第一篇：中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定，條例所附《消費(fèi)稅稅目稅率表》中所列應(yīng)稅消費(fèi)品的具體征稅范圍，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定。

《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定，納稅人有下列情形之一的，視同發(fā)生應(yīng)稅行為：

（一）單位或者個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人；

（二）單位或者個(gè)人自己新建（以下簡(jiǎn)稱自建）建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為；

（三）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第七條規(guī)定，納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營(yíng)業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額：

（一）提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時(shí)銷售自產(chǎn)貨物的行為；

（二）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定，納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算貨物的銷售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額，并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計(jì)算繳納增值稅，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額不繳納增值稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其貨物的銷售額：

（一）銷售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的行為；

（二）財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第三十五條規(guī)定，條例第十五條規(guī)定的部分免稅項(xiàng)目的范圍，限定如下：

（一）第一款第（一）項(xiàng)所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人。

農(nóng)產(chǎn)品，是指初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，具體范圍由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定。

上述規(guī)定是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在企業(yè)所得稅、增值稅及營(yíng)業(yè)稅某些方面享有授權(quán)立法的依據(jù)。

第二篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)，以書面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第三篇：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告

（十屆第67號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2004年11月28日

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法

（2004年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》（以下簡(jiǎn)稱《防洪法》），結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織有關(guān)部門、單位，有計(jì)劃地治理江河，建設(shè)防洪工程設(shè)施和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立并完善防洪體系；加強(qiáng)防洪工程設(shè)施管理；做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后的重建工作。

第三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有權(quán)檢舉破壞防洪設(shè)施的行為。

第四條 編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有防洪治澇的專業(yè)規(guī)劃。涉及防洪的重大項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防洪治澇的專項(xiàng)論證。

第五條 防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃，并按照以下規(guī)定編制和報(bào)批：

（一）西江流域、國(guó)（邊）界河道、跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的重要河段及省界河道的防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第十條第一款、第二款的規(guī)定編制和報(bào)批；

（二）紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設(shè)區(qū)的市的河段、設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案；

（三）跨縣的江河以及縣界河的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案；

（四）其他江河的防洪規(guī)劃，由所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門備案。

第六條 南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、貴港市的城市防洪規(guī)劃，由上述各市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門、珠江流域管理機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案；其他設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制的城市防洪規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府所在地的城區(qū)防洪規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第七條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定防御風(fēng)暴潮預(yù)案，加強(qiáng)河口整治和海堤、擋潮閘、沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)。

入海河口整治、海岸灘涂開發(fā)治理應(yīng)當(dāng)符合防洪（潮）規(guī)劃。

第八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患進(jìn)行全面調(diào)查，確定災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公告并設(shè)立警示標(biāo)志。重點(diǎn)防治區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)觀測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，制定和落實(shí)避險(xiǎn)和逃險(xiǎn)方案。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開山洪誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，其布局和設(shè)防高程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求。已經(jīng)建成但不符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織搬遷或者采取防御措施。

第九條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法劃定的防洪規(guī)劃保留區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以公告，明確界限，并設(shè)立標(biāo)志；對(duì)防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)原有的影響防洪規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪工程設(shè)施建設(shè)需要制定拆遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、水利等有關(guān)部門有計(jì)劃地開展流域和區(qū)域林草植被建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行退耕還林還草，加強(qiáng)對(duì)水土流失和石漠化嚴(yán)重地區(qū)的水土保持綜合治理，本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，根據(jù)防洪規(guī)劃制定河道整治、澇區(qū)治理、病險(xiǎn)水庫和水利樞紐除險(xiǎn)加固、河流控制性工程和城市防洪治澇工程設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，按程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家確定的重要江河、國(guó)（邊）界河道和省界河道以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第十九條第二款、第三款的規(guī)定擬定和報(bào)批。

紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江以及跨設(shè)區(qū)的市的江河、河段和設(shè)區(qū)的市界河的規(guī)劃治導(dǎo)線，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

跨縣的江河、河段和縣界河的規(guī)劃治導(dǎo)線由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)縣級(jí)人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪工程項(xiàng)目的，在上報(bào)工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告由有關(guān)人民政府水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第十四條 建設(shè)與防洪有關(guān)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施，保證工程設(shè)施的安全運(yùn)行。

