第一篇：北京市人民政府關(guān)于治理公路貨運(yùn)超載超限的通告(京政發(fā)[2003]26號)

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政發(fā)[2003] 26號 【發(fā)布日期】2003-11-14 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市人民政府關(guān)于治理公路貨運(yùn)超載超限的通告

(京政發(fā)[2003] 26號)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作電視電話會議精神，預(yù)防和減少道路交通事故，保障交通安全暢通，維護(hù)道路、橋梁和公路設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、本市行政區(qū)域內(nèi)禁止載物超過車輛行駛證核定載質(zhì)量的車輛（以下簡稱超載車輛）和未經(jīng)批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛通行。

二、超限運(yùn)輸車輛確需在公路上行駛的，必須攜帶本市路政管理部門批準(zhǔn)證件，按要求采取有效的防護(hù)措施；影響道路安全的，還應(yīng)當(dāng)獲得公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

三、超載車輛和未經(jīng)批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛在本市公路上行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由公安交通管理部門和路政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在指定的場地卸載超載貨物。

在指定場地卸載超載貨物的，應(yīng)當(dāng)與卸載保管方簽訂貨物保管合同，按規(guī)定支付裝卸和保管費(fèi)用。逾期不領(lǐng)取貨物的，保管方可以依照合同約定變賣貨物，并以變賣價(jià)款沖抵保管費(fèi)用。變賣價(jià)款沖抵保管費(fèi)用外尚有結(jié)余的，由保管方通知當(dāng)事人領(lǐng)取，拒不領(lǐng)取的，公證提存。通知及公證提存的費(fèi)用從變賣價(jià)款中支取。

四、超載車輛和未經(jīng)批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸車輛在本市公路上行駛的，公安交通管理部門和路政管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；違法行為對公路造成損害的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)依法賠（補(bǔ)）償損失。

五、本市對違法行駛車輛實(shí)行登記制度，定期向車輛注冊地有關(guān)部門通報(bào)車輛違法行駛情況。

六、從事公路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺接受公安交通管理部門和路政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。對阻礙、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者圍攻、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

七、本通告自2003年12月1日起施行。

特此通告。

二○○三年十一月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：治理公路超限超載工作總結(jié)

治理公路超限超載工作總結(jié)2012年上半年，我支隊(duì)在總隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)總隊(duì)的治超工作精神，注重提高治超人員的綜合素質(zhì)，不斷加強(qiáng)治超隊(duì)伍建設(shè)。全體治超人員能夠明確治超工作的目的和意義，統(tǒng)一思想，不畏困難，經(jīng)過大家的共同努力，上半年治超工作得以順利開展，現(xiàn)將上半年的工作做如下總結(jié)：

一、治超工作開展情況

（一）截止目前，治超檢測站檢測車輛1700余輛，查處超限車輛17輛，卸載16輛，卸載貨物127噸，超限率為1.0%。治超站成立至今，無投訴，無爭議，降低了車輛超限運(yùn)輸發(fā)生率，有效保證了高速公路路產(chǎn)設(shè)施完好和道路安全暢通，提高了道路的通行能力。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治超，嚴(yán)禁“以罰代卸”。杜絕非執(zhí)法人員上崗，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)。

（三）加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化執(zhí)法人員的安全意識和自我保護(hù)意識。嚴(yán)禁執(zhí)法人員用身體攔車、追堵沖卡車輛等危險(xiǎn)行為。夜間執(zhí)法人員統(tǒng)一穿著反光標(biāo)志服裝，手執(zhí)夜光停車牌，完善現(xiàn)場照明燈光，確保人員、車輛、設(shè)備安全。

（四）規(guī)范路政執(zhí)法行為，提高文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員做到掛牌上崗，著裝整齊，文明用語，禮貌待人，按照法定程序，依法辦事。對待不理解、不配合甚至無理取鬧的執(zhí)法對象，路政人員做好說服教育工作，使其理解治超工作的目的，積極配合，化解了工作中的沖突和矛盾，保證工作的順利進(jìn)行。

第三篇：對公路貨運(yùn)超載超限形成原因及治理辦法

公路貨運(yùn)超載超限形成原因及

治理辦法

小組成員：敖正開 王莉

龐蘭蘭

羅敏 凸顯紅

摘 要

公路貨運(yùn)超載現(xiàn)在普遍存在，形式十分嚴(yán)峻。它直接威脅著道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施和人的生命安全，在某種程度上已造成嚴(yán)重的破壞和損害。文章分析了公路貨運(yùn)超載產(chǎn)生的危害、形成的原因，分析現(xiàn)有國家相關(guān)法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定及其政策的治理效果；借鑒國內(nèi)外治理超載超限政策啟示，對治理超載超限問題采用何種措施，提出治理超載的對策，從而改善公路貨運(yùn)市場。

【關(guān)鍵詞】 超載超限 政策 危害 治理

公路貨運(yùn)超載超限運(yùn)輸，已成為公路運(yùn)營管理中的一大頑疾。這一嚴(yán)重違章行為屢禁不止，甚至愈演愈烈。公路超載超限運(yùn)輸是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、新舊體制過渡、市場行為具有一定的無序性、運(yùn)輸者片面追求利益最大化的特殊環(huán)境下形成的。如何通過政策手段來緩解超載超限問題? 如何從市場失靈的狀態(tài)演變?yōu)檎唧w系的合理管理模式?本文從超限運(yùn)輸?shù)奈：?、造成這一現(xiàn)象的原因以及治理措施等方面，對超載超限運(yùn)輸現(xiàn)象作進(jìn)一步深層的思考。

