第一篇：馬頸坳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社調(diào)查報告

馬頸坳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社調(diào)查報告

華聲在線 魯紅

6月3日至8月3日，本人依次走訪了馬頸坳鎮(zhèn)隘口、竹寨、團結(jié)、榔木、米坡等多個村組，采訪基層干部、種植大戶、社員數(shù)十位，實地查看各村合作社農(nóng)產(chǎn)品基地、廠房建設(shè)，對馬頸坳鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展情況做了一次較為詳細的調(diào)研。通過此次調(diào)查，我對農(nóng)村專業(yè)合作社的組織結(jié)構(gòu)、利益分配及運作機制有了更全面、更深刻的認識，但同時也發(fā)現(xiàn)

了一些問題?，F(xiàn)將對調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下：

一、馬頸坳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展概況。合作社發(fā)源于協(xié)作銷售組織。2005年3月，馬頸坳鎮(zhèn)竹寨村椪柑協(xié)會成立。2008年~2009年，各種產(chǎn)品的專業(yè)合作社相繼成立。2009年3月，陽林生態(tài)果木專業(yè)合作社與竹寨椪柑、羅漢果合作社合并成合作聯(lián)社，這種橫向聯(lián)合擴大了產(chǎn)品范圍，進一步

完善了營銷網(wǎng)絡(luò)，加強了合作組織間的交流與合作。

截止到目前為止，馬頸坳農(nóng)村專業(yè)合作社到相關(guān)部門注冊登記的有7個，社會員數(shù)量為2300多戶，幾乎覆蓋馬頸坳鎮(zhèn)下轄的全部村組。合作社的經(jīng)營范圍涵蓋種、養(yǎng)、加工等行業(yè)，包括椪柑、茶葉、蔬菜、金銀花、羅漢果、苗木等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或加工，肉豬、良種母

豬等家畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

目前，馬頸坳鎮(zhèn)7個專業(yè)合作社均有自己的基地、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場，全鎮(zhèn)超過一半的農(nóng)產(chǎn)品通過合作銷售進入市場，合作社正朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化方向快速發(fā)展。馬頸坳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社統(tǒng)計表

專業(yè)合作社名稱 湘西自治州山農(nóng)林果專業(yè)合作社 吉首市陽林生態(tài)果木專業(yè)合作社 吉首市 苗嶺青果苗專業(yè)合作社 吉首市 隘口村茶葉專業(yè)合作社 吉首市惠農(nóng)果品苗木專業(yè)合作社

理 事 長 楊 昌平鄧 陽 林 石 艷 華 向 天 順 雷 明 輝

成立時間 09年 3月08年 10月 09年 3月

注冊 資金 1000 萬元100 萬元100 萬元125 萬元680 萬元

09年 5月 09年 7月

主 要 發(fā)起人 楊昌平劉

農(nóng)資椪柑

永安

營銷，技術(shù)

張留富 向

培訓(xùn)

遠坤 鄧陽林 向

苗木羅漢果

雙銀

椪柑生產(chǎn)銷

向紅翠 楊

售

勝金 石燕華 羅

金銀花

春鵬

椪柑生產(chǎn)

張孝全 馮

營銷

家齊 向天順 張

茶 葉

才紅

生 產(chǎn)

向天來 向

加 工

天星 雷明輝 張

椪 柑

志文

苗 木

張志軍 雷

養(yǎng) 殖

元明

經(jīng) 營 范 圍會員 數(shù)量150戶500戶200戶130戶300戶

會 員 分 布 白 巖 馬頸坳 河 溪 白 巖 馬頸坳 乾 州 馬頸坳

紀 略隘口村 黃金村馬頸坳

吉首市興

農(nóng)果業(yè)專

業(yè)合作社

湘西自治

州萬戶聯(lián)

盟農(nóng)業(yè)科

技推廣專

業(yè)合作社

黃增清 楊俊 10年 4月 831 萬元 果品苗木生產(chǎn)銷售技術(shù)推廣 生產(chǎn)資料 技術(shù)服務(wù) 黃增清 李自銀張忠富 張理順 楊 俊 洪朝輝 張 情 胡 蓉 450戶 米坡村 竹寨村 楓香村 吉 首 花 垣 09月 12月 70 萬元 500戶

2、組織結(jié)構(gòu)及運營方式

合作社有著較為完備的組織章程，嚴格規(guī)定了合作社成員，組織機構(gòu)，財務(wù)管理，以及合作社合并、分離、解散清算等各項制度。根據(jù)章程，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社設(shè)理事會和監(jiān)事會，理事會是執(zhí)行機構(gòu)，負責合作社生產(chǎn)銷售、項目實施、技術(shù)推廣、基地建設(shè)等日常事務(wù)；監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)，對廣大社員負責，監(jiān)督理事會一切事務(wù)。

3、利潤分配模式

以隘口村茶葉專業(yè)合作社為例，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，引導(dǎo)農(nóng)民加入合作社，組建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。具體說來，按資計算，500元為一股，按土地計算，一畝土地一年產(chǎn)值為一股（土地入社至少簽約十年）。合作社按市場最高價收購新采茶葉，經(jīng)加工、銷售后的利潤60%按股份二次返利給社員，40%留作合作社公積金。40%的合作社公積金中，又分為20%的運作資金（用于發(fā)合作社職員工資、接待費用等）、20%的積累資金（后續(xù)發(fā)展資金）、60%的公益金（用于合作社以外的公益事業(yè)，如保險、助學、醫(yī)療等）。

為解決村部運轉(zhuǎn)資金欠缺難題，隘口茶葉專業(yè)合作社允許村支部將國家下?lián)艿捻椖抠Y金入股合作社，村支部集體經(jīng)濟亦可按其所占股份參與合作社利潤分配。

二、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

1、合作社利益分配機制有待完善

農(nóng)業(yè)合作社主要由以下三大主體形成：村干部，包括村支書、村長、秘書、婦女主任等；

農(nóng)村經(jīng)濟能人，包括以生產(chǎn)為主的種植大戶和營銷網(wǎng)絡(luò)完備的銷售能人；其他社員，即一般農(nóng)民。允許村部集體入股的合作社主體還包括村部集體經(jīng)濟。多個合作社的理事長、監(jiān)事長為村干，個別合作社理事長為經(jīng)濟能人。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，合作社的統(tǒng)一銷售為社員解決了產(chǎn)品銷售問題，使社員獲得了一次利潤，但產(chǎn)品的二次返利在執(zhí)行中遭遇困難。部分經(jīng)濟能人把持銷售渠道，通過低買高賣，不斷擴大個人利益，侵占一般社員利益。村干部既是裁判員，又是運動員——他們一方面是基層政府代言人，對上級政府負責，是監(jiān)督員、服務(wù)員，另一方面他們中很多人本身也是生產(chǎn)者，且是合作社負責人，很容易導(dǎo)致身份錯位，濫用行政權(quán)力，而忽略了一般社員的利益。

