第一篇：黨的十六大以來(lái)法制建設(shè)理論和實(shí)踐的新發(fā)展

黨的十六大以來(lái)法制建設(shè)理論和實(shí)踐的新發(fā)

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申小提

? 2012-10-31 19:22:54

來(lái)源：求是理論網(wǎng)

黨的十六大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷開拓創(chuàng)新，推動(dòng)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家取得了巨大成就。社會(huì)主義法治理念牢固樹立，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成并蓬勃發(fā)展，立法逐步完善、司法體制改革卓有成效，黨依法執(zhí)政的能力大大增強(qiáng)，公民依法監(jiān)督、以法維權(quán)的意識(shí)不斷提高。

一、牢固樹立社會(huì)主義法治理念，為社會(huì)主義法制建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)

社會(huì)主義法治理念是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的法治思想為根本，批判地吸收中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中的有益成分，并借鑒西方資本主義法治思想中的精華，經(jīng)過幾代共產(chǎn)黨人不斷探索，逐步形成的指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論成果。胡錦濤同志指出：“我國(guó)的法治是社會(huì)主義的法治，社會(huì)主義法治必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)?！鄙鐣?huì)主義法治理念反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。它的提出，解決了建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、如何建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大命題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化的重大創(chuàng)新，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

社會(huì)主義法治理念包含“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的基本內(nèi)涵。這五個(gè)方面，是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念的完整理論體系。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)方略的確立和實(shí)踐，是黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，黨逐步確立依法治國(guó)基本方略并不斷在新的高度上深化其內(nèi)涵，徹底擺脫了封建人治思想的羈絆，從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，發(fā)展社會(huì)主義民主政治提供了重要保障。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。執(zhí)法為民體現(xiàn)了社會(huì)主義法治的宗旨和目的，為我國(guó)的法治建設(shè)指明了方向，是黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求，也是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)，同時(shí)還是社會(huì)主義法治始終保持正確方向的根本保證。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。公平正義不但是立法、行政和執(zhí)法司法工作的生命線，而且是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和需要。只有讓人民群眾切身感受到公平正義，才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的信心，贏得人民群眾對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的支持。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。實(shí)踐證明，社會(huì)主義法治只有按照人民的意志，服務(wù)黨和國(guó)家的大局，才能切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。服務(wù)大局要求社會(huì)主義法治建設(shè)牢牢把握大局，緊緊圍繞大局，落實(shí)到部門、單位和個(gè)人就是要立足本職、依法正確履職。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命和建設(shè)過程中體現(xiàn)出的先進(jìn)性所決定的，符合人民群眾的根本利益，是歷史和人民的必然選擇。我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型及思想多元化等復(fù)雜因素，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保社會(huì)主義法治建設(shè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路順利展開。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是這一本質(zhì)屬性的必然要求。

黨的十六大以來(lái)，黨中央帶頭踐行社會(huì)主義法治理念，并與社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，不斷提出新的法治思想對(duì)其加以豐富。提出依法行政、依法執(zhí)政、建設(shè)法治政府等法治思想。2003年3月，溫家寶同志在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上鄭重宣布，本屆政府履行職責(zé)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《憲法》和《國(guó)務(wù)院組織法》，并把依法行政作為新一屆政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式?！?004年3月，溫家寶同志在十屆人大二次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中，第一次明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。提出“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀及“能動(dòng)司法”理念，等等。這些法治思想和目標(biāo)的提出，豐富了社會(huì)主義法治理念，將社會(huì)主義法治理念的要求具體落實(shí)于實(shí)踐中，充分發(fā)揮了社會(huì)主義法治理念的思想指導(dǎo)作用。

二、形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，并在新的歷史起點(diǎn)上不斷完善

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門形成的有機(jī)統(tǒng)一整體。黨的十五大最先提出“到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的立法工作目標(biāo)，十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，十七大又提出了“堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的更高要求。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系既是中國(guó)特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基，又是中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障。十六大以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，以人為本、立法為民，堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一，努力建成并完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

審議通過了2004年憲法修正案。憲法是我國(guó)的根本大法，依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)。2004年憲法修正案是歷次修正案中條款最多的一次，它將十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和方針政策以最高法的形式固定下來(lái)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)等國(guó)家根本問題，并強(qiáng)調(diào)了對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，如“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家建立健全統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，等等。這些規(guī)定，適應(yīng)和促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨依法治國(guó)、執(zhí)政為民的理念。

十六大以來(lái)，制定和修改了一批重要的法律法規(guī)，進(jìn)行了全面的法律清理，廢除了缺乏實(shí)效的法律法規(guī)?！斗捶至褔?guó)家法》的制定，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一提供了法律依據(jù)；《選舉法》的修改、《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的制定，促進(jìn)了社會(huì)主義民主政治的發(fā)展；《物權(quán)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》等法律法規(guī)的制定，在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了巨大作用；《侵權(quán)責(zé)任法》的制定、《刑法》的四次修改、《刑事訴訟法》及《民事訴訟法》的修改，規(guī)范了社會(huì)秩序，更好地維護(hù)了程序正義；《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定，有利于依法保障民生；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一次在國(guó)家層面上把鄉(xiāng)村納入國(guó)家的整體規(guī)劃；《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的制定、《國(guó)家賠償法》的修訂，規(guī)范了行政行為，促進(jìn)了依法行政及公權(quán)力的監(jiān)督；《可再生能源法》、《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制定，為踐行科學(xué)發(fā)展提供了法律保障。

在立法過程中，著意加強(qiáng)立法的科學(xué)化、民主化，立法水平不斷提高，公眾參與程度不斷加深。立法機(jī)關(guān)不但廣泛征求法學(xué)家的學(xué)術(shù)意見，還采用群眾來(lái)信及網(wǎng)上投票等多種形式鼓勵(lì)公眾參與。例如，個(gè)人所得稅法修正案草案共收到181等群眾來(lái)信和82707位網(wǎng)友通過中國(guó)人大網(wǎng)提出的237684條意見，其中，要求修改的占48%，反對(duì)修改的占35%。根據(jù)這一結(jié)果，最終通過的修正案調(diào)高了起征點(diǎn)。公眾參與真正對(duì)立法發(fā)揮了作用，成為了立法程序的一個(gè)環(huán)節(jié)，從而使立法更加貼近社會(huì)實(shí)際需求，增強(qiáng)了立法的科學(xué)性、民主性。

在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)鄭重宣布，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我國(guó)已在根本上實(shí)現(xiàn)了從無(wú)法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)步入法制化軌道。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成經(jīng)歷了較長(zhǎng)的歷史過程，帶有自身明顯的特點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文指出，和西方資本主義國(guó)家的法律體系通過漫長(zhǎng)的時(shí)間自發(fā)形成不同，我國(guó)的法律體系是有目的、按計(jì)劃、分階段形成的。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，把形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為一項(xiàng)政治使命，使立法工作有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，一直是中國(guó)立法的鮮明特色。與西方法律體系相比，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的時(shí)間性、階段性特別明顯。

吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的同時(shí)強(qiáng)調(diào)：在新的歷史起點(diǎn)上，要不斷地完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的攻堅(jiān)時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，法律體系也必將與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)加以完善，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮、民生的進(jìn)一步保障和改善、小康社會(huì)的全面健康發(fā)展奠定法制基礎(chǔ)。

三、切實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)

依法治國(guó)是貫穿于我國(guó)法治建設(shè)的基本方略。從黨的十五大將依法治國(guó)確立為治國(guó)基本方略，將建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，并提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大任務(wù)以來(lái)，1999年憲法修正案將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。黨的十六大將“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的十七大明確提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，要求“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。為切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，我黨和我國(guó)政府提出了依法行政、建設(shè)法治政府重要方針。

依法行政、建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容。2004年3月，溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中，第一次明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。隨后，國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，正式確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。這一目標(biāo)的確立，是我國(guó)在政府法治建設(shè)理論和實(shí)踐上的一個(gè)重大突破，反映了我們黨對(duì)依法行政規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)政府采取了一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。

轉(zhuǎn)變政府定位和職能。法治政府應(yīng)當(dāng)是有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。為建設(shè)責(zé)任政府，我國(guó)政府推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。2005年7月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任之進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。與此相應(yīng)，行政問責(zé)逐漸制度化。為建設(shè)服務(wù)政府，2007年8月制定了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高政府依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；進(jìn)一步做好政府信息公開工作，2007年1月頒布了《政府信息公開條例》，從中央到地方的大部分政府部門建立了自己的門戶網(wǎng)站，大多數(shù)省級(jí)政府建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，各級(jí)政府還紛紛開通微博，通過政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布信息，并與公眾展開互動(dòng)。

加強(qiáng)對(duì)行政行為的法律約束。2003年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《行政許可法》，對(duì)行政許可設(shè)定事項(xiàng)和程序等進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)定；行政審批改革順利進(jìn)行，基本建立了以行政許可法為核心，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章相配套的行政審批法規(guī)制度體系；2011年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《行政強(qiáng)制法》，對(duì)行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定，行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序、行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行程序、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定，有效遏制了隨意制定和實(shí)施行政強(qiáng)制的行為。

完善行政監(jiān)督、救濟(jì)法律制度。在行政監(jiān)督方面，高度重視行政復(fù)議工作。2006年4月，國(guó)務(wù)院法制辦正式設(shè)立行政復(fù)議司。2006年9月，中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》，對(duì)充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，作了明確規(guī)定。2006年底，國(guó)務(wù)院自新中國(guó)成立以來(lái)第一次召開了全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)。2007年6月，國(guó)務(wù)院正式公布《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化自我糾錯(cuò)的能力和機(jī)制。在行政救濟(jì)方面，2010年4月修改的《國(guó)家賠償法》，明確了賠償責(zé)任、擴(kuò)大了賠償范圍、簡(jiǎn)化了賠償程序、完善了賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、保障了賠償費(fèi)用支付，并明確規(guī)定了精神損害賠償。

四、不斷深化司法體制改革，建立公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度

司法制度，是一個(gè)國(guó)家政治制度的重要組成部分，是社會(huì)公平正義的重要保障。在黨的十五大提出“推進(jìn)司法改革，從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)”的基礎(chǔ)上，黨的十六大進(jìn)一步提出推進(jìn)司法體制改革的任務(wù)，明確提出改革的目標(biāo)是建立“保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的社會(huì)主義司法制度。為貫徹落實(shí)十六大精神，中央于2004年頒布了關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見，對(duì)司法改革作出全面部署，第一輪司法體制改革啟動(dòng)。2007年10月，黨的十七大提出“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)”，為貫徹落實(shí)十七大精神，2008年12月，黨中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》，確定了“優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、改革司法保障體制”4個(gè)方面共60項(xiàng)改革任務(wù)。第二輪司法體制改革啟動(dòng)，改革進(jìn)入重點(diǎn)深化、系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。目前，中央確定的改革任務(wù)已全部完成并得到有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期改革目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面。

完善司法公開制度，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約。司法公開是司法公正的重要保障，包括立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務(wù)公開六個(gè)方面。各司法機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)、短信平臺(tái)建設(shè)等信息化手段建設(shè)，使司法公開更為快捷、更為直觀，并可與群眾展開互動(dòng)交流。如北京市公安局自2011年3月起試推行立案公開機(jī)制，刑事、治安案件受害人及家屬、委托人，可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)查詢案件辦理情況。通過完善司法公開制度，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了保障，有利于贏得群眾對(duì)司法活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可和信任，從而更好地樹立司法機(jī)關(guān)的公信力。

完善相關(guān)法律法規(guī)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度提供法律依據(jù)，更好地尊重和保障人權(quán)。2007年10月、2012年8月兩次對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行了修改，解決了我國(guó)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。2012年3月修改的《刑事訴訟法》，以“促公正、促效率、保人權(quán)”為宗旨，在證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施、偵查措施、審判程序、執(zhí)行程序方面都做出了重要完善，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。

提高司法人員綜合素質(zhì)，為社會(huì)主義司法制度提供人才保障。2002年3月起，國(guó)家開始實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，初任法官、初任檢察官、取得律師資格及擔(dān)任公證員均須通過國(guó)家司法考試；實(shí)行警察執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，所有在編在職的公安機(jī)關(guān)人民警察必須參加執(zhí)法資格考試，未通過考試的不得執(zhí)法；開展司法人員職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)司法人員職業(yè)道德建設(shè)。

提高司法效率，加大司法救助和法律援助力度，解決人民群眾在訴訟中的實(shí)際困難。在提高司法效率方面，根據(jù)我國(guó)特點(diǎn)，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的多元化矛盾解決機(jī)制。各地法院紛紛開展網(wǎng)上立案形式，簡(jiǎn)化立案手續(xù)。在司法救助和法律援助方面，《訴訟費(fèi)用交納辦法》大大降低了訴訟費(fèi)用，《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》嚴(yán)懲違法違規(guī)收費(fèi)行為。國(guó)家不斷加大法律援助財(cái)政支持力度，中央和大部分省級(jí)地方設(shè)立了法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。官方和民間志愿法律援助相結(jié)合，不斷擴(kuò)大法律援助范圍。

最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民經(jīng)過60多年的不懈努力，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度已經(jīng)建成。突出表現(xiàn)在司法制度機(jī)制逐步健全，司法組織體系逐步完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備逐步合理，司法功能不斷拓展，司法程序不斷完善，司法行為不斷規(guī)范，司法條件不斷改善，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，司法改革深入推進(jìn)，等等。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的過程中，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

五、大力開展普法工作，公民法律素養(yǎng)、法治觀念顯著提高

十六大以來(lái)，在黨和政府的高度重視下，經(jīng)過廣大普法工作者的辛勤努力，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了四五普法、五五普法兩個(gè)普法規(guī)劃，并取得了顯著成績(jī)。目前，六五普法正在蓬勃展開。

普法工作不斷規(guī)范化、制度化。四五普法以來(lái)，相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，如《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》、《關(guān)于在全國(guó)公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》等，將普法納入規(guī)范化、制度化的軌道。

普法工作的對(duì)象既廣泛又有所側(cè)重。一方面，普法面向一切有接受教育能力的公民，使群眾知法懂法守法，幫助群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益；另一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。如堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員法制培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局，等等。

普法方式方法靈活多樣。十六大以來(lái)，普法工作的方式方法不斷創(chuàng)新，注意采用群眾喜聞樂見的方式方法開展法制宣傳。把“法制宣傳日”等宣傳日、紀(jì)念日作為普法的重要平臺(tái)；通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體開展普法，各電視臺(tái)紛紛開設(shè)法治欄目，報(bào)刊雜志中也不乏法治專欄的設(shè)立，普法網(wǎng)站的建設(shè)更是充分發(fā)揮了新興媒體的優(yōu)勢(shì)；全國(guó)普法辦公室和中央電視臺(tái)每年評(píng)選年度“法治人物”，通過宣傳法治人物的事跡，感染群眾，教育群眾，在群眾中樹立良好榜樣。

十六大以來(lái)，通過多層次、多角度的法制宣傳教育，我國(guó)公民的法律意識(shí)、法治觀念顯著提高，通過法律解決實(shí)際問題的能力大大增強(qiáng)。十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出了“加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)法、尊法、守法、用法，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義”的新要求。在這一要求下，全社會(huì)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，通過多種形式開展普法教育。

六、結(jié)語(yǔ)

黨的十七大報(bào)告指出，改革開放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。我國(guó)的法制建設(shè)，同樣是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下進(jìn)行的。十六大以來(lái)，我們黨適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，提出了一系列先進(jìn)的符合國(guó)情的法治思想，大大推動(dòng)了法制建設(shè)，并在社會(huì)上形成了良好的法治氛圍。我國(guó)的法律體系還有待進(jìn)一步完善，“民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)”的狀況還有待進(jìn)一步改善。在新的歷史時(shí)期，我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以人為本、依法治國(guó)、走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷完善社會(huì)主義法治建設(shè)，繁榮社會(huì)主義法治文化。

(作者：求是雜志社政治編輯部)

第二篇：十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新的特點(diǎn)

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新的特點(diǎn)

張寧（作者單位為中央文獻(xiàn)研究室第五編研部）? 2012-10-24 16:23:18

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，集中全黨智慧，科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)新的實(shí)踐要求，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為集中體現(xiàn)的一系列重大戰(zhàn)略思想和新觀點(diǎn)新論斷，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。十年來(lái)的理論創(chuàng)新持續(xù)周期長(zhǎng)，經(jīng)歷了實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的循環(huán)往復(fù)過程，針對(duì)性和指導(dǎo)意義都很突出。這個(gè)過程大體分為三個(gè)階段。

第一階段是初步形成期，時(shí)間范圍大約從2003年4月到2004年5月。總結(jié)抗擊非典斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐提供了一條完整而清晰的思路，黨的十六屆三中全會(huì)正式提出“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”和“五個(gè)統(tǒng)籌”等一系列具有鮮明實(shí)踐要求又內(nèi)在聯(lián)系的重要概念，標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展觀的初步形成。隨后，胡錦濤同志又初步系統(tǒng)闡述了這些基本概念的科學(xué)內(nèi)涵，將其付諸全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，不僅使新理論有了較完備的形態(tài)，也為全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐提供了重要的理論指導(dǎo)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，集中全黨智慧，科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)新的實(shí)踐要求，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為集中體現(xiàn)的一系列重大戰(zhàn)略思想和新觀點(diǎn)新論斷，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。十年來(lái)的理論創(chuàng)新持續(xù)周期長(zhǎng)，經(jīng)歷了實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的循環(huán)往復(fù)過程，針對(duì)性和指導(dǎo)意義都很突出。這個(gè)過程大體分為三個(gè)階段。

第二個(gè)階段是豐富成熟期，時(shí)間范圍大致從2004年5月后到2007年10月黨的十七大?？茖W(xué)發(fā)展觀給全黨審視過去、規(guī)劃未來(lái)以新的理論支點(diǎn)，開啟了在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)解放思想、推進(jìn)改革開放的閘門。這期間，結(jié)合宏觀調(diào)控實(shí)踐、制定“十一五”規(guī)劃，回答全面建設(shè)小康社會(huì)遇到的一系列其他新問題，科學(xué)發(fā)展觀向縱深和寬廣領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。從縱向說(shuō)，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀地位作用、本質(zhì)要求、重要著力點(diǎn)和根本動(dòng)力；從寬度說(shuō)，絕大多數(shù)重大戰(zhàn)略思想都是在這一時(shí)期形成的。十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求作出精辟闡釋，是這一理論走向成熟的標(biāo)志。

第三個(gè)階段是深入發(fā)展期，時(shí)間范圍大致從十七大后到當(dāng)前。十七大后，不期而遇的國(guó)際金融危機(jī)使黨中央更加深刻地認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的極端重要性和緊迫性。因此，這一時(shí)期理論創(chuàng)新繼續(xù)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：將此前的創(chuàng)新成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。比較突出的有三點(diǎn)：一是全黨開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)全黨在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展體制上發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的政治保證、組織保障和群眾基礎(chǔ)。二是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過程中發(fā)展了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思想，這是十七大后科學(xué)發(fā)展觀繼續(xù)深化的最新重要成果。三是適應(yīng)新情況新問題，在各方面深化已經(jīng)取得的認(rèn)識(shí)成果。比如：十七屆二中全會(huì)提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新要求和深化行政管理體制改革的新思路，三中全會(huì)形成了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，四中全會(huì)提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略任務(wù)，六中全會(huì)提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的一系列新要求。2012年初，黨中央又提出了加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，豐富了黨的建設(shè)理論。第二個(gè)階段是豐富成熟期，時(shí)間范圍大致從2004年5月后到2007年10月黨的十七大?？茖W(xué)發(fā)展觀給全黨審視過去、規(guī)劃未來(lái)以新的理論支點(diǎn)，開啟了在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)解放思想、推進(jìn)改革開放的閘門。這期間，結(jié)合宏觀調(diào)控實(shí)踐、制定“十一五”規(guī)劃，回答全面建設(shè)小康社會(huì)遇到的一系列其他新問題，科學(xué)發(fā)展觀向縱深和寬廣領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。從縱向說(shuō)，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀地位作用、本質(zhì)要求、重要著力點(diǎn)和根本動(dòng)力；從寬度說(shuō)，絕大多數(shù)重大戰(zhàn)略思想都是在這一時(shí)期形成的。十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求作出精辟闡釋，是這一理論走向成熟的標(biāo)志。

十年來(lái)的理論創(chuàng)新呈現(xiàn)出以下鮮明的特點(diǎn)。

其一，以實(shí)踐為基礎(chǔ)推進(jìn)創(chuàng)新。理論創(chuàng)新成果都是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求，依據(jù)對(duì)基本國(guó)情及其具體實(shí)際的準(zhǔn)確判斷，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次矛盾和突出問題提出的，也在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展過程中經(jīng)受實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)，在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷豐富發(fā)展。因此，扎根于實(shí)踐，一切從實(shí)際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，是這一時(shí)期理論生機(jī)盎然、創(chuàng)新噴薄而出的內(nèi)在源泉。

其二，在繼承發(fā)展中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。我們黨之所以能夠在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐開始后不久就提出科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要原因是這一理論依據(jù)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，繼承了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想。理論創(chuàng)新的基本思路和許多重大觀點(diǎn)，有些直接依據(jù)或來(lái)自這些思想，有些則是在解決前人已經(jīng)提出但還沒來(lái)得及解決的問題。同時(shí)，在創(chuàng)新中還特別注重闡發(fā)和弘揚(yáng)馬克思主義基本原理中蘊(yùn)藏的深邃智慧和高遠(yuǎn)價(jià)值，通過對(duì)經(jīng)典作家和基本原理令人耳目一新的解讀，揭示了有關(guān)創(chuàng)新觀點(diǎn)所體現(xiàn)的社會(huì)發(fā)展普遍規(guī)律和人類文明進(jìn)步趨勢(shì)。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀也在相當(dāng)程度上反映了多年來(lái)世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中的精華。在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，成為科學(xué)發(fā)展觀等理論創(chuàng)新成果形成發(fā)展的主要方式。

其三，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面創(chuàng)新。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。十六大以來(lái)黨中央緊緊抓住“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”這個(gè)重大問題，首先在發(fā)展的世界觀和方法論層面實(shí)現(xiàn)理論突破，提出了科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本確立為我們黨推進(jìn)一切發(fā)展的核心理念，進(jìn)而以此為核心和靈魂，推進(jìn)各領(lǐng)域的創(chuàng)新，相繼催生了一系列重大理論創(chuàng)新成果問世。圍繞發(fā)展問題上核心理念的創(chuàng)新推動(dòng)各方面的理論創(chuàng)新，成為這一過程的鮮明特色和重要途徑。十年來(lái)的理論創(chuàng)新呈現(xiàn)出以下鮮明的特點(diǎn)。

其四，與黨的建設(shè)緊密結(jié)合推動(dòng)創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀的形成發(fā)展，始終與加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)同步。在這期間，全黨進(jìn)行了以先進(jìn)性建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的集中教育活動(dòng)，及時(shí)用理論創(chuàng)新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，通過黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)使理論在與實(shí)踐結(jié)合中獲得不斷豐富發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這表明，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新只有與黨的建設(shè)創(chuàng)新緊密結(jié)合相互促進(jìn)，才能形成創(chuàng)新主體，鞏固創(chuàng)新成果，推動(dòng)其在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)和完善發(fā)展。

第三篇：十六大以來(lái)黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新與實(shí)踐升華

十六大以來(lái)黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新與實(shí)踐升華

2012年04月13日 井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)

（中共河南省委黨校 科學(xué)社會(huì)主義教研部，河南 鄭州 450002）涂小雨

[摘 要]黨的十六大以來(lái)，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，在新的執(zhí)政環(huán)境下，黨的執(zhí)政實(shí)踐不斷深化，執(zhí)政理論不斷發(fā)展創(chuàng)新，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)也不斷升華。以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的階段性特點(diǎn)出發(fā)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成和提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)的新局面。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)政背景；執(zhí)政理論；執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)一、十六大以來(lái)黨的執(zhí)政背景的深刻變化

十六大是黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會(huì)，也是在開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略步署的新形勢(shì)下召開的一次非常重要會(huì)議。這次會(huì)議把“三個(gè)代表”重要思想同毛澤東思想、鄧小平理論一道確定為黨的指導(dǎo)思想，制定了緊緊抓住21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并且順利地實(shí)現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)層的交接班，形成了以胡錦濤為總書記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。因此，以十六大為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政史翻開了新的一頁(yè)。

（一）全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程順利開啟

在黨和人民的艱苦奮斗下，在我們告別20世紀(jì)之際，順利地實(shí)現(xiàn)了鄧小平提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。早在1997年9月，黨的十五大在作出“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)”這一戰(zhàn)略決策時(shí)，就已經(jīng)鮮明地指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說(shuō)，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)這樣一個(gè)十多億人口的國(guó)度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情。這將為國(guó)家長(zhǎng)治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點(diǎn)?！盵1] P4 具有制定戰(zhàn)略目標(biāo)光榮傳統(tǒng)的中國(guó)共產(chǎn)黨，開始考慮和謀劃怎么樣實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，一步一步地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。最初，在2000年10月召開的黨的十五屆五中全會(huì)上，黨中央提出：“從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！?002年11月8日召開 的黨的十六大，全面地分析了我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略過程中積累的經(jīng)驗(yàn)和要進(jìn)一步解決的問題，深刻地指出，我們雖然在總體上達(dá)到了小康目標(biāo)，但這樣的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。因此，鞏固提高已經(jīng)達(dá)到的小康水平，還需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的艱苦奮斗，全面建設(shè)小康社會(huì)。黨的十六大作出了用二十年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和可持續(xù)發(fā)展等各方面的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅是達(dá)到一個(gè)簡(jiǎn)單的中等生活水平的結(jié)果，更重要的是實(shí)現(xiàn)一個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義全面建設(shè)的過程，符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民的愿望，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想的豐富和發(fā)展。這樣，我們就進(jìn)入了一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展階段。這是黨的十六大后中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)基本的背景。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征

2003年初爆發(fā)的“非典”疫情不僅讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以改變“經(jīng)濟(jì)建設(shè)一腿比較長(zhǎng)、社會(huì)建設(shè)一腿比較短”的不平衡發(fā)展?fàn)顩r，而且更加清醒地認(rèn)識(shí)到了我國(guó)依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。胡錦濤黨的十七大上從八個(gè)方面對(duì)這一新的階段性特征作了全面分析。

從國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和利益關(guān)系調(diào)整以及由此引起的社會(huì)矛盾來(lái)講，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，改革開放以來(lái)隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，中國(guó)的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放不僅極大地改變了中國(guó)的面貌，改善了中國(guó)人民的生活，而且深刻地改變了中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革開放之前的“兩階級(jí)一階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層)發(fā)生了分化。這種社會(huì)的結(jié)構(gòu)性分化過程，實(shí)際上就是利益關(guān)系不斷調(diào)整的過程。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，利益格局的調(diào)整和變動(dòng)逐漸加快，利益差別也被不斷拉大。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組于2004年初公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2002年中國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.454，比1995年的0.437高出0.017個(gè)百分點(diǎn)。[2] P56-57這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，利益差距十分懸殊，并且還有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。

從外部環(huán)境來(lái)講，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)對(duì)外開放的力度不斷加大、領(lǐng)域不斷拓展、水平不斷提升，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局也逐漸形成。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的關(guān)聯(lián)度也不斷加深。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，跨國(guó)公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易差額分布的改變，國(guó)際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義的興起以及中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位不斷提高對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生的沖擊，新貿(mào)易保護(hù)主義有愈演愈烈之勢(shì)。這種情況加大了我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度，一定程度上導(dǎo)致我國(guó)外部環(huán)境的惡化，可以說(shuō)，在全球貿(mào)易保護(hù)主義陰云下，中國(guó)已成為世界貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。這些新的階段性特征，以及與此相聯(lián)系的各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，是十六大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中的一個(gè)重大背景。

（三）價(jià)值觀領(lǐng)域分化趨勢(shì)日益明顯

進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái)，從國(guó)際上來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流、交融、交鋒更加頻繁，對(duì)人們價(jià)值觀的變化產(chǎn)生了深刻影響。從國(guó)內(nèi)看，改革開放的逐步深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)打破了原有的利益格局，社會(huì)階層的分化必然引起人們價(jià)值觀的變遷。特別是隨著利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)生活日趨多樣化，社會(huì)意識(shí)更加多樣、多元、多變，這既為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步注入了活力，也帶來(lái)了社會(huì)思潮的紛繁變幻。

一方面，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義進(jìn)一步弘揚(yáng)，自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、平等意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、民主法制意識(shí)等積極進(jìn)步的價(jià)值思想觀念已經(jīng)逐步普及。應(yīng)該講，社會(huì)價(jià)值觀念由單一趨向多樣化，是中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放，從落后走向進(jìn)步的一種表現(xiàn)，也是一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。另一方面，在馬克思主義指導(dǎo)地位不斷鞏固的同時(shí)，一些非馬克思主義甚至反馬克思主義的思潮也時(shí)有出現(xiàn)。在社會(huì)思想空前活躍、主流積極健康向上的同時(shí)，一些錯(cuò)誤的、消極的、頹廢的思想意識(shí)也有所滋長(zhǎng)。各種價(jià)值觀念相互交織、相互碰撞、相互影響，一些人思想困惑、信仰淡漠，一些領(lǐng)域誠(chéng)信缺失、道德失范?；仡櫴笠詠?lái)，中國(guó)社會(huì)涌現(xiàn)的影響較大的社會(huì)思潮或傾向，情況相當(dāng)復(fù)雜，有的完全不符合中國(guó)的國(guó)情和社會(huì)主義的基本原則，有的體現(xiàn)了良好的愿望但表現(xiàn)為極端的形式，有的 3 反映了部分社會(huì)現(xiàn)象但沒有反映社會(huì)的本質(zhì)，有的體現(xiàn)了正義的追求但又具有浮躁的社會(huì)心理特征。

當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然伴隨著價(jià)值觀的更新與變革。由于多種價(jià)值觀的并存，必然導(dǎo)致在價(jià)值觀的各個(gè)層面發(fā)生沖突與碰撞。隨著社會(huì)期望水平的提高，高強(qiáng)度動(dòng)機(jī)推動(dòng)的社會(huì)行為，更需要予以規(guī)范和導(dǎo)向。價(jià)值觀制約著人們的行為選擇，由于各種價(jià)值觀念相互碰撞、相互滲透，不可避免地帶來(lái)了人們思想的混亂，導(dǎo)致一些人行為上的失范，使價(jià)值觀沖突呈現(xiàn)顯性化的趨勢(shì)。在這樣的情況下，如何擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)的影響，弘揚(yáng)積極健康的道德風(fēng)尚，是必須解決好的重大課題。這也是執(zhí)政的甲國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)入21世紀(jì)后面臨的重要背景。

（四）國(guó)家安全挑戰(zhàn)不斷上升

近年來(lái)，伴隨著中國(guó)綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升和國(guó)際影響力的與日俱增，中國(guó)的多邊外交活動(dòng)日趨活躍。與此同時(shí)，國(guó)際上“中國(guó)威脅論”不斷升級(jí)，版本不斷翻新；隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，一輪“中國(guó)責(zé)任論”的熱潮也在國(guó)際上悄然興起，使我國(guó)安全環(huán)境面臨一系列重大挑戰(zhàn)。特別值得注意的是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源安全問題已成為一個(gè)影響國(guó)家安全的熱點(diǎn)問題。另外，除“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力之外，“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”勢(shì)力近年來(lái)也在不遺余力地策劃、從事分裂祖國(guó)的活動(dòng)，損害和威脅我國(guó)的國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)參加的國(guó)際組織、簽署的國(guó)際條約越來(lái)越多。而各種國(guó)際組織在其章程中，都明確規(guī)定了成員國(guó)在享受相應(yīng)權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)某些義務(wù)與責(zé)任，執(zhí)行有關(guān)決議和程序，甚至接受某種強(qiáng)制執(zhí)行和懲戒措施。所以，我國(guó)在國(guó)際交往日趨頻繁的同時(shí)，承擔(dān)的責(zé)任和受到的約束也越來(lái)越多。

當(dāng)前，我國(guó)的周邊安全環(huán)境面臨新的變數(shù)。一方面，我國(guó)與周邊國(guó)家的交往越來(lái)越廣泛和密切。另一方面，美國(guó)頻頻插手我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，使得我國(guó)周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素在增加，這些不穩(wěn)定因素既表現(xiàn)為有些國(guó)家政局與社會(huì)的不穩(wěn)定，也表現(xiàn)為有些國(guó)家關(guān)系的復(fù)雜多變。此外，我國(guó)周邊地區(qū)還面臨越來(lái)越多的恐怖主義、跨國(guó)犯罪、走私、販毒、艾滋病等非傳統(tǒng)安全問題。總之，國(guó)家的安全形勢(shì)所呈現(xiàn)出來(lái)的復(fù)雜情況及其面臨的挑戰(zhàn)，也是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)入21世紀(jì)后的一大背景。

二、十六大以來(lái)黨的執(zhí)政理論創(chuàng)新

十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨努力推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)理論創(chuàng)新，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在著力保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系等方面提出了新的論斷，取得了顯著的實(shí)踐成效。

(一)著力保障和改善民生

執(zhí)政以民生為要，民生為執(zhí)政之本。時(shí)刻關(guān)注民生，著力改善民生，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改善民生，在改善民生中進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定，是馬克思主義唯物史觀的必然要求，也是我們黨執(zhí)政以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)治國(guó)理政的基本思路和基本經(jīng)驗(yàn)。從社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，只有穩(wěn)定的秩序而沒有民生的改善和人民的幸福，這種穩(wěn)定的秩序最終也是靠不住的。也就是說(shuō)，黨一方面要保證人民過上安定的日子，另一方面要能夠使人民過上富裕幸福的好日子。唯有如此，執(zhí)政才能執(zhí)得好、立黨才能立得牢。

十六大以來(lái)，以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的過程中形成和提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期著力改善民生提供了明確的實(shí)現(xiàn)路徑。發(fā)展是解決我國(guó)民生問題的根本途徑。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列明顯的階段性特征，這些新的階段性特征一方面是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的具體表現(xiàn)，另一方面也表明我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。

黨的十六大報(bào)告提出要把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。黨的十七大報(bào)告第一次提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)。就業(yè)是民生之本，要實(shí)施積極的就業(yè)政策。教育是民生之基，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，培養(yǎng)技能型人才。分配是民生之源，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，5 多種分配方式并存的分配制度。社保是民生之依，要加快構(gòu)筑合理、健全和覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。黨的十七屆五中全會(huì)提出要更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系；著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等新的論斷和理論創(chuàng)新。(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征提出的重大時(shí)代課題。我國(guó)用30多年的時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至幾百年才走完的道路，西方國(guó)家在不同歷史階段產(chǎn)生的矛盾在我國(guó)短期內(nèi)集中呈現(xiàn)。因此，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理的難度之大、問題之復(fù)雜舉世罕見。黨的十六大從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度提出要改進(jìn)社會(huì)管理，保持良好的社會(huì)秩序。黨的十六屆四中全會(huì)指出，“深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局?！秉h的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班的講話中強(qiáng)調(diào)：“要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”?！笆濉币?guī)劃綱要指出，要通過創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，艱難而創(chuàng)新的實(shí)踐探索。十六大以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的理論和實(shí)踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)和基本原則?？偰繕?biāo)是使社會(huì)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，提高社會(huì)團(tuán)結(jié)水平，增強(qiáng)社會(huì)凝聚合力。具體目標(biāo)主要包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)和諧等。關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本原則?？傇瓌t是最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。6 具體原則：主要包括以人為本，服務(wù)為先；多方參與，共同治理；關(guān)口前移，源頭治理；綜合施策，依法管理；全面協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，和諧有序等。

關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的構(gòu)建。一是完善社會(huì)管理組織體系，健全社會(huì)管理格局。要把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是完善社會(huì)管理制度體系，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。針對(duì)社會(huì)管理中出現(xiàn)的突出問題，當(dāng)前要著力完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、社會(huì)組織分類發(fā)展與監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)誠(chéng)信制度、實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理制度、特殊人群監(jiān)測(cè)、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制以及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制等體制機(jī)制。三是完善社會(huì)管理群眾工作體系，不斷提高群眾工作能力。四是完善社會(huì)管理公共安全體系，不斷提高維護(hù)公共安全的能力。要適應(yīng)公共安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。(三)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民在實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的過程中，逐漸形成和提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要戰(zhàn)略思想。作為發(fā)展和諧文化的根本，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是在改革開放進(jìn)程中形成和提出的。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)在總體上已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)，并精辟概括了這個(gè)體系的基本內(nèi)容。十七大報(bào)告提出了推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史任務(wù)，把加快推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為完成這一歷史任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

黨的十七屆六中全會(huì)指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系定位到這樣的高度，在黨的中央全會(huì)文件中還是第一次。自2006年黨的十六屆六中全會(huì)首次提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系的命題以來(lái)到2011年黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)行新的界定和闡釋，經(jīng)歷了整整五年理論和實(shí)踐上的認(rèn)識(shí)和探索過程。黨的十七大報(bào)告著重從推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，著重強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力的重大意義。因此，十七大報(bào)告把社會(huì)主義核心價(jià)值體系定位為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。黨的十七三中全會(huì)提出要扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，7 引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想。十七屆四中全會(huì)提出了開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育的號(hào)召。并把黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。十七屆五中全會(huì)從提高全民族文明素質(zhì)的角度，提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。十七屆六中全會(huì)同時(shí)還從培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的高度提出加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果和馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新階段，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和中華民族的精神支柱，也是當(dāng)代中國(guó)全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果之一。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)思潮，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的必然選擇。三、十六大以來(lái)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的升華

十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn)上，在進(jìn)一步探索“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”和“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的同時(shí)，探索“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個(gè)根本問題，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)等多方面堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，在執(zhí)政實(shí)踐中不斷攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了豐富的經(jīng)驗(yàn)。(一)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，繼續(xù)推進(jìn)黨的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，在提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想后，又在黨的十七大把改革開放中形成的鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想整合為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。

鄧小平理論的形成，標(biāo)志著中國(guó)改革開放新道路的開辟。在中國(guó)特色社會(huì)主義理洽體系的邏輯結(jié)構(gòu)中，鄧小乎理論是其邏輯起點(diǎn)，具有開創(chuàng)性的意義 “三個(gè)代表”重要思想的形成，標(biāo)志著中國(guó)改革開放道路的深化和拓展?？茖W(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的形成，標(biāo)志著我們黨對(duì)于改革開放事業(yè)和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心更加充足、決心更加堅(jiān)定、思路更加清晰。在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的邏輯結(jié)構(gòu)中，科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想是對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。

在黨的十七大推進(jìn)理論創(chuàng)新，把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想整合為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的同時(shí)，還提出了“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟”這個(gè)重要命題。十七大強(qiáng)調(diào)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟最重要的，是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。也就是說(shuō)，這里講的“旗幟”，與以往人們常講的理論旗幟相比，不僅指的是“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，還包括“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。提出這個(gè)全方位的命題，是改革開放以來(lái)特別是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的一個(gè)重要?dú)w結(jié)。(二)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局

以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)改革開放的一個(gè)重要特點(diǎn)，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度提出的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下內(nèi)政外交各項(xiàng)工作，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，都將產(chǎn)生十分重要的作用。

黨中央提出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，是因?yàn)樵诋?dāng)今時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系空前緊密。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，有著十分特殊的國(guó)情，又是在極為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中推進(jìn)我們的事業(yè)，必須從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向。因此，要把握國(guó)家發(fā)展的正確方向，就必須在吃透國(guó)情上下功夫，深入研究社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程；同時(shí)必須在觀察世界上下功夫，密切關(guān)注世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、外交等領(lǐng)域的新情況，準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化的總體走向。

提出新形勢(shì)下統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，是為了更好地從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要抓住機(jī)遇、發(fā)展自己，就必須把有利的國(guó)際條件轉(zhuǎn)化為有利的國(guó)內(nèi)條件，充分利用當(dāng)今世界總體和平的環(huán)境加快國(guó)內(nèi)發(fā)展，充分利用各國(guó)人民創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果推動(dòng)民族振興，即使國(guó)際上出現(xiàn)一些不利因素和復(fù)雜情況，也要沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握基本路線不動(dòng)搖，集中精力把自己的事情辦好；同時(shí)必須把有利的國(guó)內(nèi)條件轉(zhuǎn)化為有利的國(guó)際條件，努力以中國(guó)的發(fā)展促進(jìn)世界的發(fā)展，以中國(guó)的穩(wěn)定促進(jìn)世界的穩(wěn)定，不斷營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

提出新形勢(shì)下統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，同時(shí)是為了更好地從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件。我國(guó)人均自然資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，一些戰(zhàn)略資源比較缺乏，資本資源尚不充足，技術(shù)專利資源處于劣勢(shì)，人力資源素質(zhì)總體不高，市場(chǎng)資源空間有待拓展，這些都是我國(guó)發(fā)展所面臨的瓶頸制約。因此，我們不僅需要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)，而且需要充分借助國(guó)際資源的力量；不僅需要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，而且需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的相互流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而創(chuàng)造和豐富國(guó)家發(fā)展的資源條件。

(三)堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的統(tǒng)一

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。創(chuàng)新，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新?？偨Y(jié)黨的十六大以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，首要的一條，就是堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)的緊密結(jié)合與良性互動(dòng)。這是黨的十六大以來(lái)我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和，國(guó)際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的重要原因。

一是堅(jiān)持以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐和制度創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是最重要的、決定性的創(chuàng)新，是創(chuàng)新思想的核心。把理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是理論發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)踐發(fā)展的迫切需要。實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是馬克思主義理論創(chuàng)新的根本目的。因此，理論創(chuàng)新本身并不是創(chuàng)新的最高目標(biāo)，理論創(chuàng)新本身也不是創(chuàng)新的完成；以理論創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng) 10 新來(lái)發(fā)展創(chuàng)新理論，不斷地把黨和國(guó)家的事業(yè)推向前進(jìn)，這才是馬克思主義創(chuàng)新的目的所在。不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持通過理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是黨的十六大以來(lái)以胡錦濤為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的基本思路。

二是堅(jiān)持理論創(chuàng)新與理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐的統(tǒng)一。用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，是我們黨建設(shè)和發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)先進(jìn)的政黨，需要一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論來(lái)武裝；一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的科學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)。理論創(chuàng)新的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，理論武裝的價(jià)值在于使理論的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。我們要按照黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，指導(dǎo)實(shí)踐。不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝，進(jìn)一步深化改革開放，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。十六大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，以胡錦濤為總書記的黨中央推動(dòng)全黨興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮并不斷引向深入，開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和思想保證。黨的十七大提出深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。全黨還開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

［1］江澤民.江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社,2006.［2］楊繼繩.中國(guó)當(dāng)代社會(huì)各階層分析[M].蘭州：甘肅人民出版社，2006。

（責(zé)任編輯：朱文鴻）

---[作者簡(jiǎn)介] 涂小雨（1976—），男，河南南陽(yáng)人，法學(xué)博士，中共河南省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部副教授，研究方向?yàn)閳?zhí)政理論。

第四篇：十六大以來(lái)黨加強(qiáng)理論武裝工作的基本實(shí)踐與啟示

十六大以來(lái)黨加強(qiáng)理論武裝工作的基本實(shí)踐與啟示

理論武裝工作，指用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，教育干部群眾的工作。它是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。十六大以來(lái)，黨把理論武裝工作擺在各項(xiàng)工作的首位，作為首要任務(wù)，堅(jiān)持首要任務(wù)首先抓。為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為確保國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)，確保黨的建設(shè)提供了有力的思想保證。十六大以來(lái)，黨加強(qiáng)理論武裝工作主要進(jìn)行了三個(gè)方面的探索和實(shí)踐。

一、開展十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳和普及

2002年12月26日，中央政治局常委會(huì)第一次會(huì)議，研究的主題就是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神。會(huì)議明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨首要的政治任務(wù)，就是全面貫徹落實(shí)十六大精神，為實(shí)現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)而不懈努力。還對(duì)貫徹落實(shí)十六大精神提出了六個(gè)方面的具體要求。按照六個(gè)要求，中央下發(fā)了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知，要求各級(jí)黨委圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)，按照在深人人心上下功夫、在開拓創(chuàng)新上下功夫、在力求實(shí)效上下功夫的要求，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的工作。

在深入全面學(xué)習(xí)十六大精神的基礎(chǔ)上，中央及時(shí)把理論武裝工作引導(dǎo)到用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育干部群眾的軌道。2003年6月8日，中央發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》，6月15日，又發(fā)出《關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》，要求全黨充分認(rèn)識(shí)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的基本精神，著眼于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，圍繞落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，緊密結(jié)合加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐，繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)來(lái)落實(shí)。7月1日，中央宣傳部等部門組織召開“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)，胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。在講話中，胡錦濤深刻闡明了在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，深刻闡明了“三個(gè)代表”重要思想在馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中的重要地位，深刻闡明了“三個(gè)代表”重要思想產(chǎn)生的歷史背景、深刻內(nèi)涵、基本內(nèi)容和科學(xué)體系。

2005年到2006年上半年，全黨用一年半的時(shí)間在全黨集中開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。2006年８月，《江澤民文選》出版發(fā)行，13日中共中央下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)＜江澤民文選＞的決定》，要求全黨充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)《江澤民文選》的重要性和必要性，潛心研讀原著，把握精神實(shí)質(zhì)，真正學(xué)通弄懂。還要求各級(jí)干部要學(xué)以致用、用有所成；各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心部署，務(wù)求實(shí)效；各地區(qū)各部門要作出周密的學(xué)習(xí)安排，把學(xué)習(xí)納入縣（處）級(jí)以上黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)；要發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)學(xué)校的作用，通過舉辦各種形式的研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，推動(dòng)干部的學(xué)習(xí)。8月15日，中央召開學(xué)習(xí)《江澤民文選》報(bào)告會(huì)，胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。他對(duì)《江澤民文選》中什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的思想作出了“21個(gè)關(guān)于”的概括；對(duì)建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨作出了“10個(gè)關(guān)于”的概括。他指出，《江澤民文選》為我們更深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，更好地用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，提供了最好的教材。并要求全黨弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，聯(lián)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，著力提高思想認(rèn)識(shí)水平，著力推進(jìn)各地區(qū)各部門的工作。

理論只有掌握群眾，才會(huì)變?yōu)楦脑焓澜绲木薮笪镔|(zhì)力量。理論又只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，才能被群眾接受。理論的宣傳和普及，只有增強(qiáng)針對(duì)性、啟迪性、實(shí)效性和吸引力、感染力、戰(zhàn)斗力，才能取得掌握群眾的實(shí)實(shí)在在的效果。十六大剛結(jié)束，中央即組織十六大精神宣講團(tuán)，奔赴各地宣講十六大的重大決策和重大部署。各地依托講師團(tuán)等單位的理論骨干組成宣講團(tuán)，圍繞貫徹落實(shí)十六大精神開展宣講活動(dòng)，幫助廣大干部群眾及時(shí)掌握黨的理論創(chuàng)新成果和路線方針政策。2003年7月下旬，中央又組織宣講團(tuán)赴各地宣講“三個(gè)代表”重要思想。在廣泛宣傳和普及的同時(shí)，從中央到地方普遍開展了對(duì)廣大干部和黨員的集中培訓(xùn)。2003年9月3日，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想研討班。胡錦濤出席開班儀式并發(fā)表重要講話。講話對(duì)如何把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷引向深入進(jìn)行了全面部署。緊接著，中央連續(xù)舉辦了10期省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想專題研討班，對(duì)全國(guó)1500多名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。各省市區(qū)黨委按照中央的范式，層層舉辦研討班、培訓(xùn)班等，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真研讀十六大報(bào)告和江澤民的一系列重要著作。中央和各級(jí)黨委還派出督查組到各地了解學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)情況。從中央到地方層層組織的、從上到下的大規(guī)模的、深入基層、深入群眾，面對(duì)面、互動(dòng)式的宣講、培訓(xùn)、督查，既保證了全黨和全國(guó)人民對(duì)十六精神和“三個(gè)代表”重要思想的正確理解，也推動(dòng)了全黨全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神熱潮的形成，推動(dòng)了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的興起。

二、抓好十六大后黨提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)和教育

一個(gè)政黨要走在時(shí)代前列，一刻也離不開理論指導(dǎo)；一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，一刻也離不開理論思維；一個(gè)政黨先進(jìn)不先進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志，就在于能不能與時(shí)俱進(jìn)地提出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的科學(xué)理論。新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。時(shí)代和實(shí)踐要求我們黨必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。黨中央先后提出了以人為本、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、新軍事變革、和諧外交等一系列重大戰(zhàn)略思想，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義。

用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，教育干部和人民，是十六大以來(lái)黨的理論武裝工作的重要方面和重要組成部分。2003年以來(lái)，黨在堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的同時(shí)，集中抓了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等理論的學(xué)習(xí)和教育。

2003年8月胡錦濤在江西考察工作時(shí)提出，全黨要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2003年底，“中國(guó)科學(xué)家人文科學(xué)論壇”邀請(qǐng)?jiān)嘌椎綍?huì)，就樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行專題講演。2004年2月，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研討班。溫家寶和曾慶紅在研討班開始和結(jié)束時(shí)發(fā)表重要講話，分別就樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和工作要求進(jìn)行了深刻而全面的闡述。2004年兩會(huì)期間，胡錦濤全面闡述科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。2004年，胡錦濤在多次會(huì)議和各地考察時(shí)，對(duì)不同領(lǐng)域怎樣樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了更加明確的要求。為幫助全黨深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，2006年，中宣部理論局組織編寫了《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》下發(fā)各地。

從2004年到現(xiàn)在，全黨廣泛開展了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和研究，通過百度搜索，目前相關(guān)網(wǎng)頁(yè)約有6,400,000篇。廣泛深入的學(xué)習(xí)和教育，使各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義有了更加深刻認(rèn)識(shí)。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)的觀念開始確立。注意考慮地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展差異和不同情況，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題的作風(fēng)開始形成。各地各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中去，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和教育的同時(shí)，全黨還開展了對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理論的學(xué)習(xí)。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)號(hào)召全黨，要努力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。2005年2月，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班。2005年底，黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一·五”期間的首要任務(wù)，并于2006年2月舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班。2006年，黨的十六屆六中全會(huì)專題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問題，并作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。中央高層的研討班，對(duì)全黨的學(xué)習(xí)起了極好的帶動(dòng)和推動(dòng)作用。僅網(wǎng)上調(diào)查，目前有關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的網(wǎng)頁(yè)約有11,500篇，有關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的網(wǎng)頁(yè)約有10,600,000篇。

三、深入開展馬克思主義理論的研究和建設(shè)

思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，只有堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐，才能保持馬克思主義的強(qiáng)大生命力，才能制定正確的路線方針政策，才能凝聚全黨全國(guó)各族人民的意志共同為崇高理想和偉大目標(biāo)而奮斗。胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，就必須進(jìn)一步高揚(yáng)馬克思主義理論的偉大旗幟，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

2004年初，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》下發(fā)，文件把實(shí)施馬克思主義研究和建設(shè)工程作為重要內(nèi)容提出。4月底，中央召開實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程工作會(huì)議，胡錦濤會(huì)見參加會(huì)議的代表并指出，當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新變化、新矛盾、新問題，我國(guó)改革發(fā)展也面臨著一系列新任務(wù)、新情況、新課題。我們黨就必須在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義。2005年11月中央政治局進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤主持并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，呼喚著馬克思主義理論的創(chuàng)新和發(fā)展，也為馬克思主義理論展現(xiàn)思想魅力和發(fā)揮指導(dǎo)作用創(chuàng)造了廣闊舞臺(tái)。他要求廣大理論工作者必須從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征和中國(guó)國(guó)情，認(rèn)真研究和回答我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)面臨的一系列重大問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)展理論視野，不斷作出理論概括。堅(jiān)持以最廣大人民的實(shí)踐為理論創(chuàng)新的不竭源泉，善于從人民群眾火熱的實(shí)踐中提煉研究課題，善于把黨和人民在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)升華為理論成果，努力回答改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中亟待解決、人民群眾普遍關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。要求瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界的學(xué)術(shù)前沿，著力用馬克思主義指導(dǎo)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提高學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，努力形成貫穿馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求、吸收當(dāng)代人類文明有益成果的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系，不斷增強(qiáng)馬克思主義的吸引力和感召力。

工程實(shí)施以來(lái)，馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)研究不斷深化，重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究不斷拓展，馬克思主義經(jīng)典著作編譯和基本觀點(diǎn)研究扎實(shí)推進(jìn)，反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課勢(shì)頭良好，人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。工程推動(dòng)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界高揚(yáng)馬克思主義主旋律，促進(jìn)了在重大理論問題上的共識(shí)，整合了理論研究資源、創(chuàng)新了理論研究機(jī)制，開拓了對(duì)外學(xué)術(shù)交流的窗口，在繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中發(fā)揮了龍頭作用、基礎(chǔ)作用和帶動(dòng)作用。

工程實(shí)施三年來(lái)，一是重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究取得了重要進(jìn)展。馬克思主義經(jīng)典作家基本觀點(diǎn)的研究集中編譯了10卷本《馬克思恩格斯文集》、5卷本《列寧專題文集》，并將其基本觀點(diǎn)分為18個(gè)方面分別進(jìn)行了深入研究。對(duì)馬克思主義中國(guó)化的三大理論成果和十六大以來(lái)我們黨理論創(chuàng)新的成果進(jìn)行了集中系統(tǒng)的研究，并運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化最新成果深入回答了干部群眾關(guān)心的問題。二是建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。逐步形成以馬克思主義理論研究為一級(jí)學(xué)科，以馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、中國(guó)化的馬克思主義、國(guó)外馬克思主義、思想政治教育為二級(jí)學(xué)科，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)分領(lǐng)域研究為支撐的馬克思主義學(xué)科體系。啟動(dòng)了9本重點(diǎn)教材編寫工作，并提出要在今后7年左右的時(shí)間，陸續(xù)組織編寫150種左右教材。三是積極推進(jìn)高校思想政治理論課改革。高校思想政治理論課由原來(lái)的7門調(diào)整充實(shí)為4門課，并把思想政治理論課教材納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，作為重大項(xiàng)目組織力量進(jìn)行編寫。四是大力加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍建設(shè)。工程成立了20多個(gè)課題組，將國(guó)家人才培養(yǎng)重點(diǎn)計(jì)劃中的優(yōu)秀中青年學(xué)者納入到工程中。直接參與的專家學(xué)者有 500多人，間接參與的有5000多人。

四、十六大以來(lái)黨加強(qiáng)理論武裝工作的重要啟示

十六大以來(lái)的理論武裝工作取得了十分明顯的成效：對(duì)發(fā)展著的馬克思主義在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)在認(rèn)識(shí)上達(dá)到新水平，在始終做到“三個(gè)代表”上取得新成效，對(duì)理論武裝工作的方法進(jìn)行了新探索。全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固，廣大干部群眾堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念不斷增強(qiáng)；聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展成為時(shí)代主旋律，人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的熱情不斷高漲；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入又好又快發(fā)展的軌道，為實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉目標(biāo)而奮斗的氛圍正在形成。黨加強(qiáng)理論武裝工作的成功實(shí)踐給我們?nèi)c(diǎn)重要啟示：

一是理論武裝必須圍繞黨和國(guó)家的工作大局，與黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展相互配合，相互促進(jìn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，處于深化改革、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。越是面對(duì)深刻的社會(huì)變革，越是面對(duì)艱巨的歷史任務(wù)，越要發(fā)揮黨的思想理論優(yōu)勢(shì)，把為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)作為理論武裝工作的著力點(diǎn)，越要全面準(zhǔn)確地宣傳中央的重大決策部署和各項(xiàng)方針政策，及時(shí)充分地反映各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線發(fā)展的新思路、改革的新突破、開放的新局面、工作的新舉措，著力營(yíng)造解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍，引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)投身全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。理論武裝工作只有緊緊圍繞黨和國(guó)家工作的中心，才能正確研究和認(rèn)識(shí)黨在新的形勢(shì)下的一系列重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把握形勢(shì)、找準(zhǔn)位置、選準(zhǔn)坐標(biāo)，奮發(fā)有為，進(jìn)位爭(zhēng)先。

二是理論武裝工作必須納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道，有健全的制度來(lái)保證。胡錦濤多次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為全黨一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，努力使全黨的馬克思主義理論水平和科學(xué)文化水平不斷有新的提高。中央從2002年12月至今，政治局先后舉行了38次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等一系列重大問題，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了全黨的學(xué)習(xí)。中央還先后舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、學(xué)習(xí)《江澤民文選》等專題研討班。使參加研討班的高級(jí)干部在學(xué)習(xí)中掌握了理論，在交流中形成了共識(shí)，在討論中明確了方向。近年來(lái)，各級(jí)黨委堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、完善學(xué)習(xí)制度、注重學(xué)習(xí)實(shí)效，堅(jiān)持圍繞掌握黨的理論創(chuàng)新成果學(xué)，圍繞貫徹中央的決策部署學(xué)，圍繞解決本地本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題學(xué)，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平和工作能力的提高。

三是理論武裝工作必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，在方法和載體上不斷創(chuàng)新。新形勢(shì)下的理論武裝工作，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新。不繼承就沒有前進(jìn)的基礎(chǔ)，不創(chuàng)新就沒有發(fā)展的動(dòng)力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)地認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下理論武裝工作的特點(diǎn)和規(guī)律，形成新思路，探索新辦法，開辟新途徑，取得新成效。要用時(shí)代的要求來(lái)審視理論武裝工作，用發(fā)展的眼光來(lái)研究理論武裝工作，以改革的精神來(lái)推動(dòng)理論武裝工作，努力使理論武裝工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把理論武裝工作做實(shí)做深做活。

理論武裝工作的實(shí)踐發(fā)展無(wú)止境，發(fā)展著的馬克思主義理論創(chuàng)新無(wú)止境，我們黨對(duì)它們的探索也將永無(wú)止境。

第五篇：十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果綜述（最終版）

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果綜述

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，立足于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，先后提出了一系列重大戰(zhàn)略思想：

科學(xué)發(fā)展觀

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界 加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,樹立社會(huì)主義榮辱觀等

十六大以來(lái)一系列理論創(chuàng)新成果

一、科學(xué)發(fā)展觀

理論精華：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這三個(gè)方面相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

理論精華：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠(chéng)信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨的又一重大理論創(chuàng)新，具有十分重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

建設(shè)和諧社會(huì)，最重的是促進(jìn)社會(huì)公平公正。因?yàn)楹椭C社會(huì)的保證和基石是什么昵，就是社會(huì)公正。如果目前社會(huì)結(jié)構(gòu)不轉(zhuǎn)化、不改變，那么，富人和窮人他們的后代未來(lái)的前景和狀況就已經(jīng)被決定了。他們會(huì)生活在不同的環(huán)境下，接受不同的教育，享受不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，從而造成社會(huì)差別繼續(xù)擴(kuò)大。

經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與非共享的并存，人民生活水平的總體提高與社會(huì)貧富分化嚴(yán)重同在的現(xiàn)實(shí)，迫使我們必須正視社會(huì)公平和公正。

我們黨是以追求公平正義起家的，建國(guó)以后，盡管這種公正是以平均主義形式出現(xiàn)的，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一體的，但這畢竟是歷史的進(jìn)步。但是在改革開放之后的一段時(shí)間內(nèi)，我們過分的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，而忽視了社會(huì)矛盾。當(dāng)時(shí)提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，什么是兼顧呢，就是在二者只能選其一的時(shí)候，把公平犧牲掉?，F(xiàn)在時(shí)代變化了，我們黨又開始高度關(guān)注公平問題了。胡錦濤指出：維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。這句話已經(jīng)把社會(huì)公正問題上升到前所未有高度。

社會(huì)公平和公正的基本涵義：

社會(huì)公正和社會(huì)公平是兩個(gè)不同的概念，社會(huì)公正是一種價(jià)值取向，它側(cè)重于具有正當(dāng)性的基本價(jià)值取向，經(jīng)典定義是由古希臘哲學(xué)家柏拉圖提出的，即“給每個(gè)人 他所得”。公平帶有明顯工具性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)人一視同仁，而無(wú)視尺度本身的正當(dāng)性?？梢哉f(shuō)，凡是公正的事情必然是公平的事情，但公平的事情未必是公正的事情。例如：有五個(gè)小偷去偷200錢，而且作案形式相同，但是被公安抓住以后，有人被拘留三天，有人被放出來(lái)了，還有的人被判刑二年，這顯然是不公平的。但是如是五個(gè)人都被判二年有期徒刑，這雖然是公平的，但是這太不公正了，僅200元就被二年徒刑過重，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有問題。

社會(huì)公正包括四條規(guī)則：

一是底線規(guī)則，即基本權(quán)利的保證。一個(gè)人來(lái)到世上，無(wú)論其能力強(qiáng)弱、勤奮與否，即具備了與他人同等的權(quán)利，比如生存權(quán)，受教育的權(quán)利，社會(huì)保障的權(quán)利，任何人不得剝奪其上述權(quán)利。是確保每個(gè)人的基本生存權(quán)是社會(huì)的權(quán)力和責(zé)任。但是這種權(quán)力和責(zé)任是有限度的，這個(gè)限度就是 “基本生存”，超過上述限度就會(huì)損害其他群體的合理利益。

二是機(jī)會(huì)平等規(guī)則，機(jī)會(huì)平等不是人均一份，而是俱有相同能力和相同意愿的人，他們的發(fā)展前景大致是相似的。機(jī)會(huì)平等的規(guī)則可以極大的激發(fā)社會(huì)成員的活力。

三是按貢分配的規(guī)則。當(dāng)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造出來(lái)之后，按照勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小、按照生產(chǎn)要素的多寡來(lái)進(jìn)行分配。勞動(dòng)者得到工資，企業(yè)家得到利潤(rùn)，土地所有者得到地租。國(guó)家得到稅收。

四是社會(huì)調(diào)劑或者社會(huì)再分配規(guī)則。這當(dāng)初次分配進(jìn)行之后，人們的差距是比較大的，如是這種差距保持下去，對(duì)于任何對(duì)于社會(huì)都是不利的。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

理論精華：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主；

堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；堅(jiān)持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切希望解決的實(shí)際問題；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量廣泛參與。

“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”不是一個(gè)新的提法。現(xiàn)在提出來(lái)，和以前既有聯(lián)系又有區(qū)別。以前提出新農(nóng)村建設(shè)是作為長(zhǎng)期發(fā)展的方向和目標(biāo)，是給億萬(wàn)農(nóng)民的一種美好憧憬。黨的十六屆五中全會(huì)提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，則是既將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，同時(shí)也將其作為一項(xiàng)當(dāng)前就必須著手扎實(shí)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)工作。

新農(nóng)村建設(shè)的五句話，和五個(gè)堅(jiān)持，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，且不說(shuō)這種決策是否正確，但現(xiàn)實(shí)作用是非常明顯的。

一是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)是提高農(nóng)民收入。二是國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的基本方針是“多予、少取、放活”。重點(diǎn)在“少取”和“多予”上采取各種有效措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和全面取消農(nóng)業(yè)稅，從2004年減免農(nóng)業(yè)稅和取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，到2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，這一政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1250億元，人均減負(fù)140元。但這僅是“少取”，遠(yuǎn)不夠。重要是在“多予”。種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，僅是開始，且數(shù)量太小。

三是加大公共財(cái)政和社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

四是最重要的是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。要想富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民，最終消滅農(nóng)民?，F(xiàn)在農(nóng)村進(jìn)入城市的主要是青壯勞動(dòng)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能人，而留下來(lái)的主要是老人小孩婦女，這同城市化目標(biāo)相違背的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，留下來(lái)的不是老弱病殘，而是將來(lái)能當(dāng)農(nóng)場(chǎng)主的能人。農(nóng)村空心化是個(gè)好的趨勢(shì)，不是要阻止，而應(yīng)大力促成。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要轉(zhuǎn)到幫助農(nóng)村人口城市化過程中轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、融入的方面。

中央現(xiàn)階段提出新農(nóng)村建設(shè)客觀必然性：

第一，中央現(xiàn)階段提出新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)和財(cái)力已基本具備，有一定的實(shí)力去實(shí)行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針和政策。

2000年，我國(guó)GDP的總量是8.9萬(wàn)億元，2005年為18.23萬(wàn)億元06年20。94萬(wàn)億元。2000年，全國(guó)的財(cái)政收入是1.34萬(wàn)億元，2005年達(dá)到了3.16萬(wàn)億元，06年3。93萬(wàn)億元。2000年，居民儲(chǔ)蓄是6.4萬(wàn)億元，2005年達(dá)到了14.1萬(wàn)億元。06年17。5萬(wàn)億。五年之內(nèi)，這些重要的指標(biāo)，都翻了一番以上，確實(shí)表明國(guó)力大大增強(qiáng)。放到國(guó)際上看，經(jīng)過“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在全球的排位上，躍升了兩位，超過了法國(guó)和英國(guó)，排位世界第四。五年以前我國(guó)GDP占全球總量的4.2％，現(xiàn)在占全球GDP的5％。只要堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，可以說(shuō)，越來(lái)越有能力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

其次，現(xiàn)在提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是為了更好地貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針。投資、消費(fèi)和外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車。2005年，全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到了8.8萬(wàn)億元，歷史罕見，進(jìn)出口總額1.4萬(wàn)多億美元，外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到了64％，在所有的大國(guó)中是最高的。而全社會(huì)消費(fèi)品零售額6.7萬(wàn)億元，內(nèi)需不旺。其中在縣和縣以下市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的部分只占32.9％，不到1/3，這和上世紀(jì)80年代中期的56％左右相比，下降非常明顯。增加農(nóng)民收入，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的意義是非常大的。例如，去年農(nóng)民人均純收入增加319元，而人均消費(fèi)開支增加371元，說(shuō)明農(nóng)民在有比較好的收入預(yù)期的情況下，他的邊際消費(fèi)率是非常高的。因?yàn)檗r(nóng)村很多消費(fèi)需求尚未滿足，所以今后落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針，重點(diǎn)要放在農(nóng)村。

第三，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。我們這個(gè)社會(huì)中，一個(gè)最大的不夠和諧的方面就是城鄉(xiāng)之間的差距過大，所以說(shuō)構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)是緊緊連在一起的。

從已經(jīng)建成了現(xiàn)代化的少數(shù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程來(lái)看，在幾百年的過程中，沒有一個(gè)國(guó)家能繞過三大矛盾。第一大矛盾是工業(yè)化初期，迫使農(nóng)民破產(chǎn)，離開土地，最典型的就是英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)，所謂“羊吃人”。第二大矛盾就是勞資之間的矛盾，實(shí)行血汗工資制度。第三大矛盾，就是大都市周圍存在的貧民窟問題，成為巨大的社會(huì)問題。這些問題，其實(shí)都和農(nóng)民聯(lián)系得非常緊密。所以解決現(xiàn)代化過程中的和諧問題，實(shí)際上和解決好“三農(nóng)”問題是緊緊聯(lián)系在一起的。像迫使農(nóng)民破產(chǎn)、血汗工資制、貧民窟這樣的問題，別的國(guó)家發(fā)展過程中能出現(xiàn)，我們就不能出現(xiàn)。如果也像那些國(guó)家那樣，那么要馬克思主義干什么，成立共產(chǎn)黨干什么，搞社會(huì)主義干什么？所以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要我們以嶄新的、在馬克思主義指導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義理論去理清現(xiàn)代化的目標(biāo)和過程。在發(fā)展的過程中，盡可能地減少摩擦，減少?zèng)_突，走一條和諧之路。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口多是中國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了新農(nóng)村建設(shè)的基本任務(wù)，四、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

理論精華：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家核心－－就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略思想，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，使我們黨對(duì)創(chuàng)新在黨的全局工作中作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，把統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、重視節(jié)約能源資源放在更加突出的戰(zhàn)略位臵，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，使我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的境界。

十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，同馬克思主義理論之間是什么關(guān)系這些重大戰(zhàn)略思想相互之間又是什么關(guān)系呢

六、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

理論精華：不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

相關(guān)背景：中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，分析加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，五十五年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。形成了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，并于2004年9月19日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過。

這是我們黨第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》把黨的建設(shè)的焦點(diǎn)進(jìn)一步集中到執(zhí)政能力上來(lái)，充分強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，規(guī)劃了執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署等整體布局，鮮明地提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的重要范疇。

七、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路 建設(shè)和諧世界

理論精華：堅(jiān)持多邊主義，實(shí)現(xiàn)共同安全；堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；堅(jiān)持包容精神，共建和諧世界；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥方針，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)改革。

堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，是中國(guó)的必然選擇。第一，這是由中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)所決定的。第二，這是由中國(guó)自身發(fā)展需要所決定的。第三，這是由當(dāng)今世界發(fā)展潮流所決定的。

中國(guó)在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，正以實(shí)際行動(dòng)在世界上發(fā)揮著負(fù)責(zé)任的作用。概括地說(shuō)，表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

——中國(guó)高度重視發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高人民的物質(zhì)文化生活水平，致力于促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)。

——中國(guó)通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正在走一條科學(xué)發(fā)展之路?！袊?guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，根據(jù)事情本身的是非曲直確定自己的立場(chǎng)。

——中國(guó)堅(jiān)定地維護(hù)世界和平，是國(guó)際體系的參與者、維護(hù)者和建設(shè)者?！袊?guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，做周邊國(guó)家的好鄰居、好伙伴?！袊?guó)主張和平解決爭(zhēng)端，在處理熱點(diǎn)問題上發(fā)揮建設(shè)性作用?！袊?guó)積極參與反恐和防擴(kuò)散合作，努力維護(hù)全球安全與戰(zhàn)略穩(wěn)定?！袊?guó)切實(shí)履行入世承諾，致力于建設(shè)公平、自由的國(guó)際貿(mào)易體制?！袊?guó)認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，向發(fā)展中國(guó)家提供真誠(chéng)無(wú)私的援助?！袊?guó)奉行防御性的國(guó)防政策，推進(jìn)國(guó)際裁軍和軍控事業(yè)。

八、黨的先進(jìn)性建設(shè)

理論精華：開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的解決，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

目標(biāo)要求：(一)提高黨員素質(zhì)。(二)加強(qiáng)基層組織。(三)服務(wù)人民群眾。(四)促進(jìn)各項(xiàng)工作。

相關(guān)背景：根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，更好地肩負(fù)起歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

2005年1月9日，中央授權(quán)新華社發(fā)布了《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》。

1月14日，中共中央在中南海懷仁堂舉行了新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)，作為中央政治局常委參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的第一場(chǎng)重要活動(dòng)。中共中央總書記胡錦濤在會(huì)上作了重要報(bào)告。此后，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在各級(jí)組織中有序展開。

九、建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系,樹立社會(huì)主義榮辱觀

提出建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本的和諧文化的重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)在全 社會(huì)大力倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，形成共同的理想信念和道德規(guī)范，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力、親和力，標(biāo)志著我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)過程中新的文化自覺，豐富了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的理念。

樹立社會(huì)主義榮辱觀

理論精華：堅(jiān)持以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

第一，這一系列重大戰(zhàn)略思想，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。說(shuō)它們是一脈相承的關(guān)系，一是它們都堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，在思想基礎(chǔ)上一脈相承；二是它們都堅(jiān)持黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，在政治理想上一脈相承；三是它們都堅(jiān)持代表最廣大人民的根本利益，在根本立場(chǎng)上一脈相承；四是它們都堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在理論品質(zhì)上一脈相承；五是它們都堅(jiān)持發(fā)揮揭示客觀規(guī)律、預(yù)見未來(lái)趨勢(shì)、引導(dǎo)社會(huì)變革、推動(dòng)文明進(jìn)步的作用，在政黨價(jià)值觀上一脈相承。概括地說(shuō)，十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，是在繼承馬克思列寧主義創(chuàng)始人和我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展等相關(guān)問題的思想成果的基礎(chǔ)上形成的，具有豐富的理論淵源和充分的理論依據(jù)。

說(shuō)它們是與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系，是因?yàn)槭笠詠?lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，以我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化面臨的實(shí)際問題為中心，著眼于新的實(shí)踐，立足于研究新情況、解決新問題，在堅(jiān)持中有發(fā)展，在繼承中有創(chuàng)新，用一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩個(gè)根本問題。這一系列重大戰(zhàn)略思想，大大深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和完善了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。

第二，這一系列重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為重要目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交和國(guó)際戰(zhàn)略、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域展開，彼此相互貫通、相互聯(lián)系，形成一個(gè)統(tǒng)一的理論整體。其中，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是涵蓋面最廣、包容量最大，更帶有綜合性、全局性和根本性的兩大理論成果?？茖W(xué)發(fā)展觀在十六大以來(lái)一系列重大戰(zhàn)略思想中處于核心和統(tǒng)領(lǐng)地位。掌握了科學(xué)發(fā)展觀，可以說(shuō)就掌握了理解 和把握這一系列重大戰(zhàn)略思想的根本。

社會(huì)和諧是中國(guó)共產(chǎn)黨不懈奮斗的目標(biāo)。我們所構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全體人民共同建設(shè)、共同享有而又各盡其能、各得其所的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然相和諧的社會(huì)。構(gòu)建這樣的和諧社會(huì)，既涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、又涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)共同推進(jìn)的系統(tǒng)工程，是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從不同角度闡釋了我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)新階段后具有全局性的重大理論主張和戰(zhàn)略思想。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)把科學(xué)發(fā)展觀同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)這一系列重大戰(zhàn)略思想的貫徹落實(shí)，努力在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，在構(gòu)建和諧社會(huì)中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第三，這一系列重大戰(zhàn)略思想，貫穿著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明主題，是我們黨中國(guó)特色社會(huì)主義理論寶庫(kù)中新的階段性成果。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是一個(gè)以社會(huì)主義初級(jí)階段為起始階段的很長(zhǎng)很長(zhǎng)的歷史過程。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人全部理論和全部實(shí)踐的主題只有一個(gè)，這就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義；我們黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化所形成的理論成果都屬于一個(gè)科學(xué)體系，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，是改革開放以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論寶庫(kù)中具有質(zhì)的飛躍性的兩大成果。十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，是新世紀(jì)新階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的產(chǎn)物，以新的思想內(nèi)容豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。今后，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在繼往開來(lái)中不斷向前推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系必將在承前啟后中不斷得到豐富和創(chuàng)造性地發(fā)展。

如何全面貫徹十六大以來(lái)一系列重大戰(zhàn)略思想

(一)全面貫徹十六大以來(lái)一系列重大戰(zhàn)略思想，就要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，也是貫穿于十六大以來(lái)黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想的本質(zhì)內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)自己的利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬(wàn)人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，就要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。特別要把解決民生問題放在首位，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，解決人民群眾關(guān)注、社會(huì)各方面關(guān)切的熱點(diǎn)問題，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

堅(jiān)持以人為本，還要求我們牢固樹立以人為主體、以人為動(dòng)力、以人為尺度、以人為目的的理念，把尊重人、理解人、關(guān)心人貫徹始終，既著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，充分發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智和創(chuàng)造潛力，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(二)全面貫徹十六大以來(lái)一系列重大戰(zhàn)略思想，就要毫不放松地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的主題，也是十六大以來(lái)黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想的主題。抓住發(fā)展，就抓住了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和主要內(nèi)容。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、開創(chuàng)發(fā)展局面，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，走投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。

實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，就要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，就要高舉和平、發(fā)展、合作的旗臶，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，既主要依靠自身力量和改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展，又堅(jiān)持對(duì)外開放，擴(kuò)大同各國(guó)共同利益的匯合點(diǎn)，在互利共贏、共同發(fā)展中為我國(guó)發(fā)展增添新動(dòng)力。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，三者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一。

(三)全面貫徹十六大以來(lái)一系列重大戰(zhàn)略思想，就要堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，不斷把經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革推向前進(jìn)。

改革開放是中國(guó)走向富強(qiáng)民主文明和諧的必由之路，也是十六大以來(lái)黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想最鮮明的特征。實(shí)踐表明，改革的力度、開放的程度，決定著發(fā)展的進(jìn)程和質(zhì)量。我們要開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面，根本動(dòng)力在改革開放，光輝前景同樣在改革開放。我們要充分認(rèn)識(shí)改革開放的重要性和緊迫性，堅(jiān)持用深化改革開放的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，加大改革的攻堅(jiān) 力度，不失時(shí)機(jī)地努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，不斷消除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。改革是全面的改革，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又包括上層建筑，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治、文化、社會(huì)等方面的體制，既包括對(duì)內(nèi)改革又包括對(duì)外開放。這就要統(tǒng)籌好各方面改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革相協(xié)調(diào)，宏觀改革與微觀改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放相協(xié)調(diào)。

(四)全面貫徹十六大以來(lái)一系列重大戰(zhàn)略思想，就要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

偉大事業(yè)需要偉大工程來(lái)保證。實(shí)現(xiàn)黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容?？茖W(xué)執(zhí)政，要求以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，科學(xué)制定和實(shí)施黨的理論和路線方針政策，科學(xué)設(shè)計(jì)、組織、開展各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。民主執(zhí)政，要求切實(shí)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持人民當(dāng)家作主，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。依法執(zhí)政，要求堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。只有堅(jiān)持這“三個(gè)執(zhí)政”，黨才能更加有效地完成人民和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，在為人民治國(guó)理政的實(shí)踐中始終保持和發(fā)展先進(jìn)性。

(五)全面貫徹十六大以來(lái)一系列重大戰(zhàn)略思想，就要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，不斷推進(jìn)黨的思想理論的與時(shí)俱進(jìn)和黨的各方面工作的改革創(chuàng)新。

十六大以來(lái)我們黨所從事的事業(yè)，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)、新中國(guó)建立以來(lái)乃至中國(guó)共產(chǎn)黨成立80多年來(lái)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的繼承和發(fā)展；十六大以來(lái)一系列重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)這“四個(gè)基本”的繼承和發(fā)展。這“四個(gè)基本”，凝結(jié)著以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治黨治國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，凝結(jié)著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人和無(wú)數(shù)革命先烈用奮斗犧牲換來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨治國(guó)理政十分珍貴的理論財(cái)富和政治財(cái)富。在未來(lái)的征途上，無(wú)論遇到什么困難和風(fēng)險(xiǎn)，我們都要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這“四個(gè)基本”，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的根本保證。

當(dāng)今時(shí)代是大變動(dòng)、大調(diào)整并蘊(yùn)藏著大機(jī)遇的深刻變革的時(shí)代，是新情況、新矛盾、新問題、新事物層出不窮的時(shí)代，也是人們的思想素質(zhì)和能力素質(zhì)不斷接受考驗(yàn)與挑戰(zhàn)的時(shí)代。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。任何政黨，如果因循守舊、墨守成規(guī)、抱殘守缺、畏葸不前，無(wú)視世界進(jìn)步潮流和飛速發(fā)展變化的形勢(shì)，就必然要落伍甚至被時(shí)代所淘汰。我們黨處在改革創(chuàng)新的時(shí)代，干的是開拓創(chuàng)新的偉業(yè)，肩負(fù)著艱巨而崇高的使命，惟有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能始終走在時(shí)代前列，完成執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的歷史責(zé)任。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。理論創(chuàng)新帶來(lái)思想活力，制度創(chuàng)新帶來(lái)體制活力，科技創(chuàng)新帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活力，文化創(chuàng)新帶來(lái)精神活力。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持在實(shí)踐中大膽探索，堅(jiān)持把人民群眾的偉大實(shí)踐作為創(chuàng)新的不竭動(dòng)力和源泉，堅(jiān)持以創(chuàng)新的理論推動(dòng)創(chuàng)新的實(shí)踐，不斷開辟馬克思主義中國(guó)化的新境界，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面。