一、超載超限的含義及其危害

（一）超載超限的含義

超載，是指汽車裝載貨物時(shí)超過汽車額定載重質(zhì)量。超載問題主要影響汽車性能和行車安全，在我省由公路管理機(jī)構(gòu)和公安交管機(jī)關(guān)共同管理。

超限，是指汽車裝載超過公路對其的限值，包括貨物裝載的高度、寬度、長度、大件運(yùn)輸車輛的總重、車輛的裝載質(zhì)量與軸荷等。超限會對公路的正常使用產(chǎn)生影響，主要由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

超載和超限是容易混淆的兩個(gè)概念。從其標(biāo)準(zhǔn)的制定上來看，超載標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)車輛的裝載能力來確定的，而超限標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)是根據(jù)公路的設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來確定的；從其執(zhí)法主體上來看，超載的執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)，超限的執(zhí)法主體是交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)；從其法律責(zé)任上來看，超載只有行政法上的法律責(zé)任，超限有行政法和民事法律上的雙重法律責(zé)任。

（二）超載超限的危害

1.容易引發(fā)道路交通事故，車輛超載運(yùn)輸長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，就會導(dǎo)致車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降。超載車輛特別是運(yùn)送沙石、水泥、木材的車輛，在運(yùn)送途中常出現(xiàn)貨物散落現(xiàn)象，散落后得不到及時(shí)處理，對后面來車的行車安全造最大威脅，造成險(xiǎn)情和隱患增多，從而引發(fā)惡性交通事故。超載車輛在途中發(fā)生故障或交通事故，往往造成道路多條車道甚至全部車道占，形成長距離、長時(shí)間的嚴(yán)重交通堵塞，嚴(yán)重?cái)_亂了公路交通秩序。

2.嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。道路是交通的物質(zhì)基礎(chǔ)，道路狀況如何，直接影響著道路交通的安全與暢通，在當(dāng)前我國道路建設(shè)速度緩慢、質(zhì)量不高、交通需求矛盾加劇的情況下，超載對道路產(chǎn)生的危害則顯得尤為突出。它嚴(yán)重?fù)p壞路面、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施大大減少了公路使用壽命。

3.擾亂了運(yùn)輸市場的正常秩序，破壞公平競爭的氛圍，不利于健康公路運(yùn)輸市場的形成和發(fā)展。

因此，對貨運(yùn)超載的形成原因進(jìn)行分析是必要的。

二、超載超限形成的原因

近年來，盡管公安交通管理部門對超載違章的治理力度不斷加大，然而，超 載現(xiàn)象卻屢禁不止，有愈演愈烈之勢，整頓稍一放松就會出現(xiàn)明顯反彈形勢，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生由很多原因造成的，既有人為因素，也有社會因素，例如法制不健全、未從根部著手治理、降低物流成本、不正當(dāng)競爭等等。

（一）客觀原因

1、法制不健全，執(zhí)法力度不夠

在《道路交通安全法》中，第四十八條 機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載;載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。機(jī)動(dòng)車運(yùn)載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。在公路上運(yùn)載超限的不可解體的物品，并應(yīng)當(dāng)依照公路法的規(guī)定執(zhí)行。超載最高罰2000元如果運(yùn)輸單位的車輛有嚴(yán)重超載行為且經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員最高可處5000元罰款。暫扣駕證期間駕車可拘留，最高罰款額為2000元。但僅對司機(jī)罰款并沒有從源頭制止超載，只要超載帶來的利潤大于罰款的數(shù)額 超載現(xiàn)象就不會消失。

2、各項(xiàng)稅費(fèi)的支出比重大

進(jìn)行載貨運(yùn)輸?shù)能囕v每年要支付養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi) 貨物保險(xiǎn)費(fèi) 過路過橋費(fèi) 油料費(fèi)等共計(jì)14項(xiàng)費(fèi)用的支出，這些費(fèi)用數(shù)額高低不等。油價(jià)上漲為物流企業(yè)帶來的最直接影響是成本增加，物

3、貨運(yùn)企業(yè)集中度低

貨運(yùn)市場呈現(xiàn)多、小、散、弱的特點(diǎn)，無效競爭的狀態(tài)使市場競爭帶有很大的盲目性和破壞性，導(dǎo)致運(yùn)輸資源嚴(yán)重浪費(fèi)，運(yùn)價(jià)畸低，造成不超載不贏利的局面，并且大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)沒有很強(qiáng)的競爭力，無法在整個(gè)供應(yīng)鏈中提供高利潤的增值服務(wù)，只能在倉儲運(yùn)輸方面得到一些生產(chǎn)商的外包生意，因此不得不在運(yùn)輸方面超負(fù)荷運(yùn)作。