合作社生存、發(fā)展的基礎(chǔ)在于會員與合作社的互利雙贏，在于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。而實際上，很多合作社負責人思想上往往首先考慮顧及的是發(fā)起人自己的利益，農(nóng)戶的利益考慮很少。具體操作中往往是打著“專業(yè)合作社牌子”，做幾個合伙人（發(fā)起人）的生意，想方設(shè)法去套取國家項目資金，沒有真正按照章程運行，實現(xiàn)會員與合作社互利雙贏的意愿。

2、合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整

椪柑產(chǎn)業(yè)是馬頸坳鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在實際的采訪調(diào)查中，有合作社負責人認為，目前椪柑產(chǎn)業(yè)已成夕陽產(chǎn)業(yè)，原因有四：一是利潤率降低，隨著生產(chǎn)資料成本上漲，椪柑成本價已從一毛上漲到三毛五一斤，利潤空間逐漸縮?。欢墙M織化程度偏低，椪柑生產(chǎn)勞動強度大，管理粗放，門檻相對較低，是一個開放產(chǎn)業(yè)，以致合作社利益捆綁很松散，難于做大做強；三是椪柑是季節(jié)性消費產(chǎn)品，沒有產(chǎn)品標準、難以形成品牌；四是市場信息把握能力較弱，產(chǎn)品價格受市場波動較大；五是外部競爭增大，湖北、貴州、廣西、廣東等多省都支持發(fā)展椪柑產(chǎn)業(yè)，從某種程度上而言，已存在產(chǎn)能過剩問題。

3、合作社經(jīng)營管理水平有待提高。總體來說，合作社資金投入有限，組織的核心層和常設(shè)機構(gòu)的人員素質(zhì)還不是很高，內(nèi)部管理制度還不夠健全。具體體現(xiàn)在：

（1）缺乏經(jīng)營管理人才。剛剛成立的合作社，沒有能力吸納高素質(zhì)的管理人才，管理的理論與經(jīng)驗全靠自身學習總結(jié)，管理水平不高成為合作社普遍存在的問題。很多合作社雖有生產(chǎn)、銷售、招商、項目、辦公室、財務(wù)等多種分工，但很多都是理事身兼數(shù)職，并沒有專人負責，有的合作社甚至連簡單的文字工作和上報材料都成困難。

（2）資金投入有限。因合作社效益沒有體現(xiàn)出來，加之創(chuàng)業(yè)之初，合作社資產(chǎn)積累較少，缺乏貸款抵押物，金融機構(gòu)貸款風險較大，放貸可能性很小。缺乏資金，是各大合作社面臨的共同問題。如隘口村茶葉專業(yè)合作社，僅辦生產(chǎn)許可證就需要先期投入50多萬元辦廠房設(shè)備；陽林專業(yè)合作社的羅漢果、苗木產(chǎn)品很受市場歡迎，但因資金問題，規(guī)模始終無法做大。

（3）專業(yè)技術(shù)力量薄弱。全鎮(zhèn)擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)民僅30人，其中高級職稱1人，中級職稱15人，初級14人。有的合作社技術(shù)人員兼任理事長，平時精力基本上用于經(jīng)營管理合作社事物或家庭內(nèi)務(wù)，沒有時間去向會員提供技術(shù)服務(wù)。

三、有關(guān)意見及建議

1、允許“準社員”加入，實行專家管理

他山之石，可以攻玉。根據(jù)美國“新一代農(nóng)業(yè)合作社”的實踐經(jīng)驗來看，新一代合作社首先根據(jù)合作社的加工業(yè)務(wù)量確定合作社的投資規(guī)模，然后算出總股本和接受社員的數(shù)量，通常要求每個社員承購一定數(shù)量的交易權(quán)股。加入合作社的社員一般不能自由退股，只能將股份轉(zhuǎn)讓。合作社建立時，就獲得了一筆穩(wěn)定客觀的資金。同時，還允許外來資金參與合作社投資，這使得合作社還可以從社會吸收大量資金，大大提高了合作社的資金實力。由于新一代合作社的股份可以在市場上轉(zhuǎn)讓，這使得合作社管理階層時刻面臨外部市場的壓力，同時也讓作為集體的合作社也更有活力。日本農(nóng)協(xié)在確保農(nóng)民為主體的前提下，也吸納城市市民加入。韓國農(nóng)業(yè)合作社社員也有準社員，所謂準社員，即居住在本合作社區(qū)域的農(nóng)業(yè)團體或企業(yè)法人。通過給龍頭企業(yè)以“準社員”待遇，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合與資本的聯(lián)合融為一體，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值提供了有效的組織方式。

日本農(nóng)協(xié)專門設(shè)立有管理人員役、職員制，即：身份是農(nóng)民社員的管理人員為役員，不得兼任職員；聘用的非農(nóng)民社員的管理人員為職員，多數(shù)受過高等教育且是各行各業(yè)的精英。日本農(nóng)協(xié)全國共有管理人員27.3萬人，其中聘請的職員24.8萬人，占90.84%。高素質(zhì)的職員隊伍是推進農(nóng)協(xié)快速發(fā)展的重要因素。我們的農(nóng)業(yè)合作社也可以從外部引進管理人員對合作社實行專家管理，開設(shè)合作社股份交易市場等，以提高合作社的管理水平。

2、培育新品種，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)性農(nóng)業(yè)合作社

國外的農(nóng)業(yè)合作社有一個重要特點，那便是專業(yè)性很強。美國農(nóng)業(yè)合作社種類多樣，包括農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、生產(chǎn)資料供應(yīng)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社、農(nóng)場信貸合作社、信貸聯(lián)盟、農(nóng)村電力合作社、農(nóng)業(yè)保險合作社、農(nóng)村住房合作社等，可謂滲透到農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活的方方面面。而從我調(diào)查的實際情況看來，馬頸坳鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社主要以提供產(chǎn)品銷售服務(wù)為主。從生產(chǎn)到流通，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，還有待專業(yè)合作社進一步開發(fā)。

（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新品種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。據(jù)調(diào)查，椪柑0.5元一斤，一畝椪柑的產(chǎn)值大約是1000元，而羅漢果青果0.6元一個，干果1.5元一個，一畝羅漢果一年的產(chǎn)值可達18000元，不過，羅漢果苗木成本較高（8元/株），遇旱需澆水，加之搭架子、整地等各方面人力成本，前期投入成本較大，故規(guī)模一時難以做大。這就需要上級部門精心研究、整體規(guī)劃，因地制宜開發(fā)具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)新品種，如羅漢果、金銀花、獼猴桃、花卉苗木等，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

