第一篇：十八屆五中全會精神解讀之一

十八屆五中全會精神解讀之一——十八屆五中全會精神總體解讀及“十三五”規(guī)劃建議的亮點(diǎn)和重點(diǎn)（上）課程的考試60分

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，金融風(fēng)險(xiǎn)開始顯性化。其中，金融風(fēng)險(xiǎn)增加表現(xiàn)為（）。A.地方政府的財(cái)政收入下降

B.企業(yè)利潤大幅下降

C.中國房價(jià)持續(xù)上升

D.銀行不良資產(chǎn)上升

2.“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。其中，“中等收入陷阱”是指人均GDP在（）。A.500-1000美元之間

B.1000-4000美元之間

C.4000-10000美元之間

D.10000-15000美元之間

3.“十二五”期間，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，從2014年開始，（）發(fā)展成為第一大產(chǎn)業(yè)。A.農(nóng)業(yè)

B.服務(wù)業(yè)

C.制造業(yè)

D.高新技術(shù)行業(yè)

4.2010年，我國人均GDP超過4000美元，當(dāng)時(shí)按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國在2010年進(jìn)入（）的行列。A.低收入國家

B.高收入國家

C.中等偏上國家

D.中等偏下國家

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.2014年，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入三期疊加的新常態(tài)。其中，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵包括（）。A.經(jīng)濟(jì)增長速度從過去10%左右的高增長降到中高速增長

B.結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整

C.經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依靠制度改革、科技創(chuàng)新

D.經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力依靠出口、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資

2.本講提到，全球經(jīng)濟(jì)要走出衰退，未來發(fā)展最根本的要靠（）。A.基礎(chǔ)設(shè)施投資

B.科技

C.刺激消費(fèi)

D.產(chǎn)業(yè)突破

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.“十二五”期間，我國勞動(dòng)人口下降，因此，國家在“十二五”規(guī)劃中提出：放開二胎政策。錯(cuò)誤

2.現(xiàn)在，全球技術(shù)進(jìn)步較快，工業(yè)4.0、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、綠色發(fā)展等都有一些突破，但以互聯(lián)網(wǎng)為主的技術(shù)突破更多的是替代技術(shù)，沒有出現(xiàn)能明顯拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)高速增長的技術(shù)性突破和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正確

3.中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在宏觀調(diào)控方面，這幾年財(cái)政政策、貨幣政策放松后，經(jīng)濟(jì)增長速度很慢，因此，要從需求上解決問題，結(jié)構(gòu)性的改革政策要配套。錯(cuò)誤

4.“十二五”期間，中國的城鎮(zhèn)化率超過預(yù)期目標(biāo)，2014年年底，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。正確

第二篇：十八屆五中全會精神解讀

十八屆五中全會精神解讀

中共中央政治局2015年7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

2015年十八屆五中全會精神：

中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

2015年7月20日，中共中央政治局會議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

會議指出，推動(dòng)“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

會議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

會議指出，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。必須完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保中國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

會議還研究了其他事項(xiàng)。

十八屆五中全會精神解讀

全面小康

全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)速度

未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國實(shí)現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

創(chuàng)新發(fā)展

自2013年以來，國家出臺了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動(dòng)的嶄新階段。

協(xié)調(diào)發(fā)展

國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國向軟硬實(shí)力兼具的大國邁進(jìn)。

綠色發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。

開放發(fā)展

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對外開放格局。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國際多領(lǐng)域互利共贏。

共享發(fā)展

公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的要害，對能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關(guān)重要。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機(jī)制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。

二孩政策

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，在我國面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計(jì)劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開后，預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當(dāng)前人口形勢產(chǎn)生太大沖擊。

加強(qiáng)黨建

中央黨校教授辛鳴表示，此次公報(bào)中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下，中國發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)，因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

反腐斗爭

“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要過硬的干部作風(fēng)保駕護(hù)航。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，嚴(yán)管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺，對于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對性，反腐將走向精準(zhǔn)化，有利于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)廉潔高效的政府。

第三篇：十八屆五中全會精神解讀之二68分

十八屆五中全會精神解讀之二——推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間（下）課程的考試

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時(shí)間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。

4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。

5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時(shí)間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 5 小題，總分: 40 分)

1.以下不屬于日本東海道城市群包括的都市圈的是（）。

A.京濱都市圈 B.名古屋都市圈 C.琉球都市圈 D.阪神都市圈

2.根據(jù)本講，以下不屬于長江經(jīng)濟(jì)帶范圍九省二市的是（）。

A.云南 B.四川 C.河南 D.湖南

3.以下不屬于泛珠三角城市群的是（）。

A.安徽皖江城市帶 B.珠三角 C.海峽西岸 D.珠三角西部城市

4.美國波士華城市群不包括的城市是（）。

A.費(fèi)城 B.芝加哥 C.波士頓 D.華盛頓

5.根據(jù)本講，協(xié)同發(fā)展的主要內(nèi)容不包括（）。

A.基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通 B.公共服務(wù)共建共享 C.生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控 D.資源要素互補(bǔ)互促

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)

1.本講提到，京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想包括（）。

A.以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點(diǎn)

B.以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn) C.構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) D.推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

2.本講提到，京津冀的總體定位是（）。

A.經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)

B.以首都為核心的世界級城市群 C.區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū) D.全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎

3.根據(jù)本講，以下屬于治理“大城市病”中功能疏解時(shí)的原則的有（）。

A.政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合 B.不斷增加城市人口，提高人口素質(zhì) C.集中疏解與分散疏解相結(jié)合 D.嚴(yán)控增量與疏解存量相結(jié)合

三、判斷(共 5 小題，總分: 40 分)

1.“大城市病”的治理，重點(diǎn)是功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

正確 錯(cuò)誤

2.長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。

正確 錯(cuò)誤

3.天津市的定位是科技創(chuàng)新中心。

正確 錯(cuò)誤

4.“十三五”規(guī)劃建議中提到，要推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊。

正確

錯(cuò)誤

5.根據(jù)本講，形成城市群的條件包括城市之間要有聯(lián)系。

正確 錯(cuò)誤

第四篇：2015十八屆五中全會精神深度解讀

2015十八屆五中全會精神深度解讀

10月29日，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，并通過了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報(bào)》。中國科大新聞網(wǎng)特選輯有關(guān)專家學(xué)者關(guān)于“十三五規(guī)劃”和“公報(bào)”的解讀，以幫助我校師生學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神。

楊宜勇：堅(jiān)持共享發(fā)展理念 會議公報(bào)指出，要堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。就此，國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇指出，回顧歷次五年發(fā)展規(guī)劃，我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都立足于民生改善?？梢灶A(yù)見，“十三五”規(guī)劃會將民生問題的關(guān)注提高到一個(gè)全新的境界，未來五年民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善。

楊宜勇分析，“十三五規(guī)劃”是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定的首個(gè)五年規(guī)劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用，民生將成2020年全面建成小康社會的重要內(nèi)容?！叭娼ǔ尚】瞪鐣辉偈且粋€(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，而是本屆規(guī)劃的最終目標(biāo)，必須全面實(shí)現(xiàn)，雖然任務(wù)比較艱巨，面臨著一定的壓力和難度，但是我們要知難而進(jìn)，不折不扣地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！?。

談及如何全面建成小康社會，楊宜勇認(rèn)為，落實(shí)“十三五”規(guī)劃，不僅是各級政府的責(zé)任，也與每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)的密不可分的，我們要激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，振奮全民精神，一起朝著全面建成小康社會的目標(biāo)使勁。他認(rèn)為，“十三五”期間，民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點(diǎn)。

鄭承軍：公報(bào)的“四個(gè)關(guān)鍵詞”

北京語言大學(xué)當(dāng)代中國研究所所長鄭承軍教授認(rèn)為，通過公報(bào)可以看到中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的愿景和藍(lán)圖，可以看到中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綱領(lǐng)主張和戰(zhàn)略意圖，可以看到未來五年我國各項(xiàng)工作重點(diǎn)和施政措施。他指出，通讀十八屆五中全會公報(bào)，不難發(fā)現(xiàn)有四個(gè)關(guān)鍵詞。

第一，規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃是本屆新政府出臺的第一個(gè)五年規(guī)劃。因?yàn)椋覀兲幱谝粋€(gè)非常重要和關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，即中國共產(chǎn)黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標(biāo)的沖刺期。在“四個(gè)全面”的總覽全局下，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排，確保向全面小康社會目標(biāo)的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

第二，創(chuàng)新。公報(bào)提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個(gè)方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機(jī)銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

第三，發(fā)展。提出了引領(lǐng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的發(fā)展方向，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，對轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)造尋求新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享地發(fā)展，這也是十三五規(guī)劃提出的發(fā)展理念的亮點(diǎn)。

