第一篇：廣東反腐路線圖

廣東反腐路線圖

2010-10-15 16:00:33 來源: 廉政瞭望雜志(成都)跟貼 133 條 手機看新聞

腐敗大案頻出，腐敗高官紛紛落馬。廣東是越反越腐，還是反腐敗越抓越緊？創(chuàng)新反腐機制制度，吸納民意開門反腐，媒體輿論監(jiān)督反腐敗......“反腐書記”汪洋主政下的廣東，使出了反腐敗的十八般武器。

腐敗大案頻出，腐敗高官紛紛落馬。廣東是越反越腐，還是反腐敗越抓越緊？

創(chuàng)新反腐機制制度，吸納民意開門反腐，媒體輿論監(jiān)督反腐敗......“反腐書記”汪洋主政下的廣東，使出了反腐敗的十八般武器。

不光要做改革開放的排頭兵，廣東還要做反腐敗的排頭兵。

南粵反腐風急

■文/本刊記者 王春

反腐中的低調與高調

去年以來，重慶與廣東，分別是中國反腐敗兩大新聞發(fā)酵地。外界有評：重慶高調反黑，打保護傘；廣東低調反腐，捉貪官。

廣東反腐大案震驚全國。今年5月，中山市原市長李啟紅因涉嫌經(jīng)濟犯罪被“兩規(guī)”。此前，2009年6月，原深圳市市長許宗衡涉嫌貪污受賄被捕。時間再往前推移，2008年，曾在廣東擔任省政協(xié)主席、省委副書記、省政法委書記的陳紹基和原廣東省委副書記、省紀委書記王華元等部級高官也因腐敗而落馬。

除了這幾起配合中央直接查辦的反腐敗大案外，廣東自身的反腐敗努力也頗受世人關注。2010年6月25日，廣東省紀委在全國首開“黨內開放日”活動中告之外界，僅今年1至5月，廣東省各級紀檢監(jiān)察機關立案2206件2347人，處分1340人，其中廳級干部15人、處級干部71人。

南粵反腐風急！

2010年9月2日，廣東紀檢監(jiān)察機關辦案工作現(xiàn)場會在茂名市召開，廣東的各大媒體皆高調報道。

媒體通報了2007年以來廣東省紀委評選出的12件“精品案件”。其中震驚全國的韶關市委原常委、公安局長葉樹養(yǎng)案排在第一名，葉個人贓款5500萬元已經(jīng)被收繳；傳說中光收“紅包”禮金就達數(shù)千萬元的茂名市委原常委、原常務副市長楊光亮現(xiàn)已被追回贓款現(xiàn)金7500萬元，被移送檢察院立案偵查。12件“精品案件”中還包括新廣國際重大經(jīng)濟損失案、廣東省法院系列腐敗案、深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)(集團)有限公司原董事長邵志和嚴重違紀違法案等。

廣州一名出租車司機對記者說：“之前報紙上報道的一些貪官被逮了，但不知道這些貪官腐敗的具體情況，后來怎么處理他們的?，F(xiàn)在通報出來了，老百姓也就不會亂猜測了?！?/p>

不是越反越腐，而是反腐越抓越緊

“去年查處的陳紹基案、許宗衡案以及韶關系列腐敗案、省法院系列腐敗案等都說明反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性不會改變。腐敗不是越反越多，而是我們反腐敗工作越抓越緊?！?010年初，被外界稱為“反腐書記”的中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋表示，隨著廣東轉型速度加快，新舊體制碰撞造成的制度空隙、不同群體的利益博弈、分配不均導致的心態(tài)失衡等社會矛盾集中顯現(xiàn)，反腐工作面臨的形勢也更加緊迫。

廣東省紀委相關部門負責人表示，從近年來查辦案件的情況來看，呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢：一是腐敗官員“高位化”，特別是一些職務較高的領導干部成為發(fā)生腐敗的“高危人群”，2007年以來廣東省被查處的地廳級以上干部超過百人；二是腐敗案件“集成化”，查處的大案要案中，窩案、串案、案中案等群體性和地域性腐敗案件明顯增多；三是腐敗區(qū)域“集中化”，工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境保護等領域成為腐敗的“重災區(qū)”。僅2007年，全省被查處市、縣兩級國土局局長就有28人。

“作為改革開放前沿地帶經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的廣東，其腐敗的形態(tài)特點既有一般共性，又有因介入市場經(jīng)濟活動程度更深，腐敗手法更加隱蔽，腐敗的烈度也更大的特點。如中山市原市長李啟紅涉案就達20億元?！币幻锤瘮⊙芯繉＜艺f，“從另一個方面則說明，廣東近年來反腐敗深入的程度越來越深，查處腐敗案件的力度和廣度都在不斷加大?！?/p>

在2009年6月深圳市原市長許宗衡剛落馬不久，汪洋就發(fā)表措辭嚴厲的表態(tài)：“我們從中獲得的首要教訓是，必須嚴厲懲罰腐敗分子?！?/p>

“廣東對于查辦腐敗案件從來就沒有放松過，今年廣東省紀委開的6個現(xiàn)場會，第一個就是案件查辦現(xiàn)場會?！比涨埃瑥V東省紀委副書記丘海在接受本刊記者采訪時說。

但民眾也有質疑，有的貪官“潛伏期”為何長達10年？查案是否存在“抓一漏萬”？對此，廣東省紀委一名官員回答：“查辦腐敗案件有一個時機和過程，既要懲處腐敗分子，還要不影響經(jīng)濟社會發(fā)展，但只要是腐敗分子，就一定會得到懲處?！?/p>

反腐的立體布局

2007年12月2日，汪洋從重慶來到廣東，就任廣東省委書記。17天后的12月19日，他來到廣東省紀委調研時提出，“廣東在改革開放方面一直走在前面，遇到的問題比其它地區(qū)要早，如果能在制度創(chuàng)新上多下工夫、多出成果，就會為全國的反腐倡廉制度建設提供借鑒，做出貢獻?！?/p>

制度反腐、民意反腐、媒體反腐......經(jīng)過這幾年的探索，廣東反腐日益呈現(xiàn)出多層面、立體化的趨勢。

最讓廣東自豪的是幾個“率先”。

廣東省紀委相關部門負責人向記者如數(shù)家珍：廣東率先進行行政審批事項清理，4輪清理下來，行政審批事項減少到了原來的1/5；率先推行網(wǎng)上審批，最大限度簡化審批流程，率先推行行政電子監(jiān)察；廣東財政廳率先在網(wǎng)上公開“權力運行流程圖”，率先建立人大和審計對財政實時在線財政預算監(jiān)督......在反腐敗的常規(guī)工作中，廣東也“于無聲處響驚雷”。2009年10月下旬至11月上旬，汪洋、黃華華等省級現(xiàn)職領導親自帶隊，對全省21個地級以上市和部分省直單位領導班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況進行考核檢查。

“這次考核檢查，規(guī)格之高、規(guī)模之大在廣東前所未有，走在全國前列?！睆V東省紀委一名官員表示。其中最大亮點是把民意調查結果納入黨風廉政建設責任制考核序列，干部的廉政成績讓干部群眾來“判卷”。根據(jù)民意進行排名，公開宣讀排名順序。當廣東省委副書記、省紀委書記**當場宣布了排名前十的地市名單時，在場的沒有進入前十的市委書記、市長有些坐不住了。

一名姓何的廣州市民則對此表示滿意：“這種方式好。群眾的眼睛是雪亮的，哪些官員廉潔，哪些官員腐敗，他的手下，他周圍的人，心里最清楚。”

據(jù)廣東省紀委相關人士透露，2003年至2009年的7年間，廣東省紀委、省監(jiān)察廳查處的3萬余件腐敗案件，大約80%來自人民群眾的舉報和揭發(fā)。

廣東省紀委常委姜斌說，“讓群眾'打分'，黨風廉政建設的考核檢查成績也會更具有公信力。反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)工作，單靠政府的力量是不夠的，還要社會力量的加入，這是大勢所趨。”

為了讓民間反腐力量能成長壯大，**甚至主張：“探索建立對社會團體機構提供反腐咨詢指導服務的補貼資助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務機構?！?/p>

對此，中山大學廉政與治理研究中心張緊跟副教授表示贊賞。他認為，由于特殊的地理和歷史文化傳統(tǒng)原因，廣東的公民社會發(fā)育相對比較成熟，公民參與公共政治管理的意識比較強，廣東省應該采取措施讓社會、公民對政府、官員的監(jiān)督發(fā)揮作用。廣東的政務公開走在全國前列，這就有了一個很好的基礎。

用新聞的手段把反腐倡廉宣傳做出高度，也是廣東近年來引導輿論反腐敗的一大亮點。

廣東省紀委與南方日報聯(lián)合打造的新聞欄目--“防腐前沿”，這是全國省級黨報中第一個也是到目前為止唯一一個集納式報道反腐倡廉工作的輿論陣地。開辦4年來，已經(jīng)成為廣東紀檢監(jiān)察工作一個響當當?shù)钠放啤?/p>

2010年6月，**在參加“防腐前沿”出版4周年座談會時提出要求：“紀檢監(jiān)察機關要向媒體早喂料、多喂料、喂好料，擦亮反腐倡廉宣傳報道的'廣東品牌'?！彼麑ｉT提出 “五個度”：“重視黨報監(jiān)督要有高度，歡迎黨報監(jiān)督要有風度，關心黨報監(jiān)督要有溫度，支持黨報監(jiān)督要有力度，落實黨報監(jiān)督要有亮度?！?/p>

廣東反腐新思維

■文/本刊記者 邱祥吉 綜合報道

從全國第一個經(jīng)濟罪案舉報中心、第一個反貪局，到首先治理“裸官”、在一定范圍內公布一把手財產(chǎn)、限制一把手權力，到從多方面學習香港經(jīng)驗“開門反腐”，以及開展一系列的制度創(chuàng)新與探索，其中有曲折，有爭議，但廣東前進的步子沒有停歇。

