第一篇：2015年李克強政府工作報告試題及答案

2015年政府工作報告試題及答案

1.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，一年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，其中，“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是（），“進(jìn)”的總體特征是()A.經(jīng)濟增速穩(wěn)定 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)

B.經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間 發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強 C.經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定 經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性增強 D.經(jīng)濟增長穩(wěn)定 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化 參考答案:B 2.2015年政府工作報告中指出，2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到()萬億元，比上年增長()A.60 7% B.65 7.5% C.63.6 7.4% D.64.6 7.3% 參考答案:C 3.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年，居民消費價格上漲()A.1% B.2% C.3% D.4% 參考答案:B 4.李克強總理2015年《政府工作報告》中提到，2014年人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長()，快于經(jīng)濟增長；農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長()，快于城鎮(zhèn)居民收入增長。A.8% 9.2% B.7% 9% C.9.2% 8% D.8% 10% 參考答案:A 5.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，在2014年，通過靈活運用貨幣政策工具，采取()等措施，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點

A.定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對稱降息 B.定向降息、定向降準(zhǔn)、定向再貸款 C.定向貸款、定向降息、定向降準(zhǔn) D.定向降準(zhǔn)、定向貸款、非對稱降息 參考答案:A 6.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，要把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力?！敖?jīng)濟合理區(qū)間”的主要評判依據(jù)是()。A.經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限” B.物價漲幅、就業(yè)水平等不滑出“下限”，經(jīng)濟增長率不超出“上限” C.經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不超出“上限”，物價漲幅等不滑出“下限” D.物價漲幅、就業(yè)水平等不超出“上限”，經(jīng)濟增長率等不滑出“下限” 參考答案:A 7.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，要以開放促改革促發(fā)展。擴展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍，新設(shè)()自由貿(mào)易試驗區(qū)。A.江蘇、廣東、天津 B.山東、浙江、廣東 C.廣東、天津、福建 D.江蘇、浙江、廣東 參考答案:C 8.2014年，政府加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“()連增”、農(nóng)民收入“()連快”。A.十 六 B.十一 五 C.十一 六 D.十 五 參考答案:B 9.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，()是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。A.改革 B.開放 C.穩(wěn)定 D.發(fā)展 參考答案:D 10.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，我們必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠()推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。A.開放 B.改革 C.人民

D.黨的領(lǐng)導(dǎo) 參考答案:B 11.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，2015年政府工作的總體要求是，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展()，堅持()工作總基調(diào)。A.新動態(tài) 穩(wěn)中帶進(jìn) B.新形態(tài) 穩(wěn)中求進(jìn) C.新常態(tài) 穩(wěn)中求進(jìn) D.非常態(tài) 科學(xué)發(fā)展 參考答案:C 12.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長()左右，居民消費價格漲幅()左右。A.7% 3% B.8% 3% C.7.5% 2% D.7.4% 2% 參考答案:A 13.李克強總理在2015年《政府工作報告》中提到了三個“雙”，雙目標(biāo)、雙結(jié)合和雙引擎，以下對這三雙表述準(zhǔn)確正確的是()A.雙目標(biāo)是指要著眼于保持經(jīng)濟增長的中高速增長和邁向中高端水平的雙目標(biāo) B.雙結(jié)合是指要堅持打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù) C.雙引擎是指要堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu) D.雙增長是指國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長和人民居民收入穩(wěn)步增長 參考答案:A 14.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，以下表述正確的是()A.繼續(xù)實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策

B.注重預(yù)調(diào)微調(diào)，注重全面調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環(huán)節(jié)

C.以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

D.積極的財政政策要加力增效，寬松的貨幣政策要松緊適度 參考答案:C 15.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。以下關(guān)于“三期疊加”表述錯誤的是()A.三期疊加的三期是指增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期 B.增長速度換擋器是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定 C.結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的被動選擇

D.前期刺激政策消化期是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段 參考答案:C 16.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以()改革為重點全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發(fā)展新動能。A.經(jīng)濟體制 B.政治體制 C.國有企業(yè) D.社會體制 參考答案:A 17.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行()改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。A.備案制 B.登記制 C.白名單制 D.注冊制 參考答案:D 18.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，要協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以下表述錯誤的是()A.穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成，既要保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