第四，民生。全會公報(bào)提出的發(fā)展目標(biāo)，十分親民、接地氣。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策、免除中等職業(yè)教育和困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度等舉措，都將讓人民群眾在“十三五”時(shí)期受益更多，這充分體現(xiàn)了黨和國家的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的發(fā)展初衷。

鄭承軍指出，正如總書記指出的“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規(guī)劃。規(guī)劃之后就需要踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的苦干和實(shí)干。

公方彬：公報(bào)的“五大亮點(diǎn)” 國防大學(xué)教授公方彬指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時(shí)代的重要性，不僅是因?yàn)榇舜螘h召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)，會議公報(bào)闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。他認(rèn)為，縱觀此次全會公報(bào)，“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動(dòng)中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。

亮點(diǎn)一：指導(dǎo)思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會提出了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，即“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神。”“全會的指導(dǎo)思想，‘十三五’的指導(dǎo)思想與之前幾屆會議的指導(dǎo)思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作?！惫奖蛑赋?，在繼承指導(dǎo)思想的同時(shí)，全會的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的施政理念。正如公報(bào)所提及的那樣，“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！?/p>

亮點(diǎn)二：以“發(fā)展理念”的突破，推動(dòng)中國發(fā)展模式創(chuàng)新

全會強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國未來發(fā)展模式的突破和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新?！爱?dāng)年，中國在發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完備，未來如何突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)在新常態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’。”這種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。所以，全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

亮點(diǎn)三：以分配方式的調(diào)整，體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性

堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。縱觀本次全會公報(bào)，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付;建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系;普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi);促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇;縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步;實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國社會主義制度獨(dú)有的優(yōu)越性。正因?yàn)橛羞@樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標(biāo)要求，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點(diǎn)四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國胸懷、大國視野

五中全會前夕，習(xí)近平主席接連對美國、英國等兩個(gè)西方大國成功進(jìn)行了國事訪問，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。未來，中國如何構(gòu)建新型國際關(guān)系也在此次公報(bào)中有所體現(xiàn)，本次全會提出，“堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！惫奖蛘J(rèn)為，公報(bào)中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現(xiàn)了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。

亮點(diǎn)五：公報(bào)全面而充分體現(xiàn)習(xí)近平“四個(gè)全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，為推動(dòng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用?！翱v觀公報(bào)全文，多次提及‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局對中國未來發(fā)展的重要指導(dǎo)意義?！惫奖蚍治鲋赋?，可以說，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這次以公報(bào)的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循六個(gè)原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

汪玉凱：“十三五”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)或面臨三個(gè)“拐點(diǎn)”

國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個(gè)小康社會的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，“十三五”可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折。他指出，此次公報(bào)圍繞民生問題有很多亮點(diǎn)，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村?！啊濉粌H僅是一個(gè)小康社會的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，‘十三五’可能面臨三個(gè)轉(zhuǎn)折?！蓖粲駝P指出，中國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著三個(gè)轉(zhuǎn)折的 “拐點(diǎn)”：第一個(gè)拐點(diǎn)是由過去的數(shù)量型向未來的質(zhì)量型來轉(zhuǎn)換;第二個(gè)拐點(diǎn)是從引進(jìn)型朝對外擴(kuò)張型的轉(zhuǎn)變;第三個(gè)拐點(diǎn)是從學(xué)習(xí)模仿型到自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。汪玉凱認(rèn)為，“十三五”整個(gè)五年，除了剛性的小康社會的目標(biāo)本身來講，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)過程中，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這三個(gè)“拐點(diǎn)”是很關(guān)鍵的。他談到，這次公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來發(fā)展，我覺得這從另外的角度上也給我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣拇竽繕?biāo)提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟(jì)討論經(jīng)濟(jì)，要把經(jīng)濟(jì)放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來考量。

汪玉凱指出，圍繞民生問題公報(bào)也有很多亮點(diǎn)，比如提出健康中國，保證老百姓身心健康;要全面落實(shí)一對夫婦可以生兩個(gè)孩子這樣的政策，從根本上改變我們過去幾十年來的一孩政策;提出構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國，要“互聯(lián)網(wǎng)+”，制定行動(dòng)計(jì)劃等等?！懊撠毷切】瞪鐣傂阅繕?biāo)中比較大的難題?！蓖粲駝P指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”說的非常準(zhǔn)確。這次提的很清楚，到2020年全部的貧困縣都要摘帽，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在貧困人口基本脫貧，這兩個(gè)量化指標(biāo)能夠打出旗幟非常不簡單，如果研究這兩個(gè)目標(biāo)實(shí)施，我們制定很多很多舉措，包括扶貧資金如何使用，他認(rèn)為，把這兩個(gè)目標(biāo)公開，在規(guī)劃里直接寫進(jìn)去，這就是巨大的決心，相信后面會采取一系列重大舉措兌現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)。

2015五中全會十三五規(guī)劃深度解讀

中共十八屆五中全會10月26日在北京召開，研究制定“十三五”規(guī)劃將成為本次會議的重中之重。伴隨著“十二五”規(guī)劃步入收官之年，“十三五”規(guī)劃也進(jìn)入謀篇布局之時(shí)。目前，通過對我國多個(gè)地區(qū)“十三五”規(guī)劃的預(yù)研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)文明是各地關(guān)注的四大重要關(guān)鍵詞。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

受全球金融危機(jī)和局部性區(qū)域沖突等影響，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入弱復(fù)蘇、慢增長、多風(fēng)險(xiǎn)的階段，并呈現(xiàn)出長期化趨勢。中國經(jīng)濟(jì)也基本結(jié)束了高速增長期，進(jìn)入了增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期政策消化期三期疊加的階段。

在這種國內(nèi)外形勢下，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會的目標(biāo)，“十三五”期間的年均GDP增速必須達(dá)到6.56%。而全面建成小康社會還將面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)7000多萬貧困人口全部脫貧，這要求必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

2.轉(zhuǎn)型升級是主線

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但這種發(fā)展是一種失衡的發(fā)展。從發(fā)展模式看，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式依然沒有得到根本轉(zhuǎn)變;從需求結(jié)構(gòu)看，主要依賴投資和出口拉動(dòng);從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要依賴工業(yè)擴(kuò)張帶動(dòng);從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要依賴物質(zhì)資源和簡單勞動(dòng)投入推動(dòng)，是一種“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放發(fā)展。但是，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，我國支撐現(xiàn)在要素投入型增長模式的條件和環(huán)境正發(fā)生重大變化：人口紅利逐步消失;投資拉動(dòng)效應(yīng)減弱;產(chǎn)能過剩嚴(yán)重;低成本支撐的出口優(yōu)勢不可持續(xù);資源環(huán)境無法繼續(xù)承載粗放式增長。

為此，我國必須盡快實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，在“十三五”時(shí)期，我國需要推動(dòng)以服務(wù)化、信息化、融合化、生態(tài)化為方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低成本競爭向質(zhì)量效益競爭、粗放制造向綠色制造、制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并力求換擋不失勢、轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向。

3.區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新藍(lán)圖

在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化、市場化的大背景下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出簇群化、梯度轉(zhuǎn)移、融合化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向一體化，完成區(qū)域內(nèi)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，獲取經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前，長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)頗具影響，為新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打下了良好的基礎(chǔ)。

“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)逐漸成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化三大戰(zhàn)略，也是本屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措，在“十三五”規(guī)劃中必將占據(jù)重要的地位?！耙粠б宦贰笔侨髴?zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，貫穿我國東中西三大地區(qū)，聯(lián)系國內(nèi)外國家和地區(qū);京津冀協(xié)同發(fā)展是城市建設(shè)的標(biāo)桿工程，將為全國城市群建設(shè)做出典范;長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省份，涉及全國超過40%的人口和生產(chǎn)總值，優(yōu)勢獨(dú)特，潛力巨大，未來將成為中國經(jīng)濟(jì)依托的新支撐帶。三大戰(zhàn)略的有效實(shí)施，對于全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

4.生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段

生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前群眾最為關(guān)切的民生問題，也是現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。“十二五”時(shí)期，我國以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，取得了較大進(jìn)步，但是總體形勢依然十分嚴(yán)峻，主要環(huán)境問題仍然突出。

十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。作為十八大后，黨的第一個(gè)五年計(jì)劃，生態(tài)文明建設(shè)必將提到新高度，進(jìn)入新階段。

首先，節(jié)能減排將不斷深入推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)繼續(xù)升級。其次，繼續(xù)健全資源節(jié)約循環(huán)利用體系，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。再次，繼續(xù)加大突出環(huán)境問題治理力度，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。最后，建立健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化生態(tài)文明法治建設(shè)。

