第一篇：2011年黨代會報告精選之三

中國共產(chǎn)黨***縣第十一次代表大會第一次會議上的報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨***縣第十屆委員會向大會作工作報告。

中國共產(chǎn)黨***縣第十一次代表大會第一次會議，是在我縣闊步邁進“十二五”、全面推進“三大***”建設的關(guān)鍵時期召開的。大會的主要任務是：回顧總結(jié)縣十屆一次黨代會以來的工作，實事求是地分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學規(guī)劃未來五年經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設，動員全縣各級黨組織、廣大黨員干部和全縣人民，進一步解放思想，扎實苦干，為加快建設“工業(yè)***、宜居***、人文***”而努力奮斗！

一、過去七年的工作回顧

縣十屆一次黨代會以來的七年，是***發(fā)展史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的七年，也是經(jīng)濟、政治、文化、社會建設協(xié)調(diào)推進，黨的建設全面加強的七年。七年來，面對金融危機、宏觀調(diào)控等復雜形勢的不利影響，面對低溫冰凍、干旱風災等自然災害帶來的嚴峻考驗，面對霍亂、甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大挑戰(zhàn)，縣委緊緊圍繞“在全省爭先進位、在皖北率先崛起”的目標，堅持“一招三化”戰(zhàn)略，深入解放思想，銳意改革創(chuàng)新，積極應對挑戰(zhàn)，努力破解難題，較好地完成了縣十屆黨代會確定的各項目標任務，取得了經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的全面進步。七年來，我縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國農(nóng)業(yè)機械化建設示范縣、全國綠化先進縣、中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、全國科普示范縣、全國文明村鎮(zhèn)、全國首批法治縣創(chuàng)建活動先進單位，全省科學發(fā)展先進縣、全省首屆文明縣城、全省園林縣城、全省雙擁模范縣、全省綠化模范縣等榮譽稱號。

切實加強了黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，有力推動了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力快速提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到114.8億元，七年增長近三倍，年均增長11.2%；財政收入達到8.2億元，七年增長四倍，年均增長23.5%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資54.5億元，七年增長22倍，年均增長56%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2003年的43.8：21.5：34.7調(diào)整為29.6：37.7：32.7。工業(yè)化步伐明顯加快，初步形成了以汽車、煤炭煤電、輕紡食品為主導的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)從30家增加到164家，工業(yè)增加值由2.6億元增加到25.1億元，增長近十倍，年均增長38.6%。招商引資和項目建設成效顯著，中央和省、市、縣重點工程建設項目扎實推進，成功引進江淮安馳、眾和煤業(yè)、雨潤食品工業(yè)園等大型工業(yè)項目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機裝備水平顯著提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)八年獲得豐收，向糧食生產(chǎn)千斤縣目標邁進。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，現(xiàn)代服務業(yè)方興未艾，社會消費品零售總額由2003年的18.0億元增加到51.0億元，年均增長16.1%。發(fā)展平臺不斷提升，實行政策、資源、人才向開發(fā)區(qū)集中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達10平方公里，入駐企業(yè)60多家，逐漸成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的增長極、招商引資的集聚區(qū)、加速崛起的主戰(zhàn)場。

始終堅持把推進城鎮(zhèn)化作為提升承載能力和群眾生活質(zhì)量的重要舉措，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。高標準完成了城市總體規(guī)劃修編，城市發(fā)展走上了良性健康軌道。七年來，新建和改造城區(qū)道路45公里，城市綠化覆蓋率達39%，城市建成區(qū)面積達25平方公里，七年增長近一倍。城南新區(qū)初具規(guī)模。積極穩(wěn)妥地推進征地、拆遷和安置工作，3個安置小區(qū)近40萬平方米安置房陸續(xù)建成，失地農(nóng)民的利益得到有力保障。累計完成基礎設施投資8億元，新建22公里城市道路，整治水系景觀6公里，高標準規(guī)劃建設文體休閑公園、市民中心公園等綠化景觀工程，汽車大市場、建材城、汽配城和一批高檔住宅小區(qū)即將建成，六中分校、附小分校等社會事業(yè)項目即將投入使用。舊城改造步伐加快。圍繞群眾關(guān)注的熱點問題，改造升級了供水、污水、天然氣管網(wǎng)，新建改建了夢蝶廣場、萬佛塔公園等公共活動場所，加快了小街巷硬化、旱廁和路燈改造步伐，有效改善了人居環(huán)境。農(nóng)村基礎設施建設成績斐然。七年來，建設縣鄉(xiāng)及通村公路1026.9公里，基本建成縣鄉(xiāng)道路循環(huán)圈?；幢贝蟮碳庸坦こ添樌麑嵤?，城鄉(xiāng)水利設施進一步完善。加快推進新農(nóng)村建設，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯提高。文明創(chuàng)建力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注民生，人民生活日益改善。從2007年開始實施民生工程以來，累計投入14.2億元，完成民生工程96項，惠及100多萬城鄉(xiāng)居民。七年來，在崗職工平均工資由7241元增加到27711元，年均增長21.1%；農(nóng)民人均純收入由2208元增加到5211元，年均增長13.1%。不斷促進教育均衡發(fā)展，中高考成績連續(xù)多年在全市領(lǐng)先，“學在***”品牌不斷鞏固提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，實施了“六個一”文化工程，實現(xiàn)了廣播電視“村村通”目標，人民群眾文化生活不斷豐富提高。積極開展群眾性文化體育活動，競技體育成效顯著。扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等工作，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。投資5800萬元新建敬老院28所，五保戶集中供養(yǎng)率達40%。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，抗擊霍亂、手足口病等突發(fā)事件取得重大勝利。穩(wěn)步實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人民群眾的健康水平不斷提高。全面落實計劃生育“村為主”經(jīng)常性工作機制，人口計生工作取得新進步。深入開展“平安***”、“五五普法”、“法治***”創(chuàng)建活動，被評為全省第二批平安縣。不斷加強民主法治建設，支持人大依法有效監(jiān)督，支持政協(xié)積極參政議政。強化黨管武裝，國防教育、國防動員和后備力量建設不斷加強。統(tǒng)戰(zhàn)、群團、黨校、老干部、關(guān)工委等工作取得積極成果。

進一步加強和改進黨的領(lǐng)導，黨的執(zhí)政能力和先進性建設得到新加強。理論武裝工作深入推進。扎實開展了“三個代表”重要思想學習教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力明顯提高。領(lǐng)導班子和干部隊伍建設不斷加強。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，加大公開選拔領(lǐng)導干部力度，在干部隊伍中形成團結(jié)務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實加強基層黨建工作。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“深入基層、進村入戶、為民辦事”活動，新建了110個村級活動場所，實施了黨建“321”示范工程，落實了村干部報酬及正常增長機制，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。黨代會常任制試點工作不斷深化，擴大了黨內(nèi)民主。深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，嚴厲查處違紀違法案件，認真開展“陽光村務”工程，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

各位代表、同志們，七年來取得的成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，凝結(jié)著廣大干部群眾的辛勤汗水，飽含著老領(lǐng)導、老干部、老同志的關(guān)心支持。在此，我代表中共***縣第十屆委員會，向所有為***改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出貢獻的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、七年來的經(jīng)驗和啟示

歷經(jīng)七年奮進，我們加快發(fā)展的方向更加明確，思路日益清晰，措施不斷強化，效果不斷顯現(xiàn)。我們深深體會到：

必須始終把解放思想作為全部工作的鮮活靈魂。七年來，我們始終堅持以解放思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，多次組團赴江浙、山東、皖南等地學習考察，深入開展了“***崛起”、“***十思”等一系列大討論活動，提出了“一招三化”的發(fā)展思路和“更好、更快、更苦”的工作要求，有效克服了“恐大癥、恐快癥、恐錯癥”等錯誤思想，開啟了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)“兩區(qū)”建設序幕，描繪了“三大***”的美好藍圖。在新的發(fā)展階段，只有繼續(xù)堅持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中拓寬思路，才能始終保持強大動力，邁向新的征程。

必須始終把工業(yè)突破作為經(jīng)濟振興的必由之路。七年來，我們始終堅持把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟工作的首要位置，以汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)體系初步形成，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例逐年提高。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設日益完善，一批重大工業(yè)項目相繼落地和開工建設，成為拉動我縣加快發(fā)展的強勁動力。在新的發(fā)展階段，我們更要始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，以工業(yè)突破引領(lǐng)縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

必須始終把維護群眾利益作為一切工作的不渝追求。七年來，我們始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在一切工作的首位，大力實施民生工程和城鄉(xiāng)建設重點工程，群眾出行難、上學難、飲水難、看病難、就業(yè)難等狀況逐步緩解。在新的發(fā)展階段，我們要進一步加大投入、提高標準、完善措施，讓廣大群眾更好更多地共享改革發(fā)展成果。

必須始終把改革創(chuàng)新作為推進科學發(fā)展的強大動力。七年來，我們始終堅持改革創(chuàng)新，順利完成了農(nóng)村綜合改革、政府機構(gòu)改革、文化體制改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等多項改革，創(chuàng)新實施了開發(fā)區(qū)管理體制、投融資體制和重點工程管理體制等改革，有效激發(fā)了活力，增強了動力。在新的發(fā)展階段，我們要繼續(xù)堅持把體制機制創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的重要途徑，不斷激發(fā)推動科學發(fā)展的更大力量。

必須始終把和諧穩(wěn)定作為成就各項事業(yè)的堅實基礎。七年來，我們始終把維護穩(wěn)定作為各項工作的基礎來抓，深入開展平安建設，暢通信訪渠道，下大氣力解決多年沉積的矛盾和問題，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護了安定和諧的社會秩序。在新的發(fā)展階段，我們要更加重視穩(wěn)定工作，認真解決群眾反映的熱點難點問題，進一步完善信訪維穩(wěn)工作機制，努力促進社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。

必須始終把加強黨的建設作為加速***崛起的根本保障。七年來，我們始終堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅持不懈地開展了學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等專題活動，不斷加強基層組織和干部隊伍建設，培養(yǎng)鍛煉了一支政治堅定、作風過硬的干部隊伍，為促進***經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供了堅強的組織保障。在新的發(fā)展階段，我們必須把加強黨的領(lǐng)導這面旗幟高高揚起，始終依靠黨的領(lǐng)導來團結(jié)和凝聚各方力量，帶領(lǐng)全縣人民不斷從勝利走向勝利。

三、更好、更快、更苦地推進“三大***”建設

未來五年，我們必須積極搶抓機遇，正確應對挑戰(zhàn)，以更寬的視野謀劃未來，更高的目標引領(lǐng)發(fā)展，更新的理念指導實踐，更好、更快、更苦地推進“三大***”建設。

未來五年，是我縣加速崛起的發(fā)展機遇期。當前，全國經(jīng)濟長期向好的大趨勢沒有改變，中部崛起的區(qū)域發(fā)展格局，為我們擴大投入、加快發(fā)展提供了廣闊空間?？v觀省內(nèi)，快速崛起大有可為。全省2010年生產(chǎn)總值已邁過萬億元大關(guān)，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯，特別是省委、省政府密集出臺了促進皖北發(fā)展的一系列政策措施，必將為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入強大的內(nèi)生動力。放眼周邊，快速崛起時不我待。全市兄弟縣區(qū)都在鉚足勁頭、你追我趕，競爭更加激烈，我們沒有任何理由舉步不前。審視縣情，快速崛起蓄勢待發(fā)。通過多年實踐，我們探索出一條符合縣情的發(fā)展之路，一大批打基礎、利長遠的重大項目正成為加快發(fā)展的新動力，加速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。綜合分析，“十二五”時期，***正處于乘勢突破的關(guān)鍵時期，能不能珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，是我們能否贏得主動、贏得未來的關(guān)鍵所在。

未來五年，是我縣加速崛起的優(yōu)勢擴張期。一個地方的發(fā)展道路是漫長的，但要緊處往往只有幾步。從發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡看，人均GDP突破1000美元之后，經(jīng)濟跨越新臺階的時間間隔不斷縮短。例如，廣州自1988年人均GDP邁上第一個1000美元后，用了5年的時間躍上了2000美元的臺階，但從4000美元到5000美元的跨越僅用了2年時間。同樣，我縣2009年人均GDP首次突破1000美元大關(guān)，2010年超過1300美元，財政收入直逼10億元，標志著我縣已進入經(jīng)濟加速增長、城鎮(zhèn)化加速推進的階段?？梢灶A見，未來五年，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將明顯加快，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展完全有理由、有條件邁上一個嶄新的臺階。

未來五年，是我縣加速崛起的實力趕超期。經(jīng)過歷屆縣委的不懈努力，我縣已經(jīng)積蓄了相應的發(fā)展能量，具備了實現(xiàn)更大突破的基礎。汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大產(chǎn)業(yè)的主導地位日益突出，投資11.5億元的江淮安馳微車生產(chǎn)、一期投資10.8億元的雨潤食品工業(yè)園、投資3.95億元的大順化纖等一批億元以上項目相繼開工建設，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的承載能力不斷提升，將成為未來五年我縣工業(yè)經(jīng)濟的強力支撐。通過近幾年的發(fā)展，廣大干部群眾從中看到了崛起的希望，投身發(fā)展的熱情比以往任何時候都更加飽滿，具備了以更高目標謀求更大突破的內(nèi)在動力。因此，只要我們在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，在克服困難中爭取主動，***就一定能夠在追趕中推進科學發(fā)展、在超越中實現(xiàn)加速崛起！

在充分把握機遇的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。基礎薄弱、發(fā)展不足仍然是最大的問題。我縣2010年人均GDP不足全省平均水平的50%，僅相當于2003年全國的平均水平。經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)短腿的問題遠沒有從根本上解決。土地、資金、環(huán)境等資源要素制約趨緊，為加快發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級等宏觀經(jīng)濟政策大背景下，土地、資金、環(huán)境等資源要素利用將更加趨緊。我縣正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步階段，對各類資源要素的依賴較大，客觀上要求我們必須更好地統(tǒng)籌把握速度與效益、當前與長遠的關(guān)系，這也對加快科學發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。實踐科學發(fā)展的能力還要進一步提高。我縣正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的繁重任務，廣大干部在思維方式、工作能力等方面還不同程度地存在差距和不足，迫切要求我們要進一步加強學習和實踐，切實改進工作的方式方法，不斷提高實踐科學發(fā)展的能力。

總之，機遇與挑戰(zhàn)始終并存，只要我們積極搶抓機遇、正確應對挑戰(zhàn)，就一定能夠破解難題，乘勢而上，變“黃金機遇期”為“黃金發(fā)展期”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的更大跨越！未來五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起為主題，積極實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩翼聯(lián)動”、招商引資與競爭合作“開放互動”三大戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設，著力建設“工業(yè)***、宜居***、人文***”，奮力在全省爭先進位、在皖北率先崛起。

未來五年的發(fā)展目標是：“十二五”期間，在保證經(jīng)濟跨越增長的基礎上，趕超全省平均水平，經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，社會生活更加和諧，人民群眾更加幸福，黨的先進性建設得到進一步加強。到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到240億元，年均增速超過13%；工業(yè)總產(chǎn)值達到300億元，年均增速超過30%，二產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)的比例力爭達到50%；財政收入達到35億元，年均增速35%左右。城市人口達到35萬人，城市建成區(qū)面積達到50平方公里（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），城鎮(zhèn)化率達到 45%。人口自然增長率年均控制在8.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民普遍享有基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務，社會保障體系比較健全，安全感和滿意度提高，社會和諧程度明顯提升。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔從政的能力進一步增強，黨群干群關(guān)系更加融洽。

