第一篇：綠色壁壘案例

1． 綠色貿(mào)易壁壘 指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個過程均需符合環(huán)保要求。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容。這些措施成為其他國家商品和服務(wù)自由進(jìn)入該國市場的障礙。

2．3．

4． 最近，在美國、西歐以及日本等主要國家之間，又展開了設(shè)置汽車貿(mào)易壁壘的較量，這標(biāo)志

著世界汽車三大市場之間的貿(mào)易摩擦又將升級。

由于日本轎車在美國和歐洲市場上長期受到歡迎，日本轎車在美歐市場的份額是美歐轎車在日本市場份額的幾倍。歐盟試圖通過制訂和實(shí)施新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)來限制日本汽車在歐洲市場的增長，其新的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，到2008年歐洲市場銷售的所有轎車的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，這無疑是沖著日本和韓國企業(yè)而來的。對此，韓國的汽車企業(yè)認(rèn)為“在技術(shù)上難以達(dá)到”而反對；日本汽車工業(yè)協(xié)會則表示“與歐洲企業(yè)共同努力”，但不明確表示屆時保證達(dá)標(biāo)。歐盟準(zhǔn)備在各成員國一致通過新的排放標(biāo)準(zhǔn)之前，先拿日本和韓國企業(yè)開刀，即首先強(qiáng)制要求日韓企業(yè)先達(dá)標(biāo)，否則不能向歐洲市場出口。

據(jù)分析，由于在歐洲市場上，從日本進(jìn)口的轎車以高級休閑車和大型轎車為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車要高出近10％。若要達(dá)標(biāo)，日本車就要平均減少31％以上的二氧化碳排放量。

日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府與歐盟就汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)談判破裂后，日本立即采取了針鋒相對的策略：于1999年4月1日起實(shí)施“歧視性”的《節(jié)能修正法》新法案。該法案規(guī)定，到2010年在日本市場上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以減少汽車的廢氣排放。具體規(guī)定如下：兩人（按110 kg計(jì)）乘坐時總質(zhì)量在1t以下的汽油轎車，到2010年要比1995年的相當(dāng)車型節(jié)能17.7％；同期1t～1.249t的轎車，要節(jié)能25.7％；1.250t～1.499t的轎車要實(shí)現(xiàn)30％以上的節(jié)能；1.500t～1.749t以上的轎車，到2010年要比1995年分別實(shí)現(xiàn)節(jié)能24％和9.7％。由于美國和歐洲生產(chǎn)的轎車在日本市場有近90％屬于1.250t以上的范圍，即幾乎所有的美歐轎車都要在日本市場上受到更加嚴(yán)格的節(jié)能要求；而日本車在國內(nèi)市場由于主要是輕型和微型車，因此受此修正法案的影響就沒有外國企業(yè)那樣大。

美國政府2000年3月向世貿(mào)組織提交了一份意見書，該意見書指出，日本單方面提高汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是直接阻礙國外汽車進(jìn)口的不正當(dāng)行為。要求世貿(mào)組織正式調(diào)查。

2．為保護(hù)環(huán)境，不少發(fā)達(dá)國家采取了各種措施來限制或禁止某些產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)

合作與發(fā)展組織成員國已禁止了多種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易，其中包括DDT和六六六等農(nóng)藥。由于食品受到污染，許多國家提出了更高的衛(wèi)生要求。1991年有32個國家和地區(qū)對427種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了法定的限量標(biāo)準(zhǔn)；不少國家對食品中農(nóng)藥殘留污染、重金屬含量、化肥使用、微生物污染、動物飼料及添加劑等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定；對食品包裝的要求也越來越嚴(yán)格。有的國家以保護(hù)野生動物為由禁止進(jìn)口裘皮、毛皮、鯨皮產(chǎn)品。美國宣布禁止從加拿大進(jìn)口石棉；德國根據(jù)《危險物質(zhì)使用條例修訂草案》規(guī)定，在1994年禁止進(jìn)口、制造和使用石棉，并敦促其它國家在歐洲范圍內(nèi)禁止使用石棉。1990年美國根據(jù)保護(hù)海洋哺乳動物法，以保護(hù)海豚為由禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚。廢棄的塑料包裝材料在許多國家和地區(qū)已成為難以處理的垃圾，構(gòu)成了“白色污染”。為保護(hù)環(huán)境，許多國家對進(jìn)口商品的包裝提出了可回收利用、循環(huán)使用、自然化解等新的要求，這使得許多產(chǎn)品進(jìn)入其傳統(tǒng)市場時產(chǎn)生困難，貿(mào)易爭端也隨之而起。

3．從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價值就達(dá)220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂《持久性有機(jī)污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。

4．歐盟一些國家實(shí)施紡織品環(huán)境標(biāo)志（對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對我國紡織品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如廈門絲綢進(jìn)出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標(biāo)志的實(shí)施而出口量大大下降。

5．各國對進(jìn)口商品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格，其中食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。

6．目前國際上已簽訂了150多個多邊環(huán)保協(xié)定，其中近20個含有貿(mào)易條款，以期通過貿(mào)易限制來達(dá)到環(huán)保法規(guī)實(shí)施的目的。特別是保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約將禁止受控物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，這些受控物質(zhì)大部分是化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品等，由于這類產(chǎn)品用途廣泛，因而影響面非常大。有關(guān)保護(hù)野生動植物的公約將禁止虎骨、象牙等貿(mào)易，因此，我國一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如象牙雕刻已不再有市場。

7．隨著國際環(huán)境公約的頻繁出臺和全球環(huán)境的日益惡化，以及消費(fèi)者環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，許多國家紛紛制定和修訂環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)，并按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)了環(huán)境標(biāo)志（”綠色標(biāo)志“），這無疑有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。但是，由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和指標(biāo)水平、檢測和評價方法等不同，有可能對外國商品的市場準(zhǔn)入需求構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護(hù)主義所利用，從而必然引起種種的貿(mào)易糾紛，尤其威脅和沖擊了發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因發(fā)達(dá)國家綠色標(biāo)志的廣泛使用，至少影響我國40億美元的出口。

8．產(chǎn)品包裝方面，有些國家為強(qiáng)制實(shí)施再循環(huán)和再利用相關(guān)法律，建立了綠色標(biāo)簽制度，無綠色標(biāo)簽包裝的產(chǎn)品禁止進(jìn)口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進(jìn)入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國對上述地區(qū)出口總額的三分之一強(qiáng)。

9．在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達(dá)國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目（一般僅檢9個項(xiàng)目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍；出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個重要方面。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點(diǎn)，雖都集中反映在歐共體和美國等發(fā)達(dá)國家之間的利益沖突，”決議"的達(dá)成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國家。如歐共體為其統(tǒng)一大市場所采取的282項(xiàng)貿(mào)易措施中，除食品衛(wèi)生措施外，關(guān)于動植物檢疫的就有81項(xiàng)（其中動物檢疫63項(xiàng)、植物檢疫18項(xiàng)）。而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)均高于各成員國家原來的水平，這就給發(fā)展中國家設(shè)置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。

10．各國都有針對進(jìn)口產(chǎn)品的從產(chǎn)品本身到產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)和處置整個過程的嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元；另外，條件近乎苛刻的美國FDA檢驗(yàn)等，都嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品出口。

11．美國對進(jìn)口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據(jù)了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進(jìn)口商品平均高達(dá)3500批左右。如1989年，F(xiàn)DA發(fā)現(xiàn)中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國蘑菇罐頭。

12．1996年10月，我國出口到日本的魁蛤被日本食品衛(wèi)生檢疫部門檢測出麻痹性貝毒的含量超標(biāo)。這批貨是10月13日以后運(yùn)到日本的，為此，日本厚生省生活衛(wèi)生局要求全日