聚焦五中全會：創(chuàng)新升至中國五大發(fā)展理念之首

以研究“十三五”規(guī)劃建議為重要議題的中共十八屆五中全會29日在北京閉幕。從全會公報(bào)可以看出，中國對創(chuàng)新的重視正達(dá)到前所未有的高度?！笆濉睍r(shí)期是中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的決勝階段，也是中國全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期。公報(bào)將“創(chuàng)新”置于實(shí)現(xiàn)“十三五”需要樹立并貫徹的五大發(fā)展理念之首，并明確要求“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國家一切工作”。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才對中新社記者表示，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，是要求創(chuàng)新“全覆蓋、全方位”，是把創(chuàng)新“置于前所未有的高度”。在新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山看來，如此推崇創(chuàng)新“堪稱全會公報(bào)最大的亮點(diǎn)之一”。

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換艱難的背景下，2015年以來官方對創(chuàng)新的重視和扶持力度一直在加碼。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在不同場合多次指出，要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，打造發(fā)展新引擎。設(shè)立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策、取消和下放行政審批事項(xiàng)等一系列鼓勵(lì)政策大量出臺。

胡逸山對中新社記者指出，高歌猛進(jìn)多年之后，中國經(jīng)濟(jì)已到了需著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益的階段?！叭找嬷匾晞?chuàng)新，表明官方將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩視為轉(zhuǎn)機(jī)而非危機(jī)，意識到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性?！毙旌椴疟硎?，在海外對未來中國經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型心懷疑慮之際，五中全會公報(bào)對創(chuàng)新“表現(xiàn)出前所未有的重視力度”，有助于穩(wěn)定國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期和信心。圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報(bào)提出要拓展發(fā)展新空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。

此前“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”已被寫入2015年中國政府工作報(bào)告，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃也已于今年7月出臺。

分析人士認(rèn)為，作為執(zhí)政黨的文件，五中全會公報(bào)明確提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，意味著對互聯(lián)網(wǎng)的重視更進(jìn)一步。考慮到五中全會的重要議題是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，“互聯(lián)網(wǎng)+”的地位或?qū)⒃凇笆濉币?guī)劃中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

在徐洪才看來，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)從國內(nèi)層面來看，意味著中國將更重視推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)模式、混合所有制落地;從國際層面來看，更大力度推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作將成為題中應(yīng)有之義。

公報(bào)還提出，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。“這實(shí)質(zhì)上是從宏觀和微觀兩個(gè)層面雙管齊下，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對中新社記者分析說，以貨幣政策為例，目前中國存貸款利率管制已基本放開，利率市場化關(guān)鍵一步已經(jīng)走完，之后需考慮如何建立有效的調(diào)控體系。在制度架構(gòu)的過程中，創(chuàng)新思維無疑不可或缺。

作為特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的關(guān)鍵性會議，五中全會對創(chuàng)新理念的高度推崇不僅利好中國經(jīng)濟(jì)，也將給世界經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。

胡逸山表示，創(chuàng)新發(fā)展意味著雙向、合作，“新加坡等國搞創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)可以供中國企業(yè)引入借鑒，中國的創(chuàng)新型企業(yè)也會更注重‘走出去’，到國外落地生根，這是一個(gè)互利共贏的過程，對中國和世界經(jīng)濟(jì)都是好事”。

最新解讀中共十三五規(guī)劃建議

消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。“十三五”規(guī)劃建議提出，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，投資對增長的關(guān)鍵作用，出口對增長的促進(jìn)作用。

專家指出，“十三五”時(shí)期，“三駕馬車”仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ艿每?、跑得穩(wěn)，必須裝上新引擎，激發(fā)新動(dòng)能。

以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

11月5日，供銷合作社打造的電商平臺“供銷e家”正式上線，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“國家隊(duì)”踏上服務(wù)“三農(nóng)”的新征程。

“‘供銷e家’將發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，為城鄉(xiāng)居民提供有針對性的消費(fèi)服務(wù)?！敝袊╀N電子商務(wù)股份有限公司董事長王正偉說。“互聯(lián)網(wǎng)+”正在加速改變消費(fèi)市場格局。今年前三季度，我國社會消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長10.5%，全國網(wǎng)上零售額同比增長則高達(dá)36.2%。

過去，“三駕馬車”中投資一直占據(jù)絕對優(yōu)勢，但如今情況已然變化。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)領(lǐng)跑，占GDP的比重為51.4%，比去年同期高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

“由生存型向發(fā)展型消費(fèi)升級、由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)升級、由傳統(tǒng)向新型消費(fèi)升級是我國消費(fèi)的發(fā)展趨勢，是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要表現(xiàn)?！鄙虅?wù)部研究院副研究員陳麗芬說，“十三五”時(shí)期隨著服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)消費(fèi)潛力將不斷釋放。

中國人民大學(xué)教授劉元春表示，今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)社保、醫(yī)療、教育等方面民生建設(shè)，在推進(jìn)社會建設(shè)同時(shí)補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，這是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)消費(fèi)保持穩(wěn)定增長的根本之策。

以增加有效投資優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 11月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，以進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給。

國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說，這意味著我國投資審批制度改革向基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資管理領(lǐng)域深入。

增加有效投資和帶動(dòng)更多社會資本參與投資，是“十三五”時(shí)期發(fā)揮投資對增長關(guān)鍵作用的兩大著力點(diǎn)。

“未來5年，要繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的投資水平，通過打好有效投資組合拳，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”國家行政學(xué)院助理研究員周躍輝說。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼認(rèn)為，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要方面是優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)?！笆濉睍r(shí)期，要在充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域投資引導(dǎo)作用同時(shí)，降低民間投資門檻，逐步完善和落實(shí)外商投資負(fù)面清單制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

以優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略培育對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

今年前三季度，我國出口增速持續(xù)回落，但軌道交通設(shè)備、手機(jī)、醫(yī)療儀器及器械等機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長25%、13.9%和7.7%。

在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國外貿(mào)近年來承受轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢不斷削弱，新的國際競爭力尚需形成，對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待找到新的突破口。

“數(shù)據(jù)表明，我國外貿(mào)在進(jìn)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、市場多元化、區(qū)域布局、貿(mào)易主體、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件等方面都有不同程度的優(yōu)化和改善，在提質(zhì)增效升級和優(yōu)進(jìn)優(yōu)出方面也有突出表現(xiàn)?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平說。

建議提出，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十三五”時(shí)期要圍繞“一帶一路”建設(shè)，在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國際經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域不斷探索新體制，實(shí)現(xiàn)新突破，通過更高層次的開放深度融入世界經(jīng)濟(jì)。

十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容解讀

11月3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)要以新的發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新信號。

“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新

——培育發(fā)展新動(dòng)力方面，為加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”作出定位，提出發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用、投資對增長的關(guān)鍵作用、出口對增長的促進(jìn)作用。

——拓展發(fā)展新空間方面，區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”基礎(chǔ)上，提出形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。同時(shí)提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程，即實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程。

——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，也明確將實(shí)施一大工程，即積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。在科技創(chuàng)新上，提出重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室等。

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，為確保農(nóng)業(yè)安全、提高糧食產(chǎn)能，提出實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、智能制造兩大工程，以加快建設(shè)制造強(qiáng)國?！八拇箢I(lǐng)域”塑造平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)

——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極?！诔青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)。

——在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。

——在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展方面，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。到2020年基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)。健全軍民融合發(fā)展的體系建設(shè)，提出制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

五招“大棋”布局“綠色中國”

——有度有序利用自然，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，推動(dòng)全社會形成綠色消費(fèi)自覺?！l(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，整合設(shè)立一批國家公園。

——推進(jìn)能源革命，有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)控制碳排放，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃。

——實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，管住公款消費(fèi)，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)。

——實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)??提高環(huán)境質(zhì)量，未來將構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

“三大布局”打造對外開放新格局

布局決定全局。建議特別強(qiáng)調(diào)完善對外開放戰(zhàn)略布局，包括對外開放區(qū)域、對外貿(mào)易和投資“三大布局”。

布局之下，提出建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)走廊和經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)域布局上，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū);投資布局上，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地;推進(jìn)“一帶一路”中，共同建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作走廊，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

對外開放上強(qiáng)調(diào)形成新機(jī)制，包括建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，推進(jìn)資本市場雙向開放。

“公平+保障”中實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

人人參與、人人盡力、人人享有。作為“十三五”時(shí)期的重要理念，共享發(fā)展更加著眼于“注重機(jī)會公平，保障基本民生”，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。扶貧，衡量著共享發(fā)展的水平。建議用相當(dāng)篇幅部署“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”，明確農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，給出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路線圖：

——對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷;——對喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策;——探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度;教育方面，“十三五”時(shí)期著眼于“提高質(zhì)量”，除加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助外，還鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展;建立學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度。

