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      湖北省電力設施建設與保護條例(湖北省人民代表大會常務委員會公告第126號)

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      第一篇:湖北省電力設施建設與保護條例(湖北省人民代表大會常務委員會公告第126號)

      湖北省電力設施建設與保護條例

      (湖北省人民代表大會常務委員會公告第126號)《湖北省電力設施建設與保護條例》經(jīng)2011年9月29日湖北省十一屆人大常委會第26次會議通過。該《條例》分總則、電力設施規(guī)劃、電力設施建設、電力設施保護、電力設施與其他設施相互關系的處理、電力設施突發(fā)事件應急處置、監(jiān)督檢查、法律責任、附則9章58條,自2011年12月1日起施行。

      目錄

      第一章 總 則 第二章 電力設施規(guī)劃 第三章 電力設施建設 第四章 電力設施保護

      第五章 電力設施與其他設施相互關系的處理 第六章 電力設施突發(fā)事件應急處置 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責任 第九章 附 則

      第一章 總 則

      第一條 為了保障電力建設和生產(chǎn)順利進行,維護社會公共安全和公共利益,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等有關法律法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

      第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電力設施的建設與保護活動,適用本條例。

      本條例所稱電力設施包括發(fā)電設施、變電設施、電力線路設施以及電力調(diào)度設施、電力通信設施、電力市場交易設施等有關輔助設施。

      第三條 電力設施建設與保護應當遵循安全、科學、效能、環(huán)保的原則。

      第四條 各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電力設施建設與保護工作的領導,及時協(xié)調(diào)解決電力設施建設與保護工作中的重大問題,將電力設施建設與保護工作納入任期目標和社會治安綜合治理范圍。

      縣級以上人民政府設立的電力設施建設與保護領導機構,負責本行政區(qū)域內(nèi)電力設施建設與保護的組織、協(xié)調(diào)工作。

      街道辦事處及社區(qū)、村(居)民委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門做好電力設施建設與保護工作。

      第五條 縣級以上人民政府電力行政主管部門按照本級人民政府確定的職責負責本行政區(qū)域內(nèi)電力設施建設與保護的監(jiān)督管理工作;其他有關部門按照各自職責,做好電力設施建設與保護的相關工作。

      第六條 各級人民政府及有關部門,街道辦事處,社區(qū)、村(居)民委員會,電力設施所有人、管理人,各新聞媒體應當加強電力設施建設與保護法律法規(guī)和有關常識的宣傳,提高社會公眾的自覺保護意識。

      鼓勵在電力設施建設與保護過程中創(chuàng)新管理方法,采用新技術,推廣先進適用的科學研究成果,提高電力設施運行的質(zhì)量和效率。

      第七條 電力設施所有人、管理人應當依法履行電力設施建設與保護的義務,接受政府有關部門和社會的監(jiān)督。

      第八條 電力設施受法律保護。禁止任何單位和個人危害電力設施安全。任何單位和個人對危害電力設施的行為,有權制止和舉報。

      對在電力設施保護工作中作出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。

      第二章 電力設施規(guī)劃

      第九條 電力發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,結合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設等需要,按照科學發(fā)展的要求,遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前、確保安全、節(jié)約資源、保護環(huán)境和公眾參與的原則制定和實施。

      省人民政府及其有關部門在制定、批準、實施電力發(fā)展規(guī)劃過程中應當根據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、庫區(qū)的生態(tài)情況、地理環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,對其予以扶持。

      第十條 縣級以上人民政府應當將電力發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;電力發(fā)展規(guī)劃由本級人民政府發(fā)展改革主管部門組織編制。

      第十一條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同發(fā)展改革主管部門、電力行政主管部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃組織編制電力設施布局規(guī)劃,并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序報法定機關批準實施。

      編制電力設施布局規(guī)劃應當聽取社會各方面的意見;經(jīng)依法批準的電力設施布局規(guī)劃應當及時公布,未經(jīng)法定程序,不得變更。

      第十二條 土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃及電力設施布局規(guī)劃應當相互銜接,并統(tǒng)籌安排發(fā)電、變電設施用地,架空電力線路走廊和電纜通道。

      編制城市新區(qū)、舊城區(qū)改造及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,應當將電力設施布局規(guī)劃納入其控制性詳細規(guī)劃,確保電力設施建設用地。

      新建住宅小區(qū)應當預留公用配套電力設施用地、用房和通道。

      電力設施布局規(guī)劃應當與風景名勝區(qū)規(guī)劃和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護等相互銜接。

      第十三條 電力設施布局規(guī)劃公布后,任何單位和個人不得擅自在電力設施布局規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展妨礙電力設施布局規(guī)劃實施的建設。

      第十四條 公路、鐵路、城市道路、城市地下管網(wǎng)、隧道、公用涵道、橋梁等設施的規(guī)劃和建設,應當考慮電力設施布局規(guī)劃和相關設計規(guī)范,預留相應的電力通道。第三章 電力設施建設

      第十五條 電力設施建設應當按照電力發(fā)展規(guī)劃及電力設施布局規(guī)劃進行。

      電力設施建設單位應當依法在電力設施布局規(guī)劃確定的發(fā)電、變電設施用地、架空電力線路走廊、電纜通道區(qū)域內(nèi)進行電力設施建設。

      第十六條 電力設施建設應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,電力設施建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護主管部門對電力設施建設項目的環(huán)境影響評價結果應當予以公布。

      第十七條 發(fā)電廠、變電站、開關站、換流站用地符合國家劃撥用地目錄的,依法通過劃撥方式取得建設用地使用權。

      架空電力線路走廊(包括桿、塔基礎)和地下電纜通道建設不實行征地,電力設施建設單位應當對桿、塔基礎用地的建設用地使用權人或者土地承包經(jīng)營權人給予一次性經(jīng)濟補償。

      新建架空電力線路需要砍伐林木的,電力設施建設單位應當依法辦理砍伐手續(xù),并根據(jù)砍伐范圍給予林木所有人或者經(jīng)營人一次性經(jīng)濟補償,與其簽訂在通道內(nèi)不種植危及電力設施安全的植物的協(xié)議。

      具體補償標準由省價格主管部門會同省電力行政主管部門制定,報省人民政府批準后執(zhí)行。

      第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)電力設施布局規(guī)劃等對電力設施建設項目予以建設工程規(guī)劃許可后,應當及時公告。

      電力設施建設單位應當按照建設工程規(guī)劃開展項目建設。

      任何單位和個人不得在取得建設工程規(guī)劃許可的范圍內(nèi)從事妨礙、危及電力設施建設的活動。

      第十九條 電力設施建設應當符合國家有關電力設施安全的行業(yè)標準和技術規(guī)范,并采取相應的安全防范措施。

      新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品的倉庫;確需跨越的,應當將易燃、易爆物品搬離,由電力設施建設單位給予適當經(jīng)濟補償。

      220千伏及以下架空電力線路跨越房屋的,應當確??缭桨踩嚯x。

      對500千伏及以上架空電力線路確需跨越的居民住宅以及在其走廊內(nèi)按照安全需要應當拆除的其他房屋,電力設施建設單位應當依法實施拆遷并給予補償。

      第二十條 電力電纜通過橋梁、公用涵道、地下通道、城市道路、城市管網(wǎng),架空電力線路跨越鐵路、公路、航道、水利工程設施的,電力設施建設單位應當依法辦理相關手續(xù),有關行政主管部門應當在法定時限內(nèi)予以辦理。由于電力設施建設造成相關設施損壞的,電力設施建設單位應當依法賠償。

      第二十一條 城鎮(zhèn)中心區(qū)電力設施建設所需電纜通道,由市政建設管理部門統(tǒng)籌建設。

      第二十二條 任何單位和個人不得從事下列阻撓或者危害電力設施建設的行為:

      (一)非法侵占電力設施建設項目依法征用的土地;

      (二)涂改、移動、損壞、拔除電力設施建設的測量標樁和標記;

      (三)破壞、封堵施工道路,截斷施工水源或者電源;

      (四)強行承攬電力設施建設工程;

      (五)其他阻撓或者危害電力設施建設的行為。第四章 電力設施保護

      第二十三條 電力設施所有人、管理人應當切實履行社會責任和義務,加強對電力設施保護的宣傳,建立健全安全管理和責任追究制度,落實各項人防、物防和技防措施,設立并維護電力設施安全警示標志,按照國家規(guī)范和技術標準對電力設施進行巡視、維護、檢修,及時采取措施消除隱患。

      第二十四條 電力設施保護范圍和保護區(qū)按照國家有關規(guī)定依法確定。

      800千伏、1000千伏電力線路保護區(qū)為導線邊線向外側水平延伸30米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

      發(fā)電廠、變電站、換流站、開關站等廠(站)保護區(qū)為廠、站圍墻外延伸3米所形成的區(qū)域。

      風力發(fā)電場保護區(qū)為風力發(fā)電設備區(qū)向外延伸50米的區(qū)域。

      第二十五條 縣級以上人民政府電力行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定對電力設施保護范圍和電力設施保護區(qū)設立標志。

      任何單位和個人不得毀損、移動、破壞電力設施保護標志。

      第二十六條 任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設施的行為:

      (一)直接或者操作其他物體碰觸電力線路設施;

      (二)擅自在桿塔上張貼廣告標語、懸掛廣告牌及其他纜線和標志物;

      (三)在電力線路設施300米內(nèi)放風箏或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球;

      (四)擅自攀爬變壓器臺架、桿塔和拉線;

      (五)損壞、擅自移動電力線路上的電氣設備及通信設施;

      (六)擅自占用電纜通(管)道及其他管線敷設各類纜線;

      (七)其他危害行為。

      第二十七條 任何單位和個人不得在架空電力線路保護區(qū)從事下列危害行為:

      (一)種植可能危及電力設施和供電安全的高桿植物;

      (二)垂釣活動;

      (三)堆砌、填埋、鋪墊等影響電力設施安全運行的作業(yè)或者活動;

      (四)燃放煙花爆竹;

      (五)新建、改建、擴建建筑物、構筑物;

      (六)其他危害行為。

      第二十八條 任何單位和個人不得在電力電纜保護區(qū)從事下列危害行為:

      (一)焚燒谷物、草料、木材、油料、垃圾等物品;