新的目標、新的任務要求我們，必須以“更好”的發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進科學發(fā)展；必須以“更快”的發(fā)展速度，做大經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力，力爭快速發(fā)展；必須以“更苦”的拼搏精神，勇于攻克難關(guān)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，推動“三大***”建設不斷前進！

四、加快“工業(yè)***”建設

“工業(yè)***”是推進科學發(fā)展、加速***崛起的基礎，是建設“三大***”的首要任務。建設“工業(yè)***”，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點發(fā)展汽車、煤炭煤電、輕紡食品等主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升建筑建材、船舶制造、印刷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)建設，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)模，提升承載能力；要堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要堅持市場化導向、信息化提升、品牌化帶動，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。力爭通過五年努力，讓工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中占主導地位。

扶優(yōu)助強主導產(chǎn)業(yè)。加大政策引導和資金支持力度，主攻汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)支撐。在汽車制造方面，加快江淮安馳20萬輛微車生產(chǎn)基地項目建設，積極扶持汽車改裝和零部件加工企業(yè)，鞏固和提升汽車、農(nóng)機銷售市場，把汽車產(chǎn)業(yè)建設成為我縣首個百億元產(chǎn)業(yè)；在煤炭煤電方面，繼續(xù)優(yōu)化許疃煤礦生產(chǎn)環(huán)境，加快眾和煤業(yè)、國能生物發(fā)電項目建設速度，積極謀劃火電項目，加速發(fā)展煤炭洗選業(yè)，提高煤炭產(chǎn)品附加值；在輕紡食品加工方面，立足我縣豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源和勞動力資源，千方百計招大引強，建設一批農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和勞動密集型企業(yè)。切實抓好雨潤食品工業(yè)園、大順化纖等重點項目建設，打造輕紡食品產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉蹦_保2000萬元以上規(guī)模企業(yè)超過200家，力爭達到300家。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，建設一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為中小工業(yè)項目搭建平臺，努力促進各類特色經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

突出抓好招商引資。堅定不移地把招商引資作為“一號工程”，創(chuàng)新招商方式，提高招商質(zhì)量和實效。進一步突出招大引強。重點瞄準國內(nèi)五百強和行業(yè)十強，對引進的重大招商項目實行“綠色通道”和“一企一策”。改進招商方式，創(chuàng)新招商方法。開展鄉(xiāng)情招商、資源招商、定點招商、以商招商，積極探索產(chǎn)業(yè)集群招商、園區(qū)委托招商和園區(qū)合作開發(fā)招商等方式方法。完善招商引資考核體系。實行招商引資一月一調(diào)度制度，對于招商引資的有功之臣，既要給予物質(zhì)獎勵，還要優(yōu)先提拔重用；對沒有完成招商引資任務的單位，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定處罰到位，形成強有力的激勵約束機制。

強力推進項目建設。始終把項目建設作為加快發(fā)展的第一抓手，以項目建設的大突破，保障和推進***的大建設、大發(fā)展。項目謀劃上要超前。科學謀劃鐵路、鐵礦、煤電、煤化工、旅游開發(fā)、食品加工等重大項目。項目爭取上要拼搶。今年是國家“十二五”盤子敲定、組織實施的第一年，一定要增強責任意識，抓住有利時機，爭取更多支持。項目推進上要高效。繼續(xù)實施重點項目領(lǐng)導承包責任制等項目推進機制，在立項、審批、建設等環(huán)節(jié)，有關(guān)職能部門要做到環(huán)境好、速度快、效率高。

拓展提升發(fā)展平臺。園區(qū)是項目落地的載體，是工業(yè)發(fā)展的基礎，是***未來的希望所在，必須舉全縣之力，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、道口工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)建設，力爭明年實現(xiàn)12平方公里范圍內(nèi)“五通一平”，到2013年，基本完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)基礎設施和項目建設；加快道口工業(yè)園區(qū)建設，積極穩(wěn)妥地推進土地收儲、拆遷、安置等工作，明年完成4平方公里啟動區(qū)“五通一平”基礎設施建設，力爭到“十二五”末，完成道口工業(yè)園區(qū)4平方公里的基礎設施和項目建設；抓緊啟動雙澗、岳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，積極支持許疃工業(yè)區(qū)爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為中小項目落地提供保障。完善和落實開發(fā)區(qū)建設的體制機制，年內(nèi)開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制建設“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，完善體制機制，進一步改善軟環(huán)境，提高競爭力，著力打造工業(yè)騰飛的扎實平臺。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。充分利用國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，多方面爭取資金投入，大力開展創(chuàng)建百萬畝噸糧田和小麥千斤縣活動，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展蔬菜、木材、藥材等經(jīng)濟作物，精心打造高標準的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施畜牧業(yè)升級計劃，發(fā)展標準化養(yǎng)殖場，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持土地流轉(zhuǎn)業(yè)主發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。充分利用縣職高和莊周職高兩個國家級職業(yè)學校的資源優(yōu)勢，大力推進“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平，努力把勞務經(jīng)濟培育成幫助農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)提升計劃，大力培育新興服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和社會就業(yè)的貢獻率。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。研究制定扶持政策，引進、培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)和專業(yè)市場，真正把我縣建成皖西北上規(guī)模、有特色的現(xiàn)代物流中心和專業(yè)市場；著力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、電子商務、信息服務、倉儲等新型服務業(yè)，不斷提升***核心競爭力；積極做好金融服務，扎實推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革，不斷引導金融機構(gòu)加大信貸資金投放額度，努力形成新的增長點。大力發(fā)展生活性服務業(yè)。積極改造老城商業(yè)特色街區(qū)，完善建成區(qū)生活性服務業(yè)配套，鼓勵扶持社會力量開辦家政服務、法律服務、中介服務等生活性服務機構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的服務需求。

五、加快“宜居***”建設

建設“經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福”的“宜居***”，是推進科學發(fā)展，加速***崛起，建設“三大***”的應有之義和重要載體。大力推進城鎮(zhèn)化進程，以建設現(xiàn)代中等城市為目標，努力把***打造成更加逸居、康居、安居的魅力城市。積極穩(wěn)妥地推進中心集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，大力加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量。始終把民生工程擺在突出位置，不斷完善社會保障體系，逐步增強公共服務功能。積極推進平安***建設，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

高標準建設城南新區(qū)。完善城南新區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃范圍沿望月路向西拓展至城市規(guī)劃邊線。繼續(xù)堅持“基礎設施優(yōu)先、拆遷安置優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先”原則，按照建設“核心城南、水鄉(xiāng)城南、森林城南、書香城南”目標，年均推進新區(qū)建設2平方公里，到“十二五”末，實現(xiàn)城南新區(qū)近13平方公里范圍內(nèi)基礎設施、拆遷安置和社會事業(yè)項目全覆蓋，完成蒙鳳路以東7平方公里開發(fā)建設，聚集居住人口10萬人，初步建成屬于***人的夢里水鄉(xiāng)、都市新城。

進一步拉開城市框架，拓展城市空間，實施S307線改道工程，高標準建設外環(huán)線；規(guī)劃建設渦河四橋，進一步改善渦河南北通行環(huán)境；建設城南新區(qū)和道口工業(yè)園區(qū)之間綠色生態(tài)走廊，嚴格禁止該區(qū)域永久性開發(fā)，為城市提供天然屏障。

完善提升老城區(qū)。按照“優(yōu)化老城、拓展新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，整合城市空間、土地等資源，有序推進老城區(qū)改造。實施鯤鵬路、齊山中路、寶塔西路等道路改造升級，改善城區(qū)小街巷道路硬化、給排水等基礎設施，配套建設天然氣管網(wǎng)、公廁、廣場、街頭游園、停車場等公共設施，完善城市公交系統(tǒng)，實施渦河景觀帶建設工程，推進城區(qū)水系綜合治理及污水管網(wǎng)截流配套工程，使城市空間發(fā)展逐步拓展。結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造，加大城市功能性和公益性項目建設力度，進一步完善城市功能，提升城市品位。

有序建設新農(nóng)村。加大基礎設施延伸、公用事業(yè)覆蓋力度，將文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣電等公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設良性互動。加快推進小城鎮(zhèn)建設步伐，注重完善集鎮(zhèn)功能，加快建設中心鎮(zhèn)，增強人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。大力實施新農(nóng)村建設，撤并自然村、消除空心村、建設中心村，加強配套建設，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。加大縣鄉(xiāng)道路改建力度，實施“村村通”、縣鄉(xiāng)道路建設和危橋改造工程，到“十二五”末，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“四橫兩縱一循環(huán)”的格局。繼續(xù)實施“百萬農(nóng)民飲用水”工程，初步實現(xiàn)鎮(zhèn)村供水聯(lián)網(wǎng)。抓住國家實施新一輪治淮工程的機遇，啟動北淝河、芡河低洼地治理，做好采煤塌陷區(qū)綜合治理規(guī)劃和實施工作。

積極建設生態(tài)家園。深入開展全國綠化模范縣創(chuàng)建活動，大力實施綠化精品工程。在城區(qū)，積極推進城市造景添綠工程，突出建設以市民休閑公園、中心公園、兩閘島公園、五里高公園、夢蝶廣場為主的“點”狀綠地，以渦河景觀、道路、河道、小街巷和街頭綠地為主的“線”狀綠地，通過點、線結(jié)合，構(gòu)建多層次、多功能、網(wǎng)絡化的綠色生態(tài)體系。在農(nóng)村，大力開展植樹造林，加強農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長廊建設，大規(guī)模實施“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程，開展清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位創(chuàng)建，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀?！笆濉蹦庎l(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化覆蓋率30%以上、城區(qū)綠化覆蓋率40%以上。

提高創(chuàng)建管理水平。啟動全國文明縣城爭創(chuàng)工程，將文明植入到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的各個方面。堅持建管并重，推進精細化管理，構(gòu)建常態(tài)長效的管理模式。大力整治城區(qū)衛(wèi)生、交通、經(jīng)營秩序，深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動，做到經(jīng)營入店、車停有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢。切實加大違法建設查處力度，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，推動城市管理上水平。健全鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治長效機制，努力消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，提升凈化、綠化、美化、亮化水平。

強化節(jié)能減排。牢固樹立綠色低碳理念，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，實施節(jié)能減排工程，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高能源利用效率。提高環(huán)保準入門檻，嚴格新上項目的環(huán)評把關(guān)，絕不走“先污染、再治理”的老路。依法加強對水、大氣和固體廢棄物的污染防治，確保人民群眾喝上干凈水，呼吸上清潔空氣，吃上放心食品。在全社會大力開展節(jié)能活動，倡導綠色生活方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

深入實施民生工程。始終把保障和改善民生作為科學發(fā)展的目標，始終堅持財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。扎實推進民生工程，建立民生投入穩(wěn)定增長機制，著力暢通融資渠道，保障資金投入。嚴把民生工程質(zhì)量關(guān)，形成工程建得成、管得好、長受益的長效機制，把順民意、解民憂、厚民生的事情辦實辦好。全面公開惠民政策，公開享受條件，公開補助標準，公開補助對象，讓民生工程陽光操作、普惠共享。

加強和創(chuàng)新社會管理。全面推進深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，著力完善社會管理體制。堅持依法治縣，增強公民法律意識。健全應急管理體制機制，提高處理突發(fā)事件能力。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，全面提升治安防控能力，努力增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品監(jiān)督管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，形成安定祥和的社會局面。

六、加快“人文***”建設

“人文***”是推進科學發(fā)展、加速***崛起的深層動力，是“三大***”建設的重要內(nèi)涵和有力支撐?！叭宋?**”建設的主題是以人為本，促進人的全面發(fā)展；核心理念是發(fā)展惠及人民，讓人民共享發(fā)展成果；內(nèi)容是以教育為基、文化為要、民生為本、服務為上、和諧為重，以社會建設為載體，以文化繁榮、社會文明、公平正義為目標，把***深厚的文化底蘊融入現(xiàn)代文明之中，把***打造成為凸顯人文特色的***，凸顯厚重文化的***，凸顯社會文明的***，增強經(jīng)濟發(fā)展軟實力。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，豐富和提升“學在***”品牌內(nèi)涵，以教育發(fā)展的更大突破，進一步引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會的更大發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級教育強縣和基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，深入實施學前教育發(fā)展三年行動計劃，推動城鄉(xiāng)幼兒事業(yè)同步發(fā)展。建立健全義務教育均衡發(fā)展的保障機制，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村留守兒童健康成長，統(tǒng)籌義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進普通高中教育的普及化、品牌化、多樣化發(fā)展，不斷提升教育質(zhì)量。積極爭創(chuàng)國家級中職改革示范學校，努力打造皖北職業(yè)教育強縣。深化教育體制機制改革，鼓勵和支持民辦教育健康發(fā)展，實施名校引領(lǐng)和名師帶動工程，形成教師隊伍比學趕超、校長隊伍競先爭優(yōu)、各個學校爭創(chuàng)一流的生動局面。進一步加大教育投入，推進一批中心鎮(zhèn)標準化學校建設，辦人民群眾滿意的教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力實施重點文化惠民工程，規(guī)劃建設縣文化中心、廣電中心、檔案館、圖書館、博物館、科技館、少年宮、老年活動中心、綜合劇院等文化場館，努力打造各類文化服務平臺。以爭創(chuàng)全國歷史文化名城為抓手，深入挖掘開發(fā)以莊子文化為核心的特色文化，規(guī)劃興建莊子文化園，建設全國性莊子文化研發(fā)中心。大力弘揚楹聯(lián)文化，不斷擴大《中國楹聯(lián)報》影響力，鞏固提升“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”品牌。加強文化遺產(chǎn)保護，繼續(xù)做好尉遲寺遺址的保護和開發(fā)工作，進一步弘揚和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。設立文化興縣基金，扶持一批文化和社科項目，培育一批文藝創(chuàng)作骨干，創(chuàng)作一批精品力作，豐富人們的精神文化生活。繼續(xù)深化文化體制改革，整合各種文化資源要素，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，積極引進文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字影院等企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。啟動城南新區(qū)體育中心建設，建立皖北舉重培訓基地，加快提升競技體育水平，開展全民健身活動。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系，規(guī)劃建設功能完善的綜合及?？漆t(yī)院?？h直醫(yī)療機構(gòu)，爭取全部達到“三級乙等”水平，支持中醫(yī)院爭創(chuàng)“三級甲等”醫(yī)院。按照標準化、規(guī)范化要求，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，不斷增強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務能力，滿足農(nóng)民群眾醫(yī)療服務需求，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，積極實施基本藥物制度，減輕人民群眾用藥負擔。建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓貧困人群看得起病。深入開展愛國衛(wèi)生運動，扎實做好重大傳染病防控工作，全面提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。加強醫(yī)療安全和質(zhì)量管理，營造和諧有序的醫(yī)療環(huán)境。

加大旅游開發(fā)力度。按照“整合資源、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能”的思路，大力推介文化旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，不斷推進旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托莊子文化、史前文化和佛教文化等旅游資源優(yōu)勢，著力打造“莊子故里?逍遙***”的旅游品牌。統(tǒng)籌對莊子祠、尉遲寺遺址、九鼎靈山寺、許疃水上生態(tài)園、板橋休閑旅游度假區(qū)等規(guī)劃布局和開發(fā)，全面融入亳州道家旅游線和皖北旅游區(qū)。圍繞陳仙橋發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園和民俗風情園，建設觀光農(nóng)業(yè)帶，發(fā)展城郊休閑旅游項目。在新城區(qū)建設中融入地方文化元素，營造濃郁的特色人文環(huán)境。在老城區(qū)改造中，重點抓好以文廟為中心的古建筑群的修復和以萬佛塔為中心的環(huán)境治理工作，提高城市品位。策劃并定期舉辦各類旅游主題活動及農(nóng)事節(jié)慶旅游，不斷提升***旅游的知名度和整體實力。