更加公平，更加可持續(xù)?！笆濉睍r(shí)期，養(yǎng)老、醫(yī)療制度將在制度整合、水平提高上“深耕細(xì)作”，將出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算等。

在“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”中，將建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、提高技術(shù)工人待遇等。在縮小收入差距上，提出加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入等一系列舉措。

國家發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃綱要

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，五大理念是對中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。發(fā)展改革委將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門抓緊開展“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作，努力制定出一個(gè)耳目一新、科學(xué)管用的規(guī)劃《綱要》

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(簡稱《建議》)，明確了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措。

“《建議》對確保如期全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。”在國務(wù)院新聞辦公室3日舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，謀劃好“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖。

五大發(fā)展理念是思想靈魂

《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。徐紹史說，五大理念是對中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。

徐紹史表示，新常態(tài)下我們面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。突破這一難題的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展?！爱?dāng)前，我國科技創(chuàng)新雖然取得了很大進(jìn)步，但在創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化等方面仍有差距?！濉瘯r(shí)期，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。” 在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，徐紹史說，當(dāng)前，我們有3大問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出;二是區(qū)域發(fā)展不平衡;三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平還不匹配?！耙^續(xù)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展的后勁?！?針對綠色發(fā)展，徐紹史表示，當(dāng)前，大氣、水、土壤污染問題比較突出，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強(qiáng)烈?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在建設(shè)美麗中國的同時(shí)，也為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。徐紹史表示，目前，中國已成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。

在共享發(fā)展方面，徐紹史表示，保障和改善民生盡管取得明顯成效，但與人民群眾的期盼仍有差距，公共服務(wù)和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調(diào)處能力還不足?！笆濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)面臨三大任務(wù) 徐紹史說，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。當(dāng)前，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有3方面任務(wù)。在全面深化改革方面，既要推動(dòng)體制機(jī)制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

在激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力方面，他表示，一是要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室;二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展;三是在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破;四是加強(qiáng)國家創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺;五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，他說，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺。

確立全面小康五大目標(biāo)

《建議》根據(jù)全面建成小康社會“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟定型等5個(gè)方面的目標(biāo)要求，為未來五年發(fā)展指明了方向。

“這些發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定，具有符合國情、貼近百姓和問題導(dǎo)向的特點(diǎn)。”徐紹史表示，《建議》深入分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，充分考慮與“十二五”發(fā)展的延續(xù)性，又與時(shí)俱進(jìn)、因應(yīng)時(shí)勢地豐富了目標(biāo)內(nèi)涵。

“比如，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo)，不僅要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo)，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益?！毙旖B史說。

徐紹史表示，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國經(jīng)濟(jì)前3季度增速一直保持在合理區(qū)間，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。

“中國在‘十三五’時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長是有條件的?！毙旖B史說，從全球來看，和平發(fā)展依然是時(shí)代的主題，中國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好與中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成了歷史性的交匯，為我國提供了機(jī)會窗口。只要抓住這個(gè)機(jī)會窗口，我國就會有更大的戰(zhàn)略空間。

不僅如此，目標(biāo)要求還把增進(jìn)人民的福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。徐紹史舉例說，《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)，都是直接呼應(yīng)人民最關(guān)心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實(shí)事。

“《建議》在目標(biāo)設(shè)定上還突出了全面建成小康社會的難點(diǎn)和短板問題?！毙旖B史表示，《建議》提出了收入差距的縮小、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困、主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標(biāo)要求，具有很強(qiáng)的針對性，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。

2015十八屆五中全會報(bào)告全文解讀

中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。會議公報(bào)勾勒了未來5年中國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展藍(lán)圖，明確了改革的推進(jìn)路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。

本屆五中全會較以往更加凸顯出時(shí)代的重要性，不僅是因?yàn)榇舜螘h召開的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對中國未來發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)，會議公報(bào)闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。

國防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，縱觀此次全會公報(bào)，“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動(dòng)中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。權(quán)威專家，梳理解讀全會釋放的重要信號。政策類

關(guān)鍵詞1——全面小康

全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。

全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。

關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟(jì)速度

全會提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，要實(shí)現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國實(shí)現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

關(guān)鍵詞3——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展(互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃)

全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

專家解讀：自2013年以來，國家出臺了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動(dòng)的嶄新階段。

關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展

全會提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力。專家解讀：國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國向軟硬實(shí)力兼具的大國邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展

全會提出：堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。會議提出加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。

關(guān)鍵詞6——開放發(fā)展

全會提出：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。專家解讀：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對外開放格局。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國際多領(lǐng)域互利共贏。

關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展

全會提出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

專家解讀：公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的要害，對能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關(guān)重要。

國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機(jī)制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。

第五篇：中共十八屆五中全會精神解讀

中共十八屆五中全會精神解讀

核心提示

五中全會直面很多發(fā)展難題其經(jīng)略方策也氣勢恢宏但落腳點(diǎn)還是普通百姓。這次全會已經(jīng)明確要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有的共享式發(fā)展這是決勝全面建成小康社會的依歸。有效的制度安排將使全體人民有更多獲得感增加公共服務(wù)供給將提高公共服務(wù)共建能力注重機(jī)會公平將使全體人民共同邁入全面小康社會。顏曉峰教授受哲學(xué)熏陶多年常能洞察發(fā)展難題并力圖慎思之明辨之運(yùn)籌之破解之。以此國士之學(xué)養(yǎng)作為宣講家五中全會解讀之開篇當(dāng)不負(fù)諸君 很高興來到宣講家網(wǎng)和大家交流十八屆五中全會的精神。十八屆五中全會是2015年10月29日落下帷幕的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報(bào)》以下簡稱《公報(bào)》也公開了。我們就學(xué)習(xí)《公報(bào)》來領(lǐng)會五中全會的精神。這次交流的題目叫“牢固樹立新的發(fā)展理念決勝全面建成小康社會”我想通過這個(gè)標(biāo)題來表達(dá)我對五中全會精神的理解。

一、五中全會是全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的一次重要會議

五中全會是全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的一次重要會議,怎么理解它的歷史意義,學(xué)習(xí)五中全會精神,主要是通過五中全會的重要文件來把握。主要有這樣幾個(gè)重要文件。一是習(xí)近平受中央政治局委托做的工作報(bào)告。二是習(xí)近平關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議討論稿的說明。三是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。四就是《公報(bào)》。這次會議的精神主要是通過《公報(bào)》得到了集中反映。我們對五中全會精神的把握我做一個(gè)大致的梳理叫做“六個(gè)準(zhǔn)確把握”。

(一)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期的歷史意義

五中全會的主題就是審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》這就涉及我們怎樣理解“十三五”規(guī)劃怎么理解“十三五”時(shí)期這是我們對全會精神所要準(zhǔn)確把握的第一點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期的歷史意義可以用兩句話來表述。第一句話就叫做確保第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)決戰(zhàn)決勝。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)也就是到建黨一百周年時(shí)要全面建成小康社會?，F(xiàn)在到全面建成小康社會也就剩下五年。可以說我們當(dāng)前所處的歷史時(shí)期就是全面建成小康社會的一個(gè)決勝階段。能不能取得勝利呢

這就有一個(gè)總體的規(guī)劃。第二句話奠定第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是到中華人民共和國成立一百周年時(shí)要建成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這樣的話,“十三五”時(shí)期可以說為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過這兩句話的概括我們就可以比較準(zhǔn)確地把握“十三五”時(shí)期的歷史意義?！笆濉睍r(shí)期的歷史特征是什么呢?是規(guī)劃期與決勝期的重合?！笆濉睍r(shí)期和全面建成小康社會的決勝期是重合的。同時(shí)“十三五”時(shí)期是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的過渡期。第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)到2020年就算是實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)以后緊接著又要向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)過渡。我想這是我們對全會精神的第一個(gè)“準(zhǔn)確把握”。

(二)準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征

“十三五”時(shí)期做規(guī)劃首先就要理解我們現(xiàn)在所處的發(fā)展環(huán)境。五中全會是這樣定位的即重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存。一方面我們要看到我們?nèi)匀淮嬖诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)我們也要看到我們在發(fā)展的道路上面臨著這樣那樣的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)這是并存的。這就構(gòu)成了“十三五”時(shí)期的基本特征。“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的主要表現(xiàn)是什么呢?就是諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。多種多樣這樣那樣的矛盾疊加在一起,矛盾的復(fù)雜性更凸顯了。前進(jìn)的道路上有這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在這樣一個(gè)條件下,我們就要清醒地認(rèn)識我們所面臨的發(fā)展環(huán)境的基本特征。我想用十一個(gè)我們面臨的課題來表達(dá)我們對諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的理解。第一利益分化多元如何凝聚人心隨著我國的發(fā)展利益格局發(fā)生了變化分化成不同的利益格局,利益關(guān)系也是多元的利益關(guān)系。在這樣一個(gè)情況下,對我們黨和民族來說凝聚人心這個(gè)問題很重要。第二需要核心價(jià)值,如何明確導(dǎo)向,我們現(xiàn)在有13億人口,這樣一個(gè)大國,必須要有一個(gè)核心價(jià)值觀來把各個(gè)民族、群體、地區(qū)凝聚在一起。這