      (二)取土、開挖、采石、打樁、鉆探或者傾倒腐蝕性化學物品等;

      (三)堆放易燃、易爆物品;

      (四)新建、改建、擴建建筑物、構筑物;

      (五)其他危害行為。

      第二十九條 在發(fā)電廠、變電站、換流站、開關站等廠、站保護區(qū)內(nèi),任何單位和個人不得從事下列活動:

      (一)堆放雜物、傾倒垃圾;

      (二)修建建筑物、構筑物;

      (三)開挖坑、渠;

      (四)堆放易燃、易爆物品;

      (五)焚燒谷物、草料、木材、油料、垃圾等物品;

      (六)其他危害行為。

      第三十條 在發(fā)電廠、變電站專用的水、油、氣、灰、渣、煤等輸送管線保護區(qū)及專用道路,任何單位和個人不得從事下列活動:

      (一)損壞或者封堵道路、管道;

      (二)擅自取土、挖沙、采石、打樁、鉆探等作業(yè);

      (三)修建建筑物、構筑物;

      (四)傾倒垃圾、礦渣和其他廢棄物;

      (五)堆(排)放易燃、易爆及其他腐蝕性危險品、化學品;

      (六)其他危害行為。

      第三十一條 在電力設施保護區(qū)外,進行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎安全的作業(yè)時,應當遵守下列規(guī)定:

      (一)不得影響桿塔、拉線基礎的穩(wěn)定,可能導致基礎不穩(wěn)定的,有關單位和個人應當修筑符合技術標準或者安全要求的加固護坡;

      (二)不得損壞電力設施接地裝置或者改變其埋設深度。

      第三十二條 任何單位和個人應當經(jīng)縣級以上人民政府電力行政主管部門批準,并采取安全防護措施后,方可進行下列作業(yè):

      (一)在電力設施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進行爆破作業(yè);

      (二)在電力設施周圍進行其他可能危及電力設施安全的作業(yè)。

      采取安全防護措施所需費用由作業(yè)人承擔。

      第三十三條 電力設施所有人、管理人對危害電力設施的行為,有權予以制止,要求恢復原狀、排除妨害、賠償損失,當事人應當予以配合。

      危害行為嚴重影響電網(wǎng)安全時,電力行政主管部門應當責令當事人限期改正;逾期不改正的,供電企業(yè)可停止受理當事人的用電報裝申請,或者按國家規(guī)定程序中止對當事人供電,直至危害行為消除。第五章 電力設施與其他設施相互關系的處理

      第三十四條 電力設施與其他公共設施、民用設施,在建設、改造和維護中出現(xiàn)相互妨礙事項時,應當妥善予以協(xié)調(diào),兼顧各方利益,依法合理處理。

      第三十五條 新建、改建、擴建電力設施,應當與周圍已建其他設施保持符合規(guī)定的安全距離。確需對其他設施予以遷移或者采取必要防護措施的,電力設施所有人、管理人應當與其他設施所有人協(xié)商,就遷移、防護措施及補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后方可施工,所需費用由電力設施所有人、管理人承擔。

      鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵道、管線等設施后于電力設施建設(包括改建、擴建)的,不得危及電力設施安全。確需對電力設施予以遷移或者采取必要保護措施的,建設單位應當事先與電力設施所有人、管理人達成協(xié)議,所需費用由建設單位承擔。

      第三十六條 架空電力線路安全跨越房屋的,被跨越的房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋延伸出的物體長度應當符合安全距離的要求。

      第三十七條 電力設施與農(nóng)作物、林木相互妨礙時,按照下列規(guī)定處理:

      (一)新建、改建或者擴建電力設施作業(yè)中,損害農(nóng)作物或者林木的,電力設施建設單位應當與其所有人或者管理人達成協(xié)議,并按照國家和省有關規(guī)定給予一次性補償。

      (二)在既有電力設施保護區(qū)內(nèi)新種植或者自然生長的林木,可能危及電力設施安全的,電力設施所有人、管理人應當依法及時予以修剪或者砍伐,不予補償。

      第三十八條 電力設施保護區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化樹、公路行道樹的管理單位應當對可能危及電力設施安全的林木進行定期修剪,保證林木的自然生長高度與架空電力線路等電力設施之間的距離符合安全要求;未及時修剪,造成電力線路損壞或者他人人身、財產(chǎn)損失的,應當承擔相應的責任。

      電力設施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)林木可能危及電力設施安全的,應當及時通知有關管理單位修剪。有關管理單位自收到通知之日起3日內(nèi)應當予以修剪;不予修剪的,電力設施所有人、管理人應當進行修剪,并不補償修剪林木的相關費用。

      第三十九條 有下列情形之一的,電力設施所有人、管理人可以對林木先行采取修剪、砍伐或者其他處理措施,事后應當及時通知林木所有人或者管理人,并按照有關規(guī)定補辦相關手續(xù):

      (一)林木已經(jīng)嚴重危及電力設施安全或者人身安全,需要采取緊急措施處理的;

      (二)因林木造成電力供應中斷,需要盡快恢復供電的;

      (三)處置電力設施突發(fā)事件,需要采取相應應急措施的。第六章 電力設施突發(fā)事件應急處置

      第四十條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的電力設施突發(fā)事件應急工作,建立應急救援組織和電力設施突發(fā)事件應急救援物資儲備制度,保障電力設施突發(fā)事件應急處置工作的有序進行。

      縣級以上人民政府電力行政主管部門應當制定和完善電力設施突發(fā)事件應急預案,報本級人民政府批準。

      第四十一條 電力企業(yè)應當制定本單位電力設施突發(fā)事件應急預案,報電力行政主管部門備案,并按照應急預案的要求,保障應急設施、設備、物資的儲備和完好,定期開展應急演練。

      第四十二條 重大、特別重大電力設施突發(fā)事件發(fā)生后,當?shù)厝嗣裾畱斄⒓聪蛏霞壢嗣裾畧蟾?,并按照?guī)定啟動電力設施突發(fā)事件應急預案,及時采取措施開展處置工作。

      第四十三條 電力設施突發(fā)事件發(fā)生后,電力設施所有人、管理人應當立即啟動本單位的電力設施突發(fā)事件應急預案,并采取下列措施:

      (一)消除危險源,控制事故擴大,確保群眾人身安全;

      (二)對遭受破壞的電力設施進行搶修、排除障礙;

      (三)其他應急措施。

      第四十四條 電力設施突發(fā)事件處置過程中,依法征用單位或者個人的交通工具、房屋、設施、設備的,使用完后應當及時返還并支付補償費用;造成毀損、滅失的,應當按照國家有關規(guī)定給予補償。第七章 監(jiān)督檢查

      第四十五條 縣級以上人民政府及其電力行政主管部門應當加強對電力設施建設與保護工作的監(jiān)督管理,加強執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范執(zhí)法活動,協(xié)調(diào)電力執(zhí)法過程中與相關方面的關系。

      電力行政主管部門可以委托符合法定條件的組織依法開展電力設施建設與保護監(jiān)督管理活動。

      第四十六條 電力行政執(zhí)法人員依法履行職責時,可以行使下列職權:

      (一)檢查電力設施安全及用戶用電情況;

      (二)查閱、復制必要的資料,詢問有關人員;

      (三)依法收集相關證據(jù);

      (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

      第四十七條 電力行政執(zhí)法人員應當忠于職守、文明執(zhí)法,不得泄露檢查中獲知的被檢查單位的商業(yè)秘密。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,應當立即制止,并依法調(diào)查處理。

      第四十八條 電力設施所有人、管理人和用戶應當接受依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關資料或者反映有關情況。

      第四十九條 電力行政主管部門等相關部門應當建立完善舉報制度,公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱;對接到的舉報,應當依法及時調(diào)查處理。第八章 法律責任

      第五十條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔民事責任。

      第五十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定,由縣級以上人民政府電力行政主管部門責令改正,要求恢復原狀并賠償損失;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法進行處罰。

      第五十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,危害電力線路設施的,由縣級以上人民政府電力行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處5000元以上2萬元以下罰款,對個人處200元以上2000元以下罰款。

      第五十三條 違反本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條的規(guī)定,由縣級以上人民政府電力行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀;拒不停止違法行為的,對單位處5000元以上2萬元以下罰款,對個人處200元以上2000元以下罰款;需要拆除違法建筑物、構筑物的,由當?shù)厝嗣裾婪ㄘ熈顝娭撇鸪?/p>

      第五十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定,未經(jīng)批準或者未采取安全措施,在電力設施周圍進行爆破或者其他作業(yè),危及電力設施安全的,由縣級以上人民政府電力行政主管部門責令停止作業(yè)、恢復原狀并賠償損失。

      第五十五條 電力行政主管部門和其他有關行政管理部門及其工作人員在行使電力設施建設與保護職權過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五十六條 電力設施所有人、管理人違反本條例規(guī)定,在電力設施建設與保護過程中疏于管理、玩忽職守,造成電力設施損壞,導致電力運行事故,給他人造成損害的,應當追究相應責任,并依法承擔賠償責任。第九章 附 則

      第五十七條 核電設施的規(guī)劃、建設與保護按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

      第五十八條 本條例自2011年12月1日起施行。

      第二篇:湖北省人民代表大會常務委員會公告

      湖北省人民代表大會常務委員會公告

      (第一百一十七號)

      《湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》已由湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2011年4月2日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》公布,自2011年5月3日起施行。

      湖北省人民代表大會常務委員會

      2011年4月2日

      (1984年7月18日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過根據(jù)1987年2月17日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉的決定》第一次修正根據(jù)1995年11月30日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈湖北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則〉的決定》第二次修正2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂2011年4月2日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修訂)

      第一章 總 則

      第一條 根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》等法律的規(guī)定,結合本省實際,制定本細則。

      第二條 不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣(以下均簡稱縣)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(以下均簡稱鄉(xiāng))的人民代表大會的代表,由選民直接選舉。

      第三條 縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表應當具有廣泛的代表性,應當有適當數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應當有適當數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。

      第四條 駐在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的不屬于縣級以下政府領導的機關、團體和企業(yè)事業(yè)單位的選民,可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉,不參加鄉(xiāng)級人民代表大會代表的選舉。