本各地衛(wèi)生主管部門對1996年10月18以后到日本的中國產(chǎn)雙殼貝類中所含麻痹性貝毒的安全性實(shí)施全面性檢測，出現(xiàn)毒素超標(biāo)問題要直接報告厚生省。同時，日本厚生省頒布命令修改對中國產(chǎn)貝類麻痹性毒素的檢測范圍，修改后的貝類麻痹性毒素檢測范圍擴(kuò)大到中國各海域捕撈的全部雙殼貝類。此前，日本衛(wèi)生檢疫部門只對遼寧半島東部沿岸捕撈的魁蛤、萊州灣捕撈的扇貝實(shí)施麻痹性貝毒的檢測。

13．1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進(jìn)行批批抽檢，并列入進(jìn)口警告清單。1995年3月，加拿大頒布了關(guān)于進(jìn)口罐裝食品的視檢議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴(yán)重缺陷。雖然理論上適用所有進(jìn)口商、制造商，但實(shí)際操作中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。

14．1999年6月初，我國出口到歐盟某國的一批機(jī)構(gòu)產(chǎn)品，因其木質(zhì)包裝材料不符合歐盟的檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求，歐盟單方面采取緊急措施，致使我國70多億美元的對歐出口貿(mào)易受阻。

15．復(fù)雜苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫措施。例如，1998年9月，歐盟曾派專家考察團(tuán)來華考察后，在所完成的報告中認(rèn)為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止中國向歐盟出口禽肉。

16．從1999年1月1日起，歐盟貿(mào)易委員會對蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的保證計(jì)劃，否則歐盟將禁止該國蜂蜜進(jìn)口。

蜂蜜是我國傳統(tǒng)出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40%銷往歐盟國家，年創(chuàng)匯達(dá)1．1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4．8萬噸。1998年又比1997年有所減少。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲瞇的限量要求之后，我國對養(yǎng)蜂技術(shù)作了許多改進(jìn)，已停止使用殺蟲瞇等高殘留量的敏感藥品。但是，由于衛(wèi)生監(jiān)控體制不夠健全，一些蜂農(nóng)對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當(dāng)，出口蜂蜜中殘留藥物超標(biāo)的現(xiàn)象沒有從根本上消除。

歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當(dāng)前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80％的植物性產(chǎn)品和20％的動物性產(chǎn)品，并依據(jù)其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，實(shí)施對蜂蜜產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，對四環(huán)素、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴(yán)格的限量要求。此外，國外一些客商還要求對苯酚、硫磺、C13、酵母菌等進(jìn)行檢驗(yàn)控制，這將使我國出口蜂蜜面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

17．我國的出口貿(mào)易近來也頗受國外技術(shù)壁壘限制之苦。例如，美、加、英等國相繼對中國出口貨物木質(zhì)包裝實(shí)施新的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，影響我國約300億美元的貨物出口；最近，歐盟成員國又實(shí)施緊急措施，防止中國貨物木質(zhì)包裝中攜帶的光肩星牛傳入。這項(xiàng)緊急措施適用于1999年7月10日后離境的貨物木質(zhì)包裝。據(jù)我方初步估算，歐盟的這一決定將影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。

18．1997年，歐盟宣布，由于中國的海洋環(huán)境不斷惡化，出口的貝類產(chǎn)品已達(dá)不到他們所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此不再進(jìn)口中國的貝類產(chǎn)品。

19．1989年我國出口鰻魚經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至日本，日方懷疑中方鰻魚中含惡喹酸殘留，從而要求對所有來自中國的鰻魚進(jìn)行檢驗(yàn)，大批活鰻在機(jī)場被截留，當(dāng)年鰻魚貿(mào)易額減少5000多萬美元。

中國——?dú)W洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個大味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來的傳統(tǒng)市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關(guān)部門立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因?yàn)槭职W難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。

“隨著我國入世，貿(mào)易壁壘正在消解，但國外對中國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘特別是?綠色壁壘?日趨嚴(yán)重，這是我們必須面對的重大問題”。浙江省省長柴松岳說，“?凍蝦仁事件?給我們上了慘重的一課”。據(jù)了解，近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量安全方面的原因而在國際市場屢屢受挫的狀況已經(jīng)不在少數(shù)。加快發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，已經(jīng)成為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力的重要環(huán)節(jié)。

我國的綠色食品規(guī)范化起步于20世紀(jì)80年代末，盡管目前已形成了由各級綠色食品管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成的工作系統(tǒng)，建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但綠色食品的數(shù)量和產(chǎn)值仍然偏低。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家介紹，目前我國有1100多家企業(yè)生產(chǎn)的2000多個產(chǎn)品使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，食品生產(chǎn)量一年為1500萬噸，年銷售額400億元。這個數(shù)量在總體上還是偏小?！艾F(xiàn)在的問題是我們的綠色產(chǎn)品太少了！”浙江省副省長章猛進(jìn)說，浙江省有那么多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，但評上國家級綠色食品的只有8個，這樣下去怎么適應(yīng)國際競爭？綠色食品品種和數(shù)量過少的根本原因，在于我們長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上片面追求數(shù)量，忽視了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家在浙江省國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會上提出，我國入世之后，質(zhì)量將成為綠色食品的生命和市場價值所在，必須嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，才能保證我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中的地位，否則是無法抗拒“洋產(chǎn)品”的挑戰(zhàn)的。

從“凍蝦仁”事件中吸取教訓(xùn)，浙江省開始制訂一系列鼓勵發(fā)展綠色食品、打擊危害食品安全活動的措施。杭州市對肉豬實(shí)行強(qiáng)制性尿檢，凡發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”等激素的，一律不準(zhǔn)上市，并對責(zé)任人加以處罰。浙中山區(qū)磐安縣提出“生態(tài)富縣”，縣委書記劉樹枝說，“9年后，磐安縣綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值要達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的95%！”浙江省副省長章猛進(jìn)表示，省政府已經(jīng)拿出100萬元，讓省農(nóng)業(yè)廳抓緊制定浙江省的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備先在省里評綠色食品，評上“綠色”貼上標(biāo)簽的，由省政府給以獎勵，評上一個獎勵一個，動員越來越多的農(nóng)戶自覺地參與綠色食品的開發(fā)。

第二篇：綠色壁壘案例

綠色壁壘案例

1、最近，在美國，西歐主要國家以及日本之間，又展開了建立汽車貿(mào)易壁壘的新較量，這標(biāo)志著世界汽車三大市場之間的貿(mào)易摩擦又將升級。由于日本轎車在美國和歐洲市場上長期受到顧客的歡迎，日本轎車在美歐市場的份額是美歐企業(yè)在日本市場份額的幾倍。歐盟試圖通過制訂和實(shí)施新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)來限制日本汽車在歐洲市場的增長。新的環(huán)境保護(hù)際推要求，到2008年。歐洲市場銷售的所有轎車的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，這無疑是沖著日本和韓國企業(yè)而來的。對此，韓國的汽車企業(yè)認(rèn)為“在技術(shù)上難以達(dá)到”而反對；日本汽車工業(yè)協(xié)會則表示“與歐洲企業(yè)共同 努力”。但是不明確表示保證屆時達(dá)標(biāo)。歐盟準(zhǔn)備在各成員國一致通過新的排放標(biāo)準(zhǔn)之前，先拿日本和韓國企業(yè)開刀，即首先強(qiáng)制要求日韓企業(yè)先達(dá)標(biāo)，否則不能向歐洲市場出口。據(jù)分析，由于在歐洲市場上，從日本進(jìn)口的轎車以高級休閑車和大型轎車為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車要高出近10％。若要達(dá)標(biāo)，日本車就要平均減少31％以上的二氧化碳排放量。日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府與歐盟就汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)談判破裂后，日本立即采取了針鋒相對的策略：實(shí)施“歧視性”的《節(jié)能修正法》新法案。在1999年4月1日實(shí)施 的該法案規(guī)定，到2010年，在日本市場上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以減少汽車的廢氣排放。具體 規(guī)定是：兩人（按110千克計(jì)）乘坐時總質(zhì)量在1000千克以下的汽油轎車，到2010年要比1995年的相當(dāng)車型節(jié)能17.7％；同期 1000－1249千克的轎車，要節(jié)能25.7％;1250－1499千克的轎車 要實(shí)現(xiàn)30％以上的節(jié)能；1500－1749千克以上的轎車，到2010年 要比1995年分別實(shí)現(xiàn)節(jié)能24％和9.7％。由于美國和歐洲生產(chǎn)的轎車在日本市場有近90％屬于1250千克以上的范圍，即幾乎所有的美歐轎車都要在日本市場上受到更加嚴(yán)格的節(jié)能要求；而日本車在國內(nèi)市場由于主要是輕型和微型車，因此受此修正法案的影響就沒有外國企業(yè)那樣大。美國政府今年3月向世貿(mào)組織提交了一份意見書，該意見書指出，日本單方面提高汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是直接阻礙國外汽車進(jìn)口的不正當(dāng)行為。要求世貿(mào)組織正式調(diào)查。