就需要我們明確發(fā)展導(dǎo)向。否則我們這個(gè)民族就失去了凝聚人心的基本核心價(jià)值。第三安全形式復(fù)雜如何總體安全我們的安全面臨這樣那樣的挑戰(zhàn)，無論是周邊地區(qū)還是我們的東海、南海問題，還有國內(nèi)的這樣那樣的社會矛盾，我們怎樣能保證我們的總體安全，前幾天美國軍艦在南海挑釁，它實(shí)際上就是對我們的國家安全環(huán)境、安全底線來進(jìn)行挑戰(zhàn)。第四發(fā)展動(dòng)力減弱如何推動(dòng)發(fā)展因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在看到了，我們發(fā)展的速度從兩位數(shù)降到一位數(shù)還有下行的趨勢。在這種情況下，我們?nèi)绾瓮苿?dòng)發(fā)展，與此相關(guān)的是，第五，經(jīng)濟(jì)增速放緩，如何提高質(zhì)量，大家都很關(guān)心經(jīng)濟(jì)形勢，增速放緩了，我們?nèi)匀灰l(fā)展，我們就是要在發(fā)展的質(zhì)量和效益上做文章。，第六，人民積極參與如何擴(kuò)大民主隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展人民群眾的權(quán)益意識、民主意識、自主意識也在增長。積極參與國家政治生活參與公共決策要有自己的表達(dá)渠道。在這種情況下我們?nèi)绾魏魬?yīng)人民群眾這種積極性來擴(kuò)大我們的社會主義民主建設(shè)。第七，制度效能受限，如何有效運(yùn)行，我們建立了中國特色社會主義制度，還有中國特色社會主義法律體系，還有各種具體制度。我們有我們的制度優(yōu)勢但是在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行當(dāng)中我們的制度的優(yōu)勢、制度潛力沒有充分發(fā)揮出來。，第八，治理方式滯后，如何現(xiàn)代治理，2014年召開的四中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。也就是說，我們要建設(shè)社會主義法制國家把法制作為治國理政的基本方式。我們?yōu)槭裁匆⑸鐣髁x法制國家呢，就是我們要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人治到現(xiàn)代的法制的轉(zhuǎn)變，這對于我們各級政府、領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都是一個(gè)新的課題。第九，信息方式變革，如何主導(dǎo)話語，我們知道，信息傳播方式和過去傳統(tǒng)媒體的信息傳播方式大大不一樣了。在這樣一種互聯(lián)網(wǎng)成為主要的信息傳播方式的形勢下，我們?nèi)绾沃鲗?dǎo)我們的話語，如何建立我們的話語主導(dǎo)權(quán)這也是我們面臨的課題。，第十，腐敗頻發(fā)多發(fā)，如何重整行裝，我們黨有這樣一個(gè)重大的任務(wù)，也就是說在新的歷史起點(diǎn)上我們黨怎樣往前走的問題。，第十一，大國地位增強(qiáng)，如何經(jīng)略世界。經(jīng)略世界，不僅是經(jīng)略周邊。我們看到，我們國家的大國地位增強(qiáng)了，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，也經(jīng)常在國際的重要會議、重要場合和多國外交中顯示我們的大國風(fēng)范。這樣的話，如何處理好中國和世界的關(guān)系，如何在世界的發(fā)展中更好地發(fā)展中國，都是我們面臨的新課題，也是我們的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這是第二個(gè)“準(zhǔn)確把握”。

(三)要準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想

制定“十三五”規(guī)劃首先就是要明確“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想?！豆珗?bào)》已經(jīng)把我們發(fā)展的指導(dǎo)思想明確了。其中提到了一句話就是“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”。這個(gè)表述是第一次。大家怎么理解呢?首先新常態(tài)就具有在新的發(fā)展階段的階段性特征。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)面前，我們黨就是要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，特別是要引領(lǐng)新常態(tài);(四)準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的“六;“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就定位在“十三五”時(shí)期;“六大原則”;“立”什么呢，立法;(五)準(zhǔn)確把握全面建成小康社會新的目標(biāo)要求;大家在2012年學(xué)習(xí)十八大報(bào)告時(shí)都已經(jīng)看到，十八;充實(shí)了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢?;反映了我們黨和國家對全面建成小康社會的內(nèi)涵的豐富;我想有這樣“五個(gè)是要引領(lǐng)新常態(tài)。引領(lǐng)新常態(tài)依靠什么呢，依靠相應(yīng)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，這是“十三五”規(guī)劃所要著重解決的一個(gè)問題?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”可以從四個(gè)方面來把握。一是增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速。我們過去強(qiáng)調(diào)的是高速發(fā)展，現(xiàn)在新常態(tài)，我們不可能也不應(yīng)該保持那樣的高速增長，因?yàn)槟菢拥陌l(fā)展方式是不可持續(xù)的。與此相適應(yīng)，雖然我們的發(fā)展速度降低了，但是我們的發(fā)展質(zhì)量和效益要提高。發(fā)展質(zhì)量和效益怎么提高呢?根本來說，就是要依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。這是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。四是發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。過去，我們的發(fā)展速度依靠資源，利用資源的大量投入。另外，我們的勞動(dòng)力成本較低，以此來吸引投資，提高利潤，但也是不可持續(xù)的。所以，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展方式是我們對“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想的理解。在總體理解把握的基礎(chǔ)上我們對引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)體制機(jī)制和發(fā)展方式要有比較深入的理解和把握。這是對五中全會精神的第三個(gè)“準(zhǔn)確把握”。

(四)準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的“六大原則”

“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)就定位在“十三五”時(shí)期怎樣才能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)呢五中全會提出了

“六大原則”。，第一個(gè)原則，堅(jiān)持人民主體地位。這就解決了我們發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)問題，也就是說，它讓我們明確了全面建成小康社會是為了誰、是依靠誰、是服務(wù)誰的問題。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。第二個(gè)原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這就回答和解決了我們的發(fā)展方式問題。有了發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會就有了發(fā)展的價(jià)值要求，是為了人民的全面小康。同時(shí)，我們還要探討，我們依靠什么樣的發(fā)展方式才能夠全面建成小康社會，所以我們提出了科學(xué)發(fā)展的發(fā)展方式。第三個(gè)原則，堅(jiān)持深化改革。這就是回答和解決了發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問題。十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，把全面深化改革作為十八大之后的第一件大事提了出來，也就解決了我們發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制問題。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。這怎么辦，那就要改革。改革那些妨礙、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的利益關(guān)系、利益格局，改變那些阻礙、妨礙人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系。所以我們看這兩年，全面深化改革，一件一件地推行，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域，還有黨的建設(shè)領(lǐng)域、國防和軍隊(duì)領(lǐng)域，全面推進(jìn)的舉措為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會帶來了一個(gè)強(qiáng)大的不竭動(dòng)力。第四個(gè)原則，堅(jiān)持依法治國。這是解決我們發(fā)展的制度基礎(chǔ)問題，解決我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣闹贫然A(chǔ)問題。因?yàn)槲覀冎v，改革是“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，既要“破”也要“立”。

“立”什么呢，立法。通過法制體系的完善，通過立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過整個(gè)法制程序、法制體系的建立，使國家的發(fā)展有一個(gè)基本的法律制度保障，有基本的法律制度來維護(hù)發(fā)展秩序。否則，人們就會對發(fā)展缺乏良好的預(yù)期，因?yàn)椴恢罆惺裁辞闆r，會發(fā)生什么變化。但是我們堅(jiān)定地推進(jìn)依法治國，就能讓人民群眾看到確定性，看到未來，對未來有一個(gè)良好的預(yù)期。第五個(gè)原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。統(tǒng)籌兩個(gè)大局實(shí)際上就是解決我們發(fā)展所需要的戰(zhàn)略思維問題。發(fā)展是我們國家的發(fā)展，但是我們國家的發(fā)展又不可能脫離國際社會，脫離世界的發(fā)展而發(fā)展。這就需要我們把“兩個(gè)大局”統(tǒng)籌起來，也就是說，全面建成小康社會并不僅僅是要把國內(nèi)的事、國家的事情做好就可以了，因?yàn)槲覀儾豢赡茉诿撾x外部環(huán)境、外部世界的條件下進(jìn)行全面小康社會的建設(shè)。所以統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局這樣的戰(zhàn)略思維，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€(gè)基本條件。第六個(gè)原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是解決我們發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心問題。也就是說，要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這樣一個(gè)奮斗目標(biāo)，必須依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

(五)準(zhǔn)確把握全面建成小康社會新的目標(biāo)要求 大家在2012年學(xué)習(xí)十八大報(bào)告時(shí)都已經(jīng)看到，十八大報(bào)告對全面建成小康社會提出了一系列的目標(biāo)要求。這次的“十三五”規(guī)劃對全面建成小康社會的目標(biāo)要求，在十八大提出的基礎(chǔ)上又充實(shí)了新的內(nèi)容，提出了新的要求，這反映了什么呢?