開門反腐學香港

2010年6月25日，來自各界的50名黨內代表走進廣東省紀委大樓，參加省紀委成立以來的首次開放日活動，對外人眼中神秘的紀委工作進行深入了解。此舉被外界解讀為“開門反腐”。

“這是最近廣東反腐工作的一大突出亮點，”廣東省紀委干部王學建(化名)介紹道，此次開放日的主題是“互動溝通共保廉潔”，對于代表中的絕大多數(shù)人來說，“來紀委參觀是個新鮮事?！倍苑Q帶著“看看省紀委的網(wǎng)上舉報技術和制度到底完善不完善”疑問而去的華南師范大學法學院學生林偉宇，笑著說自己得到了答案，“當天參觀后覺得很驚訝，因為我沒想過，網(wǎng)絡舉報可以實現(xiàn)了。”

北京大學廉政建設研究中心主任李成言表示，所謂“開門反腐”指的就是反腐的政策操作程序化，以及反腐的結果都要經(jīng)過程序化的保障和公布?！斑@是一個很好的事情，陽光化以后，基本能夠保證百姓對反腐的知情權，也能保證反腐公正、公平地進行?！?/p>

據(jù)悉，這只是廣東省紀委“開門反腐”的第一步。嘗試面向社會的“監(jiān)察開放日”已在議事日程之中。

“廣東的公民社會發(fā)展比較成熟，民眾參與反腐的熱情很高?！敝猩酱髮W廉政與治理研究中心張緊跟副教授向記者表示。有感于民眾支持反腐的熱情和“開放日”所帶來的廉政文化的影響，廣東省委副書記、省紀委書記**后來在中央黨校主辦的《學習時報》發(fā)表《香港廉政建設的成功做法及思考》中指出，廣東要向香港學習，提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的信息，定期舉行“紀委開放日”活動。而此次全國省級紀委首次進行的“開放日”活動，就是**去年赴香港考察廉政公署后的大膽設想。

一名反腐專家評論：“從此次省級紀委'黨內開放日'來看，顯然廣東已不滿足于小打小鬧，在面向黨員的同時，今后更是把目標鎖定了向社會公眾開放，并在省級層面作出了制度性安排，以實現(xiàn)更大突破。”不少干部也對此次活動寄予期望，“開放的內容將會升級，不會止步于通報成績等感官層面，開門納諫，建立讓公眾向紀委表達意見建議及評價、為紀委工作獻計獻策的平臺也將為期不遠?！?/p>

有分析認為，廣東的“開門反腐”有可能成為紀委改革的風向標?！案鼮橹档藐P注的是，廣東省紀委這次'黨內開放日'只是探路的'引子'，人們清晰地看到，紀委審理案件公開制度、黨內重大案件聽證制、建立獨立的反貪機構，一條借鑒香港而并非簡單復制的廣東'開門反腐'路徑的清晰脈絡已經(jīng)出現(xiàn)?！?/p>

也有專家表示，“開放日”活動，只學到了香港經(jīng)驗的一些皮毛，要真正深入下去，還須從監(jiān)督、選人用人等方面進行機制改革，任重而道遠。“不過這樣的起步是值得肯定的?！?/p>

快半拍的反腐思路

1988年，深圳成立全國第一個經(jīng)濟罪案舉報中心；1989年，廣東成立新中國第一個反貪局。從30年歷程來看，在反腐敗的前瞻性和敏銳度上，廣東似乎是要領先一步，快人半拍。

2010年7月，中央印發(fā)了《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》和《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》。而早在半年前，深圳就已規(guī)定，配偶或子女均已移居國(境)外的“裸體官員”，今后將不能夠擔任一把手及黨政重要領導職務。同時，廣東省也率先建立了領導干部配偶、子女從業(yè)情況信息數(shù)據(jù)庫。

王學建認為，在社會關注“裸官”之初，廣東就率先出臺規(guī)定，是一種順應民眾期待、積極回應社會關切的重要舉措。

今年1月，廣東又宣布，將逐步實行黨政一把手家庭財產(chǎn)在一定范圍內申報制度。近年來，新疆阿勒泰地區(qū)、浙江慈溪市、四川高縣、上海浦東新區(qū)等地探索官員財產(chǎn)申報制度紛紛破冰。而廣東最吸引人眼球的，是直奔一把手而去。一名在四川從事多年紀檢工作的廳級干部稱贊道，“之前財產(chǎn)申報的試點地區(qū)，申報人群多集中在科級干部和縣處級干部，而一把手不參與財產(chǎn)申報。這與發(fā)達國家的做法恰恰相反。從這個意義上來說，廣東此舉，更顯誠意，一針見血?！?/p>

今年6月1日，廣東佛山市紀委的30名干部在當?shù)毓倬W(wǎng)上發(fā)表的一篇文章引起眾多媒體聚焦，該文建議將反腐機構進行“橫向整合”，即將監(jiān)察局與反貪局合署辦公，以此提高反腐效率。一些媒體以“內地第一廉署”即將出現(xiàn)為題對此事進行了報道。

記者此行也專門向廣東省紀委有關人員詢問此事的進展，但對方卻表現(xiàn)得諱莫如深，“現(xiàn)在實在不好說，涉及到很多層面的問題，也有法律上的阻礙，非常敏感。佛山的設想要施行要等省領導拍板，即使通過了，還要報中央高層討論。等進展明朗才好說?！?/p>

不過多名從外省到廣東從政的官員表示，合署辦公在具體操作上遇到一些體制上的障礙，能否成行是未知數(shù)，但卻體現(xiàn)了廣東先試先行、敢想敢闖的銳氣。“比其它地區(qū)顯然更大膽?！?/p>

特區(qū)擔當探路重任

目前，深圳是全國唯一 一家紀委未與監(jiān)察局合署辦公的地方，特區(qū)之特，可見一斑。

“尤其在反腐倡廉機制體制創(chuàng)新上，深圳當仁不讓地擔當起改革試點的擔子，為廣東的反腐改革創(chuàng)新提供了范本。”南方日報一名曾報道反腐工作的記者如此評價。

許宗衡案發(fā)，在特區(qū)引起震蕩。

2009年11月25日，深圳市出臺《關于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《黨政領導干部問責暫行規(guī)定》，以規(guī)范對各級領導干部用權、用錢、用人的監(jiān)督為重點，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的制度漏洞。

“這兩項規(guī)定對一把手的權限做出明確界定，明確要求一把手不得插手部門具體的人事、財務、審批、執(zhí)法等'實務'性的工作，以避免權錢交易、以權謀私等?！庇忻襟w評論指出。

國家行政學院汪玉凱教授認為，此舉不僅僅看到了一把手腐敗的嚴重性，更重要的是找到了有效的切入點。不僅劃定了制度紅線，而且在操作層面上切實解決了監(jiān)管難的問題，實現(xiàn)了剛性約束。此后，重慶南川、四川武勝等地也紛紛進行了類似創(chuàng)新。

為避免借集體研究之名規(guī)避責任，深圳還實施“四不上會”制度：明確規(guī)定各部門不得將四類具體個案提交市(區(qū))政府常務會或市長(區(qū)長、主任)辦公會討論決定，由各職能部門依據(jù)相關法律法規(guī)自行辦理。這四類個案主要涉及工程發(fā)包和土地規(guī)劃征地補償領域。王學建指出，這形式上是對市(區(qū))黨政一把手削權，實則出于保護干部少犯錯誤的目的，以減少領導干部插手工程項目出現(xiàn)的廉政風險。

作為一河相隔的近鄰，深圳積極向香港取經(jīng)，2002年成立國內第一個建筑工務署，對除公路、水務以外的所有政府工程，實行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一施工監(jiān)管、統(tǒng)一竣工驗收。這大大降低了政府投資工程建設中的腐敗率。此后，全國多地出現(xiàn)了類似于工務署的代建機構。

“深圳一系列改革創(chuàng)新給了全國各地區(qū)以啟示，即使有的改革還不成熟。”四川一名紀檢干部表示。

今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年。作為經(jīng)濟特區(qū)最為成功的代表，深圳不僅在經(jīng)濟上，而且也毫無疑問成為中國各項改革的先鋒和試驗田之一。

前不久，胡錦濤總書記在出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會發(fā)表的重要講話中提出，深圳要“勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑”，今后的改革發(fā)展要“順應人民新期待”。

有評論指出，這無疑是對深圳特區(qū)未來的改革的信心宣示和明確方向，改革尖兵，應該更向深處行。“深水區(qū)的改革必須解決的兩個關鍵問題，一是權力的高度集中，一是制度監(jiān)督，而這正是中國反腐敗斗爭的最終取勝之道。”

改革就是對既得利益相關者的利益剝離，一帆風順只存在于理想狀態(tài)。某種意義上，遇到的阻力越大，可能越能凸顯改革的價值。

反腐步入深水區(qū)

■文/本刊記者 王春 邱祥吉

砍審批，越到后面骨頭越難啃

“有的腐敗是在審批過程'審出來'的。”中央政治局委員、廣東省委書記汪洋曾經(jīng)尖銳地指出。

2009年初，廣東啟動了第4輪行政審批事項削減。此前進行了3輪行政審批削減后廣東省級行政審批事項仍有1064項，之后又增加了114項。

“相對于前3輪，第4輪削減的難度大大增加，越往后，可削減的項目越少，無關痛癢的、涉及利益小的事項已經(jīng)削減，剩下的往往是'難啃的骨頭'?！睆V東省紀委監(jiān)察綜合室相關負責人說。

記者提出一個問題，“廣東是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，不缺錢，改革是不是要比別的地方容易得多？”