B.2015年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，政府唱獨角戲的同時，要更大激發(fā)民進(jìn)投資獲利，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。

C.2015年糧食產(chǎn)品要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給 D.要用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題 參考答案:B 19.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，要把改革開放扎實推向縱深，以下表述錯誤的是()A.地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好 B.加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度

C.加強多層次資本市場體系建設(shè)，為防控風(fēng)險，要適當(dāng)控制發(fā)展金融衍生品市場

D.構(gòu)建全方位對外開放新格局，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。參考答案:C 20.李克強總理在2015年《政府工作報告》中指出，要全民推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高()和()高考錄取率

A.貧困地區(qū) 西部地區(qū) B.中西部地區(qū) 人口大省 C.貧困地區(qū) 人口大省

D.中西部地區(qū) 少數(shù)民族地區(qū) 參考答案:B

第二篇：李克強：2014政府工作報告全文實錄

給人改變未來的力量

李克強：2014政府工作報告全文實錄（4）

積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權(quán)益。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的信心城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資登記制。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

給人改變未來的力量

創(chuàng)新是國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，牽頭創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺，完善科技重大專項實施機制。改進(jìn)與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻(xiàn)與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進(jìn)社會公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。加強農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育，實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。

推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助?？h

給人改變未來的力量

級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身和競技體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理，健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。加強應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復(fù)議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始時，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖事件，表示了強烈譴責(zé)，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問，我們要堅決打擊一切瀆褻國家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

民惟邦本，本國邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人

給人改變未來的力量

薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進(jìn)社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人民創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級政府要增加財政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進(jìn)重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

給人改變未來的力量

推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)技術(shù)，提高應(yīng)對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級政府和全社會都要進(jìn)一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

各位代表!做好政府工作，必須加強自身改革建設(shè)。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。加強公務(wù)員隊伍研究，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。

各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”;政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務(wù)用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進(jìn)行全面審計。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。

各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務(wù)公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。

各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達(dá)。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

給人改變未來的力量

團結(jié)海內(nèi)外華僑華人的歸僑僑眷，發(fā)揮僑胞參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、推進(jìn)中外人文交流的獨特作用，使海內(nèi)外中華兒女的凝聚力不斷增強。

各位代表!過去一年，國防和軍隊建設(shè)扎實推進(jìn)，全軍和武警部隊展現(xiàn)出新的風(fēng)貌和戰(zhàn)斗力水平。新的一年，要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加強和改進(jìn)思想政治建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加強國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動軍民融合深度發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。堅決完成搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維和護航和處置突發(fā)事件等任務(wù)，積極參加和支援國家經(jīng)濟建設(shè)。各級政府要一如既往關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，密切魚水情誼，使軍政軍民團結(jié)堅如磐石。

各位代表!我們將堅定不移貫徹“一國兩制”方針，全面準(zhǔn)確落實基本法，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟、有效改善民生、依法推進(jìn)民主、維護社會和諧。進(jìn)一步擴大內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳自身競爭力提升。使國家全面深化改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中，香港、澳門一定會實現(xiàn)更好發(fā)展。

我們將全面貫徹對臺工作大政方針，堅持“九二共識”，維護一個中國框架，鞏固增進(jìn)兩岸政治互信，促進(jìn)經(jīng)濟融合，推動交流合作，開展協(xié)商談判，秉持“兩岸一家親”的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設(shè)中華民族美好家園、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。我們期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

各位代表!今年是和平共處五項原則提出六十周年。中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，我國現(xiàn)代化建設(shè)需要長期穩(wěn)定的國際環(huán)境。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展權(quán)益，切實維護我國公民和法人海外合法權(quán)益。全面推進(jìn)周邊外交，鞏固睦鄰友好，深化互利合作。維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，決不允許開歷史倒車。加強同發(fā)展中國家團結(jié)與合作，維護發(fā)展中國家共同利益。深化同各大國戰(zhàn)略對話與務(wù)實合作，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的大國關(guān)系。辦好亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，我們將積極參與國際多邊事務(wù)，為解決全球性問題和熱點問題發(fā)揮建設(shè)性作用，切實維護國際公平正義，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。中國愿同世界各國一道，推進(jìn)人類持久和平，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

各位代表!人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實工作，為全面建

給人改變未來的力量

成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!