2、為保護(hù)環(huán)境，不少發(fā)達(dá)國家采取了各種措施來限制或禁止某些產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國已禁止了多種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易，其中包括DDT和六六六等農(nóng)藥。由于食品受到污染，許多國家提出了很高的衛(wèi)生要求。1991年有32個國家和地區(qū)對427種農(nóng)藥在食品中的殘留量訂有法定的限量標(biāo)準(zhǔn)；不少國家對食品中農(nóng)藥殘留污染、重金屬含量、化肥使用、微生物污染、動物飼料及添加劑等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定；對食 品包裝的要求也越來越嚴(yán)格。有的國家以保護(hù)野

第 1 頁，共 7 頁 生動物為由禁止進(jìn)口裘皮、毛皮、鯨皮產(chǎn)品。美國宣布禁止從加拿大進(jìn)口石棉；德國根據(jù)《危險物質(zhì)使用條例修訂草案》規(guī)定在1994年全面禁止進(jìn)口、制造和使用石棉，并敦促其它國家在歐洲范圍內(nèi)禁止使用石棉。1990年美國根據(jù)保護(hù)海洋哺乳動物法，以保護(hù)海豚為由禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚。廢棄的塑料包裝材料在許多國家和地區(qū)已成了難以處理的垃圾，構(gòu)成“白色污染”。為保護(hù)環(huán)境，許多國家對 進(jìn)口商品的包裝提出了可回收利用、循環(huán)使用、自然化解等新的要求，這使得許多產(chǎn)品進(jìn)入其傳統(tǒng)市場時產(chǎn)生困難，貿(mào)易爭端也隨之而起。

3、從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家 服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度”，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價值就達(dá)220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂《持久性有 機(jī)污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內(nèi)的企 業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。

4、歐盟一些國家實(shí)施紡織品環(huán)境標(biāo)志（對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對我國紡織品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如廈門絲綢進(jìn)出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標(biāo)志的實(shí)施而出口量大大下降。

5、各國對進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格。食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā) 達(dá)國家對食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國的的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。

6、目前國際上已簽訂了150多個多邊環(huán)保協(xié)定，其中將近20個含有貿(mào)易條款。通過貿(mào)易限制來達(dá)到環(huán)保法規(guī)實(shí)施的目的。特別是保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約將禁止受控物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，這些受控物質(zhì)大部分是基本化工原科，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品等，由于用途廣泛，因而影響面非常大。有關(guān)保護(hù)野生動植物的公約將禁止虎骨、象牙等貿(mào)易，因此，我國一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如象牙雕刻已不再有市場。

7、隨著國際環(huán)境公約的頻繁出臺和全球環(huán)境的日益惡化，以及消費(fèi)者環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，許多國家紛紛制定和修訂環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)，并按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)了環(huán)境標(biāo)志（也稱“綠色標(biāo) 志”），無疑有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。但是，由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的依據(jù)和指標(biāo)水平、檢測和評價方法等

第 2 頁，共 7 頁 不同，有可能對外國商品的市場準(zhǔn)人需求構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護(hù)主義所利用，從而必然引起種種的貿(mào)易糾紛，尤其威脅和沖擊了發(fā)展中國家的出口貿(mào) 易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因發(fā)達(dá)國家綠色標(biāo)志的廣泛使用，至少影響我國40億美元的出口。

8、產(chǎn)品包裝方面，有些國家為強(qiáng)制實(shí)施再循環(huán)和再利用相關(guān)法律，建立了綠色標(biāo)簽制度，無綠色標(biāo)簽包裝的產(chǎn)品禁止進(jìn)口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進(jìn)入其境內(nèi)，增加包裝成本20％，影響 我國對上述地區(qū)出口總額的三分之一強(qiáng)。

9、在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達(dá)國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目（一般僅檢9個項(xiàng)目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍；出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使全國輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒 令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、查封，連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡 關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā) 生。因此，在當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個重要方面。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點(diǎn)，雖都集中反映在歐共體和美國等發(fā)達(dá)國家之間的利益沖突，“決議”的達(dá)成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國家。如歐共體為其統(tǒng)一大市場所采取的282項(xiàng)貿(mào)易措施中，除食品衛(wèi)生措施外，關(guān)于動植物檢疫的就有81項(xiàng)（其中動物檢疫63項(xiàng)、植物檢疫18項(xiàng)）。而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)均高于各成員國家原來的水平，這就給發(fā)展中國家設(shè)置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。

10、各國都有針對進(jìn)口產(chǎn)品的從產(chǎn)品本身到產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)和處置整個過程的嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度，1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元；另外，條件近乎苛刻的美國FDA檢驗(yàn)等，都嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品出口。

第 3 頁，共 7 頁

11、美國對進(jìn)口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據(jù)了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進(jìn)口商品平均高達(dá)3500批左右。如1989年，F(xiàn)DA因發(fā)現(xiàn)中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國蘑菇罐頭。12、1996年10月，我國出口到日本的魁蛤被日本食品衛(wèi)生檢疫部門檢測出麻痹性貝毒的含量超標(biāo)。這批貨是10月13日以后運(yùn)到日本的，為此，日本厚生省生活衛(wèi)生局要求全日本各地衛(wèi)生主管部門對1996年10月1日以后到日本的中國產(chǎn)雙殼貝類中所含麻痹性貝毒的安全性實(shí)施全面性檢測，出現(xiàn)毒素超標(biāo)問題將直接 報告厚生省。同時，日本厚生省頒布命令修改對中國產(chǎn)貝類麻痹性毒素的檢測范圍，修改后的貝類麻痹性毒素檢測范圍擴(kuò)大到中 國各海域捕撈的全部雙殼貝類。此前，日本衛(wèi)生檢疫部門只對遼寧半島東部沿岸捕撈的魁蛤、萊州灣捕撈的扇貝實(shí)施麻痹性貝毒的檢測。13、1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進(jìn)行批批抽檢，并列入進(jìn)口警告清單。1995年3月，加拿大頒布了關(guān)于進(jìn)口罐裝食品的視檢議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴(yán)重缺 陷。雖然理論上適用所有進(jìn)口商、制造商，但實(shí)際操作中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。14、1999年6月初，我國出口到歐盟某國的一批機(jī)械產(chǎn)品，因其木質(zhì)包裝材料不符合歐盟的檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求，歐盟單方面采取緊急措施，致使我國70多億美元的對歐出口貿(mào)易受阻。

15、復(fù)雜苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫措施。例如，1998年9月，歐盟曾派專家考察團(tuán)來華考察后，在所完成的報告中認(rèn)為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止中國向歐盟出口禽肉。

