第一篇：黨的十六大以來反腐倡廉工作的新經(jīng)驗(yàn)

黨的十六大以來反腐倡廉工作的新經(jīng)驗(yàn)

李秋芳

高波

黨的十六大以來，我黨圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題，深入探索在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉工作的基本規(guī)律，采取了一系列行之有效的措施，堅(jiān)定不移地治理腐敗和不正之風(fēng)，獲得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提供有力保障

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論主張，作為發(fā)展著的馬克思主義最新成果，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)。

全黨以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。各級(jí)紀(jì)律檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力做落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的堅(jiān)定保障者，科學(xué)判斷形勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展，深入研究和解決妨礙落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問題，從利益原則、公平原則、透明原則等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則中，探尋教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新思路和新方法，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度的改革創(chuàng)新，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、影響和諧社會(huì)建設(shè)的錯(cuò)誤行為，支持和保護(hù)黨員干部干事業(yè)的積極性，為發(fā)展?fàn)I造了健康有序的環(huán)境，使人民群眾日益感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來的實(shí)惠和利益。

二、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的社會(huì)主義方向，始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方向是否正確，關(guān)鍵在于是否有利于堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是否有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是否有利于鞏固社會(huì)主義基本制度，是否有利于維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。因此，必須依靠政治紀(jì)律提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

黨的政治紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)等方面的行為規(guī)范。政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律體系中占有極其重要的地位。黨的“五大”第一次明確提出“黨的紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律”。在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，“黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律”。

黨的十六大以來，全黨高度重視政治紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持不斷發(fā)展創(chuàng)新中國(guó)化的馬克思主義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀上來，同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。各級(jí)紀(jì)委把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，認(rèn)真監(jiān)督檢查黨的決議和方針政策的執(zhí)行情況，堅(jiān)決查處各種有令不行、有禁不止、各行其是等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，保證了中央的政令暢通。

由于把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為全黨堅(jiān)持社會(huì)主義方向提供了重要保證。主要體現(xiàn)在：

一是堅(jiān)持在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域維護(hù)馬克思主義的指導(dǎo)地位，密切關(guān)注各種敵對(duì)勢(shì)力“西化”和“分化”中國(guó)的圖謀，堅(jiān)決抵制公開反對(duì)四項(xiàng)基本原則、危害國(guó)家安全和發(fā)展利益的行為。

二是堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展反腐敗工作，積極推動(dòng)社會(huì)主義政治建設(shè)，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督互動(dòng)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)為鞏固黨的執(zhí)政地位服務(wù)。

三是堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)反腐敗工作，始終強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義制度的自我完善，尤其是在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中，維護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，鞏固社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。

四是堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，踐行社會(huì)主義榮辱觀，旗幟鮮明地堅(jiān)守了社會(huì)主義核心價(jià)值理念。

三、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把維護(hù)發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)

馬克思主義政黨的全部工作只有順應(yīng)民意、為民謀利、合乎民心，才能獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，才能立于不敗之地。執(zhí)政為民在細(xì)節(jié)，不因小節(jié)失大體；群眾利益無小事，勿因善小而不為。把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是十六大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)最重要的經(jīng)驗(yàn)。

群眾利益的充分滿足，有賴于對(duì)公眾民意的充分尊重。我黨秉持“民為邦本，本固邦寧”的理念，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把立黨為公、執(zhí)政為民的原則與構(gòu)建“責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府”的目標(biāo)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)公共政策的科學(xué)化，推動(dòng)公共服務(wù)的精細(xì)化，保證公共利益的親民化，把公權(quán)監(jiān)督、行政問責(zé)、公眾參與、民主評(píng)議，努力體現(xiàn)到同人民群眾發(fā)生聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)當(dāng)中。

黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持“以人為本”，從群眾反映最為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題入手，督促各部門糾建并舉、綜合治理，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，采取了一系列重大舉措：明令禁止勞民傷財(cái)?shù)母鞣N“形象工程”、“政績(jī)工程”，治理教育亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，克服在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中的損害群眾利益問題，組織人民群眾有序參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，探索損害公共利益的辭職、辭退、免職、降職、降薪等制度，得到了人民群眾的支持和贊譽(yù)?？梢哉f，人民群眾對(duì)反腐倡廉成效的認(rèn)可程度，更直觀地來源于對(duì)損害群眾利益不正之風(fēng)的治理成效。

四、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗科學(xué)體系

腐敗，說到底是公職人員利用公共權(quán)力謀取不正當(dāng)利益。不能否認(rèn)，一個(gè)時(shí)期以來我國(guó)一些地區(qū)和領(lǐng)域出現(xiàn)了腐敗易發(fā)高發(fā)現(xiàn)象。在建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，能不能解決和怎樣解決腐敗問題，是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要從根本上解決腐敗問題，就必須加強(qiáng)教育，幫助黨員干部正確處理權(quán)力與利益的關(guān)系；必須改革體制機(jī)制，完善制度，從源頭上消除腐敗發(fā)生的漏洞；必須加強(qiáng)監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行受到來自各方面的監(jiān)督制約；必須堅(jiān)持在保持懲處腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，加大預(yù)防腐敗的工作力度。

黨的十六大以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)，站在戰(zhàn)略高度，把反腐倡廉作為一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、城防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布實(shí)施了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，教育、制度、監(jiān)督三者相互依存、有效結(jié)合、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下懲防腐敗的綜合實(shí)踐中。這是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和必由之路。

按照中央的要求，全黨通過教育與制度的結(jié)合，擴(kuò)大了反腐倡廉的黨內(nèi)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；通過制度與監(jiān)督的聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察和民主監(jiān)督的剛性作用；通過監(jiān)督與教育的呼應(yīng)，增強(qiáng)了預(yù)防腐敗的強(qiáng)大效力。其標(biāo)志是：