統(tǒng)籌推進其他各項社會事業(yè)。圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“五年倍增計劃”，進一步完善促進就業(yè)長效機制，強化就業(yè)服務平臺建設，切實解決好就業(yè)難題。全力做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，不斷提高社會保障水平。進一步完善保障性住房政策體系，加大經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房的建設力度，著力解決城市中低收入家庭住房困難。貫徹落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，實現(xiàn)人口與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力加強公民道德建設和未成年人思想道德建設，開展 “除陋習、樹新風”活動，定期推出一批思想道德模范和感動***人物，提升群眾文明素質(zhì)，形成文明誠信、積極向上的精神風貌。

七、加強和改進黨的建設

推進科學發(fā)展，加速***崛起，開創(chuàng)各項工作新局面，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導。要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，始終保持各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的生機與活力，為全面建設“三大***”提供堅強的政治保證。

切實強化理論武裝。始終堅持把黨的思想政治建設放在首位，深化理論學習，使科學理論真正成為廣大黨員干部指導實踐、推動工作的思想武器，切實把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把力量凝聚到“三大***”建設上來。深入開展社會主義核心價值體系建設，充分發(fā)揮宣傳輿論的引導作用，唱響發(fā)展主旋律，增強廣大黨員干部加快發(fā)展、加速崛起的思想意識。強化各級黨委（黨組）中心組理論學習，抓好學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子建設，引導黨員干部把學習作為一種政治責任，不斷提高謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的能力，切實增強服務群眾、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。深入推進思想解放，大力弘揚敢為人先、敢闖敢試的優(yōu)良傳統(tǒng)，不猶豫、不爭論、不懈怠，以思想的大解放推動發(fā)展的大跨越，以更好、更快、更苦的精神引領(lǐng)大建設、大發(fā)展。

著力提高執(zhí)政水平。全縣各級黨員干部要善謀執(zhí)政之策，夯實執(zhí)政之基，努力營造人心思進、風正勁足的工作氛圍。牢固樹立正確用人導向。堅持以實績、以工作論英雄，大力選拔德才兼?zhèn)?、實績突出的干部，大力選拔勇于擔當、雷厲風行的干部，大力選拔勤政為民、群眾公認的干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，探索建立新形勢下干部激勵機制。進一步加大公開選拔工作力度，做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部工作，提高干部選用工作的透明度和公信度。加強干部教育培訓和管理。進一步提高教育培訓的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，建立健全干部經(jīng)常性管理機制。編制全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，努力營造人才引得進、留得住、用得好的良好環(huán)境，不斷激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)熱情。

進一步夯實執(zhí)政基礎。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力擴大覆蓋面，增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，切實加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子建設，積極探索提高村干部積極性的新途徑，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村級干部隊伍。扎實推進“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務全程代理、黨組織和黨員承諾制等活動，著力提升基層黨員干部服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。進一步優(yōu)化農(nóng)村基層組織設置體系，加大在產(chǎn)業(yè)鏈上、經(jīng)紀人隊伍中、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等領(lǐng)域設置黨組織力度。積極穩(wěn)妥地推動機關(guān)黨組織、“兩新”組織等社會各領(lǐng)域黨建創(chuàng)新，加強對流動黨員的管理和服務，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。

不斷改進工作作風。面對當前繁重的發(fā)展任務，全縣廣大干部必須緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、加速***崛起”的目標，按照更好、更快、更苦的工作要求，加快推進“三大***”建設。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，凡是涉及群眾利益的重大決策都要充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實維護，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢固樹立爭先進位、加速崛起的趕超意識，面對建設“三大***”的新任務，全縣各級黨組織和廣大干部都要自我加壓、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流。繼續(xù)堅持少說多做、真抓實干的務實精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的實干精神，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決，腳踏實地推進各項事業(yè)快速發(fā)展。大力倡導敢

于負責、勇于擔當?shù)呢熑我庾R，心系***干事業(yè)，把加快***發(fā)展作為自己的使命和責任，努力去創(chuàng)造、去奮斗、去拼搏。只有這樣，才能放開手腳、奮發(fā)有為；只有這樣，才能挑起重擔、大有作為；只有這樣，才能加快發(fā)展、科學發(fā)展。

全面加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面開展法治***建設，推進依法行政，規(guī)范司法行為，維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，為和諧社會建設奠定最廣泛的群眾基礎。高度重視黨管武裝工作，深入“雙擁”共建，為推進科學發(fā)展、加速***崛起作出新貢獻。

堅定不移地抓好反腐倡廉。進一步加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。認真貫徹實施《廉潔從政若干準則》，深入開展廉政文化“六進”活動，不斷增強領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性。深入推進“陽光村務”工程建設，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。著力開展“百名股長”評議活動和模擬仿真督查活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大腐敗案件查處力度，突出抓好工程建設領(lǐng)域、商業(yè)賄賂、教育和醫(yī)療亂收費等專項治理工作，嚴厲查處領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污腐敗和失職瀆職等違紀違法案件。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平，為“三大***”建設提供堅強保證。

各位代表、同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。在充滿機遇、充滿希望的前進征程中，任何艱難險阻、任何坎坷挑戰(zhàn)，都擋不住我們前行的腳步。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，更加凝心聚力、務實創(chuàng)新、執(zhí)著攻堅，為推進科學發(fā)展，建設“三大***”而努力、努力、再努力！

第二篇：黨代會報告2013

克難攻堅

乘勢而上 加快推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展

——在中共萬家鄉(xiāng)第十二屆二次代表大會上

（2014年6月30日）

王德軍

各位代表、同志們：

我受中共萬家鄉(xiāng)委員會委托，向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見和建議。

一、過去近三年工作的回顧

中共萬家鄉(xiāng)第十二屆代表大會一次會議以來，全鄉(xiāng)廣大黨員干部認真貫徹落實會議精神，為全鄉(xiāng)跨越發(fā)展開拓進取，奮力拼搏，三年來，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了豐碩成果。

（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展

綜合實力不斷攀升。2013年，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值達到

億，社會固定資產(chǎn)投資達到

億；完成稅收

萬元，向上爭資

萬元；實現(xiàn)財政總收入

萬元；農(nóng)民人均純收入達到

元，綜合實力明顯增強。

工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。3年來，引資5000萬元讓玉泰公司落戶工業(yè)園區(qū)實施擴能項目。勝達塑業(yè)公司投資4000萬元實施新產(chǎn)品市場開拓工程。萬家籍在外成功人士鄧烈勤投資1.2億元建設紅旗農(nóng)場實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及果品深加工項目。公安籍老板張祖芳投資2000萬元新上萬家生態(tài)養(yǎng)殖園綜合開發(fā)及果蔬產(chǎn)品深加工項目。新上工業(yè)改擴聯(lián)項目3個，新增規(guī)模企業(yè)1家，優(yōu)質(zhì)稻整鄉(xiāng)推進為大米加工行業(yè)迎來發(fā)展的黃金時期，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、效益持續(xù)穩(wěn)步增長，規(guī)范化管理標準不斷提高，對全鄉(xiāng)經(jīng)濟的支撐作用進一步增強。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。依托飲水安全、土地整理、溫氏等大公司、大項目做大做強基礎產(chǎn)業(yè)，連續(xù)3年優(yōu)質(zhì)稻種植面積突破2萬畝，建成溫氏項目代養(yǎng)戶

戶。積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，以土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，目前全鄉(xiāng)已注冊專合組織

個。

城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進。全面開展總規(guī)、集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制工作。認真落實村莊規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行市委市政府關(guān)于農(nóng)村建房的“十個禁止”。加快重點工程建設，萬家?guī)X農(nóng)民新社區(qū)建設、集鎮(zhèn)南北街整治、東街整治、芭芒灘小區(qū)建設、劉家河農(nóng)村新社區(qū)、衛(wèi)計綜合服務樓等工程相繼完成，并成為城鄉(xiāng)建設的新亮點。重點水利項目建成效益，投資

萬元的安全飲水項目、投資

萬元的新鋪子鄧家鋪6500畝土地整理項目等均順利完工。近3年來，共投資

萬元，整修堰塘

口，整修渠道

公里。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以“三萬”活動為契機，全面推進垃圾分類處理、環(huán)衛(wèi)設施配套、保潔隊伍建設。目前，有毒有害垃圾做到了組收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運，集鎮(zhèn)實現(xiàn)限時10分鐘保潔，24小時全天候保潔；集鎮(zhèn)保潔公司、各村保潔隊伍、小區(qū)理事會、衛(wèi)生監(jiān)督員、公益設施管護人員落實到位；健全長效管理制度，每季度組織開展衛(wèi)生檢查評比，并進行公示；“潔萬家、惠萬民”2 等活動取得明顯成效，2013年成功創(chuàng)建荊州市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

社會事業(yè)全面進步。狠抓教育工作，爭取項目資金

萬元改善了中小學硬件設施，完成了中學食堂改造，啟動了公立幼兒園建設項目，規(guī)范了校車運營，順利通過了全市義務教育均衡發(fā)展評估驗收。加強文化工作，一批村級農(nóng)家書屋、農(nóng)村文體活動陣地相繼建成，農(nóng)村群眾文體活動日益豐富多彩。提升衛(wèi)生工作，成功創(chuàng)建荊州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新農(nóng)合參保率達到100%，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。全面加強安全生產(chǎn)工作，連續(xù)3年零事故。加大計劃生育執(zhí)法力度，依法處罰政策外生育，嚴格落實計生獎扶政策，積極倡導生育文明新風。深入開展“六五”普法活動，開展巡回講課；加強綜治信訪維穩(wěn)工作，平穩(wěn)處臵突發(fā)事故，積極化解信訪難題；從嚴打擊違法犯罪行為，認真開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村（居）創(chuàng)建，營造了穩(wěn)定和諧的社會局面。同時，共青團、婦聯(lián)、武裝、民政、財政、社會保障、郵政、電信、金融、有線電視等各項事業(yè)也都取得了長足的發(fā)展進步。

（二）基層黨建提檔升級

扎實開展“迎創(chuàng)”、“ 學創(chuàng)”、“路教”等活動。按照省市要求，扎實開展了“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”、“學習貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”活動、“黨的群眾路線教育實踐”活動，組織黨員干部學習理論、專業(yè)務，堅持用黨的十八大、十八屆三中全會精神指導各行各業(yè)的工作，引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

全面加強干部隊伍作風建設。認真貫徹落實中央八項規(guī)定以及省、市各級關(guān)于作風建設的相關(guān)要求，全面加強干部隊伍作風建設，實行全員績效考核，定期通報工作情況，嚴格進行考核結(jié) 帳，培養(yǎng)形成了廉潔公正、為民務實、勤奮敬業(yè)的工作作風。

進一步改善村級活動陣地。新建腰店子、劉家河村黨員群眾服務中心，改擴建翠林山、新橋灣、新鋪子村黨員群眾服務中心；扎實抓好“五務合一”軟硬件達標，進一步規(guī)范村便民服務室運行，鄉(xiāng)村兩級便民服務體系逐步健全，使村級活動陣地充分發(fā)揮為群眾服務的功能。

積極壯大黨員隊伍。扎實抓好外出務工黨建，加強對外出流動黨員的聯(lián)系管理，引導他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設貢獻力量；堅持從嚴把關(guān)，吸納優(yōu)秀青年加入黨組織，增添新鮮血液，壯大黨員隊伍，近3年共發(fā)展黨員49人，1名村主職干部考入公務員隊伍。

深入推進黨風廉政建設。積極開展黨風廉政建設，加強黨風廉政宣傳教育，觀看警示教育片，參觀拘留所，筑牢拒腐防變的思想防線。加強對黨員干部違紀違規(guī)問題的查處，嚴肅進行處理，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。

近3年的艱苦奮斗、埋頭苦干，譜寫了跨越發(fā)展的新篇章，全鄉(xiāng)上下政通人和，人心思進，各項工作呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的勢頭，為今后的工作奠定了堅實的基礎。

同志們，這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級黨組織、共產(chǎn)黨員、基層干部和全鄉(xiāng)2.3萬人民群眾團結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機會，我謹代表鄉(xiāng)黨委向廣大干部、群眾以及所有為萬家建設發(fā)展作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也越來越感受到巨大的壓力。從外部看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的競爭更加激烈。環(huán)視周邊兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點項目、4 中心工作開展得如火如荼，如果我們稍有放松，稍有疏忽，就會被趕超，被甩得很遠。因此，關(guān)鍵還在于要加快我們自己的發(fā)展步伐。

從自身看，存在的矛盾和問題仍然很多：大項目、大企業(yè)數(shù)量太少，經(jīng)濟總量不大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；捷^低；財政收入不足；基礎設施薄弱、水電路存在問題；干部隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強；少數(shù)干部目標不明、作風不實、活力不足等等。面對這些問題，我們必須居安思危、未雨綢繆、自我加壓，最大限度地凝聚起全鄉(xiāng)黨員干部和人民群眾的智慧和力量，實施超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，切實推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

二、今年的工作目標和任務

2014年是全面落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展的重要之年，做好今年的工作，對于各項工作承前啟后，全面完成“十二五”的規(guī)劃目標，實現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。2014年工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，繼續(xù)堅持建設“實力萬家、人居萬家、和諧萬家”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，全面實施工業(yè)增倍、農(nóng)業(yè)增特、項目增億、城鎮(zhèn)增翻、民生增惠、黨建增彩工程，全面提升人民群眾的幸福指數(shù)，為早日建成生態(tài)宜居型特色邊貿(mào)口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)而努力奮斗。

（一）加快工業(yè)化步伐

突出抓好招商引資。不斷探索招商引資機制，強化招商引資 措施，改善招商引資方式，提升招商引資質(zhì)效。力爭迅速協(xié)助景川藥業(yè)盡快投產(chǎn)。全力服務并協(xié)調(diào)督辦好五洲農(nóng)業(yè)紅旗農(nóng)場建設，緊密跟蹤聯(lián)系浙江英科公司擬在城東工業(yè)園征地40畝投資6000萬元的水墨彩印制作基地建設、浙江永寧藥業(yè)投資2.6億元的制藥基地建設和廣東恒生電子建設等項目，爭取促成盡早落戶。

突出抓好項目建設。按2013—2014年重點項目任務分解對在建的和籌建的各個項目做好跟蹤督導。充分發(fā)揮信息優(yōu)勢搞好項目對接積極向上爭取項目，認真實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整理、集鎮(zhèn)建設、洈河流域整治等項目，同時抓好項目的儲備工作。實施好芭芒灘村400畝“占一補一”項目。爭取固定資產(chǎn)投資額達到2.5億元。

突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力支持現(xiàn)有企業(yè)實施“改擴聯(lián)”，同時鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)市場競爭力。為玉泰皮具公司遷建城東工業(yè)園提供全程服務，大力扶持勝達塑業(yè)公司新上塑制成品生產(chǎn)線，為永盛糧油公司擴建項目提供支持。繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長工程”，全力支持景川藥業(yè)建設，年內(nèi)爭取發(fā)展規(guī)模企業(yè)1-2家。

突出抓好經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化。繼續(xù)執(zhí)行一名領(lǐng)導聯(lián)系扶持一家企業(yè)的責任制度，每月必須至少到企業(yè)調(diào)研服務2次以上，真正做到幫助企業(yè)解決實際問題。同時繼續(xù)執(zhí)行收費明白卡、企業(yè)安寧生產(chǎn)日、綠色通道等制度，稅收以外的部分，除按市級規(guī)定的下限收費外，其他收費或罰款及捐款必須報黨委政府審查批準。對干擾、破壞企業(yè)發(fā)展的人和事進行嚴肅查處。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