      第五條 人民解放軍駐鄂部隊選舉縣級人民代表大會代表,依照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》執(zhí)行。

      人民武裝警察部隊選舉縣級人民代表大會代表,依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和本細則的規(guī)定參加地方選舉。

      少數(shù)民族選舉縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表,依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》和本細則的規(guī)定執(zhí)行。

      第六條 縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的選舉經(jīng)費,列入縣級財政預算,由國庫開支。

      第二章 選舉機構

      第七條 縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表換屆選舉期間,設立選舉委員會,主持本級人民代表大會代表的選舉。選舉委員會受縣級人民代表大會常務委員會領導。省、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務委員會指導本行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表的選舉工作。第八條 選舉委員會由有關機關和組織的負責人組成,由縣級人民代表大會常務委員會任命。少數(shù)民族人口較多的地方,應當有少數(shù)民族的選民參加本級選舉委員會??h級的選舉委員會由十一至十五人組成,設主任一人,副主任二至三人,委員若干人。鄉(xiāng)級的選舉委員會由五至九人組成,設主任一人,副主任一至二人,委員若干人。選舉委員會的組成人員被推薦為代表候選人的,應當辭去選舉委員會的職務。選舉委員會下設辦事機構,辦理選舉的具體事務。第九條 選舉委員會履行下列職責:

      (一)制定選舉工作方案,宣傳選舉工作的法律法規(guī),組織

      各項選舉活動;

      (二)劃分選區(qū),分配各選區(qū)應選代表的名額;

      (三)進行選民登記,審查選民資格,公布選民名單,印發(fā)選民證;受理對于選民名單不同意見的申訴,并作出決定;

      (四)確定選舉日期;

      (五)組織推薦代表候選人,公布代表候選人名單、基本情況,了解核實并組織介紹代表候選人的情況;根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單;

      (六)主持投票選舉;

      (七)確定選舉結果是否有效,公布當選代表名單;

      (八)負責選舉經(jīng)費的管理和使用;

      (九)審定選舉工作情況報告,向上一級報告選舉工作情況;

      (十)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。選舉委員會應當及時公布選民名單、選舉日期、代表候選人名單及基本情況、當選代表名單等選舉信息。第十條 選舉委員會根據(jù)工作需要,可以設立選舉工作組,作為選舉委員會的派出機構,負責若干選區(qū)的選舉工作。選區(qū)可以設立選舉工作小組,負責本選區(qū)的選舉工作,選舉工作小組組長、副組長由本級選舉委員會任命。選區(qū)內(nèi)劃分若干選民小組,由選民推選組長、副組長,負責組織選民參加選舉活動。第十一條 選舉工作結束后,選舉機構自行終止。有關選舉工作的文檔資料,分別移交縣級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔管理。

      第三章 代表名額

      第十二條 縣級人民代表大會的代表名額基數(shù)為一百二十名,每五千人可以增加一名代表;人口超過一百六十五萬的,代表總名額不得超過四百五十名。鄉(xiāng)級人民代表大會的代表名額基數(shù)為四十名,每一千五百人可以增加一名代表。但是,代表總名額不得超過一百六十名;人口不足二千的,代表總名額可以少于四十名。本條第一款、第二款規(guī)定的縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加,即為該級人民代表大會的代表總名額。第十三條 縣級人民代表大會代表的具體名額,由省人民代表大會常務委員會依據(jù)本細則第十二條的規(guī)定確定,報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉(xiāng)級人民代表大會代表的具體名額,由縣級人民代表大會常務委員會依據(jù)本細則第十二條的規(guī)定確定,報上一級人民代表大會常務委員會備案。第十四條 縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表總名額經(jīng)確定后,不再變動。如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的,該級人民代表大會代表總名額依法重新確定。第十五條 縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表名額,由本級選舉委員會根據(jù)各選區(qū)的人口數(shù),按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。在鄉(xiāng)級人民代表大會中,人口特別少的村和散居少數(shù)民族達到或者接近五百人的,至少應有代表一人。聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),經(jīng)省人民代表大會常務委員會決定,代表名額可以另加百分之五。

      第四章 選區(qū)劃分

      第十六條 縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進行選舉。本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應當大體相等。選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。第十七條 選區(qū)的劃分應當便于選舉的組織工作,便于選民參加選舉活動和了解代表候選人,便于代表聯(lián)系選民、履行代表職責和接受選民監(jiān)督。第十八條 選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選舉縣級人民代表大會代表,農(nóng)村按照鄉(xiāng)、村民委員會單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū);市區(qū)和城鎮(zhèn)按照街道、居民委員會單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū);機關、團體、學校、企業(yè)事業(yè)單位可以單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū),也可以和所在地的居民委員會聯(lián)合劃分選區(qū)。選舉鄉(xiāng)級人民代表大會代表,農(nóng)村可以幾個村民小組聯(lián)合劃分選區(qū),村民委員會或者人口多的村民小組,也可以單獨劃分選區(qū);城鎮(zhèn)一般按居民委員會劃分選區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和所屬企業(yè)事業(yè)單位一般參加所在地村民委員會或者居民委員會劃分的選區(qū),也可以單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū)。在人口較少且居住分散、交通不便的偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),可以結合當?shù)貙嶋H劃分選區(qū)。

      第五章 選民登記

      第十九條 凡年滿十八周歲具備選民資格的中華人民共和國公民,按選區(qū)進行選民登記,經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前,對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民,予以登記。選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入的選區(qū)的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人,從選民名單上除名。計算公民是否年滿十八周歲,以當?shù)氐倪x舉日為標準。出生日期以戶口簿或者居民身份證記載的時間為準。第二十條 每一選民只能在一個選區(qū)登記。選區(qū)設立選民登記站,辦理選民登記,也可以由選舉工作人員到選民中進行登記。第二十一條 選民登記按下列規(guī)定辦理:

      (一)選民一般應當在戶籍所在地的選區(qū)登記;

      (二)本地戶籍的選民,其戶籍所在地與現(xiàn)居住地不在同一選區(qū)的,在取得原選區(qū)的選民資格證明或者由現(xiàn)居住地的選舉機構確認其選民資格后,可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記;

      (三)外地戶籍的選民,在現(xiàn)居住地居住滿一年以上的,在取得原選區(qū)的選民資格證明或者由現(xiàn)居住地的選舉機構確認其選民資格后,可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。已經(jīng)參加過現(xiàn)居住地上一屆選舉的,經(jīng)核對資格后,可以不再開具選民資格證明,繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉;

      (四)機關、團體、學校、企業(yè)事業(yè)單位的選民,在單位所在的選區(qū)登記;

      (五)由選舉委員會決定的其他選民的登記。選民在選舉期間外出不能回到所在選區(qū)登記的,可以委托其近親屬或者所在單位代為辦理登記。第二十二條 下列人員應當?shù)怯洠婪视栊惺惯x舉權利:

      (一)被判處有期徒刑、拘役而沒有附加剝奪政治權利的;

      (二)被判處管制而沒有附加剝奪政治權利的;

      (三)正在受偵查、起訴、審判而被羈押,人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的;

      (四)正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;

      (五)正在被勞動教養(yǎng)的;

      (六)正在受拘留處罰的。前款第(一)、(三)、(五)、(六)項人員,在執(zhí)行機關所在的選區(qū)登記,第(二)、(四)項人員在戶籍所在地選區(qū)登記。第二十三條 因涉嫌危害國家安全或者其他嚴重刑事犯罪而被羈押,正在受偵查、起訴、審判的人,經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,羈押期間停止行使選舉權利的,不予登記。前款停止行使選舉權利的人員名單,由人民檢察院或者人民法院,在選民登記前通知縣級選舉委員會,由縣級選舉委員會通知其所屬的選區(qū)和鄉(xiāng)級選舉委員會。第二十四條 精神病患者和嚴重智障人員,不能行使選舉權利的,經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明或者監(jiān)護人書面同意,選舉委員會確認,不列入選民名單。但選舉期間能夠行使選舉權利的間歇性精神病患者應當予以登記。選民患有烈性傳染病必須隔離治療的,由選舉委員會委托實施隔離治療的醫(yī)療機構登記。第二十五條 選民名單應當在選舉日的二十日以前張榜公布,實行憑選民證參加投票選舉的,并應當發(fā)給選民證。對于公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見,應當在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地的基層人民法院起訴,人民法院應當在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。第二十六條 投票選舉前,選區(qū)選舉工作小組和選民小組要對選民登記工作進行復查、核對,做到不漏登、不錯登、不重登。

      第六章 代表候選人的提出

      第二十七條 代表候選人,按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團體,可以聯(lián)合或者單獨向選舉委員會推薦代表候選人;選民十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。推薦者應當向選舉委員會介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的,選舉委員會應當向選民通報。各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù),每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù),均不得超過本選區(qū)應選代表的名額。推薦的代表候選人應當依法具有被選舉權。優(yōu)化代表候選人結構,縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表候選人中,基層一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術人員代表候選人比例應當比上一屆有所上升,婦女代表候選人比例應當占百分之三十以上,少數(shù)民族、歸僑代表候選人應當依照法律予以保證,民主黨派成員和無黨派人士代表候選人應當占適當比例。第二十八條 選舉委員會匯總各方面提名推薦的代表候選人名單和候選人的基

      本情況,于選舉日的十五日以前按選區(qū)張榜公布。各政黨、各人民團體和選民聯(lián)名推薦的代表候選人,都應當列入代表候選人名單,選舉委員會不得調(diào)換和增減。第二十九條 代表實行差額選舉,正式代表候選人的人數(shù)應當多于應當選代表名額的三分之一至一倍。代表候選人名單公布后,由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)符合前款規(guī)定的差額比例,都應當列入正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過前款規(guī)定的最高差額比例,由選舉委員會交各該選區(qū)選民小組進一步討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單。對正式代表候選人不能形成較為一致意見的,進行預選,根據(jù)預選時得票多少的順序,確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及其基本情況應當在選舉日的七日以前公布。正式代表候選人名單,以姓名筆劃為序排列。經(jīng)過預選確定的正式代表候選人,按照得票多少順序排列。第三十條 選舉委員會應當向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求,應當組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題。但是,在選舉日必須停止代表候選人的介紹。