第一，反腐倡廉教育工作，積極促進(jìn)了黨員干部和公民提高適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境的素質(zhì)。在反腐倡廉教育中，黨員干部繼承我國(guó)廉政文化優(yōu)良傳統(tǒng)，兼蓄人類廉政文明成果，學(xué)習(xí)和規(guī)范從政行為，努力形成誠(chéng)信廉潔的文化心理，使完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程，成為對(duì)公開、公正、公平、誠(chéng)信、廉潔等道德規(guī)范的普及教育過程。

第二，反腐倡廉制度建設(shè)，著力在腐敗易發(fā)高發(fā)地帶構(gòu)建“攔截大壩”。以減少行政審批權(quán)力和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，限定政府自由裁量權(quán)，促使政府轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)推進(jìn)了行政審批制度改革、人事制度改革、財(cái)政管理改革、投資體制改革、司法體制改革、金融體制改革，建立健全了要素市場(chǎng)和政府采購等制度，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造公開、公正、公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信交往、陽光交易，使懲治和預(yù)防腐敗體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全過程互動(dòng)互促，相得益彰。

第三，黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，使預(yù)防腐敗的關(guān)口加快前移。在為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保駕護(hù)航的實(shí)踐中，我們綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)陽光透明的原則，政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開逐步擴(kuò)大，黨務(wù)公開開始啟動(dòng)。堅(jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變與優(yōu)化資源配置相協(xié)調(diào)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入與抑止無序競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，提高了公共服務(wù)和公共管理效能，為廣大群眾提供著優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，為合法市場(chǎng)主體提供著“想辦事、能辦事、辦成事”的市場(chǎng)交易環(huán)境。

第四，貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，既保持了懲處腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，又注重從源頭上綜合治理，努力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。面對(duì)一些地區(qū)和領(lǐng)域腐敗高發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大懲處腐敗和糾正不正之風(fēng)的力度，彰顯了查辦案件的治本功能。開展警示教育，出臺(tái)一系列反腐倡廉法規(guī)制度，主動(dòng)優(yōu)化監(jiān)督結(jié)構(gòu)等，都增強(qiáng)了預(yù)防工作的作用力。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)公布黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大部署和成果，在標(biāo)本兼治、懲防并舉的實(shí)踐中，擴(kuò)大了反腐敗的社會(huì)效果。

五、堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治，形成遏制權(quán)力腐敗的監(jiān)督機(jī)制

民主與腐敗是一對(duì)天敵。腐敗是民主缺失的政治表現(xiàn)，民主是清除腐敗的政治條件。與西方“三權(quán)分立、新聞自由、司法獨(dú)立、競(jìng)爭(zhēng)性民主為主”的反腐敗模式不同，中國(guó)完全可以在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過充分發(fā)展社會(huì)主義民主政治和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，來預(yù)防和治理腐敗?！耙园l(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中防治腐敗，是我國(guó)反腐倡廉工作的又一條基本經(jīng)驗(yàn)。

民主政治既是理論問題更是實(shí)踐問題，對(duì)于反腐敗的理論意義和實(shí)踐意義最為重大。黨的十六大以來，中央決定以“加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)”為突破口，改革和完善黨內(nèi)民主制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)察、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的相互促進(jìn)，相得益彰，體現(xiàn)出強(qiáng)化監(jiān)督的整體效能。這樣的民主政治就成為有效遏制腐敗滋生蔓延的有效防線。

貫徹中央的要求，黨內(nèi)民主制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。一系列黨內(nèi)法規(guī)相繼頒布，黨務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)，健全黨內(nèi)民主的具體制度逐步推開。如：黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度、常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度、黨代會(huì)代表提案制度、黨代會(huì)代表常任制試點(diǎn)、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉等。在黨的十六屆三中全會(huì)上，中央政治局向中央委員會(huì)“述職”，在接受民主監(jiān)督上做出示范。在實(shí)施黨內(nèi)民主監(jiān)督中，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人為監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督，通過科學(xué)配置權(quán)力，健全權(quán)力運(yùn)行程序，完善了民主監(jiān)督的具體措施，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以及質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制等一系列民主監(jiān)督制度得以建立。

以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為代表的協(xié)商民主取得很大發(fā)展。人民政協(xié)及各民主黨派和無黨派人士，針對(duì)憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政履行職責(zé)的情況，積極提出意見、批評(píng)、建議，在反壟斷行業(yè)“福利腐敗”、反商業(yè)賄賂、反文教衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)中，政協(xié)委員的提案、議案和調(diào)研信息，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的重要依據(jù)。

擴(kuò)大群眾有序的政治參與，是監(jiān)督施政行為的關(guān)鍵渠道。十六大以來，我黨增大了涉及群眾切身利益政策的透明度，使公共權(quán)力的運(yùn)行更加貼近“立黨為公、執(zhí)政為民”目標(biāo)。堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大村民自治、居民自治等基層民主，改革和完善辦事公開、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等制度，運(yùn)用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，使權(quán)力運(yùn)行置于嚴(yán)格的民主監(jiān)督之下，形成有利于遏制腐敗的社會(huì)氛圍，最大限度地孤立腐敗分子，逐步走出了一條“民主治腐”的新路子。

六、堅(jiān)持不斷擴(kuò)大社會(huì)廉政文化的內(nèi)化力量，鞏固社會(huì)主義的核心價(jià)值體系

不可否認(rèn)，在建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，隨著利益主體多元化、利益獲得方式多樣化、利益分配差異顯性化，社會(huì)上出現(xiàn)了“心理失衡、道德失序、行為失范、價(jià)值失向”問題，消極落后文化泛起，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在部分黨員干部和社會(huì)成員中嚴(yán)重缺失，在公共資源配置、公權(quán)自由裁量、社會(huì)收入分配等諸多領(lǐng)域，存在不同程度的“權(quán)力尋租”腐敗現(xiàn)象，影響了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

反腐敗是一場(chǎng)特殊的政治斗爭(zhēng)，也是先進(jìn)廉政文化與沒落腐敗文化之間的“文化較量”。兩種文化心理的背后，起支撐作用的是價(jià)值觀。而堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，起到的是催生和形成具有鮮明時(shí)代特色先進(jìn)文化的作用。久而久之，便可以內(nèi)化積淀成強(qiáng)大的揚(yáng)廉棄腐的文化力量。