（2）轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，發(fā)展服務(wù)性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。2009年12月成立的湘西自治州萬戶聯(lián)盟農(nóng)業(yè)科技推廣專業(yè)合作社投資50多萬在吉首、花垣、保靖、鳳凰、瀘溪等地開設(shè)12個服務(wù)窗口，免費為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)、市場信息及各種培訓(xùn)，配套銷售各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，現(xiàn)已發(fā)展會員500多戶，2010年上半年已盈利近10萬元。這說明，除了銷售環(huán)節(jié)，生產(chǎn)資料供給、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，都可以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，都可以成為合作社重點發(fā)展的方向。

（3）發(fā)展精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入及合作社的盈利能力。隨著市場化與工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集約化程度越來越高，規(guī)模效益越來越明顯，對增加農(nóng)民收入的作用也越來越大。隘口村黃金茶以55元/斤的保護價收購會員茶葉，經(jīng)過統(tǒng)一加工，茶葉可以賣到上千元一斤，按五斤青茶炒一斤茶葉計算，加工環(huán)節(jié)可增值數(shù)百元人民幣。

3、建立品牌農(nóng)業(yè)的激勵機制,打造區(qū)域優(yōu)勢品牌

推進合作社品牌化發(fā)展，可以從以下幾個方面著手：

（1）推進農(nóng)業(yè)標準化。突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)業(yè)標準推廣體系建設(shè)。通過制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范,規(guī)范生產(chǎn)過程,開展全程質(zhì)量控制。

（2）增強科技創(chuàng)新力。增加農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的科研、推廣經(jīng)費投入,推動產(chǎn)學研結(jié)合。大力

推廣運用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機具。注重從基礎(chǔ)抓起,搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民整體的科學和生產(chǎn)技術(shù)水平。

（3）加快品牌整合傳播。各級政府在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體統(tǒng)一組織進行規(guī)范化、公益性的產(chǎn)品宣傳,通過開展和參加農(nóng)業(yè)品牌的促銷節(jié)、文化節(jié)、交易會、品嘗會等形式多樣的會展活動,提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

第二篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社形成視角下的研究評述

摘要：本文針對之前學者對于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究，主要基于西方和國內(nèi)理論、動因、組織、影響因素四個方面，最后作出簡要評述。我國對于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究較多反應(yīng)政策、性質(zhì)、地位與作用、影響因素等方面，應(yīng)注重合作社制度變遷與安排、經(jīng)濟效益、國外形式與國內(nèi)實踐結(jié)合、具有前瞻性和創(chuàng)新性等方面的研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社

理論

影響因素

簡要評述

自農(nóng)民專業(yè)合作社20世紀早期在美國出現(xiàn)后，國內(nèi)外針對其形成了大量的研究和實踐經(jīng)驗。根據(jù)美國商業(yè)組織的基本法律形式的表述，農(nóng)民專業(yè)合作社是“生產(chǎn)者合作社”的一種形式，主要包括營銷合作社、服務(wù)合作社和供應(yīng)合作社。我國20世紀末期針對農(nóng)民專業(yè)合作社的研究逐漸大規(guī)模增加，也形成一些理論和成就。針對其定義我國最普遍公認的是2006年頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的解釋，即：“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者和利用者，資源結(jié)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。本文就國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究進行簡要的分類總結(jié)和評述。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究視角

1.1 西方農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究

20世紀早期學術(shù)界影響力最高的農(nóng)業(yè)合作社理論是美國的加利福尼亞學派和市場競爭標尺學派。前者的主要代表人物薩皮諾(Aaron Sapiro)主張按照產(chǎn)品類別來組建專業(yè)合作社，并使其成為合法的單一產(chǎn)品壟斷組織，這樣便會更好地維護市場秩序和糾正不公平貿(mào)易條件；后者的主要代表人物艾德溫·G·諾斯(Edwin G·Nourse)認為合作社具有充當“市場競爭標尺”的功能，生產(chǎn)者可以依據(jù)這一功能來衡量其它從事銷售行業(yè)企業(yè)的競爭程度如何。西方對于農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模研究出現(xiàn)在20世紀40年代以后，但對于農(nóng)業(yè)合作社一直存在著爭議，主要存在三種觀點：一是認為農(nóng)業(yè)合作社是對“農(nóng)場的延伸”（即縱向一體化模式）；二是認為農(nóng)業(yè)合作社是一種獨立的投資所有者企業(yè)變體（即(Investor一owed Firms,簡寫為IOFs)；三是認為農(nóng)業(yè)合作社是由生產(chǎn)者的聯(lián)合行動而存在的一種聯(lián)盟形式（即橫向聯(lián)合模式）。針對三種具體模式研究本文借鑒劉潔（2011）對20世紀40-80年代末農(nóng)業(yè)合作社研究的理論整理（見表1）。

表1

20世紀40-80年代農(nóng)民合作社研究的三個主要理論視角 主要作者 Robotka（1957）、Phillips（1953）Enke（1945）、Helmberger & Hoos（1962）

視角 伸（縱向協(xié)調(diào)）獨立的企業(yè)（IOFs的變體）

理論方法 合作社理論框架、均衡分析和邊際分析 新古典理論、合作社模型構(gòu)建

新古典理論、主要觀點 成員企業(yè)為從縱向協(xié)調(diào)中獲益的一種聯(lián)合 追求成員利益

優(yōu)/缺點 缺點：個別模型缺陷 缺點：缺少穩(wěn)Emelianoff（1942）、農(nóng)場的延

最大化的企業(yè) 態(tài)均衡 存在成員間利

優(yōu)點：假設(shè)更Kaarlehto（1955）、農(nóng)場主的Ohm（1956）、Trifon（1961）

聯(lián)盟（橫向聯(lián)合）

均衡分析和邊際分析

益沖突的一種橫向聯(lián)合

加貼近實際

資料來源：對劉潔（2011），《農(nóng)民合作社契約選擇與運營績效的理論分析和實證研究》中的文獻資料整理所得。

在20世紀90年代以后，針對農(nóng)民專業(yè)合作社的理論研究更加深入化、多元化，形成了把合作社視為“企業(yè)觀點”的延伸，“聯(lián)盟觀點”的延伸，以及“契約集觀點”的延伸，本文借鑒劉潔（2011）對20世紀90年代后農(nóng)業(yè)合作社研究的理論整理（見表2）。