      第七章 選舉程序

      第三十一條 代表的選舉應當嚴格依照法定程序進行,并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民自由行使選舉權。第三十二條 選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定,憑身份證或者選民證領取選票。第三十三條 各選區(qū)應當在選舉日五日以前,公布選舉日期、投票方式和地點。特殊情況致使選舉無法如期舉行的,經(jīng)選舉委員會批準,可以延期舉行。第三十四條 選舉委員會應當根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況,按照方便選民投票的原則設立投票站,進行選舉。選民居住比較集中的,可以召開選舉大會,進行選舉;因患有疾病等原因行動不便或者居住分散且交通不便的選民,可以在流動票箱投票。每個流動票箱應當有三人以上負責,其中應當有兩名以上的監(jiān)票人。流動票箱的選票應當與投票站或者選舉大會的選票同時開箱,一并計票。在流動票箱投票的選民,應當在簽名簿上簽名。第三十五條 投票站、選舉大會或者流動票箱的選舉,由選舉委員會或者選舉委員會委托選舉工作組主持,并向選民宣布選舉注意事項。第三十六條 選舉一律采用無記名投票的方法。選舉時應當設有秘密寫票處。選民如果是文盲或者因病殘原因不能填寫選票的,可以委托其信任的人代寫。第三十七條 選票由選舉委員會統(tǒng)一印制??h鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表如果同時投票選舉,應當印制不同的選票,分別計票。第三十八條 每一個選民在一次選舉中只有一個投票權。選民對于代表候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何選民,也可以棄權。第三十九條 選民在選舉期間外出不能參加選舉或者因病殘等原因不能直接投票的,經(jīng)選舉委員會同意,可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托,不得超過三人,并應當按照委托人的意愿代為投票。被委托投票的選民應當在簽名簿上簽上委托者及本人姓名。第四十條 投票結束后,以選區(qū)為單位計票,由監(jiān)票人、計票人和選舉委員會的工作人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對,作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。計票完成后,選票封存?zhèn)洳?。監(jiān)票人和計票人由各選民小組協(xié)商推定。代表候選人及與其有夫妻關系、直系血親關系和三代以內(nèi)旁系血親關系的人不得擔任監(jiān)票人、計票人和流動票箱工作人員。第四十一條 每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無效,等于或者少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應選代表人數(shù)的作廢,等于或者少于規(guī)定應選代表人數(shù)的有效。對辨認不清的選票,由選區(qū)選舉主持人、監(jiān)票人和計票人共同決定,如果決定不了的,應當報本級選舉委員會決定。第四十二條 投票選舉時,選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時,始得當選。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的名額超過應選代表名額時,以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時,應當就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當選。獲得過半數(shù)選票的當選代表的人數(shù)少于應選代表名額時,不足的名額應當在沒有當選的代表候選人中另行選舉。另行選舉時,根據(jù)第一次投票時得票多少的順序,依照本細則第二十九條規(guī)定的差額比例,確定候選人名單。如果只選一人,候選人應當為二人。代表候選人以得票多的當選,但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。另行選舉后,仍有未選足的名額,暫作缺額處理。第四十三條 選舉結果由選舉委員會依法確定是否有效,并予以宣布。第四十四條 代表候選人在一個選區(qū)未獲當選的,在本次選舉中,不得參加另一個選區(qū)的選舉。公民不得同時擔任兩個以上無隸屬關系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。

      第八章 對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選

      第四十五條 代表受選民的監(jiān)督,選民有權罷免自己選出的代表。第四十六條 對于縣級人民代表大會代表,原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名,對于鄉(xiāng)級人民代表大會代表,原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,可以向縣級人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。罷免要求應當寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見,也可以書面提出申辯意見??h級人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。表決罷免要求,由縣級人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持。罷免代表,可以召開原選區(qū)選民大會表決,也可以在原選區(qū)內(nèi)設若干投票站或者流動票箱投票表決。罷免代表,采用無記名表決方式,須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。第四十七條 縣級人民代表大會常務委員會組成人員的代表職務被罷免的,其常務委員會組成人員的職務相應撤銷,由常務委員會予以公告。鄉(xiāng)級人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的,其主席、副主席的職務相應撤銷,由主席團予以公告。第四十八條 縣級的人民代表大會代表,可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職。常務委員會接受辭職,須經(jīng)常務委員會組成人員的過半數(shù)通過,由常務委員會予以公告??h級人民代表大會常務委員會組成人員辭去代表職務的請求被接受的,其常務委員會組成人員的職務相應終止,由常務委員會予以公告。鄉(xiāng)級人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。代表大會接受辭職的,須經(jīng)代表大會過半數(shù)的代表通過,由主席團予以公告。鄉(xiāng)級人民代表大會主席、副主席,辭去代表職務的請求被接受的,其主席、副主席的職務相應終止,由主席團予以公告。擔任領導職務的縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表,因工作變動調(diào)離原工作崗位的,有關方面可以建議其辭去代表職務。第四十九條 對于已經(jīng)當選為兩個沒有隸屬關系的行政區(qū)域人民代表大會代表的,本人應當提出辭去其中一個代表職務,如果不提出辭職,可以依法罷免。第五十條 代表有下列情形之一的,其代表資格終止,缺額由原選區(qū)補選:

      (一)遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的;

      (二)辭職被接受的;

      (三)未經(jīng)批準兩次不參加本級人民代表大會會議的;

      (四)被罷免的;

      (五)喪失中華人民共和國國籍的;

      (六)依照法律被剝奪政治權利的;

      (七)喪失行為能力的。第五十一條 補選出缺代表,由縣級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團主持。補選代表的候選人名額,可以多于應補選代表的名額,進行差額選舉;也可以同應補選代表的名額相等,進行等額選舉。實行差額選舉時,代表候選人的名額不超過應補選代表名額的一倍。補選時,應當重新核實選區(qū)現(xiàn)有選民情況,選民名單在選舉日的十五日以前公布。補選代表候選人名單及其基本情況,在選舉日的十日以前公布。選舉方式和選舉地點在選舉日的五日以前公布。補選的代表,任期至本屆人民代表大會任期屆滿時止。

      第九章 對破壞選舉的制裁

      第五十二條 為保障選民自由行使選舉權和被選舉權,對有下列行為之一,破壞選舉,違反治安管理規(guī)定的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;是國家工作人員的,還應當依法給予行政處分:

      (一)以金錢或者其他財物賄賂選民,妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的;

      (二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權的;

      (三)偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;

      (四)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人,或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。以前款所列四項違法行為當選的,其當選無效。第五十三條 主持選舉的機構發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行

      為或者收到對破壞選舉行為的舉報,應當及時依法調(diào)查處理需要追究法律責任的,及時移送有關機關予以處理。

      第十章 附 則

      第五十四條 本細則自2011年5月3日起施行。

      第三篇:湖北省人民代表大會常務委員會公告

      湖北省人民代表大會常務委員會公告(第四十九號)

      (2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過,自2005年8月1日起施行)

      第一條 為了防御雷電災害,保護公民的人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全,促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

      第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災害及其相關活動,適用本條例。

      本條例所稱雷電災害防御(以下簡稱防雷),是指對雷電災害進行研究、監(jiān)測、預警預報、防雷知識宣傳教育,以及采用防雷裝置,避免或者減輕雷電災害的活動。

      第三條 縣級以上氣象主管機構負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設氣象主管機構的縣(市、區(qū))的防雷管理工作,由上一級氣象主管機構負責。

      建設、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門按照各自職責,協(xié)同做好有關防雷工作。

      第四條 防雷工作堅持安全第一、預防為主、防治結合原則。

      第五條

      縣級以上人民政府應當加強對防雷工作的領導,將防雷工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,制定并及時組織實施防雷應急預案和農(nóng)村雷電災害多發(fā)區(qū)的防雷措施,提高防雷能力。

      第六條 鼓勵開展防雷科學技術和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應用,提高防雷技術水平。對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人,各級人民政府或者氣象主管機構應當給予表彰和獎勵。

      第七條 氣象主管機構應當加強防雷科普教育的組織管理工作,利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識宣傳,增強公民的防雷意識。有關部門和新聞單位應當予以支持、配合。

      機關、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū),應當結合實際,做好本單位、本地方群眾性的防雷知識宣傳教育。

      第八條

      氣象主管機構應當組織對防雷技術和雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)的研究和開發(fā),建立并完善雷電災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)和工作規(guī)范,組織城鄉(xiāng)雷電災害調(diào)查、鑒定和評估,提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

      氣象主管機構所屬的氣象臺站應當開展雷電監(jiān)測,及時向社會發(fā)布雷電預警預報。其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布雷電預警預報。

      第九條 下列建(構)筑物、場所或者設施必須安裝符合技術規(guī)范要求的防雷裝置:

      (一)建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構)筑物;

      (二)重要的計算機設備和網(wǎng)絡系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設施,重要的導航場所和設施;

      (三)易燃、易爆物品和化學危險物品的生產(chǎn)、儲存設施和場所;

      (四)重要儲備物資的庫儲場所;

      (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當安裝防雷裝置的其他場所和設施。

      前款規(guī)定范圍以外的場所和設施,根據(jù)防雷安全的需要,可以安裝防雷裝置。

      第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴建、改建的建(構)筑物、場所和設施,建設單位應當將防雷裝置的建設納入計劃,與主體工程或者整體項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

      第十一條 從事防雷工程專業(yè)設計、施工、防雷裝置檢測的企業(yè)和單位,必須具備相應的資質(zhì)條件,并依照國家規(guī)定的資質(zhì)認定權限取得省級以上氣象主管機構頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設計、施工或者防雷裝置檢測。

      防雷專業(yè)技術人員應當依照國家的規(guī)定取得相應的資格證書。

      防雷工程專業(yè)設計、施工、防雷裝置檢測必須執(zhí)行國家防雷標準和技術規(guī)范。

      第十二條 依法必須安裝防雷裝置的,建設單位應當按照國家規(guī)定,將防雷設計文件和相關材料報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構審核。氣象主管機構應當依法出具審核意見。