黨的十六大以來，針對(duì)黨員干部在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題，黨中央不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行了立黨為公、執(zhí)政為民的教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)遵守貫徹落實(shí)黨章教育、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益的關(guān)系,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。同時(shí)，明確公民道德規(guī)范和基本行為準(zhǔn)則，面向全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。這些舉措，都有效傳播了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

全黨全社會(huì)努力營(yíng)造的廉政文化，來自社會(huì)共識(shí)，源自道德底線，發(fā)自內(nèi)心深處。這種崇廉鄙腐的廉政文化與懲治和預(yù)防腐敗體系有著內(nèi)生持久的聯(lián)系，它是教育的靈魂，制度的根基，監(jiān)督的升華。廉政文化所展示出的內(nèi)在力量，逐步擠壓著腐敗空間，沖擊著社會(huì)“潛規(guī)則”，理所當(dāng)然成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。

七、在黨的先進(jìn)性建設(shè)中提高紀(jì)律檢查工作能力，當(dāng)好捍衛(wèi)人民利益、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的忠誠(chéng)衛(wèi)士

十六大以來，我黨提出加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，這是黨的建設(shè)具有整體性的理論創(chuàng)新成果。保持黨的先進(jìn)性與保持黨的純潔性密不可分。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，而黨的紀(jì)律檢查工作能力，直接反映著黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的面貌。紀(jì)律檢查工作能力建設(shè)，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)之中，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程。

黨的十六大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，開展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題活動(dòng)，在實(shí)踐中著重提高了六種紀(jì)律檢查工作能力：

一是面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的政治形勢(shì)和各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，忠于黨，忠于人民，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，牢記歷史使命，提高了駕馭復(fù)雜政治局面的能力。

二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律上積極營(yíng)造有利于發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，提高了為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的能力。

三是堅(jiān)持“以人為本”，求真務(wù)實(shí)，加大專項(xiàng)治理力度，健全群眾利益訴求機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，提高了保障群眾利益的能力。

四是適應(yīng)新形勢(shì)新要求，善于整合社會(huì)資源，借助各方力量，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力，提高了組織協(xié)調(diào)能力。

五是維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)反腐倡廉教育，著力建設(shè)一個(gè)風(fēng)清政樸的社會(huì)輿論環(huán)境；以法律制度遏制腐敗，把防治腐敗的要求寓于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中；不斷拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督的整體效能；深入研究新形勢(shì)下腐敗的發(fā)生規(guī)律，依紀(jì)依法查辦案件，從總體上提高了履行崗位職責(zé)的基本業(yè)務(wù)能力。

六是執(zhí)行紀(jì)律公正無私、剛直不阿，行為操守講道德、重修養(yǎng)、尚清廉，自覺抵御各種誘惑，提高了秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格自律的能力。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的過程，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)不斷提高紀(jì)律檢查工作能力的過程。黨的先進(jìn)性建設(shè)，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)夯實(shí)了思想和工作基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，塑造了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。

八、堅(jiān)持統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)反腐敗體系和國(guó)際反腐敗合作機(jī)制兩種資源，努力塑造清廉政黨和清廉國(guó)家的良好形象

當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化。我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的狀況無論怎樣，都不可避免地得到國(guó)際社會(huì)這樣或那樣的評(píng)價(jià)，而這些輿論無疑影響著我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

黨的十六大以來，我們冷靜觀察和科學(xué)判斷國(guó)際反腐敗形勢(shì)的發(fā)展變化，統(tǒng)籌利用我國(guó)反腐敗體系和國(guó)際反腐敗合作機(jī)制兩種資源，借鑒世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中懲治預(yù)防腐敗正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)開展國(guó)際反腐敗合作、交流和研究，為我國(guó)反腐倡廉工作提供了有益服務(wù)。

第一，堅(jiān)持以我為主、對(duì)我有利的原則，主動(dòng)參與構(gòu)建國(guó)際反腐敗規(guī)則的制定過程。把握?qǐng)?zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等國(guó)際反腐敗合作機(jī)遇，我們?nèi)〉昧伺c國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一的反腐敗合作話事權(quán)、外宣主動(dòng)權(quán)，提高了反腐敗國(guó)際合作的對(duì)話參與能力、處理反腐敗國(guó)際事務(wù)的溝通能力、與國(guó)際反腐敗公約相銜接的法律制度建設(shè)能力，優(yōu)化了反腐敗的國(guó)際環(huán)境。

第二，積極開展對(duì)世界各國(guó)反腐敗體制、機(jī)制的實(shí)證分析和比較研究。掌握國(guó)際反腐敗的理論動(dòng)態(tài)和前沿信息，善于借鑒世界主要國(guó)家反腐敗正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，剔除其中與我國(guó)情、黨情、民情不適應(yīng)的部分，將有益的成果及時(shí)吸收到我國(guó)反腐敗法律制度建設(shè)和廉政文化體系中，豐富了中國(guó)特色反腐倡廉的理論和實(shí)踐。

第三，適度開展了反腐敗對(duì)外交流，建立和擴(kuò)大了反腐敗合作交流渠道。我國(guó)積極參加和承辦重要的國(guó)際反腐敗會(huì)議，乘勢(shì)擴(kuò)大反腐敗工作的對(duì)外宣傳，扭轉(zhuǎn)了不少外國(guó)政界和專業(yè)人士對(duì)我國(guó)反腐倡廉工作的偏見，塑造了我國(guó)努力建設(shè)清廉政黨、清廉政府和社會(huì)主義民主政治國(guó)家的良好形象。

縱觀黨的十六大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的歷程，全黨和全國(guó)人民共同參與創(chuàng)造的反腐倡廉新經(jīng)驗(yàn)，是需要倍加珍視的寶貴財(cái)富。我們可以充滿信心地說，黨中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署是完全正確的，一個(gè)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的反腐敗科學(xué)體系正在構(gòu)建之中，廣大人民群眾正在日益感受到我黨反腐倡廉的堅(jiān)定決心和實(shí)際成果。我們有理由相信，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)的腐敗問題一定能夠得到有效治理，一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧有序的政治環(huán)境一定能夠呈現(xiàn)在世人面前。

