu)成完整的安全概念。

（5）綠色壁壘是調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作 用。日趨增多和復雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點。能過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進出口，已經(jīng)迫在眉睫。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1、綠色貿(mào)易壁壘在近十年的時間里被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要 的貿(mào)易措施。在全球4917種產(chǎn)品中，受綠色貿(mào)易壁壘影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達47320億美元，占1999年世界進口額的88%，其中直接受影響 的達6790億美元，占13%，共計有137個進口國采用了綠色貿(mào)易壁壘措施。據(jù)歐盟環(huán)保機構(gòu)的一項調(diào)查顯示:僅1998年，歐盟國家禁止進口的“非綠色 產(chǎn)品”價值就達300億美元，其中90%來自于發(fā)展中國家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、家具和家用電器等幾千種商品。又據(jù)中國首屆國際綠色化 學高級研討會提供的資料，1997年我國至少有74億美元的出口商品因環(huán)保因素而受阻。

2、綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 在不斷調(diào)整和補充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域;另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所 管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費)本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生 條件等整個生命周期的各個環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，如美國實施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿(mào)易壁壘措施。更為嚴重的是，目前 的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標準，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國商品進入市場的嚴重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導致曠日持久的調(diào) 查和取證，導致成本大大增加并延誤了良好的商機。例如中國出口到韓國的活魚，就遭到長達45天的批批檢驗待遇，致使大量的活魚死在碼頭，幾乎無法再出口。

3、綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置的對象國具有一定的針對性。綠色貿(mào)易壁壘往往針對那些新興的發(fā)展中國家，因其具備了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，能夠利用本國資源及勞動力的優(yōu)勢大量生產(chǎn)并出口資源或勞動密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競爭優(yōu)勢，容易對進口國國內(nèi)同 類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國家的出口商品最易遭到來自于發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。

4、綠色貿(mào)易壁壘措施具有動態(tài)性的特點。隨著形勢發(fā)展的需要，各國所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必 將進行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進行適當變動;另外綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘 的實施往往會產(chǎn)生聯(lián)動反應，一國實施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個設(shè)限國快速擴散到多個設(shè)限國，給出口國造成重大的打擊。

從以上分析可以看出，綠色貿(mào)易壁壘在當今國際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用，已經(jīng)嚴重影響到了國際貿(mào)易的 正常開展以及各國經(jīng)濟的順利發(fā)展。對于發(fā)展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經(jīng)濟發(fā)展中大國來說，綠色貿(mào)易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地 刺向發(fā)展中國家的經(jīng)濟命脈。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁對國際貿(mào)易的影響

1、對國際貿(mào)易發(fā)展的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的 國際貿(mào)易額減少。但是如果在設(shè)置綠色壁壘之前，該類產(chǎn)品的國際貿(mào)易額有一定的增長速度下降，而并不必然導致國際貿(mào)易額絕對量的減少。

2、對商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響

一般來講，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘 影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時發(fā)展中國家對外貿(mào)易受到發(fā)達國家綠色壁壘影響的程度超過發(fā)達國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和 地理方向的變化，阻礙和損害發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。

3、對進口國的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內(nèi)市場價格上漲和保護本國的市場和生 產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價 格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。

4、對出口國的影響

綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠 色產(chǎn)品的廠商能夠補償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴重惡 化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價格下跌，產(chǎn)量減少。消費者將得到價格上的實惠，但同時卻要承受使用有污染產(chǎn)品所帶來的副作用。

5、對我國的影響

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w 來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我 國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是 日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易 壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到 影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時采取對 策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標準和標志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標準、獲取其環(huán)境標 志，就必須投入大量的資金和人力進行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時還將增加有關(guān)的檢驗、測試、認證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本 大幅度上升，價格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主 要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或 多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

[編輯本段] 我國應采取的對策

1、堅持可持續(xù)發(fā)展為主導的工業(yè)化模式

我國是世界上最早制定21世紀議程的發(fā)展中國家，“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一個世 紀發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中指出:“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān) 系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長遠大計”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

2、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國國際形象

目前，中國的貿(mào)易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿(mào)易條件 的惡化，造成資源外流。因此應該提高我國貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標準是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

（1）重視科技投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國企業(yè)無法回避的貿(mào)易問題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高 我國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標準，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務過程，就成為未來企業(yè)發(fā)展的方向，政府應該從宏觀上給予企業(yè)相應的引導和支持。

（2）以環(huán)境標志為引導，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán) 境標志的認證工作，以環(huán)境標志為引導，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

（3）結(jié)合IS014000標準，促進環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標準作為一套科學有效的環(huán)境管理標準，其實施已成為國際潮流。但在我 國，IS014000管理體系的實施還剛剛起步，需要進一步發(fā)展和推進。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使 更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國際環(huán)境標準要求，促進其產(chǎn)品進入國際市場。

3、建立綠色貿(mào)易壁壘預警及快速反應機制

（1）收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構(gòu)，加強研究和信息 收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多，對我國出口產(chǎn)品的影響大，應該設(shè)置專門的部門負責環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù) 和標準，同時加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點，便于為企業(yè)服務。

（2）加快我國相關(guān)產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。應該投入必 要的資金以完善檢測的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗機構(gòu)通過國際認證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán)，并力爭成為相關(guān)國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護人民健康和環(huán)境，合理有效地保護國內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應參考國 際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅決禁止環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備等)進口，加強進口商品檢驗和 檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。

（4）建立我國綠色貿(mào)易壁壘預警及快速反應機制。國際標準、各國政府及其標準化機構(gòu)經(jīng)常對其環(huán) 保法規(guī)和標準進行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時掌握變化了的標準和相關(guān)信息，就無法及時調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營對策，無法有效地應對綠色貿(mào)易壁壘。因 此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預警機制的重要性，及時搜集、反饋國外貿(mào)易壁壘的變化情況，認真研究綠色貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn) 品的影響，并提出相應的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個良好的出口環(huán)境。

4、重視環(huán)境法規(guī)的完善和對外協(xié)調(diào)

（1）建立健全環(huán)境保護的法律、法規(guī)，強化環(huán)境執(zhí)法，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法 入手逐步完善各項環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應以預防為主，強化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對經(jīng)濟活動中的違犯環(huán)境 法規(guī)的行為要依法嚴懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達到環(huán)境保護與降低生產(chǎn)成本 目標的“雙贏”。

（2）應加強對外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應聯(lián)合其他發(fā)展中國家，利用各種 國際公開場合反對發(fā)達國家過于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國家相應的優(yōu)惠政策，同時在制定新標準時應充分考慮發(fā)展中國家的實際情況，以保護發(fā)展中 國家的合法權(quán)益。

5、加強環(huán)境宣傳教育，廣泛樹立全社會的環(huán)境意識

發(fā)達國家之所以能夠建立起符合嚴格環(huán)境標準的產(chǎn)業(yè)體系，并運用綠色貿(mào)易壁壘來阻撓發(fā)展中國家的 商品出口，一個重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。我們就以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹立“誠實、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德 觀，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，樹立“科學、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費、污染環(huán)境”的生活方式和消費理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識，為可 持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。