第一篇：農業(yè)合作社

牛泉鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社成經濟發(fā)展助推器

本報訊（通訊員 秦 飛）近年來，萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)堅持把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為推動農業(yè)增效、農民增收、加快農村經濟發(fā)展的助推器，立足本鎮(zhèn)農業(yè)特色，圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工等支柱產品，通過在規(guī)范辦社、提升品味上下功夫，加大了對農民專業(yè)合作社的扶持力度。截至目前，該鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)鴿、花椒等45家合作社，入社會員788人，入社農戶年人均收入近5000元，比非成員農戶收入高出20％左右。

在規(guī)范辦社上下功夫，該鎮(zhèn)堅持依法辦社，依法保護合作社和全體社員的利益，具體來說就是要做到“三個一”，即有一個完備的章程，即按照農民專業(yè)合作社方面的法律法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷等切實可行的制度；有一個良好運行機制，按照“大戶牽頭，統一管理”的方式，建立健全合作社的組織機構；有一套嚴格的管理制度，按照合作社民主管理、協調運作、行業(yè)自律的辦法，建立健全信息服務、資金積累、風險保障等制度。

同時在提升辦社品味上下功夫，把發(fā)展合作社的立足點放在拓展深加工領域，整合現有產業(yè)，提升產品競爭力上，實現特色、規(guī)模、效益與大市場相結合，新農村建設和“一

村一品”相結合，特色產業(yè)和合作社生產基地相結合，合作社與龍頭產業(yè)相結合。目前全鎮(zhèn)的45家合作社已基本形成了“專業(yè)牽頭，龍頭企業(yè)帶動，政府扶持”的良好發(fā)展格局。

第二篇：農業(yè)合作社

一、概念

農業(yè)合作社是建國初期人民公社的較低級形式，在當時人力物力有限的情況下，為恢復生產，增強農民抵御自然災害的能力而成立的農村生產互助組織，后來農業(yè)合作社的活動不斷擴大，發(fā)展到完全的大公無私，發(fā)展成人民公社。

二．我國農業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）合作社內部運行機制不健全

由于農業(yè)合作社的產權不清晰，利益分配制度不健全，在合作經濟組織盈余返還上，容易產生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。這幾年也出現了個別農業(yè)合作社因利益分配問題產生了糾紛，導致難以開展正常的經營活動，很值得我們去總結、去思考。在財務管理上，農業(yè)合作社沒有專門的財務制度和規(guī)范，只能參照有關企業(yè)財務制糜運行，加上有關人員缺乏系統的財務知識，財務管理和風險防范問題迫在眉睫。農業(yè)合作社大都過多地強調對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風險基金，影響了合作社的長遠發(fā)展。在分配方式上，一些合作社過多地強調按股分紅，而不是以利潤返還為主，甚至一些地方的合作社根本無利潤返還這一環(huán)節(jié)，使得合作社“按交易額進行盈余返還”的基本原則未得到很好地貫徹，而難以體現出合作社的“交易的聯合”的本質特征。

（二）政府有關部門對農業(yè)合作社支持不力

由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協會型的多，經濟合作型的少。隨著農民對“利益共享、風險共擔”的緊密合作認識的提高，要求演進為合作社的迫切性已經很強，而政府相關部門卻缺乏好的引導。甚至有些地方政府部門認為合作社是農民個人的事，政府不應該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因此，新一代農業(yè)合作社雖已產生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。農業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，發(fā)展也很不平衡。政府對合作社扶持漏洞很多。因為政府資金有限，只能集中扶持幾個點，因此，有的農戶辦合作社只是為了套取政府部門的補貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。這就嚴重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。

（三）資金短缺

合作社和其他盈利性企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中會不斷增加對自有資金的需求。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因為：

1.股金集資受到限制。合作組織是個體勞動的聯合組織，實行資本報酬有限原則，社員的權利是與個人勞動相關而不是與資本相關，表決權和按交易量參與盈余分配的權利與股金額沒有直接的關系。一個最低限度的股金已經確保了完全的社員權力，由此導致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。每個社員把他的那份股金看作是為了獲得服務而進行的一種集資，而不是看作一種有利可圖的投資。

2.依靠社員投資的制約，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產經營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經遠遠不能適應市場經濟發(fā)展的需要。

3.社員退社的影響。合作組織實行加入自愿，退出自由，而當社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。合作組織的股金與波動的社員人數相結合使合作社的股金成為處于變動之中。

4.發(fā)展模式的限制。合作經濟組織在我國本土化的過程巾，很多省市地區(qū)采用“龍頭企業(yè)+合作經濟組織+農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，相當一部分新型農民專業(yè)合作組織都是由龍頭企業(yè)牽頭組織起來的，對龍頭企業(yè)有很強的依附關系，甚至出現“兩個牌子、一套班子”的情況。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財政專項資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實到發(fā)展農民專業(yè)合作組織上來。

三、對策建議

(一)、加強宣傳。加 強宣傳 《農 民專業(yè)合作社法))I使農民充分理解農民專業(yè)合作社 的概念、合作社實施的意義以及將會帶來的好處，以此來增 強農 民對農 民專業(yè) 合作社 的認 同感和入社的積極性。