表2

20世紀90年代后農(nóng)業(yè)合作社研究的理論拓展

主要作者

視角

理論方法 產(chǎn)業(yè)組織理論 博弈理論

主要觀點 會福利最大化；能夠促進市場競爭 質(zhì)性，其行為是不同參與者討價還價的過程，而非單純的目標最優(yōu)化過程

Eilers & Hanf（l999）、Hendrikse & VeermanBijman（2002）中的文獻整理所得。

1.2 中國農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究

民國時期，孫中山倡導(dǎo)三民主義，民族、民權(quán)、民生，而民生主義之實現(xiàn)則是依靠建立合作社，當時的合作社是三民主義之“民生”主張需要，是基于“平均地權(quán)，節(jié)制資本”的基礎(chǔ)。陳巖松（1953）先生對民國合作研究所得，基于工資制度的弊端，需發(fā)揚工農(nóng)民主制，促使勞資合作，惟有合作社能解決問題。他認為合作社分為兩類：區(qū)域性及專業(yè)性，區(qū)域性應(yīng)與行政組織合一，專業(yè)性合作社對于城市專一經(jīng)營一種業(yè)務(wù)，對于農(nóng)村則是多種經(jīng)營。陳果夫（1952）對三民主義與合作社關(guān)系的論述，“民生主義的內(nèi)涵，為節(jié)制資本和平均地權(quán)，欲求達到這兩項目的階梯，胥惟合作是賴。故合作運動，亦可以說是革命運動?！苯▏蟮?955年，我國合作社發(fā)展相對穩(wěn)定，之后開始進入大躍進，形成農(nóng)村供銷合作社、城市消費合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社。信用合作社、漁業(yè)合作社、運輸合作社等，針對農(nóng)業(yè)合作社來看，其演進過程經(jīng)歷了互助組、初級社、高級社和人民公社四個階段（見表3）。表3

我國人民公社的演進 名稱 互助組 時間 1952年

成因 個體分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)不

特點

四個或五個農(nóng)戶組成，以自愿互利原則結(jié)成勞動、農(nóng)具

優(yōu)/缺點 缺點：模型假設(shè)條件的限制 缺點：忽略了組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)和決策特征 優(yōu)點：治理結(jié)構(gòu)的研究—打開“黑箱”之謎 Sexton（1990）、“企業(yè)觀Feinerman etc.（l991）、點”的延Tennbakk（l995）

伸

Zusman（1992）、Fulton “聯(lián)盟觀& Vercammen（l995）、點”的延Alback & Schultz（1998）、伸 Hendrikse（1998）

“契約集觀點”的新古典理論、合作社的目標是社

新古典理論、合作社是成員非同

代理理論、交不完全契約理論

合作社是一組契約結(jié)構(gòu)和投資決策方面有其獨特性

易成本理論、關(guān)系的集合，治理（2001）、Hendrikse & 延伸

資料來源：對劉潔（2011），《農(nóng)民合作社契約選擇與運營績效的理論分析和實證研究》

創(chuàng)新

出現(xiàn)新的形式：季節(jié)性和常年性互助形式 能接軌，出現(xiàn)生產(chǎn)資料與勞動同時閑置勞煩情況 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社初級社 1953年末 日益變成互助合作運動繼續(xù)前進的重要環(huán)節(jié) 初級社和互助組高級社 1956年初

政府組建人民公人民公社 1958年 社體制，為推進重工業(yè)發(fā)展提供資金 基礎(chǔ)上形成

和耕畜等生產(chǎn)資料要素互助關(guān)系，生產(chǎn)決策由農(nóng)戶獨立做出

建立在私有基礎(chǔ)上，土地歸成員所有，只作價入股，統(tǒng)一經(jīng)營，歸私有的耕畜和大中農(nóng)具歸合作社有償使用 以公有、集中經(jīng)營為特征，除自留地其他土地歸集體無償使用，農(nóng)民靠統(tǒng)一身份的勞動取得收入

是政權(quán)的基層組織和農(nóng)村基公社為農(nóng)村全部財產(chǎn)的主人，政府直接參與經(jīng)營與統(tǒng)購、統(tǒng)銷

由于按照出勤次數(shù)以公農(nóng)業(yè)增長緩慢，存在較大波動

層單位，實現(xiàn)“政社合一”，分制分配，但效率低下，初級社將總收入扣除生產(chǎn)費用、稅金、公積金和公益金之后，剩余以勞動報酬和土地等生產(chǎn)資料報酬的形式分給成員 雖然擴大和深化了合作社規(guī)模，但是失去了自愿原則和退社自由

資料來源：仵希亮（2010），《中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究：歷史變遷、利益分析與空間擴展》中文獻整理所得。

20世紀80年代小崗村“大包干”之后，我國掀起農(nóng)村集體經(jīng)濟改革熱潮。林毅夫（1988，1990）分析了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革給中國農(nóng)業(yè)帶來的變革，并進行了經(jīng)驗研究。鄧小平（1993）稱家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一次飛躍，至于第二次飛躍，從長期來看，他認為仍然是集體化、集約化。接著形成了股份合作制，進一步完善合作社的內(nèi)涵和拓寬了外延?？档卢g和盧曉媚（1994）認為股份合作制是中國歷史變遷的產(chǎn)物，呈現(xiàn)一種混合經(jīng)濟形態(tài)，兼具有集體所有制、股份制和合作制三重屬性。2006年頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，之后形成了針對農(nóng)民合作社的多個法律法規(guī)文件，集中體現(xiàn)了當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗和理論。

從國內(nèi)外對農(nóng)民專業(yè)合作社的理論發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，國外研究比較早期和完善，主要是以經(jīng)濟學理論為基礎(chǔ)進行研究，更多偏重于理論，在實踐中研究其經(jīng)濟效果，比較具有說服性和推廣型。而我國農(nóng)民專業(yè)合作社的研究還主要是從政策發(fā)展角度進行分析，是一種政府主導(dǎo)型的研究過程，且起步較晚，研究處于初級階段。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生動因

在國外研究方面，形成新古典經(jīng)濟學和制度經(jīng)濟學兩個學派。新古典經(jīng)濟學家是從如何應(yīng)對市場失靈的層面來解釋合作社的產(chǎn)生。其中Veerman（2001）認為由于農(nóng)產(chǎn)品投資的專用性一般較高，在生產(chǎn)過程中對于季節(jié)、氣候、自然災(zāi)害等條件比較依賴，容易出現(xiàn)機會主義行為，或者買賣雙方信息不對稱和相對力量不均，交易對方會利用這些專用性資產(chǎn)來謀利，此時農(nóng)民專業(yè)合作社就會容易出現(xiàn)形成。新制度經(jīng)濟學家則是從交易成本的角度來分析合作社產(chǎn)生動因。Ollila和Nilsson（1997）指出相對于獨立的農(nóng)戶來說，合作社不僅有較強的規(guī) 模經(jīng)濟和競爭力，同時還能夠降低生產(chǎn)成本和交易風險，克服了外部環(huán)境的不確定性，降低交易頻率，從而獲得更大、更穩(wěn)定的收益，這樣形成利益誘導(dǎo)模式的農(nóng)民合作社。