“其實不然。清理的過程很艱苦。有時為了一個項目的清理，省審改辦與有關部門的來往函件多達6個回合，而個別部門甚至'掘地三尺'找來多年前的部門規(guī)章依據(jù)，作為種種不能砍的理由?！眳⑴c這場政府“自我革命”的相關人士說。

一內部人士告訴記者，“錢沒有嫌多的?！辈⑶?，除了審批權與利益直接聯(lián)系外，行政審批的收費并不都納入財政，有的還成了單位“小金庫”的重要來源。最近的一則新聞是去年至今廣東檢查發(fā)現(xiàn)小金庫399個，涉及金額1.75億元，這從另一個角度揭示了改革阻力之所在。

2009年底，廣東省政府決定保留的行政審批事項目錄為595項，這是1999年前廣東省行政審批事項的1/5。

“大幅度削減行政審批事項，可以為經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙，從源頭防止'審出來的腐敗'?！币幻锤瘮⊙芯繉W者說。

審批事項少了，沒有利益了，行政效能又如何保證？

2004年，深圳市在全國率先建成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，用“電子眼”監(jiān)察工作人員的舉動。2007年，廣東省直機關和全省21個地市完成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

“機器是最可信的?！?廣東省紀委效能監(jiān)察室副主任賴曉華介紹，某市工商局辦證大廳窗口一辦事人員企圖越權跳過必經(jīng)審核程序快速為朋友辦理營業(yè)執(zhí)照的行為，就在第一時間被電子監(jiān)察系統(tǒng)識別并受到“黃牌”警告。

來深圳創(chuàng)辦公司已經(jīng)19年的張先生告訴記者，“現(xiàn)在我只需要每年及時交稅，平時幾乎不會應付政府職能部門來搞所謂的檢查，我的精力全部放在企業(yè)的發(fā)展上。企業(yè)的年檢都通過網(wǎng)上進行，和政府部門的人不見面。就是向政府申請企業(yè)創(chuàng)新基金也通過網(wǎng)上申報，如果有人想私下'勾兌'政府工作人員是很難的，因為你打電話去約人，接電話的人只負責接收資料，沒有決定權?！?/p>

當然，這樣的改革并非一凡風順，阻力隨之而來。有的部門認為電子監(jiān)察系統(tǒng)“侵犯”了自己的權力而不把行政審批的數(shù)據(jù)錄入網(wǎng)上系統(tǒng)，這樣電子監(jiān)察系統(tǒng)就無法對其進行準確監(jiān)察。

陽光財政的尷尬

財政資金如何分配？納稅人的錢用到哪里去了？在很長一段時間里，在外人的眼里顯得那么諱莫如深。處于改革開放前沿的廣東曾經(jīng)也不例外。

2008年5月，政府信息條例公開后，深圳市率先向市民公開財政預算；2009年，廣州市率先把114個市級部門的賬本掛到網(wǎng)上，從而在全國引起轟動。但透明化帶來了意想不到的尷尬。廣州財政局在“曬賬本”之后，其中9個機關幼兒園年補貼高達6000萬元，引發(fā)了廣泛的爭議，廣州財政局被迫對此進行回應，結果仍未平息議論。于是到了今年，“曬賬本”再無下文。

同樣的難題也出在深圳。

吳君亮是推動財政預算公開的志愿者團體中的成員之一，他曾在2008年5月與另外兩人一起率先到深圳市財政局查詢財政預算。

“第一次去比較順利，因為當時正值政府信息公開條例出臺，但沒上網(wǎng)公開，只能拍照，不能復?。豢傻诙耆ド钲谑胸斦植樵冐斦A算就沒那么順利了，他們就顯得不那么痛快?！弊婕貞c的吳君亮告訴記者。

“按照傳統(tǒng)思維的慣性，要讓財政部門痛快地公開財政預算，不會那么容易的。”廣東省內一名熟悉內情的政府工作人員說。

這樣的說法似乎并非空穴來風。某省一名政府工作人員向記者透露，他們曾經(jīng)向廣東省有關部門咨詢廣東公務員的津補貼數(shù)額，但卻得不到書面的準確數(shù)字。而記者曾通過有關方面試圖采訪廣東財政廳，但對方有關人士均以“忙，沒時間”為由婉拒。

雖然向社會全公開的步伐受阻，但透明財政、“陽光”政務的理念已不可遏止。這次，廣東轉戰(zhàn)“權力場”。2010年6月，廣東省財政廳內各部門對本部門所有權力事項和現(xiàn)有的各項工作規(guī)則進行全面梳理后，在其門戶網(wǎng)站上掛出“權力運行流程圖”。這樣的舉措再次引起了社會各界的廣泛關注。

“讓民眾來監(jiān)督政府，是對行政權力最大程度的制約，也符合現(xiàn)代政治的理念。只有程序透明，并嚴格按此執(zhí)行，民眾才能認可你的工作。”廣東省財政廳廳長劉昆說。

公開“權力運行流程圖”，這是廣東從體制機制上有效消除財政分配中的“暗箱操作”、“權力尋租”和“灰色地帶”，遏止“花出來的腐敗”的舉措之一。

僅2009年廣東財政收入就達到9052億元，占全國財政收入的近1/7，地方一般預算收入高達3649億元，巨額資金也伴隨著監(jiān)管難度大分配不公平的問題。

2009年，廣東省首創(chuàng)“競爭性財政分配政策”：哪個地方項目好，資金使用規(guī)劃得合理，就把這筆錢批給他。競爭的“游戲規(guī)則”全部公開，并從專家?guī)熘须S機抽選專家對項目進行評分。通過實施競爭機制，2009年，廣東分配重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)、水利、勞動力轉移扶持資金近85億元。廣東某市一名官員說：“這樣的財政資金分配方式透明，科學，讓人服氣?！?/p>

廣東還建立了“實時在線財政預算監(jiān)督系統(tǒng)”。該系統(tǒng)實現(xiàn)了省財政與省人大、審計部門之間的信息網(wǎng)絡聯(lián)通。人大和審計可以隨時盯住財政資金的流向，約束部門花錢的隨意性。

中山大學廉政與治理研究中心張緊跟副教授認為，廣東的政務公開走在全國的前列，只有實行了陽光政治，社會監(jiān)督才能很好地發(fā)揮作用。但他同時也指出，廣東目前做的大多還只是技術性的，需要在反腐制度上進行根本性突破，才能徹底解決讓人感到困惑的腐敗問題。

工程建設反腐的“廣東模式”

工程建設領域腐敗是當前各地反腐敗的重點和難點。從已經(jīng)查處的案件來看，廣東也不例外。痛定思痛之下，廣東著力探索一條“異體監(jiān)督、分權制約”之路，代表作就是代建制。

2007年，廣東在全國率先成立首個專業(yè)的管理機構--代建局，直屬于省政府。

從此，廣東各廳局不再擁有對非經(jīng)營性工程的建設權，而是交給代建局統(tǒng)一向社會公開招標代建單位，由代建單位實施建設。這將過去工程的“投資、建設、管理、使用”一體化模式逐漸分離，隔離了工程建設中多方利益相關者的利益關聯(lián)。該模式被稱為“廣東模式”。

為何要成立代建局？按廣東人的說法就是，原有模式“跑冒滴漏”，迫不得已。

廣東省紀委一名干部透露，某廳局建設演藝中心，先用政府撥付的資金給職工建起了宿舍，而演藝中心十幾年來還未動工；廣東省某醫(yī)院在建設辦公大樓時，立項金額為兩億元，但到結算時，耗資4億元。

據(jù)悉，對于這些項目，業(yè)界有個人人皆知的“辦事流程”：先以小報大去立項，按照規(guī)劃明明是1億元的支出，在申請報賬的時候只報5千萬元，項目確定后，再按1億元的支出去設計。相關人士分析，建設單位、管理單位和使用單位是同一家，這直接造成工程的“三超”現(xiàn)象：超標準、超規(guī)模、超投資?！斑@樣一來，建設的所謂'可行性報告'就變成了'可批性報告'?！睆V東省代建局項目管理局局長段海金指出。

廣東省紀委監(jiān)察廳派駐省代建局監(jiān)察專員、紀檢組長王廣見表示，修建工程的廳局有一個觀念：政府批的錢就是我們的錢，錢不夠了政府肯定會填窟窿。資金超標，政府不給施工方錢不行。資金鏈斷裂，形成爛尾樓，更加難堪，政府又只能“被迫”支付。

而代建制模式則是，代建單位和使用單位沒有任何利益關系，因為工程款是由財政機關撥付，完全不受使用單位干涉。對代建單位的要求也很明確，誰代建誰負責，如果出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，代建單位將負責全部責任風險。

“代建制隔開了使用單位與包工頭的距離，形成了'隔離墻'。代建局沒有立項、審批、撥付資金的權力，也就減少了權力尋租的機會。這不光是投資體制的改革，更是防腐體制的改革?！蓖鯊V見表示。

本刊記者在采訪中，不少廳局領導也表示，把工程建設交出去，再也沒有上面批的條子、包工頭的電話，“代建制是對干部有力的保護”。

現(xiàn)在，廣東省21個地級以上市中有18個市已開展代建制或相關試點工作，14個市已成立代建管理機構。

不過廣東一些官員指出，代建制并不能完全解決工程建設中的腐敗問題，還需要更多相關政策措施和配套制度才行。

“我們在欣喜時有隱憂?！倍嗝ň指刹勘硎?，代建制改變了政府投資中的利益格局，阻斷了一些人發(fā)財?shù)臋C會，因此制度在實施時受到了部分地區(qū)和部門的阻撓；同時上位法改進滯后，代建局不具備法人資格，與代建局簽訂合同的代建單位有時得不到相關部門認可，在辦理財政撥款、工程建設的多項手續(xù)時遇阻，影響了項目報建和工程工期。“這一制度仍在完善中，仍需探索?！?/p>