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第三篇：解讀李克強2014政府工作報告

項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。這些都為市場松了綁，號學(xué)線級班系院名姓

巢湖學(xué)院2013—2014學(xué)第二學(xué)期考查課答題紙

課程名稱要求與評分標(biāo)準(zhǔn)：

1、選用10個知識點。（10分/個）

2、知識點言之成理（2.5分/個），報告內(nèi)容引用準(zhǔn)確（2.5/個）

3、聯(lián)系緊密（2分/個），理解分析透徹（3分/個）

解讀李克強總理的2014年《政府工作報告》

1、報告內(nèi)容：過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

課本內(nèi)容：公共行政活動不是孤立的，是在周圍諸多環(huán)境因素的廣泛聯(lián)系中存在的。它在特定的自然。地理環(huán)境中展開，更受到特定的政治、經(jīng)濟、文化、歷史傳統(tǒng)以及國際環(huán)境的影響和制約。要正確的確定和認(rèn)識公共行政的任務(wù)，必須深入、具體地了解和研究與其相關(guān)的公共行政環(huán)境。

理解內(nèi)容：公共行政具有復(fù)雜性、差異性、變動性和綜合性，任何國家的公共行政活動都必須在其特定的公共行政環(huán)境中存在和發(fā)展。在過去的一年里，我國的公共行政環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)等復(fù)雜的形勢都對我國各項發(fā)展造成了挑戰(zhàn)，只有深入的了解公共行政環(huán)境，能動地利用和改造公共行政環(huán)境，才能不斷促進(jìn)我國的全面發(fā)展。

2、報告內(nèi)容：我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348

為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

課本內(nèi)容：政府的基本職能是對政府在社會系統(tǒng)中的職責(zé)、作用及其內(nèi)在結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，政府職能轉(zhuǎn)變則是對政府職能的動態(tài)考察。在我國建立社會主義市場經(jīng)濟的背景下，政府的職能重心。職能方式和職能關(guān)系發(fā)生了根本性變化。政府職能重心從重政治統(tǒng)治職能以及重階級斗爭輕經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心。這是在總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的進(jìn)一步深化而實現(xiàn)的理論與實踐升華的結(jié)果。

理解內(nèi)容：中國的公共行政職能的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在四個方面：理順上下關(guān)系，政企分開，政事分開，管辦分離。我國政府從自身改起，不斷加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。由此可見，中央所確立的行政體制改革的方向是明確的，只要我們按照這個方向堅定不移地走下去，一定會達(dá)到改革所設(shè)定的目標(biāo)。

3、報告內(nèi)容：注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級，為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。

課本內(nèi)容：經(jīng)濟職能是指政府作為上層建筑的重要組成部分，負(fù)有推動社會生產(chǎn)力發(fā)展、維護經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)定的責(zé)任。在現(xiàn)代社會，政府的經(jīng)濟職能已從農(nóng)業(yè)社會中的財政活動擴展到管理經(jīng)濟，引導(dǎo)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

理解內(nèi)容：我國對宏觀經(jīng)濟的管理職能主要包括：實

學(xué)班裝院姓

施財政政策，實施貨幣政策，實施產(chǎn)業(yè)政策，提供經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施。鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等都體現(xiàn)了經(jīng)濟職能的重要性。

4、報告內(nèi)容：切實保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。改進(jìn)社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

課本內(nèi)容：社會職能指提供組織動員全社會力量對社會公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理。它是政府管理中內(nèi)容最為廣泛、豐富的一項基本職能，凡致力于改善和保證人民物質(zhì)文化生活、體現(xiàn)人道主義思想的各類事務(wù)，都在社會職能的范圍內(nèi)。其主要包含三點內(nèi)容：（1）提供社會保障；（2）實施人口政策；（3）保護自然環(huán)境。