在國內(nèi)方面，大多研究都是從合作社主體農(nóng)戶的角度進行分析動因。學者黃祖輝（2000）從理論上說明了農(nóng)民合作的必然性和普遍性在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然性、分散性和分散經(jīng)營的家庭特征，在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營承包基礎(chǔ)上，政府和市場引導(dǎo)和推動農(nóng)民的合作，形成一種合作制度和組織體系，這樣可以有效降低交易和管理成本。馬彥麗（2007）考慮農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、存在普遍兼業(yè)現(xiàn)象，以及農(nóng)戶間的異質(zhì)性強等特征，她利用新制度經(jīng)濟學的相關(guān)理論分析中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實踐。應(yīng)若平（2006）通過研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的交易協(xié)調(diào)機制、自主治理機制、利益集團機制，描述我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的生發(fā)機制，從而把握我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生和發(fā)展的客觀規(guī)律。有學者從農(nóng)民專業(yè)合作社形成路徑進行探析，其中劉婷（2011）應(yīng)用行動者網(wǎng)絡(luò)理論（ANT）分析內(nèi)生和外生力量如何聯(lián)結(jié)起來共同促進農(nóng)民專業(yè)合作社的形成，指出不同區(qū)域環(huán)境造就了不同的行動者，使得農(nóng)民專業(yè)合作社具有不同的形成路徑。

對于農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生成因的研究，國外兩個學派分別從市場失靈和交易成本來研究，是從本質(zhì)成因來解釋其原因的。國內(nèi)則是主要從農(nóng)業(yè)制度和政策的變遷，以及主體農(nóng)戶追求利益和降低風險的角度進行分析，更多是從實踐中總結(jié)原因的逆推方法來研究成因。

3.我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織研究

我國農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展研究較多，大多從形成模式、組織程度、規(guī)模大小等方面進行研究。一是針對農(nóng)民專業(yè)合作模式的研究。李瑛（2011）按不同標準對農(nóng)業(yè)合作模式進行分類，按合作主體分類，分城市產(chǎn)業(yè)資本與土地的結(jié)合、農(nóng)民互助合作社、城市消費資金與土地的聯(lián)合；按組織形式分類，分契約式合作、會員型合作、入股型合作；按發(fā)起主體分類，分龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)村精英帶動型、專家學者帶動型、政府帶動型。生秀東（2007）運用事前交易費用和事后交易費用概念，通過交易費用的仔細劃分，重新解釋了“公司+農(nóng)戶”向“公司+合作社+農(nóng)戶”不斷演進的現(xiàn)象。二是針對農(nóng)民專業(yè)合作社組織的研究。張曉山（2006）分析中指出由于受到宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟全球化的影響，發(fā)展中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要創(chuàng)新基本經(jīng)營制度，發(fā)育多元化的組織形式和契約聯(lián)結(jié)方式。在特色農(nóng)產(chǎn)品流通中農(nóng)民專業(yè)合作組織模式研究，胡云濤（2009）指出外部企業(yè)組織與農(nóng)民合作組織是對等關(guān)系，目前農(nóng)民合作組織在特色農(nóng)產(chǎn)品流通過程中實施農(nóng)產(chǎn)品可追溯性方面有重要作用。三是針對農(nóng)民合作社的經(jīng)濟效益和規(guī)模的研究。劉婧（2012）從農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟進行研究，指出合作社資產(chǎn)規(guī)模大于200萬元的樣本存在顯著規(guī)模經(jīng)濟，最佳社員規(guī)模為150~176人；小于200萬元的樣本不存在規(guī)模經(jīng)濟，最佳社員規(guī)模為68~100人；樣本合作社均具有總體范圍經(jīng)濟和特定產(chǎn)品范圍經(jīng)濟，特定產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)品互補性各不相同。伊藤順一等（2011）對合作社的經(jīng)濟效果進行分析，用日均勞動收入測算，得出合作社對小規(guī)模農(nóng)戶效果明顯，對大規(guī)模農(nóng)戶效果不顯著。四是關(guān)于農(nóng)民合作社組織范圍的研究。應(yīng)瑞瑤（2004）認為合作社變革有其內(nèi)部問題，也有其外部因素，合作社外延在擴大而內(nèi)涵在減少。

我國針對農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社研究近些年較多，也不斷形成一些理論和經(jīng)驗，一些結(jié)合我國具體實際情況進行案例分析，為我國農(nóng)民專業(yè)合作社的推進形成了實證性分析。

4.我國農(nóng)民專業(yè)合作社影響因素的研究

20世紀90年代后期，我國學者對于我國農(nóng)民專業(yè)合作社的影響因素進行了大量的研究。一種是定性理論分析。夏英（1999）把影響農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主要因素歸納為：制度因素、利益因素、權(quán)利因素、業(yè)緣因素（即產(chǎn)業(yè)和技術(shù)因素）以及地緣和情緣因素五個方面。張曉山等（2001）認為導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社效率低下的原因是部門壟斷、激勵機制不完善、缺乏體制創(chuàng)新等。黃祖輝等（2002）指出影響農(nóng)民合作組織發(fā)展的因素分為產(chǎn)品特性因素、生產(chǎn)集群因素、合作成員因素和制度環(huán)境因素，尤其是制度環(huán)境因素對于農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)建和發(fā)展具有較強的重要性?？芷骄龋?004）認為制約我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展有八個原因：小規(guī)模家庭生產(chǎn)經(jīng)營方式與觀念的制約、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、政府管理行為失當、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展過程中的偏差、土地制度、人民公社運動的影響及政策制度管理的約束。另一種是定量模型分析。石敏俊等（2004）、郭紅東等（2004）張廣勝等（2007）都用Logistic模型進行影響因素分析，他們認為農(nóng)戶參與專業(yè)合作社受到戶主的文化水平、生產(chǎn)的商品化程度和政府支持等多方面因素的影響，張廣勝指出農(nóng)戶文化程度和農(nóng)村貧富差距與農(nóng)民對專業(yè)合作社的需求呈負相關(guān)關(guān)系，而有關(guān)部門提供的服務(wù)以及現(xiàn)有的各種合作經(jīng)濟組織，對農(nóng)民的需求產(chǎn)生了積極的影響。三是有些學者從合作社需求的角度進行分析。朱紅根等（2008）基于對江西省385戶稻作經(jīng)營大戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，運用Logistic模型實證研究，認為戶主文化程度、經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價格感知情況、稻作經(jīng)營過程中面臨的困難程度、農(nóng)田低于自然風險能力等對農(nóng)戶專業(yè)合作社需求的影響顯著；戶主年齡、家庭人口數(shù)、種植歷史、有無借貸、地理位置、當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通渠道發(fā)育程度對農(nóng)戶專業(yè)合作社需求的影響不顯著。郭紅東（2009）等對農(nóng)民專業(yè)合作社成長的影響因素進行分析，針對浙江省農(nóng)民專業(yè)社的調(diào)查數(shù)據(jù)，他們認為物質(zhì)資本資源對合作社成長的影響最大，組織資本資源也有較大影響，而人力資本資源對當前合作社成長的影響并不明顯。

歸納起來，朱艷（2009）認為影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素可以分為內(nèi)部因素和外部因素，內(nèi)部因素主要有產(chǎn)業(yè)因素、社員因素、合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和制度因素；外部因素主要包括合作社的制度環(huán)境因素、政府因素和宏觀經(jīng)濟體制因素。