第十五條 采用租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的與防洪有關(guān)的水工程，經(jīng)營(yíng)管理者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)管理者不得擅自改變防洪、排水等原設(shè)計(jì)功能，確保防洪工程設(shè)施的完好與安全。

第十六條 礦山企業(yè)的尾礦壩應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防洪要求進(jìn)行建設(shè)，并有相應(yīng)的防洪設(shè)施和措施。

第十七條 防御洪水方案按照以下規(guī)定制定和報(bào)批：

（一）西江流域、國(guó)（邊）界河道、跨?。ㄗ灾螀^(qū)）的重要河段及省界河道的方案，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第四十條第二款的規(guī)定制定和報(bào)批；

（二）紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設(shè)區(qū)的市河段、設(shè)區(qū)的市界河的方案，由自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)家防汛總指揮部備案；

（三）跨縣的江河、河段以及縣界河的方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

（四）其他江河的方案，由所在地的縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

（五）水庫防御洪水方案由水庫管理機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)所屬地的人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 設(shè)區(qū)的市的城市防御洪水方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

重點(diǎn)防洪縣級(jí)人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；其他縣級(jí)人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的防御洪水方案，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 除防洪法第四十一條第二款規(guī)定的情形之外，當(dāng)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性強(qiáng)降水來臨時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)。

第二十條 執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛的免費(fèi)通行證核發(fā)的具體辦法，由自治區(qū)人民政府依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定制定。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布汛情公告，其他部門、單位和個(gè)人不得發(fā)布。

第二十二條 對(duì)在江河和水庫泄洪通道及其他泄洪設(shè)施、搶險(xiǎn)道路設(shè)置障礙物和違章建筑物的，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。設(shè)障者拒不承擔(dān)清除費(fèi)用的，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意減少或者加大泄洪流量，汛期限制水位以上防洪庫容的運(yùn)用和泄洪流量，必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

當(dāng)水庫實(shí)施洪水調(diào)度需要泄洪時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)人民政府通報(bào)汛情，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好群眾轉(zhuǎn)移和安全泄洪的準(zhǔn)備工作。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中，安排特大防汛資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害時(shí)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。

第二十五條 防汛物資應(yīng)當(dāng)分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)使用、分級(jí)管理。自治區(qū)儲(chǔ)備的物資主要用于流域性的防汛搶險(xiǎn)；有防汛抗洪任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按防御洪水方案的要求儲(chǔ)備防汛物資。

因緊急防汛搶險(xiǎn)需要調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在搶險(xiǎn)結(jié)束后，由申請(qǐng)調(diào)用所在地的人民政府負(fù)責(zé)組織歸還；造成損壞或者無法歸還的，由申請(qǐng)調(diào)用所在地的人民政府于當(dāng)年年底前給予補(bǔ)償。

第二十六條 有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府、受洪水威脅的單位可以成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在汛期前將組成人員登記造冊(cè)，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛工作的監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。

第二十八條 國(guó)家工作人員對(duì)險(xiǎn)情不及時(shí)組織排除或者不迅速上報(bào)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施的，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令限期拆除，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變水工程防洪、排水等原設(shè)計(jì)功能和降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原有功能或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)水工程原有功能的，強(qiáng)行恢復(fù)，所需費(fèi)用由改變者承擔(dān)，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四篇：國(guó)有企業(yè)公文處理實(shí)施細(xì)

公文處理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為了適應(yīng)日常辦公需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 機(jī)關(guān)的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨、國(guó)家、自治區(qū)、電力公司的方針、政策，發(fā)布規(guī)章和工作措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，專人負(fù)責(zé)，不斷提高公文處理效率和質(zhì)量。

第六條 行政辦主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)各部門的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對(duì)重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀(jì)要

記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

第四章

行文規(guī)則

第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不能越級(jí)行文，確因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；向下級(jí)單位的重要行文，應(yīng)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十四條 行文規(guī)則