第二篇：2013中國反腐路線圖

2013中國改·變：反腐“路線圖”清晰而深刻

1.八項規(guī)定出臺

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議一致同意關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

【八項規(guī)定出臺】

● 要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

● 要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話?！?要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)?！?要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

● 要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

● 要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。

● 要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

● 要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。

2.中央紀委巡視組

中紀委和中組部將派出中央巡視組到各地、各單位檢查監(jiān)督反腐倡廉工作。中共政治局常委王岐山要求中央巡視組到各地去當中央的“千里眼”，找出涉嫌腐敗的“老虎”和“蒼蠅”。詳細>>

3.解決四風問題

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。詳細>>

4.頒布10余道禁令

打擊會所歪風、公款購贈年貨禁令、購卡禁令；月餅禁令、規(guī)范黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設；節(jié)約反對浪費：表明加強作風建設已經(jīng)上升到黨內法規(guī)的高度。包括這一規(guī)定在內，2013年出臺的官場“禁令”無一不切中時弊，令黨風政風耳目一新，也帶動了社風民風的好轉。抵制腐敗、厲行節(jié)約、反對浪費，漸成社會各界的普遍共識。詳細>>

5.清卡行動

中紀委決定在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動。此前，中央紀委已下發(fā)相關通知，要求本系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。在當前形勢下，中央紀委向自身“開刀”，既是紀檢監(jiān)察隊伍的一次“自我凈化”，也再次向全黨全社會表明了決心，展示了反腐工作的清晰思路。詳細>>

6.探索實行官邸制

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準違規(guī)配備秘書，不準超規(guī)格警衛(wèi)，不準超標準進行公務接待。探索實行官邸制。詳細>>

7.個人事項報告

中共中央組織部近日發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門不斷強化對領導干部的監(jiān)督，進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作，開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作。專家指出，已經(jīng)走過１８年的領導干部個人事項報告，應當在進一步細化、制度化、體系化的基礎上繼續(xù)探索前進，使之真正成為反腐敗的利器。詳細>>

8.反腐五年計劃

近日, 中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》。規(guī)劃提出,要“老虎蒼蠅一起打”.這份計劃從作風建設、懲治腐敗、預防腐敗、加強統(tǒng)一領導等四個方面，要在5年內遏制腐敗蔓延勢頭。

（1）曝光違紀違規(guī)行為防止反彈。

目前，以整治“四風”為主要內容的群眾路線教育實踐活動正在推進中?！兑?guī)劃》明確，今后五年，整治“四風”將是防腐的主題，因為“不正之風是滋生腐敗的溫床，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策”。

（2）嚴查群體性事件背后腐敗案

《規(guī)劃》提出，今后五年仍將堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息”；“對疏于監(jiān)督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要嚴肅追究責任”。

（3）試點新提任領導干部公開有關事項

《規(guī)劃》指出，要從三個方面加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設，把權力關進制度的籠子里。一是健全改進作風常態(tài)化制度；二是完善反腐倡廉黨內法規(guī)，完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，三是健全和完善懲治和預防腐敗方面的立法.（4）推行地方各級政府權力清單制度

《規(guī)劃》提出，今后五年的防腐與反腐，將加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等六大監(jiān)督合力。詳細>>

9.成立改革領導小組部署明年反腐工作

中共中央政治局12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組；聽取中央紀律檢查委員會2013年工作匯報，研究部署2014年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議通過《黨政領導干部選拔任用工作條例(修訂稿)》。會議決定，成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正“四風”，一年接著一年干，堅定信心，一抓到底，防止反彈。讓人民群眾看到了變化和希望；堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，毫不手軟懲治腐敗，形成震懾；狠抓紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，轉職能、轉方式、轉作風，很好完成了中央交給的各項任務。

2013反腐成效·改變顯著

1.紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮反腐震懾力

中央紀委統(tǒng)計顯示, 今年前9個月，全國紀檢監(jiān)察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件，同比增長13.5%；立案11.8萬件，同比增長10.1%；結案10.2萬件，同比增長12.6%；處分10.8萬人，同比增長7.6%。有案必查，有腐必懲，通過有效嚴肅的查處，紀檢監(jiān)察機關的反腐震懾力得以發(fā)揮，中央懲治腐敗的決心得以彰顯，腐敗蔓延的勢頭得以遏制。詳細>>

2.反腐令高官頻頻落馬

陳安眾、童名謙、李東生相繼被查，付曉光被處罰，進入12月就已有4位省部級高官“落馬”；而中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布涉及違紀的各級官員則有20多人，頻率幾達每天一人。有的官員剛被舉報很快就被調查，堪稱“秒殺”?！皥猿帧匣ⅰn蠅’一起打”，是2013年反腐最大特色。擲地有聲的承諾，一年后有了這樣的“回音”——平均每月一名省部級高官“下馬”：劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明??平均每兩天一名廳級以上干部“中箭”：今年1月至8月，全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂要案1761人，廳級以上領導干部達129人。詳細>>

3.反腐敗和糾正黨風、作風緊密結合反腐敗和糾正黨風、作風問題緊密結合，是2013年反腐的又一特色。2012年12月，改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定出臺；時隔半年，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的群眾路線教育實踐活動啟動。中央紀委統(tǒng)計顯示，截至今年10月31日，各地查處違反中央八項規(guī)定精神的問題共1．7萬余起，處理1．99萬人。詳細>>

4.反腐將為國企改革清障

十八屆三中全會后，新一輪國企改革已經(jīng)開啟，國企高管反腐，或為改革助力。分析稱，中共高層反腐鐵拳打向國企“老虎”，亦有借震懾“龍頭”為下一步國企改革清障之意。記者粗略統(tǒng)計，2013年國有企業(yè)高管級別的領導落馬者約31人。詳細>>

5.反腐拓展公民空間

權力緊縮帶來的改變正在發(fā)生。由三公消費支撐下的高檔餐館繁榮不再，高檔煙酒因權力欽點而水漲船高的鴻運走到盡頭。反對奢侈浪費，立竿見影。不健康的權力消費和蔭蔽退去，市場迎來新的契機，社會展現(xiàn)新的活力??社會活力，不只是表現(xiàn)在對于打老虎的點贊上。從表哥、房嫂乃至某些官員，將他們送上審判席，公民的力量不可小視。反腐拓展公民空間，公民行動推動反腐，一個全民反腐的劇目，就此草創(chuàng)。詳細>>

6.反腐挽回國家經(jīng)濟損失78.3億元

社科院發(fā)布第三部《反腐倡廉藍皮書》。其中顯示，反腐挽回國家經(jīng)濟損失78.3億元。2012年，各級紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報130多萬件(次)，其中立案15.5萬多件，結案近15.4萬件，處分16萬多人。十八大至今年12月20日，已有16名省部級干部接受組織調查。

群眾對未來反腐斗爭充滿信心

1.制度反腐是治本之道

最重要的是扎緊制度的“籠子”，將碎片化的有效做法形成科學體系。12月，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等相繼出臺。專家指出，這是趁熱打鐵，是中央八項規(guī)定等措施的制度化成果。

中央黨校黨建部教授戴焰軍指出，查案與立法兼顧，治標和治本結合，這將在2013年的反腐歷史上記下濃重的一筆?？梢灶A見，下一步的反腐將在更加規(guī)范完善的制度體系里運行。李永忠說，權力傾向于腐敗，當決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權沒有形成有效的制約和協(xié)調機制時，腐敗難以避免。約束權力要靠制度。李永忠指出，2013年一系列舉措和新出臺的5年規(guī)劃，說明中央在力圖向制度反腐轉變。詳細>>

2.作風建設是反腐基礎工程

作風建設不僅是路徑之一,更應定為反腐的基礎工程。雖然作風問題一般指向的是小問題,但是勿以惡小而為之,作風問題嚴重就可能演變?yōu)楦瘮?二者之間沒有嚴格界限,很多腐敗分子都是從小的不正之風開始的,干部作風影響社會風氣,社會風氣不好就會助長腐敗。詳細>>

3.轉變政府職能消除滋生腐敗土壤

轉變政府職能,消除滋生腐敗的體制弊端,主要是減少行政審批,因為過多的行政審批極易誘發(fā)權力尋租。其次,要變管理為服務,通過行為方式的變化來消除滋生腐敗空間。詳細>>

4.加強法治建設“把權力關進籠子”

中共中央總書記、中央軍委主席習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話指出,要加強反腐敗國家立法,從而釋放出一個明確信號:反腐敗要進入法治軌道。從長期看,反腐工作必須依靠法治,其中關鍵在完善立法。詳細>>

5.進一步修復黨群關系

在目前的社會背景之下，民眾仍希望進一步修復黨群干群關系。調研顯示，黨員干部工作“五加

二、白加黑”為人民服務的現(xiàn)象十分常見，卻又經(jīng)常遭遇“仇官”和“污名化”窘境，直接面對群眾的基層公職人員更易被“妖魔化”，黨群干群缺乏互信情況仍較突出。工資待遇差導致不少干部感嘆“被幸福”，不利于廉潔用權。詳細>>

6.群眾對反腐敗斗爭信心增強

又到了盤點的時候。過去的2013年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，糾“四風”，治貪腐，抓實效，正風肅紀博得群眾高度贊揚。近日，多家機構發(fā)布的民意調查結果表明，多數(shù)干部群眾認為黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。據(jù)國家統(tǒng)計局2013年11月在21個省（區(qū)、市）開展的民意調查顯示，87.3％的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉，77.1％的群眾認為查處領導干部違紀違法案件有力度。人民網(wǎng)進行的網(wǎng)絡問卷調查顯示，78.9％的受訪者認為中央實施八項規(guī)定以來，身邊黨員干部的工作作風有明顯改進或有所改進。詳細>>