10％。

（二）主觀原因

1．運(yùn)輸成本規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)使

成本是直接影響公路運(yùn)價(jià)水平的重要因素，而運(yùn)價(jià)高低又直接影響企業(yè)的利潤和社會效益。運(yùn)輸量是影響運(yùn)輸成本的重要因素。通常情況下每單位重量的運(yùn) 輸成本隨運(yùn)輸量的增加而減少，承運(yùn)商正是看到了這一原理，不斷提高貨車的實(shí)際載重量來分?jǐn)偣潭ǔ杀?，提高利潤率?．空車返程成本導(dǎo)致

返程運(yùn)輸是向運(yùn)輸稀少方向的運(yùn)輸，返程運(yùn)輸可以看成往程運(yùn)輸?shù)母碑a(chǎn)品。根據(jù)我國貨運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀，貨運(yùn)企業(yè)由于得不到返程，往往空車返回。在此情況下，企業(yè)只好選擇最為直接的實(shí)現(xiàn)高利潤的超載運(yùn)輸。

此外還存在一些人為主觀因素，例如車主和司機(jī)交通安全意識淡薄為了多賺錢而超載運(yùn)輸：貨主對承運(yùn)商超載行為的放任也在一定程度上促使超載進(jìn)一步惡化，地方保護(hù)主義盛行，對當(dāng)?shù)剀囕v超載放寬管制以保證物資暢通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是產(chǎn)生超載的原因之一。

三、解決公路貨運(yùn)超載的對策

(一）國家相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國公路法》第49條規(guī)定：在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第50條規(guī)定：超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行使，不得使用汽車渡船。超過公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)缺需行駛的，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門幫助其采取防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

超載違章是道路交通管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)，長期得不到根本解決，由于產(chǎn)生超載現(xiàn)象的原因是多方面的，因此治理超載必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突擊整治與長效管理相結(jié)合，實(shí)施綜合治理。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督和政策支持

對一些由傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型過來的企業(yè)以及準(zhǔn)備進(jìn)人物流行業(yè)的其它企業(yè)，政府可以在推廣標(biāo)準(zhǔn)化方面予以政策支持和制約。例如采取物流企業(yè)市場準(zhǔn)人條件來制約物流企業(yè)必須貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹物流標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，政府則給予政策上的扶持等。

（三）加大執(zhí)法力度．注重源頭管理 要加大對超載的管理和執(zhí)法力度加強(qiáng)源頭管理，各地運(yùn)輸部門要建立互通信息機(jī)制，使超載車輛在各地都成為整治對象有些法規(guī)也亟待制定，提高對超載違章的處罰幅度和處罰標(biāo)準(zhǔn)．力求具有較強(qiáng)的成懾作用又切實(shí)可行，以增加違章成本，達(dá)到依法治理的目的。例如，采用階梯式處罰辦法：第1次發(fā)現(xiàn)超載，罰款金額可定在其因超載所獲利潤5倍；第2次再發(fā)現(xiàn)，可按所獲利潤10倍罰款；3次以上可采用吊扣、吊銷駕駛證或暫停、中止其經(jīng)營權(quán)的強(qiáng)制措施，這樣才能有力遏制超載行為。超載罰款要罰源頭，還應(yīng)該追究車主．承運(yùn)人和企業(yè)法人的責(zé)任：為了防止重復(fù)罰款及罰款過程中的腐敗現(xiàn)象．罰款可以通過銀行執(zhí) 行．保證處罰的合理有效。

（四）加大宣傳力度

宣傳教育不僅力度不夠，尤其在廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有的甚至處于空白狀態(tài)，一些交通運(yùn)輸從業(yè)人員接受交通法規(guī)和交通安全教育不夠，安全常識缺乏，引發(fā)大量交通事故?？梢姡訌?qiáng)宣傳教育，不僅使交通法規(guī)、交通安全常識深入人心，而且使交通運(yùn)輸從業(yè)人員對超載危害的潛化性和嚴(yán)重性得到認(rèn)識，對超載或嚴(yán)重超載行為避而遠(yuǎn)之。

（五）實(shí)現(xiàn)信息溝通

針對空車返回現(xiàn)象，是由承運(yùn)人與貨主缺乏溝通導(dǎo)致的，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。因此建立一個(gè)供求系統(tǒng)，保證承運(yùn)人與貨主間的信息溝通。在運(yùn)輸過程中降低了銜接的成本，利用信息的溝通，充分利用資源，最終提高整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營利潤。

第四篇：淺論治理公路貨運(yùn)超限超載運(yùn)輸?shù)碾A段策略研究

淺論治理公路貨運(yùn)超限超載運(yùn)輸?shù)碾A段策略研究

【論文關(guān)鍵詞】超限超載運(yùn)輸；公路貨運(yùn)市場；策略研究

【論文摘要】文章詳細(xì)分析了治理超限超載運(yùn)輸存在的問題，回顧了我國治超歷史并分析治超現(xiàn)狀，借鑒美國治超經(jīng)驗(yàn)，提出我國貨運(yùn)市場治理超限超載的階段性策略。

公路貨運(yùn)超限超載不僅對公路、橋梁造成嚴(yán)重的破壞，而且也擾亂了公路貨運(yùn)市場的正常秩序，可能引發(fā)嚴(yán)重的交通事故。近年來政府部門聯(lián)合采取了一系列治理措施，取得了明顯的效果，有效地遏制了超限超載行為，可以說治理超限超載（以下簡稱“治超”）取得了階段性成果。然而，“治超”是一個(gè)長期、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)該分階段、按步驟有序展開。