16、從1999年1月1日起，歐盟貿(mào)易委員會對蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的保證計(jì)劃，否則歐盟將 禁止該國蜂蜜進(jìn)口。蜂蜜是我國傳統(tǒng)出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40％銷往歐盟國家，年創(chuàng)匯達(dá)1.1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4.8萬噸。1998年 又比1997年有所減少。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲脒的限量要求之后，我國對養(yǎng)蜂技術(shù) 作了許多改進(jìn)，已停止使用殺蟲脒等高強(qiáng)留量的敏感藥品。但是，由于衛(wèi)生監(jiān)控體制不夠健全，一些蜂農(nóng)對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當(dāng)，出口蜂蜜中殘留藥物超標(biāo)的現(xiàn)象沒有從根本上消除。歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當(dāng)前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80％的植物性產(chǎn)品和20％的動物 性產(chǎn)品，并依據(jù)其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，第 4 頁，共 7 頁 實(shí)施對蜂蜜產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，對四環(huán)累、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴(yán)格的限量要求。此外，國外一些客商還 要求對苯酚、硫磺、C13、酵母菌等進(jìn)行檢驗(yàn)控制，這將使我國出口 蜂蜜面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

17、我國的出口貿(mào)易近來也頗受國外技術(shù)壁壘限制之苦。例如，近期，美、加、英等國相繼對中國出口貨物木質(zhì)包裝實(shí)施新的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，影響我國約300億美元的貨物出口；最近，歐盟成員國又實(shí)施緊急措施，防止中國貨物木質(zhì)包裝中攜帶的光肩星天牛傳入。這項(xiàng)緊急措施適用于1999年7月10日后離境的貨物木質(zhì)包裝。據(jù)我方初步估算，歐盟的這一決定將影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。18、1997年，歐盟宣布，由于中國的海洋環(huán)境不斷惡化，出口的貝類產(chǎn)品已達(dá)不到他們所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此不再進(jìn)口中國的貝類產(chǎn)品。19、1989年我國出口鰻魚經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至日本，日方懷疑中方鰻魚中含堊蝰酸殘留，從而要求對所有來自中國的鰻魚進(jìn)行檢驗(yàn)，大批活鰻在機(jī)場被截留，當(dāng)年鰻魚貿(mào)易額減少5000多萬美元。國——?dú)W洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個大味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來的傳統(tǒng)市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關(guān)部門立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因?yàn)槭职W難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。

“隨著我國入世，貿(mào)易壁壘正在消解，但國外對中國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘特別是‘綠色壁壘’日趨嚴(yán)重，這是我們必須面對的重大問題”。浙江省省長柴松岳說，“‘凍蝦仁事件’給我們上了慘重的一課”。據(jù)了解，近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量安全方面的原因而在國際市場屢屢受挫的狀況已經(jīng)不在少數(shù)。加快發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，已經(jīng)成為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力的重要環(huán)節(jié)。

我國的綠色食品規(guī)范化起步于20世紀(jì)80年代末，盡管目前已形成了由各級綠色食品管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成的工作系統(tǒng)，建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但綠色食品的數(shù)量和產(chǎn)值仍然偏低。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家介紹，目前我國

第 5 頁，共 7 頁 有1100多家企業(yè)生產(chǎn)的2000多個產(chǎn)品使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，食品生產(chǎn)量一年為1500萬噸，年銷售額400億元。這個數(shù)量在總體上還是偏小。“現(xiàn)在的問題是我們的綠色產(chǎn)品太少了！”浙江省副省長章猛進(jìn)說，浙江省有那么多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，但評上國家級綠色食品的只有8個，這樣下去怎么適應(yīng)國際競爭？綠色食品品種和數(shù)量過少的根本原因，在于我們長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上片面追求數(shù)量，忽視了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家在浙江省國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會上提出，我國入世之后，質(zhì)量將成為綠色食品的生命和市場價值所在，必須嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，才能保證我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中的地位，否則是無法抗拒“洋產(chǎn)品”的挑戰(zhàn)的。

從“凍蝦仁”事件中吸取教訓(xùn)，浙江省開始制訂一系列鼓勵發(fā)展綠色食品、打擊危害食品安全活動的措施。杭州市對肉豬實(shí)行強(qiáng)制性尿檢，凡發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”等激素的，一律不準(zhǔn)上市，并對責(zé)任人加以處罰。浙中山區(qū)磐安縣提出“生態(tài)富縣”，縣委書記劉樹枝說，“9年后，磐安縣綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值要達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的95%！”浙江省副省長章猛進(jìn)表示，省政府已經(jīng)拿出100萬元，讓省農(nóng)業(yè)廳抓緊制定浙江省的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備先在省里評綠色食品，評上“綠色”貼上標(biāo)簽的，由省政府給以獎勵，評上一個獎勵一個，動員越來越多的農(nóng)戶自覺地參與綠色食品的開發(fā) 綠色貿(mào)易壁壘的案例

2001年底，許多人還沉浸在入世的喜悅中，江蘇申澄集團(tuán)的當(dāng)家人卻仿佛遭到了當(dāng)頭一棒，他們出口德國的一批針織服裝，因?yàn)闆]有達(dá)到合同上約定的生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)而被中間商處以16萬美元的罰款，辛辛苦苦掙來的血汗錢就這樣打了水漂。

浙江一家專業(yè)從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)往德國時，卻被拒之門外。納悶不已的經(jīng)營者被告知：不是服裝尺寸不對路，而是小小的鈕扣出了大問題――不符合環(huán)保要求。制衣公司當(dāng)即與鈕扣廠聯(lián)系。從來沒有聽說過鈕扣還有環(huán)保問題的廠家趕緊按要求重新制作了一批鈕扣，換了鈕扣后的這批服裝才得以“過關(guān)”。

之后，就像是連鎖反應(yīng)，中國出口商品在國外市場高高豎起的“綠色壁壘”前接連遭遇了“滑鐵盧”：年

第 6 頁，共 7 頁 初，浙江舟山出口歐洲的凍蝦被歐盟檢驗(yàn)部門檢測出10億分之0.2克氯霉素(請注意這個比例)，全部被退回，并導(dǎo)致隨后歐盟方面作出的暫時停止進(jìn)口中國雞肉、兔肉、凍蝦等動物源性食品的決定1月4日至1月31日，日本政府決定對我國出口的蔬菜實(shí)行批批檢驗(yàn)的臨時加嚴(yán)檢驗(yàn)措施，結(jié)果，浙江臺州出口日本的西蘭花，在日本臨時加嚴(yán)的檢驗(yàn)中部分被檢驗(yàn)出農(nóng)藥殘留超標(biāo)，受此影響，臺州西蘭花的收購價格從每個1.6元猛跌至0.6元，14家相關(guān)企業(yè)和種植面積達(dá)10萬畝的數(shù)萬農(nóng)民叫苦連天；還是在浙江，1月份，寧波的一批水產(chǎn)品出口企業(yè)因在出口到韓國、歐盟的水產(chǎn)品中被檢出有雜質(zhì)而受到“暫停進(jìn)口申報”。檢查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，是漁民在搬運(yùn)水產(chǎn)品時不小心夾帶了泥沙等雜質(zhì)。但寧波的水產(chǎn)品出口卻因此受累，1―2月份，全市水產(chǎn)品的出口下跌二成多，其中出口歐盟市場下跌了97％以上。

其實(shí)，中國出口商品此次已非第一次遭到國外“綠色壁壘”的伏擊。1998年9月，美國突然要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料必須附有中國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書，證明木質(zhì)包裝經(jīng)過熱處理、熏蒸處理或防腐處理，違規(guī)貨物將整批禁止入境，這使我國1／3以上的對美出口受到影響。

第二年，歐盟也仿效美國的做法，宣布對從中國離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以防止帶有天牛蟲的木質(zhì)包裝箱進(jìn)入歐洲。據(jù)當(dāng)時的估算，僅歐盟的這一決定就至少影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。這次木質(zhì)包裝事件對我國外貿(mào)行業(yè)所造成的震撼相信至今許多人還記憶猶新，這也是我國出口受“綠色壁壘”影響較明顯、且范圍較廣的一次。

