第一篇：淺談城市邊緣區(qū)村屯生態(tài)環(huán)境問題(論文)

城市邊緣區(qū)

環(huán)境保護中存在的問題及對策 導師：22 學生：22 2222年10月8日

城市邊緣區(qū)環(huán)境保護中存在的問題及對策

摘要: 隨著我國城市化進程的不斷加快,城市邊緣區(qū)環(huán)境污染和資源破壞問題日益突出。必須加強城市邊緣區(qū)環(huán)境保護的立法,切實做好城市邊緣區(qū)的環(huán)境規(guī)劃工作,實現(xiàn)城市與農(nóng)村、環(huán)境保護與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞: 城市邊緣區(qū);環(huán)境問題;環(huán)境立法;環(huán)境規(guī)劃

Abstract: With the acceleration of urbanization, the problems relevant to resource environmental pollution have become more and more serious.To coordinate the development between environmental protection, society and economy, it is vital to strengthen the corresponding legislation for environmental protection in the urban fringe and rural areas.Keywords: urban fringe;environmental problem;environment legislation;environmental planning

城市邊緣區(qū)作為城市發(fā)展中較活躍、變化迅速的地域?qū)嶓w，其功能及結(jié)構逐步發(fā)生了變化，改革開放以來,伴隨著城市的發(fā)展, 城市邊緣區(qū)迅速崛起。不僅推動了城市化進程,而且對優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構、縮小城鄉(xiāng)差別、促進社會全面進步起到了積極作用。但是,由于城市邊緣區(qū)普遍存在的傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元管理體制、不可持續(xù)發(fā)展模式以及環(huán)境意識淡漠,導致城市邊緣區(qū)環(huán)境問題日益突出。1 城市邊緣區(qū)的環(huán)境特征

城市邊緣區(qū)是指城市建成區(qū)的外圍地帶，從城市形態(tài)上看，該地帶位于市區(qū)向郊區(qū)過渡的地帶。由于其在土地所有制、土地利用形式、經(jīng)濟與人口構成、空間建設的模式與景觀以及社會觀念、管理體制上與城區(qū)存在著明顯差異,使得“城”和“鄉(xiāng)”的內(nèi)涵和表象在這一地帶混合,形成這個能融合多種特征的綜合性過渡區(qū)域[1]。1.1 空間形態(tài)結(jié)構上的過渡性

城市邊緣區(qū)的發(fā)展是城市和農(nóng)村城市化合力作用的結(jié)果。其空間結(jié)構和內(nèi)部有機構成與城區(qū)及農(nóng)村地區(qū)有著繼承關系或延續(xù)關系,兼有城市與農(nóng)村兩種形態(tài)的特點,是城鄉(xiāng)空間結(jié)構和各種經(jīng)濟、社會要素的過渡地帶[2]。1.2 社會發(fā)展的動態(tài)性

由于城市化進程的加快, 城市邊緣區(qū)總是處在動態(tài)發(fā)展之中。一方面,城市不斷吞噬農(nóng)村,城區(qū)面積不斷擴張, 城市邊緣區(qū)逐漸演變成了郊區(qū)或城區(qū);另一方面,構成城市邊緣區(qū)的各種內(nèi)部要素也在不斷發(fā)展變化,城市因素、現(xiàn)代性因素不斷增長。1.3 管理體制的二元性

城市邊緣區(qū)作為城市社區(qū)的組成部分,必須接受城市政府的領導,在城市社區(qū)管理體制下運行;其屬于農(nóng)村地區(qū)的部分,在土地、戶籍管理等方面又不得不在農(nóng)村社區(qū)管理體制下運行。這就造成了城鄉(xiāng)結(jié)合部管理體制上的二元性。

城市邊緣區(qū)的過渡性、動態(tài)性、管理二元性特點,使得該區(qū)域的環(huán)境保護工作與其他地區(qū)比較起來更加復雜,難度也更大。當前, 城市邊緣區(qū)日益嚴重的環(huán)境問題正是這種情況的反映。2 城市邊緣區(qū)的環(huán)境問題 2.1 環(huán)境問題的表現(xiàn) 2.1.1 大氣環(huán)境狀況

總體而言,我國的大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中懸浮顆粒物普遍超標,污染源大部分來自城市邊緣區(qū)。城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集,能源以煤為主加之缺少凈化設施,致使空氣中煙塵、SO2的濃度嚴重超標,造成了大氣污染[3]。以安徽省繁昌縣狄港鎮(zhèn)為例分析大氣的污染狀況，狄港鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主要以建材、水泥為主，且水泥產(chǎn)量以成為狄港鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，帶動著城鎮(zhèn)建設和居民生活的提高，但同時因為水泥生產(chǎn)產(chǎn)生的大量粉塵，也嚴重影響了居民的身體健康和城鎮(zhèn)的大氣環(huán)境。狄港鎮(zhèn)大氣污染主要為水泥廠的窯尾煙囪、礦山開采、各種生產(chǎn)、生活鍋爐及機動車輛的尾氣及二次揚塵。主要的污染物質(zhì)為粉塵、SO2和NOx。

據(jù)蕪湖市環(huán)保所1994年對狄港鎮(zhèn)主要污染源的調(diào)查、統(tǒng)計資料估算，獲狄港鎮(zhèn)中心區(qū)大氣主要污染物年排放量，見下表。污染物

粉（煙）塵

SO2 NOx

排放量（t/a）

7536 417 未測

盡管狄港鎮(zhèn)政府加強了市政建設，強化了城鎮(zhèn)管理，減少了灰塵污染，但由于未能解決污染源的問題，使得整個狄港鎮(zhèn)區(qū)灰塵蔽日，當?shù)厝诵蜗蟮姆Q為“晴天是灰洲”，嚴重影響了居民的身體健康和城鎮(zhèn)形象。1997年對鎮(zhèn)區(qū)中小學生體檢表明，其肺部檢查不合格率達到80%，由此看出粉塵污染已嚴重影響了青少年的發(fā)育成長和身體健康，大氣污染已到了急需治理的時候[4]。