第三篇：【深度解讀】河南繪出2018正風反腐路線圖

【深度解讀】河南繪出2018正風反腐路線圖

注意事項中國共產(chǎn)黨河南省第十屆紀律檢查委員會第三次全體會議于2月2日至3日在鄭州舉行。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻作講話，對我省2018年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。省委常委、省紀委書記任正曉所作的《高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展》工作報告，對我省2018年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。

新的一年，全省各級紀檢監(jiān)察機關要乘勢而上、與時俱進,在堅持中深化、在深化中發(fā)展，不松勁、不停步、再出發(fā)，堅定不移往前走、扎扎實實干事情，努力奪取全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果。

總體要求高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，按照十九屆中央紀委二次全會和省委十屆四次、五次全會決策部署，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導，緊緊圍繞維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體一體推進的總要求，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，著力加強黨的政治建設，深化監(jiān)察體制改革，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩新篇章提供堅強保證。

任務1 堅持把黨的政治建設擺在首位，營造良好政治生態(tài)

實現(xiàn)路徑

聚焦維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴肅黨內政治生活；聚焦嚴查“七個有之”問題，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩；聚焦監(jiān)督落實好干部標準，凈化黨內政治生態(tài)

具體部署

緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導這一黨的政治建設首要任務，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，加強對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略得到貫徹落實。緊盯“關鍵少數(shù)”，督促各級領導干部自覺把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。嚴格落實請示報告制度，做到步調一致、令行禁止。

把堅定維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，作為最重要的政治責任和政治紀律，嚴肅查處“七個有之”問題；堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對結黨營私、拉幫結派，搞圈子文化、碼頭文化的嚴肅查處、決不姑息；堅決防止黨內形成利益集團，堅決防止山頭主義和宗派主義。

整體把握政治生態(tài)狀況，協(xié)助黨委（黨組）加強政治生態(tài)建設。發(fā)展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。嚴格換屆紀律，在人大、政府、政協(xié)換屆中，按照中央要求，嚴把人選政治關、廉潔關、形象關，嚴密防范和嚴肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為。將選人用人情況作為監(jiān)督重點，動態(tài)更新廉政檔案資料庫，把好黨風廉政意見回復關，確保落實好干部標準。

任務2扎實做好監(jiān)察體制改革試點工作，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系

實現(xiàn)路徑

始終堅持黨對監(jiān)察體制改革試點工作的統(tǒng)一領導，重點抓好深度融合和有效履職，著力健全完善制度加強工作銜接

具體部署

把加強黨的領導貫穿監(jiān)察體制改革全過程，牢牢把握目標任務，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。牢牢把握監(jiān)察委受黨領導、向黨委報告工作和對人大負責、受人大監(jiān)督的高度一致性，把黨的領導具體落實到監(jiān)察權行使的各方面、各環(huán)節(jié)。

按照黨中央和省委確定的時間表和路線圖，確保8月底前高質高效完成任務。加強政治和業(yè)務培訓，開展相關知識教育；實踐探索監(jiān)察工作運行機制，完善工作制度，規(guī)范調查流程；加強對審查調查全過程監(jiān)督管理，積極推動人員整合和工作磨合，提高能力，確保順暢運轉。圍繞新情況新問題，突出問題導向，加強調研，出臺措施，促進依規(guī)治黨與依法治國、黨內監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。

進一步完善黨領導反腐敗的工作體制、決策機制和實施舉措，建立分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況等制度，對本級管理干部嚴重違紀違法審查調查和處置的決策嚴格把關。嚴格執(zhí)行憲法和監(jiān)察法，提高法治化水平。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調查順暢對接，加強工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機制。推動監(jiān)察工作向基層延伸。把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強合力。

任務3不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，以永遠在路上的堅韌抓好作風建設

實現(xiàn)路徑

發(fā)揚釘釘子精神糾正“四風”，圍繞反對特權健全作風建設長效機制，教育引導黨員干部增強群眾感情

具體部署

把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及實施細則精神、我省實施辦法執(zhí)行情況作為重點任務和經(jīng)常性工作來抓。關注“四風”隱形變異等新動向，緊盯享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處頂風違紀行為；更加注重反對形式主義、官僚主義，落實一把手負總責的要求。對表態(tài)多調門高、行動少落實差，阻礙黨中央大政方針貫徹落實、人民群眾反映強烈、造成嚴重后果的，對“四風”問題多發(fā)的，堅決問責。

把反對特權思想和特權現(xiàn)象作為健全改進作風長效機制的著力點，教育引導黨員領導干部破除“官本位”思想，不得謀求任何私利和特權。正確對待公與私等關系，嚴格約束自己，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員。

把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為作風建設的根本，督促黨員干部深入群眾辦實事，始終做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動上服務群眾。結合新時代特點弘揚“紅船精神”，持續(xù)弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，教育領導干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，維護好最廣大人民根本利益，不斷鞏固執(zhí)政基礎。

任務4 堅決貫徹中央巡視工作方針，進一步彰顯巡視巡察利劍作用

實現(xiàn)路徑

圍繞政治建設，深化政治巡視；圍繞發(fā)現(xiàn)和整改問題，提升巡視質量；圍繞壓實主體責任，增強巡察實效；圍繞增強監(jiān)督合力，推進巡視巡察上下聯(lián)動

具體部署

貫徹巡視工作條例，制定五年規(guī)劃。堅持以政治建設為統(tǒng)領，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務，重點檢查黨章和黨的十九大精神貫徹落實情況，檢查踐行“四個意識”、加強黨的全面領導等情況，認真查找“四風”表現(xiàn)，著力發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。

統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項巡視，強化機動巡視，政治巡視要深，發(fā)現(xiàn)問題要準，分析問題要透，整改問題要實。提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和報告問題的質量?！盎仡^看”要成為常態(tài)。強化巡視成果運用，健全整改督查制度，確保條條有整改、件件有著落。

壓實市縣黨委主體責任，檢查基層黨組織貫徹黨的十九大精神等情況，推動基層黨組織加強政治建設。以基層黨組織領導班子及其成員特別是一把手為巡察重點，探索開展縣（市、區(qū)）交叉巡察、專項巡察等方式方法，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。建立市縣黨委統(tǒng)籌推動運用巡察成果機制。

建立“省委統(tǒng)一領導、市縣黨委分級負責、上級巡視巡察機構加強對下級巡察工作的領導和指導”的領導體制和工作機制，以巡視帶巡察，以巡察促巡視，健全巡視巡察聯(lián)動機制。任務5

全面加強黨的紀律建設，推動黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活

實現(xiàn)路徑

加強紀律教育的針對性和有效性，強化黨組織的紀律執(zhí)行責任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

具體部署

開展經(jīng)常性紀律教育，把黨章黨規(guī)黨紀教育作為學習培訓的必修課，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。強化警示教育的鏡鑒作用，用好反面教材。

扛起主體責任，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。保障黨員干部的監(jiān)督權，對干擾妨礙監(jiān)督和侮辱誹謗陷害他人的，都要依紀嚴肅處理。建設覆蓋全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺，進一步暢通黨員群眾反映情況、提出意見建議的渠道，切實保障黨員干部群眾的監(jiān)督權，嚴查干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復監(jiān)督者的行為?？偨Y經(jīng)驗，建章立制，扎緊制度籬笆。

堅持懲前毖后、治病救人方針，把嚴管和厚愛結合起來，不斷深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。在早發(fā)現(xiàn)上深化，提高發(fā)現(xiàn)違紀問題的能力；在分類處置上深化，精準把握執(zhí)紀標準和政策界線；在用好第一種形態(tài)上深化，關口前移、防患未然；在談話函詢上深化，發(fā)揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監(jiān)督作用。任務6 保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制增量削減存量

實現(xiàn)路徑

突出重點精準有效懲治腐敗，持續(xù)加大防逃追逃追贓工作力度

具體部署

堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)強化不敢、知止氛圍。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相交織形成利益集團的腐敗案件；重點查處黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；重點查處選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。建立辦案信息查詢平臺。嚴格依紀依法審查調查。

充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，統(tǒng)籌力量，持續(xù)推進“天網(wǎng)行動”，強化外逃人員所在黨組織追逃責任，實現(xiàn)追回數(shù)量新突破。落實防逃責任，加大責任追究力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

任務7 深化以案促改，一體推進“三不”長效機制建設

實現(xiàn)路徑

鞏固提升以案促改工作成果，推動以案促改工作制度化常態(tài)化，著力把“三不”作為一個整體一體推進

具體部署

堅決貫徹不敢腐、不能腐、不想腐作為一個整體一體推進的總要求，堅持政治方向、問題導向、分類指導、務實重效的原則，以“案”為基礎，以“促”為關鍵，以“改”為目標，推進以案促改制度化常態(tài)化。

認真梳理總結，用好經(jīng)驗，補齊短板。建立健全“黨委統(tǒng)一領導、紀委主導推進、部門協(xié)調配合、案發(fā)單位具體落實”的領導體制和工作機制。篩選一批重要部門和領域的典型案例作為重中之重，為打贏三大攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

制定推進以案促改制度化常態(tài)化工作的意見及其實施辦法，確保執(zhí)行到位。案發(fā)單位要深挖典型案件反映出的問題，整改問題、建章立制，堅決防止同類問題接連發(fā)生。把未病當有病防，提高自身免疫力。

“三不”機制建設要統(tǒng)籌謀劃、一體推進。以案促改工作以治標為依托，以治本為方向，不斷以治標促進治本，以治本鞏固治標效果。在嚴厲懲治腐敗形成震懾的同時，通過持續(xù)深化以案促改，逐步構建起不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

任務8 推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題

實現(xiàn)路徑

深入開展專項治理，重點整治基層“蠅貪”，突出督辦重點問題

具體部署

聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，重點查處和糾正貫徹落實中央和省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位等問題，嚴肅查處貪污挪用等行為。