第 7 頁，共 7 頁

第三篇：綠色壁壘案例分析

案例 ：

“綠色壁壘”阻礙中國月餅出口

距離中秋節(jié)還有不到一個月時間了。據(jù)中山市檢驗(yàn)檢疫局透露，今年受花生油、蓮子等原料價格上漲和美元貶值等因素影響，目前出口月餅的價格上漲了20%左右。而且，目前歐美等地紛紛提高了對月餅的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，再加上生產(chǎn)成本的提高，這讓我國的月餅出口行業(yè)面臨洗牌，中小企業(yè)將被“綠色壁壘”擋在門外。

月餅今年銷不動了

廣州目前已成為我國月餅出口的最大集中地，中山市是廣式月餅的重要出口口岸之一。目前在廣東省內(nèi)注冊的月餅生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)數(shù)十家，廣州酒家、廣州蓮香樓、東莞榮華等月餅品牌在海外更是盛名遠(yuǎn)揚(yáng)。

以往每年中秋前夕，中山“欣萊”食品廠的馮老板都會忙得一塌糊涂，他工廠里所有的生產(chǎn)線都是加足馬力運(yùn)轉(zhuǎn)，工人也是三班倒，生產(chǎn)出來的月餅根本不用在倉庫落腳，就直接運(yùn)到了碼頭裝進(jìn)了集裝箱，然后運(yùn)往世界各地。這些年，馮老板的公司在海外擁有了很多固定的需求商。但今年，一切都變了。在工廠的庫房里，堆滿了一箱箱裝滿月餅的紙箱，如果不趕快運(yùn)出去，就要過期了。

為何原本暢銷海外的月餅今年突然“銷不動”了呢？其實(shí)，并不是因?yàn)樵嘛灥馁|(zhì)量不過關(guān)，而是因?yàn)楹芏鄧以谥星飦砼R之際，對中國的月餅提出了更高的質(zhì)量和生產(chǎn)要求，讓很多中國企業(yè)措手不及。

“我自己的東西，我自己清楚。我的月餅雖然不是什么大品牌，但絕對是按照國家要求生產(chǎn)的。以往每年賣得都很好，誰知道今年卻被老外拒之門外?！瘪T老板拍著胸膛，他說這話時很是惱火。

馮老板的遭遇并不是個例，在廣東，很多月餅生產(chǎn)企業(yè)都遭遇了同樣的問題。最近一段時間，馮老板想辦法托朋友把這些原本計(jì)劃銷往海外的月餅低價銷往國內(nèi)，力圖把損失降到最低點(diǎn)，“銷出去一點(diǎn)，就少一點(diǎn)損失?！?/p>

各國進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)近乎苛刻

今年6月5日，中山市至尊帝皇食品有限公司的月餅在中山檢驗(yàn)檢疫部門的嚴(yán)格監(jiān)控下，登上了遠(yuǎn)渡加拿大的輪船。這是我國今年首批出口到國外的月餅。

公司董事長賴由鈺坦承：“由于每噸花生油達(dá)到2.4萬元，蓮子每噸也升到了2.2萬元，導(dǎo)致月餅的主要原料的成本上升了50%。同時，歐美等地紛紛提高了月餅的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，很多國家的質(zhì)量要求讓中國企業(yè)一下子難以適應(yīng)，成本一升再升，月餅出口的利潤空間實(shí)際上已被大大擠壓?！?/p>

中山市檢驗(yàn)檢疫局食品檢驗(yàn)科有關(guān)人士告訴記者，去年以來，不少國家對我國出口食品設(shè)置了嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘，在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上百般挑剔。

以美國為例，美國很早就對中國食品統(tǒng)一下了一道“指令”，規(guī)定中國食品在進(jìn)口時，必須取得第三方國際檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)證明，檢驗(yàn)需費(fèi)時1至2周，這無形中提高了中國食品的成本。今年，美國對中國月餅又有了“專項(xiàng)指令”。美國規(guī)定，蛋黃必須是月餅中惟一的動物成分，不能有其他肉的成分。而且，對蛋黃和月餅的焙烤溫度和時間也有嚴(yán)格的要求。

此外，歐盟對含有干果類的月餅中黃曲霉素B1的要求十分苛刻，遠(yuǎn)高于我國標(biāo)準(zhǔn)要求。日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑等，比往年有了更高的要求。澳大利亞的規(guī)定最為嚴(yán)格，嚴(yán)禁含有蛋、肉餡的月餅入境，否則將面臨220澳元的當(dāng)場罰款，如被起訴，罰金將超過6000澳元，并受10年監(jiān)禁。印度、德國、法國、西班牙、俄羅斯、韓國等22個國家也都規(guī)定，禁止郵寄月餅入境。

面對這樣的形勢，我國很多中小型食品企業(yè)被打了個措手不及。眾所周知，我國月餅在出口的品種上，以廣式月餅的蓮蓉月餅和蛋黃月餅為主，這兩種月餅的出口值占總出口值的8成以上。而美國等國的新規(guī)定，無疑就是針對中國的月餅而來的。就像馮老板的工廠生產(chǎn)的月餅，由于不符合那些國家新的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，就只能被這些“綠色壁壘”擋在門外。

月餅出口企業(yè)面臨洗牌

對于很多國家紛紛建立的“綠色壁壘”，中山市檢驗(yàn)檢疫局的有關(guān)人士表示，由于提高標(biāo)準(zhǔn)所帶來的成本大幅提高，我國月餅出口企業(yè)將面臨洗牌，中小企業(yè)將被“綠色壁壘”擋在門外，月餅出口將向具有品牌效應(yīng)和嚴(yán)格檢驗(yàn)

檢疫監(jiān)控流程的企業(yè)集中。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然很多中小型月餅企業(yè)遭遇寒冬，但那些知名品牌的月餅生產(chǎn)廠商卻憑借自己的實(shí)力，不但站穩(wěn)了腳跟，而且更加壯大。以中山市至尊帝皇食品有限公司為例，因成本飆升，該公司今年出口月餅的價格上漲了20%左右，但公司今年的出口量卻增長了100%以上。今年以來，該公司出口月餅占中山總出口量的2/3左右，其在加拿大的份額占當(dāng)?shù)氐?0%。

公司董事長賴由鈺亦表示，品牌優(yōu)勢、傳統(tǒng)的手工制作、精確的成本控制和原料流程監(jiān)控，相對應(yīng)抵消了今年受成本飆升、美元貶值等不利因素的影響，可以說，企業(yè)仍然掌握了議價的主動權(quán)，訂單并未受到太大影響。

記者的一位加拿大朋友介紹說，就在前幾年，由于加拿大要求熟食要冷藏，因此月餅也必需冷藏存放，這和中國國內(nèi)是不同的，因此加拿大檢驗(yàn)檢疫局曾因月餅不符合加拿大的食品衛(wèi)生法為由，禁止中國的月餅進(jìn)口。

但是，由于在加拿大的華人數(shù)量太多了，這項(xiàng)規(guī)定導(dǎo)致全體華人抗議，他們認(rèn)為，亞洲食品的保存方法有自身的特點(diǎn)，根本不存在所謂的安全隱患，月餅本身的成分只適宜保存于常溫下，改變傳統(tǒng)保存方法會嚴(yán)重影響其質(zhì)地和口感。后來硬是迫使加拿大政府做出了讓步，把規(guī)定修改了?！艾F(xiàn)在在加拿大的唐人街，月餅太多了，什么樣式口味的都有，和國內(nèi)一樣?！迸笥颜f。