(一)本企業(yè)可以對(duì)所屬部門部署工作，可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門請(qǐng)示、報(bào)告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據(jù)政府的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，答復(fù)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出的業(yè)務(wù)問題，但無權(quán)對(duì)其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統(tǒng)一印制文頭，由各部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，各部門文書負(fù)責(zé)編號(hào)，編號(hào)為“XX?20XX?X號(hào)”，加蓋部門印章,行政辦不負(fù)責(zé)核稿。此類公文只能對(duì)局屬單位行文，不能對(duì)局外部行文。各部門之間不互相行文。多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文字號(hào)取主辦部門發(fā)文字號(hào)。

(三)上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查意見等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的公文，在報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的同時(shí)，可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位。

(四)各部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本

者蓋章，并注明簽收時(shí)間。行政收文由行政辦文書簽收；機(jī)要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業(yè)參加會(huì)議帶回的重要文件和各部門收到給本企業(yè)的公文，應(yīng)對(duì)口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，電子公文在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并根據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據(jù)擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示。行政辦文書呈送局領(lǐng)導(dǎo)、各部門傳閱的文件，在傳閱時(shí)不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門應(yīng)主動(dòng)承辦，會(huì)辦部門應(yīng)協(xié)同配合。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

(六)催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部

第五篇：中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例

中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（1998年）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第256號(hào)

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》已經(jīng)1998年12月24日國(guó)務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年1月1日起施行?？偫?朱镕基 1998年12月27日

中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)，制定本條例。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第二條 下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

(一)城市市區(qū)的土地；

(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；

(三)國(guó)家依法征用的土地；

(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

(六)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

關(guān)聯(lián)資料：部委規(guī)章共1條 地方法規(guī)共1條

第三條 國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

土地登記資料可以公開查詢。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

關(guān)聯(lián)資料：相關(guān)案例共1條 憲法法律共3條

第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

第五條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。

未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

關(guān)聯(lián)資料：相關(guān)案例共2條

第七條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第八條 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

關(guān)聯(lián)資料：相關(guān)案例共3條

第九條 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。

第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。

土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

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第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)規(guī)劃目標(biāo)；

(二)規(guī)劃期限；

(三)規(guī)劃范圍；

(四)地塊用途；

(五)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府作出相應(yīng)修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

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第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

土地利用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；

(二)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)；

(三)土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地權(quán)屬；

(二)土地利用現(xiàn)狀；

(三)土地條件。

地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

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第十五條 國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。地方土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地等級(jí)每6年調(diào)整1次。

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第四章 耕地保護(hù)

第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

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第十七條 禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開發(fā)600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過50年。

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第十八條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的60％可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

土地整理所需費(fèi)用，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。

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第五章 建設(shè)用地

第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)市、縣人民政府按照土地利用計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

(二)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十一條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。

第二十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

通過招標(biāo)、拍賣方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

關(guān)聯(lián)資料：地方法規(guī)共2條

第二十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn))。

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報(bào)批征用土地方案和供地方案。

關(guān)聯(lián)資料：地方法規(guī)共4條

第二十四條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

關(guān)聯(lián)資料：相關(guān)案例共3條 司法解釋共1條 地方法規(guī)共23條

第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

關(guān)聯(lián)資料：相關(guān)案例共5條 司法解釋共1條

第二十七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

關(guān)聯(lián)資料：部委規(guī)章共1條

第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

第二十九條 國(guó)有土地有償使用的方式包括：

(一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓；

(二)國(guó)有土地租賃；

(三)國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。

第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國(guó)家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

關(guān)聯(lián)資料：相關(guān)案例共1條

第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

(二)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)廚行拍照、攝像；

(三)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

(四)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；

(五)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條

第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級(jí)人民政府土地行政主管部門作出。對(duì)于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門可以直接作出；對(duì)于降級(jí)、撤職、開除的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條

第七章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條

第三十五條 在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

關(guān)聯(lián)資料：相關(guān)案例共1條

第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50％以下。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條

第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5％以上20％以下。

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第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。

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第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。

關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條 部委規(guī)章共1條

第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

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第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

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第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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第八章 附

則

第四十六條 本條例自1999年1月1日起施行。1991年1月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》同時(shí)廢止。