理解內(nèi)容：一方面，在財政政策中，社會保障制度“逆市場方向而行”，發(fā)揮著刺激或抑制需求，從而間接影響著宏觀經(jīng)濟的作用。保障群眾基本生活；推進(jìn)教育發(fā)展和改革；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等體現(xiàn)了社會保障制度的不斷完善。另一方面，自然環(huán)境是人類賴以生存的基本條件，在自然環(huán)境日益惡化的今天，環(huán)境問題已經(jīng)成為威脅到人類生存的帶普遍性的全球性問題。去年，我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，出現(xiàn)人感染禽流感疫情都是環(huán)境問題的重要體現(xiàn)。

5、報告內(nèi)容：推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預(yù)防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

課本內(nèi)容：公共行政組織設(shè)計的一般原則是公共行政組織機構(gòu)設(shè)置、管理和發(fā)展的法則和標(biāo)準(zhǔn)，它是提高公共行政效率，建立科學(xué)的、合理的公共行政組織機構(gòu)，進(jìn)行公共行政組織活動所必須遵循的基本依據(jù)，主要內(nèi)容有：與政府職能想匹配的原則；職、責(zé)、權(quán)明確一致的原則；精簡效能的原則；統(tǒng)一與權(quán)變相結(jié)合的原則；依法行政的原則。

理解內(nèi)容：國家機構(gòu)機關(guān)是行使國家行政權(quán)力的主體，公共行政組織機構(gòu)的設(shè)置、撤銷、合并和管理，必須依法循制來進(jìn)行，這是世界各國普遍遵循的原則。推進(jìn)依法行政，完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預(yù)防和化解社會矛盾，依法打擊各類違法犯罪活動，使國家秩序井然有序。

6、報告內(nèi)容：改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟體制改革重點，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的 改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

課本內(nèi)容：公共行政改革是指政府為了適應(yīng)變化了的公共行政環(huán)境而實施公共行政發(fā)展是所采取的途徑和步驟，是政府有意識地對公共行政從結(jié)構(gòu)、功能、過程到行為方式諸方面進(jìn)行變革的活動。它在本質(zhì)上是對政府對環(huán)境的一種適應(yīng)過程。我國公共行政發(fā)展的經(jīng)驗和特征體現(xiàn)在：始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心；正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；借鑒國外公共行政改革經(jīng)驗，吸收我國傳統(tǒng)公共行政精華；堅持漸進(jìn)式改革；；實事求是，立足于國情。

理解內(nèi)容：公共行政改革是公共行政發(fā)展的重要的途徑，公共行政改革要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展，更多釋

號學(xué)線級班系院名姓

放改革紅利。

7、報告內(nèi)容：深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。

課本內(nèi)容：中國公務(wù)員是指依法履行公職、納入行政編制，并由財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。在我國，公務(wù)員要依法履職，他們不是為自己工作，他們承擔(dān)管理國家和社會事務(wù)的職能，通過履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，為人民、國家和社會服務(wù)。

理解內(nèi)容：中國公務(wù)員制度的建立，適應(yīng)了我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。我國的公務(wù)員制度要求公務(wù)員依法履行職責(zé)，總理的報告中指出要深入貫徹依法治國基本方略，加強法制工作，提高公務(wù)員素質(zhì)，更好地為人民、國家、社會服務(wù)。

8、報告內(nèi)容：加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

課本內(nèi)容：行政監(jiān)督是指國家行政機關(guān)作為監(jiān)督主體依法對國家行政機關(guān)及公務(wù)員的行政行為實施檢查、督促和糾偏。簡言之，行政監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督。按行政監(jiān)督實施階段的不同，可將行政監(jiān)督劃分為事前監(jiān)督、始終監(jiān)督和事后監(jiān)督。

理解內(nèi)容：行政監(jiān)督作為公共行政過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，具有預(yù)防作用、懲戒作用、保障作用、促進(jìn)作用。加強事中事后監(jiān)管，堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，有利于行政監(jiān)督的實施和作用。