反映了我們黨和國家對全面建成小康社會的內(nèi)涵的豐富性有了更深入、更全面的理解和把握。，關(guān)于全面建成小康社會新的目標(biāo)要求在《公報(bào)》中有一段話說得很清楚。通過比較“十三五”規(guī)劃建議的全面建成小康社會的目標(biāo)要求和十八大報(bào)告中所提的目標(biāo)要求我們又有哪些新的內(nèi)容、新的內(nèi)涵呢?

我想有這樣“五個(gè)強(qiáng)調(diào)”。這“五個(gè)強(qiáng)調(diào)”是有新的要求、新的內(nèi)涵和新的信息的。第一，強(qiáng)調(diào)保持中高速增長。在全面建成小康的過程中，我們對發(fā)展速度的要求是保持中高速增長，因?yàn)榈侥壳盀橹梗覀冎灰３置磕?.5%的經(jīng)濟(jì)增長速度，就可以叫中高速增長，就可以達(dá)到2020年國民生產(chǎn)總值和人均收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。這是對發(fā)展速度的要求，明確提出來的。第二，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性。我們的發(fā)展，不是單方面的發(fā)展，不是單個(gè)價(jià)值目標(biāo)的發(fā)展，也不僅僅是某一類、某一個(gè)地區(qū)、某一類人的發(fā)展，我們的發(fā)展要有更大的包容性。也就是說，各個(gè)地區(qū)、民族、群體都要納入我們的發(fā)展框架中，都要享受我們的發(fā)展成果。這是“十三五”規(guī)劃中，全面建成小康社會新的目標(biāo)要求——強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性。第三，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。我們知道，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有投資、出口、消費(fèi)這“三架馬車”?，F(xiàn)在，在這“三架馬車”當(dāng)中，我們更加強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。怎樣才能鼓勵(lì)消費(fèi)呢，怎樣才能讓居民既有比較全面、厚實(shí)的社會保障，沒有更多的后顧之憂，同時(shí)又能夠有自己的收入，能有更多的資金用于消費(fèi)支出，這也是我們在“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要思路。第四，強(qiáng)調(diào)脫貧。擺脫貧困是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€(gè)重大問題，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會問題，還是重大的政治問題。所以在“十三五”規(guī)劃建議中，對全面建成小康社會中脫貧的重要性，規(guī)定的細(xì)致程度和要求的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到了一個(gè)很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，如果脫貧問題不解決，大面積的地區(qū)性貧困問題不解決，我們很難說是全面小康。從目前我們國家的貧困人口來看，如果按照我們中國的標(biāo)準(zhǔn)來看，我們現(xiàn)在還有7000萬人沒有脫貧，還有5年的時(shí)間，我們能不能讓7000萬沒有脫貧的人口中絕大部分人脫貧，如果按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)就更高了。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們國家還有2億左右的人口生活在貧困線以下，這2億左右的人實(shí)際上已經(jīng)接近總?cè)藬?shù)的1/6。所以說，脫貧的重要性、迫切性，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要的攻堅(jiān)戰(zhàn)。第五，強(qiáng)調(diào)國家治理現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是十八大之后，三中全會提出來的全面深化改革的目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國家治理現(xiàn)代化的提出反映了我們對國家的社會建設(shè)、政治建設(shè)等各個(gè)方面建設(shè)的一個(gè)新認(rèn)識。也就是說我們要全面建成小康社會不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面、社會經(jīng)濟(jì)方面、文化建設(shè)方面、生態(tài)建設(shè)方面的全面小康而且也是政治建設(shè)方面的全面小康。也就是說要通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來提高我們對全面建成小康社會內(nèi)涵的更深入的理解。同時(shí)也可以說如果我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代;(六)準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”;《公報(bào)》用較大篇幅來闡述“五大發(fā)展理念”要求我;

二、決勝全面建成小康社會;必須確立新的發(fā)展理念，全面建成小康社會，第一要?jiǎng)?wù);發(fā)展方向問題最后要找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn);種各樣的問題地區(qū)發(fā)展不平衡、東部和西部地區(qū)發(fā)展;會已經(jīng)明確要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有的;

三、五大發(fā)展理

時(shí)也可以說如果我們在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面不能取得顯著的進(jìn)展和成效的話我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣@個(gè)目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。我們要依靠國家治理現(xiàn)代化保證全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)。這是理解五中全會精神的第五個(gè)“準(zhǔn)確把握”。

(六)準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”

《公報(bào)》用較大篇幅來闡述“五大發(fā)展理念”要求我們必須牢固樹立并且切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

二、決勝全面建成小康社會

必須確立新的發(fā)展理念，全面建成小康社會，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展發(fā)展就是要回答和解決實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。我們黨從新中國成立后在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)、改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中一直在深入探討發(fā)展理念問題，并且也在不斷地創(chuàng)新、豐富發(fā)展理念問題。從世界來看各國在近幾十年的發(fā)展過程中對發(fā)展理念問題也在進(jìn)行深入的認(rèn)識和反思意在提出符合現(xiàn)代化和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。因此十八屆五中全會上確立的新的發(fā)展理念可以說是我們黨在實(shí)現(xiàn)“什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個(gè)問題上做出的又一次新提升、新成就。因此在理解、把握發(fā)展理念問題時(shí)可以從三個(gè)方面來把握。，第一發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。首先要通過明確發(fā)展來籌劃發(fā)展其次要解決好發(fā)展方向問題最后要找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)。在不同時(shí)期、不同的發(fā)展環(huán)境下面臨的發(fā)展著力點(diǎn)也不同。因此集中思考和回答發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)問題就形成了一定的發(fā)展理念。第二發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。這也涵蓋了思想和實(shí)際理論和實(shí)踐的關(guān)系。發(fā)展需要靠實(shí)踐來推動(dòng)而發(fā)展又是在一定的思想、理論、價(jià)值觀的指導(dǎo)下進(jìn)行的我們在實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、思想解放、價(jià)值觀變革的過程中也是在為實(shí)踐和行動(dòng)提供理論指導(dǎo)。因此用新的發(fā)展理念和新的發(fā)展成果來實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的實(shí)踐對于我國的發(fā)展而言具有重大的歷史意義。第三發(fā)展理念對破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。十八屆五中全會中提出要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念而發(fā)展理念的提出是為了解決發(fā)展中遇到的難題從發(fā)展的角度可以歸納出五點(diǎn)發(fā)展難題。一是發(fā)展動(dòng)力怎樣轉(zhuǎn)型。我國在改革開放三十年的時(shí)間中所取得的發(fā)展成就是巨大的這些成就一部分是在傳統(tǒng)發(fā)展方式的基礎(chǔ)上取得的。面對新的環(huán)境如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型也逐漸成為我們所必須面對的重要問題。二是發(fā)展矛盾怎樣處理。鄧小平曾說發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。也就是說在推進(jìn)發(fā)展以后也會相應(yīng)地產(chǎn)生新的、大量的矛盾和問題。例如在近幾十年的發(fā)展進(jìn)程中一方面是社會發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到快速提升人民的收入逐年提高生活水平也得到相應(yīng)的改善。另一方面快速的發(fā)展也帶來了各種各樣的問題地區(qū)發(fā)展不平衡、東部和西部地區(qū)發(fā)展存在較大差距、不同社會群體間收入差距較大、社會資源分配不平衡等。這些都是發(fā)展過程中所帶來的問題也是我們應(yīng)該極力解決的難題。三是發(fā)展環(huán)境怎樣保護(hù)。在發(fā)展過程中部分地區(qū)環(huán)境被破壞土壤污染、水污染、空氣污染程度嚴(yán)重部分地區(qū)資源面臨枯竭植被、地表遭到嚴(yán)重的破壞。如何在發(fā)展的過程中處理好與自然、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系同樣是我們應(yīng)該解決的難題。四是發(fā)展空間怎樣拓展。發(fā)展既是在一定的歷史階段、一定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行的發(fā)展同時(shí)也是在一定的空間內(nèi)進(jìn)行的發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展、社會人員和物資的大量交互我們所面對的發(fā)展空間已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的地域上更廣闊的、多維的、新穎的發(fā)展空間已經(jīng)出現(xiàn)。例如“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興產(chǎn)業(yè)模式實(shí)際上創(chuàng)造了一種新的發(fā)展空間而發(fā)展空間越大發(fā)展余地就越大。因此怎樣更加有效地實(shí)現(xiàn)發(fā)展空間的拓展也是有待解決的問題。五是發(fā)展成果怎樣分配。發(fā)展會產(chǎn)生財(cái)富的增加而財(cái)富的增加不僅要看財(cái)富增加的總量也要將財(cái)富的分配情況考慮在內(nèi)。因此怎樣更加明確地表明財(cái)富分配的實(shí)際情況讓更多的人共享發(fā)展成果也是在今后的發(fā)展當(dāng)中需要著力解決的一個(gè)重大的分配問題。面對這些發(fā)展難題我們要解決它、改變它要明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展價(jià)值和發(fā)展道路力求實(shí)現(xiàn)健康、有序的發(fā)展。核心提示五中全會直面很多發(fā)展難題其經(jīng)略方策也氣勢恢宏但落腳點(diǎn)還是普通百姓。這次全