      未經(jīng)設計審核或者審核不合格的,建設單位不得開工建設。

      變更和修改防雷設計方案,應當重新報審。

      第十三條 氣象主管機構應當按照國家有關規(guī)定受理防雷裝置設計審核申請,并自受理申請之日起十個工作日內(nèi)完成審核。

      第十四條 防雷工程的建設單位應當按照審核同意的設計方案進行施工,并根據(jù)施工進度,選擇具有相應資質(zhì)的防雷檢測機構進行跟蹤檢測。防雷檢測機構應當對隱蔽工程逐項檢測,并對檢測報告負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據(jù)。

      第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后,建設單位應當依照規(guī)定向當?shù)貧庀笾鞴軝C構申請驗收。其中新建、改建、擴建的建筑工程竣工驗收時,建設單位申請當?shù)貧庀笾鞴軝C構對其防雷裝置同時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,建設單位不得投入使用。

      氣象主管機構應當在受理驗收申請之日起五個工作日內(nèi)依法完成驗收工作,出具驗收結論,并建立驗收檔案。

      第十六條 防雷裝置實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次,其中易燃、易爆物品和化學危險物品的生產(chǎn)、儲存設施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。

      第十七條 防雷檢測機構應當在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進行檢測,并對檢測報告負責。在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災害事故隱患的,應當及時通知委托單位,并向氣象主管機構報告。

      第十八條 防雷裝置使用單位應當定期委托防雷檢測機構進行檢測,做好防雷裝置的日常維護,發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時采取措施修復或者更換。任何單位和個人不得損毀或者隨意變動防雷裝置。

      第十九條 防雷產(chǎn)品應當符合國家質(zhì)量標準,并具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

      禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準或者國家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

      第二十條 遭受雷電災害損失的單位和個人,應當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構報告,并協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構對雷電災害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機構應當按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構及時報告雷電災情。

      第二十一條 氣象主管機構及其工作人員有下列行為之一的,由主管機關責令改正,并可對直接負責的主管人員或者直接責任人員給予行政處分;觸犯法律的,依法承擔相應的法律責任:

      (一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設計、施工資質(zhì)證書的;

      (二)違反法定程序和技術規(guī)范對防雷裝置設計進行審核的;

      (三)違反法定程序和技術規(guī)范對防雷裝置進行竣工驗收的;

      (四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為的。

      第二十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構按照權限責令限期改正,給予警告;逾期仍不改正的,可處1000元以上3萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:

      (一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的;

      (二)防雷裝置設計未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的;

      (三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的;

      (四)拒絕接受法定防雷檢測機構對防雷裝置依法實施的檢測,或者擅自變動、損毀防雷裝置的。

      第二十三條 違反本條例規(guī)定,未取得防雷裝置檢測資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設計、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務的,由縣級以上氣象主管機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并可處1000元以上1萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

      第二十四條 從事防雷裝置檢測的單位,出具虛假檢測報告的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告;拒不改正的,撤銷其防雷裝置檢測資質(zhì);給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

      第二十五條 對違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

      第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。

      第四篇:湖北省人民代表大會常務委員會工作報告

      湖北省人民代表大會常務委員會工作報告

      ——2010年1月28日在湖北省第十一屆人民代表大會第三次會議上

      省人大常委會副主任 周堅衛(wèi)

      各位代表:

      我受湖北省人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

      過去一年的主要工作

      2009年是新中國成立60周年,是應對國際金融危機沖擊非常關鍵的一年,也是地方人大設立常委會30周年。常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入學習和貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,在省委的領導下,圍繞中心,服務大局,依法履行職責,取得顯著成績,為保障和促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。

      一年來,常委會共審議通過12件地方性法規(guī),審議批準武漢市和恩施等自治州縣報批的9件地方性法規(guī)和單行條例;清理166件地方性法規(guī)和44件決議決定,廢止了其中的28件;聽取和審議省人民政府、省高級人民法院10個工作報告;對3件法律法規(guī)實施情況進行檢查;對有關機關報送的20件規(guī)范性文件進行備案審查;受理人民群眾來信來訪8675件次;就經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題作出決議、決定10項;依法任免地方國家機關工作人員123人次;審議了代表提出的3件議案,督促辦理593件建議。

      一、圍繞推進省委的重大戰(zhàn)略部署,積極發(fā)揮職能作用

      推進武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、湖北長江經(jīng)濟帶和仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設,是省委深入貫徹落實科學發(fā)展觀作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會認真貫徹落實省委決定,從人大工作自身特點出發(fā),加強立法和監(jiān)督工作,全力支持和推進“兩圈一帶”和仙洪試驗區(qū)建設。推進武漢城市圈建設。常委會高度重視武漢城市圈改革試驗立法工作,在省委領導和省政府支持配合下,經(jīng)過認真調(diào)研、反復協(xié)商,去年7月,審議通過了《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗促進條例》。條例就資源節(jié)約、科技引領等方面作出了規(guī)定,為推進城市圈基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護“五個一體化”建設,促進互利共贏與和諧發(fā)展提供了法制保障。9月份的常委會會議聽取和審議了省政府的專項工作報告。會議對試驗區(qū)批準建設以來取得的可喜成績給予充分肯定,并要求省政府進一步解放思想,改革創(chuàng)新,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,努力抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào),促進試驗區(qū)健康有序發(fā)展。推進鄂西生態(tài)文化旅游圈建設。常委會開展對湖北省旅游條例的執(zhí)法檢查,并就鄂西生態(tài)文化旅游圈建設情況進行了專題調(diào)研。常委會組成人員認為,省政府及鄂西圈地方政府高度重視,統(tǒng)籌規(guī)劃,強化措施,積極推進,鄂西圈建設呈現(xiàn)良好態(tài)勢。同時,建議省政府要進一步整合資源,提高旅游業(yè)服務和管理水平;健全機制,上下聯(lián)動,構建社會化的大旅游格局;突出重點,加大投入,集中打造旅游精品名牌;創(chuàng)新方法,整體宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。在各地區(qū)各部門的共同努力下,全省旅游項目建設加快,促進了旅游業(yè)健康快速發(fā)展。推進仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設。去年3月,常委會部分組成人員到仙洪試驗區(qū)進行了專題調(diào)研。5月份的常委會會議聽取和審議了省政府的專項工作報告,充分肯定試驗區(qū)取得的成績,提出了進一步加快試驗區(qū)發(fā)展的意見和建議。一是當前要注重以農(nóng)民增收為核心,把生產(chǎn)發(fā)展擺在新農(nóng)村建設的首位,不斷鞏固農(nóng)村的經(jīng)濟基礎。二是要堅持政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的原則,因地制宜、區(qū)別對待,不搞一刀切和舉債建設,避免新增農(nóng)村債務。三是要均衡發(fā)展,做到規(guī)劃先行,盡快實現(xiàn)由點到面的擴展。四是要大力促進科技下鄉(xiāng),提高農(nóng)民科技素質(zhì),用科技的力量推動新農(nóng)村建設。

      二、共同應對國際金融危機沖擊,全力促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

      去年是應對國際金融危機沖擊非常關鍵的一年。常委會綜合運用多種工作形式,支持和督促省政府按照政府工作報告提出的目標任務做好工作,推動全年經(jīng)濟社會發(fā)展任務的完成。討論決定省級預算調(diào)整方案。為了應對危機、拉動內(nèi)需、改善民生,去年年初,經(jīng)國務院批準,由財政部代理我省發(fā)行地方政府債券81億元,全額納入省級財政預算管理,省級財政收支預算為此需要作出調(diào)整。3月份的常委會會議,聽取和審議了省政府關于2009年省級預算調(diào)整方案的報告,并及時批準了調(diào)整方案。會議認為,方案安排的預算支出符合中央精神和我省實際。同時指出,要嚴格按照中央要求,將債券資金主要用于保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、生態(tài)工程、農(nóng)村基礎設施等民生工程建設,充分發(fā)揮債券資金對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動和促進作用。聽取和審議了省政府關于我省積極應對國際金融危機、努力保增長保民生保穩(wěn)定工作情況的報告。5月份的常委會會議審議了這個報告。會議認為,全省各級政府認真貫徹落實中央決策部署,采取一系列政策措施,取得了明顯成效。同時指出,一是要加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析,及時解決新問題,促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。二是要搶抓機遇,加大投資力度,調(diào)整投資結構,推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是要擴大內(nèi)需,改善民生,保持社會穩(wěn)定。四是要加強對金融信貸和政府投資項目的監(jiān)管,建立項目投資績效評價制度,優(yōu)化投資結構,防范和化解金融風險。加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督。7月份的常委會會議,專題聽取和審議了省政府關于上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告,肯定了上半年取得的成績,提出了做好下半年工作的建議。12月份的主任會議聽取了省政府有關部門關于2009年全社會固定資產(chǎn)投資及重點項目建設情況的匯報,常委會組成了由副主任帶隊的5個檢查組,分赴各地進行專項檢查。今年1月份的主任會議,審議了各檢查組的檢查情況報告。主任會議認為,專項檢查的總體情況是好的,下一步,各地要在保持一定的投資強度的同時,更加注重優(yōu)化投資結構,重視項目庫建設和項目管理,抓好地方配套資金落實,以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和增強發(fā)展后勁。服務中心工作抓好專題調(diào)研。常委會組成人員圍繞常委會工作要點以及履行職責中的重大問題,就開好省委人大工作會議、拓展地方人大對外交往、縣級財政基本保障能力建設、黃石市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型等內(nèi)容,形成了一批有分量的調(diào)研報告。去年,積極配合全國人大三個專門委員會,到我省開展推動自主創(chuàng)新、“兩型社會”建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水環(huán)境及血吸蟲病防治等專題調(diào)研,共同研究草擬調(diào)研報告,提出加快湖北發(fā)展的具體建議,圓滿完成了任務。吳邦國、溫家寶等中央領導對此高度重視,并作出重要批示。在湖北省和武漢市的共同努力下,武漢被批準為國家高新技術綜合產(chǎn)業(yè)基地,東湖開發(fā)區(qū)被批準為國家自主創(chuàng)新示范區(qū),水資源保護等一批重大項目獲得國家的大力支持,必將極大地促進湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。

      三、堅持以人為本,關注社會熱點,推動改善民生

      在人大工作中貫徹落實科學發(fā)展觀,必須堅持以人為本,維護人民群眾的根本利益。民生問題,涉及千家萬戶,常委會對此高度重視,從湖北實際出發(fā),推動解決人民群眾關心的民生問題,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