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本網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2007-1-5 13:10:23

第二篇：黨的十六大以來信訪舉報(bào)工作的基本經(jīng)驗(yàn)[推薦]

黨的十六大以來信訪舉報(bào)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

黨的十六大以來，我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決群眾訴求，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面，采取了一些行之有效的措施，進(jìn)行了一些

有益的探索，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)。

一、必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證信訪舉報(bào)工作沿著正確的政治方向發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，這從根本上決定了信訪舉報(bào)工作必須為人民服務(wù)。只有堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持正確的信訪舉報(bào)工作的基本原則、基本方法，才能充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作密切聯(lián)系群眾的特點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保證信訪舉報(bào)工作沿著正確的政治方向健康向前發(fā)展，不斷取得新的成效。必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合信訪舉報(bào)工作實(shí)際，認(rèn)真分析解決妨礙落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)決查處違背科學(xué)發(fā)展觀的信訪舉報(bào)，為發(fā)展“清障護(hù)航”。必須維護(hù)黨的紀(jì)律，認(rèn)真查處違反黨紀(jì)法規(guī)的信訪舉報(bào)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)在加強(qiáng)黨和政府內(nèi)部監(jiān)督、處理涉及黨風(fēng)政紀(jì)問題中的作用，通過信訪監(jiān)督等方式，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值理念。

二、必須服務(wù)中心工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建提供有力保障

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨全國(guó)工作的中心，信訪舉報(bào)工作必須服務(wù)服從于這個(gè)中心。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要正確處理查處與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力發(fā)展環(huán)境綜合整治，注重查辦黨風(fēng)政紀(jì)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題；要積極參與集訪、突發(fā)性群體事件處置工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的原則處理群眾信訪，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

五年來，我縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門積極協(xié)助黨委政府抓好發(fā)展環(huán)境綜合治理工作，對(duì)發(fā)展環(huán)境綜合整治中反映出來的問題采取有力措施嚴(yán)肅查處。2003年至今，共查處8件影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，對(duì)其中2件2人作了紀(jì)律處分或組織處理。如2003年重慶一知名企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理來xx尋求合作投資伙伴，組建行業(yè)集團(tuán)來璧考察。在洽談中，璧城鎮(zhèn)一辦公室負(fù)責(zé)人不按縣委、縣政府的要求辦事，接待不熱情、怠慢客人，準(zhǔn)備座談會(huì)及安排參觀企業(yè)的工作很差，至使座談會(huì)很不成功，客商無法了解真實(shí)情況，難以實(shí)現(xiàn)考察意圖，并且不講組織原則，越權(quán)亂表態(tài)，語氣生硬，導(dǎo)致客商負(fù)氣而走，嚴(yán)重?fù)p害了xx對(duì)外開放形象，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)該同志作出了調(diào)離原單位的組織處理，還在全縣予以了通報(bào)批評(píng)。

五年來，我縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織積極參與到化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中去，把矛盾糾紛排查與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)履行為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航職責(zé)。一是積極參與處理信訪突出問題及群體性事件。我縣于2004年建立了xx縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，縣紀(jì)委監(jiān)察局是聯(lián)席會(huì)議的成員單位，負(fù)責(zé)排查、掌握紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)收集到的突出問題及群體性事件的情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣聯(lián)席會(huì)議提出對(duì)策建議，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“大信訪”格局中的協(xié)調(diào)作用。2007年1月16日，我縣原8023部隊(duì)退役人員、供銷系統(tǒng)部分退休職工、璧城街道東關(guān)社區(qū)征地家民近300人同時(shí)到縣政府集訪，時(shí)值我縣正召開黨代會(huì)。為控制局面，縣紀(jì)委迅速介入，果敢處置這起突發(fā)訪，抽調(diào)機(jī)關(guān)10名同志組成3個(gè)工作組深入涉訪人員所在單位、村組摸排情況，對(duì)重點(diǎn)人物屬黨員、監(jiān)察對(duì)象的，逐一見面談話，宣傳政策法規(guī)，明確紀(jì)律要求，對(duì)不屬我們工作對(duì)象的，立即轉(zhuǎn)有權(quán)機(jī)關(guān)處理，做到了“一個(gè)都不放過”。由于工作組耐心細(xì)致的政治思想工作，相關(guān)部門的通力配合、各司其責(zé)，這起突發(fā)性集訪于次日下午基本得以平息，確保了縣黨代會(huì)的順利進(jìn)行。二是加大對(duì)信訪老戶問題的調(diào)解處理力度。我們?cè)谧龊贸跣懦踉L工作的同時(shí)，將信訪老戶清理化解工作納入議事日程，本著做“減法”的原則，能夠協(xié)調(diào)一件解決一件，條件成熟一件化解一件。對(duì)一時(shí)不能夠解決的，建立信訪檔案，分析不能解決的原因，并掌握其動(dòng)向，對(duì)可能集訪或越級(jí)上訪的，及時(shí)勸阻，避免事態(tài)擴(kuò)大。2006年，通過“信訪三入戶”等活動(dòng)，我們就化解了15件信訪老戶問題。

三、必須關(guān)注民生，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為信訪舉報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，信訪舉報(bào)工作只有順應(yīng)民意、為民謀利，才能得到廣大人民群眾的認(rèn)可。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的理念，把

第三篇：黨的十六大以來國(guó)土資源部扶貧開發(fā)工作回眸

扶貧攻堅(jiān) 造福老區(qū)