9、報告內(nèi)容：各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務(wù)用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進(jìn)行全面審計。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。

課本內(nèi)容：公共行政組織是公共行政的主體，是政府行政職能的承擔(dān)者，是靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)的組織活動過程的統(tǒng)一。我國的公共行政組織設(shè)計的一般原則包括精簡效能的原則：機構(gòu)設(shè)置要合理精干、人員編制要合理精干、機構(gòu)層次要簡化，管理幅度要適度、堅持效能之上。

理解內(nèi)容：我國政府的公共行政組織包括中央人民政府和地方各級政府。李克強總理要求各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子，體現(xiàn)了公共行政組織的精簡效能原則。

10、報告內(nèi)容：各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務(wù)公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。

課本內(nèi)容：監(jiān)督行政是指國家行政機關(guān)以外的監(jiān)督主體對國家行政機關(guān)及其工作人員實施的監(jiān)督，即對行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督。我國的監(jiān)督行政體系主要有國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、國家司法機關(guān)的監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會監(jiān)督構(gòu)成。

理解內(nèi)容：政黨監(jiān)督是指各政黨對行政機關(guān)、公務(wù)員的行政行為實施的監(jiān)督；社會監(jiān)督是指社會團體、人民群眾和社會輿論對行政機關(guān)、公員的行政行為實施的監(jiān)督。在報告中，總理指出各級政府要自覺接受監(jiān)督，加大政務(wù)公開，全面接受人民監(jiān)督體現(xiàn)了政府的監(jiān)督行政。

第四篇：李克強2014年政府工作報告

中國總理李克強2014年政府工作報告（全文）

李克強 2014年03月05日 12:36 PM

一、2013年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長7.7％。居民消費價格漲幅控制在2.6％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7％，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3％，農(nóng)村貧困人口減少165O萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2％。財政收入增長1O.1％。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1％，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。全社會用電量增長7.5％，貨運量增長9.9％，主要實物量指標(biāo)與經(jīng)濟增長相互匹配。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，各項工作實現(xiàn)了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項。

擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15OO多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6％，民間投資比重上升到63％。

全面放開貸款利率管制，在全國進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

我們推動開放向深度拓展。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進(jìn)，擴大了發(fā)展的新空間。二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期。

去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。

針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。

去年財政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣M2增長13.6％，符合調(diào)控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5％，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，6OO多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務(wù)底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。

三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級，為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設(shè)，全國森林覆蓋率上升到21.6％。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7％，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5％、2.9％。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達(dá)到1.1萬公里，居世界首位。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。

推進(jìn)養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1％和17.7％，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10％。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5％。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80％以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應(yīng)急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設(shè)施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15％以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進(jìn)社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

去年，我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制，中央統(tǒng)籌幫助支持，地方就近統(tǒng)一指揮，最大限度保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關(guān)機制，嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9％。重組食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預(yù)防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35％，31個省份本級公務(wù)接待費減少26％。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。習(xí)近平主席等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。

周邊外交工作進(jìn)入新階段。經(jīng)濟外交取得新進(jìn)展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關(guān)系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務(wù)及熱點問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國的對外影響力進(jìn)一步提升。

各位代表！過去一年的成就來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強。財政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。

一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負(fù)人民的厚望。

二、2014年工作總體部署 2014年，我國面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟復(fù)蘇存在不穩(wěn)定、不確定因素，一些國家宏觀政策調(diào)整帶來變數(shù)，新興經(jīng)濟體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈。我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口，經(jīng)濟下行壓力依然較大。同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。我們必須防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。這里，著重對兩個目標(biāo)加以說明。

關(guān)于經(jīng)濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

關(guān)于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5％左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調(diào)控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1％，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。

貨幣政策要保持松緊適度，促進(jìn)社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13％左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。

完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

三、2014年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務(wù)求實效。

(一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。

深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

基本完成省市縣政府機構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務(wù)機構(gòu)。

建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制。實施政策性金融機構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災(zāi)保險制度。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。