堅決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設等領域的嚴重違紀違法行為，對膽敢向扶貧民生、救濟救災款伸手的決不手軟，對征地拆遷中違反有關政策和侵吞挪用補償資金的決不客氣，對基層干部吃拿卡要、優(yōu)親厚友的堅決查處。堅決查處黨員干部涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。

緊盯群眾反映的突出問題，對民憤集中、性質惡劣的重點督辦，對典型案例通報曝光，對工作推動不力的嚴肅問責。實行掛牌督辦制度，督促重點地區(qū)和領域開展專項整治。市縣黨委和紀委要深入縣鄉(xiāng)檢查督查，對失職失責的黨委和紀委“雙問責”?？h鄉(xiāng)紀委要把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重要任務，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。任務9 強化政治責任擔當，推動全面從嚴治黨責任落到實處

實現(xiàn)路徑

突出“關鍵少數(shù)”，抓牢主體責任“牛鼻子”；強化責任追究，讓失責必問成為常態(tài)；加強領導指導，逐級壓實領導責任；強化派駐監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“探頭”作用

具體部署

壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，推動管黨治黨責任向下層層傳導。抓住“關鍵少數(shù)”，加強對所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，防止壓力傳導遞減。把主體責任落實情況作為監(jiān)督重點，把黨風廉政建設責任制考核結果作為重要指標，督促各級黨組織自覺擔負起管黨治黨政治責任。

用好問責利器。重點對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為等行為進行問責。特別是對落實黨的十九大決策部署不到位、不作為引發(fā)嚴重后果、錯失工作時機、耽誤工作進程的，要嚴肅問責。落實《河南省全面從嚴治黨監(jiān)督責任考核辦法》，以考核評價壓實監(jiān)督責任。

建立健全黨委反腐敗工作領導機構，加強黨委對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導。加強對省轄市紀委和派駐（派出）機構的領導，加強上級紀委對下級紀委班子建設的領導，督促市縣紀委持續(xù)深化“三轉”，擔負起協(xié)助同級黨委推進全面從嚴治黨的政治責任。發(fā)揮好黨內監(jiān)督專責機關作用。強化高校、國有企業(yè)紀檢機構監(jiān)督作用。

加強對派駐工作的指導，優(yōu)化人員配置，完善管理制度，增強整體功能，按照中央統(tǒng)一部署，賦予派駐機構監(jiān)察職能，明確監(jiān)察權限和工作程序，推動市、縣兩級派駐機構全覆蓋，發(fā)揮“探頭”作用。

任務10 按照打造黨內“紀律部隊”要求，建設一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察隊伍

實現(xiàn)路徑

帶頭對黨忠誠，做到信念過硬；帶頭維護核心，做到政治過硬；帶頭擔當作為，做到責任過硬；帶頭提高本領，做到能力過硬；帶頭清正廉潔，做到作風過硬

具體部署

始終堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，忠實踐行“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅定自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，各級紀委常委會要突出政治建設，堅定理想信念，帶頭嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，模范踐行“三嚴三實”，切實發(fā)揮表率作用和“頭雁效應”。

深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“講忠誠、守紀律、做標桿”活動，堅定不移地維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，絕對忠誠于黨的信仰、忠誠于以習近平同志為核心的黨中央、忠誠于黨的紀檢監(jiān)察事業(yè)，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。各級紀檢監(jiān)察機關要帶頭遵守政治紀律政治規(guī)矩，真正把對黨絕對忠誠體現(xiàn)到履職盡責的具體實踐中。

堅持黨性、堅持真理、堅持原則，堅決同違紀違法行為作斗爭。各級紀檢監(jiān)察領導干部尤其是紀委書記要認真落實“一崗雙責”，領好班子帶好隊伍，加強日常教育監(jiān)督管理，深化制度建設全覆蓋工作成果，真正把黨管干部原則和好干部標準落到實處。

在增強學習能力、專業(yè)能力、執(zhí)行能力、改革創(chuàng)新能力上下功夫，把“既要政治過硬，也要本領高強”的要求落到實處。強化理論與實際相結合，開展“大學習、大培訓”，把黨章黨規(guī)黨紀和將要出臺的《國家監(jiān)察法》作為履職盡責的基本依據(jù)；強化紀法銜接貫通意識，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調查的質量和效果；強化法治思維和法治方式，確保每一起案件經(jīng)得起檢驗；強化狠抓落實，把各項工作做實做細做好。

紀檢監(jiān)察干部要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己、錘煉作風。嚴格遵守中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委的實施辦法，大興學習之風、調查研究之風、干事創(chuàng)業(yè)之風，力戒形式主義、官僚主義。要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀審批程序和內控機制，堅決防止發(fā)生以案謀私、跑風漏氣、執(zhí)紀違紀問題；對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，對違反工作規(guī)則和“五個不準”的要嚴肅處理，嚴防“燈下黑”。各級紀檢監(jiān)察機關要落實黨建工作責任，把機關黨支部和巡視組、審查組臨時黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，真正把“打鐵的人”鍛造成“鐵打的人”。

（劉勰 石銘）

第四篇：學習路線圖

? C學習

? C陷阱與缺陷

? C和指針

? 基本C++學習

? Essential C++

? Effective C++

? More Effective C++

? C++沉思錄中面向對象的部分 ? 設計模式精解

? 深入C++學習

? 深度探索C++對象模型 ? 模版學習

? C++ Template：Complete Guide ? Modern C++ Design

? 模版庫學習

? C++標準程序庫

? Effective STL

? STL源碼剖析

? C++學習收工

? Exceptional C++

? More Exceptional C++ ? C算法卷

一、卷二

? Linux系統(tǒng)操作

? 鳥哥的Linux私房菜：基礎學習篇 ? 鳥哥的Linux私房菜：服務器架設篇 ? Linux系統(tǒng)API

? Unix環(huán)境高級編程

? Unix網(wǎng)絡編程卷

一、卷二

? C++網(wǎng)絡編程卷

1、卷2

? ACE程序員指南

? Linux內核學習

? Linux設備驅動程序

? Linux內核完全剖析—基于0.12內核 ? 操作系統(tǒng)學習

? 80X86匯編語言程序設計教程（清華）

? WindowsAPI學習

? Programming windows（上下冊）? Windows核心編程

? MFC學習

? MFC基本使用的學習

? 深入淺出MFC

? COM學習

? COM原理與應用

? ATL Internals

?.NET平臺學習

? Programming C#

? C# 2008和.NET.3.5平臺 ? Effective C#

? More Effective C#

?.NET框架程序設計

? Windows Forms

? WPF

? Windows內核程序設計 ? Programming WDM

? Windows驅動開發(fā)技術詳解 ? Winnt文件系統(tǒng)內幕

第五篇：反腐

反腐，激發(fā)道德向心力

反腐，激發(fā)道德向心力（人民論壇）李 拯 《 人民日報 》（2015年01月13日 04 版）

春秋時，宋國司城子罕清正廉潔，受人愛戴。有人將一塊寶玉獻給他，他卻拒不接受，說：?我以不貪為寶，而您以寶玉為寶。如果我接受了您的玉，我們都失去了自己的寶物，不如我們各有其寶。??以廉為寶?的價值追求，光照千秋，發(fā)人深省。

子罕拒絕賄賂，是出于道德自律，是因為價值操守，用今天的話來說，就是?不愿腐?。十八大以來，黨中央打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角，越來越多的人切實體會到什么是?有貪必肅?，什么是?刮骨療毒?。正風反腐已經(jīng)持續(xù)兩年多，從?不敢腐?邁向?不能腐??不愿腐?，當前正是關鍵階段。如何取得各級干部的價值認同，培養(yǎng)?以廉為寶?的心靈土壤？這是反腐繼續(xù)前行的一道重要考題。

?社會風氣可以通過制度來改變，政治風氣亦然。?當公款吃喝成為過去，當公車超配受到抑制，當巡視制度日益鞏固，各級干部的行為模式、思維方式也在發(fā)生變化，就連一些激進的觀察者也承認：?本輪反腐讓官員改變追求。?總體而言，反腐從?暴風驟雨?，再到?制度化?行動，正在進一步走入領導干部的價值觀層面，那些曾經(jīng)被腐敗扭曲的是非觀、權力觀，開始得到矯正。反腐形成的價值磁場，激蕩起強勁的?道德向心力?。

很多時候，風氣之變也許可以立竿見影，而要改變價值內核，卻需要一個相對較長的過程。央企職工舉報單位?送禮清單?，卻被同事罵為?叛徒?；一些腐敗分子認為?反腐是自曝家丑??被查是因為運氣不好?，而一些廉潔自律的干部則受到奚落、責難和孤立。即使是高壓反腐的態(tài)勢之下，那種?笑貧不笑貪?的庸俗文化，那種?當官為發(fā)財?的錯誤取向，也并未徹底銷聲匿跡?，F(xiàn)實中，諸如此類的現(xiàn)象提示我們，要贏得反腐的徹底勝利，就需要發(fā)自內心的認同、需要正向價值的涵養(yǎng)。

總結以往經(jīng)驗，反腐力度稍有松懈，腐敗行為就會故態(tài)復萌。這從一個側面說明，缺少干部的內心認同，就難免會?法令滋彰，盜賊 多有?；實現(xiàn)文化和人文品質的提升，反腐才能避免輪回的困境?？倳浖葟娬{?制度治黨?，也強調?思想建黨?，其深意就在于此。對各級干部而言，既然選擇公職、以身許國，就應該在立德、立功、立言的價值坐標上，開拓更為豐盈的精神境界。崇尚清廉，才能斬斷僥幸心理，才能補足精神鈣質，才能練就百毒不侵。惟其如此，反腐才能真正從治標走向治本。

日前，《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》一書出版發(fā)行，全書把?筑牢拒腐防變的思想道德防線?作為壓軸章節(jié)，殷殷重托，不言而喻。我們黨已經(jīng)有8600多萬黨員，每個黨員思想上的一小步，乘以8600多萬，也將是全黨邁出的一大步，必能為反腐奠定堅實的價值基礎。