一、公路貨運(yùn)超限超載治理過程中存在的問題

通過全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載，結(jié)合許多省市實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段相結(jié)合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過程仍存在一些問題：

（一）“治超”費(fèi)用較高

現(xiàn)行的治超模式是依托原有收費(fèi)站和治超站，結(jié)合計(jì)重收費(fèi)、治超檢測、勸返、卸載、罰款相結(jié)合的模式，這種“治超”模式的費(fèi)用主要體現(xiàn)在以下方面：

設(shè)備費(fèi)用：計(jì)重收費(fèi)的主要功能部件由稱重系統(tǒng)[1]、軸類型識別器、紅外分車器以及收費(fèi)工控機(jī)四部分組成，收費(fèi)公路為將現(xiàn)有收費(fèi)系統(tǒng)改造為計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，需要安裝計(jì)重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺、那么總費(fèi)用包括以上安裝計(jì)重設(shè)備的費(fèi)用、改造現(xiàn)有收費(fèi)臺的費(fèi)用及與此相關(guān)的其他費(fèi)用支出。

運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用：我國地域遼闊，不同區(qū)域差異大，計(jì)重及檢測系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都要花費(fèi)一定的運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用。隨著我國公路里程的不斷延伸，計(jì)重收費(fèi)用及檢測點(diǎn)的數(shù)量還須進(jìn)一步增加。設(shè)備及運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也會增加。

人員費(fèi)用：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一治超期間，上路檢查的執(zhí)法人員在20萬人左右，執(zhí)法人員的工資、補(bǔ)助等費(fèi)用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開展源頭治超工作，執(zhí)法人員進(jìn)駐大型貨源企業(yè)及站點(diǎn)，有些貨源大縣點(diǎn)多、面廣、線長，需要執(zhí)法人員會更多。其他費(fèi)用：因體制和利益關(guān)系，現(xiàn)行的治超模式對跨省長途運(yùn)輸?shù)耐暾^程分段檢測、繳費(fèi)、通行。無形中增加了運(yùn)輸業(yè)戶在各收費(fèi)站點(diǎn)的停車等候等額外費(fèi)用；部分車流量大的收費(fèi)站點(diǎn)因交通擁堵造成貨運(yùn)汽車滯留的費(fèi)用等。

（二）交通擁堵隱患依然存在“治超”懲戒的重點(diǎn)是惡意超限超載車輛，對超限超載部分按正常費(fèi)率多幾倍的征收[2]，同時(shí)必須就地卸載和接受相關(guān)處理；未卸載的車輛禁止繼續(xù)上路行駛。但同時(shí)因卸載和接受相關(guān)處理需要大量的時(shí)間、人員和場地，而道路交通流量有一定的隨機(jī)性，因此可能會引發(fā)交通擁堵的后果，甚至?xí)?yán)重?fù)矶?。這種擁堵主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負(fù)荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，很多大型掛車便走還沒有實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的國道，造成高速公路車流量下降，國道出入口車流量的增加，引發(fā)國道出入口堵車。類似現(xiàn)象在全國其他省市也不同程度存在。另據(jù)調(diào)查，目前我國的公路治超檢測站大部分仍采用人工錄入方式，平均每檢測一輛貨運(yùn)車輛需要2～3分鐘時(shí)間，平均服務(wù)率為：0.3～0.5輛/分，按照隨機(jī)服務(wù)系統(tǒng)理論，平均

到達(dá)率大于平均服務(wù)率，就會出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象，甚至擁堵。在一些資源性地區(qū)，載貨車輛比重較大，檢測過程中其它意外事件的隨機(jī)性也存在，這些地區(qū)發(fā)生擁堵現(xiàn)象可能性很大。

（三）操作存在一定難度

現(xiàn)行“治超”模式主要是以經(jīng)濟(jì)手段為主[1]，輔以必要的行政手段。

行政手段是對超限超載車輛進(jìn)行卸載和勸返。由于卸載的貨物品種繁多，在強(qiáng)行卸載的情況下，路政部門必須考慮貨物的堆放場所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問題，同時(shí)卸載以及卸載貨物的處理也需要一定的時(shí)間，執(zhí)法人員不僅要反復(fù)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策等，還需要有耐心去作思想工作，并且需要駕駛?cè)藛T密切配合，因此操作難度較大。

計(jì)重收費(fèi)辦法計(jì)算復(fù)雜，透明度低。根據(jù)目前試行省份及交通部“指導(dǎo)意見”規(guī)定的計(jì)重收費(fèi)辦法的核心是貨車計(jì)重收費(fèi)費(fèi)率隨超限超載程度而變動(dòng)，超限加重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于實(shí)行計(jì)重收費(fèi)前貨車采取分車型收費(fèi)，計(jì)算通行費(fèi)較為方便，司機(jī)便于驗(yàn)算，因此引發(fā)的矛盾多在車型判別分類上，此類問題即使發(fā)生錯(cuò)誤糾正也較為方便。計(jì)重收費(fèi)后往往導(dǎo)致司機(jī)根本無法檢驗(yàn)計(jì)算，收費(fèi)只能以計(jì)算機(jī)計(jì)算為準(zhǔn)，但實(shí)際收費(fèi)過程中并不能保證貨車司機(jī)對它的絕對信任。