創(chuàng)新傳統(tǒng)經(jīng)營模式。按照明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的原則，依法有序引導農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場有序集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，今年力爭完成土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營5000畝。爭取促成劉家河村流轉(zhuǎn)土地600畝的獼猴桃種植項目。加強指導與整合，把荊鄉(xiāng)源桔棉專業(yè)合作社、星火燎原薯業(yè)合作社、谷豐水稻種植專業(yè)合作社等打造成產(chǎn)業(yè)基礎好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的示范農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)由數(shù)量擴張向數(shù)量質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變。

調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。示范帶動農(nóng)戶種植獼猴桃等高附加值作物，力爭年內(nèi)獼猴桃種植面積達到2000畝。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)整鄉(xiāng)推進工作，在翠林山、新橋灣、劉家河、芭芒灘等村建設5000畝高產(chǎn)示范片。進一步做好柑桔十里長廊暨鄧家鋪柑桔板塊基地建設，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。努力加大溫氏代養(yǎng)戶推動力度促進規(guī)?；B(yǎng)殖。在腰店子、芭芒灘、雷井口等水源條件、養(yǎng)殖基礎較好的村推廣鱖魚精養(yǎng)、黃牯魚專養(yǎng)、小龍蝦寄養(yǎng)等健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和模式。以翠林山村為中心，沿斯南公路建設花卉苗木基地。不斷發(fā)展壯大以水果生產(chǎn)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

大力改善基礎設施。繼續(xù)搞好當家堰的疏洗擴挖工作。全面完成鄉(xiāng)級八大支渠的除障、疏洗工作并認真落實管護責任。分期分批對全鄉(xiāng)所有的提灌站進行一次全面維修。完成洈河河堤整險加固改造工程項目；完成2萬畝高產(chǎn)農(nóng)田整治項目；完成八角祠 支渠維修工程；完成北渠硬化工程。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化步伐

嚴格鄉(xiāng)村規(guī)劃管理。嚴格落實農(nóng)村規(guī)劃管理，加強農(nóng)村建房規(guī)劃審批。穩(wěn)步推進農(nóng)村建設用地使用權(quán)和宅基地確權(quán)登記工作。認真執(zhí)行農(nóng)村建房“十個禁止”，堅決杜絕各類違規(guī)行為的發(fā)生。

努力打造農(nóng)村新社區(qū)。積極著手爭取民間資本分步推進萬家?guī)X集鎮(zhèn)集中居住示范小區(qū)建設，適時啟動萬家?guī)X農(nóng)村新社區(qū)征地拆遷工作。努力建設好萬家?guī)X社區(qū)和劉家河、芭芒灘兩村居民集中居住點，為全鄉(xiāng)農(nóng)村新社區(qū)建設提供示范樣板。

狠抓集鎮(zhèn)環(huán)境整治。定期開展亂搭亂建、占道經(jīng)營、戶外廣告、車輛秩序、特殊行業(yè)、違規(guī)施工等六項重點內(nèi)容的環(huán)境整治。繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導包段、定期潔城活動。制訂出臺集鎮(zhèn)保潔清掃方案，做到集鎮(zhèn)十分鐘限時保潔。

推進人居萬家建設。鞏固“三萬”活動成果，實施全天全域保潔，實現(xiàn)可視范圍內(nèi)無垃圾。加快城鄉(xiāng)公路“通道林”、大溝大渠“渠道林”和房前屋后“庭院林”建設。全面推進村莊綠化工程，引導農(nóng)戶提高綠化意識，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范村4個。積極開展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（四）加快社會管理創(chuàng)新

強化服務理念。管理就是服務，我們基層干部的服務對象是廣大人民群眾，必須強化服務意識，深懷親民愛民之心，真正做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關(guān)心群眾。要進一步健全便民服務體系，便民服務中心、村便8 民服務室要做到工作日有人值班，辦事項目、程序公開規(guī)范，各單位服務窗口都要規(guī)范運行，真正為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務。

高度重視信訪維穩(wěn)。不斷健全“干部下訪、領(lǐng)導接訪”的信訪工作機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心、大調(diào)解中心、各級人民調(diào)解員的作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，用“對話”來替代“對抗”，用“維權(quán)”來促進“維穩(wěn)”，努力化解各類矛盾糾紛。

深入開展平安創(chuàng)建。加強“三打兩創(chuàng)一樹”專項整治活動，加大防范和處理邪教工作力度，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安單位創(chuàng)建，積極開展法制宣傳教育，不斷提升廣大干部和人民群眾的“一感兩度”（公眾安全感、治安滿意度、政法機關(guān)公正執(zhí)法滿意度）。

狠抓安全生產(chǎn)。要加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段安全隱患排查整治，著力抓好非煤礦山、食品衛(wèi)生、煙花鞭炮、交通安全、校車等方面的安全工作，大力推進實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）加快改善民生民利

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。做好萬家學校初中、小學分設的調(diào)研，完成公立幼兒園的建設，積極申報萬家小學部綜合樓建設項目。積極向上爭取設臵萬家供電所。抓好人口計生工作，扎實推進幸 9 福計生創(chuàng)建工作。深入推進“先看病、后交錢”的醫(yī)療服務新模式。積極打造“陽光低?！?，做到應保盡保。繼續(xù)抓好社會臨救、大病救助等弱勢群體的關(guān)懷救助工作，跟蹤申報好福利院改造工程。鞏固農(nóng)村“農(nóng)家書屋”和“農(nóng)村文化信息資源共享工程”建設運用。

狠抓社會管理創(chuàng)新。進一步創(chuàng)新社會治理方式，加強基層基礎工作，強化網(wǎng)格化規(guī)范化建設和管理。堅持矛盾糾紛排查月例會制度，及時有效化解各類矛盾和糾紛。認真落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深入開展“打非治違”活動，扎實開展各類安全專項整治活動，嚴防各類安全事故的發(fā)生。

三、全面加強黨的建設

“事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”，“基礎不牢，地動山搖”。黨的十八大報告明確提出，要全面提高黨的建設科學化水平。習總書記指出：黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。我們一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，建設學習型、服務型、創(chuàng)10 新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

1、加強思想教育，堅定理想信念。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓住思想理論建設這個根本，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。今年，各基層黨組織要全面加強黨員的教育和學習，中心理論學習小組要定期組織好各種形式的集中學習活動；各村、各企事業(yè)單位也要制定黨員學習計劃，黨組織書記要帶頭學習，其他黨員要主動學習，要用黨的理論武裝頭腦，純潔思想，提升素質(zhì)。

2、全面改進作風，密切聯(lián)系群眾。新一屆中央領(lǐng)導集體上任以來，提得最多、抓得最嚴的就是作風建設。中央制定了《關(guān)于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，省委制定了“六條意見”，松滋市委制定了《關(guān)于解決當前作風建設突出問題的六項規(guī)定》，對于開會、發(fā)文、調(diào)研、宣傳報道、接待等方面作了明確的要求和規(guī)定，從上到下，對作風建設都是高度重視。黨中央正在通過這種強力措施，狠剎各種歪風邪氣，始終保持黨的先進性和純潔性、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，力促為民、務實、清廉的黨風政風。因此，我們各級領(lǐng)導干部一定要當政治上的清醒人、明白人，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，做到密切聯(lián)系群眾，勇于擔責擔難。要堅持不懈地抓好“干部在村、責在連心、重在服務”活動，繼續(xù)深化“治庸問責”活動，嚴肅治理驕、軟、奢、懶等方面的突出問題，落實好崗位責任制。

3、加快人才培養(yǎng)，壯大后備隊伍。加強村黨組織書記教育培訓，切實增強黨組織書記“雙帶”能力，著力打造一支能解難事、能辦實事、能做大事的村干部隊伍；更加注重從優(yōu)秀外出務工人員、經(jīng)濟能人中發(fā)掘和培養(yǎng)村級干部后備力量，著力改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力、雙帶致富能力；要更加關(guān)心關(guān)愛基層黨員干部，逐步提高工資待遇，著力解決他們工作、生活上困難，為他們安心工作創(chuàng)造良好的條件。

4、加強組織建設，提升服務水平。要不斷鞏固“五個基本”建設成果，按照“五務合一”的要求，發(fā)揮好村居黨員群眾服務中心這個平臺的作用，不斷完善便民服務中心（室）設施，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭村集體經(jīng)濟年純收入均達到5萬元以上。繼續(xù)實行全員績效考核，加強考核結(jié)果的獎懲運用，形成獎優(yōu)罰劣的濃厚氛圍。

5、強化反腐倡廉，永葆公仆本色。各級干部要嚴格落實黨風廉政建設責任制，始終保持“廉潔自律、勤政廉政”的本色，做到警鐘長鳴。要加強農(nóng)村黨組織書記風險防控示范點建設，嚴肅查處各種違法違紀行為。要加強對村級財務、重大工程、重點項目、重要事項審批的審計力度，切實規(guī)范工作程序、財務手續(xù)，讓權(quán)力在陽光下運行，做到公開透明，自覺接受群眾監(jiān)督。黨中央要求，反腐敗既要打老虎，也要拍蒼蠅，對因為腐敗問題被查處的干部，黨委政府絕不庇護說情。各級黨員干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，始終保持為民、務實、清廉的良好形象，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

各位代表，同志們，宏偉的目標呼喚我們激情奮斗，美好的12 藍圖依靠我們同心繪就。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，萬眾一心，奮勇拼搏，強力作為，乘勢而上，為加快實現(xiàn)萬家跨越發(fā)展的宏偉藍圖而努力奮斗！

第三篇：黨代會報告

求真務實 奮勇爭先 全力開創(chuàng)**科學發(fā)展新局面

——在**鎮(zhèn)第十三次黨員代表大會上的報告

**鎮(zhèn)黨委書記

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)黨委第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。本次會議主要任務是：回顧總結(jié)過去五年工作，科學謀劃未來五年發(fā)展，解放思想，搶抓機遇，全力開展**科學發(fā)展新局面。

一、過去五年工作回顧

過去五年是我鎮(zhèn)應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。在過去的五年里，鎮(zhèn)黨委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以十七大和十七屆四中、五中全會會議精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，將發(fā)展作為第一要務，不斷強化社會管理服務，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民凝心聚力，務實奮斗，圓滿完成了第十二次黨代會確定的各項工作目標，譜寫了**鎮(zhèn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新篇章。

（一）堅持發(fā)展為第一要務，經(jīng)濟總量大幅提升

堅持科學發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變思路，屬地財稅收入和地方財政收入分別從2006年的5007萬元和1739萬元，上升到2010年2.56億元和7553萬元，年均增長率分別為50%和44%，人均勞動所得從2006年6868元上升到2010年10156元；2011年預計實現(xiàn)屬地財稅收入3億元，地方財政收入8700萬元，人均勞動所得10968元，顯示了鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢。一是實施招大引強，先后引進3家總部型納稅大戶，陸續(xù)引進北京元一車飾有限公司、北京順天誠通商貿(mào)有限公司等61家實地建廠企業(yè)，為財政穩(wěn)定增長提供了保障。二是引進**等種植業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是繼續(xù)舉辦“**”采摘節(jié)，2006—2011年累計接待游客30余萬人次，實現(xiàn)綜合收入3000余萬元。四是投資1300萬元建成**產(chǎn)地批發(fā)市場，五年來，農(nóng)產(chǎn)品累計成交量近17萬噸，成交額2.4億元，有效避免了農(nóng)民賣菜難、地頭壓價現(xiàn)象，保障了農(nóng)民權(quán)益。

（二）基礎設施建設水平大幅提升，有效服務地區(qū)發(fā)展 一是完成鎮(zhèn)域內(nèi)京平高速7.8公里過境路段建設，以及沿線天然氣管線鋪設、綠化美化等配套工程，在全區(qū)率先完成相關(guān)地段土地拆遷、騰退工作。二是將改水工程作為為民辦實事的重點項目，在全區(qū)率先完成15個村安全飲水改造，實現(xiàn)管網(wǎng)供水。三是投資6058萬元，建成110kv變電站。四是不斷加大連村公路網(wǎng)建設，五年內(nèi)新增鄉(xiāng)村級道路15條，延長公路35公里，路網(wǎng)密度居全區(qū)之首，共有5條路段榮獲“綠色文明生態(tài)走廊”稱號。五是投資3353萬元，完成鎮(zhèn)中心區(qū)市政改造工程，改造后的府前街榮獲“首都文明示范街”稱號。

（三）新農(nóng)村建設成果豐碩，鎮(zhèn)域環(huán)境明顯改善

全面實施新農(nóng)村建設“5+3”工程，共改造街坊路近30萬平方米，改造戶廁4297戶，搭建節(jié)能吊炕3640鋪，安裝太陽能路燈1054盞，既有農(nóng)宅節(jié)能改造141戶，新建公廁30座，建成7座太陽能公共浴室。累計投入4000余萬元用于村莊環(huán)境整治，按照區(qū)委關(guān)于開展“百村萬戶”綠化美化工程的要求，鎮(zhèn)黨委明確提出并實現(xiàn)了“三年任務、二年完成”的目標；五年累計植樹11萬株，完成“萬米綠地”和3100余戶庭院綠化工作，新增林業(yè)用 地800畝，綠化覆蓋率達34.5%，基本實現(xiàn)“四季常青、三季有花”的景觀效果，鎮(zhèn)域環(huán)境在全區(qū)環(huán)境滿意度測評中始終名列前茅。

（四）農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，進一步增加農(nóng)民收益 完成10個村的產(chǎn)權(quán)制度改革和15個村的林權(quán)制度改革；成立4家農(nóng)民專業(yè)合作社，在規(guī)章、財務、用工、例會等方面進行規(guī)范；規(guī)范農(nóng)村集體承包（租賃）合同管理和土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，及時兌現(xiàn)土地收益分配。

（五）平安建設成效顯著，社會秩序安全穩(wěn)定

一是全面推進“平安**”建設，加大人防、物防、技防投入力度，整合專兼職巡防力量，圓滿完成奧運測試賽、奧運安保、國慶60周年、花博會等重要時期的安保工作；升級改造鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，推進村級綜治辦建設；加大科技創(chuàng)安力度，技防水平大幅提升。二是堅持領(lǐng)導干部大接訪，深入推廣信訪代理和重大決策信訪風險評估機制，從源頭上減少矛盾，信訪工作連續(xù)四年保持“三無”態(tài)勢，連續(xù)五年被評為“**市信訪排查調(diào)處工作先進單位”。三是建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的“大調(diào)解”工作機制；“五五”普法深入開展，“法律六進”有序推進，人民群眾法律意識和機關(guān)干部依法行政水平不斷提升。四是深化流動人口和出租房屋管理，堅持寓管理于服務之中，成立村級“一站式”流管站，簡化辦事程序；建立信息平臺，加強基礎臺賬管理，強化“四集中”和村企聯(lián)管模式，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整人口格局，從源頭治理低端流動人口的涌入。五是拓展全程辦事服務領(lǐng)域，在全區(qū)率先完成村級便民服務室建設，規(guī)范服務場所和標準，搭建為民服務“零距離”平臺。六是深入推進安全生產(chǎn)分級分類管理，加大食品藥品安全和動植物疫病防控力度，多年來未發(fā)生有重大影響的安全事故。