——黨的十六大以來國(guó)土資源部扶貧開發(fā)工作回眸

自從25年前走進(jìn)江西贛南這片紅色熱土，國(guó)土資源部扶貧開發(fā)的腳步就沒有停歇。黨的十六大以來，新變化隨著新理念不斷出現(xiàn)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制、在扶貧開發(fā)中探索破解國(guó)土資源管理難題。從土地規(guī)劃到礦業(yè)開發(fā)，從地下水勘查到地質(zhì)災(zāi)害防治，從輸送政策、措施、人才到提高扶貧地區(qū)自我發(fā)展能力??十年來，國(guó)土資源部的扶貧開發(fā)工作，著眼的不是一地一時(shí)之貧困，而是貧困地區(qū)全面可持續(xù)發(fā)展的百年大計(jì)。

正因?yàn)榇?國(guó)土資源扶貧工作在這些年煥發(fā)出了別樣的生機(jī)活力。

從贛南走出——行業(yè)特色扶貧開發(fā)之路越走越寬

2012年春節(jié)前夕，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史到贛南考察慰問。在劉光登老人家里，這位將近期頤之年的老人懇切地對(duì)徐部長(zhǎng)說：“感謝國(guó)土資源部，你們?cè)诖謇镒魍恋卣?，地比以前多了，還讓我們住上了新房子?！睔v經(jīng)過將近一個(gè)世紀(jì)風(fēng)雨的老人，對(duì)國(guó)土資源部扶貧開發(fā)工作的肯定，一定是發(fā)自肺腑。

多年來，扶貧工作者的汗水灑滿了贛縣、上猶、興國(guó)、寧都、于都、會(huì)昌、安遠(yuǎn)、尋烏八縣的山山水水。2002年，湖南省新田縣也成為國(guó)土資源部的定點(diǎn)扶貧對(duì)象。從贛南開始，國(guó)土資源部一步步探索出了一條特色鮮明的扶貧開發(fā)之路。

十年來，國(guó)土資源部為贛州市安排國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目39個(gè)，15萬多群眾從中直接受益；新增耕地面積3.6萬畝，可解決3萬多人的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。湖南省新田縣也通過18個(gè)土地整治項(xiàng)目新增耕地7253畝，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，帶動(dòng)周邊7萬農(nóng)民增收。

整村推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)和土地整治有機(jī)結(jié)合起來，是國(guó)土資源部定點(diǎn)扶貧的重要成果。2002～2010年，國(guó)土資源部相繼在贛州市8個(gè)定點(diǎn)扶貧縣開展了9個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范項(xiàng)目，實(shí)施田、水、路、林、村、房綜合整治。曾經(jīng)凋敝不堪的安遠(yuǎn)縣孔田鎮(zhèn)太平村，而今山上是綠色銀行，山下是優(yōu)質(zhì)糧倉，田間是美麗村莊，成為土地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)為一體的示范村。十年來，國(guó)土資源部為贛南八縣修路架橋建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，直接幫扶貧困村284個(gè)，項(xiàng)目覆蓋受益貧困村1043個(gè)，受益2.221萬戶，11.96萬人。

國(guó)土資源部歷來注重將貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。贛州的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)就是在國(guó)土資源部的幫扶下一路做大做強(qiáng)的。從2002～2011年，國(guó)土資源部在贛州市共部署地質(zhì)大調(diào)查、危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)22項(xiàng)，累計(jì)投放資金逾億元，同時(shí)對(duì)主要礦產(chǎn)資源進(jìn)行資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作水平。贛州市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局由此有了科學(xué)依據(jù)。如今，贛州市鎢的探明儲(chǔ)量世界第一，稀土探明儲(chǔ)量全國(guó)第二，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為贛州市的支柱產(chǎn)業(yè)。湖南省新田縣也通過礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查改寫了無礦的歷史。

把國(guó)土資源工作中的新技術(shù)、新方法、新成果運(yùn)用到扶貧工作中，堪稱國(guó)土資源部扶貧開發(fā)工作的獨(dú)門秘笈。2002年，國(guó)土資源部在贛州市實(shí)施了國(guó)土資源航空遙感綜合調(diào)查，圈定了125萬畝宜果、宜煙、宜茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域；2007年以來，在贛州市和新田縣實(shí)施農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，為兩地的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)土整治、生態(tài)建設(shè)、地方病防治等提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。如今，贛州市已經(jīng)發(fā)展成為世界最大的臍橙種植基地。

扶貧工作，還為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q生活難題。新田縣地處巖溶地區(qū)，幾十萬人口長(zhǎng)期受困于飲水難題。國(guó)土資源部發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，不但基本查清了新田縣地下水資源分布規(guī)律，還在2009年實(shí)現(xiàn)了找水突破。截至2010年底，通過鉆井和開發(fā)利用巖溶水，新田縣5.65萬人、4萬頭牲畜飲水困難問題得到解決，7600畝農(nóng)田灌溉得到改善。

扶貧工作，時(shí)刻將當(dāng)?shù)厝罕姷陌参７旁谛纳?。十年來，?guó)土資源部投入上億元資金，在贛州市實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目和地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，基本摸清了贛州地質(zhì)災(zāi)害的分布情況和規(guī)律，有效地防治了礦山次生地質(zhì)災(zāi)害，控制了水土流失與污染，極大地改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

扶貧工作，始終不遺余力地“扶智”。通過實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目，提高了貧困地區(qū)教師的教學(xué)水平，也培養(yǎng)了一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)，國(guó)土資源部在贛州市建起了8所國(guó)土資源希望小學(xué)，讓7000名農(nóng)村孩子有書可讀；改造了24所貧困鄉(xiāng)村學(xué)校危房，1.5萬名貧困學(xué)子免受威脅。國(guó)土資源部積極面向直屬單位干部職工和社會(huì)募捐，籌措資金240萬元，在贛州市和新田縣走訪慰問貧困群眾1132人次，資助貧困學(xué)生2070人。

國(guó)土資源部的扶貧開發(fā)之路特色鮮明：首先，找準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)薄弱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，有的放矢；其次，立足?guó)土資源管理職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，輸送政策、項(xiàng)目和資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅授貧困地區(qū)以魚，更授之以漁；再其次，貼近民生，以人為本，時(shí)刻把人民群眾的疾苦放在心上，讓人民群眾真切實(shí)在地享受到扶貧工作的成果。