2.1.2 水環(huán)境狀況

近年來,我國每年排放的廢水總量約為365億立方米,其中70%為工業(yè)廢水。在廢水處理上,城區(qū)優(yōu)于郊區(qū),郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢水處理率不到27%,污水排放達標率僅為36.8%,致使50%的城鎮(zhèn)地下水受到污染,78%的城鎮(zhèn)河段不宜用作飲用水源,工業(yè)發(fā)達的城鎮(zhèn)水污染更加嚴重[5]。水環(huán)境污染不但有來自小城鎮(zhèn)本身工業(yè)廢水和生活污水的污染，而且也有來自外來城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水的污染，即整個大區(qū)域的污染，有些小城鎮(zhèn)外來污染遠大于自身污染，這對治理工作帶來很大困難，同時也提醒人們治理水環(huán)境污染不能僅限于某一小區(qū)域，而需對大區(qū)域及整個流域進行綜合治理。2.1.3 土壤環(huán)境狀況 隨著城市化進程的加快,城區(qū)面積不斷擴大, 城市邊緣區(qū)耕地銳減,土質(zhì)惡化，水土流失嚴重。我國現(xiàn)有人均耕地為1.2畝，為世界人均的1/4。1981-1985年，全國耕地減少3689萬畝，相當于54個中等縣的耕地面積。同時，環(huán)境污染的日益嚴重，引起土質(zhì)惡化，耕地質(zhì)量下降[4]。據(jù)研究,在天津市郊區(qū)受污染的農(nóng)業(yè)土壤中,Cu、Zn的有效態(tài)占含量為5%～31%,Pb為3%～30%,Cd則高達22%～98%。寧波市郊表層土壤中酚的濃度為我國正常土壤環(huán)境中酚濃度的373倍。

2.1.4 固體廢棄物處理現(xiàn)狀

大多城市邊緣區(qū)村鎮(zhèn)沒有垃圾處理場地，垃圾無處傾倒，城鎮(zhèn)的生活垃圾基本未作處理，大都集中堆放，鎮(zhèn)區(qū)垃圾箱及垃圾清運設備陳舊落后，無法滿足垃圾處理要求。如新登鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，呈自由堆放狀況，城環(huán)衛(wèi)所有一輛3噸吸糞車，一輛5噸灑水車，遠不能滿足垃圾清運要求。舊區(qū)街道原設有垃圾箱已大部分破損不全，而新建的街道尚未設置垃圾箱，在居民區(qū)內(nèi)部地段未設置公廁。加之不良生活習慣問題，嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生。2.2 造成環(huán)境污染的因素分析

2.2.1 污染源由城市中心區(qū)域向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移

建國后很長一段時間,我國將城市作為工業(yè)基地,在城區(qū)建造了大量的工廠、企業(yè)。這些企業(yè)大多是污染嚴重的國有大中型企業(yè)。隨著城市的不斷發(fā)展,人們開始意識到合理規(guī)劃城市布局的重要性,城市中心區(qū)域的功能定位逐漸由過去的以工業(yè)為中心向以商業(yè)、服務業(yè)為中心的轉(zhuǎn)移。這種定位的轉(zhuǎn)變要求城市主動地調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構,大力發(fā)展高新的無污染產(chǎn)業(yè)。在這種趨勢下,大批的老企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)不得不向城市周邊地區(qū)遷移。這樣,就自然而然地將本屬城區(qū)的污染源轉(zhuǎn)向了城市邊緣區(qū)。2.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起小城鎮(zhèn)建設步伐加快

經(jīng)濟體制改革給我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了機遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高的一個標志。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也帶來了嚴重的環(huán)境問題，成為城市邊緣區(qū)污染的主要源泉。見下表。一個企業(yè)污染一條河，破壞一座山的現(xiàn)象屢見不鮮[4]。項目

1984年

1989年

1995年

有污染的企業(yè)（萬個）

18.16

57.15

121.60

占小城鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的份額（%）11.00 3.10 5.50

占小城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的份額（%）

20.20 7.80

16.90

污染企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）

1004.00

19260.00

占小城鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值份額（%）

35.50

37.60

毋庸置疑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活、吸納農(nóng)村剩余勞動力以及減輕城市就業(yè)壓力、避免城市過于臃腫等方面起到了積極作用。但是,由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,普遍存在著“鄉(xiāng)辦企業(yè)辦在鄉(xiāng),村辦企業(yè)辦在村,戶辦企業(yè)辦在家”、“村村點火、戶戶冒煙”的現(xiàn)象,使得環(huán)境管理大為不便,污染治理十分困難。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模較小,技術水平相對落后,設備陳舊,人員素質(zhì)較低,企業(yè)短期行為嚴重等問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境造成的污染問題難以避免[6]。2.2.3 法制不健全

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)不健全。環(huán)境保護部門執(zhí)法不嚴。環(huán)境保護部門雖努力執(zhí)法，但機構、人員、經(jīng)費不足。有關部門不嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。地方政府干預環(huán)境保護執(zhí)法（保護地方利益）。有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，無形中助長了環(huán)境損害者的污染行為。2.2.4 可持續(xù)發(fā)展意識淡薄 總體而言,我國公民的環(huán)境意識水平不高。長期形成的重經(jīng)濟,輕環(huán)保,重建設,輕規(guī)劃,重投資,輕管理,以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展的局面一時還難以改變。3 加強城市邊緣區(qū)的環(huán)境保護 3.1 完善環(huán)保立法

近年來,我國雖制定并頒布了不少有關環(huán)境保護的法律法規(guī),但尚缺一部專門用于城市邊緣區(qū)環(huán)境保護的法律。我們一方面需要根據(jù)我國國情和城市邊緣區(qū)的特點,對已有的環(huán)境保護法律法規(guī)作必要的修改補充,明確城市邊緣區(qū)范圍,突出其環(huán)境保護的法律地位;另一方面需要盡快制定專門用于城市邊緣區(qū)環(huán)境保護的法律。地方各級政府也可根據(jù)本地實際和環(huán)保需要,制定相應的適應本地環(huán)境特點、可操作性強的地方性環(huán)保法律或規(guī)章,以完善城市邊緣區(qū)環(huán)境保護的法規(guī)體系。3.2 加強環(huán)境監(jiān)督管理

3.2.1 健全環(huán)境保護監(jiān)督管理體制

我國現(xiàn)行的環(huán)境保護監(jiān)督管理體制是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的體制。但是,由于城市邊緣區(qū)地域位置的特殊性,這種管理體制還稱不上盡善盡美。一是城鄉(xiāng)二元管理體制不利于環(huán)境保護工作的開展。城市邊緣區(qū)既受城市管轄,又受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村制約,是典型的雙重管理體制。這邊監(jiān)管嚴那邊管理松;一邊抓城市環(huán)境治理,一邊強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟,極易發(fā)生矛盾,造成不利局面;二是城市邊緣區(qū)的動態(tài)性特征決定了監(jiān)管主體的難以確定性。城市邊緣區(qū)的某一部分既可能歸城市管理又可能歸農(nóng)村管理如果管理機構之間缺乏協(xié)調(diào)配合或互相推諉扯皮,就會產(chǎn)生管理上的漏洞,形成監(jiān)管真空。因此,必須實現(xiàn)管理體制的一元化,改變城鄉(xiāng)共管的局面,確立城市管理體制,設置統(tǒng)一的管理機構。3.2.2 加大環(huán)保執(zhí)法力度