（六）就業(yè)、轉(zhuǎn)非工作穩(wěn)步推進

制定并完善各項就業(yè)獎勵政策，五年來累計成功推薦就業(yè)2450人次，純農(nóng)就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)歸零；在企業(yè)中開展“兩法”培訓，累計培訓1500人；開展實用技能培訓，累計培訓2000余人；為鎮(zhèn)內(nèi)51家企業(yè)建立用工檔案，未發(fā)生一起因用工糾紛而引發(fā)的群訪事件，連續(xù)五年榮獲**區(qū)“農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移先進鎮(zhèn)”稱號。圓滿完成287個征地轉(zhuǎn)非指標，大力推進就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，共156人就業(yè)轉(zhuǎn)非。

（七）社會保障逐步完善

城鎮(zhèn)無業(yè)人員、“一老一小”大病醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、新農(nóng)合參合率均達到100%。社會救助體系不斷完善，低保家庭實現(xiàn)應保盡保；成立**慈善分會，籌集善款近60萬元；建成5個村級托老所，九養(yǎng)政策實現(xiàn)基本覆蓋；在全區(qū)率先建成殘疾人“溫馨家園”，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務。

（八）教育事業(yè)全面發(fā)展

不斷加大教育投入力度，五年來累計投入近2500萬元用于改善教學環(huán)境和教育質(zhì)量；圓滿完成**中學、**中學、**中學三校合并工作，整合優(yōu)質(zhì)教育資源。大力開展實用人才培訓，統(tǒng)籌推進成人教育、學歷教育，陸續(xù)開辦田間學校、花卉中專班、興農(nóng)講堂，確保教育資源全民共享；深入開展學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習型黨組織創(chuàng)建活動，2007年獲評“**市學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進鎮(zhèn)”，2006—2009年被評為**區(qū)“構(gòu)建學習型社會先進鎮(zhèn)”。

（九）計生工作保持先進

建立利益導向機制，拓展優(yōu)質(zhì)服務功能，逐年加大經(jīng)費投入，按時足額兌現(xiàn)各項獎勵費；五年來出生人口政策符合率為98.3%，新生兒入非率達到100%，連續(xù)17年被評為“**市計劃生育工作先 進集體”。

（十）精神文明建設全面推進

一是民間藝術(shù)蓬勃發(fā)展。2006年起，龍獅舞藝術(shù)團先后參加奧運倒計時100天、奧運火炬?zhèn)鬟f等重大演出200余場；兩次承辦由國家體育總局、**市體育局主辦的“龍騰獅躍鬧元宵全國龍獅大聯(lián)動”**分會場活動；2006年被評為“**市優(yōu)秀品牌團隊”，2008年我鎮(zhèn)被文化部再次授予“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽稱號，榮獲國家體育總局和中國龍獅協(xié)會授予的先進單位稱號。二是群眾性文體活動、設施不斷豐富?！岸滦麓骸?、“五月鮮花”、“十月金秋”等文體活動廣泛開展；村級健身廣場、數(shù)字電影放映廳、村級圖書室實現(xiàn)全覆蓋。三是2006年起，在全鎮(zhèn)人們共同努力下，歷經(jīng)3年奮斗，在2008年成功爭創(chuàng)了“首都文明鎮(zhèn)”；2010年成功爭創(chuàng)“市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；與此同時，積極開展文明村、文明家庭等創(chuàng)建活動，五年來共有3個村被評為“文明標兵村”、4個村被評為“市級健康促進示范村”、5個村被評為“市級衛(wèi)生村”、5個村被評為“環(huán)境建設優(yōu)美村”、6個村被評為“**市郊區(qū)文明生態(tài)村”、6個村被評為“首都文明村”；412戶家庭被評為“十星級文明戶”，1734戶被評為“特色文明家庭”。

（十一）黨建水平穩(wěn)步提升

1.思想建設全面加強。著眼于打造一支講奉獻、重品行、有本領(lǐng)的干部隊伍，積極開展學習實踐科學發(fā)展觀、黨員先進性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育，在長期實踐中形成了以“團結(jié)進取、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、養(yǎng)德誠信”為主要內(nèi)容的“**精神”。

2.隊伍建設有序推進。一是以“樹意識、轉(zhuǎn)作風、強紀律”為目標，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。按照“一精、二勤、三好、四會”的機關(guān)干部標準制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，分層分類、多 形式開展培訓評比，并為上級部門輸送了一批優(yōu)秀人才；堅持“固定日”下鄉(xiāng)制度、深入推進“幫扶結(jié)對”工程，密切了干群關(guān)系。二是以轉(zhuǎn)變理念、提升素質(zhì)為目標，加大對村干部和村級后備人才的培訓力度。通過報銷學歷教育費用、集中學習政策、科室輪崗掛職等方式，幫助村干部認清責任、提升能力。三是以壯大黨員隊伍、提升黨員質(zhì)量為目標，五年累計發(fā)展黨員204人，為黨組織注入了新鮮血液。四是擴大黨組織覆蓋面，在“兩新”組織中建立黨支部，激發(fā)黨員為企業(yè)發(fā)展貢獻力量的熱情，五年來建立5個非公黨支部，涵蓋 13家企業(yè)；成立黨員學習實踐基地和特色產(chǎn)業(yè)黨小組，有效發(fā)揮了黨員帶領(lǐng)群眾增收致富的示范作用。五是群團組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系服務群眾。

3.黨風廉政建設深入有效。一是著眼于加強領(lǐng)導干部作風建設，進一步增強廉潔自律意識，通過強化責任、強化教育、強化預防，落實“一崗雙責”和一系列廉政風險防范管理制度。二是著眼于提升精細化管理水平，建立并完善黨委擴大會、鎮(zhèn)長辦公會制度，進一步規(guī)范機關(guān)各項事務管理；積極推進民主測評，加強考評監(jiān)督。三是著眼于規(guī)范民主決策、民主管理，出臺《村級黨組織規(guī)范化建設手冊》，重點對村級“三重一大”事項實行集體決策、農(nóng)村集體承包（租賃）合同管理等方面進行嚴格規(guī)范。四是認真查找廉政風險點，抓好重點崗位、重點部位和重點環(huán)節(jié)的廉政風險防范管理工作；大力弘揚廉政文化，開展爭創(chuàng)活動，共有10個村被評為“順義區(qū)廉政模范村”。

各位代表、同志們，過去五年我鎮(zhèn)各項工作都取得了巨大成就，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度肯定，連續(xù)多年榮獲“思想政治工作先進單位”、“新農(nóng)村建設先進鎮(zhèn)”、“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進鎮(zhèn)”、“六好工會”等榮譽稱號，多次獲評“民政工作”先進單位、“環(huán) 境保護”先進單位、“征兵工作”先進單位、“水務工作”先進鎮(zhèn)；陸續(xù)被評為“二三產(chǎn)業(yè)先進鎮(zhèn)”、“消防安全先進單位”、“國慶安保先進集體”、“信訪工作突出貢獻單位”等。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)黨員干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表中共**鎮(zhèn)黨委第十二屆委員會，向全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、發(fā)展經(jīng)驗和存在問題

回顧過去五年的工作，最深切的體會是：一是必須始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅決落實區(qū)委的各項指示精神。二是必須始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想、實事求是，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、與時俱進。三是必須始終堅持發(fā)展為第一要務，把握規(guī)律，更新理念，大力發(fā)展經(jīng)濟。四是必須始終堅持以人為本，重視民生、保障民生。五是必須始終堅持黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，夯實黨建基礎，為各項事業(yè)有序發(fā)展提供堅強的組織保障。

在總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，自身發(fā)展還面臨著挑戰(zhàn)：一是領(lǐng)導干部的思想仍需進一步解放，創(chuàng)新工作的能力還需要提高；二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升地區(qū)經(jīng)濟總量還任重道遠；三是基層黨員干部的思想觀念、工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變。

三、未來五年的發(fā)展思路和目標

鑒于上述分析，鎮(zhèn)黨委確定了未來五年的發(fā)展思路，即：以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會、推進城鎮(zhèn)化進程為目標，進一步加強黨員隊伍建設，不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民艱苦奮斗、攻堅克難，努力建設“經(jīng)濟快速發(fā)展、社會更加和諧、人民生活更加殷實富裕、環(huán)境更加優(yōu)美” 的新**。

具體經(jīng)濟發(fā)展目標：力爭到2015年屬地財稅收入達到4.39億元，地方財政收入達到1.27億元；人均勞動所得突破16000元。

四、未來五年重點工作

（一）推動經(jīng)濟快速發(fā)展

以科學發(fā)展觀為指導，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

1.加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃，提高土地集約利用率，加快鎮(zhèn)中心區(qū)和相關(guān)地塊的土地開發(fā)進程，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供保障；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，變招商引資為招商選資，規(guī)范企業(yè)入駐標準；充分發(fā)揮臨近機場和京平高速的優(yōu)勢，大力發(fā)展高端服務業(yè)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是提高農(nóng)業(yè)科學化水平，用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代設備武裝農(nóng)業(yè)、用科學技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；娃r(nóng)產(chǎn)品精品化。二是堅持“設施是條件、品種是重點、市場是關(guān)鍵、效益是核心”，整合鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，大力推進觀光采摘、農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步推進一產(chǎn)和三產(chǎn)的有機融合。三是加大政策扶持力度，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，打造花卉生產(chǎn)基地。

（二）加快鎮(zhèn)域基礎設施建設

全面加強中心區(qū)水、電、氣等市政基礎設施建設；分批次啟動道路大修工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)格局；啟動污水處理廠和管網(wǎng)建設，為地區(qū)發(fā)展提供硬件保障。

（三）深入推進新農(nóng)村建設

切實抓好新農(nóng)村建設“5+3”工程，繼續(xù)修建太陽能公共浴室、對既有房屋進行節(jié)能改造、更換節(jié)能燈總成；積極開展農(nóng)村社區(qū) 達標創(chuàng)建工作，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。建立并完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施管護機制，廣泛動員人民群眾積極參與；繼續(xù)做好環(huán)境整治工作，建立長效機制，確保鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)向好。

（四）推進農(nóng)村三項改革

深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地收益；完成農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，激發(fā)村集體經(jīng)濟活力；不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，培育和發(fā)展一批帶動能力強、規(guī)范程度高、發(fā)展勁頭足的合作社。

（五）全力維護地區(qū)社會穩(wěn)定

一是進一步發(fā)揮平安建設中心職能作用，充分發(fā)揮人防、物防、技防優(yōu)勢，做好社會治安綜合治理工作；推廣試點經(jīng)驗，全面開展村級綜治辦建設，進一步完善社會面防控體系。二是進一步強化隱患排查調(diào)處力度，深入推進信訪代理，發(fā)揮村級便民服務室職能，成立市民勸導隊，有效調(diào)處各種利益沖突，切實把矛盾化解在萌芽。三是堅持上下聯(lián)動、屬地負責、部門協(xié)同、齊抓共管的流動人口和出租房屋管理格局，完善工作制度，進一步發(fā)揮各村、企業(yè)在服務管理過程中的主體性作用。四是進一步推進安全生產(chǎn)分級分類管理，提高安全生產(chǎn)水平；加大對食品、藥品、公共衛(wèi)生安全的監(jiān)管力度，加強動植物疫病預防宣傳、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)督等工作，確保轄區(qū)不發(fā)生重大安全事故。五是全面加強自然災害應急體系建設，建立專項、屬地應急管理組織體系，提升綜合應急準備能力；強化突發(fā)事件現(xiàn)場處置救援機制建設，提升快速反應能力；強化應急隊伍建設，提升社會參與能力。

（六）積極促進非農(nóng)就業(yè)

以爭創(chuàng)“充分就業(yè)鎮(zhèn)”為契機，繼續(xù)實施并完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，促進勞動力由充分就 業(yè)向選擇就業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高就業(yè)服務水平和勞動力就業(yè)質(zhì)量。做好綠色就業(yè)工作，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化推進方式。提高勞動合同和集體合同簽定率，維護勞動力合法權(quán)益，營造和諧勞動關(guān)系。

（七）提高社會保障水平

不斷提高鎮(zhèn)域群眾的參保意識，擴大各項養(yǎng)老、醫(yī)療保險的覆蓋面；積極落實各項社會救助政策，加大對困難群體的救助力度，形成以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎，醫(yī)療、教育、住房等專項救助相配套的社會救助體系，實現(xiàn)應救盡救、應保盡保。

（八）推進教育、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

教育事業(yè)要放在優(yōu)先發(fā)展地位，提高農(nóng)村義務教育水平，健全面向低收入家庭學生的資助體系；構(gòu)建“廣覆蓋、多形式、便捷高效”的終身教育體系，充分利用已有平臺，開展成人教育、學歷教育和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大投入力度，完善醫(yī)療設施配備和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。

（九）切實做好計生工作

進一步完善利益導向機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，常住人口規(guī)模較上增長率控制在2%以內(nèi)，常住人口出生政策符合率控制在98%以上，進一步完善新生兒入非獎勵機制。

（十）強化精神文明建設

一是深化各類文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，吸引群眾主動參與、廣泛參與，形成全民共建的良好風氣，樹立科學、文明、健康新風尚。二是大力弘揚龍獅舞民間藝術(shù)，賦予傳統(tǒng)藝術(shù)時代內(nèi)涵，提升龍獅舞藝術(shù)團的品牌形象。三是以三大品牌活動為主線，積極開展群眾性文體活動，提高群眾的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。

（十一）提升黨建科學化水平

推動科學發(fā)展，關(guān)鍵在于加強和改進黨的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委將以迎接十八大為契機，全面加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，以優(yōu)良的黨風帶政風、促民風。

1.深化思想理論建設。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善民主集中制，全面推進黨務公開、政務公開和村務公開，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。建立和完善信息反饋制度、決策公開制度，提高決策的科學化和民主化水平。進一步增強廣大黨員干部的責任意識和使命意識，抓好中心組學習，精選學習內(nèi)容，全面提升服務決策、指導實踐的實際效果；積極研究探索黨建工作的新思路、新措施、新方法，強化學習型黨組織建設。

2.繼續(xù)加強隊伍建設。一是推進干部管理由職務管理為主向職責管理為主轉(zhuǎn)變，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，突出素質(zhì)能力評價，努力做到干部素質(zhì)能力與崗位職責要求相匹配。二是按照科學化、民主化、制度化的目標，完善“分層分類、突出重點、統(tǒng)籌推進”的人才培養(yǎng)機制，加強和改進鎮(zhèn)村黨員干部教育培訓工作；重點選拔在新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才加入黨組織，優(yōu)化黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)擴大黨組織覆蓋面，提高非公黨支部工作水平，完善管理和考核，加強非公企業(yè)黨支部與工會、團組織的聯(lián)系，實現(xiàn)黨群共建、協(xié)同發(fā)展。

3.加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，進一步落實黨風廉政建設責任制；全力做好效能監(jiān)察，加大監(jiān)督檢查力度，堅決查處各類違法違紀案件，完善懲防體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。牢固樹立群眾觀點，堅持一切從群眾利益出發(fā)，不斷增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，做到立 身不忘做人之本、為政不移公仆之心、永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

各位代表、同志們，發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進。在新的歷史起點上，我們要以振興**為己任，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新、銳意進取，共同開創(chuàng)**更加燦爛美好的明天!謝謝大家！

**鎮(zhèn)黨委

二〇一一年九月十七日

第四篇：2011黨代會報告

堅持加快發(fā)展 推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

為建設“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新

xxx而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四次代表大會上的報告

（2011年 月）

各位代表、同志們：

這次大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)十三次黨代會以來的工作，研究確定今后五年全縣工作的指導思想和主要任務；選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨xxx縣第十四屆委員會和紀律檢查委員會；動員和號召全縣各級黨組織、全體黨員和全縣人民，現(xiàn)在，我代表中共xxx縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎

2006年以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，中共xxx縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進取，奮力拼搏，有效應對了國際金融危機影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災害，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會確定的各項目標任務。