      修訂農(nóng)村扶貧條例。常委會于1996年制定了《湖北省扶貧條例》,在全國首次以地方性法規(guī)的形式保障和促進扶貧工作。11月份的常委會會議修訂了《湖北省農(nóng)村扶貧條例》。條例適應新形勢的需要,按照中央和省委關于扶貧工作新部署和貧困地區(qū)群眾的愿望與要求,一是強化責任,將農(nóng)村扶貧目標任務完成情況作為各級政府和相關部門及其負責人考核評價的重要內(nèi)容;二是轉(zhuǎn)變方式,把開發(fā)式扶貧與開放式、救濟式扶貧結合起來,由單純的錢物幫扶向提高自我發(fā)展能力轉(zhuǎn)變;三是創(chuàng)新內(nèi)容,實施產(chǎn)業(yè)化扶貧,綜合運用整村推進、扶貧移民、勞動力轉(zhuǎn)移培訓等多種手段;四是注重貧困地區(qū)的教育、衛(wèi)生、人口、科技、社保等事業(yè)的發(fā)展。

      制定藥品管理法規(guī)。為了規(guī)范藥品市場秩序,確保人民群眾用藥安全,維護消費者合法權益,常委會制定了《湖北省藥品管理條例》。條例明確了藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位在保證藥品質(zhì)量、保障群眾用藥安全方面的責任和義務。特別是針對群眾最為關心的藥品價格問題,從建立價格主管部門為主導的社會廣泛參與的定價機制、要求醫(yī)師合理用藥、保障患者及家屬的知情權和選擇權等三個方面作出了具體規(guī)定,充分體現(xiàn)了以人為本、維護人民群眾身體健康的立法宗旨。

      審議血防專項工作報告。由于特殊的地理環(huán)境和氣候特征,我省是全國血吸蟲病流行重疫區(qū)之一。做好血吸蟲病防治工作,事關湖北人民的切身利益。9月份的常委會會議,聽取和審議了省政府的專項工作報告。會議認為,我省血防工作取得了較大的成績。同時指出,面臨嚴峻的血防形勢,一是要進一步推進重疫區(qū)血防“整縣推進、綜合治理”工作,以省部聯(lián)動項目為載體,整合項目資源,突出抓好分流域、分區(qū)域和分片塊的血防綜合治理。二是要依法科學防治,綜合運用化學、工程、醫(yī)學防治方法,重點抓好血吸蟲病傳染源控制。三是要進一步加大血防投入,改善重疫區(qū)血防機構的保障條件,提高改廁、以機代牛和晚血病人救治等項目的補助標準,減輕重疫區(qū)的地方資金配套壓力。總之,要通過持之以恒、堅持不懈地努力,把這項保民生、促發(fā)展的大事抓緊抓好。加強未成年人保護立法。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,社會環(huán)境的變化,未成年人的保護領域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,都需要從法律制度上予以規(guī)范。常委會深入調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見,包括未成年人的意見,經(jīng)過認真審議,制定了《湖北省實施〈未成年人保護法〉辦法》。該辦法進一步強化政府、家庭、學校和社會的責任,突出對未成年人特別是留守兒童的關愛和保護,更加明確了對未成年學生的法制教育、心理健康教育和安全教育的要求,加大了對黑網(wǎng)吧整治和正常營業(yè)網(wǎng)吧的監(jiān)管力度,有利于形成比較完善的社會保護體系,為營造未成年人健康成長的社會環(huán)境提供法制保障。

      四、做好經(jīng)常性工作,不斷提升人大工作水平

      過去的一年,常委會圍繞中心、服務大局,依照人大工作特點做好以上工作的同時,依法開展經(jīng)常性工作,取得了新的成績,提高了常委會工作的整體質(zhì)量和水平。

      在立法工作方面,一是審議通過了湖北省高速公路管理條例、民用建筑節(jié)能條例、植物保護條例、信息化條例、各級人大常委會人事任免工作條例、宗教事務條例、涉案財物價格鑒證條例、科學技術進步條例等地方性法規(guī),審議批準了武漢住房公積金管理條例、恩施自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例、五峰自治縣旅游條例、長陽自治縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例等地方性法規(guī)和單行條例。二是開展法規(guī)清理工作。在對我省本級地方性法規(guī)進行集中清理的基礎上,5月份的常委會會議作出了關于廢止部分地方性法規(guī)和決議決定的決定。三是堅持民主立法、科學立法。提請常委會審議的所有法規(guī)草案,都在湖北省人大網(wǎng)上公開征求意見,并開設“立法論壇”專欄,廣泛聽取意見;邀請人大代表參加立法調(diào)研,建立人大代表參與立法的信息服務系統(tǒng);完善9個立法基層聯(lián)系點工作機制,直接聽取基層單位和公眾對立法工作的意見;注重發(fā)揮立法顧問組的作用,認真采納所提出的立法意見和建議。

      在監(jiān)督工作方面,一是聽取和審議了省政府、省法院的專項工作報告,以及省政府關于計劃、預算、審計工作情況等工作報告。開展了對法院執(zhí)行情況的檢查,促進了法院執(zhí)行率的提高;開展了對全省社?;稹⒖萍佳邪l(fā)和土地整理等專項資金管理使用情況的檢查監(jiān)督,促進了專項資金的管理。二是為推動我省社會主義新農(nóng)村建設、規(guī)范招投標行為和推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,由常委會副主任帶隊,分別開展了對水法、招投標法、湖北省旅游條例的執(zhí)法檢查。常委會組成人員在審議工作報告和執(zhí)法檢查報告后,充分肯定了省政府所做的工作,同時也提出了改進工作的意見和建議,及時轉(zhuǎn)交省政府研究處理。省政府及其有關部門高度重視,正在采取積極措施進行研究處理,抓緊整改落實。以“保護水環(huán)境、關注飲用水”為主題,組織開展了湖北環(huán)保世紀行活動。對湖北省社會治安綜合治理條例的執(zhí)行情況進行了檢查,定期到綜合治理聯(lián)系點指導工作,促進平安湖北建設。三是認真受理人民群眾來信來訪,做好轉(zhuǎn)辦和交辦工作。堅持主任會議成員接待群眾來訪、閱批群眾來信制度,加強對信訪情況的綜合分析、專題摘報和督辦工作,對維護法律的權威和當事人的合法權益,促進社會和諧穩(wěn)定,起到了重要作用。

      在討論決定重大事項方面,一是為了進一步推動全省人大工作,去年11月份的常委會會議作出了關于貫徹落實省委人大工作會議精神的決議,對學習好、宣傳好、落實好會議精神作出了具體規(guī)定。二是聽取和審議了省政府關于機構改革工作情況的報告。提出了要按照轉(zhuǎn)變職能、理順關系、提高效能的要求,嚴格控制編制職數(shù),積極創(chuàng)新體制機制,深入細致地做好思想政治工作等意見。三是在深入調(diào)查研究和認真吸收外省經(jīng)驗的基礎上,常委會作出了關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決定。這是在實施監(jiān)督法的新形勢下,人大加強對司法機關監(jiān)督的重大而有益的探索,對于全省各級檢察機關更好地履行法律監(jiān)督職責,促進司法機關嚴格執(zhí)法和公正司法,維護社會公平正義,保障人民合法權益,具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。

      在人事任免工作方面,堅持黨的領導,充分發(fā)揚民主和嚴格依法按程序辦事,確保了省委人事安排意圖的順利實現(xiàn)。去年,常委會依法任免了我省一批地方國家機關工作人員,其中決定任命了1名副省長和新組建的5個政府組成部門的主要負責人,保證了我省地方國家機關工作的正常運行。

      在發(fā)揮代表作用方面,一是認真辦理代表議案和建議。去年春節(jié)后的第一次主任會議,專題進行研究部署;2月下旬,常委會辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合召開了代表建議交辦會。常委會采取由每位副主任領頭督辦1至2件重點建議的辦法,對漢洪監(jiān)高速公路建設、沙洋縣漢江灘涂水土流失治理、提高政府行政效能等10件重點建議進行了督辦,推動了這些建議的辦理和落實。11月份的常委會會議聽取和審議了省“一府兩院”關于代表建議辦理情況的報告,以及有關專門委員會關于主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。在各有關部門的重視和努力下,所有代表建議都已在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢并向代表作了回復。二是組織好代表在閉會期間的活動。去年重點抓了對基層省人大代表的培訓,并組織他們到外省考察。常委會在擬定立法計劃、組織執(zhí)法檢查、開展專題調(diào)研和視察等活動時,邀請相關代表參加。常委會負責人到各地調(diào)研時,都安排時間走訪看望代表,聽取代表對常委會工作的意見和建議。

      在工作聯(lián)系和對外交往方面,去年8月,召開全省市州人大常委會主任座談會,交流和總結了2005年省委人大工作會議以來我省人大工作和民主法制建設取得的成績和經(jīng)驗,對開好2009年省委人大工作會議提出了建議。常委會還通過承辦全國人大財經(jīng)工作座談會等,加強了與兄弟省、自治區(qū)、直轄市人大的工作聯(lián)系。常委會積極開展了對外交往活動,先后接待美國、日本等國地方議會的友好訪問團,組團出訪俄羅斯、巴西等國地方議會,加強了與我國駐奧地利、馬其頓等國大使館的聯(lián)系,增進了相互間的交流和了解。

      省人大各專門委員會、工作委員會圍繞常委會總體工作部署,積極主動地履行職責,在起草、審議有關法規(guī)草案和其他議案,協(xié)助開展執(zhí)法檢查,聽取有關部門的工作匯報,進行專題調(diào)研等方面,做了大量富有成效的工作,為常委會依法行使職權發(fā)揮了重要作用。