（四）鞏固“治超”成果難度增加

現(xiàn)行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點(diǎn)集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現(xiàn)反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現(xiàn)在：短期集中聯(lián)合執(zhí)法，七部門（或九部門）合作是可以實(shí)現(xiàn)的，但難以長期堅(jiān)持。而且這種執(zhí)法必須每天24小時(shí)不間斷，一旦出現(xiàn)盲區(qū)，運(yùn)輸經(jīng)營者就會找到漏洞，視機(jī)超限超載上路。

治超工作對一線員工的忍耐性和細(xì)心性也是一種考驗(yàn)，整天面對形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測量，技術(shù)含量不高，再加上目前對人員提升和考核的政策還處于研究狀態(tài)。使工作人員難以看到個(gè)人的長遠(yuǎn)發(fā)展空間，所以長期在這一崗位上工作，一線員工難免覺得乏味和枯燥，對工作的熱情和積極性難以長期保持。

二、我國公路貨運(yùn)“治超”的歷史回顧和目前現(xiàn)狀分析

縱觀我國公路貨運(yùn)治超歷史，可以劃分為二個(gè)階段：第一階段，治超起動(dòng)階段（從上世紀(jì)80年代末至2000年以前），交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止，《規(guī)定》停止執(zhí)行。1997年7月，《公路法》頒布實(shí)施，超限超載運(yùn)輸管理首獲法律保障。各省隨即掀起又一次大規(guī)?！爸纬备叱薄５诙A段：集中治理階段（從2000年至今），2000年4月，經(jīng)過完善的新《超限運(yùn)輸行駛公路管理規(guī)定》施行，從當(dāng)年4月起再次對車輛超限超載進(jìn)行治理。公安部門也從2001年5月開始，進(jìn)行了為期一年的治理活動(dòng)。2004年6月全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載。2006年以后全國許多省市結(jié)合計(jì)重收費(fèi)，逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段綜合治理超限超載。經(jīng)過兩個(gè)階段20多年的治理，效果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前公路貨物運(yùn)輸超限超載率已經(jīng)控制在3‰以內(nèi)，有的省份甚至達(dá)到1‰以內(nèi)。

經(jīng)過以上兩個(gè)階段、特別是第二階段的治理，我們應(yīng)該看到：一是大規(guī)模、普遍性、嚴(yán)重超限超載已經(jīng)得到了有效控制；二是政府部門高度重視，政策、措施到位，治理程序操作規(guī)范，治超執(zhí)法人員積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握了超限超載出現(xiàn)的地域及其規(guī)律性，形成了較為規(guī)范的工作程序；三是超限超載出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，正在向隱蔽性、邊緣化方向發(fā)展，如換卡、分載、合載、故意造成路堵，混水摸魚逃費(fèi)、故意制造設(shè)備故障、利用夜晚光線不好，采取各種辦法超載、逃費(fèi)等；四是經(jīng)過幾年的摸索，貨車駕駛員也摸索執(zhí)法規(guī)律、尋找執(zhí)法漏洞，如找車托、找熟人、找關(guān)系；熟悉執(zhí)法時(shí)間、執(zhí)法地點(diǎn)等。

治超已經(jīng)從集中治理階段向常規(guī)治理階段過渡，這一過渡時(shí)期的策略選擇對治超工作是非常重要的。

三、國外治理超限超載借鑒

貨運(yùn)車輛超限超載并不是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，縱觀歐美國家治理運(yùn)輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟示。在此以美國為例，1999年美國聯(lián)邦公路管理局(FHWA)對各州超載1814.4 kg違規(guī)車輛罰款的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，可以將其治超策略可分為四類：第一類是將小額罰款與高密度執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法特點(diǎn)是執(zhí)法頻度高，但處罰力度不大，因而執(zhí)法成本較高；第二類是將高密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合。這類執(zhí)法適用于超載現(xiàn)象比較嚴(yán)重的時(shí)期，一般不會長期堅(jiān)持；第三類是將小額罰款與小密度的執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法頻度不高，處罰力度也不大，適用于超載現(xiàn)象不很嚴(yán)重的地區(qū)；第四類是將低密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合，該類執(zhí)法正好和第一類相反，執(zhí)法頻度不高，但處罰力度大，起到殺一儆百的效果。由于執(zhí)法密度不高，駕駛員可能存在僥幸逃脫心理，但一旦被發(fā)現(xiàn)，則施以重罰，這類執(zhí)法人員少、成本低。此統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明：加大車輛超載執(zhí)法檢查密度和增加罰款額度對制止超載行為有類似的效果。在美國，大部分與超載執(zhí)法有關(guān)的治超工作，其執(zhí)法技術(shù)手段主要是移動(dòng)式或半移動(dòng)式稱質(zhì)量設(shè)備。美國將48個(gè)州超載罰款單數(shù)與執(zhí)法檢查密度、超載罰款額和超載預(yù)期收益值等變量相關(guān)聯(lián)建立回歸模型，并對其進(jìn)行估計(jì)分析，結(jié)果表明：（1）罰款對制止超載行為有一定的作用，雖然其有效性是非彈性相關(guān)的。例如，罰款額增加10%，估計(jì)罰款單數(shù)減少2.86%；（2）采用加大車輛稱質(zhì)量執(zhí)法檢查力度的策略也有類似的效果，此時(shí)，稱質(zhì)量車輛數(shù)增加10%，估計(jì)罰款單數(shù)可減少2.59%；（3）超載與車輛行程有更高的相關(guān)彈性，此時(shí)，車輛行程增加l0%，估計(jì)導(dǎo)致罰款單數(shù)增加8.85%；（4）對于每噸載貨價(jià)值的估計(jì)，則有適中的有效彈性，但是，不具備統(tǒng)計(jì)顯著性。