據(jù)朋友說，這次中國月餅“勝利”之后，其他諸如北京烤鴨、韓國式米糕、日式麻團(tuán)等一些原本一同被禁的亞洲食品也被準(zhǔn)許放在室溫下銷售。

分析：有的企業(yè)抱怨貿(mào)易保護(hù)主義害苦了自己，甚至有不少人建議國家商務(wù)部制定反制裁措施，抓緊實(shí)施貿(mào)易報復(fù)。我認(rèn)為月餅的這一狀況在一定程度上反映了西方國家在對待亞洲飲食文化上的誤區(qū)，考驗(yàn)了西方國家多元文化價值的信仰。應(yīng)該從以下幾方面思考

一、自身角度

1、月餅包裝上都詳細(xì)標(biāo)注了所有成分、加工方式等，以確保消費(fèi)者的知情權(quán)。

2、各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的經(jīng)常變動導(dǎo)致我國企業(yè)為達(dá)到其要求而

需重新認(rèn)證；因此企業(yè)應(yīng)該提供生產(chǎn)合格證書。

3、收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息收集工作。

二、國家角度

1、要強(qiáng)化國民的綠色經(jīng)濟(jì)意識。通過環(huán)保教育，國家要求企業(yè)生產(chǎn)符合要求的產(chǎn)品，在各指標(biāo)方面達(dá)到國際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等方面推行環(huán)境標(biāo)志和綠色食品的觀念。

2、加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。

3、為確保國家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。

4、建立我國綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。對國外企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入我國市場的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格化。

5、借鑒國外立法的經(jīng)驗(yàn)，完善環(huán)保技術(shù)法規(guī)、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、建立檢驗(yàn)檢疫體系、完善預(yù)警機(jī)制、建立綠色壁壘調(diào)查制度、切實(shí)加強(qiáng)對食品產(chǎn)業(yè)的管理，使我國食品出口在激烈的國際競爭中安身立命，長居不敗之地。在應(yīng)對綠色壁壘的道路上，我們依然任重道遠(yuǎn)，但我相信，只要高度重視并采取積極有效的應(yīng)對措施，我們定能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)國，昀終將在自由貿(mào)易之海中“海闊憑魚躍”。

第四篇：綠色壁壘

綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘的概念

在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時，各國間的貿(mào)易競爭也達(dá)到了白熱化的程度。一些國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，采取了一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家使用最頻繁的一種，也是當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實(shí)際上，在國際文獻(xiàn)中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。“綠色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。我國有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)利益立場提出的，具有一定的片面性。我認(rèn)為，綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從實(shí)踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要 求、綠色包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型。

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景

綠色壁壘的產(chǎn)生是環(huán)境保護(hù)的國際需求以及國際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從國際背景來看，下 列因素促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

（1）全球環(huán)境問題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同 時，全球環(huán)境問題也日益加重。在生態(tài)環(huán)境的承受力達(dá)到極限時，開始對人類進(jìn)行可怕的報復(fù)。全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1500萬人因此而喪 命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬人因此而死亡。②面對自然環(huán)境日益嚴(yán)厲的報復(fù)，國際社會掀起了強(qiáng)勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認(rèn)識到，保護(hù)環(huán) 境是人類共同的責(zé)任，必須采取共同的行動。

（2）貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資 源已成為新的國際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的代價之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境 法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可 以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會對環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時，一個健 康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán) 境污染和環(huán)境破壞的問題尚未成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識才逐漸提高。1972年11月，在 GATT中設(shè)立了一個“環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組”。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場，保護(hù)國內(nèi)市 場，一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、包 括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個貿(mào)易與環(huán)境委員會，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

（4）發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn) 力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和競爭的 不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品，同時把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國 家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價勞動 力方面的比較優(yōu)勢，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借 以歧視乃至限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

目前國際上使用的綠色貿(mào)易壁壘主要有以下形式:

（1）綠色關(guān)稅制度。進(jìn)口國對可能造成環(huán)境威脅及破 壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅。

（2）綠色市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境 法律、規(guī)章而采取的限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。如1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。③

（3）“綠色反補(bǔ)貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。一國 懷疑進(jìn)口產(chǎn)品的低價是由于接受了來自于出口國政府的環(huán)境補(bǔ)貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進(jìn)口商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁。

（4）推行國內(nèi)PPMs標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程所制定的特定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。有的國家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國家制 定了較為嚴(yán)格的PPMs標(biāo)準(zhǔn)以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)口商品必須達(dá)到。

（5）強(qiáng)制性綠色標(biāo)志(簽)、強(qiáng)制要求ISO 14000認(rèn)證等。綠色標(biāo)志(簽)、認(rèn)證制度本身是非強(qiáng)制性的，各類企業(yè)可以根據(jù)自身的需要而決定是否申請，但是如果進(jìn)口國政府把通過認(rèn)證規(guī)定作為進(jìn)口商 品的必要條件或國內(nèi)企業(yè)對外合作的必要條件，對于想要出口到對方國家的產(chǎn)品來說，就必須選擇通過認(rèn)證，取得標(biāo)簽這條路。

（6）繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度。綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對有毒有害物質(zhì)的含量而設(shè)置的，為了達(dá)到限制進(jìn)口的目的，進(jìn)口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴(yán)密的檢驗(yàn)制度和繁瑣的檢驗(yàn)程序，利用其先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和條件對進(jìn)口貨物實(shí)施檢驗(yàn)，使進(jìn)口貨 物難以通過。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強(qiáng)制性措施。例如荷蘭政府規(guī)定啤酒飲料一律采用可以 回收利用的包裝容器，實(shí)際上為進(jìn)口的同類產(chǎn)品帶來了極大的麻煩。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的地位和作用

綠色壁壘除了能超保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用外，在貿(mào)易與環(huán)境甚至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演越來 越重要的角色，主要表現(xiàn)為：

（1）綠色壁壘是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促使實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促使全球走上可 持續(xù)發(fā)展道路是國際社會的共識。

（2）綠色壁壘是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。綠色壁是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)生，同時 通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，特別是采取國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定體系也有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)企 業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）綠色壁壘是保障人民健康和安全的有效工具。通過運(yùn)用綠色壁壘，限制甚至有害于人類健康和 安全的產(chǎn)品的貿(mào)易，從而有利保護(hù)人類健康，提高生活質(zhì)量。

（4）綠色壁壘是維護(hù)國家基本安全的重要武器。建立有效的綠色壁壘體系可以幫助一國維護(hù)國家基 本安全。環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類生存與活動所領(lǐng)帶的自然支持系統(tǒng)，直接威脅到人類的生命與健康。尤其是全球性環(huán)境問題對所有國家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威 脅。因此，環(huán)境安全是最根本的安全問題，環(huán)境安全與軍事安全、政治安全及經(jīng)濟(jì)安全等相互聯(lián)系，互相作用，構(gòu)成完整的安全概念。

（5）綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作 用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。能過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口，已經(jīng)迫在眉睫。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1、綠色貿(mào)易壁壘在近十年的時間里被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要 的貿(mào)易措施。在全球4917種產(chǎn)品中，受綠色貿(mào)易壁壘影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達(dá)47320億美元，占1999年世界進(jìn)口額的88%，其中直接受影響 的達(dá)6790億美元，占13%，共計(jì)有137個進(jìn)口國采用了綠色貿(mào)易壁壘措施。據(jù)歐盟環(huán)保機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查顯示:僅1998年，歐盟國家禁止進(jìn)口的“非綠色 產(chǎn)品”價值就達(dá)300億美元，其中90%來自于發(fā)展中國家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、家具和家用電器等幾千種商品。又據(jù)中國首屆國際綠色化 學(xué)高級研討會提供的資料，1997年我國至少有74億美元的出口商品因環(huán)保因素而受阻。

2、綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域;另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所 管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生 條件等整個生命周期的各個環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，如美國實(shí)施的HACCP計(jì)劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。更為嚴(yán)重的是，目前 的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國商品進(jìn)入市場的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào) 查和取證，導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機(jī)。例如中國出口到韓國的活魚，就遭到長達(dá)45天的批批檢驗(yàn)待遇，致使大量的活魚死在碼頭，幾乎無法再出口。