(二)、建立健全農民專 業(yè)合作社的規(guī)章制度 和經營管理 制度 我 國 《農民專業(yè)合作社法 》 已出臺，但 這部法律 的有關規(guī)定是 原則性 的，與現有 的法 律也有一 些不一致 的地方，因此還需要進一步完善合 作社法律法規(guī)，制定 地方實旅細 則，因地制宜地推 動合作社的發(fā) 展。出了國家層 面的立法，還 要建立健全 與合作社有關 的組織章程、管理制度、風險 調節(jié)機制相關 的法律法規(guī)，將農 民合作 社韻 建 立、發(fā)展和 管理納入規(guī) 范化、制度化和法制化 的軌道，促進合作社的健康發(fā)展。

(三)、加強人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地 應該制定相 關的制度法規(guī)，對 農業(yè)專合作 社的成員進行 業(yè)務培訓，使他 們熟悉合作社 有關的理論和相 關政策，以便 減少他們在 經營管理決策 方面的局 限性 和片面性，使農 民更好 的開辦 農民專業(yè)合作 社。相關政府部 門要制定一系 列鼓勵政策，鼓勵 大中 院校學 生和農業(yè)技術 人員到合作社 中任 職，提 高合作社 的文化素質水平。

(四)、建立農 民專業(yè)合作社 的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使 他們各司其職，確保為農 民專業(yè)合作社 準確及 時的提供政 策指導和 咨詢、農產品 的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農產品展銷會、發(fā)布會等活動，特別是參加農 博會，為農 民專業(yè)合作社 的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

(五)、加強對農民的教育 各地政府可以通過各種途徑，比如 開辦講座、辦學習班等 形式，加 強對 農民 的教育，逐步提高農 民的文化素質和 勞動素質，使農 民真正跟上 時代 的步伐，成 為”三 有”．．有 文化、有 技術、有素質 的新農 民。

第三篇：農業(yè)專業(yè)合作社

農民專業(yè)合作社形成視角下的研究評述

摘要：本文針對之前學者對于農民專業(yè)合作社的研究，主要基于西方和國內理論、動因、組織、影響因素四個方面，最后作出簡要評述。我國對于農民專業(yè)合作社的研究較多反應政策、性質、地位與作用、影響因素等方面，應注重合作社制度變遷與安排、經濟效益、國外形式與國內實踐結合、具有前瞻性和創(chuàng)新性等方面的研究。

關鍵詞：農民專業(yè)合作社

理論

影響因素

簡要評述

自農民專業(yè)合作社20世紀早期在美國出現后，國內外針對其形成了大量的研究和實踐經驗。根據美國商業(yè)組織的基本法律形式的表述，農民專業(yè)合作社是“生產者合作社”的一種形式，主要包括營銷合作社、服務合作社和供應合作社。我國20世紀末期針對農民專業(yè)合作社的研究逐漸大規(guī)模增加，也形成一些理論和成就。針對其定義我國最普遍公認的是2006年頒布的《農民專業(yè)合作社法》中的解釋，即：“在農村家庭承包經營的基礎上，由同類產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者和利用者，資源結合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務”。本文就國內外關于農民專業(yè)合作社的研究進行簡要的分類總結和評述。

1.農民專業(yè)合作社理論研究視角

1.1 西方農民專業(yè)合作社理論研究

20世紀早期學術界影響力最高的農業(yè)合作社理論是美國的加利福尼亞學派和市場競爭標尺學派。前者的主要代表人物薩皮諾(Aaron Sapiro)主張按照產品類別來組建專業(yè)合作社，并使其成為合法的單一產品壟斷組織，這樣便會更好地維護市場秩序和糾正不公平貿易條件；后者的主要代表人物艾德溫·G·諾斯(Edwin G·Nourse)認為合作社具有充當“市場競爭標尺”的功能，生產者可以依據這一功能來衡量其它從事銷售行業(yè)企業(yè)的競爭程度如何。西方對于農業(yè)合作社的規(guī)模研究出現在20世紀40年代以后，但對于農業(yè)合作社一直存在著爭議，主要存在三種觀點：一是認為農業(yè)合作社是對“農場的延伸”（即縱向一體化模式）；二是認為農業(yè)合作社是一種獨立的投資所有者企業(yè)變體（即(Investor一owed Firms,簡寫為IOFs)；三是認為農業(yè)合作社是由生產者的聯合行動而存在的一種聯盟形式（即橫向聯合模式）。針對三種具體模式研究本文借鑒劉潔（2011）對20世紀40-80年代末農業(yè)合作社研究的理論整理（見表1）。

表1

20世紀40-80年代農民合作社研究的三個主要理論視角 主要作者 Robotka（1957）、Phillips（1953）Enke（1945）、Helmberger & Hoos（1962）

視角 伸（縱向協調）獨立的企業(yè)（IOFs的變體）

理論方法 合作社理論框架、均衡分析和邊際分析 新古典理論、合作社模型構建

新古典理論、主要觀點 成員企業(yè)為從縱向協調中獲益的一種聯合 追求成員利益

優(yōu)/缺點 缺點：個別模型缺陷 缺點：缺少穩(wěn)Emelianoff（1942）、農場的延

最大化的企業(yè) 態(tài)均衡 存在成員間利

優(yōu)點：假設更Kaarlehto（1955）、農場主的Ohm（1956）、Trifon（1961）

聯盟（橫向聯合）

均衡分析和邊際分析

益沖突的一種橫向聯合

加貼近實際

資料來源：對劉潔（2011），《農民合作社契約選擇與運營績效的理論分析和實證研究》中的文獻資料整理所得。

在20世紀90年代以后，針對農民專業(yè)合作社的理論研究更加深入化、多元化，形成了把合作社視為“企業(yè)觀點”的延伸，“聯盟觀點”的延伸，以及“契約集觀點”的延伸，本文借鑒劉潔（2011）對20世紀90年代后農業(yè)合作社研究的理論整理（見表2）。