造成城市邊緣區(qū)環(huán)境污染日益嚴重的一個重要原因是環(huán)保執(zhí)法力度不夠。行政干預、地方保護主義現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,要強化地方各級政府的環(huán)保職能,實行領導干部追究制,將環(huán)境目標責任制納入地方官員政績考核的內(nèi)容。要加大環(huán)保執(zhí)法力度,運用《刑法》打擊破壞環(huán)境的違法犯罪行為,對違反環(huán)保法律法規(guī)且造成嚴重后果的單位和個人依法予以懲處。堅決扭轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的局面。同時,要加強環(huán)境監(jiān)測和日常檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,將環(huán)境污染問題消滅在萌芽狀態(tài)。3.3 搞好環(huán)境規(guī)劃

目前,我國大部分城市邊緣區(qū)工業(yè)發(fā)展欠規(guī)劃，更無環(huán)境規(guī)劃[3]。各級政府要有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,本著發(fā)展經(jīng)濟、城市建設、環(huán)境保護統(tǒng)籌規(guī)劃,同步實施的方針,堅持自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護并舉,高起點、高標準地編制好城市邊緣區(qū)的環(huán)境規(guī)劃,并將其納入城市總體規(guī)劃,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。3.4 積極開展環(huán)境綜合整治

城市邊緣區(qū)環(huán)境問題復雜多變,必須綜合治理要從上層建筑與經(jīng)濟基礎不相適應的思想根源入手從影響和制約城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的源頭抓起,徹底加以整治[3]。各級政府應當按照國務院《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》和《關于進一步加強城市環(huán)境綜合整治工作的若干意見》的要求,開展以基礎設施建設、飲用水及水源地保護、生活污水及垃圾處理為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。明確城市邊緣區(qū)環(huán)境綜合整治的責任,健全城市邊緣區(qū)環(huán)境管理機制,完善環(huán)境綜合整治規(guī)劃,結(jié)合城市功能分布和結(jié)構調(diào)整進一步防治工業(yè)污染。3.5 鼓勵公眾參與環(huán)境保護與管理

環(huán)境質(zhì)量的好壞,直接關系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民的身心健康。因此,只有依靠群眾,發(fā)動群眾和組織群眾,才能搞好環(huán)保工作。一是要確立環(huán)境信息公開制度。公眾參與環(huán)境保護的前提是知情,信息公開是公眾參與的起碼條件;二是建立公眾參與環(huán)保的機制。要公眾參與環(huán)境管理,就應當采取實際措施激發(fā)公眾參與的積極性、主動性。因此,有關部門應盡快依據(jù)相關的法律法規(guī)建立以群眾舉報、信訪、咨詢、聽證、新聞輿論監(jiān)督為主要內(nèi)容的公眾參與機制,推動政府實施環(huán)境監(jiān)督管理第三方力量的形成。3.6 加大環(huán)保投入完善基礎設施

改變城市邊緣區(qū)環(huán)境保護基礎設施落后局面的關鍵在于統(tǒng)籌規(guī)劃。交通、通訊、供電與環(huán)境保護基礎設施應統(tǒng)一規(guī)劃和設計,盡量同時施工、同時交付使用。同時,要對已有的環(huán)保設施充分利用和不斷改進,充分發(fā)揮城市功能強的特點,避免重復建設。資金短缺是環(huán)保基礎設施建設滯后的重要原因。政府可以通過建立多元化的融資渠道,推行基礎設施的有償使用或者在適當情況下通過對企業(yè)征收環(huán)境稅來籌集環(huán)保資金,加大對環(huán)保的投入。參考文獻: [1] 胡彩屏.推進廣州城鄉(xiāng)結(jié)合部管理的對策探討[J].探求,2001(6)[2] 王鎖娥.充分認識和發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部在西安經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].陜西經(jīng)濟社會發(fā)展研究,2001(2)[3] 張海霞,張志寶.城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題初探[J].山東環(huán)境,2002(6)[4] 高文杰，刑天河，王海乾.新世紀小城鎮(zhèn)發(fā)展與規(guī)劃[M].中國建筑工業(yè)出版社，2004（7）[5] 劉延玲,關柯.小城鎮(zhèn)建設面臨的環(huán)境問題與保護措施[J].哈爾濱建筑大學學報,2000(6)

第二篇：城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃探索

[摘要]社區(qū)是社會組織的基本單元，其規(guī)劃建設應該成為城市邊緣區(qū)新農(nóng)村建設的出發(fā)點。在考察廣州市城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特征的基礎上。提出新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設的重要原則。

[關鍵詞]城市邊緣區(qū)；新農(nóng)村；社區(qū)規(guī)劃

1城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵

學術界關于城市邊緣區(qū)的概念有多種提法，如城市邊緣帶(urbanfringe)、城市蔓延區(qū)(theareaofurbansprawl)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(citycountryfringe)、城市陰影區(qū)(urbanshadowarea)、城鄉(xiāng)交錯帶(urbanruralfringe)等?，F(xiàn)在國外比較權威性的定義是由普內(nèi)爾于1968年提出的：“一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續(xù)建成區(qū)與外圍純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼具有城市與鄉(xiāng)村兩方面的特征，人口密度低于中心城，但高于周圍的農(nóng)村地區(qū)?！薄壳埃瑖鴥?nèi)大多數(shù)學者認為：城市邊緣區(qū)是城市發(fā)展到特定階段所形成的，緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間、城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。雖然學者對城市邊緣區(qū)的表述和理解不是很一致，但城市邊緣區(qū)確是城市地理的客觀現(xiàn)實區(qū)域。城市邊緣區(qū)位于城市建成區(qū)的外圍地帶，是城市與廣大鄉(xiāng)村地區(qū)相連接的部位。它是城市化發(fā)展到一定階段所形成的獨特地域?qū)嶓w，在土地利用上則表現(xiàn)為由城市向鄉(xiāng)村過渡的混合土地利用地帶。城市邊緣區(qū)是城市外延的發(fā)展用地，是城市人的服務區(qū)，既是城市外延部分二、三產(chǎn)業(yè)的吸納地，又是為城市提供大量農(nóng)副產(chǎn)品的基地，它總是隨著城市的發(fā)展而不斷變化。