——五年來，國民經(jīng)濟提速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷壯大。2010年實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。財政總收入

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第五篇：黨代會報告

四是突出抓好項目建設。要牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲備一批項目、盡可能地開工建設一批項目、盡可能地竣工達產(chǎn)一批項目，加快擴大投資規(guī)模。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、改善民生、生態(tài)建設等重點抓項目，圍繞資源優(yōu)勢、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項目。

五、堅定不移保民生促穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，民生是第一責任。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要加強社會建設，做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入推進社會管理創(chuàng)新，建立健全矛盾糾紛排查化解長效機制，以提高人民群眾安全感和滿意度為出發(fā)點和落腳點，加強社會治安綜合治理，推進“平安悶永登”建設，創(chuàng)造文明和諧的發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務提前一年完成，實現(xiàn)了預期目標。過去五年的發(fā)展成就，為我縣“十二五”發(fā)展打下了堅實的基礎。

“十二五”時期將是永登發(fā)展新進程中一個十分關(guān)鍵的時期。“十二五”期間，全縣規(guī)劃近1000億元的投資規(guī)模歷史上前所未有，對改善我縣區(qū)位條件、拉動經(jīng)濟增長，將起到重大作用?？梢哉f，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時期。全縣上下一定要圍繞“強縣升位、跨越發(fā)展”目標，抓住機遇決不能喪失機遇，一定要奮勇爭先決不能掉隊落伍，一定要從發(fā)展大局和群眾期盼出發(fā)，切實增強機遇意識、責任意識和憂患意識，順應形勢變化，把握發(fā)展主動，力促全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，努力使“十二五”時期成為我縣改革開放以來發(fā)展最好最快的時期，成為我縣工業(yè)快速提升、三產(chǎn)加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)面貌深刻變化的時期，成為人民生活改善最為顯著的時期。

（一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點，進一步加強黨的思想建設。鞏固學習實踐科學發(fā)展觀、踐行宗旨教育等活動成果，深入推進學習型黨組織建設，堅持用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以制度創(chuàng)新推進管理創(chuàng)新，引導黨員干部堅定正確的政治立場和政治方向，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)水平。全縣各級黨組織要科學研判永登發(fā)展形勢，進一步增強爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，大力營造“目標明確，思想統(tǒng)一，合力共進，作而有為”的思想輿論環(huán)境。比精神，比干勁，全縣上下大力營造“發(fā)展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的良性競爭環(huán)境，形成“集中精力謀發(fā)展、奮勇爭先求突破”的濃厚氛圍。抓好協(xié)調(diào)服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報好的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）以提高工作推動力為重點，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。按照中央有關(guān)精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴明紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要以提高工作推動力為重點，著力選好干部，建好班子，管好干部。一是選好干部。在繼續(xù)鞏固深化科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點、干部選拔任用初始提名、干部任免票決制、公開選拔領(lǐng)導干部等工作的基礎上，建立健全選用能人機制，確立憑發(fā)展實績選人用人的鮮明導向，堅持在干事中考察識別干部，在干事中培養(yǎng)鍛煉干部，在干事中選拔任用干部。根據(jù)不同職務的職責權(quán)限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進和完善干部考察方法，確保把人選準、用好。二是建好班子。以實績論英雄，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導班子。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核檔案管理，建立健全鄉(xiāng)科級黨政“一把手”決策失誤責任追究制，積極探索黨政“一把手”的監(jiān)督方法有效實現(xiàn)方式，加大對黨政一把手的監(jiān)督，探索建立調(diào)整不稱職干部的有效機制，對工作執(zhí)行不力、推動不快、發(fā)展不好的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部堅決予以調(diào)整。三是考核追究。進一步完善“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)管理考核機制，分解細化目標任務，明確完成時限要求，形成壓力層層傳導機制。合理設置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標考核科學性、公平性、合理性和可操作性。完善個性化考核，建立單位和個人工作動態(tài)臺帳，進行有效的跟蹤監(jiān)督，敢于觸及矛盾和問題，嚴格問責，工作進展慢的要及時預警，工作完不成的要按規(guī)定進行處理，表現(xiàn)突出的要進行獎勵。

（三）以提高落實力和執(zhí)行力為重點，進一步加強黨的作風建設。深入開展“三個建設年”、“四幫四促”活動，查找干部作風、發(fā)展環(huán)境等方面存在的突出問題，著力在思想解放中增強干部的創(chuàng)新力，在追究問責中提高對干部的約束力，在作風轉(zhuǎn)變中增強干部的執(zhí)行力。嚴肅工作紀律，切實扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導干部作風飄浮，脫離群眾，責任不強，發(fā)展不力，尤其在推動落實上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標明確，職責分明，不怕困難，敢于擔當，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。以工作創(chuàng)一流、目標爭第一、敢為人先、敢拼敢干的精神，爭先趕超，狠抓落實，推進工作，在增比、進位、趕超、突破、跨越上推動發(fā)展，形成各項工作爭著干、比著干、越干越想干、越干越會干的強大動力。

（四）以提升服務發(fā)展水平為重點，進一步加強黨的基層組織建設

（五）以完善懲防體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨和“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務院《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，繼續(xù)加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。大力加強領(lǐng)導干部思想道德建設和廉政文化建設，切實增強反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。全面落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”，逐步形成行政效能和干部作風建設長效機制，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真落實領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，強化干部權(quán)力運行監(jiān)督，加大違法違紀案件查辦力度，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律。深化源頭治理，切實解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實維護群眾利益。

經(jīng)過通盤考慮、反復醞釀、多方征求意見，并經(jīng)上報審批和民主程序表決后，北海市一縣三區(qū)新一屆領(lǐng)導班子確定。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區(qū)領(lǐng)導班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進工作作風，全身心投入到新的崗位，以科學發(fā)展的優(yōu)異成績回報組織的信任和群眾的期待。

王小東指出，這次領(lǐng)導班子集中換屆，是在奮力推進北海三年跨越發(fā)展工程和全面實施“十二五”規(guī)劃的重要時期進行的，關(guān)系到全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對北海今后五年乃至更長一個時期的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。這次縣區(qū)領(lǐng)導班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導班子的整體功能與合力進一步增強。人事安排方案既符合自治區(qū)黨委關(guān)于縣區(qū)領(lǐng)導班子配備的要求，又體現(xiàn)了北海干部隊伍的實際；既考慮了工作需要，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)懷。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進團結(jié)上來，恪盡職守，扎實工作，確保領(lǐng)導班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。王小東指出，換屆必然涉及到干部的進退留轉(zhuǎn)。由于領(lǐng)導班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個同志的愿望和要求。作為領(lǐng)導干部，要切實增強政治覺悟和黨性觀念，正確處理個人與組織的關(guān)系，堅決服從組織安排，保證市委人事安排意圖的實現(xiàn)。古人云：得一官不榮，失一官不辱。要始終保持良好心態(tài)和豁達胸懷，常懷感恩之心對待組織，常懷平常之心對待官位，常懷敬畏之心對待權(quán)力，坦然面對個人的進退留轉(zhuǎn)，做到“進”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者迎接挑戰(zhàn)，任何時候都不能丟掉對事業(yè)的進取心和責任心，自覺做到思想不松、作風不散、干勁不減。

王小東提出了當前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進班子成員的提前到位工作。新老班子成員要相互支持配合，完成好各項工作的順利交接。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會的各項準備工作。高度重視黨代表選舉工作，認真起草和修改好黨代會報告，統(tǒng)籌做好籌備召開縣區(qū)人代會、政協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會以及村（社區(qū)）“兩委”換屆等各項工作。三是要嚴守紀律要求，確保換屆風清氣正。四是要抓緊抓好經(jīng)濟工作，確保換屆和發(fā)展兩不誤。

王小東強調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關(guān)系到各項工作的推進，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。他勉勵大家努力做好“五個表率”：

一要加強學習、勇于實踐，做勤于學習的表率。北?？缭桨l(fā)展的新形勢、新任務，對領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識儲備提出了更高要求，只有與時俱進地加強學習，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負起時代賦予的重任。要在深入鉆研理論上下功夫，做到真學、真懂、真信、真用；在更新知識上下功夫，豐富知識儲備，改善知識結(jié)構(gòu)，開闊思維眼界；在理論聯(lián)系實際上下功夫，堅持在學中干、在干中學，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動工作的措施、打開局面的本領(lǐng)，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。二要認清形勢、科學謀劃，做服務發(fā)展的表率。搶抓機遇全力發(fā)展，是縣區(qū)領(lǐng)導班子必須緊緊抓住的頭等大事。每一位班子成員都要切實增強責任意識和憂患意識，認清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實情，不斷完善發(fā)展思路，科學確定發(fā)展目標，推出切實有效的發(fā)展舉措，切實做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。

三要勇于負責、敢于擔當，做真抓實干的表率。面對推動北?？缭桨l(fā)展的歷史重任，各級領(lǐng)導干部在關(guān)鍵時刻能不能負責、敢不敢擔當，關(guān)系到目標能否實現(xiàn)。要始終堅持“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的干勁，用心干事、狠抓落實、攻堅克難。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。在發(fā)展面臨諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導干部要站得出來，頂著上去，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

四要精誠團結(jié)、合作共事，做團結(jié)協(xié)作的表率。實踐證明，領(lǐng)導班子只有搞好團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。必須倍加珍惜團結(jié)，自覺加強團結(jié)，悉心維護團結(jié)。堅持原則、出于公心、寬以待人。大事講原則，小事講風格，多點理解，多點支持，多點配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。

五要嚴于律己、筑牢防線，做廉潔自律的表率。要嚴格要求自己，時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。注意筑牢拒腐防變的思想防線，從身邊點滴做起，常存“慎獨”之心，常懷“自省”之念；注意凈化自己的生活圈和社交圈，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權(quán)”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗

秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

解放思想 領(lǐng)導變作風

轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的

“三晉十強縣”而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會，是我們在建黨90周年前夕召開的一次十分重要的大會，也是在我們?nèi)骈_啟“十二五”規(guī)劃、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段召開的一次承前啟后、開拓創(chuàng)新的盛會。大會的主要任務是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導變作風，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！

一、過去五年的工作回顧

十一次黨代會以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。五年來，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)三化三提高”的總體要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十一五”目標任務，各方面工作均取得了顯著成績，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、民生改善、政治安定、社會和諧的良好局面。

經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。從2005年到2010年，全縣生產(chǎn)總值由44.3億元增長到100.1億元，年均增長10.5%；財政總收入由5.1億元增長到22.2億元，年均增長34.2%；農(nóng)民人均純收入由2863元增長到5059元，年均增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7020元增長到13365元，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資總額由12.8億元增長到56.9億元，年均增長34.8%。多項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進，煤炭資源整合重組任務基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、機械化、信息化水平進一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、瓦斯發(fā)電裝機容量16.6萬千瓦的生產(chǎn)能力。不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢，“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有了新的突破，對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉(xiāng)基礎設施建設重點工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升?！扒吆恿饔蛱厣擎?zhèn)化示范區(qū)”建設有力推進，新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和舜王坪生態(tài)旅游區(qū)建設步入新的階段。認真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設取得明顯成效，扶貧攻堅扎實推進，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎設施和公益事業(yè)全面發(fā)展。

改革開放邁出新步伐。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機構(gòu)改革任務。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，設立了民營經(jīng)濟發(fā)展基金，組建了中小企業(yè)信用擔保中心。“十一五”期末，全縣民營經(jīng)濟增加值達到35億元，是“十五”末的6倍。大力實施開放引進戰(zhàn)略，積極改善投資發(fā)展環(huán)境，不斷加大招商引資、招才引智力度，先后組團參加了烏洽會、港洽會、中博會、能博會等大型招商引資活動，簽約項目34項，引資157億元，一大批引資項目在我縣紛紛落地并發(fā)展壯大。

社會事業(yè)有了新發(fā)展。強力推進科教興縣戰(zhàn)略，投資1.87億元新建了教育園區(qū)，投資2.56億元實施了中小學校舍安全改造，成為我縣歷史上教育投資最多、建設規(guī)模最大的一個時期。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達到95%以上。著力保障和改善民生，農(nóng)村“五個全覆蓋”目標提前實現(xiàn)。精神文明和民主法治建設不斷加強，和諧社會建設深入推進，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)?？萍?、文化、體育、人口計生等各項事業(yè)全面進步，統(tǒng)戰(zhàn)、武裝工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作卓有成效。

黨建科學化水平實現(xiàn)新提高。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進學習型黨組織建設，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平不斷提升。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強農(nóng)村支部書記隊伍建設，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。干部人事制度改革深入推進，在全市率先實行了縣委常委會任免干部票決制，構(gòu)建了“三位一體”考評體系，進一步優(yōu)化了選人用人機制。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強農(nóng)村黨風廉政建設、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項斗爭和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理，堅決查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導干部廉潔自律、紀律作風集中整頓取得實效，為維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀律保證。

通過五年的不懈努力，我縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、中國綠色名縣、中國低碳旅游縣、中國最具投資潛力特色示范縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣、省級文明和諧縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級平安縣、全省雙擁模范縣、全省增加農(nóng)民收入先進縣等榮譽稱號，縣域經(jīng)濟基本競爭力首次入圍“中部百強”，被省委、省政府表彰為全省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展先進縣。

同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心?？梢哉f，十一次黨代會以來的五年，是全縣經(jīng)濟綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年；是我們按照科學發(fā)展觀的要求，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、全面發(fā)展的五年；是扎實推進和諧社會建設，廣大群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全縣各級黨組織和廣大黨員不斷提高執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全縣人民在科學發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。

五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會主義在理論和實踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。歷屆縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)的領(lǐng)導同志們敢冒風險、能吃苦頭，勇于進行經(jīng)濟體制改革的探索、社會體制改革的創(chuàng)新和政治體制改革的實踐。他們在結(jié)合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。實踐證明，以張?zhí)觳?、平良德、王殿文、崔建忠、胡計松、白晚才、劉晉英、周海德、郭長青、賈聯(lián)亭、申會、程琳、常國榮、常廣智等同志為代表的歷屆領(lǐng)導同志們，是共產(chǎn)黨人的模范黨員！沁水縣廣大干部群眾是中華民族的優(yōu)秀兒女！

在此，我代表十一屆縣委，向所有為沁水改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)作出貢獻、為今后沁水跨越發(fā)展奠定了堅實基礎的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們總結(jié)多年來的實踐，可以概括為三大寶貴經(jīng)驗：經(jīng)驗之一是大膽探索社會主義市場經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和途徑。社會主義市場經(jīng)濟有兩個重要標志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會創(chuàng)造財富。政府要毫不猶豫地、不斷地回歸自己不是“婆婆”而是“保姆”的服務的本位和創(chuàng)造公共產(chǎn)品的本位，這是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的前提條件；社會創(chuàng)造財富，繼續(xù)破除所有制歧視，大力發(fā)展民有和股份所有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的力量源泉。經(jīng)驗之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內(nèi)涵和外延。利用不斷增加的政府以及社會財力，加大城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、住房、生態(tài)、安全、交通等方面建設，增加人民的幸福指數(shù)，實現(xiàn)走向共同富裕的目標。經(jīng)驗之三是大膽進行縣委權(quán)力公開透明運行的實踐。開始改變在用人方面權(quán)力過分集中和“大民主”的兩種不良傾向，使執(zhí)政主體和實踐主體開始參與決策和發(fā)揮監(jiān)督作用。這三大寶貴經(jīng)驗，使產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上閃現(xiàn)出美麗的光華?！俺喑赛S綠青藍紫，誰持彩練當空舞？”我們這一屆縣委要義不容辭地接過這條彩練，團結(jié)帶領(lǐng)全縣21萬人民舞之蹈之，鼓之呼之，在轉(zhuǎn)型跨越的新征程上，演出威武雄壯、氣勢恢弘的活??！