      五、堅持和依靠黨的領導,切實加強常委會自身建設

      常委會及機關著力推進思想、制度、作風等方面的建設,提高依法履行職責的能力和水平。

      思想建設取得新收獲。人大是國家權力機關,是十分重要的政治機關,必須堅持正確的政治方向。去年3月,常委會組成人員和機關工作人員,專題學習了十一屆全國人大二次會議精神,特別是吳邦國委員長作的全國人大常委會工作報告。通過學習,大家在理論上更加清醒,政治上更加堅定。一致認為,堅持和完善人民代表大會制度,必須充分認識人民代表大會與西方議會的本質(zhì)區(qū)別,充分認識人大和“一府兩院”關系與西方國家國家機關間關系的本質(zhì)區(qū)別,充分認識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別,絕不照搬西方的那一套。大家表示,要在省委的領導下,緊緊圍繞黨和國家工作大局,做好新形勢下的人大工作,為推動科學發(fā)展和民主政治建設發(fā)揮積極作用。

      制度建設取得新成效。常委會認真貫徹民主集中制原則,做到凡涉及常委會工作的重大部署、重大事項都集體討論決定。根據(jù)科學發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待,常委會及機關出臺了省人大常委會會議公民旁聽辦法、關于委員履行職責的若干規(guī)定、規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程、省人大機關服務“三會”工作制度、關于進一步加強和改進機關作風建設的若干規(guī)定、關于加強和改進省人大常委會立法新聞宣傳的若干意見等制度,使人大各項工作進一步制度化、規(guī)范化。

      機關建設取得新進展。常委會及機關認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,落實整改方案,推動了人大建設和人大工作向前發(fā)展。根據(jù)省委的部署,以“作風建設年”為主題,開展了“城鄉(xiāng)互聯(lián),結對共建”、厲行節(jié)約制止奢侈浪費等活動;同時,機關在獲得省級文明單位稱號的基礎上,開展了新一輪文明單位創(chuàng)建活動。常委會舉行了慶祝新中國成立60周年、紀念省人大設立常委會30周年系列活動。舉辦了全省人大干部培訓班、立法工作培訓班、監(jiān)督法知識競賽等活動,努力建設學習型機關。常委會各工作機構和辦事機構創(chuàng)造性地開展工作,有力提升了工作水平,有效發(fā)揮了參謀和助手作用,為人大代表履行職責、人大及其常委會行使職權,提供了服務和保障。

      回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,常委會的工作同人民群眾的期望和法律的要求還存在一定差距。立法質(zhì)量有待進一步提高,監(jiān)督的實效需要進一步增強,在聯(lián)系代表、加大對代表建議督辦的力度等方面還要繼續(xù)努力。這些問題與不足,需要在今后的工作中努力加以克服和改進。

      今年的主要任務

      2010年是完成“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。常委會工作的總體要求是:在省委的領導下,緊緊圍繞黨和國家工作大局,認真履行憲法和法律賦予的職責,突出工作重點,力求工作成效,為積極應對國際金融危機沖擊,推動中央和我省重大決策部署的貫徹落實,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,推進我省的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設發(fā)揮職能作用。

      一、進一步貫徹落實省委人大工作會議精神

      省委堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,高度重視人大工作,去年第四季度召開了省委人大工作會議。省委、省人大常委會、省政府的領導同志在會上分別作了重要講話,對加強黨的領導、充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用提出了明確要求。省委作出了關于進一步加強和改進人大工作的決定,針對新情況新問題,提出了一系列切實可行的措施和辦法,是今后一個時期做好我省各級人大工作的指導性文件。常委會要制定并實施檢查落實省委人大工作會議精神的具體方案,推動全省人大工作向前發(fā)展。

      二、進一步加強和改進地方立法工作

      常委會要按照中央和省委關于立法工作的總體要求,適應新形勢新發(fā)展的需要,今年擬制定和修改湖北省就業(yè)促進條例、農(nóng)村能源建設與管理條例、建筑市場管理條例、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、民用機場凈空安全保護條例、企事業(yè)單位工會工作條例、義務教育實施辦法、實施節(jié)約能源法辦法等地方性法規(guī)。堅持和完善專家咨詢、立法聽證、公開征集意見等一系列行之有效的做法,進一步擴大地方立法的社會參與度。堅持“不抵觸、有特色、可操作”的原則,把質(zhì)量作為地方立法的生命,使出臺的地方性法規(guī)更加切合省情民意,更容易為廣大人民群眾所理解和遵守。

      三、進一步加強和改進對“一府兩院”的監(jiān)督工作

      認真實施監(jiān)督法和我省實施辦法,在突出監(jiān)督重點、規(guī)范監(jiān)督程序、強化監(jiān)督實效上下功夫,加強和改進監(jiān)督工作。今年擬聽取和審議省政府關于“兩圈一帶”重點建設情況、關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況、關于發(fā)展農(nóng)村綜合服務社促進新農(nóng)村建設情況、關于通山大悟等七個脫貧奔小康試點縣市扶貧工作情況、關于農(nóng)村安全飲水情況、關于梁子湖水環(huán)境保護情況、關于基層文化建設情況、關于宗教工作情況,省法院關于行政訴訟執(zhí)行情況等專項工作報告。組織開展對禁毒法、廣告法實施情況的檢查,營造良好的法治環(huán)境。對我省“十二五”規(guī)劃綱要編制、東湖高新開發(fā)區(qū)立法、自主創(chuàng)新能力建設、掃黑除惡等工作開展專題調(diào)研。繼續(xù)開展湖北環(huán)保世紀行活動,推動“兩型社會”建設。正確處理好監(jiān)督與支持的關系,寓支持于監(jiān)督之中,既要通過監(jiān)督來糾正“一府兩院”執(zhí)法工作中的偏差,督促解決人民群眾普遍關注的熱點問題,又要幫助和支持“一府兩院”解決工作推行中的難題。通過加強監(jiān)督工作,著力推動“一府兩院”依法行政、公正司法,不斷改進工作,推進我省民主法制建設。

      四、進一步加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系

      堅持尊重人大代表的主體地位,完善和創(chuàng)新代表工作機制,加大代表工作力度,提高代表履職能力,規(guī)范代表履職行為,充分發(fā)揮代表作用,切實增強代表工作實效。進一步加大對代表議案處理和代表建議的督辦工作力度,加強協(xié)調(diào)和重點督辦,提高辦理工作質(zhì)量。堅持和完善邀請代表列席常委會會議及專門委員會會議、參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等工作制度,通過召開座談會、走訪等形式,加強與代表的聯(lián)系。逐步擴大公民對人大工作的有序參與,使人大工作更好地代表人民的意志,符合最廣大人民群眾的根本利益。

      五、進一步加強常委會的自身建設

      牢固樹立黨的觀念、大局觀念、民主法制觀念、群眾觀念,保證人大工作始終沿著正確的政治方向前進。加強學習,提高常委會組成人員和機關工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì),努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔的人大干部隊伍。繼續(xù)完善省人大及其常委會行使各項法定職權的具體工作制度,保證人大工作更加規(guī)范有序。進一步加強與國外地方議會的聯(lián)系交往。加強對人大制度理論的研究和人大工作的宣傳,不斷總結經(jīng)驗,探索和完善新形勢下人大工作創(chuàng)新與發(fā)展的途徑和方法,使省人大各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

      各位代表,讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在中共湖北省委的正確領導下,同心同德,克難奮進,銳意進取,扎實工作,為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗!

      第五篇:湖北省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則

      【發(fā)布單位】81801 【發(fā)布文號】

      【發(fā)布日期】1998-04-02 【生效日期】1983-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

      湖北省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則

      (修正)

      (1983年9月27日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1998年4月2日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議修訂1998年4月2日公布施行)

      第一章 總則

      第一條 第一條 為了保證省人民代表大會常務委員會(以下簡稱常委會)依法行使職權,規(guī)范常委會組成人員的議事行為,提高議事效率,根據(jù)憲法和法律的有關規(guī)定,制定本規(guī)則。

      第二條 第二條 本規(guī)則所稱常委會組成人員,是指常委會主任、副主任、秘書長和委員。

      第三條 第三條 常委會審議議案、決定問題時,堅持實事求是,嚴格依法辦事,堅持民主集中制原則,堅持集體行使職權。

      第四條 第四條 常委會組成人員在常委會會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

      第二章 會議的召開

      第五條 第五條 常委會會議每兩個月至少舉行一次。常委會會議由主任召集并主持,主任因故不能出席會議時,可以委托副主任召集并主持會議。

      第六條 第六條 常委會會議必須有全體組成人員的過半數(shù)出席,才能召開。

      第七條 第七條 常委會主任、副主任和秘書長組成主任會議,主任會議處理常委會的重要日常工作。

      常委會秘書長根據(jù)常委會工作計劃和實際情況,召集省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大各專門委員會和常委會工作機構的有關負責人,研究提出常委會會議的建議議題,經(jīng)常委會主任或者主持會議的副主任確定后,提請主任會議審議。

      第八條 第八條 常委會會議的議程草案,由主任會議擬定,提請常委會全體會議通過。通過后的議程如需改變,由常委會全體會議決定。

      第九條 第九條 常委會辦公廳一般應當在常委會舉行會議的10日前,將會議日期、建議會議討論的主要事項通知常委會組成人員和列席會議的人員。

      第十條 第十條 常委會組成人員或者列席會議的人員,必須按時出席或者列席常委會會議。因病或者其他特殊原因不能出席或者列席會議的,須經(jīng)常委會辦公廳向主任或者主持會議的副主任請假。

      第十一條 第十一條 常委會舉行會議時,下列人員列席會議:

      (一)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人;

      (二)不是常委會組成人員的專門(工作)委員會組成人員;

      (三)常委會副秘書長,常委會辦公廳、法規(guī)工作室、研究室以及省人民政府有關部門的負責人;

      (四)省轄市、州人大常委會主任或者副主任、省人大常委會地區(qū)人大聯(lián)絡組負責人,直管市和神農(nóng)架林區(qū)及部分縣(市、區(qū))人大常委會主任或者副主任,部分全國和省人大代表;

      (五)主任會議決定的其他人員。

      列席人員有發(fā)言權,無表決權。

      第十二條 第十二條 向常委會提出議案或者報告工作的單位,其主要負責人應當?shù)綍髯h案的說明或者報告工作。

      第十三條 第十三條 常委會會議除舉行全體會議外,可以召開分組會議和聯(lián)組會議。

      全體會議和聯(lián)組會議,由主任或副主任主持;分組會議由各組的委員輪流擔任召集人。

      第十四條 第十四條 常委會分組會議和聯(lián)組會議對議案或者有關的工作報告進行審議時,省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院及其有關部門負責人應當?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?/p>