3、綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置的對象國具有一定的針對性。綠色貿(mào)易壁壘往往針對那些新興的發(fā)展中國家，因其具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠利用本國資源及勞動力的優(yōu)勢大量生產(chǎn)并出口資源或勞動密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競爭優(yōu)勢，容易對進(jìn)口國國內(nèi)同 類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國家的出口商品最易遭到來自于發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。

4、綠色貿(mào)易壁壘措施具有動態(tài)性的特點(diǎn)。隨著形勢發(fā)展的需要，各國所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必 將進(jìn)行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)變動;另外綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘 的實(shí)施往往會產(chǎn)生聯(lián)動反應(yīng)，一國實(shí)施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個設(shè)限國快速擴(kuò)散到多個設(shè)限國，給出口國造成重大的打擊。

從以上分析可以看出，綠色貿(mào)易壁壘在當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了國際貿(mào)易的 正常開展以及各國經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。對于發(fā)展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大國來說，綠色貿(mào)易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地 刺向發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)命脈。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁對國際貿(mào)易的影響

1、對國際貿(mào)易發(fā)展的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的 國際貿(mào)易額減少。但是如果在設(shè)置綠色壁壘之前，該類產(chǎn)品的國際貿(mào)易額有一定的增長速度下降，而并不必然導(dǎo)致國際貿(mào)易額絕對量的減少。

2、對商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響

一般來講，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘 影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時發(fā)展中國家對外貿(mào)易受到發(fā)達(dá)國家綠色壁壘影響的程度超過發(fā)達(dá)國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和 地理方向的變化，阻礙和損害發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。

3、對進(jìn)口國的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進(jìn)口，引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價格上漲和保護(hù)本國的市場和生 產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進(jìn)口國消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進(jìn)口國的消費(fèi)者必須以更高的價 格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。

4、對出口國的影響

綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠 色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴(yán)重惡 化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價格下跌，產(chǎn)量減少。消費(fèi)者將得到價格上的實(shí)惠，但同時卻要承受使用有污染產(chǎn)品所帶來的副作用。

5、對我國的影響

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w 來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機(jī)會、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費(fèi)者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我 國出口造成長期的負(fù)面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是 日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易 壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到 影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時采取對 策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo) 志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本 大幅度上升，價格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主 要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會影響到雙邊或 多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

[編輯本段] 我國應(yīng)采取的對策

1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式

我國是世界上最早制定21世紀(jì)議程的發(fā)展中國家，“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一個世 紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃的建議》中指出:“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān) 系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

2、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國國際形象

目前，中國的貿(mào)易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿(mào)易條件 的惡化，造成資源外流。因此應(yīng)該提高我國貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

（1）重視科技投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國企業(yè)無法回避的貿(mào)易問題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高 我國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務(wù)過程，就成為未來企業(yè)發(fā)展的方向，政府應(yīng)該從宏觀上給予企業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。

（2）以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應(yīng)該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán) 境標(biāo)志的認(rèn)證工作，以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

（3）結(jié)合IS014000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施已成為國際潮流。但在我 國，IS014000管理體系的實(shí)施還剛剛起步，需要進(jìn)一步發(fā)展和推進(jìn)。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使 更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)其產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

3、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

（1）收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息 收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多，對我國出口產(chǎn)品的影響大，應(yīng)該設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù) 和標(biāo)準(zhǔn)，同時加強(qiáng)對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。

（2）加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。應(yīng)該投入必 要的資金以完善檢測的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過國際認(rèn)證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán)，并力爭成為相關(guān)國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國 際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅(jiān)決禁止環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備等)進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和 檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。

（4）建立我國綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。國際標(biāo)準(zhǔn)、各國政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對其環(huán) 保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時掌握變化了的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息，就無法及時調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營對策，無法有效地應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。因 此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的重要性，及時搜集、反饋國外貿(mào)易壁壘的變化情況，認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn) 品的影響，并提出相應(yīng)的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個良好的出口環(huán)境。

4、重視環(huán)境法規(guī)的完善和對外協(xié)調(diào)

（1）建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法 入手逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對經(jīng)濟(jì)活動中的違犯環(huán)境 法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本 目標(biāo)的“雙贏”。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)聯(lián)合其他發(fā)展中國家，利用各種 國際公開場合反對發(fā)達(dá)國家過于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時在制定新標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，以保護(hù)發(fā)展中 國家的合法權(quán)益。

5、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，廣泛樹立全社會的環(huán)境意識

發(fā)達(dá)國家之所以能夠建立起符合嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)體系，并運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來阻撓發(fā)展中國家的 商品出口，一個重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。我們就以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹立“誠實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德 觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識，為可 持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

第五篇：綠色壁壘

摘要:

在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動力之一，同時，它所帶來的各國間的貿(mào)易競爭也達(dá)到了白熱化的程度。我國自加入WTO以來，在解除了一些國家之間的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的同時，一些國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，以SPS協(xié)議的支持下，采取了不同于關(guān)稅壁壘等的措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家使用最頻繁的一種，也是當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。本文以介紹我國近幾年發(fā)生的外國對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的綠色壁壘事件為開端，從綠色壁壘產(chǎn)生的原因、綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響、以及應(yīng)對措施三個方面闡述了對綠色壁壘的理解。

關(guān)鍵詞：

事件 綠色貿(mào)易壁壘

農(nóng)產(chǎn)品

競爭力

影響

原因

應(yīng)對措施

在我國的對外貿(mào)易活動中一直面臨其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘，且近幾年其范圍不斷擴(kuò)大。以下是我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇的事件。

世界各國在環(huán)保包裝方面一般以立法形式翩定強(qiáng)制性的包裝再循環(huán)或利用的法律，如德國1991年正式通過的<包裝廢棄物處理法令》、歐盟1991年制定的《關(guān)于包裝、包裝廢棄物的 指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保護(hù)和促進(jìn)回收 法》等，同時，還采取了稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)刺激手段。出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。

1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進(jìn)行批批抽檢，并列入進(jìn)口警告清單。1995年三月，加拿大頒布了關(guān)于進(jìn)口罐裝食品的檢視議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴(yán)重缺陷。雖然理論上適用所有的進(jìn)口商、制造商，但實(shí)際操作中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，但對中國則批批檢。

2002年1月，歐洲以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標(biāo)為由，宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品的進(jìn)口，這導(dǎo)致中國包括蜂蜜在內(nèi)的10多億美元的水、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入歐盟市場。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場。出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場

日本對水果蔬菜稻米等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)壁壘。為了阻攔中國對其菠菜的出口2002年4月公布菜中農(nóng)藥殘留限量為0.01mg/kg，這項(xiàng)明顯針對中國的技術(shù)壁壘措施，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本蔬菜中其他有機(jī)磷農(nóng)藥的殘留量（十倍以上），有大大超出美國歐盟及國際組織標(biāo)準(zhǔn)。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個重要方面。

究竟什么是綠色壁壘，其產(chǎn)生的原因到底有哪些是我們了解綠色壁壘對我們產(chǎn)生的影響及應(yīng)對措施的前提。以下介紹一下綠色壁壘的相關(guān)內(nèi)容：

所謂綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新型的非關(guān)稅壁壘形式，隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展而成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。綠色壁壘主要表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求和生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量要求兩個方面。

(一)對農(nóng)產(chǎn)品本身的包裝、檢驗(yàn)、安全、衛(wèi)生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿(mào)易的綠色非關(guān)稅壁壘。我國長期以來重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質(zhì)，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿(mào)易壁壘，給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了巨大的損失，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的危機(jī)。(二)綠色壁壘也體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境或生產(chǎn)過程方面。有些產(chǎn)品即使其質(zhì)量符合國際或地方性的標(biāo)準(zhǔn)，但在生產(chǎn)過程中破壞了生態(tài)環(huán)境，這類產(chǎn)品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規(guī)則所不允許的，但如果一個國家的消費(fèi)者因環(huán)境意識的提高自覺抵制這類產(chǎn)品，產(chǎn)品即使進(jìn)入了這些國家的國門也沒有市場