5.簡要評述

從規(guī)模和質(zhì)量上看，我國對于農(nóng)民專業(yè)合作組織的研究尚處于初級階段。國外研究是基于成熟經(jīng)濟學基礎(chǔ)很早形成了農(nóng)民專業(yè)合作理論，現(xiàn)在這些理論成為研究農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)，國外的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已比較完善，針對合作社的經(jīng)濟效果實證研究較多，對于我國具有很好的借鑒意義和研究價值。國內(nèi)研究主要集中在農(nóng)民合作社的性質(zhì)、發(fā)展歷程、合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的地位和作用、合作社的影響因素等方面。因此，國內(nèi)研究還存在一些不足：一是針對農(nóng)民合作社的制度變遷、制度安排等問題的研究比較薄弱；二是對具體合作社的經(jīng)濟性效益研究較少，這樣就不能更直觀反映合作社的經(jīng)濟作用；三是目前較多地介紹國外農(nóng)民合作社的經(jīng)驗和做法，但與我國實踐相結(jié)合方面尚顯不足；四是大多集中于政策和法規(guī)制度上討論，缺乏理論深層次分析和創(chuàng)新性研究。

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第三篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社淺談

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社淺談（濟南）

據(jù)查閱相關(guān)資料，得知，截止2009年底，山東省濟南市注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達2011家，注冊資金總額17.03億元，合作社成員總數(shù)12.36萬人（戶），其中農(nóng)民成員11.58萬人（戶），輻射帶動非成員農(nóng)戶27萬戶，合作社農(nóng)民成員和帶動非成員農(nóng)戶分別占全市農(nóng)戶總數(shù)的12.1%和28.1%。這些合作社中，種植業(yè)發(fā)展合作社較多，而畜牧業(yè)等其它行業(yè)組建的合作社比較少，許多合作社仍停留在出售初級產(chǎn)品階段。從發(fā)起人的方面看，以現(xiàn)有組織載體牽頭組建的較多，農(nóng)民自我聯(lián)合組建的較少，以依附其所牽頭的實體發(fā)揮作用多，以專業(yè)合作社自身獨立運行所發(fā)揮的作用少。

通俗地講，農(nóng)村專業(yè)合作社的作用是將發(fā)展方向一致，或在一個發(fā)展鏈條的農(nóng)戶或經(jīng)營個體有機結(jié)合在一起，形成比較強的市場競爭力。下面我們通過一個過程來詳細了解農(nóng)村專業(yè)合作社的作用。

將農(nóng)戶結(jié)合起來，購買原材料（像化肥，種子，農(nóng)藥等）時就可以比單獨購買節(jié)省運輸費中間費用等一系列的成本費；農(nóng)戶不是專業(yè)的市場分析師，在選擇生產(chǎn)中或多或少有些盲目性，但農(nóng)村專業(yè)合作社可以通過聚集社員們的智慧和科學的分析可以指導(dǎo)農(nóng)戶投資，好的農(nóng)村專業(yè)合作社都有其公基金、風險基金等積累機制，使這個聯(lián)合的組織有更大的抵御投資風險的能力；在生產(chǎn)的過程中，農(nóng)戶的結(jié)合就可以考慮共同使用高端的農(nóng)用機械，節(jié)省勞動力提高其生產(chǎn)力，社員比非成員個體農(nóng)戶更容易使用高端的培養(yǎng)技術(shù)來提高產(chǎn)品的產(chǎn)量質(zhì)量等，因為他們有扶持資金和更貼切的信息等，還有農(nóng)村合作社可以通過技術(shù)支持、再次分配制度、褒獎制度調(diào)動農(nóng)戶的積極性和使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更加規(guī)范，這個過程能推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；最后是銷售，因為生產(chǎn)時都是有科學依據(jù)，都是根據(jù)所具有的市場進行訂單式生產(chǎn)，所以有保障，如果有更長的產(chǎn)業(yè)鏈，即他們生產(chǎn)出來的原產(chǎn)品可以進行儲藏加工等，可以更好提高效益。在這些農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展良好的情況下，它們能產(chǎn)生帶動作用，使當?shù)氐慕?jīng)濟帶到優(yōu)化和發(fā)展。

農(nóng)村專業(yè)合作社可以說在中央頒布一系列與發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織相關(guān)的文件后，農(nóng)村專業(yè)合作社如雨后春筍般出現(xiàn)，其中既有成功的典范也有失敗的典型，現(xiàn)在通過分析來深入的了解農(nóng)村專業(yè)合作社的成功形成和運營的條件。如果當?shù)赜谐闪⑥r(nóng)村專業(yè)合作社的需要，建立農(nóng)村專業(yè)合作社需要大量資金，因為農(nóng)村專業(yè)合作社畢竟是個新生兒，具有市場競爭力弱，風險高的特點，會投資它的企業(yè)和個人比較少，這就需要政府提供一些適合的土壤來促使它發(fā)展，在信貸稅收補貼等方面進行扶持，由于它的風險較高，銀行等可以先進行考察然后進行監(jiān)督等措施來使其成功發(fā)展。企業(yè)會投資，個人會投資，兩者相比企業(yè)投資成功率更高，除了資金雄厚設(shè)備齊全等，規(guī)范的經(jīng)營制度至關(guān)重要，利益結(jié)合不緊密，合作層次不高，有一個運營良好的合作社有二次分配的制度，是社員與農(nóng)村專業(yè)合作社的利益聯(lián)系更加緊密，為了提高社員抵御災(zāi)害和意外的能力，發(fā)揮社員互助合作的精神建立補助基金會，為了提高社員的責任心，建立質(zhì)量保障體系，為了提高設(shè)施質(zhì)量可已經(jīng)獎勵政策……總的來說良好的經(jīng)營制度能夠保持農(nóng)村專業(yè)合作社生命力，國際合作社運動證明，只要遵循羅虛戴爾原則運作的合作社就具有旺盛的組織生命力。這些制度的運營靠的都是人才，我們不僅要招人才，而且要組織培訓(xùn)，總之要重視科學建立農(nóng)村專業(yè)合作社。

第四篇：專業(yè)合作社調(diào)查報告

專業(yè)合作社調(diào)查報告

黨的“十七大”報告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全?！?/p>

今年暑假我們組成了一個小分隊，赴商丘睢縣路樓村進行實踐調(diào)查，采用座談、訪問等形式對該村的果蔬專業(yè)合作社的發(fā)展做了相關(guān)調(diào)查。

—、路樓村專業(yè)合作社基本狀況

耕地有2400多畝，采用個戶種植，合作社統(tǒng)一管理，成員由村民自愿組成，運作資金由成員支付，現(xiàn)期無國家補貼。為引進高新技術(shù)，定期會請專家前來指導(dǎo)。該村大量種植西瓜、棉花。為增加收入最近幾年還增加了芹菜試種。合作社成立初期基本無利潤可言，至今仍存在資金不足、缺電情況。