      第十五條 第十五條 常委會會議期間召開的主任會議,可請各組召集人列席。

      第十六條 第十六條 常委會舉行會議時,經(jīng)主任會議決定,省人民團體等有關方面的負責人可以旁聽;新聞單位可以采訪、報道會議情況。會議通過的地方性法規(guī)和所作的決議、決定,在《湖北省人民代表大會常務委員會公報》和《湖北日報》上公布。

      第三章 議案的提出和審議

      第十七條 第十七條 本行政區(qū)域的下列事項應當提請常委會審議和決定:

      (一)憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;

      (二)全國人大及其常委會、省人大及其常委會的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況;

      (三)制定地方性法規(guī)的議案;

      (四)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的部分變更;

      (五)本級財政預算的調(diào)整及決算;

      (六)政治、經(jīng)濟工作中的重大事項;

      (七)教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)及人口問題的重大事項;

      (八)民族、宗教、民政、僑務外事工作的重大事項;

      (九)環(huán)境與資源保護的重大事項;

      (十)人民群眾普遍關心的重大事項;

      (十一)人事任免和依法決定撤銷職務的事項;

      (十二)人民代表大會代表換屆選舉工作中的重大事項;

      (十三)補選全國人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表;

      (十四)是否許可逮捕或者刑事審判涉嫌犯罪的省人大代表,是否許可對涉嫌犯罪的省人大代表采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施;如果因為是現(xiàn)行犯依法必須逮捕而又不能及時召開常委會會議,可以先由主任會議許可,再由主任會議提請常委會下次會議確認;

      (十五)撤銷省人民政府不適當?shù)臎Q定、命令和規(guī)章,撤銷下一級人大及其常委會不適當?shù)臎Q議、決定;

      (十六)授予地方榮譽稱號;

      (十七)省人民代表大會授權審議、決定的事項;

      (十八)常委會認為需要審議、決定的其他重大事項。

      第十八條 第十八條 下列單位和人員可以向常委會提出屬于常委會職權范圍內(nèi)的議案:

      (一)主任會議;

      (二)省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院;

      (三)省人大各專門委員會;

      (四)常委會組成人員5人以上聯(lián)名。

      省高級人民法院、省人民檢察院的提案權不適用提出制定地方性法規(guī)的議案。

      第十九條 第十九條 向常委會提出的議案由主任會議決定提請常委會會議審議;或者先由有關的專門委員會審議、提出報告,再決定提請常委會審議。決定不提請常委會審議的,應當向常委會會議報告并向提案者說明。

      第二十條 第二十條 主任會議根據(jù)工作需要,可以委托常委會的工作機構擬定議案草案,并向常委會會議作說明。

      第二十一條 第二十一條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人大各專門委員會提請常委會審議的議案,應分別經(jīng)常務(辦公)會議、審判委員會會議、檢察委員會會議、專門委員會會議通過后,由其主要負責人簽署。

      第二十二條 第二十二條 提案者一般應當于常委會會議召開的15日前,將擬提請該次會議審議的議案及其有關資料報送常委會辦公廳。

      提出任免案的機關應當有書面材料介紹被任免人員的基本情況及任免理由。必要時,有關的負責人應到會回答詢問。

      第二十三條 第二十三條 常委會全體會議聽取關于議案的說明,并分組進行審議。聯(lián)組會議可以聽取和審議專門委員會對議案審議意見的匯報以及提案單位負責人對議案的補充說明。

      第二十四條 第二十四條 列入會議議程的法規(guī)草案,其審議程序按照《湖北省人大常委會制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》辦理。

      第二十五條 第二十五條 列入會議議程的議案,在交付表決前,提案者要求撤回的,經(jīng)主任會議同意,對該議案的審議即行終止。

      第二十六條 第二十六條 列入會議議程的議案,在審議中如有較大分歧意見或有重大問題需要進一步調(diào)查研究的,經(jīng)主任會議集中各方面意見研究后,可以決定暫不付表決,交有關的專門委員會進一步審議,或者交常委會有關工作機構進行研究修改,提出審議結果的報告或者修改意見,提請下次或者以后的常委會會議審議。

      第二十七條 第二十七條 主任會議或者五分之一以上的常委會組成人員書面聯(lián)名,可以向常委會提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會,由常委會全體會議依照法律規(guī)定決定。常委會根據(jù)調(diào)查委員會的報告,可以作出相應的決議。在調(diào)查中有關單位應當如實提供情況和資料。

      第四章 聽取和審議工作報告

      第二十八條 第二十八條 常委會全體會議聽取省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院向常委會的工作報告。

      報告工作的機關,應當在會議召開的15日前,將工作報告和有關的資料報送省人大常委會辦公廳。

      第二十九條 第二十九條 省人民政府及其所屬工作部門向常委會提出的工作報告,應當經(jīng)省長或者副省長簽署。屬于綜合性的工作報告,由省長、副省長到會作報告;屬于專題性的工作報告,可以由省人民政府委托有關部門的主要負責人到會作報告。

      省高級人民法院、省人民檢察院向常委會提出的工作報告,應當分別經(jīng)院長、檢察長簽署,由院長、檢察長或其委托的副院長、副檢察長到會作報告。

      第三十條 第三十條 常委會在必要時可以臨時通知省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院就有關事項報告工作。

      第三十一條 第三十一條 常委會全體會議聽取工作報告后,由分組會議或者聯(lián)組會議進行審議。

      常委會組成人員在審議中提出的建議、批評和意見,由常委會工作機構整理,經(jīng)常委會主任或者主持日常工作的副主任審定后,交省人民政府或者有關機關辦理并負責答復。對重大問題,由主任會議決定專項交辦,承辦機關應當在限定的時間內(nèi)將辦理結果報告常委會。

      第三十二條 第三十二條 提請常委會審議的工作報告應當做到客觀、公正,實事求是。省人大各專門委員會可以對有關報告提前予以審查,認為內(nèi)容不適當?shù)?,可以退由提出報告的機關修改。

      常委會審議后,半數(shù)以上的組成人員對報告不滿意的,有關機關應當作出說明,改進工作,并在以后的常委會會議上重新報告。

      第三十三條 第三十三條 常委會認為必要時可以對工作報告作出相應的決議或決定,交有關機關執(zhí)行。有關機關應當就執(zhí)行情況向常委會提出報告。

      第五章 述職評議

      第三十四條 第三十四條 常委會可以聽取省人大及其常委會選舉或者任命的國家機關工作人員的述職報告,并對其履行職責情況進行評議;也可以組織由部分常委會組成人員和省人大代表參加的會議,對上述人員進行述職評議。

      述職人員由主任會議確定,有關專門委員會和常委會工作機構具體負責評議前的準備工作

      第三十五條 第三十五條 向常委會述職的人員應當在常委會會議召開的10日前,將述職報告送交常委會辦公廳。主任會議根據(jù)述職報告和有關專門委員會調(diào)查了解的情況,確定對述職人員進行評議的中心發(fā)言人,寫出評議發(fā)言材料。

      第三十六條 第三十六條 述職評議會議由常委會主任或者主任委托的副主任主持。被評議的人員述職后,常委會組成人員和列席會議的人大代表根據(jù)被評議人的述職報告進行評議發(fā)言。

      常委會聽取述職報告和進行評議時,可以通知有關部門負責人列席會議。

      第三十七條 第三十七條 被評議人員應當根據(jù)評議意見,在3個月內(nèi)將整改情況向常委會提出報告,由主任會議決定在常委會全體會議上報告或者印發(fā)常委會會議。

      第六章 質(zhì)詢和罷免

      第三十八條 第三十八條 在常委會會議期間,常委會組成人員5人以上聯(lián)名,可以向常委會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

      第三十九條 第三十九條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

      第四十條 第四十條 質(zhì)詢案由主任會議決定交受質(zhì)詢的機關,由受質(zhì)詢機關的主要負責人根據(jù)主任會議決定的形式和時限在常委會會議上或者有關的專門委員會會議上對質(zhì)詢案進行答復。在專門委員會會議上答復的,專門委員會應當向常委會或者主任會議提出報告。

      質(zhì)詢案以書面答復的,應當由受質(zhì)詢機關的主要負責人簽署,由主任會議

      在專門委員會會議上答復質(zhì)詢案的,提質(zhì)詢案的常委會組成人員可以列席會議,發(fā)表意見。

      第四十一條 第四十一條 質(zhì)詢案在未作出答復前,提案人要求撤回的,經(jīng)主任會議同意,對該質(zhì)詢案的審議即行終止。

      第四十二條 第四十二條 常委會組成人員半數(shù)以上對受質(zhì)詢機關的答復不滿意的,可以繼續(xù)質(zhì)詢。必要時,由常委會作出相應的決定,交受質(zhì)詢機關執(zhí)行。

      第四十三條 第四十三條 在常委會會議期間,主任會議或者常委會五分之一以上組成人員聯(lián)名,可以向常委會書面提出對本省的全國人大代表的罷免案和對常委會任命的國家機關工作人員的撤職案。

      第四十四條 第四十四條 罷免案和撤職案應當寫明罷免或者撤職的理由。被提出罷免的代表或者撤職的人員有權在主任會議和常委會全體會議上提出申辯意見或者書面申辯意見。申辯意見由主任會議決定印發(fā)常委會會議。

      第四十五條 第四十五條 罷免案和撤職案經(jīng)常委會審議后,由主任會議提請常委會全體會議表決。

      第七章 發(fā)言和表決

      第四十六條 第四十六條 常委會組成人員和列席會議的人員在全體會議、聯(lián)組會議上的發(fā)言,第一次不超過15分鐘,第二次對同一議題的發(fā)言不超過10分鐘。事先提出要求,經(jīng)會議主持人同意的,可以延長發(fā)言時間。

      第四十七條 第四十七條 表決的議案由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。

      表決結果由會議主持人當場宣布。

      第四十八條 第四十八條 交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。

      第四十九條 第四十九條 常委會會議表決議案,采用電子表決器方式,電子表決器發(fā)生故障時,可以采用其它方式。

      第八章 附則

      第五十條 第五十條 本規(guī)則自公布之日起施行。

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