美國對固定稱質(zhì)量設(shè)備和移動(dòng)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量車輛數(shù)的彈性估計(jì)結(jié)果表明：移動(dòng)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的車輛數(shù)的彈性估計(jì)值比固定地點(diǎn)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量車輛數(shù)的彈性估計(jì)值約高6倍，即固定地點(diǎn)稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的有效性與移動(dòng)式稱質(zhì)量設(shè)備稱質(zhì)量的有效性相比，前者很差。這是由于固定式稱質(zhì)量檢查站運(yùn)轉(zhuǎn)可以很快被發(fā)現(xiàn)，易于被運(yùn)輸企業(yè)逃避，包括逃離原有路線或者轉(zhuǎn)向其他替代路線。

四、近期治超的策略選擇

目前治超的基本模式以路上查堵為主。這種模式將問題的焦點(diǎn)集中于治超檢測站，將矛盾集中于執(zhí)法人員和駕駛員，執(zhí)法人員處理稍不得當(dāng)往往容易引起沖突使矛盾激化甚至危及執(zhí)法人員生命。這種模式在超限超載現(xiàn)象普遍存在并有增無減的情況下是非常必要的。我國2004年開始的集中治理正是采用了這種模式。當(dāng)治理收到一定成效、超限超載出現(xiàn)了新情況時(shí)（如前文所述），應(yīng)及時(shí)對治理模式作出相應(yīng)調(diào)整，下階段治超調(diào)整思路如下：

（一）固定檢測與移動(dòng)檢測相結(jié)合根據(jù)執(zhí)法成本和執(zhí)法效果之間的關(guān)系，結(jié)合美國聯(lián)邦公路管理局所作的統(tǒng)計(jì)及分析，四種策略中只有第三和第四種策略比較適合我國目前貨運(yùn)市場的狀況。即貨運(yùn)超限超載率已經(jīng)得到有效控制，執(zhí)法頻率也應(yīng)相降低，這樣既能達(dá)到執(zhí)法效果，同時(shí)也能降低執(zhí)法成本。同時(shí)，我國應(yīng)逐漸增加移動(dòng)檢測減少執(zhí)法成本，減少對所有車輛的普查，增加對個(gè)別疑似超限超載車輛的抽樣檢查。

（二）合理設(shè)置固定檢測站位置，控制其數(shù)量

根據(jù)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃理論，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的基本功能是輸送和集散，而干線主要是輸送功能，支線則主要是集散功能。從貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和規(guī)律來分析，超限超載主要出現(xiàn)在干線，因此固定檢測站的設(shè)置應(yīng)以干線為主，結(jié)合本行政區(qū)的地形地貌分類設(shè)置，國內(nèi)一般可以分為三類：第一類為省際檢測站，設(shè)置在省際公路邊界上；第二類為非省際檢測站，主要設(shè)置在僅次于省際公路的主要公路上；第三類為交通量較大的支線公路和重要的交叉口上。這些檢測站應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集的區(qū)域，以避免一些超限超載運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)企圖繞過檢測裝備完善的省際檢測站。并根據(jù)路網(wǎng)狀況和交通流量控制檢測站的數(shù)量。

（三）將固定檢測站與收費(fèi)站、高速公路服務(wù)區(qū)有效整合，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

治超是一個(gè)復(fù)雜的執(zhí)法過程，既體現(xiàn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)也體現(xiàn)執(zhí)法人員心理素質(zhì)。治超檢測站一般設(shè)置在遠(yuǎn)離人員密集的區(qū)域，較為偏僻，工作中所接觸到的是形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢、測量、勸返、卸載、罰款等。長期從事這樣技術(shù)含量不高、簡單、枯燥的工作，又遠(yuǎn)離城市，勢必對執(zhí)法人員的心理和意志是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了調(diào)節(jié)執(zhí)法人員的工作情緒，增強(qiáng)工作激情，應(yīng)該為他們創(chuàng)造較為人性化的執(zhí)法環(huán)境，與收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等結(jié)合起來，使他們在工作之余還能與收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的人員相互交流和溝通，從而化解工作壓力。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定

河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定

（《河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定》河北省人民政府令 ﹝2010第4號已經(jīng)2010年6月26日省政府第61次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。根據(jù)2011年12月30日河北省人民政府令 ﹝2011﹞第17號第一個(gè)次修訂

根據(jù)2012年5月10日河北省人民政府﹝2013﹞第2號第二次修正）

第一章總則

第一條 為治理貨運(yùn)車輛超限超載行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序和公路安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對貨運(yùn)車輛非法超限超載及相關(guān)違法行為實(shí)施治理(以下簡稱治超)，必須遵守本規(guī)定。