會已經(jīng)明確要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有的共享式發(fā)展這是決勝全面建成小康社會的依歸。有效的制度安排將使全體人民有更多獲得感增加公共服務(wù)供給將提高公共服務(wù)共建能力注重機(jī)會公平將使全體人民共同邁入全面小康社會。顏曉峰教授受哲學(xué)熏陶多年常能洞察發(fā)展難題并力圖慎思之明辨之運(yùn)籌之破解之。以此國士之學(xué)養(yǎng)作為宣講家五中全會解讀之開篇，當(dāng)不負(fù)諸君。三、五大發(fā)展理念反映黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識

我們講了我們黨一直在探索發(fā)展規(guī)律實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展，在這個(gè)發(fā)展的過程中每一代中國共產(chǎn)黨人都做出了自己應(yīng)有的理論貢獻(xiàn)提出了每一代中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展理念使我們在發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識上不斷推進(jìn)、不斷深化?，F(xiàn)在我們這“五大發(fā)展理念”實(shí)際上可以說是我們黨對發(fā)展規(guī)律的一個(gè)最新的認(rèn)識成果。下面我根據(jù)《公報(bào)》的精神、內(nèi)容把這五大發(fā)展理念的要點(diǎn)也把自己的學(xué)習(xí)體會給大家介紹一下。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展的要求，就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。為什么要把創(chuàng)新發(fā)展放在發(fā)展理念之首，要把創(chuàng)新提到當(dāng)今時(shí)代條件下國家發(fā)展的核心位置，因?yàn)閮H僅依靠開發(fā)、利用自然資源這樣一種發(fā)展方式是難以為繼的。我們怎么樣能夠在保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的條件下保持我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呢，那就是挖掘內(nèi)部潛力這就是創(chuàng)新。通過創(chuàng)新來生產(chǎn)出新的財(cái)富、新的資源、新的功能和效用。這是我們現(xiàn)在發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)。所以在五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議中對于創(chuàng)新發(fā)展也講了很多我們在這里也就提示幾個(gè)要點(diǎn)。一是培育發(fā)展新動(dòng)力。二是拓展發(fā)展新空間。這兩個(gè)我們剛才都講了。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。我們原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更多地依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那么新興的產(chǎn)業(yè)凸顯它的成長、成熟使我們的產(chǎn)業(yè)體系也發(fā)生了一些新的變化。四是構(gòu)建發(fā)展新體制。就是如何在新的體制機(jī)制下使我們的發(fā)展有一個(gè)大的提升。這是我們講五大發(fā)展理念的第一點(diǎn)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展的要點(diǎn)就是增強(qiáng)發(fā)展的整體性。發(fā)展全面小康強(qiáng)調(diào)的是全面全面就是要把我們國家的發(fā)展、社會的發(fā)展當(dāng)做一個(gè)整體來推進(jìn)不能單向獨(dú)進(jìn)不能把每一項(xiàng)建設(shè)、每一個(gè)地區(qū)、每一類人群的發(fā)展置之不理。如果出現(xiàn)發(fā)展的矛盾那么實(shí)際上就是不夠協(xié)調(diào)。所以我們說把協(xié)調(diào)發(fā)展作為我們“五大創(chuàng)新理念”的第二條強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性。對于協(xié)調(diào)發(fā)展全會也做了深入地、全面地闡述這里有這樣幾點(diǎn)可以再提示一下。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前來看我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化勢頭很快成果也很顯著但是在城鄉(xiāng)之間發(fā)展上的差距以及各種各樣的條件差異還是有不少的問題的。還有區(qū)域不同區(qū)域之間也要協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會發(fā)展作保障如果社會建設(shè)之后社會管理混亂社會治理屬于比較初級的階段那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很難有一個(gè)很好的;(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展;綠色發(fā)展事實(shí)上就是生態(tài)文明建設(shè);農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局通過這;(四)堅(jiān)持開放發(fā)展;堅(jiān)持開放發(fā)展的要求就是要形成深度發(fā)展的互利合作格;的、很管用的舉措來體現(xiàn)我們的開放發(fā)展理念;(五)堅(jiān)持共享發(fā)展;共享發(fā)展，也就是人人參與，人人盡力，人人享有，共;康，不能把某個(gè)民族排斥在于比較初級的階段那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很難有一個(gè)很好的社會環(huán)境、社會條件所以我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是講我們“四化”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。新興工業(yè)化和信息化怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展如何為我們的新型工業(yè)化插上信息化的翅膀城鎮(zhèn)化的發(fā)展怎樣和新型工業(yè)化、信息化的發(fā)展能夠同步以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“四化”要協(xié)調(diào)發(fā)展。四是國家硬實(shí)力和國家軟實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們知道經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力構(gòu)成了國家的硬實(shí)力但是一個(gè)國家要富強(qiáng)要屹立于世界民族之林光有硬實(shí)力還不行還要有軟實(shí)力。軟實(shí)力對于國家的發(fā)展起了一個(gè)支撐的作用。就像人一樣人是有精神的、有意志的人雖然看不見但是對一個(gè)人的成長對一個(gè)人能力的提高、貢獻(xiàn)的付出都起到一個(gè)實(shí)實(shí)在在的支持和支撐作用。民族的發(fā)展也是一樣。所以要推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展也就是說全面建成小康社會不僅是物質(zhì)上的富強(qiáng)也是中華文化的繁榮和強(qiáng)盛不僅我們的物質(zhì)生活水準(zhǔn)提高了而且我們的文明素養(yǎng)、我們的精神世界、我們的文化生活也提高了。五是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。我們要發(fā)展就要有安全的保障我們要富國就要有強(qiáng)軍的支持。我們知道中國歷史上如果我們沒有鞏固的國防沒有強(qiáng)大的軍隊(duì)那么民族的悲劇是不可避免的。那么今天我們經(jīng)濟(jì)要發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力要提高我們也要有鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)來為全面小康提供安全保障。這是第二大發(fā)展理念。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展

綠色發(fā)展事實(shí)上就是生態(tài)文明建設(shè)。我們要達(dá)到的效果要達(dá)到的目標(biāo)就是促進(jìn)人與自然和諧共生這是一個(gè)重要的發(fā)展理念。人類生活依賴自然界離不開自然界但是同時(shí)人的生活又是在消耗自然界的資源。在這樣的一種情況下如何保持人和自然和諧共處的關(guān)系對于我們來說是很現(xiàn)實(shí)的問題。我們國家的資源容量比如人均水的擁有量、人均礦產(chǎn)的擁有量、人均森林面積擁有量在世界平均水平上來看都是比較低的。這就是說我們的生態(tài)環(huán)境是比較脆弱的就是說綠色發(fā)展對于我們國家來說特別是一個(gè)要實(shí)現(xiàn)全面小康、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)發(fā)展中大國來說這個(gè)矛盾一定要得到很好的解決。也就是總書記所說的綠水青山和金山銀山的關(guān)系。如何把綠水青山和金山銀山統(tǒng)一起來這是我們發(fā)展所要解決的一個(gè)重大問題。首先我們要確立綠色發(fā)展。只有綠色發(fā)展這條道路才是可持續(xù)的道路。黑色發(fā)展、白色發(fā)展都是以自然資源的破壞和不可修復(fù)為代價(jià)的實(shí)際上是吃祖宗飯給子孫留下了大量的后遺癥。所以全會精神也提出一些新的關(guān)于綠色發(fā)展的思想理念。一個(gè)是為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。我們提出國家安全包括生態(tài)安全生態(tài)并不僅僅是一個(gè)國家的生態(tài)它實(shí)際上是一個(gè)世界性的生態(tài)是全球性的生態(tài)。所以我們要在全球生態(tài)的大的視野下來看中國的生態(tài)文明建設(shè)問題。第二個(gè)要點(diǎn)我們強(qiáng)調(diào)怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展全會提出就是要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局通過這些科學(xué)合理的格局來使我們的發(fā)展符合綠色發(fā)展的要求。再一個(gè)要點(diǎn)這次全會提出了資源觀的概念要樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀。就是說如何使我們的資源使那些能夠循環(huán)利用的、能夠節(jié)約使用的更好地為我們?nèi)祟惖纳顏矸?wù)。我們在現(xiàn)實(shí)生活中也確實(shí)看到了仍然有不少資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。這是第三個(gè)新的發(fā)展理念。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展

堅(jiān)持開放發(fā)展的要求就是要形成深度發(fā)展的互利合作格局這也是這次全會所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展理念的一個(gè)重要方面。也就是說我們的發(fā)展必須放在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中來推進(jìn)。因?yàn)楝F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)深度融合人類不僅形成了經(jīng)濟(jì)的交往、交換、貿(mào)易關(guān)系有不同程度的經(jīng)濟(jì)共同體關(guān)系同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上又具有利益共同體的關(guān)系具有命運(yùn)共同體的關(guān)系在這樣的情況下開放發(fā)展是我們必然的一種選擇。所以在“十三五”規(guī)劃建議中對開放發(fā)展也做了很多深入的論述。比如提出發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建廣泛的利益共同體。那么我們要成為人類命運(yùn)共同體就有一個(gè)利益共同體的問題這也是我們開放發(fā)展所要解決的問題。再有就是對外開放戰(zhàn)略布局。十八大以來習(xí)近平同志說大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)使我們國家的對外開放和國際戰(zhàn)略融為一體是一個(gè)大手筆、大布局。再有就是強(qiáng)調(diào)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。通過這些很實(shí)際的、很管用的舉措來體現(xiàn)我們的開放發(fā)展理念。這是第四大發(fā)展理念。

(五)堅(jiān)持共享發(fā)展

共享發(fā)展，也就是人人參與，人人盡力，人人享有，共同建設(shè)、共同享有。這是我們發(fā)展里所強(qiáng)調(diào)的、所落實(shí)的。也就是說我們即使推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展即使經(jīng)濟(jì)財(cái)富按照既定目標(biāo)提高了、增長了但是如果全體人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果面前缺少獲得感缺少共享感缺少公平感這樣的發(fā)展不是中國特色社會主義所要的發(fā)展。所以我們提出“五大發(fā)展理念”必須要有共享發(fā)展。共享發(fā)展的專門提出也體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨體現(xiàn)了我們國家的性質(zhì)體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)。所以在共享發(fā)展問題上在“十三五”規(guī)劃建議中也提出了很多很切實(shí)、很符合當(dāng)前人民群眾愿望要求的制度安排和政策設(shè)計(jì)。一是要求做出更有效的制度安排使全體人民在共建、共享發(fā)展中有更多的獲得感。是獲得感而不是剝奪感這是最重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。大家感到改革發(fā)展我是受益者我是獲得者這是我們發(fā)展的一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)調(diào)注重機(jī)會公平實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。怎樣讓大家共享呢首先就要從機(jī)會公平做起給大家有一個(gè)共同發(fā)展的起點(diǎn)、機(jī)會和權(quán)利。我們講全面小康不僅是各個(gè)領(lǐng)域的小康而且是各個(gè)人群的小康、全體人民的小康。所以為什么習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會一個(gè)民族都不能少。每個(gè)民族都要全面進(jìn)入小康，不能把某個(gè)民族排斥在小康之外。習(xí)總書記還講“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村是檢驗(yàn)全面小康最重要的行業(yè)和地區(qū)。怎樣保證我們的農(nóng)村能夠同時(shí)進(jìn)入小康社會三是增加公共服務(wù)供給提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。這也是我們解決共享的一個(gè)重要的方面。公共資源、公共服務(wù)比如說醫(yī)院、學(xué)校還有各種各樣的公共資源如何能夠讓人民群眾都能夠享受到都能夠得到同等的、同樣的公共資源和公共服務(wù)四是強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。五是使我們的教育均衡發(fā)展。讓那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也能夠得到同樣的教育。六是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持使勞動(dòng)力能夠有就業(yè)的機(jī)會能夠通過就業(yè)來改善自己的生活。七是堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。這也是講在收入分配上我們要通過這樣一種指標(biāo)來體現(xiàn)和堅(jiān)持共享的問題。八是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。這也是我們要著力推進(jìn)的問題就是說建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。在社會保障方面醫(yī)療是一個(gè)大頭要通過建立社會保障制度改變那種因病致貧的問題。九是推進(jìn)健康中國建設(shè)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。“十三五”規(guī)劃提出一個(gè)“健康中國建設(shè)”。推進(jìn)健康中國建設(shè)通過醫(yī)療衛(wèi)生體制改革醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展使人民群眾不僅生活水平提高了而且健康水平也在不斷提高。十是完善人口發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策;以上是對“五大發(fā)展理念”做了大致的梳理;

四、樹立和貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場;樹立和貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻;規(guī)定了和導(dǎo)向了我們的發(fā)展要朝著什么樣的方向去進(jìn)行;育兩個(gè)孩子政策。這次“十三五”規(guī)劃建議明確提出全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。這些都表明了在全面建成小康的道路上通過這些具體的直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情包括衣食住行、教育、醫(yī)療等等方面來讓全體人民都能夠享受得到全面建成小康社會對自己、家庭以及人民群眾所帶來的幸福感、滿足感和獲得感。

以上是對“五大發(fā)展理念”做了大致的梳理。當(dāng)然我們今天也只是初步的學(xué)習(xí)以后隨著我們讀到更多公開發(fā)表的文件通過更多的學(xué)習(xí)、思考和研究對新的發(fā)展理念會有更多更全面更為深入的認(rèn)識成果。

四、樹立和貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革

樹立和貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。所以這次五中全會提出的新發(fā)展理念的樹立和貫徹對于我國發(fā)展的意義是什么這是我國發(fā)展全局的一場深刻變革?？隙ㄓ芯W(wǎng)友就要問為什么樹立和貫徹新的發(fā)展理念會對我國的發(fā)展全局帶來這樣重要的作用和效果會成了一場深刻變革呢這個(gè)問題也是比較重大的理論問題。通過昨天晚上到今天的思考吧我理出了這么幾條我們先把觀點(diǎn)提出來如何理解、如何闡釋我想我們還可以留著下一步來繼續(xù)研究這個(gè)問題。第一新發(fā)展理念確立發(fā)展方向。為什么是深刻變革呢因?yàn)樗_立了我們新的發(fā)展方向通過新的發(fā)展理念的提出和確立就規(guī)定了和導(dǎo)向了我們的發(fā)展要朝著什么樣的方向去進(jìn)行努力。，第二新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式。發(fā)展的基礎(chǔ)是發(fā)展方式問題發(fā)展方式更新、發(fā)展方式變革建立新的發(fā)展方式首先要確立新的發(fā)展理念這是第二點(diǎn)。第三新發(fā)展理念開拓發(fā)展境界。我們從現(xiàn)在起到第一個(gè)一百年到第二個(gè)一百年實(shí)際上我們的發(fā)展始終在路上。在路上實(shí)際上有各種各樣的新風(fēng)景我們可以達(dá)到新的發(fā)展境界這是新發(fā)展理念起到的作用。我們可以講現(xiàn)在的發(fā)展樣式、發(fā)展成果、發(fā)展手段確實(shí)超過了前人的想象比如說講大數(shù)據(jù)前人沒有創(chuàng)造出來也沒有想象出來比如講現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”在互聯(lián)網(wǎng)沒誕生之前即使是誕生之后也沒有人想到互聯(lián)網(wǎng)能夠這樣深刻地改變我們的經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造出多種多樣的新型的業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣式。再往后十年、幾十年會出現(xiàn)什么樣的發(fā)展境界呢我想這也超出超乎我們現(xiàn)在的想象但我們有這樣的新的發(fā)展理念的引導(dǎo)鼓勵(lì)大家創(chuàng)新鼓勵(lì)大家探索新的境界就在這樣的創(chuàng)新、這樣的探索中成長、成熟起來。第四新發(fā)展理念保證發(fā)展未來。發(fā)展的未來怎樣我們確立這樣一個(gè)新的發(fā)展理念按照這樣的發(fā)展理念去做我們?nèi)?chuàng)新我們?nèi)f(xié)調(diào)我們?nèi)ァ熬G色”我們?nèi)ラ_放我們?nèi)ス蚕?。按照這樣的發(fā)展理念走出去保證了我們國家在未來幾年到未來幾十年的發(fā)展路上能夠取得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效的發(fā)展能夠保證我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)然后再接再厲、頑強(qiáng)奮斗去實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)。