別讓懺悔來得太晚

別讓?懺悔?來得太晚（人民論壇）完顏平《 人民日報 》（2015年01月12日 04 版）

樹上有10只小鳥，被槍打下一只，還有幾只？按常理講，其他小鳥肯定會被槍聲嚇跑，仍然有鳥留在樹上的情形，只會發(fā)生在腦筋急轉彎里。然而現(xiàn)實中，貪吃的?蠹蟲?即便聽到槍響也不知回頭，直至被關進高墻中，才想念起自由的高貴，敬畏起法紀的尊嚴。翻閱一些腐敗分子的?懺悔錄?，他們的悔悟總是來得太晚。

?世路無如貪欲險，幾人到此誤平生。?沒人天生是壞人，不少后來落馬者，在入黨之前就已經(jīng)很優(yōu)秀，在領導崗位上也做出過像模像樣的成績，有的還評上過先進、當上過勞模、獲得過榮譽稱號。但?一陷貪墨，終身不可洗濯?，所有的榮耀都再無光澤。正如他們所述：?曾經(jīng)信誓旦旦的諾言、振振有詞的表態(tài)如今當成了笑料，曾經(jīng)有的善良正直、勤勉樸實的人格如今遭人詬病，為人為官的尊嚴全失。?然而，為何當初由?人民公仆?向?人民公敵?的蛻變時，沒令他們有如此警覺和認知？

?未經(jīng)自省的生命不值得存在?。對腐敗分子而言，在位時根本就把自省給丟了。安徽省原副省長倪發(fā)科在接受組織調查時聲稱?腸子都悔青了?，?如果組織上早提醒或早處理我兩年，我給國家造成的損失也不至于這么大，自己犯的錯誤也不至于這么嚴重?。組織沒有 提醒嗎？從巨貪胡長清，到?海南第一貪?的戚火貴，再到河北?第一秘?李真，哪個沒說過這樣的話？不是組織沒有提醒，不是黨紀沒有約束，只是他們沒有借此自省，而是將?提醒?屏蔽、將黨紀無視了。

在不少人那里，面對物質上的貧窮，往往會去追求滿足。但面對精神上的貧瘠，卻總是不愿意去吸收營養(yǎng)變得豐腴。他們曾經(jīng)對著黨旗宣誓，也曾在辦公室里懸掛過國旗，可直到面對高墻內的黨旗、國旗時，才可能真正觸動了靈魂，深感?對不起這面五星紅旗，對不起當年自己在黨旗下的宣誓?。他們知曉前車之鑒、后事之師的警言，也深明手莫伸、伸手必被捉的警告，卻總是心存僥幸。如此，又如何能真正自省以免于掉入泥淖？

?面對燈紅酒綠、橫流物欲，生物人性與黨員黨性一度發(fā)生了激烈的斗爭，最終生物人性戰(zhàn)勝了黨員黨性，低層次的人生思想精神戰(zhàn)勝了高層次的人生思想精神。?在黨性上立場不堅，在欲求上把持不準，不經(jīng)意間就可能打開?潘多拉魔盒?，一不小心就走上了飛蛾撲火的道路。黨性落了下風，心中的欲望必會如野草般蔓延。廉如逆水行舟不進則退，貪如平地野馬易放難收。?利欲驅人萬火牛?，任何時候都值得牢記。

人生容不得如果，只有后果和結果。人性是復雜的，真善美、假丑惡可能集于一人之身，關鍵在于揚什么、抑什么，堅持什么、預防什么。古人云：?君子務本，本立而道生。?如果黨員干部黨性弱、品德差，立身之本上些小的瑕疵，一旦手中掌握了一定權力，也會被放大為大窟窿，由心態(tài)失衡而行為失矩，一步步走上毀滅之路。不想身為物役，就首先要避免心為物役。堅定信仰、堅強黨性，才能涵養(yǎng)出不染一塵、清廉正直的力量源泉。

總書記多次強調，?作風問題本質上是黨性問題?。磨礪黨性，練就硬如鐵石的主心骨，誘惑又有何難抵御？只要心中的紅旗不倒，前行的方向就一定不會迷失。

青年應該怎樣任性

青年應該怎樣任性（青年觀）李壹觀 《 人民日報 》（2014年12月31日 23 版）

?有錢就是任性?火得一塌糊涂，口頭調侃、朋友圈互動、新聞事件品評等，它都成了高頻詞，于是衍生出了?長得帥就是任性??成績好就是任性??年輕就是任性??有訂單就是任性?等一系列?任性體?。鐵打的?任性?流水的?主語?，遍觀之，在這樣的傳播話語中，只要有優(yōu)勢，便可稱?任性?。

?任性?本意指率性而為、恣意放縱，有貶之意。在網(wǎng)絡世界里，敘述完一件不經(jīng)意的事件后，把它置于句末，就有了搞笑諷刺之的效果。它短小、上口、好玩、減壓，因此以極快的速度流行開來。它流行的背后，有著鮮明的青春印記：在自嘲或炫耀的背后，可能更是一種創(chuàng)造，而這種創(chuàng)造需要加點進取的砝碼。

沒忘NIKO事件吧，一個?不可欺?的少年團隊用追氣球的方式拍攝地球，這不是有錢的任性，而是興趣創(chuàng)造的任性。對?開寶馬運泔水?還有印象吧，富家子弟放著好好的自家公司不做，反而選擇臟累苦的工作，這也不是有錢的任性，而是自我歷練的任性。

?任性?與財富多寡無關、與權勢大小無關、與名聲榮譽無關，甚至很多自嘲?任性?的人都屬?寡小弱?的群體，這并不妨礙他們追求有意義的?任性?。

社會進步是需要些任性的，青年們更要有點任性的勁頭。有人說，青春是個任性被允許的時期。但在這樣的人生階段，任性被兩面化了：一個取向是，以年輕輸?shù)闷馂橘Y本而妄加揮霍，任性成了肆無忌憚地?鬧?，青春年華終蹉跎；另一個呢，有限的青春存在無限的可能，因為任性所以嘗試、因為嘗試所以把可能變成現(xiàn)實，任性成了揭開青春謎團的助力，青春一展芳華。

再看看當下，青年人似乎少了些任性的嘗試、任性的探索、任性的挑戰(zhàn)，多的往往是任性的抱怨、任性的謾罵、任性的批評。有人會義憤填膺地說，每當想任性的時候，發(fā)現(xiàn)沒有錢作保障；每當想任性的時候，又發(fā)現(xiàn)沒有任何關系人脈作支撐；每當再想任性的時候，又發(fā)現(xiàn)什么都沒有了……于是，?不罵不痛快??不抱怨還能干什么??如果我也是×二代??如果你也如此這般就不會站著說話不腰疼?之類的話隨處可見。

反思之，假如這些條件都具備了，你還會想著以挑戰(zhàn)、創(chuàng)新、嘗 試的名義?任性?一把嗎？糾結于?沒有什么?終會陷入現(xiàn)實的困局。而當你重新思量自己，發(fā)現(xiàn)還有實現(xiàn)想法的沖動、有堅韌的干勁、有不折不扣的行動能力時，何不用任性來打破這困局？

真正因?任性?而給青春添彩的人靠的往往不是腰包和門路，而是一股子進取的精神?？v使?官二代??富二代?，如果把任性當成了肆意之舉、猖狂之態(tài)，終免不了被唾棄、被鄙視；如果?任性?志在進取，那么更需認真，并非所有言行都要抱著?認真你就輸了?的揶揄姿態(tài)。不認真、無底線，任性不就真成了放縱、真成了?折騰?？

?任性體?可能會像其他網(wǎng)絡熱詞一樣曇花一現(xiàn)，但在青春世界里，它確實是一個堅強且有生命力的存在。不要把任性當成標新立異，它無非給了你進取向上的可能，關鍵是能否給這任性再加點有分量的東西，讓每一次嘗試都能穩(wěn)步抵岸。

正告誘惑，吾有正俸

正告誘惑，?吾有正俸?（人民論壇）陳國明 《 人民日報 》（2014年12月26日 04 版）

古之亂世，清官難得，高漢筠恰是其中之一。據(jù)《舊五代史〃晉書》記載，他在襄州供職時，有位惡吏私贈白金五百兩，他說：你不是多剝削農(nóng)民，就是多榨取了商販，?吾有正俸，此何用焉！?遂將白金悉數(shù)上繳，并告誡該吏不可再為。官逢亂世，在利誘面前不為所動，在邪惡面前正氣凜然，當屬難能可貴。以?吾有正俸?正告行賄者，正是清廉為官的一種堅守。

生活多姿多彩，誘惑多種多樣。人能否抵制誘惑，從內因來講，關鍵看能否自持，控制住欲望。欲望這個東西，就像一匹烈馬，駕馭得住就能走正途，駕馭不住就會被掀落馬下。古往今來，經(jīng)不住金錢誘惑，利令智昏而巧取豪奪、傷天害理者不在少數(shù)；經(jīng)不住美色誘惑，縱情享樂而怠政失職、壞家敗德者大有人在；經(jīng)不住名譽誘惑，追慕虛榮而弄虛作假、欺世盜名者并不鮮見。?君子多欲則貪慕富貴，枉道速禍?。對官員來說，面對誘惑而能自持，對個人和社會都有好處，否則只會貽害無窮。

廉吏清官為人稱道、受人尊敬，原因就在于他們具有堅守自持的 內在定力。北周博陵太守蘇瓊，執(zhí)拗不過老人收下禮瓜，卻懸于堂上以示拒禮，令眾多鉆營者悻悻而退。家人不解：?不就是幾個瓜嘛，何必這么死板，下次不收就行了唄。?蘇瓊卻正色回答：?世上哪有第一次樂意做而后再禁止的事呢。?縱使時光流轉，清廉之人，想法做法是一樣的。劉金國從來沒有收過單位或個人饋贈的禮金、禮品，他的兩袖清風一度令一些人不解，當年就有人說他是在裝樣子，他卻說?我所做的一切，作為共產(chǎn)黨員是完全應該做到的。如果說這是‘裝’樣子，我寧愿‘裝’它一輩子。?對于各級干部而言，如果沒有這樣的定力，缺口就會一點一點被打開。