將社區(qū)作為一個科學研究的概念，最早起源于農(nóng)村社區(qū)。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)是一種自然狀態(tài)下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區(qū)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規(guī)模相對較小。

城市邊緣區(qū)農(nóng)村社區(qū)是指在地理位置處于城市邊緣的農(nóng)村社區(qū)，它具有部分城市特征，也保持了原有的農(nóng)村社區(qū)的文化理念。城市邊緣區(qū)新農(nóng)村的規(guī)劃建設，應將社區(qū)建設作為出發(fā)點，應該具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯(lián)系起來考慮。當前國內(nèi)城市社區(qū)的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區(qū)條件下的模式，而城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)的建設應該根據(jù)實際條件，創(chuàng)新模式，滿足各方面要求?？傊?，在城市邊緣區(qū)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃中，利用創(chuàng)新社區(qū)規(guī)劃模式可以對村容村貌進行城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，避免新農(nóng)村社區(qū)成為城市社區(qū)時帶來的一系列問題，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特點

2．1邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特點

廣州城市邊緣區(qū)的位置、建設情況處于不斷發(fā)展變化中，而且，城市的快速擴張促使城市邊緣區(qū)里城中村與大型房地產(chǎn)開發(fā)項目的普遍出現(xiàn)，這部分的建成環(huán)境出現(xiàn)了既有完全城市環(huán)境包圍鄉(xiāng)村，也有鄉(xiāng)村包圍城市住區(qū)，還有城市與鄉(xiāng)村雜存的復雜情況。這部分的新農(nóng)村社區(qū)具有了很多新的特點，主要表現(xiàn)在：

(1)開放性。隨著廣州城市的發(fā)展，特別是房地產(chǎn)、交通、信息因素的介入，廣州城市邊緣區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的封閉性被打破。盡管農(nóng)村的基本生產(chǎn)和生活單位仍然是農(nóng)戶，但是他們的生產(chǎn)、生活和交往愈益社會化，由此形成豐富的社會關系；

(2)流動性。當?shù)剞r(nóng)村人口不再限于本鄉(xiāng)本土，而是大規(guī)模、高頻率的外出務工經(jīng)商。即使在本鄉(xiāng)村務農(nóng)的農(nóng)民也利用農(nóng)閑時間在廣州市或周邊的城鎮(zhèn)外出尋找新的工作機會；

(3)異質(zhì)性。傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)有高度的認同感和凝聚力還在于其同質(zhì)性社會，即在同一社區(qū)居住的人群從事同樣的職業(yè)，過著同樣的生活?，F(xiàn)在，由于村域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的興起，外來人口的大量介入，農(nóng)村社會正處于大分化之中，差異性愈來愈突出。產(chǎn)業(yè)分化造成不同產(chǎn)業(yè)人群、不同職業(yè)和身份群體共同居住在同一社區(qū)；

(4)動態(tài)性。城市邊緣區(qū)處在不斷發(fā)展的過程中，地域范圍也不斷在變化。在這樣環(huán)境中的新農(nóng)村社區(qū)也不斷的處于動態(tài)的變化中，有的仍是農(nóng)村社區(qū)，有的雖然名義上是農(nóng)村社區(qū)，實際在空間上已經(jīng)成為城市的一部分。

2．2邊緣區(qū)新農(nóng)村的實體環(huán)境特征在當今社會條件下，廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村的實體環(huán)境具有以下的特征：

(1)自然環(huán)境優(yōu)美。廣州位于珠江三角洲人?？?，邊緣區(qū)農(nóng)村大多位于珠江水系縱橫的河道水網(wǎng)之間，一年四季植被茂盛，形成豐富的綠色景觀。由于地域文化特點，有歷史的舊村建設都會考慮一定的風水因素，因此，大多數(shù)城市邊緣區(qū)的農(nóng)村仍然具有良好的自然景觀基礎。番禺南村鎮(zhèn)的八個村落都有水系河流，其中陳邊村內(nèi)還有幾個小山分布其中，形成特色生態(tài)景觀。

(2)新農(nóng)村傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境各具特色。廣州城市邊緣區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)大部分具有較長的歷史，在明清時代建村的較多，例如，番禺南村鎮(zhèn)的南草堂村建村歷史可以追溯到宋代。有的村落沿江而建，有的村落依山而起，有的村落自成體系，形態(tài)完整。例如，南村鎮(zhèn)新基村傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境形態(tài)受珠江支流小河的影響明顯，呈線性發(fā)展。所有村落傳統(tǒng)社區(qū)的街巷肌理自然有序，歷史性建筑點綴其間。各個村落在自然發(fā)展的過程中，既契合周邊自然環(huán)境，又具有自己的文化理念，從而各具特色，體現(xiàn)了嶺南鄉(xiāng)土文化特征，形成了豐富的村落景觀。

(3)現(xiàn)有村落空間架構呈現(xiàn)拼貼性特征。其中，歷史舊村環(huán)境空間結(jié)構特征明顯，廣州城市邊緣區(qū)的農(nóng)村社區(qū)處于廣府文化影響圈內(nèi)，村落實體空間的生長反映了村落內(nèi)部的社會結(jié)構。村落布局中，祠堂、宗廟成為核心節(jié)點，空間結(jié)構肌理具有嶺南特色；而上個世紀末建設的村落格局則成格網(wǎng)狀布局，每戶宅基地面積一致，未考慮公共交通，各家住宅距離很近，整體村落呈現(xiàn)兩

種肌理的拼貼。南村鎮(zhèn)市頭村舊村肌理清晰，建筑與道路具有明顯的向心性，其中宗祠(公祠)眾多，新舊共存的整體空間結(jié)構呈現(xiàn)異質(zhì)拼貼特性。

(4)村落環(huán)境需要改造。邊緣區(qū)村落在發(fā)展中，實體環(huán)境的某些方面已經(jīng)與村民生活需求脫節(jié)，表現(xiàn)在村內(nèi)交通、聚居方式、交往空間、公共設施等各個方面。村內(nèi)交通無法滿足村民開車出行的需要，防火通道不符合要求；聚居方式分散，土地利用存在浪費現(xiàn)象；交往空間較少，村落公共空間不支持村民活動；公共設施缺乏，防火、垃圾處理、醫(yī)療等公共服務的提供不足。廣州城市邊緣區(qū)的村落居民在經(jīng)濟上比較富裕，與這樣的生活環(huán)境顯得有些格格不入。

3廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃構想

基于上述廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)特點，結(jié)合對城市邊緣區(qū)新農(nóng)村的認識，提出新農(nóng)村規(guī)劃應該重視以下幾個方面：

(1)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在宏觀層面需要結(jié)合廣州城市總體城市規(guī)劃，進行城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)頒布實施，在落實廣州城鄉(xiāng)規(guī)劃中，需要重視將新農(nóng)村規(guī)劃統(tǒng)一進來。廣州城市區(qū)域不能無限制的蔓延，基于我國可利用土地較少的現(xiàn)狀，采取有機聚集發(fā)展是可行的方式。這樣邊緣區(qū)的新農(nóng)村有一部分將成為城市社區(qū)，有一部分將成為城市邊緣綠帶界限中的聚落，自然景觀得以保持而不被城市化的浪潮所淹沒。

(2)產(chǎn)業(yè)推動。社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)與廣州市毗鄰，在改革開放初期廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。目前廣州正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，新農(nóng)村社區(qū)需要結(jié)合自己特色，尋找發(fā)展的新機遇，在特色農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中拓展空間。在社區(qū)規(guī)劃建設中，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型，結(jié)合居住社區(qū)建設綜合性的新農(nóng)村社區(qū)。例如，南村鎮(zhèn)的新基村緊鄰大型房地產(chǎn)開發(fā)項目——華南新城，新基村發(fā)展必然要受到華南新城房地產(chǎn)開發(fā)的影響，變被動為主動，走一條房地產(chǎn)商、村民集體和政府三贏的道路。

(3)特色保留。廣州城市邊緣區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)各具特色，構成了廣州城鄉(xiāng)景觀的重要部分。過去在城市化進程中已經(jīng)出現(xiàn)不少建設性破壞工作，有些農(nóng)村聚落的空間組織也受到了影響。因此，在新農(nóng)村社區(qū)建設中不僅要注意保護社區(qū)環(huán)境中有價值的歷史建筑，也必須合理的保護具有明顯空間結(jié)構肌理的農(nóng)村聚落，創(chuàng)造有特色的新農(nóng)村場所景觀。

(4)規(guī)模合理。社區(qū)建設可以與村莊行政區(qū)域、基層社會組織緊密相連，為了保證社區(qū)建設與地域居住環(huán)境和基層社會組織相配合，社區(qū)應該具有合理的規(guī)模，這樣有利于形成較強的社區(qū)認同感與歸屬感。現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)正在不斷的異質(zhì)化，原有的共同心理文化特征還沒有被徹底改變，一些新的變化也在產(chǎn)生。在這個過程中，實體空間環(huán)境的規(guī)劃應該注意按照社區(qū)規(guī)模確定地理范圍界限。并運用多種手法，在不割裂整體性的前提下，實現(xiàn)社區(qū)的整合，這對于城鄉(xiāng)和諧社會的發(fā)展具有重要的社會意義。

(5)漸進發(fā)展。城市邊緣區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設存在各種問題，也有很多機遇，在當前條件下，更容易采取的建設方式應該是小規(guī)模

改造。一方面，廣州城市邊緣區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)量大面廣，相關利益復雜。建設資金缺口也較大；另一方面，采取變革性的徹底改造并不能從根本上解決新農(nóng)村的社會經(jīng)濟問題。因此，關照各方利益，實行漸進式的小規(guī)模改造就成為必然的選擇。每個新農(nóng)村社區(qū)從自身實際情況出發(fā)，由點帶面，展開滾動式發(fā)展。

(6)空間有序。參照國外城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論與實踐，城鄉(xiāng)規(guī)劃方法必然是綜合性規(guī)劃，而不是簡單的環(huán)境規(guī)劃。綜合性規(guī)劃的一項重要內(nèi)容就是將實體規(guī)劃與社會結(jié)構發(fā)展相結(jié)合，建設有序的空間環(huán)境。城市邊緣區(qū)的新農(nóng)村社區(qū)建設的重點在于其社會意義，有序的空間環(huán)境也會影響人的行為，構建和諧社會。針對規(guī)劃對象的社會結(jié)構具有傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的特點，需要通過調(diào)查研究對新農(nóng)村的社會結(jié)構進行深入的分析，考察傳統(tǒng)社會結(jié)構發(fā)生的變化，對人們文化心理層面的認識進行探索，并落實到新農(nóng)村空間實體環(huán)境的規(guī)劃中，形成有序發(fā)展的新農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。

(7)可持續(xù)利用。城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)的建設必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，根據(jù)國家允許集體所有制農(nóng)民土地進行流轉(zhuǎn)的新政策，考慮土地的可持續(xù)利用；采用生態(tài)的規(guī)劃方法與建設科技，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用；創(chuàng)新新農(nóng)村社區(qū)的管理模式，針對城市邊緣區(qū)新農(nóng)村不斷融合進城市社區(qū)的特點，達到城市化進程中城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

城市邊緣區(qū)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點區(qū)域，而新農(nóng)村社區(qū)是其中的重要部分，因此，如何進行城市邊緣區(qū)新農(nóng)村社區(qū)的建設是城鄉(xiāng)規(guī)劃必然要面對的問題。在北京，上海等地方，已經(jīng)進行了一些實踐。在廣州社會主義新農(nóng)村的建設中，我們嘗試以社區(qū)建設作為出發(fā)點進行規(guī)劃設計。拋磚引玉，珠三角地區(qū)的新農(nóng)村具有自身特點，考慮地域特征條件下的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃還需要更多的理論和實踐。

[參考文獻]

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朱火保，王瑜，周祥等．廣州小城鎮(zhèn)社區(qū)建設模式研究[J]．南方建筑。2005(3)．9～12．

第三篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及措施淺析論文

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及措施淺析

摘要：中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議在全面分析形勢和任務的基礎上通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。《決定》根據(jù)黨的十七大的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標任務，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標任務之一。

關鍵詞：《決定》；農(nóng)村； 生態(tài)環(huán)境問題；措施根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務有六大方面，其中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標任務之一。

一、改革開放三十年來中國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就及給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的問題

（一）改革開放三十年來中國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就

1.廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制。

2.糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟。

4.農(nóng)村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

5.農(nóng)村黨的建設不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（二）農(nóng)村改革發(fā)展同時給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的問題

隨著農(nóng)村改革發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)開發(fā)等給人們生活環(huán)境帶來的直接或潛在的影響，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村空氣及水質(zhì)的影響，種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、化學制劑的投放對農(nóng)村居民身體健康的影響，村鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境建設工程不完善等問題。農(nóng)村水、空氣、噪聲、垃圾污染的加劇，生態(tài)環(huán)境的日益惡化。廣大農(nóng)民群眾正面臨著因生態(tài)環(huán)