二、新的形勢和今后五年的目標

五年的改革發(fā)展，成就是顯著的。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到，沁水作為革命老區(qū)、資源型縣區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)，欠發(fā)達的基本縣情沒有根本改變，我們推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務仍然十分艱巨而繁重。

同志們，我們黨是一個實事求是的、堅持唯物主義的馬克思主義政黨。我們把尋找問題當成共產(chǎn)黨人的本性，把公開問題當成共產(chǎn)黨人的本能，把解決問題當成共產(chǎn)黨人的本質(zhì)。尋找問題是公開問題的前提，公開問題是解決問題的前提。

當前，禁錮我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最首要的問題是思想不解放。打不開腦門，就打不開村門、廠門、縣門、省門和國門。長期以來，一方面由于山大溝深、立地限制，沁水人民飽受交通束縛、區(qū)位制約之苦，干部群眾視野不寬、見識不廣，思想比較封閉、觀念相對保守；另一方面，由于身處煤田、資源豐富，習慣于靠山吃山、挖煤賣煤，小富即安、不思進取，滿足于資源優(yōu)勢，沉醉于“上天恩賜”。

困擾我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最現(xiàn)實的問題是發(fā)展不均衡。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，低端生產(chǎn)、鏈條太短，煤層氣開發(fā)野外紅火、室內(nèi)冷清；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小打小鬧、不具規(guī)模，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無名牌；旅游產(chǎn)業(yè)醒得早、起得遲、走得慢，雷聲大、雨點小、效益差；第三產(chǎn)業(yè)星星點點、遮遮掩掩，比例過低、難成氣候。二是縣級財政增長與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)。盡管我縣的財政收入已突破20億元大關(guān)，我們也躋身中部百強，但全縣農(nóng)民人均純收入不及全市平均水平，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達全縣平均水平，農(nóng)民增收困難，路徑不多、渠道不暢。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟實力懸殊，許多農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是“要飯財政”，偏遠貧困鄉(xiāng)村與沿河沿路鄉(xiāng)村之間基礎設施水平相差甚遠，貧富差距越來越大。

束縛我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最突出的問題是活力不充分。民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，地面企業(yè)鳳毛鱗角，安排就業(yè)能力差，帶動作用不明顯；大項目簽約多、落地少，攤子鋪開、進度不快，外資引進少、內(nèi)資用不活，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生力不足；改革不徹底，遺留問題多，全民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，坐享其成者多、干事創(chuàng)業(yè)者少，坐而論道者多、真抓實干者少；發(fā)展環(huán)境不寬松，常說不能干的人多，常想怎么辦的人少。

制約我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最關(guān)鍵的問題是作風不過硬。一些部門責任意識淡薄，工作落實不力，習慣于以文件貫徹文件、以會議傳達會議，習慣于有名有利爭著干、有責無利躲著走;一些干部精神疲軟，情緒畏難，工作上不推不動、推也不動，有令不行、有禁不止；一些干部作風漂浮，吃拿卡要，效率低下，沒有利益不辦事、給了好處亂辦事，生活上貪圖安逸，發(fā)展上缺乏魄力，敢闖敢拼的意識不強，打不開發(fā)展的新局面。

影響我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最迫切的問題是表率不達標。一些領(lǐng)導干部不同程度地存在著說套話、大話、空話的問題，傳達功能強、落實功能弱的問題；少數(shù)領(lǐng)導干部存在著表里不

一、言行不

一、對上對下不

一、對親對疏不一的問題；個別領(lǐng)導干部存在著不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群眾的問題。為此，造成干部、群眾口服心不服、服從不服氣的問題，挫傷了廣大干部、群眾的積極性。

我們既要歷史地、客觀地看問題，更要發(fā)展地、科學地找優(yōu)勢。當前，雖然我們面臨這樣或那樣的困難，但是，我們還要認識到，這些困難都是發(fā)展中的困難，這些問題都是前進中的問題。只要我們找準癥結(jié)、直面現(xiàn)實，對癥下藥、克難攻堅，我們就能在未來五年的發(fā)展中排除障礙、一往無前。我們對沁水未來的發(fā)展充滿信心！

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是沁水在新的歷史起點上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異、區(qū)域競爭日趨激烈，集約化、知識化、信息化、生態(tài)化必將成為經(jīng)濟發(fā)展的主流。這就要求我們必須在更廣范圍、更高層次上謀劃和推進沁水的改革發(fā)展。

分析形勢，我們迎來了一個空間增大、活力增強、優(yōu)勢凸顯的戰(zhàn)略機遇期。從國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢看，世界經(jīng)濟歷經(jīng)金融危機之后逐漸回暖復蘇，石油價格長期高位運行，以煤炭為主的能源原材料市場廣闊，新能源和現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好時機，這為我們發(fā)揮資源優(yōu)勢、夯實發(fā)展基礎、積累跨越資本創(chuàng)造了有利條件；國家推動中部地區(qū)崛起、促進沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、建設中原經(jīng)濟區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略舉措的實施，為我縣充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢、承接先進技術(shù)和資本，拓寬對外發(fā)展空間，帶來了難得的歷史機遇；我省先后被批準為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點和循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)建設試點省，去年又獲批國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，這為沁水加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提供了更為有力的政策支撐。省委袁純清書記去年“7.29”講話就我省如何解決問題、跨越發(fā)展指出了明確的方向：山西發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于干部轉(zhuǎn)型，干部轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于思想轉(zhuǎn)型，思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于學習。這一重要指導思想的貫徹落實，為我們開拓了新的發(fā)展空間。

展望未來，我們進入了一個壯大實力、提速增效、快步趕超的發(fā)展加速期。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會現(xiàn)已步入快速發(fā)展的新階段。未來五年，隨著省、市翻番戰(zhàn)略的強力推進和我省年均一萬億固定資產(chǎn)投資的有效拉動，全縣經(jīng)濟實力將會實現(xiàn)大幅提升；隨著一大批國家、省、市重點工程和重大轉(zhuǎn)型項目的開工建設，我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和經(jīng)濟運行質(zhì)量將會顯著改善；隨著我縣交通、生態(tài)、人文、投資等發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，加之全縣上下思進盼富、干事創(chuàng)業(yè)的士氣日益高漲，沁水在新一輪區(qū)域競爭中必將迎來一個大發(fā)展、快發(fā)展的黃金時期。

基于對形勢的綜合分析和科學把握，今后五年全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的建設為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型跨越為主線，以改革開放為動力，運用經(jīng)濟、社會、生態(tài)、政治、黨建“五大規(guī)律”，圍繞建設“三晉十強縣”這一目標，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、能源富縣、旅游活縣“三大戰(zhàn)略”，強力推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、黨建科學化“五化建設”，傾力狠抓項目建設、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收、民生改善 “六大重點”，著力加強民主法治和精神文明建設，努力加快各項社會事業(yè)發(fā)展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的新沁水。

建設“三晉十強縣”，是我們冷靜看待自身優(yōu)勢、科學分析未來形勢、正確把握發(fā)展趨勢，基于對省情、市情、縣情的綜合考量而提出的，不僅符合省、市提出的“爭先進位”的要求，更是沁水21萬人民的迫切愿望。

今后五年的發(fā)展任務是：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達到300億元，年均增長25%以上；工業(yè)增加值達到210億元（含寺河煤礦），年均增長23%以上；財政總收入達到60億元，年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30000元，年均增長17.6%；農(nóng)民人均純收入達到11000元，年均增長16.8%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步，社會管理制度趨于完善，改革開放不斷深化，人民生活質(zhì)量和水平明顯提高。

總起來講，今后五年就是要圍繞“一個目標”、實施“三大戰(zhàn)略”、推進“五化建設”、狠抓“六大重點”，我們概括為“1356”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總體思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要圍繞這一思路，大手筆謀劃工作、高起點推進發(fā)展。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要放大優(yōu)勢、率先發(fā)展，條件差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自加壓力、負重趕超。我們堅信，只要上下同心、目標同向、行動同步，我們的宏偉藍圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實！

三、運用五大規(guī)律，落實各項任務

全面落實“1356”轉(zhuǎn)型跨越的總體思路，就必須進一步推廣歷屆縣委開展產(chǎn)品競爭、地方競爭和人才競爭的經(jīng)驗，深化經(jīng)濟體制、社會體制和政治體制改革，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律和黨的建設規(guī)律。

第一，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新局面

從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向現(xiàn)代的工業(yè)文明、信息文明時代，是市場經(jīng)濟規(guī)律之一。今后五年，運用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要緊緊抓住全省建設“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)”的重大機遇，充分利用“先行先試”這個最大的政策優(yōu)勢，狠抓新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、項目建設、招商引資、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)，促進沁水經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）抓新型工業(yè)，在煤業(yè)現(xiàn)代化上實現(xiàn)大跨越。今后五年，要按照以煤為基、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路，堅持破煤而立、依煤而行，著力構(gòu)建以煤炭、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、煤氣電一體化、新型建材和冶鑄制造為支撐的新型工業(yè)體系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤層氣產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，繼續(xù)深入推進煤礦企業(yè)兼并重組整合，大力推進現(xiàn)代化礦井建設，著力提高煤炭洗選率、加工轉(zhuǎn)化率和煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高效、綠色、安全發(fā)展。綜合開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)，制定煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步規(guī)范煤層氣開發(fā)經(jīng)營秩序，推進煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，在“氣化山西”的進程中率先實現(xiàn)“氣化沁水”。到“十二五”末，力爭全縣地方監(jiān)管煤礦原煤產(chǎn)量達到900萬噸，縣域原煤總量達到3500萬噸；全縣煤層氣產(chǎn)能達到50億立方米，液化能力達到95萬噸。

延伸煤、轉(zhuǎn)化煤，加快發(fā)展煤化工、煤氣電產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，主動出擊，強化合作，加快培育和新上一批大型煤化工項目，重點發(fā)展煤制烯烴、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然氣等新型能源。大力發(fā)展煤氣電循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實施煤氣電一體化發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好瓦斯發(fā)電和風力發(fā)電、電網(wǎng)升級改造等電力項目，加強煤矸石、煤泥、礦井水等綜合開發(fā)與利用，促進高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

利用煤、超越煤，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和非煤產(chǎn)業(yè)。要未雨綢繆，抓住煤炭市場好、效益好的大好時機，積極鼓勵和支持煤炭資金注入文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)等非煤產(chǎn)業(yè)，落地上馬一批產(chǎn)品附加值高、低耗能、低排放、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的品牌企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，重點抓好“新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)”和嘉峰煤層氣、國華新型建材、龍港煤炭深加工“三個物流園區(qū)”建設，完善園區(qū)基礎設施，統(tǒng)籌做好園區(qū)土地規(guī)劃、環(huán)境評價等工作，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集中，推動園區(qū)經(jīng)濟集約發(fā)展、集群發(fā)展、集聚發(fā)展。

（二）抓特色農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)大跨越。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，但現(xiàn)代化、高科技的有機特色農(nóng)業(yè)的效益甚至高于現(xiàn)代工業(yè)，這是市場經(jīng)濟的又一規(guī)律。今后五年，我們要始終堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“總量增加、比例提高”以及“三個優(yōu)先”的要求，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。認真落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、畜牧業(yè)發(fā)展基金、最低收購價等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。破解“三農(nóng)”信貸難題，提高金融對農(nóng)業(yè)服務的質(zhì)量和水平。出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導社會資源投入農(nóng)業(yè)，引導資源型企業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)。完善以工補農(nóng)、以煤補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制，在全社會形成支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)的良好氛圍。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，突出抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以項目農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)為抓手，進一步改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷完善“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，重點培育扶持“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度；大力發(fā)展名牌、有機特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好畜牧、蠶桑、蔬菜、林果“四大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)產(chǎn)品“六大基地”建設，著力在“一村一品、一鄉(xiāng)一特、多鄉(xiāng)一業(yè)”上下功夫，力爭“十二五”末，全縣羊群飼養(yǎng)量達到50萬只，農(nóng)產(chǎn)品認證達到100個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500個，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益；積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，改變以往鄉(xiāng)鄉(xiāng)為戰(zhàn)、村村為戰(zhàn)的單打獨斗模式，集中全縣之力展開創(chuàng)意、策劃，進行包裝、宣傳，變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為超市商品，變商品經(jīng)銷為品牌經(jīng)營，在三晉大地上樹起一面品牌農(nóng)業(yè)的大旗。

千方百計促進農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是難點、重點，也是焦點和熱點。促進農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，需要多措施并舉，多路徑下功。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)民技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力，科學種田、精于種田，懂經(jīng)營、會管理，把農(nóng)民變成新型農(nóng)民；要大力興辦勞動密集型企業(yè)，鼓勵引導廣大農(nóng)民群眾，不拘形式，不限規(guī)模，大力興辦中小企業(yè)，把農(nóng)民變成工人；要加強特色城鎮(zhèn)化建設，進一步增強小城鎮(zhèn)的服務功能，降低準入門檻，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民變成市民。

（三）抓項目建設，在發(fā)展“幫辦經(jīng)濟”上實現(xiàn)大跨越。社會主義市場經(jīng)濟的又一特點是政府全力創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生產(chǎn)生活的硬環(huán)境。項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，如何在新一輪大發(fā)展中抓好項目、占得先機、拔得頭籌，對加快沁水轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展至關(guān)重要。要始終不渝地把項目建設放在首位，牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟、抓投資就是抓發(fā)展的理念，大上項目、上大項目、上好項目。要立足當前、著眼長遠，在申報一批、建設一批的同時，精選一批、儲備一批，努力積蓄發(fā)展后勁。要健全推進項目的領(lǐng)導機制、考核機制、激勵機制。政府各有關(guān)部門要研究發(fā)展“幫辦經(jīng)濟”的內(nèi)容和服務標準，要響亮提出：誰為企業(yè)服務好，誰就是沁水人民的功臣；誰不為企業(yè)服務，誰就是沁水人民的罪人。要定期讓企業(yè)評比政府部門的服務水平，實行末位懲罰制。

（四）抓招商引資，學習借鑒江蘇、山東、昆明等地的創(chuàng)新經(jīng)驗。首先，要把先進省市招商引資的先進辦法學回來，針對過去存在的問題制定我縣的具體辦法。要堅持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，依托全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設這一平臺，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，主動融入太原經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)建設，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團以及戰(zhàn)略投資者，讓沁水真正成為投資的寶地和發(fā)展的高地。

（五）抓旅游開發(fā)，構(gòu)建多元化縣域經(jīng)濟。旅游業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。我們要盡快做出全面規(guī)劃，盡快扭轉(zhuǎn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的被動局面。要以率先開發(fā)歷山為突破口，高起點規(guī)劃，市場化運作，分梯次推進，全面實施“西部、中部、東部”三大旅游片區(qū)開發(fā)，努力建設“舜王坪、西峽、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧場、張峰水庫”等七大精品景區(qū)，積極推進“紅色旅游”，著力打造“一山（歷山）、一水（張峰水庫）、一民居（柳氏民居）”三張旅游名片，形成獨具特色的山水生態(tài)游、休閑度假游、明清古堡游，使旅游業(yè)總收入年均增長15%以上，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展、快速發(fā)展。