第三條 治超工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、綜合治理的原則。

第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治超工作。

交通運(yùn)輸、公安、發(fā)展和改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水利、國土資源、工業(yè)和信息化、財(cái)政、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，履行各自在治超工作中的職責(zé)。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善治超工作機(jī)制，落實(shí)治超工作人員，安排必要的治超工作經(jīng)費(fèi)，對所屬部門和下級人民政府的治超工作實(shí)施目標(biāo)任務(wù)考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度，保障治超工作的有效進(jìn)行。

第六條 有下列情形之一的貨運(yùn)車輛為超限超載貨運(yùn)車輛:(一)車貨總重超過五十五噸(不含五十五噸);(二)單軸承重超過十噸(不含十噸);(三)由汽車和全掛車組合的汽車列車，被牽引的全掛列車總重超過主車總重的;(四)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的其他情形。第二章通行管理

第七條 超限超載貨運(yùn)車輛不得擅自在公路上行駛。

除運(yùn)輸重型不可解體物品確需超限超載行駛公路的貨運(yùn)車輛外，公路管理機(jī)構(gòu)不得為其他超限超載貨運(yùn)車輛辦理通行許可證件。

第八條 公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門在省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的治超檢測站對超限超載貨運(yùn)車輛實(shí)施治理，也可以根據(jù)本省有關(guān)規(guī)定設(shè)立流動(dòng)檢測卸載點(diǎn)。

第九條 治超執(zhí)法人員在進(jìn)行治超工作時(shí)，可以設(shè)置車輛緩沖帶和自動(dòng)路障裝置，保障治超工作的正常進(jìn)行。

第十條 超限超載貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)稱重檢測后方可認(rèn)定。貨運(yùn)車輛駕駛員拒絕稱重檢測或者車貨總重超過稱重設(shè)備標(biāo)定限值等無法用稱重設(shè)備檢測的，可以采用量方測算的方法認(rèn)定。

第十一條 治超執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車輛涉嫌超限超載的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停駛并引導(dǎo)到治超檢測站或者流動(dòng)檢測卸載點(diǎn)進(jìn)行檢測。

稱重檢測結(jié)果與當(dāng)事人之前接受處罰后的法律文書記載的卸載后的車貨總重不一致，且超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可視為二次貨物拼裝。

第十二條 治超執(zhí)法人員對超限超載的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法責(zé)任人自行卸載。違法責(zé)任人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不自行卸載的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制卸載，卸載費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第十三條 公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將查獲的超限超載貨運(yùn)車輛及駕駛員信息及時(shí)通報(bào)有關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十四條 農(nóng)村公路的管養(yǎng)單位或者部門，可以在農(nóng)村公路的重要出入口以及節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置限高、限寬設(shè)施，同時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)志。在縣道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 對車貨總重超過五十五噸(不含五十五噸)或者車貨總重超過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百以上的超限超載貨運(yùn)車輛行駛收費(fèi)公路的，可以利用計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)，加收相應(yīng)費(fèi)用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由或者方式阻擾、拒絕治超執(zhí)法人員實(shí)施超限超載檢查，不得惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞設(shè)施、威脅治超執(zhí)法人員。

對拒絕檢查、車輛妨礙交通通行的，由治超執(zhí)法人員將車輛強(qiáng)制駛離或者拖至治超檢測站、流動(dòng)檢測卸載點(diǎn)實(shí)施檢測，相關(guān)費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第十七條 治超執(zhí)法人員不得有下列行為:(一)未取得行政執(zhí)法資格而上路從事治超執(zhí)法工作;(二)只罰款、收費(fèi)，不實(shí)施卸載，放行車輛;(三)將罰款、收費(fèi)據(jù)為己有;(四)發(fā)現(xiàn)超限超載貨運(yùn)車輛不予查處。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反前款規(guī)定的治超執(zhí)法人員向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等部門投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工，及時(shí)組織核查并依法處理。

第三章源頭管理

第十八條 從事砂石料、鐵粉、煤炭、鋼材、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和港口經(jīng)營企業(yè)、火車站、道路貨物運(yùn)輸站場，以及其他從事道路貨物運(yùn)輸裝載、配載的經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱貨運(yùn)源頭單位)必須遵守下列規(guī)定:(一)明確本單位有關(guān)從業(yè)人員治超工作職責(zé)，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度;(二)對貨物裝載、開票、計(jì)重等從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);(三)按道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，登記貨運(yùn)車輛、駕駛員和貨物的信息，并及時(shí)報(bào)送登記結(jié)果;(四)配備裝載、配載計(jì)重設(shè)施、設(shè)備;(五)接受治超執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第十九條 貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為:(一)未按規(guī)定裝載、配載貨物，放行超限超載車輛;(二)為沒有號牌或者行駛證、道路運(yùn)輸證的貨運(yùn)車輛裝載、配載貨物;(三)為擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨運(yùn)車輛裝載、配載貨物;(四)為未出示駕駛證、從業(yè)資格證人員駕駛的貨運(yùn)車輛裝載、配載貨物;(五)為超限超載貨運(yùn)車輛提供虛假證明。

第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將合法的貨運(yùn)源頭單位向社會公示，接受社會監(jiān)督。未依法取得行政許可的貨運(yùn)源頭單位，不得從事貨物裝載、配載的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督貨運(yùn)源頭單位公布超限超載標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱和監(jiān)督電話，通過巡查、派駐人員等方式對貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)督管理，制止非法超限超載行為。

第二十二條 貨運(yùn)源頭單位的生產(chǎn)經(jīng)營行政主管部門和行政許可部門應(yīng)當(dāng)對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的貨運(yùn)源頭治理工作予以協(xié)助，對其移送的案件依法查處，并將查處結(jié)果及時(shí)抄告移送案件的機(jī)構(gòu)。

第二十三條 貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員車輛安全知識和依法裝載、配載的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保道路運(yùn)輸安全。

貨運(yùn)經(jīng)營者不得聘用無從業(yè)資格證的貨運(yùn)車輛駕駛員。

第二十四條 貨運(yùn)車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)源頭單位出示行駛證、道路運(yùn)輸證、駕駛證和從業(yè)資格證。

貨運(yùn)車輛駕駛員不得駕駛超限超載貨運(yùn)車輛。

第二十五條 貨運(yùn)車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中公告的本企業(yè)產(chǎn)品種類和參數(shù)生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，禁止虛假標(biāo)定。

車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。公安交通管理部門不得為違反前二款規(guī)定生產(chǎn)、改裝的貨運(yùn)車輛辦理登記、發(fā)放號牌和行駛證。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變貨運(yùn)車輛已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨運(yùn)車輛，禁止在公路上行駛。第二十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門對查獲的擅自改變已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的信息通報(bào)工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法查處。查處部門應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果及時(shí)抄告工商行政管理部門和通報(bào)信息的單位。

第四章法律責(zé)任

第二十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:(一)違反規(guī)定為超限超載貨運(yùn)車輛辦理通行許可證件的;(二)違反規(guī)定放行超限超載車輛或者只罰款、收費(fèi)，不實(shí)施卸載的;(三)亂罰款、亂收費(fèi)或者將罰款、收費(fèi)據(jù)為己有的;(四)為違反規(guī)定生產(chǎn)、改裝的貨運(yùn)車輛辦理登記、發(fā)放號牌和行駛證的;(五)對有關(guān)部門移送或者通報(bào)的案件不及時(shí)查處的;(六)接到投訴、舉報(bào)后，未及時(shí)組織核查并依法處理的;(七)其他不履行或者不正確履行治超職責(zé)以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

前款規(guī)定的工作人員是行政執(zhí)法人員的，由政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，依法暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件，取消行政執(zhí)法資格，并建議所在單位對其進(jìn)行離崗培訓(xùn)或者調(diào)離執(zhí)法崗位。未取得行政執(zhí)法資格而上路從事治超執(zhí)法工作的，除責(zé)令其停止執(zhí)法活動(dòng)外，追究有關(guān)部門和單位的責(zé)任。

第二十九條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上二千元以下的罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并按每輛次處一千元的罰款。

危險(xiǎn)化學(xué)品的貨運(yùn)源頭單位裝載、配載危險(xiǎn)化學(xué)品違反本規(guī)定第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按每輛次處一萬元的罰款。

第三十一條 違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定的，由生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可等有關(guān)部門依法予以取締。

第三十二條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五百元以上一千元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，對貨運(yùn)經(jīng)營者責(zé)令停業(yè)整頓直至依法吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

第三十三條 違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定的，公安交通管理部門依法予以行政處罰。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對一年內(nèi)超限超載三次以上(含三次)的貨運(yùn)車輛或者駕駛員，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其道路運(yùn)輸證或者從業(yè)資格證。第三十四條 違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定的，由工業(yè)和信息化行政主管部門逐級報(bào)請國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格;對已售出的，由貨運(yùn)車輛違規(guī)生產(chǎn)、改裝企業(yè)自行召回處理;拒不召回的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令限期召回。

違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門依法查處。第三十五條 違反本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定的，由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安交通管理等有關(guān)部門依法查處。

違反本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定的，由公安交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法予以行政處罰，并責(zé)令違法責(zé)任人限期按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀;逾期不改正的，強(qiáng)制恢復(fù)原狀，其費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)。

第三十六條 違反本規(guī)定，超限超載貨運(yùn)車輛行駛公路的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，對違法責(zé)任人予以行政處罰。其中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰:(一)車貨總重超過五十五噸(不含五十五噸)的;(二)車貨總重超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百以上的;(三)查處后對貨物進(jìn)行二次拼裝的;(四)阻撓、拒絕檢查的。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對嚴(yán)重超限超載的貨運(yùn)車輛進(jìn)行責(zé)任倒查。倒查裝載、配載的貨運(yùn)源頭單位、車輛生產(chǎn)或者改裝企業(yè)、車輛所屬單位、途經(jīng)治超檢測站或者流動(dòng)治超檢測卸載點(diǎn)等單位或者個(gè)人。

責(zé)任倒查中涉及企業(yè)或者個(gè)人的，由其行政主管部門追究法定代表人和直接責(zé)任人員的責(zé)任;涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的責(zé)任;涉及行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行的，由政府法制機(jī)構(gòu)實(shí)施責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 阻礙治超執(zhí)法人員依法履行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定及時(shí)予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 對治超責(zé)任不落實(shí)，履行職責(zé)不認(rèn)真，超限超載車輛沒有得到有效控制，特別是因超限超載導(dǎo)致重大安全事故的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，以及有關(guān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，由上級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評，予以行政問責(zé);對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十條 本規(guī)定自2010年8月1日起施行。