一、我國農(nóng)產(chǎn)品面臨外國實(shí)施綠色壁壘措施的原因：

1.貿(mào)易保護(hù)主義的影響。中國是個農(nóng)業(yè)大國，且我國農(nóng)業(yè)在我國占有重要位置。自加入WTO以來，我國向許多國家出口的貿(mào)易限制被取消，使我國出口貿(mào)易獲得較大的發(fā)展，許多從事貿(mào)易的人員也逐漸增多。我國幅員遼闊，人口眾多，良好的各種自然環(huán)境及外部條件使我國農(nóng)業(yè)有其自身的優(yōu)勢，而且我國的勞動力較其他國家地區(qū)廉價很多，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品在價格上占有優(yōu)勢，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品在其他國家占有很大市場份額。這一現(xiàn)象對外國從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民和行業(yè)產(chǎn)生了威脅?；谶@一現(xiàn)象，外國采取了綠色壁壘之一能夠在WTO成員國之間實(shí)施的措施來保護(hù)自己國家的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。

2.政治因素的影響。WTO的成員國之間由于很多壁壘都被取消，實(shí)施各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小了，因此在解決成員國之間政治摩擦問題上綠色壁壘措施就起到了關(guān)鍵作用。綠色壁壘成為了解決成員國之間政治問題的方法。

3.食品安全問題制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的總體生活水平有了明顯的提高，人們對食品安全重視程度也有了很大的提高，消費(fèi)者的高品質(zhì)的選擇也對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有了較高要求，因此綠色壁壘之一旨在保護(hù)環(huán)境和人類生命健康的貿(mào)易措施應(yīng)運(yùn)而生。

二、外國對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響

消極影響：（1）對我國農(nóng)產(chǎn)品出口范圍的影響?，F(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)國家實(shí)施的動植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)較高，而處于發(fā)展中國家的中國由于生產(chǎn)水平和條件的限制，在短時間內(nèi)無法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口范圍減小，成為目前制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。其影響嚴(yán)重程度表現(xiàn)在第一，檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目增多，檢測標(biāo)準(zhǔn)越來越高。第二，受綠色貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大，包括水果、糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶葉等大部分農(nóng)產(chǎn)品。第三，容易產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。（2）使我國喪失了低成本優(yōu)勢。在生產(chǎn)過程中，我國出口商為了達(dá)到外國進(jìn)口商對我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求，從而增加投資提高技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)無疑就使我國投入比發(fā)達(dá)國家更多的資金、人力，提高了我國的成本，使我國喪失因了我國因勞動力廉價優(yōu)勢帶來的成本優(yōu)勢。積極影響：（1）提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。綠色壁壘實(shí)際上是一種綠色的“高科技”壁壘。由于技術(shù)和使用范圍的廣泛性，它比配額、許可證等非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜。我國是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的國家，和發(fā)達(dá)國家相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落 后，農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高新農(nóng)產(chǎn)品較少。面對綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外國綠色壁壘的實(shí)施，使我國政府不斷進(jìn)行調(diào)整，使得國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。（2）為我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展開拓了一個新的市場。外我國的綠色產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，與國際水平還有很大差距。開發(fā)綠色產(chǎn)品和市場，使我國能夠規(guī)避綠色壁壘的同時可以向一個嶄新的、符合未來人們要求的產(chǎn)品市場進(jìn)發(fā)，從而擴(kuò)大了我國的農(nóng)產(chǎn)品市場，使我國農(nóng)產(chǎn)品不再只依靠成本優(yōu)勢，從而我國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展上了一個嶄新的高技術(shù)的階段。

三、針對我國農(nóng)產(chǎn)品出口面對的這些綠色壁壘，我國應(yīng)采取的規(guī)避方法，有以下幾點(diǎn)建議：

1.加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風(fēng)險的能力。

我國農(nóng)村自實(shí)行土地承包責(zé)任制以來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一直處于分散單干狀態(tài)，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都是自主決定，這種千家萬戶的小生產(chǎn)狀態(tài)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件較差，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量更是難以控制，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也是舉步難行。因此，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度勢在必行。我們可以借鑒德國、法國、奧地利、土耳其等國及我國臺灣的“業(yè)必歸會”的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)產(chǎn)品出口相對集中地區(qū)，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社，組織企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，并賦予其一定的行業(yè)管理職能，由此改善并提高生產(chǎn)質(zhì)量，解決生產(chǎn)低下、衛(wèi)生不合格等問題，保證其達(dá)到進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)。例如日本和韓國的農(nóng)業(yè)協(xié)會可以對農(nóng)戶從農(nóng)資供應(yīng)到產(chǎn)品銷售、從生產(chǎn)到消費(fèi)提供信息流、物資流、金融流等全方位服務(wù)，在日本，農(nóng)戶需要的各類農(nóng)資由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向工廠訂貨，并送到農(nóng)戶，而農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場銷售，銷售收入所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶。各國的制度實(shí)施現(xiàn)象表明，農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會的建立與運(yùn)營，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)組織化程度達(dá)到規(guī)?；?、集團(tuán)化的效益下，還是規(guī)避綠色壁壘風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得重要途徑。、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，使我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

目前，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家越來越多地將農(nóng)業(yè)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)作為綠色壁壘來使用，而我國由于一直十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而忽視食品安全，我國目前僅制訂了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，還有391種農(nóng)藥、155種獸藥沒有殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)狀經(jīng)常造成國內(nèi)合格產(chǎn)品在出口時因抗生素、農(nóng)藥殘留等超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀的結(jié)局。因此，縮小我國農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際要求之間的差距，盡快出臺與國際接軌的農(nóng)藥、獸藥殘留量檢測國家標(biāo)準(zhǔn)已是迫在眉急。與此同時，與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作也是跨越綠色壁壘的關(guān)鍵。、盡快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。

農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受限制的最大原因，目前，在農(nóng)獸藥的法律法規(guī)、農(nóng)獸藥的使用和控制、殘留監(jiān)控等方面，在許多地區(qū)尚未建立協(xié)調(diào)一致的監(jiān)控體系。而出入境檢驗(yàn)檢疫部門只能對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，但無法監(jiān)督農(nóng)獸藥生產(chǎn)廠家，也不能全面掌握流通領(lǐng)域經(jīng)營的農(nóng)獸藥情況。建立有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，形成一個系統(tǒng)內(nèi)較完整的監(jiān)測、檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)控體系，改變單純對成品的檢驗(yàn)檢疫模式，向?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的全過程監(jiān)管與成品檢驗(yàn)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化，才能把好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入關(guān)”。

4、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，實(shí)施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路。

綠色營銷是一種更重視環(huán)境保護(hù)的社會營銷，是指企業(yè)在營銷活動中，謀求消費(fèi)者利益、企業(yè)利益、社會利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一。企業(yè)對產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以及定價與促銷的策劃與實(shí)施等，都要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，力求減少或避免環(huán)境污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，維護(hù)人類社會的長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與市場可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施“綠色營銷”，企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在國際市場中提高產(chǎn)品的綠色競爭力，另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任，對消費(fèi)者的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場。

參考文獻(xiàn)：

【1】李吉明

我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻綠色壁壘的原因及對策 —— 國際貿(mào)易問題 2003（10）【2】 張琳

綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響——安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2006 34（22）：6016—6017 【3】馬進(jìn)軍

入世后中國農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的綠色壁壘及其成因和對策——國際商務(wù)研究 2007（1）

【4】張英杰 綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對策分析 ——中國商貿(mào) 2010（14）