境問題而帶來的生理、心理雙重威脅，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也成為了我國新農(nóng)村建設的“瓶頸”。

二、現(xiàn)階段中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務有六大方面，其中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標任務之一。

一、改革開放三十年來中國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就及給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的問題

（一）改革開放三十年來中國農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就

1.廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制。

2.糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問題。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟。

4.農(nóng)村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

5.農(nóng)村黨的建設不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（二）農(nóng)村改革發(fā)展同時給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的問題

隨著農(nóng)村改革發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)開發(fā)等給人們生活環(huán)境帶來的直接或潛在的影響，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村空氣及水質(zhì)的影響，種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、化學制劑的投放對農(nóng)村居民身體健康的影響，村鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境建設工程不完善等問題。農(nóng)村水、空氣、噪聲、垃圾污染的加劇，生態(tài)環(huán)境的日益惡化。廣大農(nóng)民群眾正面臨著因生態(tài)環(huán)境問題而帶來的生理、心理雙重威脅，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也成為了我國新農(nóng)村建設的“瓶

頸”。

二、現(xiàn)階段中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲用水污染嚴重。由于環(huán)保意識淡薄，重視程度不夠，諸如鄉(xiāng)村集中人口地區(qū)將生活垃圾倒入水里等一類陋習十分普遍，造成農(nóng)村河道水質(zhì)嚴重惡化；農(nóng)村個體經(jīng)營戶如個體豆腐作坊、畜禽加工作坊等在加工經(jīng)營過程中污水隨意流淌，對周邊水體環(huán)境影響很大；另外，農(nóng)村飲用水大部分沒有得到有關部門的監(jiān)測，很多群眾不能喝到達標的干凈水。

2.化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的不科學使用對生態(tài)環(huán)境造成極大污染與破壞?；省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資的使用，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、推進了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設；但同時，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負面影響?；?、農(nóng)藥大量流入河流、湖泊，對農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來了明顯的危害，直接影響人類健康；農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過程中還會滲出有毒物質(zhì)，對土壤及農(nóng)作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學元素比例失調(diào)，打破了原有平衡。

3.生活垃圾、生活污水的無組織傾倒對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。隨著人民生活水平的提高以及人口密度的增加，生活垃圾與生活污水的數(shù)量大大增加，尤其是生活垃圾中的塑料垃圾以及生活污水中的洗衣粉磷的危害更是極其大的。塑料垃圾是很難降解的，且利用率極低，大部分都露天堆放，這不僅占去了大片的可耕地，導致了垃圾填埋場封場速度加快，同時也給封場后的綠化和開發(fā)利用帶來困難。而且還可能傳播病毒細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，將導致生態(tài)環(huán)境惡化。生活污水排放入河流后，在枯水期，污染物難以稀釋，水質(zhì)經(jīng)常出現(xiàn)超標現(xiàn)象，導致水體惡臭發(fā)黑，喪失正常水功能。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較重。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大很多的機遇，但同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“主力軍”。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放總量很大，遠遠大于環(huán)境承載能力。有些企業(yè)雖有治污設施，但長期閑置，沒有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接入河；有的企業(yè)甚至私設排口，偷排現(xiàn)象嚴重。

5.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雪上加霜。

6.礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)

境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重危害。

7.城鎮(zhèn)化帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識的薄弱，加之受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進而對其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

三、保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策

（一）大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護意識不強，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，進而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識，更好地解決《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

（二）加強法制建設，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中國農(nóng)村經(jīng)濟近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟仍是當前工作的中心。但同時面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這一基本國策，還應該結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定適合當?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

（三）制定有關農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制的相關政策，運用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行補償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環(huán)境，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行收費，對保護資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。

（四）加大科技經(jīng)費投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技術

本著落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構建節(jié)約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機構參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設工作。運用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術、污染防治配套技術、可再生能源開發(fā)與利用技術、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術等方面技術，同時，加強監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實際服務，為保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻，造福子孫。

（五）建設社會主義新農(nóng)村，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步，其中加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設是一項重要內(nèi)容，而推動科學發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展，關鍵是要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)、林、牧、副、漁和某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的多成分、多層次、多部門相結(jié)合的復合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，針對中國農(nóng)村的實際情況，具體措施有優(yōu)化能源結(jié)構，充分利用秸稈、畜禽糞便的沼氣燃料新能源，發(fā)展生態(tài)種植與生態(tài)養(yǎng)殖；通過對農(nóng)村污染物較簡單的污水進行利用，大力開展污水灌溉技術研究與利用；在對當?shù)剞r(nóng)村土地情況進行實地考察后，因地制宜地實行科學生態(tài)的施肥等技術，盡量減少化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)資料對生態(tài)環(huán)境的破壞；樹立人與自然和諧相處的理念，建設生態(tài)示范區(qū)，給廣大人民群眾以生動形象的生態(tài)教育，堅定各級領導及人民群眾走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的信息，從而真正達到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，更好地解決《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務之一的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

參考文獻：

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第四篇：生態(tài)環(huán)境論文

課程名稱：生態(tài)與人類生活

主講老師：牛紅玉

學號：2014211859

姓名：李雨晗

成績：

論全球變暖的原因、危害及治理方法

摘要：如今，由于人們焚燒化石燃料，或砍伐森林并將其焚燒，產(chǎn)生大量的二氧化碳等原因，出現(xiàn)全球變暖的現(xiàn)象。這給人類和自然帶來的影響已達到了不容我們忽視的地步，威脅了人類的生存和發(fā)展。本文闡述了全球變暖的原因，全球變暖給人類和自然帶來的危害以及我們對此應該采取何種應對措施。

關鍵詞：全球變暖

原因 危害 治理方法

全球變暖已經(jīng)越來越嚴重，人類的生存環(huán)境遭受嚴重危害。這已成為人類面臨的一個重要問題, 是21世紀人類面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，深入研究、探討全球變暖問題對我們?nèi)祟惪沙掷m(xù)發(fā)展十分重要。1.全球變暖的原因： 1.1自然因素

主要包括海洋、陸地、火山活動、太陽活動、自然變率、地球周期性公轉(zhuǎn)軌跡變動等 ,還有人說地球逐漸變暖是地球大氣自身調(diào)節(jié)的結(jié)果。1.2人為因素 1.2.1人口增長因素