可以說，國(guó)土資源部十年扶貧，奠定的是貧困地區(qū)發(fā)展的百年基業(yè)。在堅(jiān)持中創(chuàng)新——優(yōu)良傳統(tǒng)醞釀出全新扶貧機(jī)制

十年來，國(guó)土資源部始終秉承優(yōu)良的扶貧傳統(tǒng)。

國(guó)土資源部歷屆黨組都高度重視定點(diǎn)扶貧工作，把推動(dòng)定點(diǎn)扶貧地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、加快脫貧致富步伐，作為國(guó)土資源管理的中心工作列入重要議事日程。歷任部長(zhǎng)對(duì)扶貧工作多次作出重要批示，分管部領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年深入定點(diǎn)扶貧縣實(shí)地調(diào)查，摸清情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。成立了國(guó)土資源部扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，對(duì)扶貧工作進(jìn)行總結(jié)部署。每年制定工作計(jì)劃，撥出?？钣糜诜鲐毠ぷ?。每?jī)赡昱沙鲆慌鷥?yōu)秀中青年干部到贛州市和新田縣掛職，做到幫扶在鄉(xiāng)村，聯(lián)系不斷點(diǎn)，工作不斷線。加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范管理，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。徐紹史部長(zhǎng)還把中央開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)掛在贛縣，確立了國(guó)土資源部支持贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展八項(xiàng)措施。

在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上求新求變，不斷創(chuàng)新和拓展扶貧開發(fā)機(jī)制，加大對(duì)貧困

地區(qū)的政策、項(xiàng)目扶持和資金支持，提高扶貧開發(fā)效能，是國(guó)土資源部十年來矢志不移的追求。

大扶貧機(jī)制就是在繼承傳統(tǒng)中求新求變中結(jié)出的成果。國(guó)土資源部歷來舉全系統(tǒng)之力扶貧開發(fā)，如何才能將方方面面的力量高效、有序地集結(jié)成最大合力？國(guó)土資源部通過與江西省、湖南省國(guó)土資源廳和省地質(zhì)勘查局共同構(gòu)建大扶貧機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，使有限的資源發(fā)揮了整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，幫助當(dāng)?shù)厝罕娫缛彰撠氈赂弧?011年，國(guó)土資源部支持贛縣八項(xiàng)措施基本完成。

隨著扶貧工作的不斷推進(jìn)，大扶貧機(jī)制本身也在不斷深化拓展。在今年啟動(dòng)的烏蒙山片區(qū)扶貧工作中，國(guó)土資源部明確提出，要積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和民間力量參與集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。從舉全系統(tǒng)之力上升為舉全社會(huì)之力，國(guó)土資源部的扶貧開發(fā)之路越走越寬。扶貧開發(fā)的回饋——國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的重要平臺(tái)

扶貧，在改變貧困地區(qū)面貌的同時(shí)，能不能帶來國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的新氣象？扶貧開發(fā)工作能否成為推動(dòng)國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的新平臺(tái)？ 2012年，國(guó)土資源部迎來了更艱巨的扶貧開發(fā)新任務(wù)——烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。針對(duì)這項(xiàng)工作，徐紹史強(qiáng)調(diào)：“在推動(dòng)扶貧開發(fā)的同時(shí)，探索破解國(guó)土資源管理難題，讓貧困地區(qū)干部群眾與我們一起改進(jìn)工作，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

剛剛起步的烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作，就是推動(dòng)國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的一個(gè)新起點(diǎn)。針對(duì)烏蒙山片區(qū)扶貧工作編制的《國(guó)土資源部支持集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的若干意見》，提出了涵蓋土地政策、地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)三大方面的18項(xiàng)具體支持措施。每一項(xiàng)，都是國(guó)土資源部的重點(diǎn)工作；每一項(xiàng)，都切合當(dāng)下國(guó)土資源工作新形勢(shì)，體現(xiàn)了國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的新精神。更重要的是，《意見》根據(jù)集中連片特殊困難地區(qū)的實(shí)際情況，提出實(shí)行差別化的國(guó)土資源管理政策，積極探索國(guó)土資源管理制

度改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。同定點(diǎn)扶貧相比，烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的工作內(nèi)容、范圍、要求都發(fā)生了很大變化。國(guó)土資源部作為先期開展片區(qū)聯(lián)系工作的部委，面臨著巨大的壓力和困難，但壓力和困難中也孕育著國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的生機(jī)。

除了18項(xiàng)具體扶持措施，國(guó)土資源部十分注重探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下扶貧工作的有效開展，提出強(qiáng)化可持續(xù)扶貧開發(fā)理念，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和民間力量參與集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)；注重轉(zhuǎn)化運(yùn)用近年來國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的成果，比如，以“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”為手段，統(tǒng)籌各方，上下聯(lián)動(dòng)，共同落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)烏蒙山片區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。這些舉措既整合、拓展了已被證明為行之有效的管理成果，更體現(xiàn)了國(guó)土資源部在扶貧開發(fā)工作上孜孜不倦的創(chuàng)新精神，是扶貧開發(fā)工作推動(dòng)國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的重要抓手。

此外，國(guó)土資源部還承擔(dān)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》中的若干項(xiàng)重要任務(wù)，包括土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房、合理有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源等，也都在考驗(yàn)著國(guó)土資源管理工作水平的同時(shí)，為改革創(chuàng)新提供了新動(dòng)力。

扶貧新十年——規(guī)劃為先導(dǎo)，全面推進(jìn)的扶貧開發(fā)新模式

隨著《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的頒布，中國(guó)的扶貧工作進(jìn)入了新的階段。國(guó)土資源部又將如何謀劃下一個(gè)十年的扶貧之路？

立足部門職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)。以資源利用方式促進(jìn)扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，提高扶貧地區(qū)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，堅(jiān)持以抓國(guó)土資源中心工作帶扶貧、以抓項(xiàng)目促扶貧，以抓大扶貧機(jī)制保扶貧，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。