表2

20世紀90年代后農業(yè)合作社研究的理論拓展

主要作者

視角

理論方法 產業(yè)組織理論 博弈理論

主要觀點 會福利最大化；能夠促進市場競爭 質性，其行為是不同參與者討價還價的過程，而非單純的目標最優(yōu)化過程

Eilers & Hanf（l999）、Hendrikse & VeermanBijman（2002）中的文獻整理所得。

1.2 中國農民專業(yè)合作社理論研究

民國時期，孫中山倡導三民主義，民族、民權、民生，而民生主義之實現則是依靠建立合作社，當時的合作社是三民主義之“民生”主張需要，是基于“平均地權，節(jié)制資本”的基礎。陳巖松（1953）先生對民國合作研究所得，基于工資制度的弊端，需發(fā)揚工農民主制，促使勞資合作，惟有合作社能解決問題。他認為合作社分為兩類：區(qū)域性及專業(yè)性，區(qū)域性應與行政組織合一，專業(yè)性合作社對于城市專一經營一種業(yè)務，對于農村則是多種經營。陳果夫（1952）對三民主義與合作社關系的論述，“民生主義的內涵，為節(jié)制資本和平均地權，欲求達到這兩項目的階梯，胥惟合作是賴。故合作運動，亦可以說是革命運動?！苯▏蟮?955年，我國合作社發(fā)展相對穩(wěn)定，之后開始進入大躍進，形成農村供銷合作社、城市消費合作社、手工業(yè)生產合作社。信用合作社、漁業(yè)合作社、運輸合作社等，針對農業(yè)合作社來看，其演進過程經歷了互助組、初級社、高級社和人民公社四個階段（見表3）。表3

我國人民公社的演進 名稱 互助組 時間 1952年

成因 個體分散經營與社會化大生產不

特點

四個或五個農戶組成，以自愿互利原則結成勞動、農具

優(yōu)/缺點 缺點：模型假設條件的限制 缺點：忽略了組織內部結構和決策特征 優(yōu)點：治理結構的研究—打開“黑箱”之謎 Sexton（1990）、“企業(yè)觀Feinerman etc.（l991）、點”的延Tennbakk（l995）

伸

Zusman（1992）、Fulton “聯盟觀& Vercammen（l995）、點”的延Alback & Schultz（1998）、伸 Hendrikse（1998）

“契約集觀點”的新古典理論、合作社的目標是社

新古典理論、合作社是成員非同

代理理論、交不完全契約理論

合作社是一組契約結構和投資決策方面有其獨特性

易成本理論、關系的集合，治理（2001）、Hendrikse & 延伸

資料來源：對劉潔（2011），《農民合作社契約選擇與運營績效的理論分析和實證研究》

創(chuàng)新

出現新的形式：季節(jié)性和常年性互助形式 能接軌，出現生產資料與勞動同時閑置勞煩情況 農業(yè)生產合作社初級社 1953年末 日益變成互助合作運動繼續(xù)前進的重要環(huán)節(jié) 初級社和互助組高級社 1956年初

政府組建人民公人民公社 1958年 社體制，為推進重工業(yè)發(fā)展提供資金 基礎上形成

和耕畜等生產資料要素互助關系，生產決策由農戶獨立做出

建立在私有基礎上，土地歸成員所有，只作價入股，統一經營，歸私有的耕畜和大中農具歸合作社有償使用 以公有、集中經營為特征，除自留地其他土地歸集體無償使用，農民靠統一身份的勞動取得收入

是政權的基層組織和農村基公社為農村全部財產的主人，政府直接參與經營與統購、統銷

由于按照出勤次數以公農業(yè)增長緩慢，存在較大波動

層單位，實現“政社合一”，分制分配，但效率低下，初級社將總收入扣除生產費用、稅金、公積金和公益金之后，剩余以勞動報酬和土地等生產資料報酬的形式分給成員 雖然擴大和深化了合作社規(guī)模，但是失去了自愿原則和退社自由

資料來源：仵希亮（2010），《中國農民專業(yè)合作社發(fā)展研究：歷史變遷、利益分析與空間擴展》中文獻整理所得。

20世紀80年代小崗村“大包干”之后，我國掀起農村集體經濟改革熱潮。林毅夫（1988，1990）分析了家庭聯產承包責任制改革給中國農業(yè)帶來的變革，并進行了經驗研究。鄧小平（1993）稱家庭聯產承包責任制為中國農業(yè)發(fā)展的第一次飛躍，至于第二次飛躍，從長期來看，他認為仍然是集體化、集約化。接著形成了股份合作制，進一步完善合作社的內涵和拓寬了外延?？档卢g和盧曉媚（1994）認為股份合作制是中國歷史變遷的產物，呈現一種混合經濟形態(tài)，兼具有集體所有制、股份制和合作制三重屬性。2006年頒布了《農民專業(yè)合作社法》，之后形成了針對農民合作社的多個法律法規(guī)文件，集中體現了當前我國農民專業(yè)合作社的經驗和理論。