人口的劇增是導致全球變暖的主要因素之一。同時，這也嚴重地威脅著自然生態(tài)環(huán)境間的平衡。這么多的人口，每年僅自身排放的二氧化碳量就將是一個驚人的數(shù)字，這將直接導致大氣中二氧化碳的含量不斷地增加，這樣形成的二氧化碳“溫室效應”將直接影響著地球表面氣候變化。1.2.2大氣環(huán)境污染因素

環(huán)境污染的日趨嚴重已構成全球性重大問題，同時也是導致全球變暖的主要因素之一。我們不可否認，正是因為環(huán)境污染而產(chǎn)生了溫室效應。由于人們焚燒化石燃料，如石油，煤炭等，或砍伐森林并將其焚燒時會產(chǎn)生大量的二氧化碳，即溫室氣體，這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光具有高度透過性，而對地球發(fā)射出來的長波輻射具有高度吸收性，能強烈吸收地面輻射中的紅外線。大氣中的溫室氣體能夠吸收入射的太陽熱量，但是又阻止地球熱量的全部散失，從而能使地球的氣溫上升。而當溫室效應不斷積累，導致地氣系統(tǒng)吸收與發(fā)射的能量不平衡，能量不斷在地氣系統(tǒng)累積，便造成了全球氣候變暖這一現(xiàn)象。1.2.3森林資源銳減因素

在世界范圍內(nèi)，受自然或人為的因素影響，森林面積正在大幅銳減。森林的減少，導致二氧化碳等溫室氣體被吸收的量大大減少，從而加劇了全球變暖。2.全球變暖的危害 2.1.極地的冰川融化

氣溫升高，冰川消融，水域面積增大。水分蒸發(fā)也更多了，雨季延長，水災正變得越來越頻繁。洪水泛濫的機會增大、遭受風暴影響的程度增高，并且其嚴重性加大。2.2海平面上升

氣溫升高，冰川消融，并且海水受熱膨脹，導致海平面升高，引起海岸灘涂濕地、紅樹林和珊瑚礁等生態(tài)群喪失。海岸侵蝕，海水入侵沿海地下淡水層，沿海土地鹽漬化等，造成海岸、河口、海灣自然生態(tài)環(huán)境失衡，給海岸帶生態(tài)環(huán)境帶來災難，飲用水也會受到污染。另外，還會出現(xiàn)海岸線后退、海水倒灌、洪水排泄不暢等情況, 進而影響航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等[1]。海平面上升將使洪澇和風暴潮災害增多,直接威脅沿海地區(qū)以及廣大島嶼國家人民的生存環(huán)境及社會經(jīng)濟發(fā)展[2]。

2.3厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象更頻繁和強烈

這是由于海水溫度變化，使得洋流出現(xiàn)變化，從而導致的氣候變化。厄爾尼諾現(xiàn)象是當今人類最具挑戰(zhàn)性問題，厄爾尼諾現(xiàn)象的出現(xiàn)越來越頻繁，它對于海洋生物種群造成了巨大的生態(tài)后果，由其引起的自然災害對人類造成巨大的損失。2.4極端氣候出現(xiàn)頻率增加

氣溫升高所帶來的熱能，會提供給空氣和海洋巨大的動能，從而形成大型，甚至超大型臺風、颶風、海嘯等災難。2.5生物遷移，生物多樣性減少

由于氣溫升高，氣候改變，生物遷移的目的是為了尋求適宜的溫度和生存空間。有的物種可能會適應變化的環(huán)境，但大多數(shù)可能面臨滅絕的危害。全球變暖打亂了不同物種間處于微妙平衡中的生態(tài)關系，動植物生存將受到威脅,眾多物種瀕臨滅絕,造成生物多樣性減少。2.6 糧食等作物產(chǎn)量減少

氣溫升高，旱澇加劇、水資源短缺, 改變植物、農(nóng)作物的分布及生長力，造成土壤貧瘠,作物生長將受到限制,使許多地區(qū)作物減產(chǎn),從而糧食減產(chǎn)，飼料也同樣減產(chǎn)。糧食和肉類食品將面臨匱乏，直接威脅國家穩(wěn)定。這樣還間接破壞生態(tài)環(huán)境, 改變生態(tài)平衡。2.7森林火災

由于氣溫的升高，降水會減少，蒸發(fā)加強，陸地水分大量流失，造成干旱，增加了發(fā)生森林火災的可能性。2.8加劇河流污染

氣候變暖后, 一些地區(qū)由于蒸發(fā)量加大 , 河水流量趨于減少, 可能會加重河流原有的污染程度[1]。2.9加劇霧霾天氣

由于陸地溫室氣體排放造成大陸氣溫升高，與海洋溫差變小，近而造成了空氣流動減慢，霧霾無法短時間被吹散，造成很多城市霧霾天氣增多，影響人類健康。3.全球變暖的治理方法 3.1全面禁用氟氯碳化物

氟氯碳化物是臭氧層的殺手，會破壞地球的臭氧層，加劇地球的溫室效應，加劇全球變暖，必須予以禁止。3.2改善汽車使用燃料狀況

提高相關技術，改善昔日那種高耗油狀況，使用清潔環(huán)保的動能。3.3植樹造林，保護植被

植樹造林，有效保護森林生態(tài)系統(tǒng), 發(fā)掘地球自身擁有的碳匯功能，這將在減緩全球增暖過程中發(fā)揮不可忽視的作用[3]。我們要加速天然林保護工程，減少水土流失, 保護濕地、調(diào)節(jié)氣候;還可通過減少使用一次性方便木筷、節(jié)約紙張(造紙用木材)等方式保護植被,促進碳的吸收。3.4促使能源結(jié)構多元化 提高天然氣、液化石油氣的使用率，進一步開發(fā)生物能、太陽能和風能等清潔能源，全面推廣新能源。3.5加強相關立法

制定一些限制碳排放、污染氣體排放的法案，從立法層面控制溫室氣體的排放量。

3.6 采用經(jīng)濟手段

提高易排放 CO2 的能源價格和對超標排放進行罰款、提高能源稅等。3.7加強各國在環(huán)保方面的合作

實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展, 必須維持區(qū)域發(fā)展、國家間發(fā)展基本均衡。在當前應對全球變暖挑戰(zhàn)過程中, 國際社會應遵循“共同但有區(qū)別的責任”的原則, 統(tǒng)籌兼顧人與自然的和諧, 給出科學的、切實可行的減排方案。