亂世難有好風氣，高漢筠尚能自守。今天，那些抱怨政治生態(tài)不好，卻情不自禁?被動腐敗?的官員，難道不汗顏嗎？笑納賂貨，不敢正告別人?吾有正俸?，說到底還是利欲熏心；官癮難抑，跑官要官，說到底還是迷戀權力；臺上信誓旦旦反腐，臺下偷偷摸摸撈錢，白天大談潔身自好，晚上置身聲色犬馬，如此兩面人生說到底還是?四風?纏身、欲壑難填。這一切，政治生態(tài)并非決定因素。守不住為官底線，身受縲紲、被人唾棄便是遲早之事。

誘惑面前有定力，欲望面前有意志力，這兩種力量離不開高尚品格的涵養(yǎng)。胸懷家國、心系民眾、公而忘私、夙夜操勞的人，因其品格高尚，誘惑安能撼動半毫？心地狹隘、唯我獨尊、利欲熏心、紙醉金迷的人，因其品格低下，面對誘惑豈不趨之若鶩？高尚品格一經(jīng)養(yǎng)成，就內蘊凜然正氣，生發(fā)一種內在能量，時時處處影響著人的行為。正告誘惑，?吾有正俸?，便是自然而然。

自持之中能堅守，是一種精神。堅守之中有追求，是一種境界。面對誘惑而自持，處于清貧而堅守，是每一個肩負光榮使命、承載民眾厚望的黨員干部必須做出的人生答卷。

寒門巨貪論遮蔽了什么

?寒門巨貪論?遮蔽了什么（人民論壇）紀東沖 《 人民日報 》（2014年12月23日 04 版）

?我從小苦日子過怕了，內心對富裕生活有向往，虛榮心強，好面子，這是所犯錯誤的一個重要思想根源。?劉鐵男前不久對自己貪 腐行為的內心剖析，引起不少人對這種?寒門出巨貪?論調的認同。發(fā)人思考的是，這一缺乏必然邏輯的論調，為什么時常盛行？背后又遮蔽了什么？

有人曾收集了不少貪官的懺悔書，發(fā)現(xiàn)他們寫得驚人的相似處是，大多早年很貧窮，是農(nóng)民中的赤貧戶、工人中的極窮者，都因此把貧窮作為日后貪腐的一個根源。對于這些貪官來說，早年貧窮可能是事實，但并非貪腐原因。落馬后都從貧窮那里找原因，恐怕要么是到頭來還沒明白為什么會滑入貪腐泥淖，要么就是通過這種想當然的邏輯試圖獲得理解從而放棄靈魂深處的拷問。

有的人痛恨貧窮，覺得曾經(jīng)貧窮者易貪，但早年父輩不貧窮的，并不多。貧窮不是罪過，也不是一個日后腐化變質的?前因筐?。相反，對于大多數(shù)人而言，?貧窮是一筆財富?，正是貧窮讓他們學會了珍惜生活、甘于平淡；?窮人的孩子早當家?，正是貧窮砥礪了他們頑強、勤勞、發(fā)奮的品質。為什么貧窮沒有讓他們如貪官檢討自己的那樣變壞、變質？關鍵就在于他們善修德、勤養(yǎng)性，能夠抵制誘惑、克制欲望。

哲人說：?假如人能夠遏制住自己的種種欲望，過著無求的生活；那么，他才算主宰了自己的生活，掌握了自己的命運。?正所謂人有七情六欲，但斷情絕欲則無趣，縱情極欲必速禍，其間的奧妙就在于對欲望的管制。管住欲望，嚴守本分、戒除非分，就會始終在正道上行走。倘若不能，一旦身臨各種變動、機會，就容易把持不住而走上岔道，甚至滑入罪惡淵藪。

對于不少人來說，因為出身貧窮，貧窮就是他們管制欲望、涵養(yǎng)品質的第一道關口。管不住欲望，就可能會偷盜。養(yǎng)成好品質，自己有一口吃的，也能分給饑餓者半口。不同的人，類似的關口還有很多。比如富貴，比如金錢，比如權力，比如美色，比如名聲……任何一關過不了，都很難平安一生?！吨熳又渭腋裱浴分杏醒?德不配位，必有災殃?，有的人暴得大名、巨富、高位，卻未修得相應的品德以處之，最終因難御誘惑、放縱欲望而墮落，從古至今這樣的例子還少嗎？

有的人，因為征地拆遷而一夜暴富，卻沒有足夠的思想準備來面對財富，整日無所事事，最終走上賭博犯罪之路。有的演藝人士，成 名之后不懂得檢點約束，終以嫖娼、吸毒等而身敗名裂。有的官員，一朝權在手，或大撈其財如劉鐵男、劉志軍者，或沉迷玉石、古玩、字畫等所謂?雅好?如倪發(fā)科、楊前線者，更有弄權拉幫結派、搞團團伙伙者。至于沉醉燈紅酒綠、驕奢淫逸者更不知有幾，如萬慶良、譚力、韓先聰被查前還在吃喝玩樂。凡此表明，一旦放棄了修德養(yǎng)性，在金錢、權力、美色、名聲面前就會敗下陣來。

?在山泉水清，出山泉水濁。?毋庸諱言，每個人在一生中，其實都在同外在誘惑和內心欲望作斗爭。不懂得抵御與克制，必然跌入污濁而不能自拔；惟有善修德、勤養(yǎng)性，方能一涓清泉流始終。

可以低頭，別喪失專注

可以?低頭?，別喪失專注（人民論壇）——寫在移動互聯(lián)網(wǎng)的邊上① 白龍 《 人民日報 》（2014年12月15日 04 版）

今日中國的一大景觀，就是人人成為?低頭族?。無論在地鐵里、馬路上，還是在大學的自習室、醫(yī)院的候診區(qū)，到處都是低頭看手機的人。智能手機似乎成了一個魔盒，人們像貪心的獵人般不停追逐魔盒里釋放出的兔子，最后被帶入幽暗的森林深處，四顧茫然。

這片一望無際的信息森林，叫做移動互聯(lián)網(wǎng)。這是一個嶄新的領地，歷史和經(jīng)驗無法給我們太多指導。專家說，人類從直立行走到2003年所創(chuàng)造的知識，總計才5艾字節(jié)（1艾字節(jié)=10億GB）；而2015年，全球網(wǎng)絡數(shù)據(jù)流量每年就將達到966艾字節(jié)。當信息的汪洋大海呈現(xiàn)在方寸之間的手機上，無處不在地環(huán)繞于我們周圍，又怎能不帶來生活方式的沖擊？

對?低頭族?最嚴厲的批評，來自憂心忡忡的人文主義者。他們認為，智能手機破壞了人的主體性，使人喪失了全神貫注的能力。美國小說家馮尼格曾在上世紀的一篇科幻作品中描述：未來的人們?yōu)榱藦浹a智力上的不平等，要求高智商的人在耳中佩戴微型干擾器，每隔20來秒便放出刺耳聲響，使他們無法深入思考任何問題。而現(xiàn)在，手機仿佛是每個用戶的干擾器，每一次提示音的響起，都像一個強行插入的休止符，無論你此刻是剛端起一杯沏好的茶，還是正沉浸在思接千載的閱讀中，都需要停下來，查看新的信息。

不可否認，移動互聯(lián)給我們帶來了極大的便利，駕馭技術、適應時代而不是消極躲避，才是正確的態(tài)度。事實上，歷史上任何一種新技術的出現(xiàn)，都會有人以各種各樣的借口批評它。當印刷術帶來報紙的普及、當電視機開始占領客廳時，都能聽到這些被稱為文化保守主義者們的憤怒譴責。而同樣不可否認的是，迄今為止，尚未有哪種技術像移動互聯(lián)一樣，對人們的注意力產(chǎn)生如此大的影響。擁抱新技術，同時捍衛(wèi)我們的專注力，是移動互聯(lián)時代降臨時需要一起出擊的兩條戰(zhàn)線。

專注力是健全人格得以發(fā)展的前提，也是人類創(chuàng)造任何一項文明的基礎。《莊子〃達生》里記載了一個小故事：孔子到楚國去，在林中看到一位駝背老人正用長竿粘蟬，如臂使指?？鬃芋@訝之下向老人求教，老人說，我一心只注意蟬的翅膀，從不左顧右盼，絕不因任何事情改變對蟬翼的注意，經(jīng)過長期練習，自然會成功。孔子聽后，對弟子說了一句流傳久遠的話：用志不分，乃凝于神。這八個字，后來也有人用在圍棋大師吳清源身上，意謂心志不被分散，才能凝神聚氣。對需要專注工作的每一個人來說，這句話都值得聽取。

智能手機只是信息化社會的一個符號或者縮影，怎樣在碎片化的時代思考，如何涵養(yǎng)寶貴的專注力資源，才是真正要緊的問題。早在30多年前，當代藝術家謝德慶就曾完成過一系列驚世駭俗的行為藝術作品，其中一項是：每小時打一次卡，一天打24次，堅持一年。他試圖以這種方式提醒人們，現(xiàn)代生活可能被切割成怎樣的碎片。我們在生活和信息的碎片中穿行，也需要在碎片中補綴生命的意義，拼湊完整的價值圖景，讓時光不必像斑駁蕪雜的馬賽克一樣填滿我們的回憶，讓人文精神不會在大數(shù)據(jù)的沖天巨浪下?lián)u搖欲墜。做到這一點，請從節(jié)制使用手機開始。