轉(zhuǎn)變扶貧工作方式，改變以往一縣一村的扶貧方式，建立以規(guī)劃為先導(dǎo)，全面推進(jìn)的扶貧開發(fā)新模式，整合國(guó)土資源部門資源，發(fā)揮大扶貧機(jī)制作用，為促進(jìn)貧

困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和土地整治。把新農(nóng)村建設(shè)與土地整治相結(jié)合，開展田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，加大土地整治開發(fā)力度，在資金、項(xiàng)目和政策等方面，向有條件的重點(diǎn)縣土地整治區(qū)域傾斜。

提升基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作水平，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查。支持貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)干旱缺水地區(qū)找水工程。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)山區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)，加大滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度。加快礦山環(huán)境治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境功能的恢復(fù)和改善。

在今年年初的烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院副總理回良玉曾深情地說：“我相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和三省的通力協(xié)作下，通過廣大干部群眾的不懈努力，烏蒙山片區(qū)一定會(huì)在新一輪扶貧開發(fā)的偉大征程中繪就磅礴壯麗畫卷，貧困群眾一定會(huì)與全國(guó)人民一道邁向幸福美好的全面小康生活！”

這幅壯麗畫卷，正在國(guó)土資源部的扶貧工作中展開。

第四篇：黨的十六大以來促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作綜述

黨的十六大以來促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作綜述 【發(fā)布時(shí)

間】 2012年10月23日 08:01【字體】 大 中 小

【來源】 人民日?qǐng)?bào)

“您認(rèn)為本地區(qū)（本部門）黨委（黨組）在貫徹實(shí)施《廉政

準(zhǔn)則》時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，有哪些重要舉措？領(lǐng)導(dǎo)班子成員的表率作用是否得以發(fā)揮？??”這是中央紀(jì)委督導(dǎo)檢查組準(zhǔn)備的一份“個(gè)別談話提綱”。2011年11月下旬至12月

中旬，中央紀(jì)委派出6個(gè)督導(dǎo)檢查組，分別對(duì)6個(gè)中央部委

和8個(gè)省區(qū)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況開展專項(xiàng)檢查。

黨的十六大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部

廉潔自律工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)制度進(jìn)一步健全，一

批違反規(guī)定的典型案件受到查處，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)

問題得到有效整治。

用《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范從政行為

2010年1月，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉

潔從政若干準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》），這是黨中央為全面

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從

制度上保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政而采取的一項(xiàng)重大舉措。

2011年3月，中央紀(jì)委印發(fā)《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干

部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》，將《廉政準(zhǔn)則》中的原

則性規(guī)定具體化，對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》行為的黨紀(jì)處理依據(jù)

和相關(guān)處理辦法予以明確，增強(qiáng)了《廉政準(zhǔn)則》的可操作性。

此外，中央紀(jì)委組織中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門開展了“以完善防止利益沖突制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》”法規(guī)清理專項(xiàng)工作。根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，研究確定需要新起草的法規(guī)和規(guī)范性文件，開展了相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的廢止、修訂及起草工作。截至2011年12月，共清理相關(guān)法規(guī)或規(guī)范性文件1668件。經(jīng)中央紀(jì)委審核，篩選出體現(xiàn)《廉政準(zhǔn)則》中關(guān)于防止利益沖突精神的法規(guī)和規(guī)范性文件229件，制作了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各單位關(guān)于防止利益沖突的法規(guī)和規(guī)范性文件目錄》。

及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人情況

2010年5月，中央印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部于2010年7月至9月底在江蘇、河南、廣東、廣西、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及河北廊坊市、吉林白城市、四川成都市、陜西渭南市等10個(gè)地區(qū)和部門開展了貫徹實(shí)施兩項(xiàng)法規(guī)聯(lián)系點(diǎn)工作，先行先試。在聯(lián)系點(diǎn)單位的大力配合下，聯(lián)系點(diǎn)工作取得了比較明顯的成效。

2011年1月，集中報(bào)告工作開始后，各地區(qū)各部門各單位按照中央的要求和部署，迅速行動(dòng)，積極推進(jìn)貫徹實(shí)施工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除少數(shù)同志因出國(guó)、患病就醫(yī)等客觀原因未按時(shí)報(bào)告外，全國(guó)共有100多萬名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)

人有關(guān)事項(xiàng)。其中，中管干部全部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，報(bào)告率為。

兩項(xiàng)法規(guī)的貫徹實(shí)施工作達(dá)到了預(yù)期目的，對(duì)反腐倡廉建設(shè)具有顯著的積極效果，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。報(bào)告制度要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的內(nèi)容涉及房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等在廉潔自律中容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域，通過貫徹實(shí)施報(bào)告制度，有利于關(guān)口前移，防患于未然，也積極回應(yīng)了社會(huì)對(duì)反腐倡廉工作的關(guān)切。

嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題

各地區(qū)各部門按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金等專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題。

在治理違規(guī)收送禮金工作中，各地區(qū)各部門立足實(shí)際，采取靈活多樣的有效措施，確保治理成效。福建省連續(xù)多年組織收送“紅包”問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)收送“紅包”行為。江西省在2011年初以省委、省政府“兩辦”名義下發(fā)《關(guān)于節(jié)日期間嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的通知》，部署開展黨員干部違規(guī)收送禮金禮券專項(xiàng)整治工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自《廉政準(zhǔn)則》頒布至2011年底，全國(guó)共有83195名黨員干部主動(dòng)上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等共計(jì)7.71億元，查處違紀(jì)金額39198.28萬元，處理違紀(jì)黨員干部3578人。

此外，各地區(qū)各部門主動(dòng)針對(duì)本地區(qū)本部門存在的突出問題開展專項(xiàng)治理，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。山西省開展了“狠剎工作時(shí)間到娛樂場(chǎng)所活動(dòng)歪風(fēng)”、“信訪百日大會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批典型案件。海南省針對(duì)上世紀(jì)90年代黨政機(jī)關(guān)及公職人員借貸農(nóng)用資金承包農(nóng)村土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，后出現(xiàn)租金過低、與民爭(zhēng)利、通過轉(zhuǎn)包土地獲取差價(jià)等問題，開展了“清土地、清貸款”專項(xiàng)治理。甘肅省對(duì)汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后重建工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面回頭檢查，發(fā)現(xiàn)問題9507個(gè)。浙江、安徽等省就領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間非法融資等問題開展了專項(xiàng)治理。海關(guān)總署嚴(yán)肅治理海關(guān)工作人員家屬“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”問題，連續(xù)3年組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部登記和公示配偶子女從業(yè)情況。（姜 潔）

第五篇：黨的十六大以來哈爾濱理論武裝工作綜述

黨的十六大以來哈爾濱理論武裝工作綜述

黨的十六大以來，我們堅(jiān)持用馬克思主義創(chuàng)新理論指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，圍繞黨的十六大、十七大提出的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合哈爾濱發(fā)展實(shí)際，破解哈爾濱發(fā)展中亟待解決的問題，進(jìn)行了理論與實(shí)踐相結(jié)合的積極探討與實(shí)踐。

著力解除思想禁錮。黨的十六大以來，哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊跟時(shí)代步伐，開始了全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程，實(shí)現(xiàn)了哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。但是，一個(gè)時(shí)期以來，哈市的發(fā)展在與同類城市的對(duì)比中卻相對(duì)滯后，在老工業(yè)基地振興過程中，拉大了與同類城市的差距。發(fā)展滯后的原因是多方面的，但思想僵化，觀念保守，盲目樂觀，自我滿足是重要原因。為此，哈爾濱結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展了解放思想大討論，通過走出去、對(duì)標(biāo)定位、剖析典型案例，廣大黨員干部認(rèn)識(shí)上的障礙得以掃清，共謀發(fā)展的勇氣和熱情更加高漲。市委十二屆七次、八次、九次全會(huì)，高舉“超越自我，再塑形象，奮起追趕，努力晉位”的旗幟，深刻反思“自我感覺良好”、“自我欣賞”、“自我滿足”保守思想給哈爾濱發(fā)展帶來的嚴(yán)重影響，深刻理解科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展的深刻內(nèi)涵，帶領(lǐng)廣大黨員超越自我，從無所作為的保守思想桎梏中解脫出來，思想面貌開始發(fā)生新的變化。2010年底，開展“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步超越自我，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動(dòng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。

著力破解發(fā)展難題。圍繞黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合哈爾濱發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持了“千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去，一心一意為人民辦實(shí)事”發(fā)展理念，堅(jiān)持了建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的中遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出并堅(jiān)持了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的具體目標(biāo)和“一江居中、兩岸繁榮，北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施新戰(zhàn)略期間，市委先后召開四次全會(huì)，從不同角度破解了哈爾濱發(fā)展中亟待解決的重大理論和實(shí)踐問題。市委十二屆七次全會(huì)，提出并強(qiáng)調(diào)了“推進(jìn)思想解放，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)”問題，客觀、公正、公開地正視哈市發(fā)展中的差距，發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，全市上下思想面貌開始發(fā)生新的變化。市委十二屆八次全委正式提出并通過了哈爾濱市今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，引領(lǐng)哈爾濱進(jìn)入提速發(fā)展的快車道。市委十二屆九次全委討論通過了《中共哈爾濱市委關(guān)于保障

和改善民生工作的實(shí)施意見》，充實(shí)并豐富了新戰(zhàn)略內(nèi)容，使新戰(zhàn)略內(nèi)容和目標(biāo)更加完善和統(tǒng)一。提出了《增強(qiáng)緊迫感，提高執(zhí)行力，進(jìn)一步加快新戰(zhàn)略的推進(jìn)步伐》工作要求，全市執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。市委十二屆十次全委總結(jié)了2010年工作，部署了2011年任務(wù)；研究討論了《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（綱要）》。提出了“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”的工作要求，全市發(fā)展熱情空前高漲，發(fā)展氛圍更加濃厚。市第十三次黨代會(huì)進(jìn)一步提出了“堅(jiān)定實(shí)施新戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越”工作任務(wù)目標(biāo)，引領(lǐng)哈爾濱繼續(xù)前進(jìn)。

著力解決民生問題。哈爾濱市大力實(shí)施惠民工程，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大財(cái)政投入力度，持續(xù)推進(jìn)惠民行動(dòng)，切實(shí)解決老百姓關(guān)注的大事、要事、急事、難事，真正讓老百姓得到實(shí)惠。特別是市十三次黨代會(huì)提出了“四大民生指標(biāo)”，努力把人們帶入民生福祉的新境界。2011年城市居民人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)村居民人均純收入接近1萬元。實(shí)施積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)53.87萬人，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人以上。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，困難群體得到政府救助和社會(huì)關(guān)愛。

著力提升執(zhí)政能力。哈爾濱市從抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)入手，提升政府整體執(zhí)政能力。注重強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，廣泛弘揚(yáng)在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加快實(shí)施新戰(zhàn)略的實(shí)踐中形成的路橋精神、環(huán)衛(wèi)精神、交警精神和公仆精神，弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)重任、敢于破解難題、敢于突破創(chuàng)新的主人翁的責(zé)任感。市委十二屆九次全會(huì)以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，要求廣大黨員干部在工作中深刻理解和準(zhǔn)確把握決策意圖，搞好調(diào)查研究，勇克難關(guān)、敢于碰硬，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一，強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加快了新戰(zhàn)略的推進(jìn)步伐。將2012年定為哈爾濱政風(fēng)建設(shè)年，在全市范圍內(nèi)開展了以行政問責(zé)為核心的政風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，發(fā)布實(shí)施《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，市直機(jī)關(guān)開展“爭(zhēng)先優(yōu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)問責(zé)”創(chuàng)建首善機(jī)關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)，要求遵守《哈爾濱市直機(jī)關(guān)工作人員十不準(zhǔn)》，機(jī)關(guān)行政效能明顯增強(qiáng)。

我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。回顧過去十年，成就輝煌；展望十八大，任重而道遠(yuǎn)。理論武裝工作大有作為、大有可為，哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越的明天將更加美好。