從國內外對農民專業(yè)合作社的理論發(fā)展研究發(fā)現，國外研究比較早期和完善，主要是以經濟學理論為基礎進行研究，更多偏重于理論，在實踐中研究其經濟效果，比較具有說服性和推廣型。而我國農民專業(yè)合作社的研究還主要是從政策發(fā)展角度進行分析，是一種政府主導型的研究過程，且起步較晚，研究處于初級階段。

2.農民專業(yè)合作社產生動因

在國外研究方面，形成新古典經濟學和制度經濟學兩個學派。新古典經濟學家是從如何應對市場失靈的層面來解釋合作社的產生。其中Veerman（2001）認為由于農產品投資的專用性一般較高，在生產過程中對于季節(jié)、氣候、自然災害等條件比較依賴，容易出現機會主義行為，或者買賣雙方信息不對稱和相對力量不均，交易對方會利用這些專用性資產來謀利，此時農民專業(yè)合作社就會容易出現形成。新制度經濟學家則是從交易成本的角度來分析合作社產生動因。Ollila和Nilsson（1997）指出相對于獨立的農戶來說，合作社不僅有較強的規(guī) 模經濟和競爭力，同時還能夠降低生產成本和交易風險，克服了外部環(huán)境的不確定性，降低交易頻率，從而獲得更大、更穩(wěn)定的收益，這樣形成利益誘導模式的農民合作社。

在國內方面，大多研究都是從合作社主體農戶的角度進行分析動因。學者黃祖輝（2000）從理論上說明了農民合作的必然性和普遍性在于農業(yè)生產的自然性、分散性和分散經營的家庭特征，在農村家庭聯產經營承包基礎上，政府和市場引導和推動農民的合作，形成一種合作制度和組織體系，這樣可以有效降低交易和管理成本。馬彥麗（2007）考慮農戶生產規(guī)模小、存在普遍兼業(yè)現象，以及農戶間的異質性強等特征，她利用新制度經濟學的相關理論分析中國農民專業(yè)合作社的發(fā)展實踐。應若平（2006）通過研究農民專業(yè)合作經濟組織的交易協調機制、自主治理機制、利益集團機制，描述我國農民專業(yè)合作組織的生發(fā)機制，從而把握我國農民專業(yè)合作經濟組織產生和發(fā)展的客觀規(guī)律。有學者從農民專業(yè)合作社形成路徑進行探析，其中劉婷（2011）應用行動者網絡理論（ANT）分析內生和外生力量如何聯結起來共同促進農民專業(yè)合作社的形成，指出不同區(qū)域環(huán)境造就了不同的行動者，使得農民專業(yè)合作社具有不同的形成路徑。

對于農民專業(yè)合作社產生成因的研究，國外兩個學派分別從市場失靈和交易成本來研究，是從本質成因來解釋其原因的。國內則是主要從農業(yè)制度和政策的變遷，以及主體農戶追求利益和降低風險的角度進行分析，更多是從實踐中總結原因的逆推方法來研究成因。

3.我國農民專業(yè)合作社組織研究

我國農民專業(yè)合作社組織發(fā)展研究較多，大多從形成模式、組織程度、規(guī)模大小等方面進行研究。一是針對農民專業(yè)合作模式的研究。李瑛（2011）按不同標準對農業(yè)合作模式進行分類，按合作主體分類，分城市產業(yè)資本與土地的結合、農民互助合作社、城市消費資金與土地的聯合；按組織形式分類，分契約式合作、會員型合作、入股型合作；按發(fā)起主體分類，分龍頭企業(yè)帶動型、農村精英帶動型、專家學者帶動型、政府帶動型。生秀東（2007）運用事前交易費用和事后交易費用概念，通過交易費用的仔細劃分，重新解釋了“公司+農戶”向“公司+合作社+農戶”不斷演進的現象。二是針對農民專業(yè)合作社組織的研究。張曉山（2006）分析中指出由于受到宏觀經濟政策和經濟全球化的影響，發(fā)展中國現代農業(yè)需要創(chuàng)新基本經營制度，發(fā)育多元化的組織形式和契約聯結方式。在特色農產品流通中農民專業(yè)合作組織模式研究，胡云濤（2009）指出外部企業(yè)組織與農民合作組織是對等關系，目前農民合作組織在特色農產品流通過程中實施農產品可追溯性方面有重要作用。三是針對農民合作社的經濟效益和規(guī)模的研究。劉婧（2012）從農民專業(yè)合作社的規(guī)模經濟和范圍經濟進行研究，指出合作社資產規(guī)模大于200萬元的樣本存在顯著規(guī)模經濟，最佳社員規(guī)模為150~176人；小于200萬元的樣本不存在規(guī)模經濟，最佳社員規(guī)模為68~100人；樣本合作社均具有總體范圍經濟和特定產品范圍經濟，特定產品規(guī)模經濟和產品互補性各不相同。伊藤順一等（2011）對合作社的經濟效果進行分析，用日均勞動收入測算，得出合作社對小規(guī)模農戶效果明顯，對大規(guī)模農戶效果不顯著。四是關于農民合作社組織范圍的研究。應瑞瑤（2004）認為合作社變革有其內部問題，也有其外部因素，合作社外延在擴大而內涵在減少。

我國針對農業(yè)各產業(yè)的專業(yè)合作社研究近些年較多，也不斷形成一些理論和經驗，一些結合我國具體實際情況進行案例分析，為我國農民專業(yè)合作社的推進形成了實證性分析。

4.我國農民專業(yè)合作社影響因素的研究

20世紀90年代后期，我國學者對于我國農民專業(yè)合作社的影響因素進行了大量的研究。一種是定性理論分析。夏英（1999）把影響農民合作經濟組織的主要因素歸納為：制度因素、利益因素、權利因素、業(yè)緣因素（即產業(yè)和技術因素）以及地緣和情緣因素五個方面。張曉山等（2001）認為導致農民專業(yè)合作社效率低下的原因是部門壟斷、激勵機制不完善、缺乏體制創(chuàng)新等。黃祖輝等（2002）指出影響農民合作組織發(fā)展的因素分為產品特性因素、生產集群因素、合作成員因素和制度環(huán)境因素，尤其是制度環(huán)境因素對于農民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建和發(fā)展具有較強的重要性?？芷骄龋?004）認為制約我國農業(yè)合作經濟組織發(fā)展有八個原因：小規(guī)模家庭生產經營方式與觀念的制約、農業(yè)的弱質性、農產品流通體系、政府管理行為失當、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產生與發(fā)展過程中的偏差、土地制度、人民公社運動的影響及政策制度管理的約束。另一種是定量模型分析。石敏俊等（2004）、郭紅東等（2004）張廣勝等（2007）都用Logistic模型進行影響因素分析，他們認為農戶參與專業(yè)合作社受到戶主的文化水平、生產的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，張廣勝指出農戶文化程度和農村貧富差距與農民對專業(yè)合作社的需求呈負相關關系，而有關部門提供的服務以及現有的各種合作經濟組織，對農民的需求產生了積極的影響。三是有些學者從合作社需求的角度進行分析。朱紅根等（2008）基于對江西省385戶稻作經營大戶的調查數據進行統計分析，運用Logistic模型實證研究，認為戶主文化程度、經營規(guī)模、農產品價格感知情況、稻作經營過程中面臨的困難程度、農田低于自然風險能力等對農戶專業(yè)合作社需求的影響顯著；戶主年齡、家庭人口數、種植歷史、有無借貸、地理位置、當地農產品流通渠道發(fā)育程度對農戶專業(yè)合作社需求的影響不顯著。郭紅東（2009）等對農民專業(yè)合作社成長的影響因素進行分析，針對浙江省農民專業(yè)社的調查數據，他們認為物質資本資源對合作社成長的影響最大，組織資本資源也有較大影響，而人力資本資源對當前合作社成長的影響并不明顯。

歸納起來，朱艷（2009）認為影響農民專業(yè)合作社發(fā)展的因素可以分為內部因素和外部因素，內部因素主要有產業(yè)因素、社員因素、合作社內部組織結構和制度因素；外部因素主要包括合作社的制度環(huán)境因素、政府因素和宏觀經濟體制因素。

5.簡要評述

從規(guī)模和質量上看，我國對于農民專業(yè)合作組織的研究尚處于初級階段。國外研究是基于成熟經濟學基礎很早形成了農民專業(yè)合作理論，現在這些理論成為研究農民專業(yè)合作組織的基礎，國外的農民專業(yè)合作社發(fā)展已比較完善，針對合作社的經濟效果實證研究較多，對于我國具有很好的借鑒意義和研究價值。國內研究主要集中在農民合作社的性質、發(fā)展歷程、合作社在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的地位和作用、合作社的影響因素等方面。因此，國內研究還存在一些不足：一是針對農民合作社的制度變遷、制度安排等問題的研究比較薄弱；二是對具體合作社的經濟性效益研究較少，這樣就不能更直觀反映合作社的經濟作用；三是目前較多地介紹國外農民合作社的經驗和做法，但與我國實踐相結合方面尚顯不足；四是大多集中于政策和法規(guī)制度上討論，缺乏理論深層次分析和創(chuàng)新性研究。

參考文獻

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第四篇：農業(yè)合作社章程

XXX生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社章程

第一章

總則

第一條

為適應現代農業(yè)發(fā)展要求，提高農業(yè)生產經營的組織化程度，增加成員收入，實現共同致富，由XXX、XXX、XXX、XXX等四人共同發(fā)起，經XX縣工商局批準，成立本社，本社定名為XX縣XXX生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社。

第二條

本社是以從事農業(yè)生產的農民為主體，在家庭承包經營的基礎上，按照合作制或股份合作制方式生產、經營、分配和管理的互助性經濟組織。其宗旨是為成員提供生產、營銷、技術、信息等方面的服務，維護成員的合法權益，增加成員的經濟收入。在本社內部不以盈利為目的，是非盈利性的經濟組織。

第三條

本社堅持“民辦、民管、民受益”的原則，實行民主管理，自主經營，盈余返還，成員享受平等權利。本社全部財產歸全體成員所有，利益共享，風險共擔，入社自愿，退社自由。

第四條

本社遵守國家的法律法規(guī)，接受農業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。依法組織生產經營，在經濟活動中承擔有限責任。

第五條

本社自2011年7月成立，辦公地址是：XX縣XX鎮(zhèn)XX村。

第二章

成員

第六條

凡從事與本社生產經營項目相同的農民或相關產業(yè)的個人，年滿十八周歲，具有完全民事行為能力，承認并遵守本章程者，可以由本人提出書面入社申請，并經理事會審查批準，即為本社成員。從事相關產業(yè)的組織可以申請成為本社團體成員。從事相關產業(yè)的非農民身份成員不得超過成員總數的百分之二十。

第七條

成員員享有下列權利：

（一）參加成員大會（或成員代表大會，下同），并有表決權、選舉權和被選舉權；

（二）享有本社提供的各種經濟和技術服務，利用社內設施的權利；

（三）享有社內購買物資和銷售產品的權利；

（四）享有本社共同成果的受益和分配權；

（五）有權對本社的工作提出質詢、批評和建議，進行監(jiān)督；

（六）有權建議召開成員（代表）大會；

（七）享有參加本社股金分紅和按產品交易量返還利潤的權利；

（八）有權拒絕不合法的負擔；

（九）有退社自由權。

第八條

成員應承擔下列義務：

（一）遵守本社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員（代表）大會和理事會的決定；

（二）維護本社利益，保護本社的共同財產，愛護本社的設施；

（三）積極參加本社活動，支持理事會、監(jiān)事會履行職責；

（四）接受本社技術指導，按照規(guī)定的質量標準從事生產、履行簽訂的合同，發(fā)揚互助協作精神，共同發(fā)展本社生產；

（五）不從事與本社相競爭或與本社利益相對立的活動；

（六）按規(guī)定交納社費或股金。

第九條

成員退社須在年終決算前一個月提出書面申請，經理事會或成員（代表）大會討論通過可退社。退社時，其入股股金于年終決算后兩個月內退還。如本社經營虧損，應扣除其應承擔的虧損金額，如經營盈余，則分給其應得紅利。退社不退社費，不得分配本社共有財產。

第十條

成員死亡，其繼承人可以在法定期限內提出繼承申請，經理事會審查批準后獲得成員資格，繼承股金。繼承人不愿意入社的，按照第九條的規(guī)定，由其繼承人申請退社。

第十一條

成員股金可以轉讓給本社成員，不得轉讓給非本社人員。

第十二條

屬于下列情況之

一、經教育無效者，經理事會決議可以取消其成員資格。

（一）不遵守本社章程及內部管理制度，不執(zhí)行成員（代表）大會、理事會決議，不履行義務的；

（二）給本社正當權益帶來嚴重危害的；

（三）從事與本社利益相違背活動的；

（四）連續(xù)兩年不交納社費的；

（五）違犯國家法律、法規(guī)，構成故意犯罪，被依法懲處的。取消成員資格，必須有三分之二以上理事出席，并有出席理事半數以上的票數通過，方能生效。取消成員資格，須結清所有債務，退還其所占股份，不分給應得紅利。

第三章

管理機構

第十三條

本社設立成員大會、理事會、監(jiān)事會。成員大會是本社的最高權力機構，由全體成員組成。召開成員大會有困難時，可以召開代表大會，履行成員大會職權。成員代表由成員直接選舉產生，代表人數不應少于成員人數的五分之一。代表任期三年，可連選連任。

第十四條

成員（代表）大會職權如下：

（一）通過和修改本社章程，決定有關本社的解散、合并、聯合等重大問題；

（二）選舉或罷免理事會、監(jiān)事會成員；

（三）審查批準本社理事會、監(jiān)事會的工作計劃和報告，以及財務計劃和報告；

（四）審查批準本社生產經營項目、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃及規(guī)章制度；

（五）決定本社各業(yè)務部門的設立或撤銷，以及重要合同的簽訂等問題。

（六）討論決定成員交納的股金總額、每股金額、每個成員認購股金的最大份額；

（七）討論決定其他重大事項。

第十五條

成員（代表）大會每年召開不低于1次。遇有下列情形之一，可以召開臨時成員（代表）大會。

（一）理事會認為必要時；

（二）監(jiān)事會的建議；

（三）五分之一以上成員或三分之一以上成員代表提出。

第十六條

成員（代表）大會應當有三分之二以上成員出席方可召開。本社表決實行一人一票制。成員因故不能到會，可書面委托其他成員代理。一名成員最多只能代理兩名成員投票。各項決議須有出席會議半數以上的成員同意，方可生效。

第十七條

召開成員（代表）大會前，理事會須提前五天向成員通報會議內容，否則成員有權拒絕參加。

第十八條

理事會是本社的執(zhí)行機構，理事、常務理事由成員大會選舉產生。理事會由理事7名組成，理事會選舉理事長1名。理事任期三年，可連選連任。理事長為本社的法定代表人。

第十九條

理事會的職權如下：

（一）組織召開成員（代表）大會，執(zhí)行成員（代表）大會決議；

（二）制定本社發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、生產經營計劃等，提交成員（代表）大會通過，并組織實施本社的各項工作任務；

（三）討論決定成員入社、退社、獎勵、處分、除名、繼承等事項；

（四）對外代表本社簽訂協議、合同和契約；

（五）對成員進行培訓，組織成員參加和種協作活動；

（六）聘用或解雇本社工作人員；

（七）管理本社的財務和財產；

（八）履行成員（代表）大會授予的其他職責，辦理章程中所規(guī)定的事項。

第二十條

理事會應嚴格遵守各種報告制度，定期向成員（代表）大會提出有關業(yè)務、財務等工作報告。

第二十一條

理事會負責經營業(yè)務，保護本社一切財產，如有違法失職、徇私舞弊造成損失的，追究當事人的經濟責任。情節(jié)嚴重者，須負法律責任。

第二十二條

理事會實行充分協商一致原則，對生產經營計劃、人事和財務管理等重大事項由理事會集體討論，并經三分之二以上理事同意方可形成決定。理事會由理事長主持。理事個人對某項決議有不同意見時，須將其意見記入會議記錄。理事會開展須邀請監(jiān)事、經理、成員代表列席，列席者無表決權。