（六）抓全民創(chuàng)業(yè)，學重慶經(jīng)驗優(yōu)惠發(fā)展微型企業(yè)。盡快學習重慶經(jīng)驗，拿出沁水幫助微型企業(yè)建立發(fā)展的政策，以此不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的動力和活力。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺、搞好創(chuàng)業(yè)服務，努力在全縣營造干部帶頭幫企業(yè)、能人帶動辦企業(yè)、百姓自主創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導、發(fā)展的主力、社會的主流。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟和股份制企業(yè)，引導民營企業(yè)發(fā)展煤電氣化、冶鑄制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進民營企業(yè)做大做強，力爭五年后，民營經(jīng)濟總量在全縣占有“半壁江山”。

第二，運用社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)共同富裕增加幸福指數(shù)

市場經(jīng)濟的發(fā)展，使部分人先富起來，甚至造成貧富懸殊。但社會體制的改革，目的是讓人們共享改革成果，走向共同富裕。哪個地方能做到這一點，表明那里的黨組織執(zhí)政能力強，就會得到黨和人民的贊成。陜西省神木縣財政收入不是全國最好，但實現(xiàn)了全民免費醫(yī)療和免費中等教育；天津市華明鎮(zhèn)沒有特殊優(yōu)勢，卻最早實現(xiàn)了宅基地換房，使農(nóng)民都住上了樓房，找到了可心的工作；山東棗莊市最早實現(xiàn)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，在承包權(quán)不變的情況下實現(xiàn)了死地變活錢；山西左權(quán)縣把全縣1000多個村莊和縣城規(guī)劃為1+34，即一個縣城、34個城鎮(zhèn)，其它村莊都實現(xiàn)了左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟；山西朔州市實現(xiàn)了在校學生一人一天補助一斤牛奶、一個雞蛋；山西鄉(xiāng)寧縣早些時候就實現(xiàn)了“一礦辦一企”的轉(zhuǎn)型目標。不少地方通過政府調(diào)節(jié)，使人們享受到先富者交稅的二次分配的好處；通過嚴管稅收的政策調(diào)節(jié)，通過先富者的道德調(diào)節(jié)，初步走向共同富裕。

（七）抓新農(nóng)村建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展上有作為。按照“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以企帶村”的幫建幫扶發(fā)展思路，堅持標準不降、投入不減，因地制宜、片區(qū)開發(fā)、整體推進全縣新農(nóng)村建設，每年培育20個村跨入省級重點推進行列。要按照“街道亮化、河道凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的基本要求，以“四化四改”、“五個一”工程為切入點，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，進一步改善廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。按照省、市實施新的“五個全覆蓋”的總體部署，切實抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店和農(nóng)村文化體育場所建設，同時要大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，加大移民搬遷力度，制定政策、完善機制，多元投入、連片推進，著力解決貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活問題，讓全縣廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠、過上更加美好的生活！

（八）抓縣城建設，打造生態(tài)宜居環(huán)境?？h城是沁水的名片，縣城是全縣的形象。要按照“拉開骨架、拓展空間、擴容提質(zhì)”的要求，優(yōu)化縣城布局，完善縣城功能，提升縣城品位。要從“水”入手，從“山”起步，打造梅河、杏河、縣河“三河靚麗景觀帶”，建設碧峰、石婁、龍崗、玉皇“四座生態(tài)森林公園”，提升路、水、電、氣、熱、通訊、信息“七張網(wǎng)”，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象。要完善縣城基礎設施，加快文化廣場、影劇院、體育場館、游泳館等公益設施建設，加強縣城市場、交通、環(huán)境秩序管理，注重硬化、綠化、亮化、凈化、美化，進一步改善縣城人居環(huán)境，不斷提高縣城的綜合承載力，加快建設功能齊全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居的山水園林縣城。

（九）抓沁河沿線特色城鎮(zhèn)帶建設，打造城鎮(zhèn)建設新亮點。按照全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，我縣以端氏、嘉峰為中心的新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，未來將是晉城特色城鎮(zhèn)化建設的新亮點。要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚和帶動作用，以鄭莊、胡底、端氏、嘉峰、鄭村工業(yè)片區(qū)和煤層氣產(chǎn)業(yè)片區(qū)等“六個片區(qū)”為依托，統(tǒng)籌謀劃、連片推進沁河沿線的特色城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，努力形成一批有規(guī)模、上檔次、高品位的特色城鎮(zhèn)帶。

（十）抓歷山生態(tài)旅游城鎮(zhèn)圈建設，彰顯地域城鎮(zhèn)特色。以歷山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“龍頭”，注重搞好生態(tài)城鎮(zhèn)建設，整合生態(tài)資源，實施整體開發(fā)，帶動中村、土沃、張村等旅游公路沿線、旅游中心區(qū)、景點周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設。

（十一）抓民生改善，提高人民生活質(zhì)量。要響亮提出：

1、人人有學上，率先普及高中教育；

2、戶戶有電視，數(shù)字節(jié)目信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；

3、家家有活干，逐步消滅“零就業(yè)家庭”；

4、小病不出鄉(xiāng)村，大病不出縣城；

5、公交網(wǎng)絡化，方便群眾出行；

6、暢通民意渠道，為民排憂解難。加快社會保障體系建設，努力擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險覆蓋面，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，加強社會救助體系建設，抓好限價商品房、公租房、廉租房等保障性住房建設，推動各項社會事業(yè)健康發(fā)展，加快和諧沁水建設步伐。

（十二）抓社會管理，保障社會公正。抓好黨管武裝工作，解決制約國防后備力量建設瓶頸問題，努力營造關(guān)心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍。認真落實社會治安綜合治理各項措施，及時有效打擊各種違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。認真做好群眾來信來訪工作，積極預防和有效化解各種矛盾糾紛，切實解決好群眾反映強烈的各類突出問題。重視抓好安全生產(chǎn)工作，切實加大對煤礦、非煤礦山、煤層氣企業(yè)、森林防火、道路交通、食品藥品、公共場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生，著力推進“平安沁水”建設。不斷完善公共財政制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將財力向農(nóng)村、基層、困難群體和公共服務領(lǐng)域傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

第三，運用生態(tài)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造良好的空氣圈、水源圈、土壤圈

一手抓綠化、一手抓文化，應當是沁水城鄉(xiāng)建設中的一個重要指導思想。要徹底改變沒人的地方林木蔥蘢、鳥語花香，有人的地方垃圾遍地、污水橫流、林疏草少。創(chuàng)優(yōu)解決“三圈”環(huán)境，使人們由短壽變長命，是執(zhí)政黨不可推脫的責任，也是中華民族為防止繼續(xù)使地球變熱的奉獻。

（十三）抓“造林綠化”工程，建設“綠色沁水”。大力開展植樹造林，突出抓好沿路增綠、空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠、近山植綠，積極開展林業(yè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)和單位創(chuàng)建活動，不斷加快“省級林業(yè)生態(tài)縣”和“全國綠化模范縣”建設步伐，力爭森林覆蓋率達到53％以上，切實讓全縣人民呼吸上清潔的空氣，喝上干凈的水，享有更多的青山綠地。

（十四）抓節(jié)能降耗減排，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極推廣低碳技術(shù)，大力推進低碳生產(chǎn)，推廣使用煤層氣、沼氣、秸桿氣等清潔能源，積極實施重點行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排工程，從源頭上降低碳排放。要按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、全循環(huán)”的原則，以能源原材料產(chǎn)業(yè)為重點，建立資源循環(huán)利用體系，引導創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，加快培植循環(huán)經(jīng)濟骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，讓循環(huán)經(jīng)濟成為我縣的主導型經(jīng)濟。到“十二五”期末，主要污染物減排實現(xiàn)明顯下降，低于全省削減目標。

（十五）抓生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)建“國家級生態(tài)縣”。大力抓好生態(tài)環(huán)境的保護和建設，有序開發(fā)利用土地、水利、礦產(chǎn)等資源，嚴格新上項目環(huán)評和能評工作，嚴禁淘汰落后產(chǎn)能和工藝向我縣城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，決不能讓今天的引進項目成為明天的治理重點。積極改善自然生態(tài)環(huán)境，著力推進礦山生態(tài)修復，高標準治理煤礦、非煤礦山、煤層氣等資源開采區(qū)所造成的水位下降、植被沙化、空氣污染等問題，全力維護群眾利益，堅決遏制生態(tài)惡化；要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，縣河、沁河水質(zhì)穩(wěn)定要達到三類標準，飲用水源地水質(zhì)要實現(xiàn)全面達標，讓群眾生活的更放心、更舒心、更稱心。

第四，運用政治發(fā)展規(guī)律，讓公共權(quán)力接受多方監(jiān)督，使權(quán)力公開透明運行

當今社會，已進入信息時代、網(wǎng)絡時代。網(wǎng)絡時代政治的最大特點是公開透明，離公開透明越近，與黨心民心越近；離公開透明越遠，與庸俗腐敗越近。

（十六）抓人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。進一步完善民主權(quán)力保障制度，支持人大、政協(xié)機關(guān)依法履行職能，鞏固人民當家作主的政治地位。大力開展“六五”普法工作，不斷完善法律服務制度，提高全社會法律素養(yǎng)，增強政法機關(guān)的社會公信力，維護司法公正。

（十七）抓民主黨派監(jiān)督。切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，深入實施“同心品牌工程”，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，積極發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，凝心聚力，促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞五大關(guān)系的和諧。

（十八）抓人民團體監(jiān)督。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體按照法律、法規(guī)和各自的章程開展工作，充分發(fā)揮人民團體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，最大限度地調(diào)動各方面的積極因素，激發(fā)社會活力。

（十九）抓新聞媒體監(jiān)督。要保障新聞媒體的權(quán)利與自由，歡迎新聞媒體的監(jiān)督，充分發(fā)揮我縣電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡的監(jiān)督作用，大力開展公開批評和公開自我批評。

第五，運用黨的建設規(guī)律，發(fā)揮領(lǐng)導全縣科學發(fā)展的核心作用

黨的建設規(guī)律是決定我們掌握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、生態(tài)發(fā)展規(guī)律、政治發(fā)展規(guī)律中的規(guī)律，起著核心的決定作用。小平同志早就教導我們：中國的事情關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在領(lǐng)導核心?？h委要把黨的建設放在重中之重，放在一切工作的首位。誰不抓黨建，誰就不能當領(lǐng)導干部；誰不把黨建放在首位去抓，誰就不是一位好的領(lǐng)導干部。

實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，建設“四民（名）”式的“三晉十強”，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率帶頭作用。要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面提高黨的建設科學化水平，為全縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保證。

（二十）抓思想政治建設，先進理念引領(lǐng)發(fā)展。要按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、增強解決實際問題能力的要求，積極推進學習型黨組織建設?？h、鄉(xiāng)黨委中心組要率先抓好學習，黨員領(lǐng)導干部要帶頭堅持學習，廣大黨員要積極開展學習，不斷提高運用科學理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平。要加強精神文明建設，在全縣廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，努力形成奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和諧的精神紐帶。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，經(jīng)常走出縣外、走下基層，用心尋找改革創(chuàng)新的案例，向?qū)嵺`學習、向基層學習、向群眾學習，把讀有字書和讀無字書結(jié)合起來，爭當勇立時代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者，努力營造求新求變、開明開放的濃厚發(fā)展氛圍。

（二十一）抓干部隊伍建設，提升能力加快發(fā)展。要認真貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t，把選好人、用準人作為加強領(lǐng)導班子建設的重要導向，堅持在工作中了解干部、考驗干部、考察干部，真正讓埋頭苦干、不事張揚的老實干部脫穎而出，讓作風過硬、實績突出的優(yōu)秀干部“吃香走紅”。學習、研究、參考中紀委、中組部在江蘇省睢寧縣、河北省成安縣和成都市武侯縣開展的縣委權(quán)力公開透明運行試點的做法。繼續(xù)推進干部人事制度改革，不斷完善“三位一體”考評體系，健全完善干部考核、評價、激勵機制，探索完善縣委全委會和常委會任免干部票決制。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，更好地關(guān)心照顧離退休干部。按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的方針，組織實施好“百名高端人才引進計劃”，大力實施黨政人才培養(yǎng)、企業(yè)人才培育、技能人才培訓“三大工程”。

（二十二）抓基層組織建設，夯實基礎促進發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大先進典型的培塑、宣傳力度，著力抓好先進黨組織建設。深入開展以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動，大力實施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。進一步加強企事業(yè)單位、機關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，積極探索新途徑、新方法，擴大黨的工作覆蓋面。做好發(fā)展黨員工作，加強黨員經(jīng)常性教育管理，關(guān)心照顧老黨員，幫扶困難黨員，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，引導廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建設，廉潔從政保障發(fā)展。要旗幟鮮明、毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，建立健全思想教育、制度堵塞、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要進一步加強源頭防腐、專項治理、監(jiān)督制約和領(lǐng)導干部廉潔自律工作，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導體制和工作機制，增強反腐敗斗爭的整體合力。要嚴肅查處濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴厲懲處腐敗分子，教育廣大干部廉潔從政。同時，要嘗試對資產(chǎn)在百萬元以上的先富起來的企業(yè)家，進行德育教育，開展民評活動，防止生活腐敗、賭博、吸毒、為富不仁的問題發(fā)生。

（二十四）抓干部作風建設，踐行宗旨服務發(fā)展。工作貴在落實，轉(zhuǎn)型必須苦干。全縣各級黨組織和全體黨員要堅持以發(fā)展為重、以事業(yè)為重，堅守信條、不辱使命，工作再難，也要迎難而上；擔子再重，也要勇于承擔；問題再多，也要敢于面對；任務再大，也要全力完成。要強化群眾觀念、執(zhí)行群眾路線，視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，對事關(guān)人民群眾切身利益的實事好事，要不講客觀、不找理由，全心全意辦成辦好；要轉(zhuǎn)變工作方式、深入基層實際，大力開展黨員干部下鄉(xiāng)駐村活動，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶活動，教育引導廣大黨員干部下基層、辦實事、解難題，真正以實干贏得人心，用實事造福人民！

（二十五）抓工作方法轉(zhuǎn)變，健全機制推動發(fā)展。工作方法是理論和實踐的紐帶與管道。沒有好的方法就會使路線、方針、政策與實踐脫節(jié)。事實證明，尋找問題、公開問題、解決問題、追究責任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我們要在全縣上下加以推廣、認真執(zhí)行，以此推動各項目標任務的圓滿完成。

同志們，建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”，是我們這一屆縣委肩負的歷史重任，是我們每一位黨員干部義不容辭的光榮使命。干部入民心，就是要求我們每一名共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導干部率先垂范、敢于擔當、勤政務實、清正廉潔，做一名人民信任、群眾擁護的好公仆。工作入名次，就是要求我們各項工作都要爭先進位、勇創(chuàng)一流，確保在晉城名列前茅、在全省排位靠前、在全國榜上有名，進一步增強我縣的知名度和競爭力。產(chǎn)品入名牌，就是要求我們緊緊依托我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，打造一批在全省、全國有檔次、成規(guī)模、叫得響、叫得亮的煤、氣、電、化工、農(nóng)產(chǎn)品、旅游等知名品牌。幸福指數(shù)入名首，就是要求我們不僅經(jīng)濟總量要翻番，而且人均占有要靠前；不僅發(fā)展指數(shù)高速度，而且發(fā)展水平高質(zhì)量；不僅擁有別的地方擁有的物質(zhì)條件，而且擁有別的地方?jīng)]有的生態(tài)宜居環(huán)境。

同志們，中共沁水縣委堅決響應省委提出的“轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西”的號召，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我們的口號是：

讓沁水人均收入不低、幸福指數(shù)最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城鄉(xiāng)建設不俗，山水林文兼美，在全國諸縣獨樹一幟！

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導下，圍繞“1356”總體發(fā)展思路，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進一步解放思想、領(lǐng)導變作風，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為圓滿完成“十二五”規(guī)劃任務，建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗！