第一篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社管理制度

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社管理制度

成員大會(huì)制度

一、為了保護(hù)合作社成員的合法權(quán)益，體現(xiàn)民主管理的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，特制定本制度。

二、成員大會(huì)由全體成員組成，是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

三、成員大會(huì)職責(zé)：

1、審議、修改本社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度；

2、選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事(或者監(jiān)事會(huì)成員)；

3、決定成員入社、退社、繼承、除名、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事項(xiàng)；

4、決定成員出資標(biāo)準(zhǔn)及增加或者減少出資；

5、審議本社的發(fā)展規(guī)劃和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

6、審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案；

7、審議批準(zhǔn)年度盈余分配方案和虧損處理方案；

8、審議批準(zhǔn)理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事（或者監(jiān)事會(huì)）提交的年度 業(yè)務(wù)報(bào)告；

9、決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)中的其他重大事項(xiàng)；

10、對(duì)合并、分立、解散、清算和對(duì)外聯(lián)合等做出決議；

11、決定聘用經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格、報(bào)酬和任期；

12、聽(tīng)取理事長(zhǎng)或者理事會(huì)關(guān)于成員變動(dòng)情況的報(bào)告；

13、決定其他重大事項(xiàng)

四、成員大會(huì)由理事會(huì)（理事長(zhǎng)）負(fù)責(zé)召集，每年至少召開(kāi) 一次。

五、合作社召開(kāi)成員大會(huì)，出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)三分 之二以上。

六、成員大會(huì)選舉或者做出決議，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總 數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)；做出修改章程或者合并、分立、解散的決議應(yīng)當(dāng) 由本社成員表決權(quán)數(shù)的三分之二以上通過(guò)。

七、遇下列情況，可以臨時(shí)召開(kāi)成員（代表）大會(huì)：

1、百分之三十以上的成員提議；

2、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提議；

八、成員大會(huì)對(duì)有關(guān)議案進(jìn)行表決時(shí)，實(shí)行“一人一票”制。成員因故不能參加時(shí)，可書(shū)面委托成員代理，一個(gè)成員最多只能 代理兩個(gè)成員。

理事會(huì)工作制度

一、為了規(guī)范理事會(huì)的行為，促進(jìn)合作社發(fā)展，依據(jù)《中華 人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，特制定本制度。

二、理事會(huì)是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。

三、理事會(huì)由 6 名理事組成，理事會(huì)成員由成員（代表）大 會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，任期 3 年，可連選連任。

四、理事會(huì)職責(zé)：

1、組織召開(kāi)成員大會(huì)并報(bào)告工作，執(zhí)行成員大會(huì)決議；

2、制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章 制度等，提交成員大會(huì)審議；

3、制定年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈余分配和虧損彌補(bǔ)等方案，提 交成員（代表）大會(huì)審議；

4、組織開(kāi)展成員培訓(xùn)和各種協(xié)作活動(dòng)；

5、管理本社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障本社的財(cái)產(chǎn)安全；

6、接受、答復(fù)、處理執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提出的有關(guān)質(zhì)詢 和建議；

7、決定成員入社、退社、繼承、除名、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等事項(xiàng)；

8、決定聘任或者解聘本社經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專業(yè) 技術(shù)人員；

9、履行成員大會(huì)授予的其他職權(quán)

五、理事會(huì)的召開(kāi)次數(shù)，每年召開(kāi) 4 次以上。

六、理事會(huì)會(huì)議的表決，實(shí)行一人一票。重大事項(xiàng)集體討論，并經(jīng)三分之二以上理事同意方可形成決定。理事個(gè)人對(duì)某項(xiàng)決議 有不同意見(jiàn)時(shí)，其意見(jiàn)記入會(huì)議記錄并簽名。

七、成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生 1 名理事長(zhǎng)，依照章程 的規(guī)定行使職權(quán)。

八、理事長(zhǎng)是本社的法定代表人。主要職責(zé)：

（一）主持成員（代表）大會(huì)，召集并主持理事會(huì)會(huì)議；

（二）簽署本社成員出資證明；

（三）簽署聘任或者解聘本社經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他專 業(yè)技術(shù)人員聘書(shū)；

（四）組織實(shí)施成員（代表）大會(huì)和理事會(huì)決議，檢查決議 實(shí)施情況；

（五）代表本社簽訂合同等；

（六）履行成員（代表）大會(huì)授予的其他職權(quán)。

九、理事會(huì)接到監(jiān)事會(huì)質(zhì)詢或建議的書(shū)面通知后，應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

監(jiān)事會(huì)工作制度

一、為了規(guī)范監(jiān)事會(huì)行為，促進(jìn)合作社發(fā)展，依據(jù)《中華人 民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，特制定本制度。

二、監(jiān)事會(huì)是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表全體成員監(jiān)督合作社 的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。

三、監(jiān)事會(huì)由 5 人組成，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)一人。監(jiān)事會(huì)成員由成員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期 3 年，可連選連任，合作社理 事、監(jiān)事不得互相兼任。

四、監(jiān)事會(huì)職責(zé)：

1、監(jiān)督理事會(huì)對(duì)成員大會(huì)決議和本社章程的執(zhí)行情況；

2、監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況，負(fù)責(zé)本社財(cái)務(wù)審核 監(jiān)察工作；

3、監(jiān)督理事長(zhǎng)或者理事會(huì)成員和經(jīng)理履行職責(zé)情況；

4、向成員大會(huì)提出年度監(jiān)察報(bào)告；

5、向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出工作質(zhì)詢和改進(jìn)工作的建議；

6、提議召開(kāi)臨時(shí)成員大會(huì)；

7、代表本社負(fù)責(zé)記錄理事與本社發(fā)生業(yè)務(wù)交易時(shí)的業(yè)務(wù)交 易量(額)情況；

五、監(jiān)事會(huì)會(huì)議由監(jiān)事長(zhǎng)召集，監(jiān)事長(zhǎng)因故不能召集會(huì)議時(shí)，可以委托其他監(jiān)事召集；監(jiān)事會(huì)每年召開(kāi) 2 次以上。

六、監(jiān)事會(huì)會(huì)議的表決實(shí)行一人一票。監(jiān)事會(huì)會(huì)議須有三分 之二以上的監(jiān)事出席方能召開(kāi)。重大事項(xiàng)的決議須經(jīng)三分之二以 上監(jiān)事同意方能生效。

社員入社管理

（一）入社手續(xù)

1、凡是有民事行為能力的公民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，能夠利用并接 受本社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守本合作社章程，即可書(shū)面向本合作社 理事長(zhǎng)（或理事會(huì)）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《專業(yè)合作社入社申請(qǐng)書(shū)》。

2、提出書(shū)面申請(qǐng)后，經(jīng)社員（代表）大會(huì)核查討論通過(guò)后，即成為 本社社員。

3、自提出書(shū)面申請(qǐng)后，一周內(nèi)理事長(zhǎng)（或理事會(huì)）應(yīng)做出答復(fù)。

4、本社社員統(tǒng)一持《農(nóng)民專業(yè)合作社社員證》。

（二）社員權(quán)利

1、參加社員（代表）大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施；

3、按照本社章程規(guī)定或者社員（代表）大會(huì)決議分享本社盈余；

4、查閱本社章程、社員名冊(cè)、社員（代表）大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議 決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿；

5、對(duì)本社的工作提出質(zhì)詢、批評(píng)和建議；

6、提議召開(kāi)臨時(shí)社員（代表）大會(huì)；

7、自由提出退社聲明，依照本社章程規(guī)定退出本社；

8、社員共同議決的其他權(quán)利。

（三）社員義務(wù)

1、遵守本社章程和各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行社員（代表）大會(huì)和理事會(huì) 的決議；

2、按照章程規(guī)定向本社出資；

3、積極參加本社各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，接受本社提供的技術(shù)指導(dǎo)，按照本 社規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程從事生產(chǎn)，履行與本社簽訂的業(yè)務(wù) 合同，發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展；

4、維護(hù)本社利益，愛(ài)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，保護(hù)本社社員共有財(cái)產(chǎn)；

5、不從事?lián)p害本社社員共同利益的活動(dòng)；

6、不得以其對(duì)本社或者本社其他社員所擁有的債權(quán)，抵消已認(rèn)購(gòu)或 已認(rèn)購(gòu)但尚未繳清的出資額；不得以已繳納的出資額，抵消其對(duì)本社 或者本社其他社員的債務(wù)；

7、承擔(dān)本社的虧損；

8、社員共同議決的其他義務(wù)。

社員退社管理

1.社員要求退社的，須在會(huì)計(jì)年度終了的三個(gè)月前向理事會(huì)提出書(shū) 面聲明，填寫(xiě)《合作社退社申請(qǐng)表》，方可辦理退社手續(xù)。

2、團(tuán)體社員退社的，須在會(huì)計(jì)年度終了的六個(gè)月前提出，并填寫(xiě) 《xxxxxx專業(yè)合作社退社申請(qǐng)表》。

3、退社社員的社員資格于該會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)終止，資格終止的社員 須分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。

4、社員資格終止的，在該會(huì)計(jì)年度決算后三個(gè)月內(nèi)，退還記載在該 社員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額。如本社經(jīng)營(yíng)盈余，按照本章程規(guī) 定返還其相應(yīng)的盈余所得；如經(jīng)營(yíng)虧損，扣除其應(yīng)分?jǐn)偟奶潛p金額。

5、社員在其資格終止前與本社已訂立的業(yè)務(wù)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

6、退社社員需要將《農(nóng)民專業(yè)合作社社員證》上繳收回，進(jìn)行社員 資格注銷。財(cái)務(wù)管理制度

一、為了規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民 專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，結(jié) 合合作社實(shí)際，制定本制度。

二、理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作。

三、合作社資金來(lái)源包括成員出資、每個(gè)會(huì)計(jì)年度從盈余中 提取的公積金和公益金、未分配盈余、國(guó)家扶持補(bǔ)助資金、他人 捐贈(zèng)款和其他資金。

四、任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用合作社資 產(chǎn)。

五、合作社財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理 等相關(guān)事項(xiàng)。

六、合作社費(fèi)用支出由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批，一般經(jīng)費(fèi)開(kāi)支在 10000 元以內(nèi)，由理事長(zhǎng)直接審批；10000-100000 元，經(jīng)理事會(huì) 集體審核后，由理事長(zhǎng)審批；100000 元以上及重大項(xiàng)目建設(shè)、投資，由成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后，由理事長(zhǎng)例行審批手續(xù)。辦理各項(xiàng)支出，要取得合法的原始憑證，憑證必須有經(jīng)辦人、審 批人簽字方可入賬。經(jīng)集體審核通過(guò)的，需有會(huì)議記錄或形成的 決議作為依據(jù)入賬。

七、合作社年度收益分配順序依次是：（1）彌補(bǔ)上年度虧 損：（2）計(jì)提積累，包括提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金。提取 比例按章程規(guī)定；（3）向成員進(jìn)行盈余返還；（4）向投資者分 利。

八、合作社設(shè)會(huì)計(jì)和出納各一名，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立總賬和明細(xì) 分類賬，作好財(cái)務(wù)收支、成本費(fèi)用核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)檔 案管理工作。出納負(fù)責(zé)建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及合 作社資金收支、賬款劃轉(zhuǎn)和支取。支票和印鑒不得由同一人保管。

九、合作社銀行帳號(hào)、賬戶不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓，不得將 公款外借，禁止以合作社名義為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。

十、合作社實(shí)行“財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督”，每季度將財(cái)務(wù)收 支情況張榜公布于辦公地點(diǎn)。每年 1 月底前向成員大會(huì)匯報(bào)上年 度財(cái)務(wù)決算情況、盈余分配方案和本年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

十一、合作社購(gòu)銷產(chǎn)品的價(jià)格確定，做到公開(kāi)、公正、公平，實(shí)行透明化管理。購(gòu)銷價(jià)格的確定及變更要經(jīng)理事會(huì)通過(guò)。購(gòu)銷 價(jià)格確定后，要將購(gòu)銷價(jià)目表（如果有變化，原因要注明）張貼 在辦公地點(diǎn)明顯位置，便于成員了解。

十二、合作社要建立成員賬戶，詳細(xì)記載成員的出資額、應(yīng) 享有的公積金份額、國(guó)家財(cái)政扶持資金和接受捐贈(zèng)份額、交易量 和交易額。成員與非成員要單獨(dú)核算。

十三、合作社財(cái)務(wù)要接受執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）的監(jiān)督指導(dǎo)和 業(yè)務(wù)主管部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

盈余分配制度

一、為了保護(hù)成員的合法權(quán)益，體現(xiàn)合作社的本質(zhì)，依據(jù) 《中 華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，特制定本制度。

二、參加盈余分配的人員為持有本社《成員證》的成員。

三、合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，要做好財(cái)產(chǎn)清查，準(zhǔn)確核算全年的收入、成本、費(fèi)用和盈余；清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債 務(wù)。合作社的盈余按照下列順序進(jìn)行分配：

1、提取盈余公積。盈余公積按不低于 12％的比例提取。用 于發(fā)展生產(chǎn)，可轉(zhuǎn)增資本和彌補(bǔ)虧損。

2、提取風(fēng)險(xiǎn)基金。按照章程或成員大會(huì)決議規(guī)定的比例提 取。

3、向成員分配盈余。合作社的盈余經(jīng)過(guò)上述分配后的余額，按照交易量（額）向成員返還，返還比例不低于 60％；按照出 資額、成員應(yīng)享有公積金份額、國(guó)家財(cái)政扶持資金及接受捐贈(zèng)份 額向成員返還，返還比例不超過(guò) 40％。入社不滿一年的成員，根據(jù)成員實(shí)際出資、入社時(shí)間，按比例按時(shí)間段進(jìn)行分配。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配方案要經(jīng)成員大會(huì)或成員代表 大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。

五、按交易量（額）比例返還金額及平均量化到成員的資金 份額要記載到《成員證》中。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

一、為了給合作社成員提供良好的服務(wù)，提高成員的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)水平，特制定本制度。

二、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的為本社持有《成員證》的成員。

三、定期組織成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)及相 關(guān)知識(shí)的傳播。

四、每年的信息、技術(shù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)不少于 5 次；每 次培訓(xùn)成員人數(shù) 60%以上。

檔案管理制度

一、本合作社檔案包括合作社文件、年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、會(huì)議紀(jì)錄、往來(lái)函件、購(gòu)銷合同及協(xié)議等各種文書(shū)檔案；包括會(huì) 計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等各種會(huì)計(jì)檔案。

二、合作社會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)各種文書(shū)檔案和會(huì)計(jì)檔案的統(tǒng)一管 理。會(huì)計(jì)賬簿、收據(jù)存根、承包合同等資源共享資料要實(shí)行專柜 存放。必須嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

三、會(huì)計(jì)人員必須按季度對(duì)會(huì)計(jì)憑證整理、裝訂成冊(cè)；年度 終了，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表及其它會(huì)計(jì)資料和文書(shū)檔案進(jìn)行分 類整理裝訂、立卷歸檔，按年度分類編制檔案目錄。

四、查閱或調(diào)用檔案資料，必須經(jīng)合作社負(fù)責(zé)人同意，并建 立檔案查閱或調(diào)用登記簿，對(duì)查閱時(shí)間、內(nèi)容、歸還時(shí)間等作好 記載。

五、銷毀檔案資料要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，屬銷毀范圍的會(huì)計(jì)檔 案資料必須登記造冊(cè)并報(bào)縣有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后才能銷毀。

民主管理制度

一、組建民主監(jiān)督小組，其小組成員必須符合以下條件：

1、非理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及本社管理人員；

2、政治思想較好、為人正直、熱心為群眾服務(wù)、甘于奉獻(xiàn) 的本社成員；

3、具有較好的種植技術(shù)，在合作社有較好的群眾基礎(chǔ)。

4、關(guān)心合作社發(fā)展，有一定經(jīng)濟(jì)頭腦。

二、本社民主監(jiān)督小組由 3 人組建，由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生，與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期一致。

三、民主監(jiān)督小組的職責(zé)是：

1、對(duì)本社分配方案及重大事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

2、對(duì)社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、資金審批等制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān) 督；

3、對(duì)本社的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)收支票據(jù)，每 季度進(jìn)行一次審核，并蓋上本合作社專用章，會(huì)計(jì)人員據(jù)此入賬。

4、如實(shí)反映成員的意愿和要求。

四、民主監(jiān)督小組至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議，因工作需要，理事會(huì)提出召開(kāi)的應(yīng)隨時(shí)召開(kāi)。

辦公室工作職責(zé)

一、負(fù)責(zé)辦公室文件管理、物資管理工作；

二、負(fù)責(zé)公司電話、電腦維修工作；

三、負(fù)責(zé)文具采購(gòu)及發(fā)放工作；

四、負(fù)責(zé)訂購(gòu)出差人員火車(chē)票、飛機(jī)票；

五、負(fù)責(zé)飯?zhí)?、宿舍管理工作?/p>

六、負(fù)責(zé)人事勞資管理工作；

七、負(fù)責(zé)與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息收集、上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表及資 料工作。

營(yíng)業(yè)部工作職責(zé)

營(yíng)業(yè)部按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)，其主要工作 職責(zé)為：

一、負(fù)責(zé)按理事會(huì)制定的年度生產(chǎn)計(jì)劃制定具體的實(shí)施方 案，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，謀劃營(yíng)銷策略，實(shí)施營(yíng)銷宣傳，拓展銷 售渠道；

二、制定本社產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和銷售價(jià)格，并報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)；

三、對(duì)內(nèi)與合作社成員簽訂本社產(chǎn)品收購(gòu)合同，對(duì)外與銷售 商簽訂本社產(chǎn)品銷售合同；

四、按合同約定搞好合同的履行兌現(xiàn)；

五、負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的訴訟工作；

六、負(fù)責(zé)本社產(chǎn)品的加工，創(chuàng)優(yōu)本社產(chǎn)品品牌。

七、制定本部門(mén)管理制度和本部門(mén)工作人員崗位責(zé)任制。

財(cái)務(wù)部工作職責(zé)

財(cái)務(wù)部按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)，其主要工 作職責(zé)是：

一、搞好會(huì)計(jì)核算，按照《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)制度》和國(guó)家有關(guān)政策建立賬目，確保會(huì)計(jì)信息的合法性和 真實(shí)性。

二、負(fù)責(zé)管理好貨幣資金，督促管理好財(cái)產(chǎn)物資、產(chǎn)成品，確保資產(chǎn)安全完整。

三、負(fù)責(zé)制定、實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，包括會(huì)計(jì)員、出納員崗 位責(zé)任制、資金管理及費(fèi)用開(kāi)支制度、社務(wù)公開(kāi)制度、檔案管理 制度等相關(guān)制度。

四、管理好各種檔案資料，包括文書(shū)檔案和會(huì)計(jì)檔案等資料。

五、負(fù)責(zé)制定、實(shí)施本部門(mén)工作人員崗位責(zé)任制。

庫(kù)管員崗位職責(zé)

1、每天按指定時(shí)間完成填寫(xiě)庫(kù)存報(bào)表及采購(gòu)申請(qǐng)工作，要 求標(biāo)明物品的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格、庫(kù)存量、申購(gòu)量等內(nèi)容。

2、嚴(yán)格檢驗(yàn)入庫(kù)貨物，根據(jù)有效到貨清單，核準(zhǔn)物品的數(shù) 量、質(zhì)量等，方可辦理入庫(kù)手續(xù)，并在采購(gòu)發(fā)票及清單上簽字確 認(rèn)。

3、根據(jù)使用部門(mén)需要量及物料性質(zhì)，選擇適當(dāng)?shù)臄[放方式，輕拿輕放，分類明細(xì)，避免人為損壞及堆放雜亂帶來(lái)的不便，科 學(xué)安排庫(kù)房物品布局，做到整齊、美觀、方便。

4、物品入庫(kù)后要馬上入賬，準(zhǔn)確登記。

5、物品出庫(kù)時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定辦理，手續(xù)不全不得發(fā)貨。有特殊情況，需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。發(fā)貨時(shí)按出庫(kù)單辦理出庫(kù)手 續(xù)，削減賬卡。

6、做好月盤(pán)點(diǎn)工作，做到物卡相符，賬物相等，賬賬相符。

7、主動(dòng)與使用部門(mén)聯(lián)系，了解物品的消耗情況，防止因缺 少溝通造成的物品短缺。

第二篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社形成視角下的研究評(píng)述

摘要：本文針對(duì)之前學(xué)者對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究，主要基于西方和國(guó)內(nèi)理論、動(dòng)因、組織、影響因素四個(gè)方面，最后作出簡(jiǎn)要評(píng)述。我國(guó)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究較多反應(yīng)政策、性質(zhì)、地位與作用、影響因素等方面，應(yīng)注重合作社制度變遷與安排、經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)外形式與國(guó)內(nèi)實(shí)踐結(jié)合、具有前瞻性和創(chuàng)新性等方面的研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社

理論

影響因素

簡(jiǎn)要評(píng)述

自農(nóng)民專業(yè)合作社20世紀(jì)早期在美國(guó)出現(xiàn)后，國(guó)內(nèi)外針對(duì)其形成了大量的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)美國(guó)商業(yè)組織的基本法律形式的表述，農(nóng)民專業(yè)合作社是“生產(chǎn)者合作社”的一種形式，主要包括營(yíng)銷合作社、服務(wù)合作社和供應(yīng)合作社。我國(guó)20世紀(jì)末期針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究逐漸大規(guī)模增加，也形成一些理論和成就。針對(duì)其定義我國(guó)最普遍公認(rèn)的是2006年頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的解釋，即：“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，由同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利用者，資源結(jié)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。本文就國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究進(jìn)行簡(jiǎn)要的分類總結(jié)和評(píng)述。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究視角

1.1 西方農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究

20世紀(jì)早期學(xué)術(shù)界影響力最高的農(nóng)業(yè)合作社理論是美國(guó)的加利福尼亞學(xué)派和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)尺學(xué)派。前者的主要代表人物薩皮諾(Aaron Sapiro)主張按照產(chǎn)品類別來(lái)組建專業(yè)合作社，并使其成為合法的單一產(chǎn)品壟斷組織，這樣便會(huì)更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序和糾正不公平貿(mào)易條件；后者的主要代表人物艾德溫·G·諾斯(Edwin G·Nourse)認(rèn)為合作社具有充當(dāng)“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)尺”的功能，生產(chǎn)者可以依據(jù)這一功能來(lái)衡量其它從事銷售行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度如何。西方對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模研究出現(xiàn)在20世紀(jì)40年代以后，但對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社一直存在著爭(zhēng)議，主要存在三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是對(duì)“農(nóng)場(chǎng)的延伸”（即縱向一體化模式）；二是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是一種獨(dú)立的投資所有者企業(yè)變體（即(Investor一owed Firms,簡(jiǎn)寫(xiě)為IOFs)；三是認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是由生產(chǎn)者的聯(lián)合行動(dòng)而存在的一種聯(lián)盟形式（即橫向聯(lián)合模式）。針對(duì)三種具體模式研究本文借鑒劉潔（2011）對(duì)20世紀(jì)40-80年代末農(nóng)業(yè)合作社研究的理論整理（見(jiàn)表1）。

表1

20世紀(jì)40-80年代農(nóng)民合作社研究的三個(gè)主要理論視角 主要作者 Robotka（1957）、Phillips（1953）Enke（1945）、Helmberger & Hoos（1962）

視角 伸（縱向協(xié)調(diào)）獨(dú)立的企業(yè)（IOFs的變體）

理論方法 合作社理論框架、均衡分析和邊際分析 新古典理論、合作社模型構(gòu)建

新古典理論、主要觀點(diǎn) 成員企業(yè)為從縱向協(xié)調(diào)中獲益的一種聯(lián)合 追求成員利益

優(yōu)/缺點(diǎn) 缺點(diǎn)：個(gè)別模型缺陷 缺點(diǎn)：缺少穩(wěn)Emelianoff（1942）、農(nóng)場(chǎng)的延

最大化的企業(yè) 態(tài)均衡 存在成員間利

優(yōu)點(diǎn)：假設(shè)更Kaarlehto（1955）、農(nóng)場(chǎng)主的Ohm（1956）、Trifon（1961）

聯(lián)盟（橫向聯(lián)合）

均衡分析和邊際分析

益沖突的一種橫向聯(lián)合

加貼近實(shí)際

資料來(lái)源：對(duì)劉潔（2011），《農(nóng)民合作社契約選擇與運(yùn)營(yíng)績(jī)效的理論分析和實(shí)證研究》中的文獻(xiàn)資料整理所得。

在20世紀(jì)90年代以后，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的理論研究更加深入化、多元化，形成了把合作社視為“企業(yè)觀點(diǎn)”的延伸，“聯(lián)盟觀點(diǎn)”的延伸，以及“契約集觀點(diǎn)”的延伸，本文借鑒劉潔（2011）對(duì)20世紀(jì)90年代后農(nóng)業(yè)合作社研究的理論整理（見(jiàn)表2）。

表2

20世紀(jì)90年代后農(nóng)業(yè)合作社研究的理論拓展

主要作者

視角

理論方法 產(chǎn)業(yè)組織理論 博弈理論

主要觀點(diǎn) 會(huì)福利最大化；能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 質(zhì)性，其行為是不同參與者討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，而非單純的目標(biāo)最優(yōu)化過(guò)程

Eilers & Hanf（l999）、Hendrikse & VeermanBijman（2002）中的文獻(xiàn)整理所得。

1.2 中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究

民國(guó)時(shí)期，孫中山倡導(dǎo)三民主義，民族、民權(quán)、民生，而民生主義之實(shí)現(xiàn)則是依靠建立合作社，當(dāng)時(shí)的合作社是三民主義之“民生”主張需要，是基于“平均地權(quán)，節(jié)制資本”的基礎(chǔ)。陳巖松（1953）先生對(duì)民國(guó)合作研究所得，基于工資制度的弊端，需發(fā)揚(yáng)工農(nóng)民主制，促使勞資合作，惟有合作社能解決問(wèn)題。他認(rèn)為合作社分為兩類：區(qū)域性及專業(yè)性，區(qū)域性應(yīng)與行政組織合一，專業(yè)性合作社對(duì)于城市專一經(jīng)營(yíng)一種業(yè)務(wù)，對(duì)于農(nóng)村則是多種經(jīng)營(yíng)。陳果夫（1952）對(duì)三民主義與合作社關(guān)系的論述，“民生主義的內(nèi)涵，為節(jié)制資本和平均地權(quán)，欲求達(dá)到這兩項(xiàng)目的階梯，胥惟合作是賴。故合作運(yùn)動(dòng)，亦可以說(shuō)是革命運(yùn)動(dòng)。”建國(guó)后到1955年，我國(guó)合作社發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，之后開(kāi)始進(jìn)入大躍進(jìn)，形成農(nóng)村供銷合作社、城市消費(fèi)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社。信用合作社、漁業(yè)合作社、運(yùn)輸合作社等，針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社來(lái)看，其演進(jìn)過(guò)程經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社、高級(jí)社和人民公社四個(gè)階段（見(jiàn)表3）。表3

我國(guó)人民公社的演進(jìn) 名稱 互助組 時(shí)間 1952年

成因 個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)不

特點(diǎn)

四個(gè)或五個(gè)農(nóng)戶組成，以自愿互利原則結(jié)成勞動(dòng)、農(nóng)具

優(yōu)/缺點(diǎn) 缺點(diǎn)：模型假設(shè)條件的限制 缺點(diǎn)：忽略了組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和決策特征 優(yōu)點(diǎn)：治理結(jié)構(gòu)的研究—打開(kāi)“黑箱”之謎 Sexton（1990）、“企業(yè)觀Feinerman etc.（l991）、點(diǎn)”的延Tennbakk（l995）

伸

Zusman（1992）、Fulton “聯(lián)盟觀& Vercammen（l995）、點(diǎn)”的延Alback & Schultz（1998）、伸 Hendrikse（1998）

“契約集觀點(diǎn)”的新古典理論、合作社的目標(biāo)是社

新古典理論、合作社是成員非同

代理理論、交不完全契約理論

合作社是一組契約結(jié)構(gòu)和投資決策方面有其獨(dú)特性

易成本理論、關(guān)系的集合，治理（2001）、Hendrikse & 延伸

資料來(lái)源：對(duì)劉潔（2011），《農(nóng)民合作社契約選擇與運(yùn)營(yíng)績(jī)效的理論分析和實(shí)證研究》

創(chuàng)新

出現(xiàn)新的形式：季節(jié)性和常年性互助形式 能接軌，出現(xiàn)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)同時(shí)閑置勞煩情況 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社初級(jí)社 1953年末 日益變成互助合作運(yùn)動(dòng)繼續(xù)前進(jìn)的重要環(huán)節(jié) 初級(jí)社和互助組高級(jí)社 1956年初

政府組建人民公人民公社 1958年 社體制，為推進(jìn)重工業(yè)發(fā)展提供資金 基礎(chǔ)上形成

和耕畜等生產(chǎn)資料要素互助關(guān)系，生產(chǎn)決策由農(nóng)戶獨(dú)立做出

建立在私有基礎(chǔ)上，土地歸成員所有，只作價(jià)入股，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，歸私有的耕畜和大中農(nóng)具歸合作社有償使用 以公有、集中經(jīng)營(yíng)為特征，除自留地其他土地歸集體無(wú)償使用，農(nóng)民靠統(tǒng)一身份的勞動(dòng)取得收入

是政權(quán)的基層組織和農(nóng)村基公社為農(nóng)村全部財(cái)產(chǎn)的主人，政府直接參與經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷

由于按照出勤次數(shù)以公農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，存在較大波動(dòng)

層單位，實(shí)現(xiàn)“政社合一”，分制分配，但效率低下，初級(jí)社將總收入扣除生產(chǎn)費(fèi)用、稅金、公積金和公益金之后，剩余以勞動(dòng)報(bào)酬和土地等生產(chǎn)資料報(bào)酬的形式分給成員 雖然擴(kuò)大和深化了合作社規(guī)模，但是失去了自愿原則和退社自由

資料來(lái)源：仵希亮（2010），《中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究：歷史變遷、利益分析與空間擴(kuò)展》中文獻(xiàn)整理所得。

20世紀(jì)80年代小崗村“大包干”之后，我國(guó)掀起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革熱潮。林毅夫（1988，1990）分析了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革給中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的變革，并進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)研究。鄧小平（1993）稱家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一次飛躍，至于第二次飛躍，從長(zhǎng)期來(lái)看，他認(rèn)為仍然是集體化、集約化。接著形成了股份合作制，進(jìn)一步完善合作社的內(nèi)涵和拓寬了外延?？档卢g和盧曉媚（1994）認(rèn)為股份合作制是中國(guó)歷史變遷的產(chǎn)物，呈現(xiàn)一種混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，兼具有集體所有制、股份制和合作制三重屬性。2006年頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，之后形成了針對(duì)農(nóng)民合作社的多個(gè)法律法規(guī)文件，集中體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和理論。

從國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的理論發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外研究比較早期和完善，主要是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)進(jìn)行研究，更多偏重于理論，在實(shí)踐中研究其經(jīng)濟(jì)效果，比較具有說(shuō)服性和推廣型。而我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究還主要是從政策發(fā)展角度進(jìn)行分析，是一種政府主導(dǎo)型的研究過(guò)程，且起步較晚，研究處于初級(jí)階段。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生動(dòng)因

在國(guó)外研究方面，形成新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)學(xué)派。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家是從如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的層面來(lái)解釋合作社的產(chǎn)生。其中Veerman（2001）認(rèn)為由于農(nóng)產(chǎn)品投資的專用性一般較高，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于季節(jié)、氣候、自然災(zāi)害等條件比較依賴，容易出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，或者買(mǎi)賣(mài)雙方信息不對(duì)稱和相對(duì)力量不均，交易對(duì)方會(huì)利用這些專用性資產(chǎn)來(lái)謀利，此時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社就會(huì)容易出現(xiàn)形成。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家則是從交易成本的角度來(lái)分析合作社產(chǎn)生動(dòng)因。Ollila和Nilsson（1997）指出相對(duì)于獨(dú)立的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，合作社不僅有較強(qiáng)的規(guī) 模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還能夠降低生產(chǎn)成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，克服了外部環(huán)境的不確定性，降低交易頻率，從而獲得更大、更穩(wěn)定的收益，這樣形成利益誘導(dǎo)模式的農(nóng)民合作社。

在國(guó)內(nèi)方面，大多研究都是從合作社主體農(nóng)戶的角度進(jìn)行分析動(dòng)因。學(xué)者黃祖輝（2000）從理論上說(shuō)明了農(nóng)民合作的必然性和普遍性在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、分散性和分散經(jīng)營(yíng)的家庭特征，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包基礎(chǔ)上，政府和市場(chǎng)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民的合作，形成一種合作制度和組織體系，這樣可以有效降低交易和管理成本。馬彥麗（2007）考慮農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、存在普遍兼業(yè)現(xiàn)象，以及農(nóng)戶間的異質(zhì)性強(qiáng)等特征，她利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論分析中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)踐。應(yīng)若平（2006）通過(guò)研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的交易協(xié)調(diào)機(jī)制、自主治理機(jī)制、利益集團(tuán)機(jī)制，描述我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織的生發(fā)機(jī)制，從而把握我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生和發(fā)展的客觀規(guī)律。有學(xué)者從農(nóng)民專業(yè)合作社形成路徑進(jìn)行探析，其中劉婷（2011）應(yīng)用行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論（ANT）分析內(nèi)生和外生力量如何聯(lián)結(jié)起來(lái)共同促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的形成，指出不同區(qū)域環(huán)境造就了不同的行動(dòng)者，使得農(nóng)民專業(yè)合作社具有不同的形成路徑。

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生成因的研究，國(guó)外兩個(gè)學(xué)派分別從市場(chǎng)失靈和交易成本來(lái)研究，是從本質(zhì)成因來(lái)解釋其原因的。國(guó)內(nèi)則是主要從農(nóng)業(yè)制度和政策的變遷，以及主體農(nóng)戶追求利益和降低風(fēng)險(xiǎn)的角度進(jìn)行分析，更多是從實(shí)踐中總結(jié)原因的逆推方法來(lái)研究成因。

3.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社組織研究

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展研究較多，大多從形成模式、組織程度、規(guī)模大小等方面進(jìn)行研究。一是針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作模式的研究。李瑛（2011）按不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)合作模式進(jìn)行分類，按合作主體分類，分城市產(chǎn)業(yè)資本與土地的結(jié)合、農(nóng)民互助合作社、城市消費(fèi)資金與土地的聯(lián)合；按組織形式分類，分契約式合作、會(huì)員型合作、入股型合作；按發(fā)起主體分類，分龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)村精英帶動(dòng)型、專家學(xué)者帶動(dòng)型、政府帶動(dòng)型。生秀東（2007）運(yùn)用事前交易費(fèi)用和事后交易費(fèi)用概念，通過(guò)交易費(fèi)用的仔細(xì)劃分，重新解釋了“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作社+農(nóng)戶”不斷演進(jìn)的現(xiàn)象。二是針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社組織的研究。張曉山（2006）分析中指出由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)育多元化的組織形式和契約聯(lián)結(jié)方式。在特色農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)民專業(yè)合作組織模式研究，胡云濤（2009）指出外部企業(yè)組織與農(nóng)民合作組織是對(duì)等關(guān)系，目前農(nóng)民合作組織在特色農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品可追溯性方面有重要作用。三是針對(duì)農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模的研究。劉婧（2012）從農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究，指出合作社資產(chǎn)規(guī)模大于200萬(wàn)元的樣本存在顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最佳社員規(guī)模為150~176人；小于200萬(wàn)元的樣本不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最佳社員規(guī)模為68~100人；樣本合作社均具有總體范圍經(jīng)濟(jì)和特定產(chǎn)品范圍經(jīng)濟(jì)，特定產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品互補(bǔ)性各不相同。伊藤順一等（2011）對(duì)合作社的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析，用日均勞動(dòng)收入測(cè)算，得出合作社對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶效果明顯，對(duì)大規(guī)模農(nóng)戶效果不顯著。四是關(guān)于農(nóng)民合作社組織范圍的研究。應(yīng)瑞瑤（2004）認(rèn)為合作社變革有其內(nèi)部問(wèn)題，也有其外部因素，合作社外延在擴(kuò)大而內(nèi)涵在減少。

我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社研究近些年較多，也不斷形成一些理論和經(jīng)驗(yàn)，一些結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際情況進(jìn)行案例分析，為我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的推進(jìn)形成了實(shí)證性分析。

4.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社影響因素的研究

20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)學(xué)者對(duì)于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的影響因素進(jìn)行了大量的研究。一種是定性理論分析。夏英（1999）把影響農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主要因素歸納為：制度因素、利益因素、權(quán)利因素、業(yè)緣因素（即產(chǎn)業(yè)和技術(shù)因素）以及地緣和情緣因素五個(gè)方面。張曉山等（2001）認(rèn)為導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社效率低下的原因是部門(mén)壟斷、激勵(lì)機(jī)制不完善、缺乏體制創(chuàng)新等。黃祖輝等（2002）指出影響農(nóng)民合作組織發(fā)展的因素分為產(chǎn)品特性因素、生產(chǎn)集群因素、合作成員因素和制度環(huán)境因素，尤其是制度環(huán)境因素對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建和發(fā)展具有較強(qiáng)的重要性。寇平君等（2004）認(rèn)為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有八個(gè)原因：小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與觀念的制約、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、政府管理行為失當(dāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程中的偏差、土地制度、人民公社運(yùn)動(dòng)的影響及政策制度管理的約束。另一種是定量模型分析。石敏俊等（2004）、郭紅東等（2004）張廣勝等（2007）都用Logistic模型進(jìn)行影響因素分析，他們認(rèn)為農(nóng)戶參與專業(yè)合作社受到戶主的文化水平、生產(chǎn)的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，張廣勝指出農(nóng)戶文化程度和農(nóng)村貧富差距與農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而有關(guān)部門(mén)提供的服務(wù)以及現(xiàn)有的各種合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)農(nóng)民的需求產(chǎn)生了積極的影響。三是有些學(xué)者從合作社需求的角度進(jìn)行分析。朱紅根等（2008）基于對(duì)江西省385戶稻作經(jīng)營(yíng)大戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用Logistic模型實(shí)證研究，認(rèn)為戶主文化程度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格感知情況、稻作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的困難程度、農(nóng)田低于自然風(fēng)險(xiǎn)能力等對(duì)農(nóng)戶專業(yè)合作社需求的影響顯著；戶主年齡、家庭人口數(shù)、種植歷史、有無(wú)借貸、地理位置、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通渠道發(fā)育程度對(duì)農(nóng)戶專業(yè)合作社需求的影響不顯著。郭紅東（2009）等對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)的影響因素進(jìn)行分析，針對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)社的調(diào)查數(shù)據(jù)，他們認(rèn)為物質(zhì)資本資源對(duì)合作社成長(zhǎng)的影響最大，組織資本資源也有較大影響，而人力資本資源對(duì)當(dāng)前合作社成長(zhǎng)的影響并不明顯。

歸納起來(lái)，朱艷（2009）認(rèn)為影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素可以分為內(nèi)部因素和外部因素，內(nèi)部因素主要有產(chǎn)業(yè)因素、社員因素、合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和制度因素；外部因素主要包括合作社的制度環(huán)境因素、政府因素和宏觀經(jīng)濟(jì)體制因素。

5.簡(jiǎn)要評(píng)述

從規(guī)模和質(zhì)量上看，我國(guó)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的研究尚處于初級(jí)階段。國(guó)外研究是基于成熟經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)很早形成了農(nóng)民專業(yè)合作理論，現(xiàn)在這些理論成為研究農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)，國(guó)外的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已比較完善，針對(duì)合作社的經(jīng)濟(jì)效果實(shí)證研究較多，對(duì)于我國(guó)具有很好的借鑒意義和研究?jī)r(jià)值。國(guó)內(nèi)研究主要集中在農(nóng)民合作社的性質(zhì)、發(fā)展歷程、合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的地位和作用、合作社的影響因素等方面。因此，國(guó)內(nèi)研究還存在一些不足：一是針對(duì)農(nóng)民合作社的制度變遷、制度安排等問(wèn)題的研究比較薄弱；二是對(duì)具體合作社的經(jīng)濟(jì)性效益研究較少，這樣就不能更直觀反映合作社的經(jīng)濟(jì)作用；三是目前較多地介紹國(guó)外農(nóng)民合作社的經(jīng)驗(yàn)和做法，但與我國(guó)實(shí)踐相結(jié)合方面尚顯不足；四是大多集中于政策和法規(guī)制度上討論，缺乏理論深層次分析和創(chuàng)新性研究。

參考文獻(xiàn)

〔1〕陳巖松.合作講話〔M〕.臺(tái)北：正中書(shū)局，1953.〔2〕陳果夫.陳果夫先生文集（第二冊(cè)）〔M〕.政治經(jīng)濟(jì)，臺(tái)北：近代中國(guó)出版社，1952：344.〔3〕鄧小平.鄧小平文選〔M〕.北京：人民出版社，1993：355.〔4〕郭紅東，樓棟，胡卓紅，林迪.影響農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)的因素分析——基于浙江省部 門(mén)農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查〔J〕.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（08）：24-31.〔5〕郭紅東，蔣文華.影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作社行為的因素分析〔J〕.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，（05）：10-16.〔6〕黃祖輝，徐旭初，馮冠勝.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響因素分析一對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的探討〔J〕.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（03）：13-21.〔7〕胡云濤，賀盛瑜，楊晗.特色農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的農(nóng)業(yè)合作組織〔J〕.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（12）：127-129.〔8〕康德琯，盧曉媚.股份合作制論述〔J〕.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，1994，（02）：28-34，41.〔9〕寇平君.制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的八大原因〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004，（02）：7-8.〔10〕李瑛.論不同農(nóng)業(yè)合作模式的比較與選擇〔J〕.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2011，（11）：255-256.〔11〕林毅夫.中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革〔M〕.上海：上海三聯(lián)書(shū)店，上海人民出版社，1999.〔12〕劉潔.農(nóng)民專業(yè)合作社契約選擇與運(yùn)營(yíng)績(jī)效的理論分析與實(shí)證研究〔D〕.武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011：13-19.〔13〕劉婷.不同環(huán)境下農(nóng)民專業(yè)合作社的形成路徑探析——基于ANT視角的實(shí)證研究〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011，（02）：16-25.〔14〕劉婧.農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)研究〔D〕.西安：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012：69-114.〔15〕生秀東.訂單農(nóng)業(yè)的契約困境和組織形式的演進(jìn)〔J〕.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2007，（12）：35-40.〔16〕石敏俊，金少勝.中國(guó)農(nóng)民需要合作組織嗎？〔J〕.浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2004，（05）：35-44.〔17〕仵希亮.中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究：歷史變遷、利益分析與空間擴(kuò)展〔D〕.西安：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2010：41-42.〔18〕伊藤順一，包宗順，蘇群.農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效果分析——以南京市西瓜合作社為例〔J〕.中國(guó)農(nóng)村觀察，2011，（05）：2-14.〔1〕應(yīng)瑞瑤.論農(nóng)業(yè)合作社的演進(jìn)與現(xiàn)代合作社的制度內(nèi)核〔J〕.經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，2004，（01）：13-18.〔19〕張曉山.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006，（08）：4-10.〔20〕張廣勝，周娟，周密.農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社需求的影響因素分析——基于沈陽(yáng)市200個(gè)村的調(diào)查〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007，（11）：68-74.〔21〕張曉山，羅遠(yuǎn)信，國(guó)魯來(lái).兩種組織資源的碰撞與對(duì)接一四川射洪棉花協(xié)會(huì)的案例研究〔J〕.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001，（07）:17-23.〔22〕朱紅根，陳昭玖，翁貞林，劉小春.稻作經(jīng)營(yíng)大戶對(duì)專業(yè)合作社需求的影響因素分析——基于江西省385個(gè)農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)〔J〕.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008，（12）：71-79.〔23〕朱艷.中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制度及變遷的探索分析〔D〕.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009:30-32.〔24〕Alback，S.，Schultz，C.，1998，“On the Relative Advantage of Cooperative”，Economic Letters，Vol.59，No.2，pp.397-401.〔25〕Eliers，C.，Hanf，C.H.，1999，“Contracts between Farmers and Farmers Processing Cooperatives：A Principal—agent Approach for the Potato Starch Industry””，Galizzi，G.，Venturini L.，In Vertieal Relationship and Coordination in the Food System，Heidelberg，Physica，pp.267-284.〔26〕Emelianoff，I.V.，1942，“Economic Theory of Cooperation：Economic Structure of Cooperative Organization”，Michigan：Edwards Brothers，Inc，Reprinted by the Center for Cooperatives，University of California，1995.〔27〕Enke，S.，1945，“Consumer Cooperatives and Economic Efficiency”，American Economic Review，Vol.35，No.l，pp.148-155.〔28〕Feinerman，E.，F(xiàn)alkovitz，M.，1991，“An Agricultural Multipurpose Service Cooperative：Pareto Optimality，Price-tax Solution，and Stability”，Journal of Comparative Economics，No.15，pp.95-114.〔29〕Helmberger，P.G.，Hoos，S.，1962，“Cooperative Enterprise and Organization Theory”，Journal of Farm Economics，Vol.44，pp.275-290.〔30〕Hendrikse，G.W.J.，1998，“Screening，Competition and the Choice of the Cooperative as an Organizational Form”，Journal of Agricultural Economics，Vol.49，No.2，pp.202-217.〔31〕Hendrikse，G.W.J.，Veerman C.P，2001a，“Marketing Cooperatives：An Incomplete Contracting Perspective”，Journal of Agricultural Economics，Vol.52，No.1，pp.53-64.〔32〕Hendrikse，G.W.J.，Veerman C.P，2001b，“Marketing Cooperatives：An Incomplete Contracting Perspective”，Journal of Agricultural Economics，Vol.26，pp.205-216.〔33〕Hendrikse，G.W.J.，Bijmall，W.J.，2002，“On the Emergence of New Growers Associations：Self-selection versus Market Power”，European Review of Agricultural Economics，Vol.29，PP.255-269.〔34〕Fulton，1995，“The Future of Canadian Agricultural Cooperatives：A Property Rights Approach”，American Journal of Agricultural Economies，Vol.77，No.5，pp.1144-1152.〔35〕Phillips，R.，1953，“Economic Nature of the Cooperative Association”，Journal of Farm Economics，Vol.35，pp.74-87.〔36〕Sexton，R.J，1990，“Imperfect Competition in Agricultural Markets and the Role of Cooperatives：A Spatial Ananlysis，”American Journal of Agricultural Economics，Vol.72,No.3，pp.709-720.〔37〕Tennbakk，B.，1995，“Marketing Cooperatives in Mixed Duopolies”，Journal of Agricultural Economics，Vol.46，No.1，pp.33-45.〔38〕Zusman，P.，1992，“Constitutional Selection of Collective Choice Rules in a Cooperative Enterprise”，Journal of Economics Behavior and Organization，Vol.17,pp.353-362.

第三篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社淺談

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社淺談（濟(jì)南）

據(jù)查閱相關(guān)資料，得知，截止2009年底，山東省濟(jì)南市注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2011家，注冊(cè)資金總額17.03億元，合作社成員總數(shù)12.36萬(wàn)人（戶），其中農(nóng)民成員11.58萬(wàn)人（戶），輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶27萬(wàn)戶，合作社農(nóng)民成員和帶動(dòng)非成員農(nóng)戶分別占全市農(nóng)戶總數(shù)的12.1%和28.1%。這些合作社中，種植業(yè)發(fā)展合作社較多，而畜牧業(yè)等其它行業(yè)組建的合作社比較少，許多合作社仍停留在出售初級(jí)產(chǎn)品階段。從發(fā)起人的方面看，以現(xiàn)有組織載體牽頭組建的較多，農(nóng)民自我聯(lián)合組建的較少，以依附其所牽頭的實(shí)體發(fā)揮作用多，以專業(yè)合作社自身獨(dú)立運(yùn)行所發(fā)揮的作用少。

通俗地講，農(nóng)村專業(yè)合作社的作用是將發(fā)展方向一致，或在一個(gè)發(fā)展鏈條的農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)個(gè)體有機(jī)結(jié)合在一起，形成比較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。下面我們通過(guò)一個(gè)過(guò)程來(lái)詳細(xì)了解農(nóng)村專業(yè)合作社的作用。

將農(nóng)戶結(jié)合起來(lái)，購(gòu)買(mǎi)原材料（像化肥，種子，農(nóng)藥等）時(shí)就可以比單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)中間費(fèi)用等一系列的成本費(fèi)；農(nóng)戶不是專業(yè)的市場(chǎng)分析師，在選擇生產(chǎn)中或多或少有些盲目性，但農(nóng)村專業(yè)合作社可以通過(guò)聚集社員們的智慧和科學(xué)的分析可以指導(dǎo)農(nóng)戶投資，好的農(nóng)村專業(yè)合作社都有其公基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等積累機(jī)制，使這個(gè)聯(lián)合的組織有更大的抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力；在生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)戶的結(jié)合就可以考慮共同使用高端的農(nóng)用機(jī)械，節(jié)省勞動(dòng)力提高其生產(chǎn)力，社員比非成員個(gè)體農(nóng)戶更容易使用高端的培養(yǎng)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)品的產(chǎn)量質(zhì)量等，因?yàn)樗麄冇蟹龀仲Y金和更貼切的信息等，還有農(nóng)村合作社可以通過(guò)技術(shù)支持、再次分配制度、褒獎(jiǎng)制度調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性和使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，這個(gè)過(guò)程能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；最后是銷售，因?yàn)樯a(chǎn)時(shí)都是有科學(xué)依據(jù)，都是根據(jù)所具有的市場(chǎng)進(jìn)行訂單式生產(chǎn)，所以有保障，如果有更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，即他們生產(chǎn)出來(lái)的原產(chǎn)品可以進(jìn)行儲(chǔ)藏加工等，可以更好提高效益。在這些農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展良好的情況下，它們能產(chǎn)生帶動(dòng)作用，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶到優(yōu)化和發(fā)展。

農(nóng)村專業(yè)合作社可以說(shuō)在中央頒布一系列與發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織相關(guān)的文件后，農(nóng)村專業(yè)合作社如雨后春筍般出現(xiàn)，其中既有成功的典范也有失敗的典型，現(xiàn)在通過(guò)分析來(lái)深入的了解農(nóng)村專業(yè)合作社的成功形成和運(yùn)營(yíng)的條件。如果當(dāng)?shù)赜谐闪⑥r(nóng)村專業(yè)合作社的需要，建立農(nóng)村專業(yè)合作社需要大量資金，因?yàn)檗r(nóng)村專業(yè)合作社畢竟是個(gè)新生兒，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，會(huì)投資它的企業(yè)和個(gè)人比較少，這就需要政府提供一些適合的土壤來(lái)促使它發(fā)展，在信貸稅收補(bǔ)貼等方面進(jìn)行扶持，由于它的風(fēng)險(xiǎn)較高，銀行等可以先進(jìn)行考察然后進(jìn)行監(jiān)督等措施來(lái)使其成功發(fā)展。企業(yè)會(huì)投資，個(gè)人會(huì)投資，兩者相比企業(yè)投資成功率更高，除了資金雄厚設(shè)備齊全等，規(guī)范的經(jīng)營(yíng)制度至關(guān)重要，利益結(jié)合不緊密，合作層次不高，有一個(gè)運(yùn)營(yíng)良好的合作社有二次分配的制度，是社員與農(nóng)村專業(yè)合作社的利益聯(lián)系更加緊密，為了提高社員抵御災(zāi)害和意外的能力，發(fā)揮社員互助合作的精神建立補(bǔ)助基金會(huì)，為了提高社員的責(zé)任心，建立質(zhì)量保障體系，為了提高設(shè)施質(zhì)量可已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策……總的來(lái)說(shuō)良好的經(jīng)營(yíng)制度能夠保持農(nóng)村專業(yè)合作社生命力，國(guó)際合作社運(yùn)動(dòng)證明，只要遵循羅虛戴爾原則運(yùn)作的合作社就具有旺盛的組織生命力。這些制度的運(yùn)營(yíng)靠的都是人才，我們不僅要招人才，而且要組織培訓(xùn)，總之要重視科學(xué)建立農(nóng)村專業(yè)合作社。

第四篇：專業(yè)合作社管理制度

專業(yè)合作社管理制度

一、合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置

合作社除《章程》設(shè)置社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)外，還在理事會(huì)下設(shè)辦公室、財(cái)會(huì)科、技術(shù)信息科。

二、合作社運(yùn)作機(jī)制

（一）本社實(shí)行理事會(huì)會(huì)議制度。理事會(huì)會(huì)議由理事長(zhǎng)召集和主持，在民主平等基礎(chǔ)上，按“少數(shù)服從多數(shù)”原則，對(duì)所議事項(xiàng)作出決策。

（二）理事會(huì)除履行《章程》規(guī)定職責(zé)外，對(duì)下列事項(xiàng)作出決策：

1、合作社工作計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、合作社工作目標(biāo)任務(wù)；

3、合作社管理制度的制定；

4、合作社聘請(qǐng)人員勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；

5、合作社其他重大事項(xiàng)。

（三）理事會(huì)公章由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)保管，以理事會(huì)名義形成的合同、文件等文書(shū)資料，應(yīng)加蓋合作社公章。

（四）聘用人員除履行理事會(huì)《章程》規(guī)定的職責(zé)外，實(shí)施崗位目標(biāo)管理。

（五）監(jiān)事會(huì)除履行理事會(huì)《章程》規(guī)定的職責(zé)外，應(yīng)對(duì)理事會(huì)管理制度的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及理事會(huì)決策執(zhí)行情況等實(shí)施監(jiān)督。

（六）理事會(huì)實(shí)行“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的目標(biāo)管理責(zé)任制。目

標(biāo)責(zé)任制由理事會(huì)按年制定并負(fù)責(zé)考核，對(duì)違反《章程》、內(nèi)部管理制度及未完成其目標(biāo)任務(wù)的，按合作社制度及目標(biāo)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)工作業(yè)績(jī)佳、完成目標(biāo)任務(wù)好的，按制度及目標(biāo)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、財(cái)務(wù)管理制度

按本合作社制定的《安?？h洋溪鎮(zhèn)順生中藥材專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行。

四、人員聘用制度

會(huì)計(jì)、出納、技術(shù)員的聘用由理事長(zhǎng)提名，理事會(huì)審查同意后，由理事長(zhǎng)聘用，實(shí)行合同聘用制，每三年一聘，所聘人員在理事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

五、所聘人員崗位責(zé)任制

（一）、會(huì)計(jì)員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)保管《財(cái)務(wù)專用章》，按規(guī)定使用印章；

2、負(fù)責(zé)按《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并確保其真實(shí)和完整；

3、負(fù)責(zé)編制合作社會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)和利潤(rùn)分配表，按月定期提供會(huì)計(jì)信息，確保會(huì)計(jì)信息的合法性和真實(shí)性；

4、負(fù)責(zé)保存、管理財(cái)務(wù)檔案，并確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整；

5、負(fù)責(zé)定期核查帳表及財(cái)務(wù)明細(xì)，盤(pán)查合作社物資、貨幣資金等，確保帳款、帳實(shí)、帳據(jù)、帳帳和帳表“五相符”；

6、按《會(huì)計(jì)法》及合作社規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案等的合法性、真實(shí)性和完整性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；

7、對(duì)不按規(guī)定使用合作社《財(cái)務(wù)專用章》而造成的損失，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（二）、出納員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支、款項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)和存取；

2、負(fù)責(zé)建立、登記現(xiàn)金、存款日記帳；

3、定期核對(duì)現(xiàn)金、銀行存款和有價(jià)證券，確?！皫た睢毕喾?；

4、負(fù)責(zé)保管、使用合作社現(xiàn)金、存款支票，管理合作社有價(jià)證券，確保其真實(shí)、安全和完整；

5、負(fù)責(zé)審核合作社財(cái)務(wù)收支的合法性和真實(shí)性，對(duì)不合法規(guī)的財(cái)務(wù)收支承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

（三）、其他工作人員職責(zé)

1、辦公室負(fù)責(zé)日常工作管理及中藥材營(yíng)銷；

2、技術(shù)信息科負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)自信傳達(dá)等。

六、合作社辦公室管理制度

（一）、學(xué)習(xí)制度

辦公室工作人員應(yīng)具備良好的素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所得，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、實(shí)行每個(gè)星期一學(xué)習(xí)的制度。安排政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并匯報(bào)各自一個(gè)星期所做的工作和下一星期工作打算，對(duì)各工作進(jìn)行周調(diào)度；

2、每月30日為月例會(huì)日，主要是對(duì)當(dāng)月工作進(jìn)行小結(jié)，提出下一月工作計(jì)劃。

（二）、考勤制度

1、本合作社工作人員實(shí)行上下班簽到制，出差、下鄉(xiāng)、請(qǐng)假人員均由辦公室負(fù)責(zé)人在《考勤表》上注明；

2、上下班簽到時(shí)間為規(guī)定的上下班時(shí)間內(nèi)15分鐘內(nèi)（即每天上班后15分鐘內(nèi)和下班前15分鐘內(nèi)），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽到的，視為曠工；

3、簽到結(jié)束后，由辦公室負(fù)責(zé)人及時(shí)收回考勤表，并將《考勤表》存放好，每月公布一次；

4、嚴(yán)禁簽到后從事工作之外的家務(wù)和娛樂(lè)活動(dòng)等；

5、工作人員臨時(shí)外出辦事，應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)或辦公室說(shuō)明去向，一時(shí)不能按時(shí)簽到的要向辦公室報(bào)告。否則視為曠工；

6、每月曠工三次扣除全月考勤費(fèi)，一年內(nèi)曠工十次扣除全年考勤費(fèi)。

（三）、請(qǐng)假制度

1、請(qǐng)假半天以上者，均要履行請(qǐng)假手續(xù)，并填寫(xiě)書(shū)面請(qǐng)假條，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

2、請(qǐng)假者必須在準(zhǔn)假后才能離開(kāi)工作崗位，擅自離崗者或超假者，均按曠工處理；

3、假條統(tǒng)一由辦公室保管，并由辦公室按制度進(jìn)行管理，請(qǐng)假必須履行銷假手續(xù)，假滿的第二天即應(yīng)銷假，未銷假的一律視為超假。因特殊情況超假的，應(yīng)及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告理由，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可續(xù)假。

（四）、值班制度

1、值班分工作日值班和節(jié)假日值班，實(shí)行8小時(shí)制。工作日值班人員必須提前到崗，負(fù)責(zé)做好每日的小掃和人員簽到，保證8：15

前燒好開(kāi)水，打掃好衛(wèi)生；

2、值班人員由辦公室統(tǒng)一安排值班；

3、值班人員要認(rèn)真接好電話，承接上級(jí)部門(mén)的指示，通知等，做好值班記錄，有重要或緊要事情，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)妥善處理。值班人員在值班時(shí)一律不能關(guān)手機(jī)。

4、值班人員在值班期間因違反紀(jì)律造成的影響和后果，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

合作社社員盈余分配制度

一、分配對(duì)象。參加盈余分配的人員為本社社員。

二、分配核算。合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，財(cái)務(wù)人員要做好財(cái)物清查，準(zhǔn)確核算全年的收入、成本、費(fèi)用和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。財(cái)務(wù)核算結(jié)束后，向理事會(huì)提交盈余分配方案。

三、盈余分配順序和辦法。合作社的盈余按照下列順序進(jìn)行分配： 1．提取盈余公積金。按照章程或成員大會(huì)決議規(guī)定的比例提取，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。若累計(jì)有虧損，首先彌補(bǔ)虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。

2．向社員分配盈余。合作社的盈余經(jīng)過(guò)上述分配后的余額，可按照出資額比例進(jìn)行分配，也可按交易量（額）向社員返還。

四、審批程序。理事會(huì)接到合作社財(cái)務(wù)部提交的盈余分配方案后，組織召開(kāi)有監(jiān)事會(huì)成員、管理人員、社員代表參加的理事擴(kuò)大會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步完善方案，經(jīng)理事會(huì)審核后，提請(qǐng)社員（代表）大會(huì)審議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

五、登記造冊(cè)。財(cái)務(wù)部及時(shí)按社員（代表）大會(huì)審議批準(zhǔn)盈余分配方案，登記造冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到社員手中。

第五篇：農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度

為加強(qiáng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理，保障村股份經(jīng)濟(jì)合作社的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。

一、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

為增強(qiáng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃性，做好財(cái)務(wù)日常收支的管理，制定本制度。

1、預(yù)算編制內(nèi)容

（1）內(nèi)各項(xiàng)收入。主要包括：經(jīng)營(yíng)收入、土地、山林果園等發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、其他收入。

（2）內(nèi)各項(xiàng)支出。主要包括：經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、福利支出、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出、資產(chǎn)購(gòu)建支出、其他支出。

（3）可分配收益。包括：收益，年初未分配收益。

（4）收益分配。收益分配順序：上繳國(guó)家的各項(xiàng)稅費(fèi)；計(jì)提公積金、公益金；股東所得。

2、預(yù)算編制程序

（1）每年年初參照上一年的財(cái)務(wù)決算報(bào)告和當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、量入而出、增收節(jié)支、留有余地”的原則，董事會(huì)負(fù)責(zé)編制預(yù)算草案。

（2）草案編制完畢后，召集村三委會(huì)，對(duì)草案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。（3）完善后的草案，提交股東代表大會(huì)審議通過(guò)，并經(jīng)村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)）簽章后，向全體股東公開(kāi)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案在每年3月底前完成。

3、財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行

（1）執(zhí)行日期為每年的1月1日至12月31日。

（2）村集體每季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查明原因，并采取有效措施加以解決。

（3）預(yù)算內(nèi)的各項(xiàng)開(kāi)支原則上不得突破，遇特殊情況需要突破的，按規(guī)定程序追加預(yù)算。

4、財(cái)務(wù)決算

（1）年終根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支預(yù)算具體執(zhí)行情況，編制當(dāng)年的財(cái)務(wù)決算報(bào)告。決算報(bào)告經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)村民主理財(cái)小組監(jiān)事會(huì)簽章后，向全體股東公開(kāi)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。

（2）財(cái)務(wù)決算與當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，查找變動(dòng)原因，不足之處，提出改進(jìn)意見(jiàn)，以指導(dǎo)下一年預(yù)算的編制。

5、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的監(jiān)督（1）財(cái)務(wù)收支預(yù)決算列入財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。

（2）村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)）定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督糾正和改正。

6、本村重要工程項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。

二、貨幣資金管理制度

1、嚴(yán)格實(shí)行帳款分離管理。一切貨幣資金（包括有價(jià)單證、存單）和銀行支票只能由村出納保管；村出納不得兼管各類賬務(wù)。

2、嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，不準(zhǔn)有坐支現(xiàn)金、挪用公款、設(shè)帳外帳、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等行為。庫(kù)存現(xiàn)金執(zhí)行限額管理，不得超過(guò)3000元限額，超過(guò)限額需及時(shí)送存銀行。

3、嚴(yán)格控制出借資金。村干部不得擅自出借村集體資金或利用集體資金為村干部或少數(shù)人辦私事。

4、出納人員應(yīng)及時(shí)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，定期核對(duì)銀行存款。實(shí)行按月報(bào)賬制度，與代理會(huì)計(jì)進(jìn)行賬面余額核對(duì)，做到日清月結(jié)，賬款相符。代理會(huì)計(jì)每季一次下村盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金、核對(duì)銀行存款，并將盤(pán)點(diǎn)清單附入當(dāng)月憑證備查。

5、村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)集體資金的，須經(jīng)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)；若董事長(zhǎng)需預(yù)領(lǐng)資金，自身不得審批，由董事會(huì)其他成員審批。因辦事需要預(yù)領(lǐng)資金，一般在公務(wù)處理完畢后三天內(nèi)結(jié)清，嚴(yán)禁個(gè)人借故拖欠或占用。領(lǐng)取公款長(zhǎng)期不清，超過(guò)六個(gè)月的，視情況可作挪用公款論處。

6、嚴(yán)格按《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》辦理銀行結(jié)算，不準(zhǔn)出租、出借帳戶，不得巧立名目、弄虛作假、套取現(xiàn)金。

7、銀行存款實(shí)行支票戶管理，在春曉農(nóng)村信用社開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶。

8、嚴(yán)格執(zhí)行支票、財(cái)務(wù)印鑒分開(kāi)保管，支票由出納人員保管，財(cái)務(wù)專用章由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)保管，法人章由出納保管。

9、本村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)結(jié)算，除按規(guī)定可使用現(xiàn)金支付部分外，各項(xiàng)收付款項(xiàng)都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

三、財(cái)務(wù)審批及收支結(jié)報(bào)制度

1、建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批手續(xù)，實(shí)行董事長(zhǎng)（社長(zhǎng)）和董事會(huì)限額分檔審批制度。

2、對(duì)預(yù)算內(nèi)1000元以內(nèi)的開(kāi)支，由董事長(zhǎng)（社長(zhǎng)）審批；1000至2萬(wàn)元的由董事會(huì)集體審批；2萬(wàn)元以上開(kāi)支，事先必須征得股東代表大會(huì)討論同意；動(dòng)用5萬(wàn)元以上資金的，除上述程序外，必須用聯(lián)系單征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見(jiàn)。

3、對(duì)預(yù)算外或超預(yù)算開(kāi)支，原則上應(yīng)從嚴(yán)從緊控制，金額較小的，參照預(yù)算內(nèi)程序?qū)徟唤痤~在5000元以上，董事會(huì)應(yīng)事先討論好并說(shuō)明原因，報(bào)經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過(guò)，審批程序參照預(yù)算內(nèi)。

4、帳務(wù)事項(xiàng)發(fā)生，必須取得合法有效的原始憑證。各項(xiàng)支出憑證，必須寫(xiě)明用途，并有經(jīng)手人簽名、證明人證明、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核蓋章、審批人審批，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。嚴(yán)格限制白條憑證的使用，對(duì)外購(gòu)物品或外包業(yè)務(wù)不得用自制憑證支付。

5、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。村干部工資、獎(jiǎng)金、各種補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；招待費(fèi)支出應(yīng)從緊從嚴(yán)，全面推行公務(wù)零接待，切實(shí)規(guī)范商務(wù)接待；嚴(yán)禁超規(guī)訂閱報(bào)刊雜志；嚴(yán)格控制各類外出參觀考察活動(dòng)，確需外出的，必須事先經(jīng)董事會(huì)或股東代表大會(huì)同意，報(bào)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。

6、財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證；未經(jīng)審批的票據(jù)，代理會(huì)計(jì)不得入賬。

7、本村財(cái)務(wù)實(shí)行每月一次結(jié)報(bào)制度。

四、債權(quán)債務(wù)管理制度

1、村集體組織或任何個(gè)人不得以任何名義為其他單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押；村集體組織嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，如確有特殊情況需經(jīng)借貸辦事的，須經(jīng)股東代表大會(huì)討論同意，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

2、發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入賬內(nèi)核算，村文書(shū)應(yīng)建立應(yīng)收應(yīng)付分戶明細(xì)登記簿，詳細(xì)登記應(yīng)收應(yīng)付單位名稱和應(yīng)收應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。

3、及時(shí)清理暫收、暫付、內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)。對(duì)各類應(yīng)收拖欠款項(xiàng)，采取措施進(jìn)行催收，限期歸還；對(duì)各類債務(wù)要及時(shí)收回，逐步化解。

4、及時(shí)做好債權(quán)債務(wù)的公開(kāi)工作。

五、票據(jù)管理制度

1、各類票據(jù)必須落實(shí)專人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記簿，嚴(yán)格保管和規(guī)范使用手續(xù)。

2、向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)，使用區(qū)指定的統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用外購(gòu)、自制的收款收據(jù)。收款收據(jù)原則上每次只能領(lǐng)用一本，用完后以舊換新。

3、收款收據(jù)要求整本連號(hào)有序使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈(zèng)送、代開(kāi)、代用、盜用。

六、資產(chǎn)管理制度

1、財(cái)產(chǎn)物資要通過(guò)建立總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算。

2、建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記保管制度，每年至少盤(pán)點(diǎn)一次，對(duì)盤(pán)盈或盤(pán)虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到帳實(shí)相符。

3、建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購(gòu)置和更新。

4、固定資產(chǎn)的購(gòu)置、更新，根據(jù)年初預(yù)算辦理。報(bào)廢、核銷、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、入股，經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。固定資產(chǎn)的拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、入股價(jià)格，應(yīng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果提請(qǐng)股東代表大會(huì)討論確認(rèn)。

5、任何單位和個(gè)人不得無(wú)償占用集體財(cái)產(chǎn)。

6、集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購(gòu)等事項(xiàng)，須經(jīng)村董事會(huì)集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項(xiàng)目，須經(jīng)股東代表大會(huì)討論同意，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。

7、各類集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓及物資采購(gòu)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)合同法》、《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》規(guī)定，簽訂好合同，合同經(jīng)雙方簽字后，一份提交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。

8、定期檢查合同的履行情況，到期做好結(jié)算兌現(xiàn)工作，切實(shí)提高承包合同的兌現(xiàn)率。

七、土地征用款管理制度

1、建立統(tǒng)一格式的土地征用臺(tái)賬，按實(shí)際征用情況逐筆登記，詳細(xì)記錄：（1）征用土地的單位、時(shí)間、用途，被征土地的面積、四至等；（2）各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收和已收補(bǔ)償費(fèi)情況；（3）土地補(bǔ)償費(fèi)、貨幣安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償和農(nóng)民社保等支出明細(xì)及征地補(bǔ)償費(fèi)余額等。

2、征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)實(shí)行專戶管理，嚴(yán)格按照專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理。對(duì)留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、失地農(nóng)民“土?！薄⒓w福利、公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

3、征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表大會(huì)批準(zhǔn)，或全體股東通過(guò)同意。

4、土地征用臺(tái)賬資料要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，涉及補(bǔ)償?shù)綉艋騻€(gè)人的，必須按補(bǔ)償項(xiàng)目、按戶或人公開(kāi)。

八、基建項(xiàng)目管理制度

1、基建項(xiàng)目由村董事會(huì)先編制工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和總投資概算?？偼顿Y概算包括征地拆遷費(fèi)用、工程前期費(fèi)用、工程直接費(fèi)用、附屬工程、配套工程及其他有關(guān)費(fèi)用。

2、工程項(xiàng)目計(jì)劃和總投資概算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)審核。

3、對(duì)造價(jià)在50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）以下2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，要按照北侖區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法執(zhí)行，4 由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)造價(jià)在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

4、工程預(yù)算（標(biāo)底）由村董事會(huì)委托有資質(zhì)的單位編制，村董事會(huì)必須按照審核通過(guò)的總概算控制工程預(yù)算，對(duì)工程預(yù)算超過(guò)原計(jì)劃的，必須及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算或?qū)υ潘氵M(jìn)行調(diào)整，并按原程序進(jìn)行辦理。

5、工程建設(shè)項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定簽定建設(shè)施工合同，合同中必須明確工程款項(xiàng)撥付進(jìn)度。建設(shè)施工合同經(jīng)雙方簽字后，一份提交鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。

6、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計(jì)、施工方案、材料種類及價(jià)格。確需變更的，必須由村董事會(huì)提出變更理由和要求，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。

7、鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站必須根據(jù)工程合同、工程決算書(shū)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和評(píng)審資料等支付款項(xiàng)，憑正式發(fā)票入帳。

8、自覺(jué)接受鎮(zhèn)對(duì)村工程項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。

九、民主理財(cái)制度

1、村民主理財(cái)由村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)）代表村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東進(jìn)行，民主理財(cái)小組由村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會(huì)推選產(chǎn)生，一般由3人組成，每屆任期3年，其成員的罷免或增補(bǔ)，必須經(jīng)股東代表大會(huì)表決通過(guò)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

2、民主理財(cái)小組享有村財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、參與基建工程等重要事項(xiàng)的管理；審查本組織財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、各業(yè)承包合同的簽訂與兌現(xiàn)情況及村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性；監(jiān)督村級(jí)管理人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和成員代表大會(huì)的決議情況；督促村財(cái)務(wù)人員如實(shí)及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)；對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出質(zhì)疑，并要求當(dāng)事人作出解釋；及時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)反映村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。

3、村股份經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)小組活動(dòng)一般每月一次，活動(dòng)中應(yīng)將村股份經(jīng)濟(jì)合作社的各類收支憑證逐項(xiàng)審查。每次審查結(jié)束，必須有書(shū)面記錄。年終，村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)將全年村財(cái)務(wù)收支審查情況向股東代表大會(huì)報(bào)告。

十、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

1、村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)按照北侖區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)工作的通知》規(guī)定進(jìn)行公布，接受成員監(jiān)督。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)上墻前應(yīng)通過(guò)民主理財(cái)小組的審核并簽字，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核認(rèn)可。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，并做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化，熱點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)化”。公布欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。在公開(kāi)日村干部必須在村向群眾解答有關(guān)疑問(wèn)。

4、村股份經(jīng)濟(jì)合作社必須定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為財(cái)務(wù)法定公開(kāi)日。現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳實(shí)行每月公開(kāi)。重大事項(xiàng)做到隨時(shí)公開(kāi)。

十一、會(huì)計(jì)檔案管理制度

1、會(huì)計(jì)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各種財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，財(cái)務(wù)公開(kāi)報(bào)表，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)會(huì)人員交接清單，會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等。

2、每年（月、季）度形成的會(huì)計(jì)檔案，在年（月、季）度終了后，由會(huì)計(jì)服務(wù)站會(huì)計(jì)人員按照歸檔要求，進(jìn)行整理立卷、裝訂成冊(cè)，并統(tǒng)一存放在檔案室內(nèi)，不隨意堆放，嚴(yán)防毀損、散失。

3、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立檔案室，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，使之完整無(wú)缺、有效有序、方便查找。

4、嚴(yán)格按照北侖區(qū)村級(jí)電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度，做好會(huì)計(jì)檔案的整理歸類、造冊(cè)歸檔、保管及移交、借閱、銷毀。

十二、出納人員管理制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備出納人員1名，村主要干部及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任財(cái)會(huì)人員。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織出納人員必須參加區(qū)或鎮(zhèn)組織的財(cái)會(huì)和電算化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得上崗資格后，方能上崗。

3、村出納人員須保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，不得隨意調(diào)換。確需變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意。同時(shí)對(duì)村出納人員的錄用提倡實(shí)行公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄取。

4、村出納人員離職，應(yīng)按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，編制交接清單，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)交。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。在未辦妥交接手續(xù)或交接事項(xiàng)不清楚的，出納人員不得擅自離職。

十三、離任審計(jì)制度

1、村主要干部離任時(shí)，必須接受區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

2、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容是該干部任期內(nèi)的集體資產(chǎn)管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體債權(quán)債務(wù)、上級(jí)撥款或社會(huì)捐贈(zèng)的財(cái)務(wù)使用情況，村重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接情況以及群眾反映的其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等。

3、在審計(jì)過(guò)程中有關(guān)人員必須無(wú)條件提供相關(guān)檔案資料，積極配合審計(jì)工作。

4、及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，接受村民監(jiān)督，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題由有關(guān)部門(mén)依法處理。