第二十三條

本社設總經理1名，由理事長任命并對理事長負責，行使下列職權：

（一）主持本社的生產經營工作，組織實施理事會決議。

（二）組織實施生產經營計劃和投資方案；

（三）擬定經營管理制度。

（四）提請聘任或者解聘財務會計人員和其他經營管理人員。第二十四條

本社設執(zhí)行監(jiān)事1名，由成員（代表）大會選舉產生，代表全體成員監(jiān)督和檢查理事會的工作，列席理事會會議。執(zhí)行監(jiān)事任期三年，可連選連任。

第二十五條

理事會成員與執(zhí)行監(jiān)事不得相互兼任。理事的近親屬及本社職工不得擔任執(zhí)行監(jiān)事。

第四章

服務職能

第二十六條

本社根據生產經營發(fā)展及成員的需要，以成員為主要對象，開展以下服務：

（一）對成員進行技術指導和服務，引進新技術、新品種、開展技術培訓、技術交流活動，組織經濟、技術協作；

（二）興辦成員生產經營所需要的加工包裝、儲藏運輸、貿易、交易市場等經營實體，推動生態(tài)農業(yè)產業(yè)化經營；

（三）采購和供應成員所需的生產資料和生活資料；

（四）收購和推銷成員生產的產品。

（五）向成員提供有關科學技術、市場、經濟信息；

（六）提高本社農產品質量安全，開拓新的品牌；

（七）承擔國家、集體或個人委托的科研項目和有關業(yè)務。第二十七條

經成員（代表）大會討論通過，本社可以與其他國有、集體、個體、外資等經流實行進行股份合作。所獲收益按本社的分配原則進行分配。

第二十八條

接受本社專業(yè)有關的單位委托，辦理代銷等業(yè)務。第二十九條

對外簽訂合同，開展與企業(yè)、科研單位及其他經濟組織的合作。

第三十條

辦理本社成員的文化、福利事業(yè)，培養(yǎng)互助合作精神。

第五章

財務

第三十一條

本社自有資金來源包括以下幾項：

（一）成員社費；

（二）成員股金；

（三）本社每從結余中提留的公積金、公益金、教育基金、風險基金等；

（四）興辦經濟實體的利潤收入；

（五）接受的捐贈款；

（六）政府和有關部門的扶持資金；

（七）其他自有資金。

第三十二條

本社生產經營和管理過程中的費用開支范圍嚴格執(zhí)行有關財務、會計制度，計入成本。費用開支范圍主要包括：

（一）本社日常辦公費；

（二）發(fā)展本社生產經營事業(yè)所發(fā)生的經營性支出；

（三）科研、咨詢、培訓、推廣和宣傳教育等支出；

（四）對特別困難成員的補助；

（五）職工工資和福利費用；

（六）本社福利事業(yè)支出；

（七）成員和職工的物質獎勵；

（八）其他符合財會制度規(guī)定的支出。

第三十三條

本社社費定為每名成員10元、理事每年20元。社費不足時，經成員（代表）大會討論決定，可以補交一定數額的社費。

第三十四條

本社初次籌集的股金總額為19.2萬元，每股金額為1000元，每名社員最多只能認購20股。社員可以以資金、技術、實物、土地承包經營權等入股。本社成員的股份采用記名方式登記，由本社出據股權證明，作為分紅的依據。

第三十五條

本社接納外部無償資助，均按接收時的現值入賬，作為本社的共有資產。經成員（代表）大會討論決定，本社可以按決定的數額和方式參加社會公益損贈。任何單位與個人無權平調、挪用本社的資產。

第三十六條

本社按公歷實行會計核算。理事會須在每月（或第一季度）初將上月（或上一季度）財務收支情況向成員公布一次，并及時解答成員提出的問題。理事會須每年1月31日前向成員（代表）大會提供上經監(jiān)事會審計的資產負債表、損益表、財務狀況變動表等。同時，提出下的財務支出預算，交成員（代表）大會討論、經理事會審查批準后執(zhí)行。