增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運營公司試點。

完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。

制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

開放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務(wù)業(yè)擴大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴大跨境電子商務(wù)試點。實施鼓勵進(jìn)口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽全球。

在走出去中提升競爭力。推進(jìn)對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規(guī)范走出去秩序，促進(jìn)產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。

(三)增強內(nèi)需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。

擴大內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制。

把消費作為擴大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務(wù)消費，支持社會力量興辦各類服務(wù)機構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實帶薪休假制度。

要促進(jìn)信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡(luò)安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向 6 保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。

要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強國。

(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進(jìn)行補貼，過高時對低收入消費者進(jìn)行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。

夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7OO多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械。

完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點。

堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護農(nóng)民合法權(quán)益。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1OOO萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

創(chuàng)新是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。

加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺，完善科技重大專項實施機制。改進(jìn)與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻(xiàn)與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進(jìn)社會公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。加強農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。

發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。

推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。加強應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復(fù)議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。

加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴(yán)重暴力恐怖事件表示了強烈譴責(zé)，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好 淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進(jìn)社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級政府要增加財政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

（九）努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進(jìn)重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2％。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟，提高應(yīng)對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制 度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級政府和全社會都要進(jìn)一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。

各位代表！做好政府工作，必須加強自身改革建設(shè)。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。

各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”；政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務(wù)用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進(jìn)行全面審計。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務(wù)公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。

各位代表！我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達(dá)。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

團結(jié)海內(nèi)外華僑華人的歸僑僑眷，發(fā)揮僑胞參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一、推進(jìn)中外人文交流的獨特作用，使海內(nèi)外中華兒女的凝聚力不斷增強。

各位代表！過去一年，國防和軍隊建設(shè)扎實推進(jìn)，全軍和武警部隊展現(xiàn)出新的風(fēng)貌和戰(zhàn)斗力水平。新的一年，要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加強和改進(jìn)思想政治建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加強國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。

狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動軍民融合深度發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。堅決完成搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維和護航和處置突發(fā)事件等任務(wù)，積極參加和支援國家經(jīng)濟建設(shè)。各級政府要一如既往關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，密切魚水情誼，使軍政軍民團結(jié)堅如磐石。各位代表！我們將堅定不移貫徹“一國兩制”方針，全面準(zhǔn)確落實基本法，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟、有效改善民生、依法推進(jìn)民主、維護社會和諧。進(jìn)一步擴大內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳自身競爭力提升。在國家全面深化改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中，香港、澳門一定會實現(xiàn)更好發(fā)展。

我們將全面貫徹對臺工作大政方針，堅持“九二共識”，維護一個中國框架，鞏固增進(jìn)兩岸政治互信，促進(jìn)經(jīng)濟融合，推動交流合作，開展協(xié)商談判，秉持“兩岸一家親”的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設(shè)中華民族美好家園、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。我們期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。各位代表！今年是和平共處五項原則提出六十周年。中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，我國現(xiàn)代化建設(shè)需要長期穩(wěn)定的國際環(huán)境。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，切實維護我國公民和法人海外合法權(quán)益。

全面推進(jìn)周邊外交，鞏固睦鄰友好，深化互利合作。維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，決不允許開歷史倒車。

加強同發(fā)展中國家團結(jié)與合作，維護發(fā)展中國家共同利益。深化同各大國戰(zhàn)略對話與務(wù)實合作，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的大國關(guān)系。辦好亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，我們將積極參與國際多邊事務(wù)，為解決全球性問題和熱點問題發(fā)揮建設(shè)性作用，切實維護國際公平正義，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。中國愿同世界各國一道，推進(jìn)人類持久和平，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。各位代表！人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實工作，為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗?。▉碓矗褐袊俜矫襟w新華網(wǎng)）

第五篇：2015年李克強政府工作報告

2015年李克強政府工作報告(節(jié)選)

二、2015年工作總體部署

五、持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會建設(shè)

立國之道，惟在富民。要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。

全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。

讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會申辦工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

深入開展法治宣傳教育，加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。

實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。