二、專業(yè)合作社的影響

（一）帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)民專業(yè)合作社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，市場的信息通過合作社較為準確地傳遞給農(nóng)戶，合作社通過自身經(jīng)營引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。睢縣農(nóng)民針對市場需求，大力發(fā)展綠色蔬菜，并進行專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次。合作社為農(nóng)業(yè)標準化的推廣提供了有效的載體，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農(nóng)戶實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，積極注冊產(chǎn)品商標，打造優(yōu)質(zhì)知名品牌，推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

（三）提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。合作社發(fā)揮自身特有的組織載體優(yōu)勢，把從事同一產(chǎn)品的農(nóng)民聯(lián)成緊密的統(tǒng)一體，緊扣產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，推行“統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”，把一家一戶的零散力量統(tǒng)一整合，產(chǎn)購銷一條龍，凝聚起分散產(chǎn)業(yè)的整體合力，改變技術(shù)規(guī)范不同、產(chǎn)品標準不一而導(dǎo)致的無序競爭，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、標準化農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣實施。

（四）提高了農(nóng)民的收入水平。合作社組織成員積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農(nóng)戶增收，合作社向入社農(nóng)戶無償提供農(nóng)技、市場信息，低價提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等社會化服務(wù)項目，間接地節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，也促進了農(nóng)民增收。

（五）促進了行業(yè)的自律和規(guī)范。由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護了農(nóng)民的利益，實現(xiàn)了行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合互補，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展出現(xiàn)的問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模較小，帶動作用有限，入股社員大多數(shù)自發(fā)形成，整體規(guī)模較小，自身經(jīng)濟實力不強，引進高科技的途徑有限。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社資金有限，發(fā)展后勁不足。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社運作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事具體業(yè)務(wù)，且國家補貼少甚至沒有補貼，大部分資金需要合作社成員投入，而目前農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累機制還不健全，自身承擔市場風險的能力有限，其服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社社員綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力還不夠，懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才缺乏。

四、對農(nóng)村合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民是專業(yè)合作社的主體，“民辦、民管、民受益”是合作社必須堅持的原則，借其他發(fā)展合作社先進地方的經(jīng)驗，在農(nóng)民文化素質(zhì)低、民主意識差的現(xiàn)實條件下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須在充分尊重農(nóng)民主體地位的前提下，由政府引導(dǎo)發(fā)動、政策帶動、強力推動。

（一）尋求發(fā)展機遇，全力營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的濃厚氛圍，堅持早謀劃、早起步。二是堅持廣泛宣傳，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展奠定了輿論宣傳基礎(chǔ)。

（二）探索發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新格局

（三）政府應(yīng)給予大力支持，聘用懂技術(shù)，懂管理的復(fù)合型人才，指導(dǎo)合作社成員規(guī)范管理，指導(dǎo)農(nóng)民利用最新技術(shù)增加作物產(chǎn)量。

（四）對農(nóng)民進行種植方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動農(nóng)民的積極性。

（五）堅持典型帶動。在現(xiàn)有合作社中選擇了一批具有一定實力、又符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的合作社作為示范代表，通過幫助完善內(nèi)部運行機制，促進自我完善等幫扶措施，促進其健康快速發(fā)展。典型帶動農(nóng)民興辦合作社的積極性。

（六）堅持特色發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不具一格、因地制宜地發(fā)展具有地方特色或資源優(yōu)勢的專業(yè)合作社。

通過這次實踐活動，我進一步了解了農(nóng)村專業(yè)合作社，它的發(fā)展是將帶動農(nóng)民致富，從路樓村的形勢來看，發(fā)展專業(yè)合作社是農(nóng)民明智的選擇！

第五篇：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社-相關(guān)稅收法律整理

關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策：

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其它涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院規(guī)定。”鑒于我國涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策分散在不同的法規(guī)和政策文件之中，為方便農(nóng)民專業(yè)合作社全面掌握相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)按照稅種對相關(guān)優(yōu)惠政策綜述如下：

一、增值稅

增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人就其實現(xiàn)的增值額征收的一個稅種，也是我國最大的稅種。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，一般納稅人的增值稅稅率為17%和13%，小規(guī)模納稅人的稅率為3%。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為從事銷售貨物(包括農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等)的單位，應(yīng)當依法繳納增值稅，但可享受稅收優(yōu)惠。根據(jù)《增值稅暫行條例》、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕81號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于粕類產(chǎn)品征免增值稅問題的通知》(國稅函〔2010〕75號)、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》(財稅〔2011〕137號)，農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受以下增值稅優(yōu)惠政策：

(一)銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。(財稅〔2008〕81號)

(二)向本社社員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免收增值稅。(財稅〔2008〕81號)

(三)銷售飼料，可以享受13%的增值稅優(yōu)惠稅率(《增值稅暫行條例》第二條)。除豆粕以外的其他粕類飼料產(chǎn)品，均免征增值稅。(國稅函〔2010〕75號)

(四)對以批發(fā)、零售方式銷售的蔬菜免征增值稅。蔬菜品種參照《蔬菜主要品種目錄》。經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于免稅蔬菜范圍。(財稅〔2011〕137號)

此外，增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。(財稅〔2008〕81號)

二、企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅是對我國境內(nèi)的企業(yè)和其他取得收入的組織(個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)除外)征收的一個稅種。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)所得稅稅率為25%，符合條件的小型微利企業(yè)稅率為20%，國家重點支持的高新技術(shù)企業(yè)稅率為15%。

根據(jù)《財政部對全國人大代表有關(guān)建議的答復(fù)》(財農(nóng)便〔2009〕20l號)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社參照企業(yè)所得稅法關(guān)于一般企業(yè)的規(guī)定，享受企業(yè)所得稅減免政策。據(jù)此，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策包括：

(一)從事蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植;農(nóng)作物新品種的選育;中藥材的種植;林木的培育和種植;牲畜、家禽的飼養(yǎng);林產(chǎn)品的采集;灌溉、農(nóng)產(chǎn)品的初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目，可以免征企業(yè)所得稅。(《企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條)

(二)從事花卉、茶葉以及其它飲料作物和香料作物的種植;海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖，減半征收企業(yè)所得稅。(《企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條)

三、營業(yè)稅

營業(yè)稅是對在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，就其所取得的營業(yè)額征收的一個稅種。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，營業(yè)稅稅目稅率依照《營業(yè)稅稅目稅率表》執(zhí)行，大多數(shù)稅目的稅率為3%、5%兩檔，娛樂業(yè)的稅率為5%到20%，具體由省級人民政府在法定幅度內(nèi)決定。

根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目，免征營業(yè)稅。

四、契稅

契稅是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動的不動產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一個稅種。根據(jù)《契稅暫行條例》規(guī)定，契稅稅率為3%到5%，具體適用稅率由省級人民政府在法定幅度內(nèi)，按照本地區(qū)的實際情況決定。

根據(jù)《契稅暫行條例細則》(財法字〔1997〕52號)第十五條規(guī)定，承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。

五、印花稅

印花稅是以經(jīng)濟活動中簽立的各種合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)帳簿、權(quán)利許可證照等應(yīng)稅憑證文件為對象的一個稅種。根據(jù)《印花稅暫行條例》規(guī)定，印花稅稅率依照《印花稅稅目稅率表》確定，比例稅率為0.05‰到1‰，定額稅率按件收取每件5元。

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕81號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于對保險公司征收印花稅有關(guān)問題的通知》(國稅地字〔1988〕37號)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可享受的印花稅優(yōu)惠主要包括：

(一)與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。(財稅〔2008〕81號)

(二)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同，免征印花稅。(國稅地字〔1988〕37號)

六、耕地占用稅

耕地占用稅是對占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)建設(shè)為征收對象的一個稅種，屬于一次性稅收。根據(jù)《耕地占用稅暫行條例》規(guī)定，耕地占用稅以納稅人占用耕地的面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。稅額按照人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展情況確定，每平方米5元至50元。

根據(jù)《耕地占用稅暫行條例》、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于耕地占用稅平均稅額和納稅義務(wù)發(fā)生時間問題的通知》(財稅〔2007〕176號)，農(nóng)民專業(yè)合作社可享受以下稅收優(yōu)惠：

(一)建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用的農(nóng)用地(林地、牧草地、農(nóng)田水利設(shè)施用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等)，不征收耕地占用稅。(《耕地占用稅暫行條例》第十四條)

(二)占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地的適用稅額，可適當?shù)陀谡加酶氐倪m用稅額。(財稅〔2007〕176號)

七、城鎮(zhèn)土地使用稅

城鎮(zhèn)土地使用稅是以開征范圍的土地為征稅對象，對擁有土地使用權(quán)的單位和個人征收的一個稅種。根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)土地使用稅稅額為每平方米0.9元到30元，具體稅額由地方政府根據(jù)市政建設(shè)情況、經(jīng)濟繁榮程度等條件確定。

根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條規(guī)定，直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，財政部另行規(guī)定的免稅水利設(shè)施等用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

八、房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一個稅種。根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)余值計算繳納的，稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的，稅率為12%。

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)稅和土地使用稅具體征稅范圍解釋規(guī)定的通知》(國稅發(fā)〔1999〕44號)規(guī)定，農(nóng)林牧漁業(yè)用地和農(nóng)民居住用房屋及土地，不征收房產(chǎn)稅。

九、車船稅

車船稅是對在我國境內(nèi)車輛、船舶，按照規(guī)定的計稅依據(jù)和年稅額標準計算征收的一個稅種。根據(jù)《車船稅法》規(guī)定，車船的稅額依照《車船稅稅目稅額表》執(zhí)行。車輛具體稅額由省級人民政府依照法定幅度和國務(wù)院規(guī)定確定。船舶具體稅額由國務(wù)院在法定稅額幅度內(nèi)確定。

根據(jù)《車船稅法》第三條規(guī)定，捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船稅;農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車，定期減征或者免征車船稅。

十、車輛購置稅

車輛購置稅是對在我國境內(nèi)購置應(yīng)稅車輛的單位和個人征收的一個稅種。根據(jù)《車輛購置稅暫行條例》規(guī)定，車輛購置稅稅率為10%。

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅的通知》(財稅〔2004〕66號)規(guī)定，農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅。

附：農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策整理

1、農(nóng)民專業(yè)合作社取得的涉農(nóng)財政性資金，暫不計入收入總額計算應(yīng)納稅所得額。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社取得的捐贈收入，暫不計入收入總額計算應(yīng)納稅所得額。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村交通等公共設(shè)施建設(shè)的支出，列入農(nóng)民專業(yè)合作社的固定資產(chǎn)，分期折舊在稅前予以扣除。

4、經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條規(guī)定減免企業(yè)所得稅。

5、農(nóng)民從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的盈余返還，為農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所得，免征個人所得稅。

6、農(nóng)民專業(yè)合作社用于臨時性生產(chǎn)用房的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，納稅確有困難的，可申請困難性減免。

以上所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定設(shè)立和登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，上述規(guī)定自2008年1月1日起執(zhí)行。

國務(wù)院令第538號《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五

下列項目免征增值稅：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；

主席令第63號《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條企業(yè)的下列所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅：

（一）從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得； 國務(wù)院令第512號《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條 企業(yè)所得稅法第二十七條第（一）項規(guī)定的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅，是指：

（一）企業(yè)從事下列項目的所得，免征企業(yè)所得稅：

1.蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植； 2.農(nóng)作物新品種的選育； 3.中藥材的種植； 4.林木的培育和種植； 5.牲畜、家禽的飼養(yǎng)； 6.林產(chǎn)品的采集；

7.灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目；

8.遠洋捕撈。

（二）企業(yè)從事下列項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅： 1.花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植； 2.海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。

企業(yè)從事國家限制和禁止發(fā)展的項目，不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理問題的補充通知》（國稅函[2009]255號）

一、列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理的各類企業(yè)所得稅優(yōu)惠包括免稅收入、定期減免稅、優(yōu)惠稅率、加計扣除、抵扣應(yīng)納稅所得額、加速折舊、減計收入、稅額抵免和其他專項優(yōu)惠政策。

二、除國務(wù)院明確的企業(yè)所得稅過渡類優(yōu)惠政策、執(zhí)行新稅法后繼續(xù)保留執(zhí)行的原企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、新企業(yè)所得稅法第二十九條規(guī)定的民族自治地方企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策，以及國務(wù)院另行規(guī)定實行審批管理的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策外，其他各類企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，均實行備案管理。

三、備案管理的具體方式分為事先備案和事后報送相關(guān)資料兩種。具體劃分除國家稅務(wù)總局確定的外，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上確定。

列入事先備案的稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)資料，提請備案，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)登記備案后執(zhí)行。對需要事先向稅務(wù)機關(guān)備案而未按規(guī)定備案的，納稅人不得享受稅收優(yōu)惠；經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核不符合稅收優(yōu)惠條件的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)書面通知納稅人不得享受稅收優(yōu)惠。

列入事后報送相關(guān)資料的稅收優(yōu)惠，納稅人應(yīng)按照新企業(yè)所得稅法及其實施條例和其他有關(guān)稅收規(guī)定，在納稅申報時附報相關(guān)資料，主管稅務(wù)機關(guān)審核后如發(fā)現(xiàn)其不符合享受稅收優(yōu)惠政策的條件，應(yīng)取消其自行享受的稅收優(yōu)惠，并相應(yīng)追繳稅款。

四、今后國家制定的各項稅收優(yōu)惠政策，凡未明確為審批事項的，均實行備案管理。如要享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，應(yīng)向當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案。