第三十七條

扣除當年服務成本后，年終結余按下列項目分配和使用：

（一）公積金，按稅后利潤一定比例提取，用于擴大服務或彌補虧損；

（二）公益金，按稅后利潤一定比例提取，用于文化、福利事業(yè)；

（三）教育基金，按稅后利潤一定比例提取，用于社員培訓；

（四）內險基金，按稅后利潤一定比例提取，用于社員生產、營銷遭受重大經濟損失的補貼。

（五）股份合作社的股金分紅；

（六）成員股息以當時一年期很行存款利率為參考，上下浮動不超過20%；

（七）利潤返還，按社員對合作社的貢獻量，包括交易量和利用本社設施量多少等向社員返還利潤。

上列各項的具體項目和提取比例以及分配數額，由理事會提出方案，由成員（代表）大會討論決定后實施。

第三十八條

本社聘用職工計劃及其工資標準，需經成員（代表）大會批準。所付工資及對模范成員和職工的物質獎勵計入服務成本。

第三十九條

本社獨資或與外單位聯合興辦的經濟實體，實行獨立核算。本社作為產權單位行使監(jiān)督權，享有收益權。

第四十條

本社如有虧損，以公積金、股金依次彌補。不足部分用以后的稅前利潤補足，因彌補虧損所減少的資金，成員（代表）大會應酌情規(guī)定補充的辦法和期限。

第四十一條

本社財會人員實行持證上崗，會計和出納不得相互兼任，理事、監(jiān)事及其近親屬不得擔任本社的財務人員。

第六章

變更

終止

第四十二條

本社名稱、地址、法定代表人、業(yè)務范圍等發(fā)生變化時，須向批準建立的主管部門申請辦理變更手續(xù)。

第四十三條

本社遇下列情況之一，經成員（代表）大會決定，報有關主管部門批準后，予以解散。

（一）成員少于10人，并無法開展正?；顒?；

（二）與其他專業(yè)合作經濟組織合并；

（三）嚴重經營虧損不能繼續(xù)經營；

（四）本社生產消亡；

（五）本社三分之二以上成員要求解散或重組。第四十四條

在批準解散和重組后，理事會就在一個月內向成員宣布解散或重組。

第四十五條

本社決定解散時，應由成員（代表）大會選出5人的清算小組，對本社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報成員（代表）大會批準。本社共有資產按下列順序清償；

（一）雇用人員工資；

（二）外部債務；

（三）按成員認購股份比例返還股金和欠成員的債務。

第七章

附則

第四十六條

發(fā)展合作與聯合。本社經成員（代表）大會討論同意后，可以與其他農業(yè)專業(yè)合作經濟組織成立聯合會和行業(yè)協會。聯合會、行業(yè)協會與各成員社是協作關系，提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，維護成員和行業(yè)的利益。

第四十七條

本章程未盡事宜，由理事會負責修訂，或制定其他管理制度，經成員大會討論修改，三分之二以上成員通過有效。

第四十八條

本章程由成員大會表決通過生效，報主管部門備案。本章程由理事會負責解釋。

第四十九條

本章程有關條款若與國家頒布的法律法規(guī)相抵觸，應按國家有關法規(guī)執(zhí)行。

XX縣XX生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社

二O一一年七月

第五篇：農業(yè)合作社優(yōu)惠政策

農業(yè)合作社優(yōu)惠政策

享受優(yōu)惠政策等于減少合作社經營成本，國家與各地方政府連續(xù)出臺多項優(yōu)惠政策鼓勵合作社發(fā)展，分別從稅收減免、金融政策、土地政策、用水用電、農產品流通等多方面予以優(yōu)惠。

優(yōu)惠政策之注冊費用減免

對申請辦理農民專業(yè)合作社登記的，不收取費用，包括登記費、執(zhí)照工本費。有條件的基層工商登記機關要設立農民專業(yè)合作社登記的服務窗口和“綠色通道“，免費為農民專業(yè)合作社申辦者提供政策法規(guī)方面的咨詢服務，提供申請、受理、審批一站式服務。

優(yōu)惠政策之四項稅收減免

對合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品，視同農%l p牛產者銷售自產農業(yè)產品免征增值稅:

.增值稅一般納稅人從合作社購進的免稅農業(yè)產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。

.對合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。

.對合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產品和農業(yè)生產資料購銷合同。免征印花稅。

.合作社從事農、林木、漁業(yè)項目的所得，免征企業(yè)所得稅；從事花卉、茶、以及其他飲料作物和香料作物的種植、海水養(yǎng)殖、內陸?zhàn)B殖的項目所得，減半征收企業(yè)所得稅。

優(yōu)惠政策之金融政策優(yōu)惠

各級信用擔保機構，應當將農民專業(yè)合作社納入貸款擔保范圍，為符合條件的農民專業(yè)合作社申請信用貨款提供擔保服務。各農村合作金融機構要把農民專業(yè)合作社全部納入信用評定范圍，在2009年上半年，對轄內農民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。將農戶信用貸款和聯保貸款機制引入合作社信貸領域，積極滿足農民專業(yè)合作社小額貸款需求。適當前移貸前調查環(huán)節(jié)，簡化貸款審批流程，對合作社及社員的貨款申請確保符合條件的貸款需求在最短時間內得到滿足。優(yōu)先選擇在合作社基礎上開展組建農村資金互助社的試點工悵并納入銀監(jiān)會新型農村金融機構試點工作范圍內統一推進。

優(yōu)惠政策之土地政策優(yōu)惠

《財政部國家稅務總局關于農民專業(yè)合作社有關稅收政策的通知》

合作社進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內，但最多不超過10畝二進行規(guī)?；N植的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模3%以內，但最多不超過20畝二規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在10%以內)，但最多不超過15畝;水產養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內，但最多不超過10畝.優(yōu)惠政策之用水用電優(yōu)惠

農民專業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖業(yè)，其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。北京市農民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖及本社成員農產品初加工、倉儲、冷藏的用水用電，擬按照有關規(guī)定執(zhí)行農樸牛產水電價格標準。

優(yōu)惠政策之農產品流通優(yōu)惠

農民專業(yè)合作社鮮活農產品運輸，交通部門應當優(yōu)先發(fā)放“綠色通道“通行證。全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。