參考文獻

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第五篇：生態(tài)環(huán)境論文

生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

——與“霧霾”競爭到底

高二一班 韓佳宏 2015.2.15 中國從改革開放到現(xiàn)今，經(jīng)濟高速發(fā)展，但發(fā)展的同時，環(huán)境也付出了巨大的代價，亦是對人類的生存和發(fā)展已構成了現(xiàn)實威脅。近日，環(huán)境保護部有關負責人向媒體通報，環(huán)境保護部對臨沂、承德兩市人民政府主要負責同志進行了公開約談并叫停三個違法建設項目，督促地方政府、環(huán)保部門和企業(yè)全面貫徹實施新修訂《環(huán)境保護法》，嚴格落實環(huán)境保護責任。該負責人介紹，2月25日，環(huán)境保護部對山東省臨沂市政府主要負責同志進行了公開約談。

保護和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展,是全人類緊迫而艱巨的任務。因此,環(huán)境保護與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是一個一而二,二而一的任務。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提,也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護,保護生態(tài)環(huán)境,確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明得以延續(xù)的保證。

2013年，“霧霾”一度成為關鍵詞。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個省（區(qū)、市），在北京，僅有5天不是霧霾天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。霧霾，顧名思義是霧和霾。但是霧和霾的區(qū)別很大。空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成視覺障礙的叫霾。霾就是灰霾（煙霞）。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。隨著空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。中國不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災害性天氣預警預報。統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。從中國氣象局2013年2月新聞發(fā)布會上獲悉，入冬以來，中東部大部地區(qū)霧霾頻發(fā)，霧霾日數(shù)普遍在5天以上。

那么就來說說城市PM2.5的來源：

第一：是汽車尾氣。包括大公交、各單位的班車，以及大型運輸卡車等。城市有毒顆粒物來源：首先是汽車尾氣。使用柴油的車子是排放細顆粒物的“重犯”。使用汽油的小型車雖然排放的是氣態(tài)污染物，比如氮氧化物等，但碰上霧天，也很容易轉(zhuǎn)化為二次顆粒污染物，加重霧霾。

機動車的尾氣是霧霾顆粒組成的最主要的成分，最新的數(shù)據(jù)顯示，北京霧霾顆粒中機動車尾氣占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業(yè)占15.7%。但隨著汽車技術進步以及油品質(zhì)量的上升，環(huán)境管理者發(fā)現(xiàn)機動車尾氣對霧霾天氣形成并不起決定性作用，但作為一些汽車擁有量較大的城市，管理者依舊需要控制機動車排放標準，避免霧霾天氣的形成。

第二：北方到了冬季燒煤供暖所產(chǎn)生的廢氣。

第三：工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣。比如冶金、窯爐與鍋爐、機電制造業(yè)，還有大量汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐燃燒排放的廢氣。

第四：建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵。

第五：可生長顆粒，空氣中的濕度和溫度適宜時，微生物會附著在顆粒物上。

第六：家庭裝修中也會產(chǎn)生粉塵“霧霾”，室內(nèi)粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負擔，粉塵嚴重時，還給裝修工程帶來諸多隱患。除了氣象條件，工業(yè)生產(chǎn)、機動車尾氣排放、冬季取暖燒煤等導致的大氣中的顆粒物濃度增加，是霧霾產(chǎn)生的重要因素。霧氣看似溫和，里面卻含有各種對人體有害的細顆粒、有毒物質(zhì)達20多種，包括了酸、堿、鹽、胺、酚等，以及塵埃、花粉、螨蟲、流感病毒、結(jié)核桿菌、肺炎球菌等，其含量是普通大氣水滴的幾十倍。由于霾中細小粉粒狀的飄浮顆粒物直徑一般在0.01微米以下，可直接通過呼吸系統(tǒng)進入支氣管，甚至肺部。所以，霾影響最大的就是人的呼吸系統(tǒng)，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、腦血管疾病、鼻腔炎癥等病種上。2014年2月20-26日，持續(xù)7天的重度霧霾天氣更是北京市數(shù)年來持續(xù)時間最長、空氣質(zhì)量最嚴重的一次。部分站點PM2.5小時濃度超過每立方米550微克，達到空氣質(zhì)量指數(shù)AQI評價的濃度上限，即所謂的“爆表”。

1、對人體產(chǎn)生的危害：（1）對呼吸系統(tǒng)的影響。（2）對心血管系統(tǒng)的影響。

（3）霧霾天氣可導致近地層紫外線的減弱，使空氣中的傳染性病菌的活性增強，傳染病增多。（4）不利于兒童成長。由于霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內(nèi)維生素D生成不足，對鈣的吸收大大減少，嚴重的會引起嬰兒佝僂病、兒童生長減慢。

（5）影響心理健康。

2、對生態(tài)環(huán)境和交通造成的危害：

（1）影響交通安全。霧霾天氣時，由于空氣質(zhì)量差，能見度低，容易引起交通阻塞，發(fā)生交通事故。在日常行車行走時更應該多觀察路況，以免發(fā)生危險。

（2）陰霾天氣更易致癌。

（3）影響生態(tài)環(huán)境。霧霾天氣對公路、鐵路、航空、航運、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長等均產(chǎn)生重要影響。霧、霾會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體健康帶來較大危害。

人類社會的發(fā)展不可能脫離周圍環(huán)境而孤立地進行。環(huán)境是社會發(fā)展的經(jīng)常必要的條件之一,趁著加速或延緩社會發(fā)展進程的作用環(huán)境對社會發(fā)展所起的促進或阻延的作用體現(xiàn)了生產(chǎn)力不斷提高和自然資源不斷開發(fā),社會與其周圍環(huán)境的聯(lián)系便日益加深。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎。也是開發(fā)利用的對象。

環(huán)境問題已成為人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。主要包括原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩大類。一類是原生環(huán)境問題地，另一類就是次生環(huán)境問題。環(huán)境危機之所以引起人們的普遍不安與廣泛關注,是因為環(huán)境危機不僅影響了當代人的生活質(zhì)量,也威協(xié)后代人的生存。這必須與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長,它不僅重視增長數(shù)量,而且要求發(fā)送質(zhì)量提高效益,節(jié)約能源,減少廢物,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式,實施清潔生產(chǎn)和文明消費。

發(fā)展應是社會、經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》,或為人類環(huán)境保護工作的轉(zhuǎn)折點,環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點,把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境,發(fā)展與環(huán)境的關系,才能從整體上解決環(huán)境問題。

綜上所述,要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標——必須保護好環(huán)境。人有權利利用自然,通過改變自然資源的物質(zhì)形態(tài),滿足自身的生存需要,但這種權利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；人又有義務尊重自然的存在事實,保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時向自然提供相應的補償。人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時,應當更多地向自然提供補償,以恢復其正常狀態(tài)。使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的目標。